Muito se fala acerca das necessidades de infraestrutura e logstica para a realizao da vigsima edio da Copa do Mundo de Futebol, que

ser sediada no Brasil, entre os dias 12 de junho e 13 de julho de 2014. A mesma nfase, entretanto, no dedicada a um assunto vital para o sucesso desse que um dos maiores eventos esportivos do planeta: a segurana. De forma mais especfica, como as autoridades pblicas esto lidando com a possibilidade de ocorrncia de atentados terroristas no pas, se que essa uma hiptese seriamente considerada? A todo momento, vozes se levantam para descartar taxativamente essa hiptese, recordando a tradio pacifista do pas e seu histrico respeito pelos princpios de autodeterminao dos povos e no-ingerncia, bem como a inexistncia de registro acerca da ocorrncia de aes terroristas ou atos de terror no pas. Aliado ao desconhecimento sobre a essncia do fenmeno terrorista e suas implicaes, a adoo dessa postura o pior erro que as autoridades poderiam cometer. Em primeiro lugar, importante ressaltar que terrorismo e atos de terror so coisas diferentes. Terrorismo o uso intencional sistemtico ou ameaa de uso de violncia contra populaes ou alvos civis, de forma a se alcanarem objetivos polticos. Essa idia envolve elementos bsicos. Primeiro, a essncia da atividade consiste no uso ou ameaa de uso da violncia, o que, obviamente, exclui greves, protestos e manifestaes pacficas. Em segundo lugar, o objetivo dessas atividades sempre poltico: mudar o regime de governo, as pessoas no poder, alterar polticas sociais ou econmicas, entre outros. Na ausncia de um objetivo poltico e da orientao continuada, uma atividade violenta direcionada contra populaes civis no pode ser classificada como terrorismo, mas como atos de terror, delinqncia, criminais ou mesmo de insanidade. O conceito de objetivo poltico abrangente o bastante pra incluir motivaes ideolgicas, libertrias e religiosas, entre outras. Mais importante do que sua conceituao, contudo, so suas caractersticas. O primeiro aspecto a sua natureza indiscriminada. Todos, em potencial, so alvos ou inimigos da "causa", independentemente de seu sexo, idade ou papel na sociedade. A imprevisibilidade e arbitrariedade tambm so traos sintomticos. De forma geral, e com raras excees, no possvel saber quando e onde um atentado ir ocorrer. Aes violentas, que ocorrem repentinamente e sem aviso, instilam forte fobia e sensao de contnua vulnerabilidade. O terrorismo busca explorar a relativa fragilidade das populaes, seu estado de ansiedade e a intensa reao da mdia provocada pelos ataques contra alvos civis. Outra caracterstica do terrorismo a brutalidade e ferocidade de seus atos e a extrema gravidade de suas conseqncias, de forma a atrair a ateno e publicidade julgadas necessrias para o "sucesso" de seu movimento. O objetivo do terrorista chocar a populao, deixando-a em um estado permanente de insegurana, medo e

