Processo Especial de Revitalizao

(PER) Guia Rpido

Maio 2012

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Nota prvia
No presente Guia procura dar-se resposta a um conjunto de questes sobre o novo Processo Especial de Revitalizao (PER), instrumento aprovado pela Lei n. 16/2012, de 20 de abril, que alterou o Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas (CIRE), afeioando-o s necessidades econmicas vividas em Portugal, na medida em que se potencia a recuperao dos devedores em situao econmica difcil, sempre que esta se afigure possvel, para preservao do tecido econmico e empresarial portugus. No dispensando a consulta do diploma que aprovou o Processo Especial de Revitalizao a que j acima se fez referncia, este Guia busca auxiliar todos quantos se vejam confrontados com problemas de ndole econmico-financeira a encontrarem um caminho seguro que possa conduzir ao seu retorno ao giro econmico regular. Este Guia visa, tambm, facultar a todos os interessados informao prtica e simples sobre o modo de funcionamento deste processo, visto que muitos podero ser confrontados com o mesmo, independentemente de ocuparem a posio de credores, de devedor que se encontre em situao econmica difcil ou em situao de insolvncia meramente iminente e que, por esse facto, resolvam utilizar este mecanismo em ordem a promover a sua recuperao. Refira-se, por fim, que o instrumento abordado no presente Guia surge no quadro do cumprimento dos compromissos assumidos por Portugal com as instituies internacionais que asseguram o refinanciamento do pas, sendo considerado uma ferramenta estruturante para a revitalizao da economia portuguesa. Enquadra-se tal mecanismo, ainda, no mbito do Programa Revitalizar, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 11/2012, de 3 de fevereiro, sendo um dos seus pilares estruturantes.

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NDICE PERGUNTAS E RESPOSTA SOBRE O PER

1. O que o PER? 2. Quem pode recorrer ao PER? 3. Quando que se entende que um devedor se encontra em situao econmica difcil? 4. Quando que se entende que um devedor se encontra em situao de insolvncia meramente iminente? 5. O devedor que j se encontre em incumprimento generalizado das suas obrigaes poder ainda recorrer ao PER? 6. O devedor que se encontre em situao econmica difcil mas que ainda no se encontre em situao de insolvncia meramente iminente deve esperar para recorrer ao PER? 7. Como se inicia o PER? 8. O que faz o juiz logo que recebe a comunicao do devedor de que pretende iniciar negociaes com os respetivos credores conducentes sua revitalizao? 9. Quais os efeitos decorrentes da instaurao de um PER? 10. Qual o papel do administrador judicial provisrio no PER? 11. Proferido o despacho de nomeao do administrador judicial provisrio pelo juiz do processo, o que sucede? 12. O que deve fazer o devedor logo que seja notificado do despacho de nomeao do administrador judicial provisrio?

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13. Podem os credores que no tenham subscrito a declarao com base na qual se deu incio ao processo aderir s negociaes numa fase posterior? 14. Qual o prazo concedido aos credores para reclamar os seus crditos no processo especial de revitalizao? 15. Podem os credores impugnar a lista provisria de crditos caso no concordem com a mesma? 16. O que acontece findo que seja o prazo para impugnao da lista provisria de crditos? 17. O prazo das negociaes pode ser prorrogado? 18. Como se processam as negociaes? 19. Se forem veiculadas informaes incorretas durante a fase negocial, quais as consequncias da advenientes? 20. Como deve proceder o credor que se sinta lesado por lhe terem sido prestadas informaes incorretas que lhe hajam causado prejuzo? 21. O que acontece quando devedor e credores cheguem a acordo conducente recuperao do devedor? 22. Quando se considera aprovado o plano de recuperao do devedor? 23. Como se efetua a votao? 24. Votado e aprovado o plano de recuperao, o que sucede? 25. O processo de homologao tem custos? 26. Quais as consequncias, caso no seja alcanado acordo entre o devedor e os respetivos credores conducente revitalizao daquele? 27. Pode o devedor pr termo s negociaes a qualquer tempo? 28. Quais as consequncias de o processo especial de revitalizao ser encerrado sem que se conclua acordo conducente revitalizao do devedor?

