CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS

Aula 09
Olá, Pessoal! Esta é a nona e penúltima aula do curso. Falta bem pouco. Aula 09 – 08/06: Teorias das organizações aplicadas à Administração Pública. Caracterização cultura). Veremos conteúdos dos concursos do MPOG, mas que ajudam a entender melhor muito do restante conteúdo do curso. Por exemplo, a estrutura organizacional é importante na evolução dos modelos de gestão, na gestão de redes (estruturas em rede), etc. Boa aula! SUMÁRIO
1 TEORIAS DAS ORGANIZAÇÕES............................................................................................................................2 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 PERSPECTIVA CLÁSSICA .................................................................................................................................................. 3 PERSPECTIVA HUMANÍSTICA ......................................................................................................................................... 12 TEORIA ESTRUTURALISTA ............................................................................................................................................. 16 PERSPECTIVA MODERNA DA ADMINISTRAÇÃO .................................................................................................................. 17 NOVOS MODELOS DE ORGANIZAÇÕES ............................................................................................................................ 22

das

organizações:

tipos

de

estruturas

organizacionais, aspectos comportamentais (motivação, clima e

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL ........................................................................................................................ 26 2.1 2.2 2.3 2.4 TIPOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO: ................................................................................................................................ 32 TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL ......................................................................................................................... 38 CLASSIFICAÇÃO DE MINTZBERG ..................................................................................................................................... 43 ESTRUTURAS INOVADORAS ........................................................................................................................................... 49

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ASPECTOS COMPORTAMENTAIS ...................................................................................................................... 52 3.1 3.2 3.3 MOTIVAÇÃO .............................................................................................................................................................. 53 CULTURA ORGANIZACIONAL ......................................................................................................................................... 60 CLIMA ORGANIZACIONAL ............................................................................................................................................. 63

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QUESTÕES ....................................................................................................................................................... 65 4.1 4.2 GABARITO ................................................................................................................................................................. 91 LISTA DAS QUESTÕES .................................................................................................................................................. 91

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LEITURA SUGERIDA........................................................................................................................................ 104 BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................................ 105

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1 Teorias das Organizações
Ao longo de toda a história, podemos observar que o desenvolvimento da Administração ocorreu de forma muito lenta. Foi somente no Século XX que recebeu maior atenção dos pensadores e apresentou uma evolução acentuada. No Século XIX, a sociedade ainda era composta por poucas organizações, que eram na maioria das vezes pequenas, como oficinas, escolas, artesãos independentes, os armazéns, etc. Os profissionais autônomos, como médicos e advogados, trabalhavam de forma muito independente. Atualmente, a realidade é totalmente diferente. As sociedades são compostas por uma série de organizações, onde “a maior parte das obrigações sociais (como a produção de bens ou serviços em geral) é confiada a organizações (como indústrias, universidades e escolas, hospitais, comércio, comunicações, serviços públicos, etc.), que são administradas por dirigentes para se tornar mais eficientes e eficazes”. Apesar do desenvolvimento das organizações serem um fenômeno bastante recente, elas estavam presentes anteriormente e, inclusive, tiveram uma grande influência na formação das organizações atuais. É o caso da Organização da Igreja Católica e da Organização Militar. A Igreja Católica se estruturou como uma hierarquia de autoridade, um estado-maior (assessoria) e a coordenação funcional para assegurar a integração. É uma estrutura bastante simples, mas eficiente; proporciona uma enorme organização mundial sob o comando de uma só pessoa: o Papa. Já a Organização Militar, desde os temos da Roma Antiga, também influenciou fortemente as teorias da Administração. A estrutura linear, que estudaremos mais a frente nesta aula, surgiu dentro dela. Além da influência da Igreja e das Forças Armadas, as organizações também foram influenciadas por forças sociais, políticas e econômicas: Forças Sociais: referem-se aos aspectos de uma cultura que direcionam e influenciam os relacionamentos entre as pessoas. Compreende aquilo que as pessoas valorizam, que elas precisam, os padrões de comportamento. Essas forças modelam o que é conhecido como contrato social, que se refere às regras e percepções não escritas e comuns sobre os relacionamentos entre as pessoas; Forças Políticas: referem-se à influência das instituições legais e políticas sobre as pessoas e as organizações. Incluem as suposições básicas

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CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS subjacentes ao sistema político, como a necessidade de autonomia, direitos de propriedade, direitos contratuais, a definição de justiça, etc; Forças Econômicas: pertencem à disponibilidade, produção e distribuição dos recursos em uma sociedade. Os governos, agências militares, igrejas, escolas e organizações comerciais em toda sociedade exigem recursos para alcançar suas metas, e as forças econômicas influenciam a alocação dos recursos escassos. As práticas administrativas e perspectivas variam em resposta a estas forças sociais, políticas e econômicas na sociedade como um todo. Abaixo, temos uma figura que mostra a evolução das teorias administrativas ao longo dos anos.

Tecnologia Qual. Total Aprendizagem

Contingenciais Sistemas

Pesquisa Operacional

Humanista Clássica

1890

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Fonte: Daft (2005)

Vamos estudar as diversas perspectivas pelas quais a administração tem evoluído.

1.1 Perspectiva Clássica
A abordagem clássica da administração emergiu durante o Século XIX e início do Século XX, motivada pelo sistema de fábrica, que começou a aparecer nos anos de 1800 e que apresentava novos desafios que as primeiras organizações não haviam encontrado. www.pontodosconcursos.com.br 3

CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Começaram a surgir problemas na escolha dos equipamentos das fábricas. www. opostas entre si. alegou que o problema estava mais nas práticas administrativas do que na mão-de-obra. que teve como base os trabalhos de Taylor. A perspectiva clássica foi a primeira a elaborar uma teoria formal para as modernas organizações industriais. até certo ponto. que teve como base os trabalhos de Fayol. de cima para baixo. a Teoria Clássica olhava para a estrutura. sendo que cada um apresenta uma ênfase diferente: administração científica. na programação das operações de manufatura e na insatisfação trabalhista e greves daí decorrentes. predominando a atenção para o método do trabalho. da qual Frederick Winslow Taylor era sócio e chegou a presidente.1 Administração Científica O berço da administração científica foi a Sociedade Americana dos Engenheiros Mecânicos.br 4 . organizações burocráticas e princípios administrativos. Enquanto a Administração Científica focava as tarefas. no treinamento dos funcionários.1. fundada em 1880. Vamos estudar agora segundo a divisão proposta por Daft. A preocupação era aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição dos órgãos componentes da organização e de suas inter-relações estruturais. Taylor. Para Chiavenato. 1. Já Daft afirma que a abordagem clássica tem três subcampos.com. mas que se complementam com relativa coerência: De uma lado estaria a Administração Científica. Suas principais características: se preocuparia com a eficiência no nível operacional. para os movimentos necessários a execução de uma tarefa. Do outro estaria a Teoria Clássica. Nasceu uma nova figura nas organizações: o gerente. corrente dos anatomistas e fisiologistas. na estruturação administrativa. a Teoria Clássica seria o inverso. por isso dava muita atenção para a divisão do trabalho dos operários.pontodosconcursos. do todo – a organização – para suas partes – os departamentos. ela se desdobra em duas orientações diferentes e. estudando a dificuldade das organizações em alcançarem melhorias na produtividade. do operário para o gerente. Enquanto a Administração Científica seria uma abordagem de baixo para cima. Ele insistia que a gerência em si teria que mudar e que o modo da mudança deveria ser determinado apenas pelo estudo científico – daí porque o nome administração científica. da direção para a execução.

Nesse período que foram desenvolvidos os estudos sobre a Administração Geral. Os sistemas administrativos “defeituosos da época forçavam os operários a trabalhar mais lentamente. Segundo Taylor: Administração científica consiste fundamentalmente de certos princípios gerais amplos. que.br 5 . Os métodos de trabalho empíricos vinham passando de uma geração para outra de trabalhadores. Contudo. Já o segundo período corresponde à época de publicação do livro Princípios de Administração Científica. em que analisava as tarefas de cada empregado. era consequência de: Os operários acreditavam que. uma certa filosofia. o que de modo algum pode ser confundido com os próprios princípios. por meio do Estudo de Tempos e Movimentos.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Esta escola enfatiza as mudanças cientificamente determinadas nas práticas administrativas como a solução para melhorar a produtividade da mão-de-obra. que pode ser aplicada de muitos modos. trabalhando mais depressa. segundo Taylor. O primeiro período corresponde à época de publicação de seu livro “Administração de Oficinas”. que abordava técnicas de racionalização do trabalho do operário. Podemos dizer que os estudos de Taylor se dividem em duas fases. para proteger seus interesses. uma vez que era função dos gerentes projetar as atividades de maneira adequada e oferecer incentivos adequados para estimular a produção dos operários. e uma descrição do que qualquer homem ou homens podem acreditar ser o melhor mecanismo para aplicação destes princípios gerais.pontodosconcursos. faziam com que um grande número de outros trabalhadores perdesse o emprego. Taylor estimou que a produção de cada operário era somente um terço do que poderia ser e afirmava que a causa disso era a “vadiagem sistemática”. a qual denominou de Administração Científica. Já Maximiano afirma que a Administração Científica desenvolveu-se em três momentos: www. aperfeiçoando-os e racionalizando-os gradativamente. e não os operários. Taylor chegou à conclusão de que a racionalização do trabalho do operário não é suficiente.com. decompondo seus movimentos e processos de trabalho. Taylor culpou a administração. de 1911. em 1903. ela deve estar acompanhada de uma estruturação geral da empresa para tornar coerente a aplicação de seus princípios.

De acordo com Taylor o caminho para resolver o problema dos salários era descobrir de maneira científica e exata.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS PRIMEIRA FASE SEGUNDA FASE TERCEIRA FASE Ataque ao problema dos salários Estudo sistemático do tempo Definição de tempos-padrão Sistema de administração de tarefas Ampliação de escopo. completasse uma tarefa. tempos e movimentos) era um processo que tinha o valor intrínseco de permitir o aprimoramento do trabalho operacional.pontodosconcursos. Posteriormente percebeu-se que o estudo de tempos (e em seguida. Esse procedimento era a base para o sistema de administração de tarefas que compreendia ainda a seleção de trabalhadores e o pagamento de incentivos. a ênfase deslocou-se da produtividade do trabalhador. Sua resposta para esse problema foi o que ele chamou de “estudo sistemático e científico do tempo”. Em seguida eram definidos tempos-padrão para os elementos básicos. que consistia em dividir cada tarefa em seus elementos básicos e com a colaboração dos trabalhadores cronometrá-las e registra-las.com. A principal razão para o estudo dos tempos foi à busca da precisão para definir o valor dos salários. ou seja. O sistema de administração de tarefas permitia que a administração controlasse todos os aspectos da produção e dispusesse do trabalho padronizado que era essencial para a eficiência. Neste estudo (Administração de operações fabris) Taylor fez o que tornaria a característica distinção entre o homem médio e o homem de primeira classe. qual a velocidade máxima em que o trabalho poderia ser feito. Segundo ele. criando-se assim a base do estudo de tempos e movimentos. quanto tempo levaria para que um homem dando o melhor de si. da tarefa para a administração Definição de princípios de administração do trabalho Consolidação dos princípios Proposição de divisão de autoridade e responsabilidades dentro da empresa Distinção entre técnicas e princípios O sistema de pagamento da época (pagamento por dia de trabalho e pagamento por peça produzida) tinham o efeito de fazer o trabalhador acreditar que seu esforço beneficiava apenas o patrão. Na segunda fase do movimento da administração científica. Nesta segunda fase Taylor desenvolve uma teoria que compreendia o aumento do escopo da administração. para o aprimoramento dos métodos de trabalho.br 6 . tornando está um sistema mais abrangente de administração. o homem de primeira classe é altamente motivado e realiza seu trabalho sem www. por meio da racionalização dos movimentos.

Desenvolvimento de cada homem para a sua máxima eficiência e prosperidade. 3) Princípio do Controle: cooperação entre as gerências e os operários. Preparar também as máquinas e equipamentos através do arranjo físico e disposição racional das ferramentas e materiais.br 7 . Como resultado de seus estudos. Máxima produção e não-restrição de produção. Segundo ele. Cooperação. www. mesmo um homem de primeira classe pode-se tornar altamente ineficiente se lhe faltassem incentivos ou se houvesse pressão do grupo de trabalho para diminuir a produção.com. Na terceira obra (Princípios da administração científica) Taylor sintetiza os objetivos e princípios da administração científica. Taylor identificou as seguintes características da administração: Ciência em lugar do empirismo. Harmonia em vez de discórdia. 4) Princípio da Execução: divisão do trabalho dos operários em função da sua especialização para a implementação da cooperação no processo de produção. não-individualismo. o que substituiria empirismo. sequenciamento e programação de operações e estudo de movimentos.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS desperdiçar tempo nem restringir sua produção. de modo a garantir que o trabalho fosse feito de acordo com os princípios científicos desenvolvidos. Taylor definiu quatro princípios da administração científica: 1) Princípio do Planejamento: desenvolvimento de um método científico para o trabalho dos operários. padronização de ferramentas e equipamentos. para evitar a escolha do trabalho sem critério e o autotreinamento. Nesta fase Taylor ainda tratou de outros aspectos entre outros. assim como também sua concepção dos princípios da administração de uma empresa. em que os empregados transmitiam o conhecimento de uma geração a outra sem nenhuma base científica. 2) Princípio do Preparo: estabelecimento de uma método científico de seleção e treinamento do funcionário.pontodosconcursos. Idealmente tal pessoa deveria ser selecionada para a tarefa que lhe fosse mais apropriada e incentivada financeiramente.

Atomizar o trabalho em demasia.com. o fundador da Teoria Administrativa. Segundo Silva (2002). Como consequência. enquanto a administração científica enfatizava a tarefa.pontodosconcursos.2 Teoria Administrativa Esta vertente é chamada por alguns autores de Teoria Clássica. Taylor não foi o único autor da Administração Científica. e Lilian M. ao ignorar o contexto social e as necessidades dos trabalhadores . enquanto ela estava mais interessada no aspecto humano do trabalho. 1. enquanto outros denominam de Teoria Científica. desenvolveu o Gráfico de Gantt. que mede o trabalho planejado e concluído ao longo de cada estágio de produção por tempo decorrido.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Além desses princípios. Administrativa. para aumentar o seu pagamento. a abordagem dos princípios administrativos foca na organização total. sendo importantes até hoje. Henry Gantt. Esgotamento físico: resultado frequente da ânsia do operário em realizar mais do que o previsto. este sistema tende a: I. II. não considerando os seus aspectos psico-sociais.br 8 . na França Enquanto ganhava nos força EUA a era desenvolvida a Administração Teoria Administrativa. III. uma dos mais importantes era o Princípio da Exceção. segundo o qual a administração deveria se concentrar nas tarefas estratégicas e de grande importância. minimizando as aptidões dos operários. Segundo Chiavenato. a teoria administrativa focava a estrutura. Especializar demasiadamente a produção do operário. www. tornando-o parte da máquina. uma associado de Taylor. e de algum modo o relacionamento interpessoal. Contudo. deixando as tarefas padronizadas e de rotina para o pessoal operacional. as críticas ao sistema de Taylor podem ser agrupadas em dois grupos: Mecanização: que desestimula a iniciativa pessoal do operário. As ideias da administração científica aumentaram significativamente a produtividade em todas as indústrias. Destruir a iniciativa própria. principalmente com Henry Fayol. Enquanto a administração científica foca na produtividade do trabalhador individual. Tudo o que ocorrer na “área da normalidade” não deve ser objeto de preocupação da alta administração. Ele foi pioneiro no estudo de tempos e movimentos. Ainda podemos citar o casal Frank B.1. Gilbreth. ela levava a um aumento nos conflitos e choques entre operários e administradores.

que. sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos subordinados.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Parece que os elementos da Teoria Administrativa foram projetados para organizar coisas.br 9 . principalmente com o objetivo de se obter vantagens com a especialização e de se evitar o caos. Equilíbrio entre a concentração de poderes de decisão no chefe. segundo Fayol. aos 75 anos. Organização: mobilização dos recursos humanos e materiais para transformar o plano em ação.pontodosconcursos. 1. Coordenação: obtenção da unificação e harmonia de todas as atividades e esforços. Comando: estabelecimento de orientações para os empregados e obtenção das coisas feitas. São elas: Previsão: tentativa de se avaliar o futuro por meio de um plano e fazer provisões para realizar este plano (esta função deu origem a função de planejamento). Fayol publicou os 14 Princípios Gerais da Administração. Controle: verificação de que as coisas aconteçam em conformidade com as regras estabelecidas e expressas pelo comando. resultando na 8. conceitos de linha e staff. Fayol estabeleceu que todas as atividades de uma organização poderiam ser divididas em seis grupos: Funções Administrativas Funções Técnicas Funções Comerciais Funções Financeiras Funções de Segurança Funções Contábeis Para Fayol. comissões e funções de administração. DIVISÃO DO TRABALHO Designação de tarefas específicas para cada indivíduo. Os elementos da Teoria Administrativa incluem: Princípios. poderiam ser aplicados em qualquer ambiente organizacional.com. Em 1916. as funções administrativas seriam as mais importantes. especialização das CENTRALIZAÇÃO funções e separação dos poderes www.

Faz aumentar o zelo e a atividade dos agentes. A primeira é o direito de mandar e o poder de se fazer obedecer. James D. UNIDADE DE DIREÇÃO 12. 14. Desenvolvimento e manutenção da harmonia dentro da força de trabalho. DISCIPLINA 10. Lyndall F.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Hierarquia. UNIDADE DE COMANDO 11.br 10 . a sanção ESXCALAR (LINHA RESPONSÁBILIDADE recompensa ou DE UTORIDADE) penalidade que acompanha o exercício do poder. INTERESSE GERAL 13. De forma que cada indivíduo tenha apenas um superior.com. Subordinação do interesse individual ao interesse geral. que é formado pelas palavras: Planning – planejamento. AUTORIDADE E segunda. www. Manutenção das equipes como forma de promover seu desenvolvimento. a série dos chefes do primeiro ao último escalão. Fayol condenou o estilo de administração que se baseia na política para governar. A 9. Respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes. ESTBILIDADE DO PESSOAL 6. INICIATIVA 7. REMUNERAÇÃO DO PESSOAL De forma equitativa. 3. podemos citar Luther Gullick. ORDEM 4. e com base tanto em fatores externos quanto internos. Luther Gullik ampliou os elementos da administração elencados por Fayol e criou o POSDCORB. Organizing – organização. Um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu lugar. não excluindo a energia e o rigor quando necessários. dando-se aos subordinados de chefes diferentes a autonomia para estabelecer relações diretas (a ponte de Fayol). Urwick. ESPÍRITO DE EQUIPE Fonte: Maximiano (2008) Entre os seguidores de Fayol. Em suas palavras: Não há nenhum mérito em criar intriga entre os funcionários. CADEIA 2. Um só chefe e um só programa para um conjunto de operações que visam ao mesmo objetivo. Mooney e Alan Reiley. EQUIDADE 5.pontodosconcursos. Tratamento das pessoas com benevolência e justiça.

Já Urwick propõe quatro princípios de Administração: 1. Princípio da Autoridade: deve haver uma linha de autoridade claramente definida. 4. Princípio da Especialização: cada pessoa deve preencher uma só função. Esta escola se originou na Europa. no início do Século XX e Max Weber foi seu maior expoente. autoridade e responsabilidade de cada cargo e suas relações com os outros cargos devem ser definidos por escrito e comunicados a todos. se considerar o seu conteúdo psicológico e social. a Teoria Clássica recebeu o nome também de Escola Universalista. como se acreditava que os princípios gerais poderiam ser aplicados em qualquer situação. O que importa é apenas a estrutura formal. Coordinating – coordenação. Reporting – informação. ainda pertence a abordagem clássica a Teoria da Burocracia. Princípio da Amplitude Administrativa: cada superior deve ter certo número de subordinados. 1. desde o topo da organização até cada indivíduo de base. Entre as críticas à Teoria Clássica podemos citar o fato dela conceber a organização em termos lógicos. principalmente pela Teoria Contingencial. conhecida e reconhecida por todos. Esta posição seria muito criticada. vai depender das variáveis ambientais.br 11 . Budgeting – orçamento.com. Além disso. o que determina uma divisão especializada do trabalho. complexidade do trabalho e preparo dos subordinados. www. que vem defender que não existem princípios que sejam aplicados em qualquer situação.pontodosconcursos. 2. em que o abstracionismo e o formalismo são criticados por tornarem a análise superficial.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Staffing – assessoria.1. 3. Directing – direção. O número ótimo de subordinados varia segundo o nível e a natureza dos cargos. Princípio da Definição: os deveres.3 Teoria da Burocracia Além da Administração Científica e da Teoria Administrativa. Havia uma excessiva valorização do racionalismo.

do direito e da sociologia. Partia-se do pressuposto de que as teorias clássicas enfatizavam exageradamente o9s princípios e métodos formais da administração. Os recursos eram utilizados para satisfazer desejos pessoais. Weber estudou o movimento de racionalização que começou a ocorrer nas organizações no Século XIX e ganhou força no início do século XX. que passou da tarefa (Taylor) para a estrutura (Fayol) e para a autoridade (Weber).2. com raízes nos anos de 1920. já que este era considerado apenas mais um elemento necessário para o alcance da eficiência. Os estudiosos que caracterizam esta fase intitulam de “enfoque no elemento humano” comportamento coletivo” (sociologia). as empresas ainda eram administradas pelas famílias. a perspectiva humanística teria três subcampos: o movimento das relações humanas.br 12 . isto é.com. sem levar em consideração a importância do indivíduo. As concepções da burocracia tiveram influência principalmente no estudo da Administração Pública. a perspectiva dos recursos humanos e a abordagem das ciências comportamentais. esta é: Uma perspectiva administrativa que emergiu por volta do Século XIX. de forma pessoal. o trabalho baseado em papeis e documentos movimentados em sequência contínua entre as várias unidades componentes da estrutura organizacional.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A escola da burocracia abriu uma nova visão na perspectiva administrativa. 1.1 Escola das Relações Humanas Esta escola foi construída com base na Teoria Clássica.2 Perspectiva Humanística Esta perspectiva da administração teve seu início na década de 1930. introduzindo o estudo do seu aspecto institucional. partindo da ciência política. ao invés de metas organizacionais. A lealdade dos funcionários não era com a organização. mas com um indivíduo. estava sendo deslocada www. mas não é só nas repartições públicas que o fenômeno burocrático se manifesta.pontodosconcursos. Podemos observar diversos tipos de atividades administrativas se utilizando da burocracia. No início dos anos 1800. Segundo Daft (2005). A ênfase. Segundo Daft. que enfatizava o entendimento do comportamento. pelos movimentos que e de “enfoque no (psicologia) 1. das necessidades e das atitudes dos seres humanos no local de trabalho.

Dificuldades em participar e em se relacionar com o grupo provocam elevação da rotatividade de pessoal (turnover). os funcionários tinham um desempenho melhor quando os gerentes os tratavam de forma positiva. dotados de sentimentos. que se baseia nos seguintes aspectos: Os trabalhadores são criaturas sociais complexas. já que ficou caracterizado que os participantes dos experimentos tiveram uma aumento na renda. De uma perspectiva histórica. O comportamento dos grupos sociais é influenciado pelo estilo de supervisão e liderança. Contudo. Segundo Chiavenato (2001). redução do nível de desempenho.br . principalmente em função do destaque dado à administração científica. abaixamento da moral. O comportamento no trabalho é uma consequência de muitos fatores motivacionais. do próprio trabalhador. etc. desejos e temores. que começaram em 1924. mas sim o fato de ter se dado maior atenção para o aspecto humano.com. padrões elevados de desempenho e alto compromisso com os objetivos da organização. obtendo lealdade. autoritariamente. Os níveis de produção são controlados 13 www. As normas sociais do grupo funcionam como mecanismos reguladores do comportamento dos membros. que as pessoas começaram a prestar mais atenção ao enfoque humanístico. O supervisor eficaz é aquele que possui habilidades para influenciar seus subordinados. a Escola das Relações Humanas “inaugura uma nova concepção sobre a natureza do homem: o homem social. análises posteriores demonstraram que um fator muito importante foi o dinheiro. As pessoas são motivadas por necessidades humanas e alcançam suas satisfações por meio dos grupos sociais com os quais interagem. A Escola das Relações Humanas acredita que o controle realmente eficaz não é o que vem de cima. fadiga psicológica. mas sim aquele que vem de dentro.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS agora para as pessoas.pontodosconcursos. Os trabalhos iniciais sobre a psicologia industrial e a seleção de pessoal não recebeu atenção no início. conhecidos como Estudos de Hawthorne. não é tão importante se os estudos foram academicamente seguros. Num primeiro momento. A preocupação deixa de estar sobre os aspectos técnicos e racionais para se voltar para os aspectos psicológicos e sociológicos. as análises concluíram que o aumento na produtividade ocorria também em função das “relações humanas”. Foi somente como uma série de experimentos sobre a produtividade.