apreenso. Desse modo, na deturpada lgica terrorista, pressionado por uma abalada opinio pblica, o governo, qualquer governo ou autoridade desafiada, estaria mais propenso a fazer negociaes. Nesse sentido, so justamente essas caractersticas e a intensa propaganda dedicada a um evento da magnitude da Copa do Mundo que a tornam extremamente atraente para organizaes terroristas, a fim de projetar sua causa em nvel internacional. Por outro lado, ressalte-se que, em um evento dessa natureza, o territrio ou os nacionais do pas anfitrio no so, normalmente os alvos, mas sim as delegaes estrangeiras. Esse foi, por exemplo, o mtodo utilizado por integrantes da organizao palestina Setembro Negro, durante as Olimpadas de Munique, em 1972, para se infiltrarem no alojamento de atletas israelenses, matando dois deles e mantendo outros nove aprisionados. A desastrosa tentativa de libertao dos refns que resultou na morte de todos eles, bem como de cinco terroristas , alm de revelar a completa falta de preparo da polcia alem, firmou entendimento no sentido da necessidade de formulao e criao de polticas e unidades antiterroristas, bem como da neccessria cooperao internacional sobre o tema, a fim de enfrentar o fenmeno. A Alemanha estava longe de ser o alvo principal por ocasio da chacina, mas isso no impediu que o atentado acontecesse. As delegaes presentes s Copas do Mundo da Alemanha, em 2006, e da frica do Sul, em 2010, bem como aos Jogos Olmpicos de Pequim, em 2008, conviveram diuturnamente com frequentes ameaas de atentados terroristas, que, felizmente, no se concretizaram, talvez porque as autoridades pblicas no negligenciaram sua possibilidade. Por outro lado, deve-se notar que, ademais do baixo nvel de percepo de risco por parte das autoridades pblicas a respeito da ameaa terrorista, outros fatores contribuem para aumentar a fragilidade de grandes eventos no Brasil. Um deles a elevada extenso e porosidade das fronteiras nacionais. O Brasil compartilha fronteiras com dez diferentes pases em quase 30% do territrio nacional, o que torna muito fcil a entrada ilegal de pessoas, armas e explosivos. Alm disso, a ocorrncia de atos terroristas prximos a nossas fronteiras no algo novo ou isolado. Em 1992 e 1994, foram perpetrados dois grandes atentados contra alvos judeus na Argentina, respectivamente a Embaixada de Israel em Buenos Aires e a Associao Mutual Israelita Argentina, que, juntos, registraram 114 mortos e mais de 540 feridos. Peru e Colmbia foram sistematicamente assolados por aes do Sendero Luminoso e das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia, entre outros agrupamentos. Apesar da baixa capacidade operativa dessas organizaes, na se engane: o terrorismo no foi eliminado da Amrica do Sul. Ao contrrio, informes de Inteligncia so unnimes em apontar atividades clandestinas de clulas do Hamas e do Hizballah na regio da trplice fronteira, seja para captar recursos, seja para proselitismo ou treinamento.

No se pode descartar, ainda as aes provenientes do vandalismo hooligan e de gangues criminosas. Todavia, mais importante a ao dos chamados lobos solitrios, termo usado para designar um indivduo que cometa atos de violncia em nome de uma causa e que no pertena a um grupo extremista ou, embora pertena, age em nome prprio. Inmeros casos da modalidade tm sido registrados, tais como o de Anders Behring Breivick, na Noruega, em 2011, que matou 77 pessoa, reagindo contra suposta islamizao do pas; o do franco-argelino Mohamed Merah, em maro deste ano, que matou 7 pessoas em Toulose e Montauban, na Frana, em nome da religio muulmana; o de Wellington de Oliveira, que assassinou 12 crianas em uma escola no Realengo, Rio de Janeiro, em abri de 2011; e o do Major Nidal Hasan, militar e psiquiatra americano convertido ao islamismo, que assassinou 12 militares e um civil e feriu pelo menos 30 pessoas na guarnio onde servia, em Fort Hood, no Texas. A esse respeito, o FBI assinala que, aps o morte de Osama bin Laden, ataques planejados e executados por um nico indivduo so a maior ameaa de terrorismo ou atos de terror nos Estados Unidos. O acompanhamento constante das atividades de organizaes terroristas no mundo todo por parte de servios policiais e organismos de inteligncia tem levado opo pela adoo de estratgias subversivas individuais, as quais contam com o benefcio adicional de no serem impactadas por restries de tempo ou hierarquia, prprias dos agrupamentos convencionais, que podem atrasar ou impedir a tomada de decises. Esses elementos direcionam suas operaes para alvos com reduzido nvel de segurana, valendo-se de armas pequenas ou leves e explosivos improvisados, mas de grande poder destrutivo. A sociedade espera que as autoridades cumpram seu papel e no ignorem o potencial desestabilizador da ameaa terrorista, trabalhando prativamente para garantir, em todos os aspectos, o sucesso das maiores festas esportivas da humanidade. A no-ocorrncia de atos terroristas em territrio nacional, at o momento, no representa garantia de que que isso nunca acontecer, sobretudo em um momento em que o Brasil aspira a se tornar um player com maior influncia e capacidade decisria no cenrio internacional.