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29. Pode o PER ser utilizado como forma de homologao de acordos extrajudiciais de revitalizao de devedor, suprimindo-se, designadamente, a fase negocial? 30. O PER assegura, de algum modo, mecanismos de proteo aos credores que financiem o devedor que recorra a este processo?

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1. O que o PER?
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O PER um processo especial, criado no Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas (CIRE) que se destina a permitir a qualquer devedor que, comprovadamente, se encontre em situao econmica difcil ou em situao de insolvncia meramente iminente, mas que ainda seja suscetvel de recuperao, estabelecer negociaes com os respetivos credores de modo a concluir com estes acordo conducente sua revitalizao econmica, facultando-lhe a possibilidade de se manter ativo no giro comercial. 2. Quem pode recorrer ao PER?
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Pode recorrer ao PER todo o devedor que se encontre comprovadamente em situao econmica difcil ou em situao de insolvncia meramente iminente, independentemente de o devedor ser uma pessoa singular ou uma pessoa coletiva, ou mesmo um ente jurdico no personalizado (por ex. um patrimnio autnomo). 3. Quando que se entende que um devedor se encontra em situao econmica difcil?
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Encontra-se em situao econmica difcil o devedor que enfrentar dificuldade sria para cumprir pontualmente as suas obrigaes, designadamente por ter falta de liquidez ou por no conseguir obter crdito. 4. Quando que se entende que um devedor se encontra em situao de insolvncia meramente iminente?
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Encontra-se em situao de insolvncia meramente iminente o devedor que anteveja que no poder continuar a cumprir pontualmente as suas obrigaes. 5. O devedor que j se encontre em incumprimento generalizado das suas obrigaes poder ainda recorrer ao PER?
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No. O devedor que esteja impossibilitado de cumprir pontualmente as suas obrigaes j se encontra em situao de insolvncia atual, no lhe estando facultada a hiptese de

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recurso ao PER, para proteo do comrcio jurdico em geral e dos seus credores em particular. 6. O devedor que se encontre em situao econmica difcil mas que ainda no se encontre em situao de insolvncia meramente iminente deve esperar para recorrer ao PER?
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Recomenda-se vivamente que logo que se encontre em situao econmica difcil, o devedor lance mo do PER, procurando, o quanto antes, concertar-se com os seus credores para encontrar uma soluo que permita a sua revitalizao. Alerta-se para o facto de que quanto mais cedo o devedor negociar com os seus credores para, conjuntamente, encontrarem solues concertadas para os problemas econmicos que o afligem, maior ser a possibilidade de ser bem sucedido no seu esforo de revitalizao. internacionalmente aceite que adiar o problema s contribui para o avolumar de dificuldades. 7. Como se inicia o PER?
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O PER inicia-se pela manifestao de vontade do devedor e de, pelo menos, um dos seus credores, por meio de declarao escrita, de encetarem negociaes conducentes revitalizao daquele por meio da aprovao de um plano de recuperao. Esta declarao deve ser assinada por todos os declarantes, da mesma constando a data da sua assinatura. Munido da referida declarao, o devedor deve, de imediato, comunicar que pretende dar incio s negociaes conducentes sua recuperao ao juiz do tribunal competente para declarar a sua insolvncia. No momento em que comunica ao juiz a sua inteno, o devedor deve tambm remeter ao tribunal cpias dos seguintes documentos: a) Relao, ordenada por ordem alfabtica, de todos os credores, com indicao dos respetivos domiclios, dos montantes dos seus crditos, datas de vencimento, natureza e garantias de que beneficiem, e da eventual existncia de relaes especiais, nos termos do artigo 49.; b) Relao e identificao de todas as aes e execues que contra si estejam pendentes;