“toda decisão administrativa tem consequências sobre o comportamento dos indivíduos. portanto. aceitação social. uma teoria tradicional. se enquadravam na Teoria X. A perspectiva dos recursos humanos combina as teorias da motivação com as prescrições para o projeto de tarefas de trabalho.br 14 . Segundo o autor. Segundo McGregor. O trabalho deve ser projetado para que as tarefas não sejam vistas como desumanas ou humilhantes e para permitir que os trabalhadores use o máximo de seu potencial. www. segundo a qual: O ser humano médio tem um desgaste inerente pelo trabalho e o evitará. Segundo Richard Daft (2005). Veremos nesta aula a Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow. se possível. as teorias começaram a ficar mais profundas. etc.). sanções simbólicas. A administração bemsucedida depende – não só. mas deslocou a ênfase para considerar as tarefas diárias que as pessoas desempenham. A perspectiva das relações humanas manteve um interesse na participação do trabalhador e considerou a liderança. 1. esfriamento por parte do grupo. controlada.2. Já McGregor formulou sua Teoria X e sua Teoria Y. trabalhadores satisfeitos renderão mais trabalho. Este controle social adota tanto sanções positivas (estímulos. mecanicista e pragmática. Dois dos maiores teóricos da perspectiva dos recursos humanos foram Abraham Maslow e Douglas McGregor. esta nova visão é: Um uma perspectiva administrativa que sugere serem os empregos projetados para satisfazer as necessidades do mais alto nível.) como negativas (gozações.pontodosconcursos.com. a maioria das pessoas precisa ser coagida. Por causa da característica humana de desgosto pelo trabalho. Com o tempo. as suposições da perspectiva clássica.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS informalmente pelas normas do grupo. assim como as ideias iniciais sobre as relações humanas. permitindo que os trabalhadores usem seu potencial total. etc. mas bastante – da capacidade para predizer e controlar o comportamento humano”. dirigida ou ameaçada com punição para que se esforcem para o alcance dos objetivos organizacionais.2 Escola dos Recursos Humanos O movimento das relações humanas inicialmente adotou uma visão chamada de “laticínio da administração”: vacas felizes dão mais leite.

auto-avaliação de desempenho. O ser humano médio aprende. Segundo Daft (2005): É um subcampo da perspectiva administrativa humanista que aplica a ciência social em um contexto organizacional. sob condições adequadas.2. O desgosto pelo trabalho não é uma coisa inerente do ser humano médio. McGregor propôs a Teoria Y como uma nova visão mais realista dos trabalhadores para direcionar o pensamento administrativo. distribuída na população. Ela se utiliza de outras disciplinas para entender o comportamento e a interação em um ambiente organizacional. a partir da economia. segurança. Com base nestas suposições. as potencialidades intelectuais do ser humano médio são apenas parcialmente usadas. encorajando a inovação e a aceitação de responsabilidades. 1.pontodosconcursos.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O ser humano médio prefere ser controlado. psicologia. Sob condições da vida industrial moderna. O controle externo e a ameaça de punição não são os únicos meios de realizar os esforços para atingir os objetivos organizacionais. permitindo maior participação nas decisões. Segundo esta teoria: O desgaste de esforço físico e mental é tão natural quanto brinca ou descansar. diminuindo o controle excessivo e transferindo responsabilidades.br 15 . mas a buscar responsabilidade. Uma pessoa exercerá autodireção e autocontrole a serviço dos objetivos com os quais ela está comprometida. são defendidas medidas como: descentralização e delegação. participação e administração consultiva. sociologia e outras disciplinas. não apenas a aceitar.com. deseja evitar a responsabilidade. www. engenhosidade e criatividade na solução de problemas organizacionais é largamente. acima de tudo. tem relativamente pouca ambição e quer. em que os funcionários estabelecem seus “alvos” e “objetivos” e controlam seu desempenho.3 Abordagem das Ciências Comportamentais Esta escola desenvolveu teorias sobre o comportamento humano com base em métodos científicos e estudos. A capacidade de exercitar um grau relativamente alto de imaginação. não estreitamente. ampliação do cargo e maior significação do trabalho.

que busca analisar as razões pelas quais as pessoas se comportam de certo modo. mas que pode incompatibilizar com outros (como a maneira de distribuir lucros da organização).CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Podemos identificar duas linhas dentro do comportamentalismo: ênfase no aspecto sociológico e ênfase no aspecto psicológico. sem considerar uma escola de recursos humanos. julgando-as insatisfatórias.3 Teoria Estruturalista Enquanto a administração científica representou o ponto de transição dos precursores da administração para a Escola Clássica. e submetendo-os a uma análise comparativa e global. comportamento comportamento. Podemos defini-lo como uma doutrina psico-sócio-filosófica.pontodosconcursos. inspirando-se na abordagem de Max Weber. Etzioni desenvolveu uma tipologia de organização e examinou como o envolvimento individual com uma organização e o tipo de poder nela predominante interagem para explicar o consentimento ao poder. e até certo ponto nos trabalhos de Karl Marx. com o surgimento de uma Escola chamada Sistêmica. O estruturalismo veio enfatizar o estudo das organizações num sentido mais amplo e integral. Alguns autores colocam aqui as teorias de Maslow e McGregor. levando em conta todos os fatos que influem. Assim. Partiu-se da necessidade de visualizar a organização com uma unidade social: uma unidade grande e complexa. www. Frente à oposição entre a Teoria Tradicional e das Relações Humanas. o estruturalismo representa uma nova visão. tanto interno como externos. tornou-se necessária uma posição mais ampla e compreensiva que abrangesse os aspectos que eram considerados por uma e omitidos pela outra e vice-versa. A Teoria Estruturalista pretende ser uma síntese da Teoria Clássica (formal) e da Teoria das Relações Humanas (informal). que fez um estudo das escolas anteriores e. o estudo da motivação. pode ser colocado aqui. formulou uma síntese do que considerava válido.br 16 . dos que visa explicar e o os fenômeno das sociais que por meio do tal indivíduos estudo causas influenciam 1. O nome mais proeminente do estruturalismo é Amitai Etzioni.com. A preocupação era com as razões pelas quais as pessoas respondem nas organizações mais do que confiam nos conceitos de direito de propriedade. onde interagem grupos sociais que compartilham alguns dos objetivos da organização (como a viabilidade econômica da organização). ao que denominou de estruturalismo. e as pesquisas de Hawthorne representaram a passagem da Escola Clássica para a Escola das Relações Humanas.

etc. que não detêm o poder. Três tendências recentes se originaram da perspectiva humanista: teoria dos sistemas. Outros fatores. que também tem passado por mudanças nos últimos anos. organizações políticas de forte programa ideológico. A mais predominante é a perspectiva humanista. Se as restrições fossem suspensas e a coerção deixasse de ser usada. Além da remuneração. tais como salários. ninguém permaneceria na organização. a abordagem contingencial e a gestão da qualidade total. benefícios e incentivos para obter o comportamento desejado. Campos de concentração e prisões são os principais exemplos de organizações desse tipo. De forma geral. pois os participantes trabalham espontaneamente. dependem muito do comprometimento de seus participantes operacionais do que de recompensas. Os elementos dessas perspectivas que vimos até agora ainda estão presentes nas empresas. a remuneração pesa mais.4 Perspectiva Moderna da Administração A administração é bastante complexa e dinâmica.com. O poder é baseado em sanções físicas. Para empregados de fábrica. Não é possível utilizar qualquer tipo de força.br 17 .pontodosconcursos. benefícios. Organizações Utilitárias: baseada no controle dos recursos econômicos. universidades e organizações de voluntários. de prestígio. Organizações Normativas: baseadas na manipulação de recompensas simbólicas. de estima. www. Temos como exemplos as organizações religiosas. No entanto. as organizações utilitaristas recorrem a recompensas como promoções. geração de frustração. como satisfação intrínseca no cargo. prestígio e estima podem determinar o desempenho. comissões. tais como ameaças. de forma geral. controle da satisfação das necessidades fisiológicas. A tarefa principal nas organizações coercitivas é manter as pessoas do lado de dentro. a remuneração é o principal meio de controle. sem esperar por recompensas. A segunda tarefa é manter a disciplina ou padrão esperado de comportamento. e muitas vezes não necessidade nem de remuneração.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O autor agrupou os tipos de poder nas organizações em três tipos: Organizações Coercitivas: a coerção ou força física é o principal meio de controle sobre os participantes operacionais. no conjunto. contribuições. o envolvimento calculista caracteriza a orientação da grande maioria dos participantes operacionais e mesmo dos membros das elites. Nessas organizações. hospitais gerais. 1. impedindo-as de sair. tais como alocação de liderança. imposição de dor.

Ao ignorar o ambiente.com. como também a interação entre eles. Quando analisamos a organização sob o ponto de vista da Teoria dos Sistemas. Na perspectiva clássica. Trata-se de uma propriedade universal dos sistemas e que se refere à sua tendência para exaurir-se e morrer. Sinergia significa que o todo é maior do que a soma de suas partes. devemos dar atenção não somente aos seus elementos. A organização precisa ser administrada como um todo coordenado. Se um sistema deixa de receber novas entradas e energia de seu ambiente. Quando uma organização é formada. algo novo surge no mundo. As mudanças em uma parte da organização afetam as outras partes. entropia significa: “medida da variação ou desordem em um sistema”. elas são liberadas novamente para o ambiente externo. desenvolver mudanças e continuamente trazer novas entradas. Enquanto os primeiros precisam do ambiente para sobreviverem. Contudo. Um deles é a diferença entre os sistemas abertos e os fechados. Administração.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 1. Os sistemas funcionam a partir da aquisição de entradas no ambiente externo. podemos chegar ao fracasso Outro conceito importante é o de entropia. agora estão presentes.br 18 . Após transformá-las de alguma maneira. Alguns conceitos dessa teoria foram importantes para o pensamento administrativo. As unidades organizacionais trabalhando juntas podem realizar mais do que essas unidades trabalhando sozinhas.pontodosconcursos. A Teoria dos Sistemas é uma extensão da perspectiva humanística. ele provavelmente deixará de existir. os últimos não. Segundo o Dicionário Houaiss. todas as organizações são sistemas abertos. Nenhuma parte da organização pode ser compreendida se não olharmos para a relação desta parte com as outras. As organizações precisam monitorar o ambiente.4.1 Teoria dos Sistemas Segundo Daft (2005): Um sistema é um conjunto de partes inter-relacionadas que funcionam como um todo para alcançar um propósito comum. Subsistemas são partes de um sistema que dependem de outras partes. as organizações eram vistas como sistemas fechados. coordenação e produção que não existiam antes. www. Os gerentes que entendem a interdependência dos subsistemas relutam em fazer as mudanças que não reconhecem o impacto dos subsistemas na organização como um todo.

Ela pode ser vista como uma matriz de relações se-então: “se certos fatores situacionais existem. Nela. a orgânica seria mais apropriada para ambientes instáveis. Veremos mais a frente nesta aula que Burns & Stalker. As contingências podem ser entendidas como variáveis. A essência da teoria situacional é selecionar um estilo de líder que seja apropriado para o nível de prontidão dos subordinados – seus graus de educação e habilidades.2 Teoria das Contingências A perspectiva clássica tinha como uma de suas características mais fortes o universalismo. O estilo persuasivo envolve proporcionar orientação. experiência. A estrutura mecanicista seria adequada para ambientes estáveis. mas também inclui buscar opiniões dos outros e esclarecer as tarefas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 1. mas demonstram um nível alto de confiança. Na literatura administrativa. tentando entender como as organizações operam em condições variáveis e em circunstâncias específicas. Um estilo persuasivo funciona melhor para os seguidores com nível moderado de prontidão. A estrutura linear seria a mais adequada em qualquer tipo de organização. interesse e disposição para aprender. Os autores sugerem que não existe um melhor estilo de liderança. nem um estilo permanente. das variações importantes em cada caso. como fazer e quando fazer.pontodosconcursos. de Hersey e Blanchard. são inseguros ou indispostos para assumir responsabilidades. em qualquer momento. habilidade. e sim o mais eficaz para uma dada situação.com. já que os seguidores têm pouca habilidade. funcionariam em qualquer situação. defendem que não haveria um tipo de estrutura organizacional adequado para todas as situações. ou seja. experiência. pelo administrador. a resolução bem-sucedida dos problemas organizacionais é vista como dependente da identificação. autoconfiança e atitudes trabalhistas. o estilo determinador é apropriado. A Teoria das Contingências estabelece que situações diferentes exigem práticas diferentes.4. o termo contingência implica que uma coisa está relacionada à outra. No nível baixo de prontidão. em vez de simplesmente instruir que elas sejam realizadas. necessitando então de um líder que diga exatamente o que fazer. Outro exemplo Teoria da Contingência é a liderança situacional. Esses subordinados têm pouca educação e experiência para o trabalho. representantes da Teoria das Contingências. www. A abordagem contingencial é outra extensão da teoria humanística.br 19 . Os conceitos administrativos eram vistos como universais. Esta abordagem procura definir padrões de relações ou configurações de variáveis. então certas variáveis na estrutura da organização e certos sistemas de gerenciamento são mais apropriados”.

com. experiência e prontidão para aceitar responsabilidade pelo seu próprio comportamento com a tarefa. Esses subordinados poderão ter a educação necessária. Para as principais empresas norte-americanas e europeias.pontodosconcursos. resultado da influência americana depois da Segunda Guerra Mundial. considerado o “pai do movimento da qualidade”. www. Deve-se buscar custos menores e eliminação de desperdício. verificou-se o início de um grande movimento mundial relacionado à TQM. Juran e outros autores ela passou a ser considerada como a adequação ao uso. foi inicialmente ridicularizado nos EUA. A partir desse momento. O controle deve ser feito de forma descentralizada e por equipes. o estilo delegador pode ser eficazmente utilizado. Aqui podemos identificar as principais características da TQM: Quem define qualidade é o cliente.4. um estilo compartilhador é eficaz. a experiência e talentos.3 Gestão da Qualidade Total (TQM) O movimento da qualidade foi muito forte no Japão. Edwards Deming. exceto a da identificação das razões para o sucesso competitivo japonês e sua “importação” para suas “bases”. W. com Deming. A principal mudança teórica ocorreu no conceito de qualidade. 1. o mundo voltava sua atenção para o elevado grau de competitividade alcançado pelas principais indústrias japonesas. Quando os seguidores têm níveis muito altos de educação. A qualidade deve ser buscada continuamente. A qualidade deve ser um compromisso de toda a organização. passando a constituir uma ameaça para as suas economias. Enquanto anteriormente a qualidade era considerada a conformidade como o projeto. O líder proporciona uma meta geral e autoridade suficiente para realizar as tarefas como os seguidores acharem adequado.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Quando os subordinados apresentam um nível alto de prontidão. cujos produtos chegavam com excelente qualidade e preços relativamente baixos nos principais mercados consumidores do mundo ocidental. Quem determina o que tem qualidade é o cliente. mas podem se sentir inseguros nas suas habilidades e precisar de algumas diretrizes do líder. No início da década de 1980.br 20 . não restavam muitas alternativas. mas os japoneses abraçaram suas teorias e as modificaram para ajudar na reconstrução de suas indústrias em potências mundiais.

em 1956. é necessário definir objetivos e metas precisos e estabelecer diretrizes claras que orientem os administradores no atingimento dos objetivos. Para isso. 6. Interligação dos objetivos organizacionais. Todas as organizações têm metas e objetivos a alcançar. Elaboração dos planos operacionais. com ênfase no controle. A APO se aproxima muito da gestão por resultados que a administração gerencial vem trazer para a administração pública. Contínua avaliação.com. 4. Parte da mesma ideia: dá maior autonomia na gestão.pontodosconcursos. AS ideias principais da APO são: 1. mas define metas e objetivos claros e cobra resultados. A qualidade deve ser buscada em todo o processo. de fato. e não apenas um departamento centralizado de controla da qualidade que ficaria verificando se os produtos que saíam da linha de produção possuíam defeitos.4. 3. Ele é conhecido por alguns como o pai da Qualidade Total. Druker defendia a descentralização da autoridade para as unidades de negócio das empresas. as metas não são estabelecidas de modo claro. como era feito antes da TQM. Duas tendências no pensamento administrativo são: a mudança para uma organização de aprendizagem e a administração do local de trabalho orientado pela tecnologia. Em muitos casos. www. 2. fazendo com que os gerentes e subordinados tenham mal entendidos sobre o que. todavia. Defendia-se que todos deveriam estar comprometidos com a qualidade. revisão e reciclagem dos planos. estas metas são. 1. 5. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou setor.4 Administração por Objetivos (APO) A expressão Administração por Objetivos foi desenvolvida por Peter Druker em 1954. conferindo maior autonomia de gestão às unidades descentralizadas. desde fornecedores até distribuidores.br 21 .CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O primeiro a propor o conceito de "Controle Total da Qualidade" foi Armand Feigenbaum. Participação atuante da chefia na estimulação de envolvimento dos subordinados. Estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e seus subordinados.

Dentre as formas de coordenação elencadas por Mintzberg. surgiram novos modelos para explicar as organizações. como as de Mintzberg e as de Morgan. Controle exercido por especialistas independentes. Veremos aqui as teorias que se utilizam de metáforas para explicar as organizações.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 1. Energia produzida por técnicos especializados e gerentes. Fonte: Maximiano (2008) Organização Empresarial: É o tipo mais simples de organização. Praticamente não existem especialistas funcionais. Conflito e mudança. 1. Gerentes de gerentes administram unidades de negócios.1 Organizações segundo Mintzberg Henry Mintzberg enumerou sete tipos de organizações. ou então um empreendedor que a fundou e a dirige. como financeiro e marketing. este tipo de organização se utiliza da supervisão direta. Controle das pessoas por meio de crenças e símbolos. Na tabela abaixo temos os tipos de organizações e as partes mais importantes. Sua principal característica é a forte centralização na figura do executivo principal. Praticamente não há planejamento e treinamento formal. Tipo de Organização Empresarial Máquina Profissional Diversificada Inovadora Missionária Política Parte mais importante Cúpula Estratégica Tecnoestrutura Núcleo Operacional Linha Média Pessoal de pesquisa e desenvolvimento Ideologia Não há Características Centralização das decisões na figura de um executivo ou empreendedor. Mais a frente na aula veremos as partes da organização segundo Mintzberg.br 22 .5. A organização empresarial configura geralmente os primeiros anos www. Por isso que a cúpula estratégia é a parte mais importante.5 Novos Modelos de Organizações A partir da segunda metade do Século XX até hoje. Ênfase na busca de conhecimentos para lidar com ambiente dinâmico. Cada uma delas é caracterizada pela parte da organização que é mais importante para suas operações.pontodosconcursos.com.

A organização diversificada pode apresentar certa tendência ao “feudalismo”. Apesar de não depender de uma única pessoa como a organização empresarial. na medida em que vão crescendo. suficiência. produtoras de filmes de arte. hospitais. Podemos chamá-la também de adhocracia.com. permitindo um maior controle por regulamentos. mas menos que a anterior. com muitas unidades de negócios. ou seja. o que favorece a uniformidade dos procedimentos e a padronização das práticas administrativas. contadores e arquitetos. existem problemas de coordenação e incertezas quanto à definição de responsabilidades. Organização Inovadora: são organizações jovens.br 23 . já que trabalham em ambientes dinâmicos. já que o poder é dividido entre a cúpula estratégica e a tecnoestrutura. Organização Diversificada: trata-se de grandes corporações empresariais. www. etc. passam a adotar outros tipos. sobre Apesar e desta autoo administração central investimentos controla desempenho por meio de indicadores.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS de vida de muitas empresas. ou que trabalham com o conhecimento. também é altamente centralizada. os médicos. Quem possui o conhecimento são os especialistas. companhias aéreas e usinas siderúrgicas são exemplos deste tipo de organização. São exemplos as universidades que possuem vários campi e os ministérios governamentais que dirigem empresas estatais. já que aqueles que não possuem o seu conhecimento não podem interferir em seu trabalho. e a parte mais importante é a equipe de pesquisa e desenvolvimento. São singularmente orgânicas e descentralizadas. os especialistas das áreas como planejamento. pesquisa. São exemplos as agências espaciais. como ocorre em escolas. compreende os gerentes de gerentes. A parte mais importante passa a ser o núcleo operacional. os advogados. empresas do ramo petroquímico. por outro lado. A estrutura da organização profissional tende a ser democrática. que se situam entre a cúpula estratégica e o núcleo operacional. finanças. e de quem a inovação depende. Os profissionais são independentes. as unidades de negócio – como marketing. escritórios de advogados. Organização Máquina: grandes empresas industriais. que privilegiam a pesquisa e precisam inovar constantemente. compras. já que a sua principal característica é a presença de atividades de caráter repetitivo. a finanças – possuem decide auto-suficiência. agências de publicidade.pontodosconcursos. A parte mais importante da organização é a tecnoestrutura. que compreende as pessoas diretamente envolvidas no fornecimento de produtos e serviços. Organização Profissional: baseia-se na gestão do conhecimento. treinamento. ou seja. Aqui a linha média é a parte mais importante. como os professores. que. etc. Estes técnicos estabelecem a padronização.

o autor associou os tipos de organizações a algumas metáforas. mas a ideologia. Organização Política: não há uma parte mais importante.5. Conciliação de interesses conflitantes. 1.com. todas as organizações apresentam certo grau de conflito.br 24 . Alienação das pessoas. pois incentiva a mudança. nem mecanismos de coordenação geral. o que compromete o funcionamento da organização. Semelhança com o modelo orgânico de Burns e Stalker. e ele até que é positivo. Contudo. no que ele chamou de “Imagens da Organização”. Para Mintzberg. neste tipo de organização ele é generalizado. Poder opressivo sobre as pessoas. Fonte: Maximiano (2008). A coordenação é exercida por meio de normas e reforçada por mecanismos de seleção e doutrinação de pessoas. Imagem Máquina Organismo Vivo Cérebro Cultura Sistema Político Prisão Psíquica Sistema em fluxo e transformação Instrumento de dominação Característica Ênfase no sistema mecanicista. Mcdonalds. Apresenta um sentido de missão. Intercâmbio dinâmico com o ambiente. empresas japonesas. Isso acontece frequentemente na administração pública e empresas privadas que passam por processos de fusão e incorporação. Distribuição uniforme da inteligência e do conhecimento Interpretação de situações com base em valores similares.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Organização Missionária: a parte mais importante não é uma unidade ou grupo de pessoas. www. liderança do tipo carismático e respeito às tradições. Com base nisso.pontodosconcursos.2 As organizações segundo Morgan Gareth Morgan afirma que nossas teorias e explicações da vida organizacional são baseadas em metáforas que nos levam a ver e compreender as organizações de formas específicas. A sua principal característica é o conflito. embora incompletas. São exemplos organizações religiosas.

