A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Anlise da Informao: Inquritos Delphi

A Anlise da Informao
Anlise input-output Modelos Economtricos Anlise de Regresso Tcnicas experimentais e quasi-experimentais Inquritos Delphi SWOT

Inquritos Delphi
Descrio da tcnica O objectivo da tcnica Circunstncias em que se aplica Os principais passos da sua implementao Pontos fortes e limitaes da abordagem Bibliografia Palavras-chave

Descrio da tcnica
O Mtodo Delphi baseia-se num processo estruturado para a recolha e sntese de conhecimentos de um grupo de especialistas por meio de uma srie de questionrios, acompanhados de um feedback organizado de opinies (Adler e Ziglio, 1996). Os questionrios so apresentados sob a forma de um procedimento de consulta annima e iterativa por meio de inquritos (postais e/ou e-mail). O Mtodo Delphi foi criado como parte integrante de um movimento ps-guerra com vista previso dos possveis efeitos do desenvolvimento tecnolgico na regenerao econmica e social. Os estudos de previso tecnolgica foram iniciados pela Empresa Douglas Aircraft, que em 1946 criou o projecto RAND para estudar a vasta questo da guerra intercontinental (Fowles, 1978). A base terica e metodolgica da previso foi subsequentemente formulada num conjunto de artigos produzidos com base no projecto. Estes argumentavam que, na ausncia de uma base de evidncia estabelecida, os campos emergentes da investigao poderiam comear a construir essa base atravs da recolha e sintetizao de estudos de especialistas em diferentes domnios. O mtodo Delphi consistiu, por isso, numa tentativa de alinhar as posies por vezes conflituosas dos especialistas numa perspectiva coerente e unificada. A tcnica relativamente simples. Consiste numa srie de questionrios enviados a um grupo pr-seleccionado de especialistas. Estes questionrios so concebidos para obter e desenvolver respostas individuais para a tarefa especfica e para permitir aos especialistas aperfeioarem os seus pontos de vista medida que o grupo vai progredindo no trabalho, de acordo com a tarefa atribuda. A base racional por detrs do mtodo Delphi abordar e superar as desvantagens das vias tradicionais de "consulta por comisses", particularmente as que esto relacionadas com dinmicas de grupo.

O objectivo da tcnica

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Anlise da Informao: Inquritos Delphi O mtodo Delphi sobretudo usado para facilitar a formao de uma opinio de grupo (Helmer, 1977). Desenvolveu-se em resposta aos problemas associados com as tcnicas de avaliao com base em opinies de grupo mais convencionais, nomeadamente os Grupos de Discusso (Focus Groups), que podem criar problemas de enviesamento das respostas devido predominncia de lderes de opinio (Wissema, 1982). Pode ser usado no planeamento prospectivo para estabelecer hipteses sobre o desenvolvimento de cenrios e sobre as suas implicaes socioeconmicas. Por exemplo, tem sido amplamente usado para gerar previses nas reas da tecnologia, educao, entre outras (Cornish, 1977). Fundamentalmente, o mtodo serve para esclarecer aspectos sobre a evoluo de uma situao, para identificar prioridades ou para apresentar diferentes cenrios prospectivos.