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c) Documento em que se explicita a atividade ou atividades a que se tenha dedicado nos ltimos trs anos e os estabelecimentos de que seja titular, bem como o que entenda serem as causas da situao em que se encontra; d) Documento em que identifica o autor da sucesso, tratando-se de herana jacente, os scios, associados ou membros conhecidos da pessoa coletiva, se for o caso, e, nas restantes hipteses em que as dificuldades econmicas no respeitem a pessoa singular, aqueles que legalmente respondam pelos crditos; e) Relao de bens que o devedor detenha em regime de arrendamento, aluguer ou locao financeira ou venda com reserva de propriedade, e de todos os demais bens e direitos de que seja titular, com indicao da sua natureza, lugar em que se encontrem, dados de identificao registral, se for o caso, valor de aquisio e estimativa do seu valor atual; f) Tendo o devedor contabilidade organizada, as contas anuais relativas aos trs ltimos exerccios, bem como os respetivos relatrios de gesto, de fiscalizao e de auditoria, pareceres do rgo de fiscalizao e documentos de certificao legal, se forem obrigatrios ou existirem, e informao sobre as alteraes mais significativas do patrimnio ocorridas posteriormente data a que se reportam as ltimas contas e sobre as operaes que, pela sua natureza, objeto ou dimenso extravasem da atividade corrente do devedor; g) Tratando-se de sociedade compreendida em consolidao de contas, relatrios consolidados de gesto, contas anuais consolidadas e demais documentos de prestao de contas respeitantes aos trs ltimos exerccios, bem como os respetivos relatrios de fiscalizao e de auditoria, pareceres do rgo de fiscalizao, documentos de certificao legal e relatrio das operaes intragrupo realizadas durante o mesmo perodo; h) Relatrios e contas especiais e informaes trimestrais e semestrais, em base individual e consolidada, reportados a datas posteriores do termo do ltimo exerccio a cuja elaborao a sociedade devedora esteja obrigada nos termos do Cdigo dos Valores Mobilirios e dos Regulamentos da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios; i) Mapa de pessoal que o devedor tenha ao servio.

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8. O que faz o juiz logo que recebe a comunicao do devedor de que pretende iniciar negociaes revitalizao?
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com os respetivos credores conducentes

sua

Recebida a mencionada comunicao, o juiz deve nomear, de imediato, por despacho, um administrador judicial provisrio. 9. Quais os efeitos decorrentes da instaurao de um PER?
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Instaurado o PER, a nomeao de administrador judicial provisrio obsta instaurao de quaisquer aes para cobrana de dvidas contra o devedor e, durante todo o tempo em que perdurarem as negociaes, suspendem-se, quanto ao devedor, as aes em curso com idntica finalidade, extinguindo-se aquelas logo que seja aprovado e homologado plano de recuperao, salvo quando este preveja a sua continuao. Por outro lado, o devedor fica impedido de praticar atos de especial relevo, tal como definidos no artigo 161. do CIRE, sem que previamente obtenha autorizao para a realizao da operao pretendida por parte do administrador judicial provisrio. Trata-se, aqui, de defender os interesses dos credores que participam nas negociaes da prtica de atos que lhes possam causar prejuzos por parte do devedor. A este respeito, sublinha-se que a autorizao para a prtica daqueles atos deve ser requerida por escrito pelo devedor ao administrador judicial provisrio e concedida pela mesma forma, destacando-se que entre a comunicao do devedor ao administrador judicial provisrio e a receo da resposta ao pedido no podem mediar mais de cinco dias, devendo, sempre que possvel, recorrer-se a comunicaes eletrnicas. A falta de resposta do administrador judicial provisrio ao pedido formulado pelo devedor corresponde a declarao de recusa de autorizao para a realizao do negcio pretendido. tambm de referir que os processos de insolvncia em que anteriormente haja sido requerida a insolvncia do devedor se suspendem na data de publicao no portal Citius do despacho de nomeao do administrador judicial provisrio, desde que no tenha sido proferida sentena declaratria da insolvncia, extinguindo-se logo que seja aprovado e homologado plano de recuperao.

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10. Qual o papel do administrador judicial provisrio no PER?