A ênfase está na capacidade de adaptação ao ambiente. Temos as organizações democráticas e autocráticas. estabilidade e tratamento uniforme das pessoas são características deste tipo de organização. a formalização. Cultura: as pessoas que compartilham uma cultura interpretam situações e eventos da mesma maneira. grupais. a autoridade. É responsabilidade dos gerentes derrubar barreiras mentais e interpretar de maneira diferente suas tarefas e a organização em que trabalham. um pequeno pedaço de um holograma terá informações sobre toda a imagem do mesmo holograma completo. É o que acontece nas organizações religiosas e nas que têm missões filantrópicas. o fraco é a desumanização do trabalho. Sistema Político: nesta metáfora. a organização apresenta diversos interesses. Prisão Psíquica: esta imagem mostra as organizações com muito mais poder sobre as pessoas do que elas realmente têm. o “aprender a aprender”. Disciplina. essa ilusão ocorre apenas na cabeça das pessoas e pode ser rompida. departamentais ou outros. a mudança de perspectiva tem impacto positivo sobre a estratégia de competitividade. como acontece em universidades e instituições de pesquisa. e não como carga. Assim. Esta www.pontodosconcursos. sejam pessoais. Sistema em fluxo e transformação: nesta imagem. Seu ponto forte é o funcionamento regular. Privilegia-se a aprendizagem. ou seja. se relacionando com o ambiente em que atuam. como ponto fraco. pela flexibilidade.com. pela informalidade. Cérebro: a inteligência e o conhecimento estão distribuídos em todos os lugares. Os hologramas possuem uma característica única: cada parte deles possui a informação do todo. é caracterizada pela descentralização. que são dois extremos. As pessoas ficam presas a papeis limitados e passam a pensar apenas na forma que acreditam que a organização deseja. as organizações estão em constante processo de mudança.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Máquina: se utiliza da estrutura mecanicista. Organismo Vivo: corresponde a estrutura orgânica. qualquer parte da organização pode reproduzir e fazer o papel do todo. Morgan compara este tipo de organização a um holograma. Entre seus pontos fortes temos a flexibilidade dos sistemas abertos e a ênfase no desenvolvimento de competências. e vários tipos intermediários entre elas. Cyert e March enfatizaram as organizações como coalizões políticas com múltiplos interesses que precisam ser compatibilizados. temos o conflito interno. Para Morgan. que foi o defendido por Taylor e Fayol. Quando uma empresa de transportes vê seus passageiros como clientes.br 25 . adota como princípios a hierarquia. Assim. ou seja.

CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS imagem permite exagerar a necessidade de adaptação para a sobrevivência, em que a influência é recíproca, entre a organização e o ambiente. Instrumento de dominação: nesta imagem, as organizações têm poder e o utilizam para se beneficiar, muitas vezes causando danos aos empregados, ao ambiente e à sociedade. Como exemplos, a muralha da China, ou as pirâmides do Egito, demonstram que ocorre o sacrifício de muitos para a glória de poucos.

2 Estrutura organizacional
Segundo Michael Jucius, a estrutura organizacional é: Arcabouço invisível que, formal ou informalmente, estabelece o status e o desempenho de cada pessoa em relação a todas as demais pessoas do grupo. Ela especifica que indivíduos e que trabalho estão subordinados a que superiores. Ou sob o ponto de vista do superior, a estrutura organizacional especifica quem tem jurisdição sobre quem e para quê. Ela também define as relações interpessoais que existiriam entre os indivíduos e o trabalho nos vários níveis jurisdicionais e nas várias divisões Vamos tentar entender este conceito. Arcabouço é definido pelo Dicionário Houaiss como “esqueleto, armação dos ossos do corpo humano ou de qualquer animal; estrutura (de madeira, ferro etc.) de uma construção; armação de uma máquina; carcaça”. Assim, podemos entender que arcabouço é o que dá sustentação, é a estrutura que dá suporte a um corpo humano ou a uma casa. Também podemos dizer que a estrutura organizacional é um arcabouço, mas aqui será algo abstrato. Diferentemente dos ossos, não conseguimos ver nem pegar a estrutura de uma organização, trata-se de algo abstrato, por isso Jucius fala em arcabouço invisível. O autor se refere a “formal ou informalmente” porque toda organização possui uma estrutura formal e uma informal. A formal é aquela deliberadamente planejada e colocada no papel. É o organograma da empresa, com seus cargos de chefia e direção, funções definidas. Já a informal consiste numa rede de relações sociais e pessoais que não é estabelecida formalmente, ou seja, a estrutura surge da interação entre as pessoas. Veremos estes dois tipos de estrutura mais detalhadamente adiante. A definição fala ainda em “estabelece status e o desempenho de cada pessoa em relação a todas as demais pessoas do grupo”. Veremos que a estrutura organizacional estabelece a hierarquia e o agrupamento das atividades, ou seja, quem manda em quem e quem é responsável por fazer o quê. www.pontodosconcursos.com.br 26

CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Por fim, Juscius afirma que a estrutura organizacional “também define as relações interpessoais que existiriam entre os indivíduos e o trabalho nos vários níveis jurisdicionais e nas várias divisões”. Podemos entender aqui que é a estrutura organizacional que também estabelece como deve ser feita a coordenação entre os diversos setores da organização, como é seu relacionamento. Assim, a estrutura não só divide tarefas, como também as coordena. Vamos ver outras definições acerca da estrutura organizacional: MINTZBERG: A soma total das maneiras pelas quais o trabalho é dividido em tarefas distintas e como é feita coordenação entre essas tarefas. HALL: distribuição das pessoas entre posições sociais que influenciam os relacionamentos de papeis desempenhados pelas mesmas. Esta distribuição possui duas implicações: a divisão de trabalho (distribuição das tarefas entre as pessoas) e a hierarquia (distribuição das pessoas em posições). VASCONCELOS: o resultado de um processo no qual a autoridade é distribuída, as atividades são especificadas (desde os níveis mais baixos até a alta administração) e um sistema de comunicação é delineado, permitindo que as pessoas realizem as atividades e exerçam a autoridade que lhes compete para o alcance dos objetivos da organização. Podemos notar nas definições que elas falam em divisão e coordenação. A estrutura organizacional tem estas duas funções: ela divide o trabalho na organização, distribuindo as responsabilidades; ela coordena as pessoas, estabelecendo a hierarquia e o sistema de comunicação. Veremos isso melhor mais a frente. O CESPE ainda fala em outra definição possível de estrutura organizacional: 1. (CESPE/CPC/2007) A estrutura organizacional pode ser definida como o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões das unidades organizacionais de uma empresa.

Esta questão é CERTA, pois traz os chamamos quatro componentes-chave da estrutura organizacional: Sistema de Autoridade www.pontodosconcursos.com.br 27

CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Sistema de Responsabilidade Sistema de Comunicação Sistema de Decisão O Sistema de Autoridade constitui a distribuição do poder dentro da organização. A autoridade é conceituada como o direito de dar ordens conferido ao ocupante de cargo administrativo. O Sistema de Comunicação estabelece a forma como será feita a integração entre as diversas unidades da organização. É a rede por meio da qual fluem as informações, que permitem o funcionamento da estrutura de forma integrada e eficaz. O Sistema de Decisão é o esquema que delineia a natureza das decisões, os responsáveis por elas e a metodologia para tomá-las. É definido também como o resultado da ação sobre as informações. O Sistema de Responsabilidade faz a distribuição das atividades na organização. Define que unidades vão ser responsáveis por que tarefas.

Estrutura Formal X Informal A estrutura formal é a colocada no papel, é a estabelecida no estatuto da empresa. Ela é a representada pelo organograma da empresa, que é a representação gráfica da estrutura organizacional. A estrutura informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é formalmente estabelecida pela empresa, as quais surgem e se desenvolvem espontaneamente, e, portanto, apresenta situações que não aparecem no organograma. O organograma é um gráfico que representa a organização, mas ele só irá refletir a estrutura formal, já que a informal não foi colocada no papel, no estatuto, nas normas da empresa. Normalmente, os executivos gostariam de ter um controle maior sobre a estrutura informal, pois isso tornaria seu trabalho mais simples e envolveria menos preocupação; isto porque, do ponto de vista deles, a estrutura informal é um empecilho que, normalmente, oferece resistência às ordens formais, ou as altera, ou ainda as cumpre por um procedimento diferente do desejado. Independentemente de quão útil ou prejudicial ela é, o executivo logo percebe que a primeira característica da estrutura informal é não poder ser extinta, ou seja, enquanto houver pessoas nas empresas, existirão equipes informais. Segundo Djalma de Oliveira, as principais vantagens da estrutura informal são: www.pontodosconcursos.com.br 28

Reduz distorções existentes na estrutura formal. Motiva e integra as pessoas da empresa. Eles correspondem às duas faces de qualquer processo de organizar. estamos dizendo que a estrutura determina quem tem o poder de mandar em quem. requerer obediência e alocar recursos. Outro conceito relacionado à autoridade é a delegação. Possibilita atritos entre as pessoas.pontodosconcursos. Vamos ver agora dois daqueles componentes-chave da estrutura organizacional de forma mais aprofundada: o sistema de autoridade e de responsabilidades: Sistema de Autoridade Autoridade é o direito formal e legítimo de tomar decisões.com.br 29 . ditar ordens. Já suas principais desvantagens são: Provoca o desconhecimento da realidade empresarial pelas chefias. É o dever de realizar a tarefa ou atividade que um funcionário recebeu. No entanto. Já a responsabilidade é o reverso da moeda da autoridade. a autoridade também pode ser informal. Ocasiona maior dificuldade de controle. quem tem poder de decisão. podem ser agrupados em mecanismos de divisão e de coordenação. Reduz a carga de comunicação dos chefes.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Proporciona maior rapidez no processo decisório. A hierarquia é definida como um mecanismo de coordenação que define as relações de supervisão existentes em uma organização ou que define a quem cada indivíduo deve se reportar. Veremos no sistema de responsabilidades que um mecanismo de divisão é a departamentalização. Complementa a estrutura formal. Quando dizemos que a estrutura organizacional estabelece o sistema de autoridade. que é o processo que os gerentes usam para transferir autoridade e responsabilidade para as posições abaixo deles na hierarquia. os gerentes recebem autoridade em proporção a responsabilidade. de forma geral. Os mecanismos envolvidos na definição das características estruturais da organização. uma espécie de autoridade adquirida que é desenvolvida por meio das relações informais entre as pessoas da empresa. Assim. se por um lado temos uma coordenação entre os níveis www. Tipicamente.

do poder de decisão.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS hierárquicos por meio da hierarquia. que significa o número de empregados que devem se reportar a um administrador. Determina quanto um administrador deve monitorar estreitamente seus subordinados. por outro temos também uma divisão horizontal do trabalho. temos estruturas descentralizadas. maior será o número de pessoas para supervisionar e menor será o número de supervisores. Quanto maior a amplitude de controle. ou seja. Outro conceito importante no sistema de autoridade é a amplitude de controle. ou seja. enquanto nas organizações pós-burocráticas teremos estruturas horizontais. na cadeia de comando: a centralizaçãodescentralização. O modelo racional-legal de Max Weber tinha como característica o alto controle dentro da organização. já que teremos muitos níveis hierárquicos. somente os níveis hierárquicos mais altos tomam decisões. em que o poder decisório se encontra nos níveis organizacionais mais baixos. Por isso. achatadas. aumentando a amplitude de controle.pontodosconcursos. Já a administração gerencial muda o foco do controle do processo para o resultado. Refere-se ao nível hierárquico no qual se devem concentrar as decisões a serem tomadas.br 30 . Uma vantagem é que o custo é menor. O resultado. As organizações tradicionais são altamente centralizadas. já o princípio escalar se refere a uma linha claramente definida de autoridade na organização que inclui todos os funcionários. ou seja. já nas organizações pós-burocráticas. Ela está associada a dois conceitos básicos: a unidade de comando enfatiza que cada subordinado deve prestar contas a um superior e somente a um superior. dentro do mesmo nível hierárquico. menor será o controle. a autoridade de decisão é pressionada para baixo. www. A linha ininterrupta de autoridade que coordena todas as pessoas em uma organização e mostra quem se reporta a quem é a cadeia de comando. é que nas organizações burocráticas a estrutura será vertical. Vejamos como são estes dois tipos de estruturas: Outra diferença entre as organizações burocráticas e as pós-burocráticas é a localização da autoridade. ou seja. menos gente um chefe tem sob sua supervisão. a amplitude de controle nas organizações burocráticas é baixa.com.

Aqui. Assim. podemos dizer que os órgãos de staff possuem autoridade funcional. A primeira significa que as pessoas nas posições administrativas têm autoridade formal para dirigir e controlar os subordinados imediatos. Existem duas formas de diferenciar estas atividades nas empresas. A outra forma de apresentar a diferenciação entre linha e assessoria é considerar as unidades organizacionais de linha como ligadas às atividades-fim da empresa.pontodosconcursos. enquanto as unidades de assessoria não têm ação de comando. considera-se que as unidades organizacionais de linha têm ação de comando.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Sistema de Responsabilidades Já vimos que a responsabilidade é o dever de realizar a tarefa ou atividade que um funcionário recebeu. cada operário passou a ser especializado na execução de uma única tarefa ou de tarefas simples e elementares. Pode-se classificar as atividades em dois grupos principais: atividades de linha e atividades de assessoria. Este conceito surgiu com a administração científica de Taylor. O Sistema de Responsabilidades faz a distribuição das atividades na organização. Na primeira forma. Já a autoridade funcional. o departamento de finanças de uma empresa de manufatura teria autoridade de assessoria para coordenar com os departamentos de linha sobre quais formulários contábeis usar para facilitar as compras de materiais e padronizar os serviços da folha de pagamentos. assessoria e consultoria. em que se entendia que o operário deveria se especializar com o objetivo de aumentar a produtividade. Neste ponto de vista.com. A especialização do www. Define que unidades vão ser responsáveis por que tarefas. Vimos que a hierarquia é uma coordenação vertical da organização. Já a departamentalização é uma divisão horizontal do trabalho. pois apenas aconselham as unidades de linha no desempenho de suas atividades. o que possibilitou uma grande redução de custos na época. podemos classificar a autoridade em dois tipos: de linha e de assessoria. autoridade de staff ou autoridade de assessoria. A especialização do trabalho é o grau em que as tarefas organizacionais são divididas em trabalhos separados. é mais estreita e inclui o direito de advertir. Por exemplo. Os órgãos de assessoria são também chamados de staff. O sistema de responsabilidades é composto por departamentalização. A especialização foi adotada por Ford. enquanto as unidades organizacionais de assessoria como ligadas às atividades-meio ou de apoio da empresa.br 31 . atividades de linha e assessoria e especialização do trabalho. conselhos. recomendações. Eles fornecem aos órgãos de linha serviços. recomendar e aconselhar na área de conhecimento dos especialistas no quadro de funcionários.

é o critério que usamos para definir as responsabilidades. a organização passa a agrupar diferentes atividades em unidades maiores para garantir uma adequada coordenação e integração.com. muitas organizações estão se afastando deste princípio. Departamentalização pode ser definida também como o processo através do qual as unidades são agrupadas em unidades maiores e assim sucessivamente até o topo da organização.br 32 . As unidades são formadas por especialistas de um mesmo assunto. setor de compras.pontodosconcursos. Daí o princípio da homogeneidade: as funções devem ser designadas a unidades organizacionais na base da homogeneidade de conteúdo. consiste no agrupamento das atividades e tarefas de acordo com as funções principais desenvolvidas dentro da empresa.1 Tipos de departamentalização: a) Departamentalização Funcional: Segundo Chiavenato. Vejamos um exemplo. onde cada funcionário desempenha a mesma tarefa repetidamente. 2. setor de vendas. os funcionários são isolados e fazem um único serviço entediante.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS trabalho é prontamente visível em uma linha de montagem automotiva. ou função. Este é o critério mais utilizado para organizar atividades empresariais. temos a departamentalização. Na medida em que ocorre a especialização do trabalho. Muitas empresas estão aumentando os serviços para proporcionar maiores desafios ou atribuindo equipes às tarefas para que os funcionários possam circular entre os vários serviços desempenhados pela equipe. Por exemplo. que é a base para agrupar as posições em departamentos e os departamentos em uma organização completa. com o objetivo de alcançar operações mais eficientes e econômicas. Com muita especialização. Apesar das vantagens aparentes da especialização. Cada departamento exerce uma função típica dos elementos que o compõe. Por fim. As funções são homogêneas na medida em que seu conteúdo apresenta certas semelhanças entre si. www. setor financeiro. A departamentalização é a forma como dividimos as tarefas em departamentos.

pois este tipo de departamentalização não cria condições para uma perfeita interligação das várias atividades da empresa. Nesse caso. Este tipo de estrutura é adequado para ambientes estáveis. Contudo. concentrando sua competência de maneira eficaz e simplifica o treinamento de pessoal. Todas www. do marketing.pontodosconcursos. etc. b) Departamentalização por Produtos ou Serviços Envolve diferenciação e agrupamento das atividades de acordo com o resultado da organização. Pior cumprimento de prazos e orçamentos. É pouco flexível. As desvantagens da departamentalização funcional são: Reduz a cooperação interdepartamental.).CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Diretoria Geral Gerência de Produção Gerência de Marketing Gerência Financeira Gerência de RH Este tipo de departamentalização também pode ser feito considerando as funções de administração. Orienta as pessoas para uma específica atividade. máquinas e produção em massa. por isso é inadequada quando as circunstâncias externas são mutáveis ou imprevisíveis. a empresa irá ter unidades responsáveis pelo planejamento. havendo diversos tipos de funções dentro da mesma unidade.com. pois exige forte concentração intradepartamental e cria barreiras entre os departamentos devido à ênfase nas especialidades (criam-se panelinhas. pois possui pouca flexibilidade. pela execução e pelo controle e avaliação. Garante o máximo de utilização das habilidades técnicas das pessoas. de poucas mudanças e que requeiram desempenho continuado de tarefas rotineiras. isto porque se baseia no princípio da especialização ocupacional.br 33 . Faz com que as pessoas focalizem seus esforços sobre suas próprias especialidades em detrimento do objetivo global da empresa. Divide a empresa em unidades de produção. Permite economia de escala pela utilização integrada de pessoas. As vantagens da departamentalização funcional são: Permite agrupar os especialistas sob uma chefia comum. da contabilidade. ela não é adequada para ambientes instáveis. Cada unidade é responsável por um produto.

para empresas com poucos produtos ou linhas reduzidas de produtos. Permite flexibilidade.br 34 . provocando duplicação de recursos e de órgãos. www. Vejamos um exemplo: Diretoria Geral Roupas Infantis Roupas Masculinas Roupas Femininas Roupas Profissionais Vantagens: Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou uma linha de produto. resultou na departamentalização por área geográfica. pois induz a cooperação entre especialistas e à coordenação de seus esforços para um melhor desempenho. Desvantagens: Enquanto a departamentalização funcional concentra especialistas em um grupo sob uma só chefia. uma vez que a preocupação básica é o produto e as diversas atividades departamentais tornam-se secundárias. Facilita a inovação. cujo agrupamento é feito conforme localização geográfica ou territorial. O departamento é avaliado pelo sucesso do produto ou serviço. Facilita a coordenação interdepartamental. que requer cooperação e comunicação de vários grupos contribuintes para o produto. sem interferir na estrutura organizacional como um todo. com atuações em diversos pontos do globo.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS as atividades necessárias para produzir um produto ou serviço deverão ser agrupadas no mesmo departamento. c) Departamentalização Geográfica O surgimento de organizações cada vez maiores. Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização.pontodosconcursos. É contra-indicada para circunstâncias externas estáveis. conforme as condições mudem. com evidente aumento dos custos operacionais. a departamentalização por produtos os dispersa em subgrupos orientados para diferentes produtos. por trazer elevado custo operacional nestas situações.com. A ênfase é na cobertura geográfica e a orientação para o mercado. pois as unidades de produção podem ser maiores ou menores. Indicada para circunstâncias externas instáveis e mutáveis.

br 35 . Encoraja os executivos a pensar em termos de sucesso do território. onde os mercados estão dispersos. Possibilidade de duplicação de instalações e de pessoas. Permite fixar a responsabilidade de lucro e desempenho. em face do grau de autonomia colocado nas regiões ou filiais. a estratégia territorial torna-se imprescindível. O desenho organizacional pode acompanhar variações regionais e locais sem grandes problemas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Requer diferenciação e agrupamento das atividades de acordo com a localização onde o trabalho será desempenhado ou uma área de mercado a ser servida pela empresa. melhor que em sucesso de um departamento especializado.com. e quase não requer especialização. da mesma forma que a departamentalização por produto. Vejamos um exemplo: Diretoria de Operações Região Sul Região Norte Região Nordeste Região Sudeste Vantagens: Quando as circunstâncias externas indicam que o sucesso da organização depende particularmente do seu ajustamento às condições e necessidades locais ou regionais. execução ou controle da organização como um todo. d) Departamentalização por Clientes www. Possibilidade de ações mais rápidas em determinada região Maior facilidade de conhecer fatores de influência e os problemas locais por ocasião das decisões tomadas pela empresa. As outras áreas da empresa tornam-se secundárias. A presunção implícita nesta estratégia é que. a eficiência poderá ser melhorada se todas as atividades relacionadas com um produto forem agrupadas em uma área geográfica específica.pontodosconcursos. Ocorre principalmente nas áreas de marketing e produção. É mais indicada para a área de produção (operações) e de vendas. sendo pouco utilizada para área financeira. Desvantagens: Deixa em segundo plano a coordenação tanto dos aspectos de planejamento.

Predispõe os executivos e todos os participantes da organização para a tarefa de satisfazer às necessidades dos clientes. Desvantagens: Pode tornar secundárias ou acessórias as demais atividades da organização devido à preocupação compulsiva com o cliente. Cada departamento será responsável por uma etapa do ciclo de produção. pro meio do arranjo e disposição racional do equipamento utilizado. – constituem a base deste tipo de departamentalização. por isso dizemos que o foco está na tecnologia utilizada.pontodosconcursos. A diferenciação e o agrupamento se fazem por meio de sequência do processo produtivo ou operacional. pois eleva os custos operacionais em virtude da duplicação de trabalhos. sexo. Vamos ver um exemplo: Banco A Pessoa Jurídica Pessoa Física Alta Renda Pessoa Física Média Renda Governos Vantagens: Importante quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da organização e quando os grupos de clientes apresentam grandes diferenças. Não é adequada para organizações com pouca diferenciação entre os clientes. e) Departamentalização por Processo A divisão das atividades segue a ordem do processo produtivo.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS As atividades são agrupadas de acordo com o tipo de cliente.com. O foco passa a ser o mercado. nível socioeconômico. etc. É um critério importante quando a organização lida com diferentes classes de clientes e usuários com diferentes características e necessidades. Os demais objetivos da organização. podem ser deixados de lado ou sacrificados em função da satisfação do cliente. Permite à organização concentrar seus conhecimentos sobre as distintas necessidades e exigências dos canais mercadológicos. ou ainda. As características dos clientes – como idade.br 36 . Cada departamento vai estar organizado de modo a atender determinado cliente. www. como lucratividade e eficiência. É frequentemente utilizada nas empresas industriais nos níveis mais baixos da estrutura organizacional das áreas produtivas ou de operações.