Circunstncias em que se aplica

Embora a abordagem tenha sido originalmente desenvolvida para recolher conhecimentos em domnios incertos e emergentes, esta tende a ser aplicada no contexto da avaliao quando existem conhecimentos significativos sobre o assunto, como por exemplo no caso de programas e intervenes com menor grau de inovao. O mtodo recomendado no caso das perguntas a colocar serem simples (um programa com poucos objectivos, de natureza tcnica) e para efeitos de estimao quantitativa de potenciais impactos de uma interveno isolada (p. ex., aumentos nos impostos ou no preo da electricidade). Tambm recomendado em contexto de avaliao ex-ante, caso esta diga respeito a uma interveno pblica de uma dada natureza tcnica. Assim sendo, frequentemente usada no contexto das polticas energticas, por exemplo, para fins de estudos de previso sobre o impacto de alteraes fiscais. No caso da avaliao dos Fundos Estruturais, por exemplo, o mtodo de inquritos Delphi foi recomendado para obter estimativas macroeconmicas, quando os fenmenos envolvidos so complexos; por exemplo, para quantificar o impacto de projectos infra-estruturais de grande envergadura. Pode tambm ser usado para especificar as causas e os potenciais efeitos no caso de intervenes de matriz mais inovadora. um mtodo particularmente til quando a anlise abarca uma rea territorial vasta, uma vez que no origina despesas directamente relacionadas com as viagens dos especialistas, apenas custos das comunicaes. Tem sido particularmente til em programas relacionados com questes de sade pblica (como no caso de polticas de combate toxicodependncia e a preveno da SIDA/HIV) e educao (Adler e Ziglio, 1996; Cornish, 1977). De acordo com uma srie de especialistas, o contexto da anlise o elemento fundamental para se decidir se e quando se deve aplicar o mtodo Delphi. De acordo com Adler e Ziglio (1996), as perguntas-chave que devem ser colocadas so as seguintes: Que tipo de processo de comunicao em grupo desejvel para se explorar esta questo? Que pessoas tem conhecimento privilegiado sobre a questo, e onde se podem encontrar? Quais as tcnicas alternativas disponveis e que resultados que se podem esperar a partir da sua aplicao? A Caixa Exemplo: Poltica de vacinao contra a SIDA: uma anlise de cenrio com base no mtodo Delphi apresenta um exemplo de anlise de um cenrio de poltica com base na aplicao do mtodo Delphi.

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Anlise da Informao: Inquritos Delphi Caixa: Exemplo: Poltica de vacinao contra a SIDA: uma anlise de cenrio com base no mtodo Delphi O mtodo Delphi foi usado para explorar e identificar as potenciais implicaes associadas com a introduo da primeira vacina contra a SIDA na Sua. Trinta participantes annimos com interesse na rea contriburam para o estudo. O estudo centrou-se num cenrio existente que descrevia as caractersticas da primeira vacina preventiva, parcialmente eficaz, contra a SIDA. A consulta Delphi foi realizada em trs fases e pediu-se aos participantes para: listarem os objectivos a alcanar nos primeiros cinco anos, avaliarem a aceitabilidade e viabilidade das propostas a respeito do desenvolvimento de uma estratgia de sade pblica e de vacinao contra a SIDA, e estimarem o potencial da vacina para diferentes grupos de utilizadores. O processo de consulta produziu dois resultados principais: em primeiro lugar, um conjunto de estratgias e recomendaes destinadas ao desenvolvimento de um enquadramento para campanhas de preveno da SIDA e, em segundo lugar, um enquadramento institucional para a criao de uma futura estratgia de vacinao contra a SIDA.
Fonte: Zuber, P. (1994) Introducing a first AIDS vaccination in Switzerland: A Delphi Policy Analysis. Lausanne: Institut de mdecine sociale et prventive.

Os principais passos da sua implementao

A abordagem consiste em questionar os especialistas por meio de sucessivos inquritos, destinados a revelar convergncia e potenciais consensos. As principais fases / passos deste processo so (Fowles, 1978): Passo 1. Determinar e formular as perguntas Particular ateno deve ser prestada escolha das perguntas bem como sua formulao. No sentido de maximizar a utilidade da informao a recolher. Passo 2. Seleccionar os especialistas Os especialistas devero ter conhecimentos especficos na rea em estudo, bem como estar preparados para se envolverem neste tipo de procedimento. O painel , em geral, composto por cerca de cinquenta pessoas. Passo 3. Formular um primeiro questionrio para envio aos especialistas O primeiro questionrio deve conter informao sobre a natureza do estudo e incluir duas ou trs perguntas semi-abertas e abertas. Passo 4. Analisar as respostas ao primeiro questionrio As respostas so analisadas para determinar a tendncia geral, bem como as respostas mais extremas. Passo 5. Formular um segundo questionrio para envio aos especialistas Pede-se a cada especialista, informado sobre os resultados da primeira ronda, para enviar novas respostas e justific-las se diferirem da tendncia geral. Passo 6. Enviar um terceiro questionrio Este questionrio destina-se apenas aos especialistas cujas respostas foram extremas. -lhes pedido para criticarem os argumentos dos que apoiaram o ponto de