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O administrador judicial provisrio desempenha no PER um conjunto de funes de crucial importncia para a boa marcha do processo. Assim, compete-lhe, principalmente, participar nas negociaes, orientando e fiscalizando o decurso dos trabalhos e a sua regularidade, e deve assegurar que as partes no adotam expedientes dilatrios, inteis ou, em geral, prejudiciais boa marcha daquelas. Para alm disto, compete ao administrador judicial provisrio elaborar a lista provisria de crditos, bem como emitir parecer sobre a situao em que se encontra o devedor, nos casos em que o processo especial de revitalizao finde sem que se tenha obtido acordo conducente revitalizao do devedor e, se for caso disso, requerer a insolvncia deste. Compete ainda ao devedor promover a apresentao da lista provisria de crditos na secretaria do tribunal para publicao da mesma no Portal Citius. 11. Proferido o despacho de nomeao do administrador judicial provisrio pelo juiz do processo, o que sucede?
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Proferido que seja o despacho de nomeao do administrador judicial provisrio, o mesmo de imediato comunicado ao devedor, sendo ainda publicitado em termos equivalentes aos que a lei prev para a publicidade da sentena de declarao da insolvncia. Com este mecanismo de publicitao do despacho de nomeao do administrador judicial provisrio pretende-se assegurar total transparncia na marcha do processo e o pleno conhecimento por parte de todos os interessados de que podem reclamar os seus crditos perante o devedor. Acautela-se, assim, a segurana do comrcio jurdico e o respeito do princpio da igualdade de tratamento de todos os credores. 12. O que deve fazer o devedor logo que seja notificado do despacho de nomeao do administrador judicial provisrio?
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Logo que seja notificado do despacho de nomeao do administrador judicial provisrio, o devedor comunica, de imediato e por meio de carta registada, a todos os seus credores que no hajam subscrito a declarao com base na qual manifestou a sua pretenso de se sujeitar ao PER, que deu incio a negociaes com vista sua revitalizao, convidando-os a participar, caso assim o entendam, nas negociaes em curso. Na mesma comunicao o

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devedor est obrigado a informar os seus credores que a documentao que acompanha a aludida declarao se encontra disponvel na secretaria do tribunal, para consulta. 13. Podem os credores que no tenham subscrito a declarao com base na qual se deu incio ao processo aderir s negociaes numa fase posterior?
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Sim. Os credores que decidam participar nas negociaes em curso declaram-no ao devedor por carta registada, podendo faz-lo durante todo o tempo em que perdurarem as negociaes, sendo tais declaraes juntas ao processo. 14. Qual o prazo concedido aos credores para reclamar os seus crditos no processo especial de revitalizao?
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Qualquer credor dispe de 20 dias, contados da publicao no portal Citius do despacho de nomeao do administrador judicial provisrio para reclamar crditos, devendo as reclamaes ser remetidas ao administrador judicial provisrio, que, no prazo de cinco dias, elabora uma lista provisria de crditos. A lista provisria de crditos imediatamente apresentada pelo administrador judicial provisrio na secretaria do tribunal e publicada no portal Citius. 15. Podem os credores impugnar a lista provisria de crditos caso no concordem com a mesma?
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Sim. A lista provisria de crditos pode ser impugnada no prazo de cinco dias teis e o juiz dispe, em seguida, de idntico prazo para decidir sobre as impugnaes formuladas. No sendo impugnada, a lista provisria de crditos converte-se de imediato em lista definitiva. 16. O que acontece findo que seja o prazo para impugnao da lista provisria de crditos?
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Findo o prazo para impugnaes da lista provisria de crditos, os declarantes dispem de dois meses para concluir as negociaes encetadas.

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17. O prazo das negociaes pode ser prorrogado?