Os departamentos são criados para desenvolver determinado projeto. É o tipo de departamentalização orientado para resultados. etc. uma vez que a estrutura é alterada a cada novo projeto. ou seja.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Montadora de Automóveis Chassi Lataria Pintura Acabamento Vantagens: Procura extrair vantagens econômicas oferecidas pela própria natureza do equipamento ou da tecnologia. já que todo projeto tem um fim. f) Departamentalização por Projetos As atividades são agrupadas de acordo com as saídas e resultados (outputs) relativos a um ou vários projetos da empresa. cada produto é tratado como um projeto especial e sob encomenda.br 37 .pontodosconcursos. com datas e prazos determinados. a departamentalização por processo peca pela absoluta falta de flexibilidade e de adaptação. A estrutura terá que ser muito mais flexível. obras. são agrupamentos temporários. uma vez que é alterada a cada novo projeto. É adequada para organizações que trabalhem por encomenda com produtos de grande magnitude. como estaleiros. Como o produto é de grande porte e exige planejamento individual e detalhado e um extenso período de tempo para a execução. Diretoria de Projetos Projeto A Navio 1 Projeto B Iate Projeto C Veleiro Projeto D Navio 2 Vantagens: Permite uma maior flexibilidade.com. www. Desvantagens: Quando a tecnologia utilizada sofre mudanças devido ao intenso desenvolvimento que altera o processo produtivo. Concentra diferentes recursos em uma atividade complexa e que exige pontos definidos de início e término.

mas da sua organização em conjunto com as outras características da estrutura organizacional. É uma organização simples e de formato piramidal. As estruturas linear. 2.2 Tipos de Estrutura Organizacional No estudo das organizações. funcional e linha-staff são os tipos tradicionais de organização. não ficando restritos a uma pequena parte do todo.pontodosconcursos. cada gerente recebe e transmite tudo o que se passa na sua área de competência. pois as linhas de comunicação são rigidamente estabelecidas. www. Vejamos os tipos de organização nesta questão do CESPE. aqui não estamos mais falando de departamentalização. (CESPE/ANCINE/2006) Os tipos de estruturas organizacionais mais usuais são: clássica ou linear.br 38 . veremos também a organização em rede. A autoridade linear é uma decorrência do princípio da unidade de comando: significa que cada superior tem autoridade única e absoluta sobre seus subordinados e que não a reparte com ninguém. Se não há um planejamento que já coloque os trabalhadores e equipamentos em outros projetos. 2. funcional. entre superior e subordinado. Portanto. linha e assessoria. A questão é CERTA.com. Sua base é a hierarquia do poder de autoridade. Há uma grande centralização na estrutura. já que com o fim do projeto acabam os trabalhos. Além destas. Provoca ansiedade e angústia da equipe com o fim do projeto. pode haver desperdício de tempo. comissional ou colegiada. foram identificadas formas diferentes de se organizar a organização como um todo. e não só os departamentos. matricial.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Os técnicos ficam mais motivados porque passam a ter visão do conjunto. Além disso. a) Estrutura linear Constitui a forma estrutural mais simples e antiga. que é verticalizada. tendo sua origem na hierarquia militar. Desvantagens: Há descontinuidade no trabalho das equipes. como a hierarquia. O nome linear significa que existem linhas diretas e únicas de autoridade e responsabilidade.

levando à rigidez e inflexibilidade. tornando-se autocrática. sujeitas a intermediários e distorções. www. Centralização das decisões: como cada linha de comunicação liga cada órgão ou cargo ao seu superior e sucessivamente até a cúpula da organização. provoca congestionamentos nas linhas formais de comunicação. Clara delimitação das responsabilidades.br 39 . Exagera a função de chefia e de comando. Facilidade de implantação. É o tipo de organização indicado para pequenas empresas. Desvantagens: Estabilidade e constância das relações formais. a autoridade linear que comanda toda a organização centraliza-se no topo.pontodosconcursos. cada subordinado só se reporta a um chefe. As comunicações tornam-se demoradas. Linhas formais de comunicação: as comunicações entre os órgãos ou cargos da organização são feitas unicamente através das linhas existentes no organograma. diminui o número de cargos ou órgãos. à medida que se sobe na escala hierárquica. pois as funções básicas das organizações aparecem em primeiro lugar e passam a constituir o fundamento da organização. Autoridade linear baseada no comando único e direto. por isso dizemos que apresenta linhas de cadeia de comando.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS É uma forma de organização típica de pequenas empresas ou de estágios iniciais das organizações. Aspecto piramidal: em decorrência da centralização da autoridade e da autoridade linear. A unidade de comando torna o chefe um generalista. Na medida em que a empresa cresce. É estável. pressupondo que os chefes são capazes de fazer tudo e saber tudo.com. As suas características são: Autoridade linear ou única: unidade de comando. Cada administrador centraliza as comunicações. Vantagens: Estrutura simples e de fácil compreensão.

pontodosconcursos. A autoridade é funcional ou dividida.com. Permite melhor supervisão técnica. separou o planejamento da execução.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) Estrutura Funcional: É o tipo de estrutura organizacional que aplica o princípio funcional ou princípio da especialização por funções. sem necessidade de intermediação. que é relativa e baseada na especialização. em que ele dividiu o processo de produção em dois níveis: estudos ou planos e execução ou contramestre. Desenvolve comunicações diretas e sem intermediações. Vantagens: Proporciona o máximo de especialização. É o tipo mais empregado atualmente. Os órgãos de linha www. Segundo Chiavenato. Descentralização das decisões. Nada tem de hierárquica. cada um relacionado a uma especialidade.br 40 . que são delegadas aos órgãos ou cargos especializados. c) Estrutura Linha-staff (linha e assessoria): Representa a combinação da linear com a funcional. Confusão quanto aos objetivos. as suas características são: Há linhas diretas de comunicação. Tendência à concorrência entre os especialistas. Assim. Cada órgão ou cargo contribui com sua especialidade e as responsabilidades são delimitadas de acordo com as especializações. Ênfase na especialização. linear ou de comando. em todos os níveis da organização. já que há subordinação múltipla. cada operário da linha de produção se reporta a diversos supervisores. Ou seja. Subordinação múltipla. Na organização linha-staff existem órgãos de linha (execução) e de assessoria (apoio e de consultoria) mantendo relações entre si. Separa as funções de planejamento e de controle das funções de execução. É uma autoridade do conhecimento. Desvantagens: Dilui e perde autoridade de comando. Este tipo de estrutura é fundamentado no trabalho de Taylor sobre supervisão funcional.

Dificuldade na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e staff. Hierarquia versus especialização. As unidades e posições de linha se concentram no alcance dos objetivos principais da empresa e as demais unidades e posições da empresa que receberam aqueles encargos passaram a denominar assessoria (staff). já os de staff prestam assessoria e serviços especializados. representando as relações de hierarquia. As primeiras se dão entre superiores e subordinados.br 41 . Já as diretas ligam os órgãos com o staff. d) Estrutura Comissional ou Colegiada: Comissão é um grupo de pessoas a quem se dá um assunto para estudar ou um projeto para ser desenvolvido. Vantagens: Assegura assessoria especializada e inovadora. levantamentos.com. Mantém o princípio da hierarquia. Atividade conjunta e coordenada de órgãos de linha e de staff. consultoria. mas cada órgão recebe também assessoria e serviços especializados de diversos órgãos de staff.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS utilizam-se de autoridade linear e pelo princípio escalar. Desvantagens: Possibilidade de conflito entre órgãos de linha e de staff. Cada órgão se reporta a um e apenas um órgão superior. havendo predomínio dos aspectos lineares na organização. relatórios etc. com predomínio da primeira.pontodosconcursos. influenciando indiretamente o trabalho dos órgãos de linha por meio de sugestões. recomendações. cabendo-lhes a prestação de serviços especializados e de consultoria técnica. sem abrir mão da especialização. Separações entre órgãos operacionais e órgãos de apoio. controle. www. As suas características são: Fusão da estrutura linear com a funcional. prestação de serviços como planejamento. Coexistência entre linhas formais de comunicação com linhas diretas. mantendo o princípio da autoridade única. Este tipo de estrutura é encontrado nas grandes organizações nos níveis de alta administração e no setor público quando da formulação de políticas e orientações como conselhos de assessoramento.

temporárias. é um tipo distinto de organização de assessoria. Dependendo da autoridade de que é revestida. e) Estrutura matricial: www. a comissão pode ter autoridade de tomada de decisão sobre os subordinados na forma de administração múltipla. Vantagens: Tomadas de decisões e julgamentos grupais.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A autoridade dada às comissões é tão variada que reina bastante confusão acerca de sua natureza. a comissão é formada por participantes que pertencem a vários e diferentes órgãos. suas características são: Não é um órgão da estrutura organizacional. Para Chiavenato. Exigem um coordenador excepcionalmente eficiente. relativamente permanentes. Absorção de tempo útil de diversos participantes. não possuindo características de linha. como comissão de assessoria ou ainda pode ser utilizada como meio de coleta e estudo de informações. Para alguns. Pode ter autoridade de aconselhamento. Podem assumir tipos bastante diferentes: formais. Consolidação de autoridade. uma comissão administrativa. Enquanto cada órgão tem seu pessoal próprio. Restrições à delegação de autoridade.pontodosconcursos. juntando vários administradores juntos. Outros conceituam comissão como um grupo designado de pessoas para desempenhar um ato administrativo. Coordenação. Desvantagens: Possível perda de tempo na tomada de decisões. evitando a delegação a uma só pessoa.br 42 . já que envolve consenso. Divisão de responsabilidades. pode ser criada para analisar problemas que ultrapassam os limites ou a competência de um ou mais órgãos da empresa. informais. Transmissão de informações.com. Custo em tempo e em dinheiro.

não basta que um nível organizacional seja agrupado de acordo com um critério e o nível seguinte ser agrupado por outro. A organização matricial combina dois critérios de departamentalização nas mesmas pessoas simultaneamente. A departamentalização é a especialização horizontal decorrente da divisão do trabalho. combinação de esforços de especialização e coordenação. a divisão funcional continua existindo. Vantagens da estrutura matricial: aglutinação de vantagens e neutralização de desvantagens das estruturas funcionais e por projeto/produto. enfraquece a coordenação vertical. e adhocracia.com. depende da colaboração dos participantes. 2. burocracia mecanizada. fonte potencial de diversos conflitos.pontodosconcursos.br 43 . resposta à turbulência ambiental. burocracia profissional. formadas por pessoas dos diversos departamentos funcionais e com um gerente de projeto próprio. composta de: estrutura simples. o gerente funcional e o gerente do projeto). manutenção de grandes equipamentos e informática.3 Classificação de Mintzberg Henry Mintzberg propôs outra classificação das estruturas organizacionais. forma divisionalizada. De acordo com a estrutura matricial tem se tornado muito popular no ambiente de múltiplos projetos. resposta à complexidade dos negócios. Segundo Eduardo Vasconcellos e Hemsley: Quando duas ou mais formas de estrutura são utilizadas simultaneamente sobre os mesmos membros de uma organização. Desvantagens da estrutura matricial: viola a unidade de comando. a estrutura resultante chama-se matricial. foco no lucro e nos recursos. Também é muito utilizada em organizações que estão começando a implantar a gestão por projetos e ainda não têm condições de abandonar a lógica funcional de divisão do trabalho. Na estrutura matricial. É preciso que a mesma unidade possua os dois critérios. O grande problema desse tipo de estrutura é o duplo comando (o funcionário possui dois superiores. tais como desenvolvimento de produtos. na estrutura matricial. www.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A estrutura matricial é caracterizada pela coexistência de dois ou mais tipos de departamentalização. Normalmente. Esta forma de estrutura favorece a cooperação interdepartamental e amplia a autonomia das equipes. Portanto. temos a convivência da departamentalização funcional com a departamentalização por projetos ou por produtos. mas são criadas equipes específicas para os projetos.

br 44 . Não são as únicas pessoas a formular estratégias. Dentro da cúpula estratégica. Porém.pontodosconcursos. Nas organizações mais simples.com. dentre as cinco partes da organização. Mintzberg propõe cinco configurações organizacionais básicas que explicam muitas das tendências que levam as organizações a se estruturarem por si mesmas. Linha intermediária – composta por gerentes com autoridade formal que ligam a cúpula estratégica ao núcleo operacional. transformar entradas em saídas. é composta pelo principal administrador executivo – o presidente. a cúpula estratégica está em constante contato com o ambiente no qual a organização se insere.composta por pessoas com total responsabilidade pela organização. A cúpula estratégica é encarregada de garantir que a organização cumpra sua missão de forma eficaz. devendo estas estar em linha com as diretrizes globais da organização. Cúpula estratégica . que é a setorização do planejamento estratégico. tornando-se mais detalhadas e menos abstratas e mais operacionais. o que limita o número de subordinados por chefe. A estrutura de uma organização pode ser definida como a soma total das diversas formas que o trabalho pode ser dividido em tarefas e como é feita a coordenação entre essas tarefas. elas têm a visão mais global da situação da organização – suas forças e fraquezas. ele propõe também cinco partes básicas da organização: Núcleo operacional – composto por um grupo de pessoas que executam o trabalho básico de fabricar produtos e prestar serviços. o mecanismo de coordenação mais comum é o ajustamento mútuo. Para tanto. O gerente de nível médio também deve formular as estratégias de sua unidade. Utiliza como forma de coordenação a supervisão direta.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Toda atividade humana organizada demanda uma divisão do trabalho em diversas tarefas e uma coordenação dessas tarefas de modo a obter resultados. como assessores e secretárias. distribuir essas saídas e dar suporte para as entradas. É o coração de todas as organizações por produzir os resultados essenciais e vitais. bem como conhecem o que ocorre no ambiente – as oportunidades e ameaças. Em geral. os operadores são basicamente auto-suficientes e se coordenam pelo ajustamento mútuo. Como essas pessoas também têm a função da supervisão direta. As atividades administrativas mudam de orientação à proporção que descem na cadeia de autoridade. Desenvolvem o planejamento estratégico. é a cúpula estratégica quem caracteristicamente representa o papel mais importante na formulação de estratégia. Desenvolve o chamado planejamento tático. superintendente ou CEO – e por aqueles que lhe dão suporte direto. Inclui tarefas como: assegurar as entradas para produção. que demanda contatos pessoais entre chefe e executor. Além de cinco formas organizacionais. satisfazendo as exigências daqueles que controlam ou que exercem poder sobre a organização. www. para as transformações e para as funções de saídas.

com. passando pela padronização das habilidades gerenciais. Muitas unidades de apoio são autosuficientes e se configuram como mini-organizações que recebem recursos da grande organização e. lhe fornecem serviços específicos. Como existem várias unidades de apoio. Assessoria de apoio – composta pelas pessoas que prestam diversos serviços distintos das atividades-fim da organização. a forma de coordenação depende das suas funções e do que é mais apropriado para cada unidade. Os analistas de controle podem atuar em todos os níveis da hierarquia: desde a produção (com a padronização dos processos). Supervisão direta – coordenação por intermédio de uma pessoa tendo a responsabilidade pelo trabalho dos outros. São eles: Ajustamento mútuo – coordenação do trabalho pelo simples processo da comunicação informal.br 45 . em troca. Os analistas de controle são incumbidos de efetuar algumas formas de padronização da organização que diminuem a necessidade da supervisão direta.pontodosconcursos. Padronização dos processos de trabalho – especificação e programação das execuções de trabalho. até a padronização de sistemas de planejamento estratégico e de informações financeiras e gerenciais que possam atender à cúpula estratégica. lhes dando instruções e monitorando suas ações. planejando e alterando as tarefas dos outros. os analistas da tecnoestrutura se comunicam informalmente e adotam a coordenação por ajustamento mútuo. de modo a torná-las mais eficazes. www. Podemos observar estas cinco partes nesse diagrama: Cúpula Estratégica Tecnoestrut Linha Assessoria Núcleo Operacional Mintzberg também caracteriza como cinco os mecanismos de coordenação das tarefas de uma organização. Entre si.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Tecnoestrutura – composta pelos analistas que prestam serviços à organização delineando.

padronizáveis por meio de uma grande proliferação de normas. rotineiras. com padronização de responsabilidades. existe pouco planejamento e treinamento e os instrumentos de interligação são escassos. poucos assessores de apoio. com um mínimo de treinamento exigido e estreitamente www. mínima diferenciação entre suas unidades e pequena hierarquia administrativa. As tarefas executadas pelo núcleo operacional de uma burocracia mecanizada são repetitivas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Padronização dos resultados – especificação das saídas. com nítida distinção entre linha e assessoria. regulamentos e comunicações que formalizam o comportamento.br 46 . as dimensões do produto ou o desempenho. o poder é relativamente centralizado verticalmente (para a tomada de decisão) e existe uma descentralização horizontal limitada. portanto. como por exemplo. A tomada de decisão é rápida. Os principais parâmetros para delinear esse tipo de estrutura são: especialização do trabalho vertical e horizontal. Padronização das habilidades dos trabalhadores – especificação do tipo de treinamento necessário para execução do trabalho. É por isso que a cúpula estratégica se destaca como a parte central da estrutura. Por essas características. O logotipo usado para caracterizar essa estrutura não apresenta nem tecnoestrutura nem assessoria de apoio. Pouco de seu comportamento é formalizado. b) Burocracia Mecanizada A burocracia mecanizada é a estrutura mais próxima da burocracia descrita por Weber. irrelevante linha intermediária e uma cúpula estratégica poderosa. contando com unidades operacionais com grande dimensão. uma vez que o poder de decisão é concentrado na figura de quem tem visão geral e de quem centraliza as informações.pontodosconcursos.com. finalmente revertendo para o ajustamento mútuo inicial. À medida que o grau de complexidade do processo de trabalho aumenta. uma base ampla composta por um núcleo operacional orgânico. os meios para coordenação do trabalho parecem mudar do ajuste mútuo para a supervisão direta. de qualificações e de canais de comunicação. é considerada uma estrutura orgânica. tarefas operacionais rotinizadas e. Não é raro que todos se reportem a este executivo e que a coordenação entre as unidades seja feita por ele. o trabalho é comumente agrupado por função. Sua coordenação é feita principalmente pela supervisão direta e o poder sobre todas as decisões importantes tende a ser centralizado nas mãos do principal executivo. assim como normas para o trabalho e uma clara hierarquia de autoridade. simples. dos resultados. a) Estrutura Simples A estrutura simples possui pequena ou nenhuma tecnoestrutura. e depois para a padronização. reduzida divisão do trabalho.

aqui denominados profissionais. essa parte da estrutura é considerada principal na configuração da burocracia mecanizada. uma vez que a padronização inibe a comunicação entre as unidades altamente especializadas. A padronização dos processos diminui a autonomia no núcleo operacional e reduz o poder dos gerentes de primeira linha.pontodosconcursos. pelo poder da perícia. Uma das principais funções dos gerentes da linha intermediária é tratar dos problemas entre os trabalhadores que não podem ser tratados pelo ajustamento mútuo. A padronização das habilidades permite que os profissionais consigam se coordenar por saber exatamente o que esperar de seus colegas de trabalho. Os profissionais atuam no núcleo operacional da estrutura com grande autonomia.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS definidas e especializadas. Enquanto que a primeira se apoia na autoridade de natureza hierárquica (poder e status do cargo). Enquanto que a burocracia mecanizada gera seus próprios padrões. mas próximo aos clientes aos quais serve. uma vez que o trabalho é altamente especializado na dimensão horizontal. A linha intermediária é estreitada porque existe pequena necessidade de supervisão direta dos operadores e o ajustamento mútuo entre eles favorece a existência de unidades operacionais muito www. Como é na tecnoestrutura que encontramos os analistas responsáveis pela padronização. uma vez que a coordenação é exercida mais pela padronização do que pela supervisão direta.br 47 . c) Burocracia Profissional A burocracia profissional se apoia na padronização das habilidades dos peritos e especialistas. O grande poder existente no núcleo operacional faz com que essa seja a parte-chave da organização. a última enfatiza a autoridade de natureza profissional. A única outra parte também completamente elaborada é a assessoria de apoio. A linha intermediária é altamente desenvolvida e diferenciada basicamente por unidades funcionais. apesar de o seu foco ser o de bem servir o núcleo operacional. nas associações profissionais. via tecnoestrutura.com. O controle sobre seu próprio trabalho significa que o profissional atua relativamente independente de seus colegas. quanto horizontalmente. a burocracia profissional tem seus padrões originados fora de sua estrutura. tanto vertical. A tecnoestrutura tende a ser grande devido à elevada padronização de processos. A tecnoestrutura não é altamente elaborada porque há baixa necessidade de planejamento e formalização do trabalho dos profissionais. Existe uma ênfase na coordenação pela padronização do processo de trabalho. tornando a formalização do comportamento um parâmetro chave para o planejamento.

flexível e orgânica. Mesmo diante da grande autonomia de cada divisão. ênfases nos sistemas de planejamento e controle. As unidades são agrupadas pelo topo da linha intermediária com base no mercado. dinâmica. por esse motivo. as decisões são tomadas pelas divisões. o escritório central consegue controlar cada uma delas por meio do sistema de controle de desempenho. Cada divisão possui suas próprias funções operacionais. uma vez que os poucos gerentes do escritório central delegam poder aos gerentes que administram as divisões. Essa estrutura permite que um escritório central tenha grande amplitude de controle sobre diversas divisões. Assim. mas os resultados dessas decisões são monitorados pelo escritório central. foge de padrões préestabelecidos e das armadilhas de uma estrutura burocrática. tais como nítida divisão do trabalho. tendência para agrupar os peritos em unidades funcionais ou em pequenas equipes de projeto baseadas no mercado. d) Forma Divisionalizada A forma divisionalizada consiste num conjunto de entidades praticamente autônomas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS grandes. o primeiro mecanismo de coordenação na forma divisionalizada é a padronização de resultados e o parâmetro-chave para delinear é o sistema de controle de desempenho. e) Adhocracia É uma configuração capaz de agregar especialistas de diversas áreas em equipes de projeto ad-hoc. O fluxo do poder é de cima para baixo. isto é. ainda que o poder esteja descentralizado com uma limitação vertical. Para tanto. grande especialização horizontal do trabalho (baseada em treinamento formal). o que minimiza a interdependência entre as divisões. grande formalização dos comportamentos. a qual www. para determinado fim específico. que respondem ao escritório central. acopladas a uma estrutura administrativa central. denominadas divisões.pontodosconcursos. também acima deles. que busca promover sofisticadas inovações.br 48 . Possui uma estrutura basicamente orgânica. utilizando como instrumento de interligação o ajustamento mútuo intra e entre equipes. O relacionamento entre a divisão e o escritório central remete à relação entre a cúpula estratégica e a linha intermediária. decorrente da interdisciplinaridade intrínseca à Adhocracia. alta diferenciação de unidades.com. permitindo-lhes atuar de forma praticamente autônoma. Trata-se de uma configuração fluida. sem que haja necessidade de coordenação entre si. Tais entidades são unidades na linha intermediária. com poucos gerentes na primeira linha de supervisão e. Portanto. Os conhecimentos e habilidades dos peritos devem servir como base para construir mais conhecimento. com baixa formalização do comportamento.

do mercado e da sociedade.4 Estruturas Inovadoras Vamos estudar agora a organização por equipes. Por isso. capaz de responder aos desafios e contingências do ambiente externo. que estas três formas de organização são pósburocráticas e podem ser ditas inovadoras (ou inovativas). Esses profissionais devem manter laços com seu campo de origem ao mesmo tempo em que devem se desprender de suas raízes para poderem estar abertos às ideias de peritos de outras áreas. a adhocracia e a organização em redes. elas estão também nas equipes multidisciplinares e buscam resolver os problemas de diferentes áreas. nesse tipo de organização. Muitas vezes as equipes são autônomas e não requerem supervisores diretos. que busca tornar a organização ágil. como vantagens da organização por equipe. as bases funcionais e por mercado em uma estrutura matricial. Este tipo de estrutura favorece a descentralização e o empoderamento (empowerment) das equipes. podendo adotar a figura do gerente integrador para coordenar os esforços entre as unidades funcionais e as equipes de projeto (forças-tarefa). 2. concomitantemente. a www.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS reúne profissionais de diversas áreas de conhecimento ao redor de um determinado projeto ou inovação específica. a organização por equipes é uma construção recente. Apesar de ainda estarem em uma função da organização. etc. burocratizadas. Chiavenato nos ensina que. tal como a Escola Clássica. mutável. Destacamos. comunicações. Já a organização por equipes é uma forma inovadora.pontodosconcursos. pouco flexíveis e favorecem a estabilidade. que agrupa os peritos em unidades funcionais para fins de administração interna (admissões. que vimos anteriormente. . ligada aos paradigmas mais antigos.Equipes permanentes: são aquelas perenes no tempo e que funcionam tais como se fossem unidades organizacionais. há dois tipos de equipes: .com. Enquanto as formas tradicionais de organização são lentas. a redução de barreiras entre os departamentos.br 49 . Chiavenato destaca. A organização linear. é uma forma tradicional de administração. ligada principalmente às teorias da contingência. preliminarmente.Equipes funcionais cruzadas: são equipes que abrangem pessoas de diferentes funções da organização. Muitas vezes são focadas em processos de trabalho específicos. o aproveitamento das vantagens da estrutura funcional.) e são efetivamente destacados para equipes de projeto coordenadas por ajustamento mútuo. a Adhocracia tende a utilizar.

o aumento do gasto de recursos com reuniões e excesso de descentralização. tem sido considerada. a dificuldade de resolução de conflitos. através de fios horizontais. rapidez nas comunicações.. diferente da forma piramidal que caracteriza os modelos burocráticos de organização. um mecanismo de flexibilização das relações entre as pessoas. surgiu a estrutura ad hoc. que pode crescer para todos os lados.pontodosconcursos. a formação de redes. tanto na prática quanto na teoria. Características: equipes e grupos cooperativos. “para isto”.. podem ser desvantagens da existência de equipes a duplicidade na cadeia de comando. se estrutura horizontalmente. como o fato de ela ter elevada horizontalidade. que é substantivamente diferente do que se convenciona chamar de estrutura. em seus diversos níveis e aplicações. a maior participação trabalho). Com a necessidade de flexibilização das organizações. temos autonomia das equipes. Reticulado se refere a qualquer coisa que tenha o formato de rede. tarefas efêmeras. que. nova forma de administração caracterizada por estruturas voltadas para problemas mutáveis. Por outro lado. Já sabemos alguma coisa a respeito da organização em rede.br 50 das pessoas na tomada de decisão e a diminuição de custos administrativos (em razão da não necessidade de gerentes para supervisionar o . O que mantém esta rede unida são os vínculos de confiança entre seus elementos”. Mas o que quer dizer uma rede? “O fundamento de uma rede é sua arquitetura social.. Além disso. em que todos os fios de conectam numa malha. comunidades de interesses. Segundo Eni Aparecida: De modo geral. O termo Adhocracia deriva da expressão ad hoc. Policêntrica porque a rede não possui um centro único.com. A organização em rede é um tipo bastante inovador de estrutura organizacional. formas organizacionais flexíveis e livres. capaz www. As redes também são chamadas de estruturas reticulares ou policêntricas. não há uma hierarquia estabelecida. “especificamente”. é criada uma malha de múltiplos fios.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS rapidez para mudar e atender a demandas dos clientes e do ambiente externo. geralmente equipes multifuncionais. [..] Nas redes. ênfase na missão a cumprir. traduzida do latim. Pensem na ideia de uma rede de pesca. pode significar “aqui e agora”. [A organização em rede].

coordenação própria. Trata-se. capacidade de responder rapidamente a desafios externos. Na estrutura orgânica a variabilidade humana e toda a sua complexidade são aproveitadas para estimular as decisões. ao diferenciarmos as estruturas mecanicistas das orgânicas. especializadas. Por causa disso. stratocacia. porque é preciso assegurar uma hierarquia formal de autoridades. conectividade. a variabilidade humana.). a estrutura em rede. Na orgânica. Veremos mais um pouco da estrutura em rede a seguir.pontodosconcursos. o aprendizado é www. recebem menos ordens dos chefes. A principal característica das organizações em rede é a flexibilidade. São vantagens deste tipo de organização: permite a visualização do negócio. Estrutura Mecanicista X Orgânica Os primeiros que alertam para a emergência dessa nova forma organizacional. sem necessidade de seguir linhas formais de comando ou organogramas. representantes da Teoria de Contingência. regulamentos e controle. Os membros se comunicam através de todos os níveis da organização. com muitas regras. Os procedimentos exigem que a organização se torne uma máquina eficiente. portanto. são Burns & Stalker. Nas estruturas mecanicistas. de uma organização essencialmente descentralizada. seus julgamentos e suas dúvidas são vistos como produtores de ineficiências e inconsistências. autonomia. as atividades da organização são divididas em tarefas separadas. os indivíduos trabalham em grupos.com. baixíssimo custo operacional. sem necessidade de intermediários. Eles apresentaram duas formas extremas de organização: a mecanicista e a orgânica. A centralização é muito evidente. a supervisão direta é menor. autosuficiência de recursos e competências. horizontalidade.br 51 . orgânica. suas personalidades. qualquer equipe pode se comunicar com outra. mutabilidade. encontrada com denominações diferentes (horizontalizada. Na mecanicista. permite integrar unidades de negócio. Chiavenato destaca como características da organização em rede: elevada flexibilidade.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS de potencializar o compartilhamento de informação entre organizações e indivíduos e de contribuir para a geração de conhecimento e inovação tecnológica Em uma organização em rede. mobilidade. rede interna etc.