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Anlise da Informao: Inquritos Delphi vista oposto. A comparao das opinies exerce uma influncia moderadora e vem facilitar a existncia de uma convergncia entre os pontos de vista. Um grau aceitvel de convergncia entre as opinies surge geralmente com o quarto questionrio. Se este no for o caso, o ciclo continua. Passo 7: Resumo do processo e elaborao do relatrio final. importante referir que a anlise dos dados retirados dos inquritos Delphi deve ser realizada com base numa anlise estatstica (por exemplo, anlise de clusters que tenha por base uma correlao cannica) para identificar convergncias e divergncias nas respostas.

Pontos fortes e limitaes da abordagem

Tal como tem sido regularmente referido na literatura, os resultados de um estudo Dephi so to vlidos quanto as opinies dos especialistas envolvidos (Martino, 1978). Martino apenas um de um conjunto de crticos da abordagem Delphi. A sua opinio de que a tcnica representa um ltimo recurso quando no existem outras tcnicas mais adequadas ou disponveis encontra ressonncia nos resultados obtidos num conjunto de revises sistemticas e meta-anlises da aplicao da tcnica. Entre os principais problemas apontados incluem-se: pobre consistncia interna e fiabilidade das opinies entre os especialistas e, por isso, baixa reprodutibilidade das previses baseadas nos resultados obtidos; sensibilidade dos resultados em relao ambiguidade e reactividade dos inquiridos nos questionrios usados para a recolha de informao; dificuldade em avaliar o grau de conhecimento possudo pelos especialistas participantes (Makridakis e Wheelright, 1978). Um grave problema identificado na investigao da implementao e aplicao dos inquritos Delphi foi a tendncia dos especialistas para simplificarem demasiado determinadas questes e trat-las como eventos isolados. Este particularmente o caso das previses, em que os especialistas tendem a pensar em termos de eventos lineares, sequenciais, em vez de aplicarem uma viso holstica que envolve cadeias e associaes complexas. Esta situao conduziu ao desenvolvimento de tcnicas, como a previso baseada em matrizes de impactos cruzados, que se destinam a comparar uma srie de "futuros possveis" entre si e a ponderar efeitos de deslocao, substituio e multiplicadores associados aos cenrios identificados pelos especialistas envolvidos (Gordon e Hayward, 1968; Gatewood e Gatewood, 1983; Adler e Ziglio, 1996). Por outro lado, existem vrios estudos (Ament, 1970; Wissema, 1982; Helmer, 1983) que apoiam e aconselham o mtodo Delphi. Estes estudos sugerem que, em geral, o mtodo til para explorar e desenredar questes especficas e unidimensionais. No entanto, existe menos apoio quanto ao seu uso na modelao complexa e multidimensional. Nestes casos, a experincia sugere que os dados recolhidos pelos estudos Delphi constituem um input til construo de cenrios complexos, se forem sustentados por dados provenientes de outras fontes.

Bibliografia
Nadeau M-A. (1988). L'valuation de programme. Laval, Qubec: Presses de l'universit de Laval. pp 349-352. Um manual que apresenta os mtodos e ferramentas usadas na avaliao de programas. O mtodo Delphi descrito sumariamente.

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Anlise da Informao: Inquritos Delphi Godet M. (1985), Prospective et planification. Paris: Economica, pp. 119-125. O mtodo Delphi apresentado e exemplificado na primeira parte deste livro dedicado previso. Witkin B.R et J.W Altschuld (1995), Planning Conducting Needs Assessments, Thousand Oaks: Sage. pp 193-203.

Palavras-chave
Mtodo Delphi O processo atravs do qual se recolhe a opinio de especialistas de modo iteractivo, sob a forma de inquritos por questionrio. Previso baseada em matrizes de impactos cruzados (cross impact matrix forecasting) Comparao dos resultados dos inquritos Delphi com outros cenrios possveis e previso de possveis efeitos imprevistos que possam surgir.