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Sim. O prazo de negociaes pode ser prorrogado, por uma s vez e por um ms, mediante acordo prvio e escrito entre o administrador judicial provisrio nomeado e o devedor, devendo tal acordo ser junto aos autos e publicado no portal Citius. 18. Como se processam as negociaes?
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Durante as negociaes o devedor presta toda a informao pertinente aos seus credores e ao administrador judicial provisrio que haja sido nomeado para que as mesmas se possam realizar de forma transparente e equitativa, devendo manter sempre atualizada e completa a informao facultada ao administrador judicial provisrio e aos credores. As negociaes regem-se pelos termos convencionados entre todos os intervenientes ou, na falta de acordo, pelas regras definidas pelo administrador judicial provisrio nomeado. Podem participar nas negociaes os peritos que cada um dos intervenientes considerar oportuno, cabendo a cada qual suportar os custos dos peritos que haja contratado, se o contrrio no resultar expressamente do plano de recuperao que venha a ser aprovado. Realce-se que durante as negociaes os intervenientes devem atuar de acordo com os princpios orientadores aprovados pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 43/2011, de 25 de outubro. 19. Se forem veiculadas informaes incorretas durante a fase negocial, quais as consequncias da advenientes?
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O devedor, bem como os seus administradores de direito ou de facto, no caso de aquele ser uma pessoa coletiva, so solidria e civilmente responsveis pelos prejuzos causados aos seus credores em virtude de falta ou incorreo das comunicaes ou informaes a estes prestadas.

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20. Como deve proceder o credor que se sinta lesado por lhe terem sido prestadas informaes incorretas que lhe hajam causado prejuzo?
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O credor deve instaurar ao autnoma para fazer valer o seu direito indemnizatrio. 21. O que acontece quando devedor e credores cheguem a acordo conducente recuperao do devedor?
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Concluindo-se as negociaes com a aprovao unnime de plano de recuperao conducente revitalizao do devedor, em que intervenham todos os seus credores, este deve ser assinado por todos, sendo de imediato remetido ao processo, para homologao ou recusa da mesma pelo juiz, acompanhado da documentao que comprova a sua aprovao, atestada pelo administrador judicial provisrio nomeado, produzindo tal plano de recuperao, em caso de homologao, de imediato, os seus efeitos. Concluindo-se as negociaes com a aprovao de plano de recuperao conducente revitalizao do devedor por maioria, o devedor remete o plano de recuperao aprovado ao tribunal. 22. Quando se considera aprovado o plano de recuperao do devedor?
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Considera-se aprovado o plano de recuperao que recolher mais de dois teros da totalidade dos votos emitidos e mais de metade dos votos emitidos correspondentes a crditos no subordinados, no se considerando como tal as abstenes, sendo o qurum deliberativo calculado com base nos crditos relacionados contidos na lista de crditos. O juiz pode computar os crditos que tenham sido impugnados se considerar que h probabilidade sria de tais crditos deverem ser reconhecidos, caso a questo ainda no se encontre decidida. 23. Como se efetua a votao?
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A votao efetua-se por escrito, sendo os votos remetidos ao administrador judicial provisrio, que os abre em conjunto com o devedor e elabora um documento com o resultado da votao.

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24. Votado e aprovado o plano de recuperao, o que sucede?

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Aprovado que seja o plano de recuperao, o juiz decide se deve homologar o plano ou recusar a sua homologao, nos 10 dias seguintes receo da documentao que a comprove, aplicando, com as necessrias adaptaes, as regras vigentes em matria de aprovao e homologao do plano de insolvncia. A deciso do juiz vincula os credores, mesmo que no hajam participado nas negociaes, e notificada, publicitada e registada pela secretaria do tribunal em termos equivalentes publicitao dada sentena declaratria da insolvncia. 25. O processo de homologao tem custos?
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Sim. Compete secretaria do tribunal emitir nota com as custas do processo de homologao, cabendo ao devedor suportar as referidas custas. 26. Quais as consequncias, caso no seja alcanado acordo entre o devedor e os respetivos credores conducente revitalizao daquele?
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Caso o devedor ou a maioria dos credores concluam antecipadamente no ser possvel alcanar acordo, ou caso seja ultrapassado o prazo de negociaes sem que se obtenha acordo, o processo negocial encerrado, devendo o administrador judicial provisrio comunicar tal facto ao processo, e public-lo no portal Citius. Nos casos em que o devedor ainda no se encontre em situao de insolvncia, o encerramento do processo especial de revitalizao nos termos descritos acarreta a extino de todos os seus efeitos. Estando, porm, o devedor j em situao de insolvncia, o encerramento do processo acarreta a insolvncia do devedor, devendo a mesma ser declarada pelo juiz no prazo de trs dias teis, contados a partir da receo pelo tribunal da comunicao efetuada pelo administrador judicial provisrio j mencionada. A este respeito, de sublinhar que compete ao administrador judicial provisrio, na comunicao que tenha efetuado ao tribunal, e mediante a informao de que disponha,