3 Aspectos comportamentais As organizações. Para eles as organizações que operavam em ambientes em transformação utilizariam um misto de mecanicista e orgânico. agora. clima e cultura organizacional. não é preciso que haja uma intervenção de cima determinando como as coisas devem acontecer. A estratégia. desejam estabelecer políticas que fomentem comportamentos desejáveis e evitem comportamentos indesejáveis. entre os quais existem estágios intermediários.com. crescem por meio de um desenvolvimento natural. e seus comportamentos são influenciados por uma infinidade de variáveis. clima. a estrutura. entendidas enquanto sistemas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS contínuo e a quantidade de regras formais é menor. mas que devem ser continuamente adaptados às características ambientais. cultura e clima organizacional. Segundo os autores. formuladores. trabalho em equipe. não existe um tipo ideal de sistema gerencial que é aplicado em qualquer caso. englobam sistemas sociais. tudo dentro da organização depende do ambiente em que ela se encontra. www. ou seja. liderança. “O sistema social é formado por todas as manifestações do comportamento dos indivíduos e dos grupos: relações sociais. é fundamental entender estas manifestações e atuar de forma a promover um comportamento facilitador do resultado esperado. que são os temas explícitos nos últimos editais. podemos identificar elementos que influenciam tal comportamento. Desta forma. É este o objeto de estudo do comportamento organizacional: a dinâmica da organização e suas influências sobre o comportamento humano. Essa é a principal ideia da Teoria da Contingência. O termo orgânico aqui pode ser relacionado com os “vegetais orgânicos”. dessa forma. O desenvolvimento da organização é mais natural. atitudes e motivação”. executores e avaliadores de ações governamentais devem ser capazes de considerar esse fenômeno social. a liderança. pouco previsíveis. grupos informais. Entre as principais variáveis estudadas neste campo da gestão. As organizações. Burns e Stalker.br 52 . os temas motivação.pontodosconcursos. cultura. Estes são cultivados sem uma intervenção do homem. A estrutura orgânica funciona da mesma forma. porém. Toda ação no âmbito organizacional envolve pessoas. Com o estudo sistemático do comportamento humano nas organizações. enquanto o orgânico mais indicado para ambientes turbulentos. As pessoas são complexas. Estudaremos. concluíram que o sistema mecanicista era o mais apropriado para o ambiente estável. a de que tudo depende. Estas duas formas de sistemas representam um “continnum”. podemos citar temas como motivação.

Os estudos da motivação são bem antigos e complexos. Incluem fome. inclui a necessidade biológica de reprodução (sexo) etc. Ele só terá necessidades de auto-estima se suprir as necessidades sociais e só terá necessidades de auto-realização se suprir as necessidades de auto-estima. podemos entender motivação como aquilo que impulsiona o indivíduo à ação. infinito e complexo encontrado em todos os seres humanos”. www. necessidade de respirar. segundo Maslow. porém.com. precisamos simplificar isso. Ou seja. É fácil entender isto. Abraham Maslow foi um psicólogo dos EUA que.br 53 . sede. O indivíduo só terá necessidades de segurança após suprir suas necessidades fisiológicas. “a motivação é algo constante. estas categorias que vimos são dadas de forma crescente.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 3. Veremos agora cada uma delas. Existem centenas de definições a respeito de o que é a motivação. a) Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow: Esta é a mais famosa das teorias da motivação.1 Motivação Certamente você sabe o que é motivação. e referem-se às necessidades imediatas do organismo. Somente após ter a fome saciada ela irá tomar ações que contemplem necessidades de nível mais alto na hierarquia. e tem que buscá-la todos os dias para estudar para o concurso. em linhas gerais. Necessidades fisiológicas: são aquelas de menor valor na pirâmide. Ele só terá necessidades sociais se suprir as necessidades de segurança. Existem muitos autores e teorias a respeito do assunto. Existem algumas teorias consagradas que já foram cobradas em concursos públicos anteriores. mas. e o indivíduo só sente as necessidades mais altas na hierarquia após satisfazer aquelas que ocupam uma posição mais baixa na hierarquia. esta pessoa irá procurar comida. De acordo com a hierarquia das necessidades de Maslow. nas décadas de 40-50. necessidades de segurança. formulou uma teoria que organiza nossos desejos em cinco grandes categorias: necessidades fisiológicas. Vamos ver quais são as cinco categorias de necessidades humanas. existe uma hierarquia entre estas necessidades. Para Maslow. necessidades de auto-estima e necessidades de autorealização. Uma pessoa que está passando fome estará motivada para procurar comida ou para ter amigos e compor uma ópera? Obviamente. necessidades sociais e de amor. Para efeitos de concurso.pontodosconcursos. cada uma com seus méritos.

do. filh es as or. uerer um abrigo. e s www. que não e sa Também está relac cionada a ter um s salário e uma cert e viver de maneira segura. o do e ro cupar-se c com a sua seguranç Irá qu a ça. família e outra relaçõe as sociais. apontou diversas limitaçõ ões desta teoria. a pe essoa irá buscar int terações significativ s vas com outras pess soas. todas as anteriore es ressão de precisam estar satisfeitas. A pirâmid abaixo representa esta teoria: a de da ão Em relaçã a esta teoria. quando ficou mais velho. e sim de forma dedutiva por seu autor O própri f r. Necessid do dades de auto-rea alização: são aque elas relacionadas à expressão plena d potencial do indiv víduo.com. que poss or s.pontodo sos. um local em m indivíduo irá preoc m a . r saber.b osconcurs br 54 . tem ão mos que s da. Par a expr ra esta necessidade. esteja ame eaçado po perigos imediatos não seja perseguid enfim. Necessid ssidades que o indiv víduo tem de ter um ma dades de estima e de ego: são neces imagem positiva e estável de si mesmo (au uto-estima e perante outras pessoas a) s. ondições básicas d b de Necessid dades so a ociais e de amor: com a garantia das co sobrevivê as ência.CURSO ON-LIN – ADMI O NE INISTRAÇ ÇÃO PÚBLICA PAR ESAF RA PROFESSO EL OR: RAFAE ENCIN NAS Necessid dades de seguran nça: após suprir as necess sidades d primeir nível. aind que ela foi criad não por expressã de testes e experim s mentos em mpíricos. Esta interações podem ser forma de amo de am mizade. T ta ade na vida estabilida a. hos. principalm imas a ele uelas próxi mente aqu e. io Maslow.

continua sendo muit estudad e. acim de tudo s to da.b osconcurs br 55 .com. as cinco necessidades da hierarquia de Maslow: o as Exi istência: abrange as necessid dades de primeira ordem de Maslow. ma o. dua outras d diferenças fundamentais entre as duas teorias. esta teo ce. uito nos co oncursos b brasileiros! É por iss que tem que co mos continua caindo mu ria r b) A Teor ERC de Alderfer ERC refe ere-se aos três nív s veis de motivação previstos por esta teoria: Existência m a a. no ní com tima). m oria é conhecida como ERG c Relaciona amento e Crescimento. ele incluiu as necessidades socia e o com da e s ais mponente externo d estima. indivíduos Mesmo assim. Ass ível Relacionamento o. Em inglês. erfer divid Relacioname ento: Alde diu a nec cessidade de quart nível de Maslow to w partes: o compone (es stima) em duas p m estima (social) e o ente externo da e da mponente interno d estima (auto-est sim. Alguns tes perimentos científico as A os s stes e exp uco potencial para prever o comporta de sta teoria tem pou amento d mostraram que es s. a ma Cre escimento: Alderfer incluiu a auto-estim e a nec cessidade de auto-re ealização. e a www. dentro d as da categorias ERC. esta teoria c so onhecê-la. ta as O quadro abaixo represent a adap o ptação qu Cleyton Alderfer fez na teoria da ue n r aslow para criar a te a eoria ERC: : necessida ades de Ma Percebam que o quarto níve da hierarquia de Maslow é divido e dois na teoria d el a m em de as s Alderfer.pontodo sos. (Existenc Relate nd edness an Growt th). ainda. que são a a cas nec cessidades fisiológic e de se s egurança. Existem.CURSO ON-LIN – ADMI O NE INISTRAÇ ÇÃO PÚBLICA PAR ESAF RA PROFESSO EL OR: RAFAE ENCIN NAS apresento alguma ideias p ou para aperf feiçoá-la. Clayt ton Alder rfer enqu uadrou.

Veja que salário está entre os fatores de higiene. responsabilidade. as necessidades não podem ser simultâneas. política e administração da empresa”. Vimos.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A primeira diferença refere-se à simultaneidade nas necessidades.com. no tópico anterior. Herzberg descobriu que há dois grandes blocos de necessidade humanas: os fatores de higiene (extrínsecos) e os fatores motivacionais (intrínsecos). progresso. para Maslow. Para Alderfer. possibilidades de ascensão na carreira. são os fatores intrínsecos. Os fatores motivadores. estão os seguintes: “crescimento. relações de poder. condições de trabalho. de responsabilidade etc.pontodosconcursos. de sentimento de desenvolvimento. Frederick Herzberg elaborou sua teoria por meio de pesquisas científicas. são fatores extrínsecos. internos ao trabalho. Entre eles. status. o próprio trabalho. A segunda diferença refere-se a um componente de regressão das necessidades. Para criar a satisfação e motivação. Os fatores de higiene. Para Herzberg. Para Alderfer.br 56 . porém. supervisão. ou exteriores ao trabalho. o indivíduo aumenta a necessidade dos níveis mais baixos. as necessidades de todos os níveis podem existir de maneira simultânea e complexa. vida pessoal. c) A Teoria dos Dois Fatores de Herzberg Ao contrário de Maslow. mas. também chamados insatisfacientes. estão os seguintes: “segurança. mas não irá criar uma satisfação. se atendidos. a organização precisa atribuir ao indivíduo trabalhos estimulantes. quando uma necessidade de nível mais alto não é atendida. isto irá criar uma não-insatisfação. Entre estes fatores. Estes fatores podem causar a satisfação e a motivação. realizadas com entrevistas para investigar desejos e motivações. salário. também chamados satisfacientes. que. Tânia Casado nos mostra uma comparação entre as três teorias que vimos até agora: Maslow Auto-realização Alderfer Crescimento Herzberg Fatores motivacionais www. não necessariamente causarão a motivação. Percebam que a principal sutileza desta teoria refere-se ao fato de que ações organizacionais que contemplem apenas os fatores de higiene não irão causar motivação. se a organização der um salário enorme. Então. o reconhecimento e a realização”. eles podem causar a insatisfação e desmotivação se não atendidos.

são consideradas teorias do processo motivacional. para agir de forma a alcançá-las. será o de definir e clarificar metas para seus liderados. um retorno. nem muito difíceis. portanto. Metas muito fáceis ou impossíveis não irão gerar motivação. ser impostas: devem ser construídas conjuntamente. o sistema classificatório mais famoso agrupa teorias de conteúdo estático e teorias do processo motivacional. precisamos de objetivos concretos. As metas devem também ter como requisito a clareza. é necessário que a pessoa possa fazer. O trabalhador precisa conhecer objetivos. mas seu alcance tem que ser possível. Outro princípio importante desta teoria é a participação do trabalhador na definição das metas. e assim são orientados para o passado ou para o presente”. Além disso. em relação ao alcance ou não das metas. pois envolvem um caminho mental a ser seguido. elas não podem ser muito fáceis. diretrizes e metas.br 57 . Elas têm que ser desafiadoras. Estes modelos também são chamados de estáticos. ou à motivação decorrente da interação entre o indivíduo e seu ambiente externo. O trabalhador irá ficar mais motivado para alcançar metas que ele ajudou a definir. o gerente tem que dar ao profissional um feedback. Elas precisam ser compreendidas pelo trabalhador para que ele possa agir no sentido de alcançá-las. de metas. um acompanhamento de como está www. Isso se aplica também à realidade organizacional. Um terceiro grupo de teorias seriam as relativas ao ambiente. por sua vez. Elas não podem.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Estima Sociais Segurança Fisiológicas Relacionamento Fatores higiênicos Existência Quanto à classificação das teorias da motivação. Estas três teorias que vimos até agora podem ser ditas teorias da motivação de conteúdo estático. Em relação à dificuldade das metas. sozinha. d) Teoria da Determinação de Metas de Edwin Locke Para nos motivarmos. porque observam apenas um (ou poucos) ponto(s) no tempo. Estas teorias “tratam do conteúdo do que efetivamente motiva as pessoas. entre o líder e os liderados. ao determinar uma meta.pontodosconcursos. e não conteúdos dados a priori. Além disso. “O papel do gestor. portanto. o que os fará empregar determinado esforço na sua consecução”.com. As teorias que veremos a seguir.

br 58 . valência zero é indiferente e valência negativa é algo que o indivíduo prefere não buscar”. É também conhecida como teoria da comparação social. força (instrumentalidade) e expectativa. forma de organizar o trabalho na qual líder e liderado acordam os objetivos em função dos quais o liderado irá trabalhar. o trabalhador faz entregas para a organização. É normal que eles se comparem com seus pares. “O grau de equidade é definido em termos da razão entre a entrega individual (o esforço. Ou seja. e) Teoria da equidade Trata-se de teoria relativamente nova. f) Teoria da expectativa (ou expectância) de Victor Vroom Esta teoria é construída em função da relação entre três variáveis: Valência. Pode-se traduzi-la como a preferência em direção. de quais metas está conseguindo alcançar. inclusive. O mesmo vale para outros trabalhadores. Entre os autores que colaboraram para a elaboração desta teoria. referentes a um determinado objetivo. comparada a uma relação similar para outra pessoa que seja relevante em termos de comparação”. Caso o indivíduo tenha uma percepção de que não há equidade. Festinger e Lawler. Assim. e isto terá reflexos em sua forma de se relacionar com a organização e com ela contribuir. “O tema central [desta] teoria motivacional é que o maior determinante do desempenho e da satisfação no trabalho é o grau de equidade ou iniquidade percebido na situação profissional”. a determinados objetivos. podemos citar Adams. Em outras palavras.pontodosconcursos. segundo a qual a motivação está diretamente relacionada à percepção que o indivíduo tem a respeito da justiça de sua situação profissional. recebe recompensas. A equidade será maior se os empregados acharem que estão sendo recompensados de maneira justa. pedir demissão. em troca. de forma que possa adaptar comportamentos no rumo desejado. por exemplo) e a recompensa. ele poderia. Esta teoria tem aplicações na chamada Administração por Objetivos (APO). a valência tem a ver www.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS indo. em relação à forma com que seus pares estão sendo recompensados. Valência positiva atrai o comportamento em sua direção. Valência é a “orientação afetiva em direção a resultados particulares. ou não. ele poderá ficar desmotivado ou insatisfeito. e.com. Em última instância.

Esta relação pode ser expressa pela fórmula matemática M = E x I x V. ele vai ter que trabalhar mais. i é instrumentalidade e v é valência. mas a verdade é que há as duas fórmulas. de onde o item foi copiado. Vejam o que diz o Maximiano. a associação entre o desempenho e a recompensa e a associação entre o esforço e o desempenho”. pode-se dizer que esta promoção tem alta valência. Vamos ver um exemplo pra esclarecer esta teoria. a motivação é função da crença de que é possível alcançar um resultado. é o grau de energia que o indivíduo irá ter que gastar em sua ação para alcançar o objetivo. a motivação é uma função desses três fatores. que apenas expressa uma relação de tomada de decisão em um contexto de trabalho. o resultado pode ser uma recompensa ou algo que o indivíduo deseja. Ou seja. Mesmo que um fator seja muito elevado a motivação não irá existir se algum dos outros fatores for inexistente (zero). Porém. Força. vai ter que colocar energia nestas ações (força). ele vai levar em consideração a probabilidade (expectativa) de alcançar a promoção (alta valência). Expectativa é o grau de probabilidade que o indivíduo atribui a determinado evento. A teoria da expectativa procura explicar a cadeia de causas e efeitos que liga o esforço inicial ao resultado ou recompensa final. Para conseguir esta promoção. Ao tomar a decisão de se dedicar a isto ou não. Valência negativa é um evento que o indivíduo não quer que ocorra. Se o indivíduo quer muito alguma coisa (uma promoção. e é expectativa. vai ter que abrir mão de uma série de coisas da sua vida. No caso de valência positiva. www.com. Os componentes principais da teoria da expectativa são os seguintes: o valor dos resultados. O próprio Antonio Maximiano apresenta a fórmula utilizada pelo Cespe neste item do STF. por sua vez.pontodosconcursos. a motivação é dada em função da fórmula M = E x I x V. em função da relação entre o esforço que vai ser despendido no evento e o resultado que se busca alcançar. ou instrumentalidade. a respeito deste assunto: “De acordo com a teoria da expectativa. na teoria da expectativa. Acabamos de estudar que.br 59 . Isso confundiu muitos candidatos. houve um item que disse que a fórmula é M = E x V e o gabarito foi dado como “certo”.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS com o desejo do indivíduo em relação a determinado resultado. onde M é motivação. em um item recente de um concurso do Cespe (STF 2008). por exemplo). multiplicada pelo valor atribuído ao resultado: Motivação = Expectativa (crença de que o esforço produz o resultado) x valor atribuído ao resultado.

cerimônias. que capturam sua essência. descoberto ou desenvolvido no processo de aprendizagem para lidar com problemas de adaptação externa e integração interna. Uma definição consensual é a de que a cultura organizacional diz respeito a um sistema de significados comuns aos membros de uma organização. rituais.pontodosconcursos. c) Orientação para os resultados: o grau em que os dirigentes focam mais nos resultados do que as técnicas e os processos empregados para o seu alcance. que determinado grupo tem inventado. necessariamente. sistemas de valores e normas de comportamento. sistemas de linguagem.2 Cultura Organizacional Shrivastava conceitua cultura organizacional como Um conjunto de produtos concretos através dos quais o sistema é estabilizado e perpetuado. e) Orientação para a equipe: o grau em que as atividades de trabalho são mais organizadas em termos de equipes do que de indivíduos. d) Orientação para as pessoas: o grau em que as decisões dos dirigentes levam em consideração o efeito dos resultados sobre as pessoas dentro da organização. se pensar e sentir-se em relação àqueles problemas. a saber: a) Inovação e assunção de riscos: o grau em que os funcionários são estimulados a inovar e a assumir riscos. b) Atenção aos detalhes: o grau em que se espera que os funcionários demonstrem precisão. a mesma representação simbólica para seus membros. A ação praticada por um determinado grupo terá. em www. são ensinados aos demais membros como maneira correta para se proceder. metáforas.br 60 uma organização das outras. Uma vez que os pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados válidos.com. Há nesta definição a ideia do entendimento partilhado com relação às formas de lidar com situações-problema determinadas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 3. Tal sistema seria formado por um conjunto de características- . sagas. análise e atenção aos detalhes. Segundo Edgard Shein: É um modelo de pressupostos básicos. f) Agressividade: o grau em que as pessoas são competitivas e agressivas. Estes produtos incluem: mitos. distinguindo chave que a organização valoriza. símbolos.

temos os artefatos. definem uma cultura e revelam como a cultura dá atenção a elas. pensamentos e sentimentos. Por fim. o mais íntimo.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS vez de dóceis e acomodadas. Focaliza a maneira como as situações são tratadas e os problemas são enfrentados na organização. por meio de pressuposições não-escritas e nem sequer faladas. percepções. Crenças inconscientes. aquela que podemos observar quando temos o primeiro contato com a organização. São todas aquelas coisas que. mais fáceis de decifrar e de mudar (arquitetura da organização). Já os valores casados são um nível não tão facilmente perceptível. A cultura prescreve a maneira certa de fazer as coisas na organização. Fazem parte do primeiro nível da cultura. Filosofias. já que corresponde aos valores que as pessoas entendem como corretos. profundo e oculto.br 61 . ouve e sente quando se depara com uma organização. estratégias e objetivos (justificativas aceitas por todos os membros). o mais superficial. que está na cabeça das pessoas e que geralmente é difícil de ser formalizado ou explicado a outra pessoa. Cultura Forte X Cultura Fraca www. serviços e padrões de comportamento dos membros de uma organização. no seu conjunto. muitas vezes. Constituem o terceiro nível. Toda cultura apresenta-se em três diferentes níveis: a) Artefatos: Estruturas e processos organizacionais visíveis. É a parte visível da cultura.com. É tudo aquilo que cada pessoa vê. pois é subjetivo e inerente as habilidades de uma pessoa. g) Estabilidade: o grau em que as atividades organizacionais enfatizam a manutenção do status quo em contraste com o crescimento. Podemos comparar estes três níveis a um iceberg: No nível mais superficial. c) Pressuposições Básicas: São também chamadas de certezas tácitas compartilhadas. visível e perceptível. São compostos por produtos. A palavra tácito vem do latim tacitus que significa "não expresso por palavras". São chamadas também de certezas tácitas compartilhadas. mas que ainda pode ser identificado. Funcionam como justificativas aceitas por todos os membros. b) Valores Compartilhados: São também chamados de valores casados.pontodosconcursos. São os valores relevantes que se tornam importantes para as pessoas e que definem as razões pelas quais elas fazem o que fazem. as pressuposições básicas são o nível mais profundo. O conhecimento tácito é aquele que o indivíduo adquiriu ao longo da vida.

O departamento de compras. Se as organizações não possuíssem nenhuma cultura dominante e fossem constituídas apenas de diversas subculturas. além disso. os valores centrais da organização são intensamente assumidos e compartilhados. Ambas as partes estão orientadas por expectativas que definem o que é correto e equitativo e o que não é. Dessa interação decorre um processo de reciprocidade: a organização oferece incentivos para o participante e. O departamento de marketing terá uma subcultura diferente do departamento de contabilidade. Reconhecer que a cultura organizacional possui características comuns não significa. Quanto mais membros aceitarem os valores centrais e quanto maior seu comprometimento com tais valores. dando assim estabilidade ao sistema social: como devem interagir. As subculturas tendem a desenvolver-se em grandes organizações para contemplar problemas e situações comuns ou experiências vividas pelos seus membros. Uma cultura dominante expressa os valores centrais compartilhados pela maioria dos membros da organização. porque o alto grau de comunhão de valores cria um ambiente interno de elevado controle comportamental.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Um ponto importante e bastante cobrado pelo CESPE é o fato da cultura organizacional ajudar na geração de comprometimento organizacional. o que diminui a necessidade de a organização estabelecer regras escritas e formais. Uma das funções da cultura organizacional é regular as relações entre os membros da organização. Em conformidade com essa definição. porém. o participante responde com contribuições. que www. A subcultura incluirá os valores centrais da cultura dominante além de outros exclusivos aos membros do departamento. por exemplo. A justificativa para isso é que as culturas fortes possuem um impacto maior sobre o comportamento do funcionário e produzem um efeito mais positivo sobre o desempenho da organização. tem sido cada vez mais comum diferenciar culturas fortes de culturas fracas. Existe uma interação psicológica entre cada pessoa e a organização na qual participa e trabalha.pontodosconcursos. mais forte é a cultura. pode ter uma subcultura partilhada exclusivamente pelos compradores.com. Em uma cultura forte. que não possa haver subculturas. esforçando-se e desempenhando suas tarefas conforme solicitado. A maioria das grandes organizações possui uma cultura dominante e diversos conjuntos de subculturas.br 62 . seja trabalhando. a importância da cultura organizacional seria consideravelmente reduzida. remunera-o. A partir dessa capacidade de a organização influenciar o comprometimento dos funcionários. uma cultura forte terá uma grande influência no comportamento de seus membros. oferece segurança e status e cria condições para que ele trabalhe adequadamente.

pontodosconcursos. um aspecto cognitivo relacionado à percepção do ambiente organizacional. Por não estarem familiarizados com a cultura. da postura da empresa ao estabelecer metas. Proporciona um senso de identidade aos membros da organização e facilita o comprometimento com algo maior do que os interesses individuais. 3. das políticas. A organização precisa ajudá-los a se adaptar à nova cultura por meio de um processo de adaptação denominado socialização organizacional. e tem implicações na satisfação com o trabalho e a está ligada à maneira como as pessoas avaliam o ambiente www. assim. Para Bowditch e Buono.3 Clima Organizacional Vamos agora abordar um tema bastante interessante no estudo das organizações. “o clima é uma percepção resumida da atmosfera e do ambiente da organização. O clima é algo proveniente do ambiente que nos causa uma sensação. os novos funcionários ainda não estão totalmente doutrinados na cultura organizacional quando começam a trabalhar na empresa. Segundo Robbins. Uma ferramenta importante para a criação de uma cultura organizacional forte é a socialização. das práticas de gestão de recursos humanos. O clima é. Vocês certamente já ouviram a expressão “o clima aqui é pesado”. A cultura define os critérios para avaliação de resultados e do desempenho dos indivíduos. como resolver conflitos. e. da forma de relacionamento com os colegas. assim como define o comportamento em relação à autoridade (formalidade x informalidade) e a tendência em relação ao associativismo ou ao individualismo. A palavra “clima” nos remete a algumas ideias do senso comum. Trata-se do clima organizacional. clima agradável ou desagradável. Pensamos em clima frio ou quente. como consequência. “O clima organizacional pode ser entendido como a expressão dos sentimentos dos empregados diante dos valores. organizacional.com.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS tratamento devem se dar. além da situação econômica”.br 63 . Em ambientes desse tipo as pessoas não se sentem acolhidas nem confortáveis e as relações interpessoais carecem de confiança. gera em nós algumas reações. há a possibilidade de que eles criem problemas em relação às convicções e costumes vigentes na empresa. O clima organizacional tem a ver com a sensação das pessoas no ambiente de trabalho. independentemente da qualidade do processo de recrutamento e seleção.

clima organizacional é considerado como a “percepção global das pessoas a respeito do seu ambiente de trabalho. Ele pode ser afetado por diferentes aspectos decorrentes do país ou região onde se localiza a empresa. Enquanto o clima é uma medida de percepção avaliativa (a qualidade do clima é dada pela avaliação das pessoas). www. em geral. Também afetam o clima fatores individuais e fatores externos à organização. a cultura já tem um caráter mais descritivo (crenças. Apesar de serem conceitos diferentes. oportunidades de carreira (crescimento profissional). É correto. No TCU. enquanto a cultura tem um horizonte temporal maior. estrutura. o que não é verdade.pontodosconcursos. Algumas pessoas tendem a pensar que clima e cultura organizacional são conceitos iguais. temporário. costumes e normas que regem a empresa). Além disso.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS organização. calor humano. A diferença pode ser explicada da seguinte maneira: “A cultura organizacional se ocupa da natureza das crenças e expectativas sobre a vida organizacional. Um exemplo de definição de clima em órgão público é a definição do TCU. no desempenho. ao passo que o clima é um indicador de se essas crenças e expectativas estão sendo concretizadas”. pois grande parte dos funcionários não se sente bem na organização e procura outras opções de trabalho que lhe dêem maior satisfação pessoal e crescimento profissional. que abrange um conjunto maior de fenômenos. também. rotatividade)”. participação em programas de treinamento e desenvolvimento. autonomia. tais quais: desafios. políticas de gestão de pessoas. o clima é mais superficial. certamente é muito influenciado pela cultura. O clima interfere na motivação. realização. equidade. recompensas. órgão em que nós (Flávio e Rafael) trabalhamos. dos valores da companhia ou dos grupos profissionais”. visto como resultado das emoções.com. “O clima organizacional. ambiente de aprendizagem. reconhecimento. se houver uma crise econômica (fator externo). A questão do clima é tão importante que muitas organizações que pagam excelentes salários possuem níveis de rotatividade altíssimos. estilo de liderança. Ao contrário do que muitos pensam. da natureza do negócios. Muitos outros fatores interferem no clima. não é prioritariamente definido por fatores mais óbvios como salário e condições físicas de trabalho.br 64 . é bastante claro que o clima é fortemente influenciado pela cultura. capaz de influenciar o comportamento profissional e afetar o desempenho da organização”. isto poderá afetar o clima. bolsas de estudo. na produtividade e na satisfação do indivíduo no trabalho. processos de trabalho. Por exemplo. afirmar que o clima faz parte da cultura. o clima organizacional. nos padrões de interação em grupos e nos comportamentos de afastamento (absenteísmo.

É estável. entre superior e subordinado. Na Coluna II tem-se a identificação das organizações-tipo. 1.pontodosconcursos. 1 c) 2. 1. 1. 1 Vimos que a estrutura linear constitui a forma estrutural mais simples e antiga. 1. selecione a opção que expresse a sequência correta para a Coluna I. 2. 1. 2 e) 1. A autoridade linear é uma decorrência do princípio da unidade de comando: significa que cada superior tem autoridade única e absoluta sobre seus subordinados e que não a reparte com ninguém. 1. ao final. 2. O nome linear significa que existem linhas diretas e únicas de autoridade e responsabilidade. Suas vantagens: Estrutura simples e de fácil compreensão. (ESAF/CVM/2010) Na Coluna I estão arroladas vantagens de estruturas organizacionais distintas. Clara delimitação das responsabilidades.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 4 Questões 1. 2.com. 1. Correlacione as colunas indicando as vantagens de cada organização-tipo e. 2. a) 1. 2 b) 2. É o tipo de organização indicado para pequenas empresas. 2.br 65 . Facilidade de implantação. www. 2. 2. 1. 1 d) 1.

por isso esse tem sim especialização. pois a tecnologia é característica da departamentalização por processos.br 66 . b) alocação de equipes de unidades distintas para a execução de um mesmo projeto. Nada tem de hierárquica. A estrutura matricial utiliza dois tipos de departamentalização sobre as mesmas pessoas. linear ou de comando. Gabarito: A. É uma autoridade do conhecimento.com. Discordo da letra “C” ser considerada correta. d) utilização de alta tecnologia. 3. dois chefes. (ESAF/CVM/2010) Para Kats e Kahn. 2. a organização como um sistema aberto apresenta a seguinte característica: www. (ESAF/CVM/2010) Podem ser consideradas características da organização matricial. ou seja. A autoridade é funcional ou dividida.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Já a estrutura funcional aplica o princípio funcional ou princípio da especialização por funções. exceto: a) direcionamento para objetivos. no caso de produtos ou projetos. de coordenadores de projetos.pontodosconcursos. A letra “D” é a resposta. sendo menor a formalidade. como a por projetos ou por produtos. temos os dois tipos de estruturas. Normalmente um deles está ligado à departamentalização funcional. c) especialização como critério determinante para a escolha das chefias. horizontal. o outro. O foco é nos objetivos. pois a estrutura matricial coloca sobre as pessoas dupla subordinação. Gabarito: D. Porém. cada um relacionado a uma especialidade. que é relativa e baseada na especialização. pois busca conciliar a departamentalização por funções com uma voltado para resultados. cada operário da linha de produção se reporta a diversos supervisores. não possui. e) existência de uma estrutura hierárquica vertical que conviva com uma estrutura superposta. A letra “E” é certa. Assim.

importando. d) homogeneização. c) A cultura organizacional condiciona e determina as normas de comportamento das pessoas dentro de cada empresa. assinale a única opção falsa. formulação de objetivos e controles. transformando e exportando energia. c) entropia positiva. comunicações. Pode também ser percebido psicologicamente. tradições. segundo Chiavenato. A letra “C” é certa. b) O clima pode ser tocado e visualizado. b) inexistência de limites ou fronteiras.pontodosconcursos. A letra “A” é certa. (ESAF/CVM/2010) Sobre a cultura e o clima organizacional. os valores e crenças servem como um direcionamento do comportamento das pessoas. a) A cultura representa o ambiente de crenças e valores. 4. Gabarito: E. d) São elementos de avaliação do clima organizacional: processos de liderança. A letra “D” é certa. e) O clima organizacional influencia a motivação.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) finalidades diferenciadas. processos de interação/influência. são elementos do clima organizacional: Processos de liderança www. o desempenho humano e a satisfação no trabalho. A letra “B” é errada. forças motivacionais.br 67 . costumes. tomada de decisões. e) importação-transformação-exportação de energia. o clima é algo abstrato. Os sistemas abertos são aqueles que estão em constante interação com o ambiente.com. conhecimentos e práticas de convívio social e relacionamento entre as pessoas. traz dentro da cultura os valores e crenças.

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Forças motivacionais Comunicação Processo de interação/influência Tomada de decisões Formulação de objetivos Controles A letra “E” é certa, o clima está diretamente ligado a forma como a pessoa vê a organização e quais seus sentimentos em relação a ela. Gabarito: B.

5. (ESAF/APO-MPOG/2010) O estudo da evolução do pensamento administrativo permite concluir, acertadamente, que: a) as Teorias Científica e das Relações Humanas são abordagens de sistemas abertos. b) a Teoria das Relações Humanas despreza os objetivos organizacionais. c) a Teoria da Contingência enfatiza a importância da tecnologia e do ambiente. d) as Teorias Estruturalista e dos Sistemas refletem uma abordagem prescritiva e normativa. e) a Teoria Comportamental concebe o funcionário como um ‘homem social’.

A letra “A” é errada. A ideia de que as organizações são sistemas abertos começa a aparecer apenas com a teoria estruturalista e vai se desenvolver com a teoria dos sistemas. A letra “B” é errada, ela não desconsidera. A letra “C” é certa, o foco está no ambiente e na tecnologia e que a organização deve se adaptar. A letra “D” é errada, são teorias descritivas, que analisam como é, e não como deve ser. A letra “E” é errada, a Teoria Comportamental traz a figura do “homem administrativo”, aquele que não procura a melhor alternativa, o máximo absoluto, mas sim, aquela

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CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS alternativa mais satisfatória, que se mostra suficiente frente às possibilidades da situação. Gabarito: C.

6. (ESAF/APO-MPOG/2010) Sobre o tema ‘departamentalização e divisão do trabalho’, é correto afirmar: a) por ser contemporânea, a abordagem matricial é preferível à funcional. b) em ambientes que privilegiam resultados, inexiste espaço para a adoção de estruturas colegiadas ou de assessoramento. c) a abordagem de organização virtual é mais aplicável à estruturação de indústrias navais. d) em organizações matricialmente estruturadas, a preocupação com a hierarquia é abolida. e) em grandes organizações, é possível a coexistência de dois ou mais tipos de departamentalização.

A letra “A” foi dada como errada. Considero sim a estrutura matricial preferível à funcional, pois utiliza as vantagens dela, corrigindo suas desvantagens. Porém, eles podem ter considerado pela teoria contingencial, que diz que depende da situação. Assim, em ambientes estáveis, ainda seria preferível a funcional. Ou então eles não consideram a matricial contemporânea, mas aí depende da noção deles do que seja contemporâneo. A letra “B” é errada, é possível sim. A letra “C” é errada, não faço ideia de onde tiraram isso. A letra “D” é errada, ainda há hierarquia, tanto que há dupla subordinação. A letra “E” é certa, não fala especificamente se é no mesmo nível ou não, mas é possível em ambos os casos. Gabarito: E.

7. (ESAF/ANA/2009) A escola das Relações Humanas diferencia-se por ideias centrais das quais originaram-se críticas implacáveis contra o homo econômicus, modelo www.pontodosconcursos.com.br 69

CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS elaborado pela Escola Clássica. Analise as afirmações abaixo e selecione a opção que representa o resultado de sua análise. ( ) Na Escola das Relações Humanas, o homem é apresentado como um ser que não pode ser reduzido a esquemas simples e mecanicistas. ( ) Na Escola das Relações Humanas, o homem não é condicionado pelo sistema social, e sim pelas demandas biológicas. ( ) O modelo da Escola das Relações Humanas é o homo complexus, devido à complexidade das suas necessidades. a) C, C, C b) C, C, E c) C, E, E d) E, E, E e) E, C, C

Ao fazer a critica implacável do homo economicus como modelo de natureza humana, a Escola de Relações Humanas sugeriu para substituí-lo o modelo de homo social. Três são as principais características desse modelo: o homem é apresentado como um ser cujo comportamento não pode ser reduzido a esquemas simples e mecanicistas; o homem é, a um só tempo, condicionado pelo sistema social e pelas demandas de ordem biológica; em que pesem as diferenças individuais, todo homem possui necessidade de

segurança, afeto, aprovação social, prestígio e auto-realização. A primeira afirmação é correta. Já a segunda é errada, pois o homem é condicionado tanto pelo sistema social quanto pelas demandas de ordem biológica. O homem complexus é característico da teoria estruturalista. Gabarito: C.

8. (ESAF/ANA/2009) Pode-se conceituar cultura organizacional como o modelo dos pressupostos básicos que um dado grupo inventou, descobriu ou desenvolveu no processo de aprendizagem, para lidar com os problemas de adaptação externa e

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instalações especiais para chefes. automóveis de luxo. papeis informais.com. Não vêm escrito nos manuais.São geralmente utilizados como sinônimos para expressar aquilo que é tido como verdade na organização.: Henry Ford. As empresas definem alguns valores que resistem ao teste do tempo. Por exemplo: namoro entre funcionários é proibido. 1985). c) Símbolos – objetos e ações ou eventos dotados de significados especiais e que permitem aos membros da organização trocarem ideias complexas e mensagens emocionais. etc.São definições do que é importante para atingir o sucesso. titulação (títulos oficiais). Seriam os processos de integração.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS integração interna (Shein. b) Ritos. As empresas definem alguns valores que resistem ao teste do tempo. Como exemplo. etc. etc. que condensam a força da organização Ex. Bill Gates. Crenças e pressupostos . São elementos da Cultura Organizacional: Valores . admissão.pontodosconcursos. padrões de desempenho. Símbolos . Estórias e mitos .br 71 ..São narrações e eventos.São proibições. tamanho ou mobília de um escritório. a) Valores – são definições do que é importante para atingir o sucesso. bandeiras. com ênfase no não permitido. e) Processo de comunicação – tem a função de transmitir e administrar a cultura e inclui a rede de relações. etc. rituais e cerimônias – são atividades planejadas para tornar a cultura mais visível e coesa. Implicam em alguma visão de mundo. Antonio Ermírio de Moraes. qualidade e inovação. d) Preços – valores definidos para a comercialização de produtos e que definem um segmento do mercado.objetos e ações ou eventos dotados de significados especiais e mensagens emocionais. que informam sobre os mitos das organizações. às vezes sem sustentações nos fatos.São os personagens. como por exemplo: logomarca da empresa. podemos ter: importância do consumidor. Referências . www. Olavo Setúbal etc. natos ou criados. Assinale abaixo a opção que não apresenta um elemento relacionado à cultura organizacional de uma empresa. Tabus . que passa a ser considerada válida.

e) Em Rede. antagônicas.São atividades planejadas para tornar a cultura mais visível e coesa (processos de integração. afastando-a de seus objetivos. c) ao enfatizar as tarefas. visando assegurar a constituição de equipes multidisciplinares com base na mobilidade funcional.pontodosconcursos. acertadamente. d) Holográfica.). bem como de suas teorias e abordagens. rituais e eventos . que deve ser tratado em nível de estratégico. 10. b) como ciência.br 72 . Temos a departamentalização por projetos e funcional juntas. Gabarito: D. www. Preço não faz parte da cultura organizacional.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Ritos. admissão etc. (ESAF/ANA/2009) Nos casos em que. b) Matricial. 9. é melhor que se adote a estrutura: a) Linear. com planos e sistemas estruturados.com. é a estrutura matricial. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Conhecer a evolução do pensamento administrativo. devendo agrupar-se por centros de competências ou de produtos bem identificados. ainda que suas abordagens sejam. que: a) a resolução de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicação conjunta de várias Teorias Administrativas. num processo dinâmico e evolutivo. à primeira vista. a Administração independe de outras ciências. permite concluir. Gabarito: B. É um tema de tamanha relevância. as áreas operativas do serviço possam se desenvolver essencialmente por projetos. c) Funcional. A comunicação interna (formal ou informal) se encarrega de difundir e alimentar a cultura da empresa. a abordagem burocrática enrijece a organização. em uma organização.

etc. d) no âmbito da administração pública. A letra “E” é errada.com. A letra “A” é errada. as formas tradicionais privilegiam a hierarquia. ela possui sim utilidade atualmente. não sendo aplicável em nossos dias.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) a Teoria Clássica da Administração possui apenas valor histórico e referencial. www. é inviável a adoção de estruturas inovativas. a ciência política. é correto pressupor que: a) o gerenciamento de projetos é inviável em um ambiente matricialmente estruturado.pontodosconcursos. a estrutura matricial normalmente utiliza a departamentalização por projetos. ou seja. b) cada nível hierárquico comporta não mais que um tipo de departamentalização. A letra “A” é certa. é plenamente viável. e) a cultura de uma organização é determinada por sua estrutura. ela é determinada pelos valores e crenças. como na eficiência do processo produtivo por meio da especialização. e) estruturas matriciais não se caracterizam pelo prestígio à unicidade de comando. A letra “C” foi dada como errada. ela utiliza dois tipos de departamentalização no mesmo nível. A letra “D” é errada. A letra “B” é errada. sendo pouco afetada pelos valores e crenças das pessoas que a integram. Isso pode ser agregado com uma visão mais voltada para o indivíduo da perspectiva humanística. A letra “D” é errada. a sociologia. Em muitos casos a teoria clássica é vantajosa. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Ao lidar com o tema “departamentalização”. a administração é constantemente influenciada por ciências como a psicologia. Gabarito: A. 11.br 73 . c) formas tradicionais de departamentalização estimulam a comunicação horizontal. apesar de que na prática é isso que ocorro: o foco nos procedimentos faz as pessoas esquecerem dos objetivos. A letra “C” é errada. A letra “B” é errada. a comunicação vertical.

Gabarito: E. recursos humanos sistemas informacionais. em nome da eficácia. e) organizações que adotam um desenho organizacional burocrático-mecanicista preservam uma estrutura rígida e verticalizada.com. A letra “A” é certa. A letra “B” é errada. formais e mecanicistas. mais rígido e programável. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Pensar em estrutura organizacional importa saber que as seguintes afirmativas são corretas. a mecanicista é rígida. 13. a estrutura mecanicista é mais adequada a ambientes estáveis. mais flexível e capaz de se reprogramar. estável. A letra “C” é certa. se impõe. a estratégia deve balizar a estrutura e demais componentes da organização.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A letra “E” é certa. Uma possibilidade é agrupar os chamados “modelos fechados” de organização. exceto: a) em organizações que operam em ambientes instáveis. c) uma arquitetura organizacional adequada é aquela que permite alinhar a estratégia a seus elementos essenciais: estrutura. emergente e proativa. Gabarito: B. hierárquicos. se impõe.pontodosconcursos.br 74 . processos. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) As teorias das organizações podem ser classificadas de diferentes formas. a estrutura mecanicista é rígida. há duplicidade de comando. em nome da eficiência. 12. d) em organizações que operam em ambientes estáveis. um desenho organizacional orgânico. recomendam a especialização e a divisão de trabalho. a estrutura orgânica é mais adequada para ambientes instáveis. percebem www. b) organizações que adotam um desenho organizacional burocrático-mecanicista refletem uma estratégia mutante. A letra “E” é certa. também conhecidos como modelos burocráticos. A letra “D” é certa. um desenho organizacional burocrático-mecanicista. Esses modelos preconizam que as rotinas da organização ocorrem em condições estáveis.

II. ( ) Entre suas contribuições principais. Saint-Simon é um dos pais do socialismo utópico. os estudos sobre organizações do filósofo francês Saint-Simon e de seu protegido Auguste Comte. Auguste Comte foi discípulo de Saint-Simon e é considerado o pai do Positivismo Gabarito: C. Ele viveu no século XVIII e previu que a sociedade seria formada por organizações. os 7 princípios da gestão administrativa (POSDCORD) cunhados nos trabalhos de Luther Gulick e Lyndall Urwick. II e IV. os princípios da escola clássica. A teoria comportamental vem defender justamente o contrário do que está no enunciado. Nesse grupo de teorias poderíamos classificar: I. c) Apenas as afirmativas I. Portanto. o “pai da sociologia”. V.br 75 . Quando Saint-Simon falou sobre a nova sociedade. os Princípios de Administração Científica de Frederik Taylor. e) Apenas as afirmativas I. que trazem autores desta escola. (ESAF/EPPGG/2008) Sobre a Teoria Institucional. IV e V. Prêmio Nobel de Economia. as contribuições sobre comportamento organizacional propostas por Herbert Simon.pontodosconcursos. b) Apenas as afirmativas I. III. III. II. O enunciado da questão traz a estrutura linear.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS que os conflitos internos podem ser controlados e reconhecem as virtudes das hierarquias. II e III. a perspectiva burocrática de Max Weber.com. destacam-se os trabalhos desenvolvidos por James March. suas teorias são contrárias ao que está no enunciado. d) Apenas as afirmativas II. imaginou uma imensa fábrica. Estão corretas: a) As afirmativas I. IV. 14. Johan Olsen. Paul Di Maggio e Walter Powell. na qual substituiria a exploração do homem pelo homem para uma administração coletiva. julgue as questões abaixo como Verdadeiras V ou Falsas F. III e IV. III e V. Por isso podemos enquadrar nela os três primeiros itens. www.