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aps ouvir o devedor e os credores, emitir o seu parecer sobre se o devedor se encontra em situao de insolvncia. Em caso afirmativo, incumbe ao administrador judicial provisrio requerer a insolvncia do devedor. 27. Pode o devedor pr termo s negociaes a qualquer tempo?
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Sim. O processo especial de revitalizao um processo fundado na adeso voluntria do devedor, pelo que este pode pr-lhe termo se o entender conveniente, independentemente de qualquer causa. Para o efeito, deve o devedor comunicar tal pretenso ao administrador judicial provisrio, a todos os seus credores e ao tribunal, por meio de carta registada. 28. Quais as consequncias de o processo especial de revitalizao ser encerrado sem que se conclua acordo conducente revitalizao do devedor?
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O termo do processo especial de revitalizao sem que se tenha obtido acordo conducente revitalizao do devedor impede o devedor de recorrer ao mesmo pelo prazo de dois anos. 29. Pode o PER ser utilizado como forma de homologao de acordos extrajudiciais de revitalizao de devedor, suprimindo-se, designadamente, a fase negocial?
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Sim. A lei consagra a possibilidade de serem homologados acordos conducentes recuperao de devedores em situao econmica difcil ou em situao de insolvncia meramente iminente celebrados fora dos tribunais. Neste caso, o PER inicia-se pela apresentao pelo devedor de acordo extrajudicial de recuperao, assinado pelo devedor e por credores que representem pelo menos a maioria de votos prevista no artigo 212., n. 1, do CIRE, devendo tal acordo ser acompanhado dos documentos necessrios para dar entrada ao processo a que acima j nos referimos. Recebidos estes documentos, o juiz nomeia administrador judicial provisrio, devendo a secretaria notificar os credores que no mesmo no intervieram, e que constam da lista de

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crditos relacionados pelo devedor, da existncia do acordo, ficando este disponvel na secretaria do tribunal para consulta, e publicar no portal Citius a lista provisria de crditos, logo que o administrador judicial provisrio a remeta ao tribunal, seguindo-se, com as necessrias adaptaes, o regime j atrs descrito mesta matria. Convertendo-se a lista de crditos em definitiva, o juiz procede, no prazo de 10 dias, anlise do acordo extrajudicial, devendo homolog-lo se respeitar a maioria necessria para a aprovao do acordo a que j atrs se aludiu. Caso o juiz no homologue o acordo, encerrado o processo, aplicando-se idntico regime ao que atrs se descreveu para as situaes em que no obtido acordo, com a particularidade de o devedor poder recorrer ao PER antes que sejam volvidos dois anos sobre o termo do processo. 30. O PER assegura, de algum modo, mecanismos de proteo aos credores que financiem o devedor que recorra a este processo?
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Sim. Por um lado, as garantias convencionadas entre o devedor e os seus credores durante o processo especial de revitalizao, com a finalidade de proporcionar quele os necessrios meios financeiros para o desenvolvimento da sua atividade, mantm-se mesmo que, findo o processo, venha a ser declarada, no prazo de dois anos, a insolvncia do devedor. Por outro lado, os credores que, no decurso do processo, financiem a atividade do devedor disponibilizando-lhe capital para a sua revitalizao gozam de privilgio creditrio mobilirio geral, graduado antes do privilgio creditrio mobilirio geral concedido aos trabalhadores.

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