( ) Considera as preferências do grupo como sendo inconsistentes. F. F. a) F. F.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS ( ) Percebe a organização como um sistema social restrito por regras e normas que condicionam as escolhas e o comportamento de indivíduos e grupos. F Na primeira afirmação. F. ( ) Preconiza a existência de um modelo de intervenção estatal baseado em técnicas de planejamento estratégico capazes de estabelecer cenários e mitigar incertezas. de cenários e de protocolos que fornecem filtros de interpretação. V. pelo contrário. V. Ela não é fundada no modelo universal de Fayol. A segunda e a terceira afirmações também são verdadeiras. F. V. F. Ela analisa como atores tomam decisões com base em interesses pessoais e como as instituições criam “dependências de trajetória”. Ela é verdadeira. já que as instituições limitam a aplicação destes princípios. a partir das quais se define uma linha de ação.pontodosconcursos. V. A Teoria Institucional trabalha estudando as preferências dos atores e como as instituições limitam estas preferências. em seu livro Administration Industrielle et Generale. V. como delimitam até que ponto estas decisões podem ir. F e) V. O indivíduo é concebido como uma entidade profundamente envolvida num mundo de instituições composto de símbolos.br 76 . V d) V. ( ) É fundada na existência de um modelo de gestão pública universal proposto pelo engenheiro francês Henri Fayol. A Teoria Institucional tem como grande característica o entendimento de que as instituições condicionam a atuação dos indivíduos. V c) V. www. temos os principais autores do neo-institucionalismo na perspectiva organizacional. Indique a opção correta. F. publicado na França em. defende que não existem princípios que serão sempre adequados. dinâmicas e influenciadas pelas instituições políticas. aplicáveis à situação ou a si próprio. F. F b) F. ou seja. V. As instituições fornecem modelos morais e cognitivos que permitem a interpretação e a ação. Ela não defende este planejamento estratégico com o objetivo de reduzir incertezas.com. V.

traz pontos das duas teorias. 15. e há uma alta correlação entre a necessidade de realização e o desenvolvimento eficaz da organização. segundo Herzberg. o indivíduo irá buscar a realização de necessidades em um patamar superior da hierarquia das necessidades. Segundo Maslow. E.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Gabarito: D. A letra “D”é correta. de reagirem rapidamente às mudanças ambientais a que normalmente estão submetidas. os fatores motivadores relacionam-se com o contexto do trabalho. b) as necessidades mais básicas do homem são as fisiológicas e as de segurança. e) a motivação gera grande necessidade de feedback para a organização.br 77 . d) uma necessidade satisfeita não motiva mais o comportamento. assim. e os administradores com grande poder usam esses poderes mais em benefícios de si próprios que da organização. resolvendo em parte o problema da centralização/descentralização.pontodosconcursos. é incorreto afirmar: a) a essência da estrutura matricial é a de combinar as características das estruturas verticais (funções) e das horizontais (processos). respectivamente: a) as necessidades humanas podem ser colocadas em uma hierarquia de importância. mas que contribuem para a insatisfação se não estão presentes. www. possibilitando-as. (ESAF/STN/2008) Acerca da estrutura matricial. os fatores mencionados na letra D são ditos higiênicos ou insatisfacientes.com. c) as necessidades obedecem a uma hierarquia que pode ser influenciada pela cultura. neste caso. Gabarito: D. e existem fatores que não motivam. ainda que sejam perenes. (ESAF/STN/2008) São características das teorias motivacionais de Maslow e Herzberg. 16. b) esse tipo de estrutura foi projetado para proporcionar às organizações as condições de flexibilidade e de funcionalidade. uma necessidade satisfeita em um determinado patamar da hierarquia não motiva o comportamento. e um homem motivado deixa de se importar com as pequenas dificuldades do dia-a-dia.

assinale a opção correta. A estrutura matricial combina dois tipos de departamentalização. pode haver conflito de responsabilidades ou duplo comando. apresenta-se como uma opção de estrutura que possibilita às pessoas obterem uma visão global das operações e do negócio da organização. A letra “C” é correta. Gabarito: D. (estratégico. A principal restrição que é feita a esse tipo de estrutura é que. A letra “E” é correta.pontodosconcursos. Considerando C – certas e E – erradas. A letra “A” é correta. d) considerando que a característica morfológica desse tipo de estrutura implica numa mudança radical das responsabilidades.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) o arranjo matricial. e) embora o modelo matricial busque a apropriação das vantagens de cada uma das estruturas.com. Nesse contexto. A principal desvantagem da estrutura matricial é a duplicidade de comando. dependendo de como é concebida. www. vertical e horizontal.br 78 . as interfaces entre o fluxo horizontal e vertical devem estar muito bem definidas e claras apenas para o nível estratégico/gerencial da organização. Em muitos casos a estrutura matricial é representada da seguinte forma: A opção “D” está para errada todos os porque níveis tático as da e interfaces entre os diferentes fluxos devem estar claras organização operacional). (ESAF/STN/2008) Analise as afirmações que se seguem. apesar de ser mais complexo que o tradicional. de tal forma que o negócio da empresa esteja claro para todas as pessoas que integram a organização. 17. o organograma hierárquico vertical deve ser substituído por algo que represente um mapa organizacional. Geralmente citam a funcional com a por projetos e a por produtos. São estruturas flexíveis. por isso a “B” também é correta. existe uma complexidade inerente à sua própria constituição que dificulta sua operacionalização.

O subsistema humano cultural das organizações interage com outros subsistemas organizacionais como o gerencial. II. têm características estruturais e tecnologias iguais e práticas semelhantes. Indique a opção que explica porque as organizações têm sua própria identidade.C b) C .E . IV. (ESAF/CGU/2008) Suponhamos duas organizações que atuam no mesmo negócio.br 79 . pode-se afirmar que a cultura pode ser interpretada como um subsistema organizacional composto pelo elemento informal. sim. mas dificilmente se relaciona com o subsistema estrutural. a cultura oficial da empresa. O item III é correto e aborda a influência do indivíduo na cultura. uma se diferencia da outra assumindo uma identidade própria.C . A cultura organizacional está em constante mudança e reflete as relações informais dos atores sociais que não são influenciados por regras e normas perpetradas pela administração. a cultura é influenciada também por normas e regulamentos. o homem.C . pois a cultura organizacional se relaciona.E . 18. Tal item faz uma interpretação correta da possibilidade de dividirmos a cultura em um conjunto informal e outro formal.C . a) Cultura organizacional.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS I.E – C O item I classifica a cultura organizacional como um subsistema organizacional. o técnico e o estratégico. www. O item IV está errado. A cultura organizacional é influenciada pela visão de mundo de cada um dos indivíduos que compõem uma organização e contribuem para a formação dos valores oficiais institucionais. conforme estudamos.C .E c) C .pontodosconcursos. com o subsistema estrutural e com aspectos institucionalmente definidos.E . a) C .com. no entanto. O item II é errado. e pelo elemento formal.C . Gabarito: C.C .C e) E . Considerando a cultura organizacional como uma variável organizacional.E d) E . III. pois.

Gabarito: A. 19. c) I – departamentalização funcional.com. Desta vez. e) Contexto organizacional.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) Desenvolvimento organizacional. III. Privilegia a especialização e o máximo de utilização das habilidades técnicas das pessoas. do conhecimento e da mão-de-obra. d) II e III – departamentalização por produto. (ESAF/CGU/2006) Indique a que critério de departamentalização se refere cada I. frase. a) I e III – departamentalização por cliente. Facilita o emprego de tecnologia. temos uma questão que retoma a ideia de que a cultura organizacional tem forte relação com a noção de identidade. das máquinas e equipamentos. Adapta-se as peculiaridades de cada mercado consumidor. Gabarito: C. d) Clima organizacional. na segunda a por processos e a terceira a territorial.br 80 . www. e) II – departamentalização por período. Escolha a opção correta. II. Na primeira afirmação temos a departamentalização funcional.pontodosconcursos. c) Mapeamento da estrutura organizacional. b) III – departamentalização por processo.

Assinale a resposta correta. pela inovação. pelo formalismo. e) Normas de conduta. cargos. 21. c) As organizações que produzem em massa tendem a adotar estruturas orgânicas. cultura organizacional e comunicação. a) Grupos informais. Normas de conduta. As estruturas mecanicistas são caracterizadas pela especialização. Assinale a opção que apresenta somente componentes da organização informal. clima organizacional e cultura organizacional. (ESAF/ANEEL/2006) Segundo o enfoque comportamental. e) Ambiente externo diferenciado exige produção contínua.com. pelo auto-desenvolvimento dos funcionários. grupos informais. padronização e automação. c) Cultura organizacional.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 20.br 81 . a organização deve ser vista como um sistema social. a) Ambiente externo estável e permanente é próprio de estruturas orgânicas. d) Clima organizacional. d) As organizações sujeitas à diferenciação necessitam de um esforço maior de integração. necessitam da orgânica e de uma maior integração. grupos formais. depende de alguns condicionantes. pela hierarquia. Já aquelas que têm maior diferenciação. b) Ambiente externo instável e dinâmico é próprio de estruturas mecanistas. tarefas e grupos informais.pontodosconcursos. hierarquia. normas de conduta e aprendizagem organizacional. Gabarito: E. aprendizagem organizacional. cargos e tarefas são componentes da organização formal. b) Clima organizacional. As orgânicas são caracterizadas pela flexibilidade. www. (ESAF/CGU/2006) O tipo de estrutura organizacional a ser adotada por uma organização para ser mais bem-sucedida. onde a organização informal é maior que a formal. As organizações que produzem em massa tendem a adotar estruturas mecanicistas em virtude da sua maior simplicidade. já que estão formalmente definidos. grupos formais. e são adequadas para ambientes estáveis. hierarquia e normas de conduta. Gabarito: D.

II. então. Classifique as alternativas em Verdadeiras (V) ou Falsas (F). que predomina numa organização em um determinado período. pensar e sentir estes problemas é chamado de _____ . A cultura organizacional é o elo entre o nível individual e o nível organizacional no sentido de expressar a compatibilidade das expectativas. valores e interesses individuais com as necessidades. valores e diretrizes formais. (ESAF/ANEEL/2006) As frases a seguir referem-se aos temas cultura e clima organizacional. 23. indicando a resposta correta: O de suposições fundamentais que um grupo inventou. descobriu ou conjunto desenvolveu aprendendo a resolver seus problemas de adaptação externa e de integração interna e que funcionou suficientemente bem para ser considerado válido e. O clima organizacional é o reflexo do estado de espírito ou do ânimo das pessoas. I.pontodosconcursos. pensar e sentir em relação aos seus problemas.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 22. ser ensinado aos novos membros de uma organização como o modo correto de perceber.br 82 . (ESAF/ANEEL/2006) Complete a frase a seguir. Gabarito: B. conforme a influência que sofre de algumas variáveis ao longo do tempo. www. O conceito apresentado na questão é praticamente idêntico a este. a) clima organizacional b) cultura organizacional c) comportamento organizacional d) liderança organizacional e) aprendizagem organizacional Segundo Shein: A cultura organizacional é um padrão de assuntos básicos compartilhados que um grupo aprendeu como maneira de resolver seus problemas de adaptação externa e integração interna. e que funciona bem a ponto de ser considerado válido e desejável para ser transmitido aos novos membros como a maneira correta de perceber. sendo instável.com.

V.br 83 . A cultura organizacional é formada por valores que definem questões que são prioritárias para a organização e estabelecem padrões a serem seguidos que fornecem um senso de direção comum para todos e um guia para o comportamento diário. III e V d) I. O quinto item é errado. na vida particular dos funcionários. III e V c) II. www.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS III. fornecer modelos. os herois são elementos da cultura organizacional. a) II. Gabarito: D. no contexto sócio-econômico e político da organização como. parecida com a que vimos em aula. O clima organizacional é afetado por conflitos e por fatores positivos e negativos que ocorrem no ambiente de trabalho. também. ao contrário do afirmado no item.pontodosconcursos. mas. III e IV e) II e IV O item I é correto. e possui como característica o fato de que pode mudar rapidamente. de maneira correta. A definição de heroi apresentada foi muito boa. e não do clima. estabelecer padrões de desempenho e motivar os empregados. O clima organizacional é caracterizado pela presença de herois que personificam os valores e condensam a força da organização com a função de tornar o sucesso atingível. Vejam que este é um tema recorrente em questões da Esaf! O item III elenca. O clima organizacional refere-se a percepções e opiniões das pessoas. O quarto item está certo ao elencar os valores como elementos constitutivos da cultura organizacional. diferentes fatores que podem influenciar o clima organizacional. IV e V b) I. sendo considerado instável.com. Aponte a resposta que contém apenas as opções corretas. O item II é errado porque a cultura não se refere apenas a aspectos formais. IV.

Gabarito: B. a Teoria Estruturalista veio depois da perspectiva clássica e da escola de relações humanas. AIII – estruturalismo BIII . formulou uma síntese do que considerava válido. b) síntese da teoria clássica e da teoria de relações humanas. ao que denominou de estruturalismo.seu objetivo é encontrar a melhor maneira de organizar.cada organização deve ser estudada no seu contexto ambiental. 25. que fez um estudo das escolas anteriores e.com. Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opção que indica as relações corretas. rígido e mecânico. Coluna A AI . citam-se características de cada uma dessas teorias. d) desdobramento da teoria das relações humanas. de caráter normativo e prescritivo.pontodosconcursos. identificam-se teorias administrativas e na coluna B. www.a organização é concebida como sistema fechado.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 24. à direita. à esquerda. BIV . válida para todo e qualquer tipo de organização.sua maior preocupação é com o relacionamento informal e social dos participantes em grupos sociais. (ESAF/STN/2005) Na coluna A.a organização é concebida como uma unidade social complexa onde seus membros compartilham alguns objetivos da organização. Como vimos. e) síntese da teoria comportamentalista e uma aproximação da teoria burocrática. BII . BV . (ESAF/STN/2005) A teoria estruturalista é uma (um) a) síntese da teoria da burocracia e uma aproximação da teoria clássica. Etzioni. BVI .sua abordagem é voltada para o interior da organização.br 84 . c) desdobramento da teoria de sistemas. julgando-as insatisfatórias.escola clássica AII – escola humanista Coluna B BI .

que se aplicassem a qualquer tipo de organização. Portanto. Temos a relação entre AIII e BII. rígido e mecânico.BVI. onde interagem grupos sociais que compartilham alguns dos objetivos da organização (como a viabilidade econômica da organização). Vimos que a escola clássica buscava princípios universais. mas que pode incompatibilizar com outros (como a maneira de distribuir lucros da organização).BIII.com. entre as opções abaixo. partiu-se da necessidade de visualizar a organização com uma unidade social: uma unidade grande e complexa. via a organização como um sistema fechado. b) AI .BII. AIII . que processo de gestão resulta da percepção e de sentimentos em relação aos seguintes aspectos: clareza dos objetivos da organização e do trabalho.br 85 . O item BIV corresponde à teoria das contingências. c) AI . AIII . AII . AII . e) AI . ambiente integrado e amigável. conhecimento da organização.BII. atitudes do chefe.BIII.pontodosconcursos. a) Trabalho em equipe. Associamos AII com BVI. do mercado e dos clientes. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) Indique. podemos associar o AI com BI.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) AI . Gabarito: B. Por fim. qualidade da comunicação e do relacionamento entre colaboradores. AIII .BV. c) Clima organizacional. Além disso. Na Teoria Estruturalista.BIII. AIII . AII .BV. b) Aprendizagem organizacional.BVI. equilíbrio na dedicação ao trabalho. A escola das relações humanas criticou o enfoque excessivo da escola clássica na estrutura formal e deu atenção à estrutura informal. BIII e BV.BV. as proposições da escola clássica têm caráter prescritivo e normativo já que estipulam como o administrador deve conduzir-se em todas as situações através do processo administrativo e quais os princípios gerais que deve seguir para obter a máxima eficiência. AII .BI.BII.BIV.BI. www. AII . 26. AIII . e. d) AI .BVI.

em seu livr m ro “Criando Organizaç 1 ssifica as estruturas organiza m ções Eficazes”. AV – BV es cipalmente pela supervisão direta.b osconcurs br 86 . indiq e na os. e) Gestão de competências. de 1995. o O clima organizac range per rcepções e sentime entos qua anto aos fatores d do cional abr s e ambiente de trabalho citados na quest tão. AIII – BII. BIII. AIII – BI. c) AI – BI III. Gabarito C.pontodo sos. e Na estrut tura simple a coord denação é feita princ www. AII – B BII. AIV – BV. AIV – BIV. AV – BI d) AI – BV AII – BIII. clas acionais em s cinco tip pos básico delo. a) AI – BI AII – B IV. AIII – BI. AV – BI V. AV – BIII V. BII.CURSO ON-LIN – ADMI O NE INISTRAÇ ÇÃO PÚBLICA PAR ESAF RA PROFESSO EL OR: RAFAE ENCIN NAS d) Cultura organiza a acional. AIV – BV. e) AI – BI AII – B IV. AIV – BI. AIII – BIV. Com base ne esse mod que a op pção que relacion corretame u ão a o ente cada tipo de estrutura com seu primeiro mecanis smo de co oordenaçã correspon ndente. (ES SAF/EPPGG G-MPOG/2 2005) A tipologia ap presentada por Minztberg. AIV – BIV. o: 27.com. AIII – BII. AV – BIII b) AI – BV AII – BII.

tornando a formalização do comportamento um parâmetro chave para o planejamento. Portanto. tendência para agrupar os peritos em unidades funcionais ou em pequenas equipes de projeto baseadas no mercado. grande especialização horizontal do trabalho (baseada em treinamento formal). mas os resultados dessas decisões são monitorados pelo escritório central. Gabarito: D. aqui denominados profissionais.com. 28. acopladas a uma estrutura administrativa central. enfatizando a coordenação pela padronização do processo de trabalho. A padronização das habilidades permite que os profissionais consigam se coordenar por saber exatamente o que esperar de seus colegas de trabalho.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A burocracia mecanizada é a estrutura mais próxima da burocracia descrita por Weber. www. A burocracia profissional se apoia na padronização das habilidades dos peritos e especialistas. A coluna A diz respeito às principais áreas de interesse das teorias motivacionais e a coluna B às descrições dessas teorias. o primeiro mecanismo de coordenação na forma divisionalizada é a padronização de resultados e o parâmetro-chave para delinear é o sistema de controle de desempenho. A Adhocracia possui uma estrutura basicamente orgânica. com baixa formalização do comportamento.br 87 . (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) As teorias motivacionais podem ser classificadas em três grandes áreas de interesse. A forma divisionalizada consiste num conjunto de entidades praticamente autônomas.pontodosconcursos. As decisões são tomadas pelas divisões. utilizando como instrumento de interligação o ajustamento mútuo intra e entre equipes.

c) AI-BIII AII-BII. AIII-BII A As teorias de cont ático (AI) explicam a motivaç ção a par rtir das ne ecessidade es teúdo está humanas. São exe emplificadas pelas teorias de Maslow e Herzberg (BIII) As teorias de proce s esso (AII) enfocam processos mentais q que influenciam a motivação e m o compor rtamento h humano (B BI). A . AII-BIII. Estas necessida ades são traduzid das em conteúdos s.com. extraída do e seu ambie no o d concurso do MPOG de 2005 cita dois exemplo de teor G adas no ambiente: a 5.pontodo sos. AII-BIII. izados organi m em categorias. a) AI-BII. AIII-BIII b) AI-BII. AII-BI. A I. os rias basea www. AIII-BII e) AI-BI. AIII-BI I. AIII-BI . as biente (AII conside II) da As teorias baseada no amb s eram que a motivaç ção é depe endente d relação entre o ind divíduo e s ente extern (BIII).CURSO ON-LIN – ADMI O NE INISTRAÇ ÇÃO PÚBLICA PAR ESAF RA PROFESSO EL OR: RAFAE ENCIN NAS nar a colu as Solicita-se relacion una A com a coluna B e ass m a sinalar a o opção que indica a e relações c corretas.b osconcurs br 88 . A questão citada. d) AI-BIII AII-BI.

F. tendo como principais representantes Taylor e Fayol. para prevê-lo. realizamos observações em outras pessoas (comparação social). assim. produzir mais com menos. ou seja. Segundo esta teoria. F Vimos que a preocupação da administração científica era a eficiência. F. para termos base para agir. Gabarito: B. F. por (ESAF/EPPGG-MPOG/2002) A Teoria das Organizações clássica caracterizava-se possuir uma visão mecanicista das organizações. Assinale a seguir se as afirmativas são (V) verdadeiras ou (F) falsas. 29. ( ) Fayol estudou a organização de cima para baixo. F.pontodosconcursos. A primeira refere-se ao chamado comportamentalismo (behaviorismo). buscando reduzir os desperdícios. Por isso a primeira afirmação é verdadeira. e. ou negativas.br 89 . buscamos prever a chance de um acontecimento. www. ( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar desperdício e fadiga dos operários. dando ênfase à estrutura organizacional. F. positivas. F b) V. F c) F. aprenderiam a agir de acordo com tais estímulos. V. a) V. construída com base em experimentos científicos e de base relativamente mecânica. F. que corresponde justamente à relação entre custos e produtos. V.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS teoria do condicionamento e reforço operantes e a teoria da comparação social. V. As pessoas identificariam estímulos do ambiente com determinadas consequências. e. V. o ser humano é fortemente influenciado pelo ambiente. ( ) A principal preocupação de Taylor era produzir mais com menos recursos. ( ) Taylor definiu as funções da organização identificando a administração como função comum às demais.com. V e) V. V d) F. Já a teoria da comparação social enuncia que.

o contrário de certeza. a) A palavra contingência significa certeza. portanto a eficácia não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. A última afirmação também é falsa. Foi Fayol. do operário para o gerente. portanto a eficiência não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. a Teoria Clássica seria o inverso. portanto a eficiência não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. portanto a eficácia poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. A letra “A” é incorreta.br 90 . Este modelo está sujeito aos impactos causados pela organização formal e pela tecnologia. Assinale a seguir a opção que expressa corretamente as premissas da teoria contingencial. A terceira afirmação é falsa. Este modelo está sujeito aos impactos da estrutura formal da organização e da motivação dos seus membros. portanto a eficiência poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. 30. o www. Enquanto a Administração Científica focava as tarefas. Este modelo está sujeito aos impactos causados pela estrutura informal e pela tecnologia. Este modelo está sujeito aos impactos causados pelo ambiente e pela tecnologia. A segunda afirmação é verdadeira. constituído por um conjunto de pessoas e de recursos que buscam alcançar um objetivo que atenda às expectativas da sociedade. a Teoria Clássica olhava para a estrutura. A palavra contingência significa “variáveis”. de cima para baixo. Gabarito: A. (ESAF/EPPGG-MPOG/2002) A Teoria Contingencial da administração mostra as organizações como um todo complexo. estando sujeito a inúmeras variáveis. do todo – a organização – para suas partes – os departamentos.pontodosconcursos. Este modelo está sujeito aos impactos causados pelo ambiente e pela tecnologia. ou seja. e não Taylor.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Enquanto a Administração Científica seria uma abordagem de baixo para cima. e) A palavra contingência significa incerteza. b) A palavra contingência significa incerteza. As variáveis que condicionam o modelo organizacional são externas.com. c) A palavra contingência significa incerteza. da direção para a execução. d) A palavra contingência significa incerteza. quem definiu as funções da administração. Foi Taylor quem empreendeu o estudo dos tempos e movimentos.

C 20. C 14. D 21. B 23. E 7. C 6. C 18. 2. D 15. 2 www. a) 1. 1. B 26. B 13. 2. 1. D 28. A 30. E 4. D 16. 1. 1.2 Lista das Questões 1. Esta teoria defende que não existe um modelo ideal. C 27. Correlacione as colunas indicando as vantagens de cada organização-tipo e. A 19. 1. B 25. E 12. 2 b) 2. 1 d) 1. 2. B 10. mas o mais eficaz em uma dada situação. 4.com. Na Coluna II tem-se a identificação das organizações-tipo. 1. B 5.pontodosconcursos. C 8. ao final. D 9. 2.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS ambiente e a tecnologia. Gabarito: D.br 91 . 1 c) 2. B 29. selecione a opção que expresse a sequência correta para a Coluna I. D 17. D 24. A 11. D 4. A 2. D 3. 1. E 22. 2.1 Gabarito 1. (ESAF/CVM/2010) Na Coluna I estão arroladas vantagens de estruturas organizacionais distintas.

c) entropia positiva.com. b) O clima pode ser tocado e visualizado. 3. horizontal. d) utilização de alta tecnologia. tradições. costumes. Pode também ser percebido psicologicamente. c) especialização como critério determinante para a escolha das chefias. forças motivacionais. comunicações. processos de interação/influência. www. d) homogeneização. c) A cultura organizacional condiciona e determina as normas de comportamento das pessoas dentro de cada empresa. exceto: a) direcionamento para objetivos. de coordenadores de projetos. e) existência de uma estrutura hierárquica vertical que conviva com uma estrutura superposta. a) A cultura representa o ambiente de crenças e valores. assinale a única opção falsa. o desempenho humano e a satisfação no trabalho. 1. e) O clima organizacional influencia a motivação. tomada de decisões. (ESAF/CVM/2010) Podem ser consideradas características da organização matricial. formulação de objetivos e controles. d) São elementos de avaliação do clima organizacional: processos de liderança. b) alocação de equipes de unidades distintas para a execução de um mesmo projeto. conhecimentos e práticas de convívio social e relacionamento entre as pessoas. (ESAF/CVM/2010) Para Kats e Kahn. e) importação-transformação-exportação de energia.pontodosconcursos.br 92 . 2. a organização como um sistema aberto apresenta a seguinte característica: a) finalidades diferenciadas. b) inexistência de limites ou fronteiras. (ESAF/CVM/2010) Sobre a cultura e o clima organizacional. 2.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) 1. 1 2. 4.

e) a Teoria Comportamental concebe o funcionário como um ‘homem social’. a) C. E. (ESAF/ANA/2009) A escola das Relações Humanas diferencia-se por ideias centrais das quais originaram-se críticas implacáveis contra o homo econômicus. que: a) as Teorias Científica e das Relações Humanas são abordagens de sistemas abertos. o homem não é condicionado pelo sistema social. c) a abordagem de organização virtual é mais aplicável à estruturação de indústrias navais. e sim pelas demandas biológicas.br 93 . C b) C. E c) C. 6. ( ) Na Escola das Relações Humanas. ( ) O modelo da Escola das Relações Humanas é o homo complexus.pontodosconcursos. inexiste espaço para a adoção de estruturas colegiadas ou de assessoramento. c) a Teoria da Contingência enfatiza a importância da tecnologia e do ambiente. 7. e) em grandes organizações. (ESAF/APO-MPOG/2010) Sobre o tema ‘departamentalização e divisão do trabalho’. (ESAF/APO-MPOG/2010) O estudo da evolução do pensamento administrativo permite concluir. E. ( ) Na Escola das Relações Humanas. d) as Teorias Estruturalista e dos Sistemas refletem uma abordagem prescritiva e normativa. C. E d) E. E www. C. é correto afirmar: a) por ser contemporânea. devido à complexidade das suas necessidades. a abordagem matricial é preferível à funcional. é possível a coexistência de dois ou mais tipos de departamentalização. Analise as afirmações abaixo e selecione a opção que representa o resultado de sua análise. modelo elaborado pela Escola Clássica. acertadamente. d) em organizações matricialmente estruturadas. b) a Teoria das Relações Humanas despreza os objetivos organizacionais. o homem é apresentado como um ser que não pode ser reduzido a esquemas simples e mecanicistas. b) em ambientes que privilegiam resultados.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 5. a preocupação com a hierarquia é abolida.com.

rituais e cerimônias – são atividades planejadas para tornar a cultura mais visível e coesa.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) E. e) Processo de comunicação – tem a função de transmitir e administrar a cultura e inclui a rede de relações. etc. a) Valores – são definições do que é importante para atingir o sucesso. 1985). Seriam os processos de integração.com. c) Funcional. etc. 10. etc. Assinale abaixo a opção que não apresenta um elemento relacionado à cultura organizacional de uma empresa. acertadamente. permite concluir. à primeira vista. As empresas definem alguns valores que resistem ao teste do tempo. descobriu ou desenvolveu no processo de aprendizagem. d) Preços – valores definidos para a comercialização de produtos e que definem um segmento do mercado. as áreas operativas do serviço possam se desenvolver essencialmente por projetos. é melhor que se adote a estrutura: a) Linear. c) Símbolos – objetos e ações ou eventos dotados de significados especiais e que permitem aos membros da organização trocarem ideias complexas e mensagens emocionais. ainda que suas abordagens sejam.br 94 . admissão. em uma organização. C 8. e) Em Rede. para lidar com os problemas de adaptação externa e integração interna (Shein. d) Holográfica. b) Ritos. visando assegurar a constituição de equipes multidisciplinares com base na mobilidade funcional. C. (ESAF/ANA/2009) Pode-se conceituar cultura organizacional como o modelo dos pressupostos básicos que um dado grupo inventou. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Conhecer a evolução do pensamento administrativo.pontodosconcursos. 9. b) Matricial. papeis informais. www. bem como de suas teorias e abordagens. devendo agrupar-se por centros de competências ou de produtos bem identificados. (ESAF/ANA/2009) Nos casos em que. que: a) a resolução de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicação conjunta de várias Teorias Administrativas. antagônicas.

se impõe. Uma possibilidade é agrupar os chamados “modelos fechados” de organização. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) As teorias das organizações podem ser classificadas de diferentes formas. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Ao lidar com o tema “departamentalização”. 13. emergente e proativa. é inviável a adoção de estruturas inovativas. b) organizações que adotam um desenho organizacional burocrático-mecanicista refletem uma estratégia mutante. mais flexível e capaz de se reprogramar. afastando-a de seus objetivos. 12. c) formas tradicionais de departamentalização estimulam a comunicação horizontal. e) a cultura de uma organização é determinada por sua estrutura. Esses modelos preconizam que as rotinas da organização ocorrem em www. c) ao enfatizar as tarefas.pontodosconcursos. em nome da eficácia.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) como ciência. 11. a Administração independe de outras ciências. d) em organizações que operam em ambientes estáveis.com. processos. se impõe. não sendo aplicável em nossos dias. exceto: a) em organizações que operam em ambientes instáveis. formais e mecanicistas. e) organizações que adotam um desenho organizacional burocrático-mecanicista preservam uma estrutura rígida e verticalizada. hierárquicos. um desenho organizacional orgânico. em nome da eficiência. mais rígido e programável. um desenho organizacional burocrático-mecanicista.br 95 . a abordagem burocrática enrijece a organização. b) cada nível hierárquico comporta não mais que um tipo de departamentalização. d) a Teoria Clássica da Administração possui apenas valor histórico e referencial. recursos humanos sistemas informacionais. c) uma arquitetura organizacional adequada é aquela que permite alinhar a estratégia a seus elementos essenciais: estrutura. é correto pressupor que: a) o gerenciamento de projetos é inviável em um ambiente matricialmente estruturado. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Pensar em estrutura organizacional importa saber que as seguintes afirmativas são corretas. d) no âmbito da administração pública. e) estruturas matriciais não se caracterizam pelo prestígio à unicidade de comando. sendo pouco afetada pelos valores e crenças das pessoas que a integram. também conhecidos como modelos burocráticos.

a) F. percebem que os conflitos internos podem ser controlados e reconhecem as virtudes das hierarquias. III e IV. as contribuições sobre comportamento organizacional propostas por Herbert Simon. II e III. os estudos sobre organizações do filósofo francês Saint-Simon e de seu protegido Auguste Comte. IV e V. d) Apenas as afirmativas II. V. V www.pontodosconcursos. dinâmicas e influenciadas pelas instituições políticas. ( ) Preconiza a existência de um modelo de intervenção estatal baseado em técnicas de planejamento estratégico capazes de estabelecer cenários e mitigar incertezas. Indique a opção correta. Prêmio Nobel de Economia. ( ) Considera as preferências do grupo como sendo inconsistentes. F. V. os Princípios de Administração Científica de Frederik Taylor. c) Apenas as afirmativas I. a perspectiva burocrática de Max Weber. publicado na França em. b) Apenas as afirmativas I. e) Apenas as afirmativas I. o “pai da sociologia”. ( ) Percebe a organização como um sistema social restrito por regras e normas que condicionam as escolhas e o comportamento de indivíduos e grupos. F. os 7 princípios da gestão administrativa (POSDCORD) cunhados nos trabalhos de Luther Gulick e Lyndall Urwick.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS condições estáveis. em seu livro Administration Industrielle et Generale. ( ) Entre suas contribuições principais. (ESAF/EPPGG/2008) Sobre a Teoria Institucional. Johan Olsen. II e IV. F b) F. Paul Di Maggio e Walter Powell.com. V. 14. F.br 96 . julgue as questões abaixo como Verdadeiras V ou Falsas F. III. F. IV. recomendam a especialização e a divisão de trabalho. V c) V. III. V. destacam-se os trabalhos desenvolvidos por James March. V. Nesse grupo de teorias poderíamos classificar: I. III e V. F. II. II. Estão corretas: a) As afirmativas I. ( ) É fundada na existência de um modelo de gestão pública universal proposto pelo engenheiro francês Henri Fayol.

as interfaces entre o fluxo horizontal e vertical devem estar muito bem definidas e claras apenas para o nível estratégico/gerencial da organização. d) uma necessidade satisfeita não motiva mais o comportamento. V. F e) V. F. e os administradores com grande poder usam esses poderes mais em benefícios de si próprios que da organização. possibilitando-as. (ESAF/STN/2008) São características das teorias motivacionais de Maslow e Herzberg. c) as necessidades obedecem a uma hierarquia que pode ser influenciada pela cultura. V. assim. b) esse tipo de estrutura foi projetado para proporcionar às organizações as condições de flexibilidade e de funcionalidade.br 97 . Nesse contexto. 16. c) o arranjo matricial. F. mas que contribuem para a insatisfação se não estão presentes. respectivamente: a) as necessidades humanas podem ser colocadas em uma hierarquia de importância. (ESAF/STN/2008) Acerca da estrutura matricial. e um homem motivado deixa de se importar com as pequenas dificuldades do dia-a-dia. e existem fatores que não motivam. F. é incorreto afirmar: a) a essência da estrutura matricial é a de combinar as características das estruturas verticais (funções) e das horizontais (processos).CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) V. b) as necessidades mais básicas do homem são as fisiológicas e as de segurança. de reagirem rapidamente às mudanças ambientais a que normalmente estão submetidas. www. os fatores motivadores relacionam-se com o contexto do trabalho.pontodosconcursos. apesar de ser mais complexo que o tradicional. o organograma hierárquico vertical deve ser substituído por algo que represente um mapa organizacional. ainda que sejam perenes. d) considerando que a característica morfológica desse tipo de estrutura implica numa mudança radical das responsabilidades.com. e) a motivação gera grande necessidade de feedback para a organização. F 15. V. e há uma alta correlação entre a necessidade de realização e o desenvolvimento eficaz da organização. apresenta-se como uma opção de estrutura que possibilita às pessoas obterem uma visão global das operações e do negócio da organização. de tal forma que o negócio da empresa esteja claro para todas as pessoas que integram a organização. resolvendo em parte o problema da centralização/descentralização.

C . existe uma complexidade inerente à sua própria constituição que dificulta sua operacionalização.E . c) Mapeamento da estrutura organizacional. uma se diferencia da outra assumindo uma identidade própria.pontodosconcursos. dependendo de como é concebida. Considerando a cultura organizacional como uma variável organizacional. O subsistema humano cultural das organizações interage com outros subsistemas organizacionais como o gerencial. A principal restrição que é feita a esse tipo de estrutura é que. assinale a opção correta. no entanto.com. a cultura oficial da empresa.C .C . o homem.E – C 18. A cultura organizacional está em constante mudança e reflete as relações informais dos atores sociais que não são influenciados por regras e normas perpetradas pela administração.E c) C .C .E d) E . Considerando C – certas e E – erradas. mas dificilmente se relaciona com o subsistema estrutural. III. têm características estruturais e tecnologias iguais e práticas semelhantes. b) Desenvolvimento organizacional. II.C . e) Contexto organizacional. a) C . Indique a opção que explica porque as organizações têm sua própria identidade.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) embora o modelo matricial busque a apropriação das vantagens de cada uma das estruturas.br 98 .C b) C . pode-se afirmar que a cultura pode ser interpretada como um subsistema organizacional composto pelo elemento informal. o técnico e o estratégico. 17. IV. (ESAF/STN/2008) Analise as afirmações que se seguem. e pelo elemento formal. pode haver conflito de responsabilidades ou duplo comando. A cultura organizacional é influenciada pela visão de mundo de cada um dos indivíduos que compõem uma organização e contribuem para a formação dos valores oficiais institucionais.C . a) Cultura organizacional.E . vertical e horizontal. www. (ESAF/CGU/2008) Suponhamos duas organizações que atuam no mesmo negócio.E . I. d) Clima organizacional.C e) E .

(ESAF/CGU/2006) O tipo de estrutura organizacional a ser adotada por uma organização para ser mais bem-sucedida. clima organizacional e cultura organizacional. padronização e automação. e) II – departamentalização por período. Facilita o emprego de tecnologia. cargos. Adapta-se as peculiaridades de cada mercado consumidor. e) Normas de conduta. e) Ambiente externo diferenciado exige produção contínua. a organização deve ser vista como um sistema social. a) Grupos informais.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 19. b) III – departamentalização por processo. das máquinas e equipamentos. hierarquia e normas de conduta. aprendizagem organizacional. www. 20. c) I – departamentalização funcional.pontodosconcursos. (ESAF/CGU/2006) Indique a que critério de departamentalização se refere cada frase. Assinale a opção que apresenta somente componentes da organização informal. a) Ambiente externo estável e permanente é próprio de estruturas orgânicas. tarefas e grupos informais. grupos formais. d) Clima organizacional. depende de alguns condicionantes. normas de conduta e aprendizagem organizacional. c) Cultura organizacional. I. III.com. Privilegia a especialização e o máximo de utilização das habilidades técnicas das pessoas. d) As organizações sujeitas à diferenciação necessitam de um esforço maior de integração. 21. c) As organizações que produzem em massa tendem a adotar estruturas orgânicas. d) II e III – departamentalização por produto. a) I e III – departamentalização por cliente. (ESAF/ANEEL/2006) Segundo o enfoque comportamental. Escolha a opção correta. Assinale a resposta correta. grupos informais. hierarquia. b) Clima organizacional. onde a organização informal é maior que a formal. do conhecimento e da mão-de-obra. cultura organizacional e comunicação.br 99 . II. b) Ambiente externo instável e dinâmico é próprio de estruturas mecanistas.

CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 22.com. O clima organizacional é o reflexo do estado de espírito ou do ânimo das pessoas. então. A cultura organizacional é formada por valores que definem questões que são prioritárias para a organização e estabelecem padrões a serem seguidos que fornecem um senso de direção comum para todos e um guia para o comportamento diário. conforme a influência que sofre de algumas variáveis ao longo do tempo. IV. na vida particular dos funcionários. ser ensinado aos novos membros de uma organização como o modo correto de perceber. A cultura organizacional é o elo entre o nível individual e o nível organizacional no sentido de expressar a compatibilidade das expectativas. descobriu ou desenvolveu aprendendo a resolver seus problemas de adaptação externa e de integração interna e que funcionou suficientemente bem para ser considerado válido e. que predomina numa organização em um determinado período. O clima organizacional é afetado por conflitos e por fatores positivos e negativos que ocorrem no ambiente de trabalho.br 100 . também. valores e interesses individuais com as necessidades. IV e V b) I. II. estabelecer padrões de desempenho e motivar os empregados. III. V. Classifique as alternativas em Verdadeiras (V) ou Falsas (F). no contexto sócio-econômico e político da organização como. pensar e sentir estes problemas é chamado de _____ . indicando a resposta correta: O conjunto de suposições fundamentais que um grupo inventou. I. III e V d) I. (ESAF/ANEEL/2006) Complete a frase a seguir. a) clima organizacional b) cultura organizacional c) comportamento organizacional d) liderança organizacional e) aprendizagem organizacional 23. valores e diretrizes formais. III e V c) II. Aponte a resposta que contém apenas as opções corretas. fornecer modelos.pontodosconcursos. (ESAF/ANEEL/2006) As frases a seguir referem-se aos temas cultura e clima organizacional. a) II. sendo instável. III e IV e) II e IV www. O clima organizacional é caracterizado pela presença de herois que personificam os valores e condensam a força da organização com a função de tornar o sucesso atingível.

seu objetivo é encontrar a melhor maneira de organizar.pontodosconcursos.sua abordagem é voltada para o interior da organização.BIV. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) Indique.BIII.escola clássica AII – escola humanista Coluna B BI . rígido e mecânico. b) síntese da teoria clássica e da teoria de relações humanas.BV. AIII . válida para todo e qualquer tipo de organização.BI. 26. AIII . d) desdobramento da teoria das relações humanas. AII .BVI.com. à esquerda. BV .a organização é concebida como sistema fechado.BII. www.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 24.BV. e) síntese da teoria comportamentalista e uma aproximação da teoria burocrática. atitudes do chefe. 25.BVI.BIII.cada organização deve ser estudada no seu contexto ambiental. e) AI . AII . AIII . AIII . à direita.sua maior preocupação é com o relacionamento informal e social dos participantes em grupos sociais. citam-se características de cada uma dessas teorias. c) desdobramento da teoria de sistemas.BII.a organização é concebida como uma unidade social complexa onde seus membros compartilham alguns objetivos da organização. Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opção que indica as relações corretas. Coluna A AI . (ESAF/STN/2005) Na coluna A. AIII . entre as opções abaixo. AII . AIII – estruturalismo BIII . b) AI .BV.BVI. c) AI . identificam-se teorias administrativas e na coluna B. AII . a) AI . d) AI . conhecimento da organização. de caráter normativo e prescritivo. qualidade da comunicação e do relacionamento entre colaboradores.BIII. BVI .br 101 . AII . BII . BIV .BII. que processo de gestão resulta da percepção e de sentimentos em relação aos seguintes aspectos: clareza dos objetivos da organização e do trabalho. (ESAF/STN/2005) A teoria estruturalista é uma (um) a) síntese da teoria da burocracia e uma aproximação da teoria clássica.BI.

c) AI – BI III. AIII – BII. (ESAF F/EPPGG-M MPOG/200 ologia apr resentada por Minz ztberg. AIV – BI. www.CURSO ON-LIN – ADMI O NE INISTRAÇ ÇÃO PÚBLICA PAR ESAF RA PROFESSO EL OR: RAFAE ENCIN NAS do mercado e dos c clientes. AIV – BIV. c) Clima o acional. (ESAF 05) As teo tivacionais podem s F/EPPGG-M MPOG/200 orias mot s ser classif ficadas em se três grandes áreas de interes ais sse. a d) Cultura organiza o e) Gestão de competências. AII – B BII. AIII – BI.pontodo sos. indiq corretame ão a o u ente cada tipo de estrutura com seu primeiro mecanis smo de co oordenaçã correspon ndente. AIV – BV. em seu livr m ro m ções Eficazes”. a) AI – BI AII – B IV. AIV – BIV. de 1 1995. AV – BV m 28. AIV – BV. AV – BI d) AI – BV AII – BIII.b osconcurs br 102 . Com base ne esse mod que a op pção que relacion pos básico e delo. AV – BI V. A colu una A diz respeito às principa áreas de interess à d das teoria motivac as cionais e a coluna B às descriç ções dessa teorias. clas s acionais em “Criando Organizaç ssifica as estruturas organiza na cinco tip os. a) Trabalho em equ dizagem organizacio o onal. 05) A tipo 27. AIII – BII. BIII. uipe. e equilíbrio n dedicaç na ção ao trab balho.com. e. BII. AV – BIII b) AI – BV AII – BII. AIII – BI. b) Aprend organizacional. AV – BIII V. a ambiente integrado e i amigável. AIII – BIV. as . e) AI – BI AII – B IV.

c) AI-BIII AII-BII. ão ( ) Taylor definiu as funções da organização ide omo funçã entificando a administração co r o comum às demais. AIII-BI I. AII-BI. AIII-BI . AIII-BII e) AI-BI. AII-BIII. as do ( ) A principal preo ocupação d Taylor e produzir mais com menos recursos buscand s.b osconcurs br 103 . www. AIII-BII A ria or F/EPPGG-M MPOG/200 A Teor das Org 02) ganizações clássica caracteriz zava-se po 29.com. A . de era s ícios. Assinale a seg guir se as afirmativa são (V) verdadeiras ou (F) falsas. d) AI-BIII AII-BI. AII-BIII. organizac cional.pontodo sos. c cipais repr resentante ) Taylor e F Fayol. A I. AIII-BIII b) AI-BII. reduzir os desperdí s ( ) Fayo estudou a organ u ra ol nização de cima para baixo dando ênfase à estrutur p o. a) AI-BII.O NE INISTRAÇ ÇÃO PÚBLICA PAR ESAF RA CURSO ON-LIN – ADMI PROFESSO EL OR: RAFAE ENCIN NAS nar a colu Solicita-se relacion una A com a coluna B e ass m a sinalar a o opção que indica as e a relações c corretas. (ESAF es possuir uma visão mecanicis das org sta ganizações tendo como princ s.

constituído por um conjunto de pessoas e de recursos que buscam alcançar um objetivo que atenda às expectativas da sociedade. V. portanto a eficiência não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. V. V d) F. V. Este modelo está sujeito aos impactos da estrutura formal da organização e da motivação dos seus membros. c) A palavra contingência significa incerteza.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS ( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar desperdício e fadiga dos operários. portanto a eficiência poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. a) V. Este modelo está sujeito aos impactos causados pela organização formal e pela tecnologia. F. F. portanto a eficácia não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. F c) F. Este modelo está sujeito aos impactos causados pelo ambiente e pela tecnologia. Este modelo está sujeito aos impactos causados pela estrutura informal e pela tecnologia. Disponível em: www. V e) V.br 104 . F b) V. b) A palavra contingência significa incerteza. F. F. e) A palavra contingência significa incerteza. F 30. 5 Leitura Sugerida “Cultura organizacional do setor público brasileiro”. estando sujeito a inúmeras variáveis. a) A palavra contingência significa certeza.com.pontodosconcursos. F. (ESAF/EPPGG-MPOG/2002) A Teoria Contingencial da administração mostra as organizações como um todo complexo. Este modelo está sujeito aos impactos causados pelo ambiente e pela tecnologia. portanto a eficiência não poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. F. d) A palavra contingência significa incerteza. Pedro Paulo Carbone. V. portanto a eficácia poderá ser atingida utilizando-se um único modelo organizacional. Assinale a seguir a opção que expressa corretamente as premissas da teoria contingencial.

MARTINS. PAES DE PAULA.com. Teorias da Administração. Por uma nova gestão pública: limites e potencialidades da experiência contemporânea. MAXIMIANO. 2001. 2003. Cadernos ENAP.enap. Teoria Geral da Administração. www. MARTINS. Reinaldo Oliveira da.pdf 6 Bibliografia CHIAVENATO.br/downloads/ec43ea4fuma_metodologia.br/moodle/file.admead. Disponível em: http://www. Rio de Janeiro: Elsevier. 2008. Reforma do Estado e Administração Pública Gerencial. C. Humberto Falcão Martins. São Paulo: Pioneira Thompson Learning. São Paulo: Pioneira Thompson Learning. Gareth. MINTZBERG. Richard L. Luis Carlos Bresser. 2007. Teoria Geral da Administração.gov. MORGAN. São Paulo: Atlas. Ana Paula.pdf “Uma metodologia de modelagem da estrutura organizacional”. PRESTES MOTTA.br 105 . 2005. São Paulo: Atlas. Luis Carlos Bresser. PEREIRA. no. 2005. 2001. Idalberto. 2002. C. 2006. Reforma da Administração Pública e cultura política no Brasil: uma visão geral. A. Administração.ufla.php/1/moddata/glossary/1/14/013CARBONECultOrgSetorPubBr2000. A. Introdução à Organização Burocrática. Criando Organizações Eficazes. Rio de Janeiro: FGV. Imagens da Organização. Rio de Janeiro: FGV. Políticas de gestão pública e ampliação do controle. DAFT. Henry.pontodosconcursos. São Paulo: Brasiliense. F. São Paulo: Atlas. PEREIRA. Humberto Falcão.CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA ESAF PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS www.

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