Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
O que a AAE?
Evoluo, mbito, formas, benefcios
2 aula Prof. Doutora Maria do Rosrio Partidrio
O que a AAE?
Instrumento
(processo) que auxilia e facilita a deciso Actua a nveis estratgicos de deciso Focado em poucos mas relevantes factores de deciso
Critrios desempenho (IAIA, 2001) - A AAE : Integrada Orientada para a sustentabilidade Focada Vericvel Participativa Iterativa
Integrar as questes ambientais e de desenvolvimento sustentvel durante a concepo de opes estratgicas de desenvolvimento
concepo
Ajudar
reviso
elaborao
aprovao
Objectivos da AAE
Contribuir para um processo de deciso ambiental e sustentvel; Melhorar a qualidade de polticas, planos e programas; Fortalecer e facilitar a AIA de projectos; Promover novas formas de tomar deciso
e programas sectoriais Planos espaciais e de usos do solo Programas de desenvolvimento regional Estratgias de gesto de recursos naturais Polticas globais e sectoriais Propostas de legislao e regulamentao Operaes de investimento e emprstimo nanceiro Processos de privatizao Tratados Internacionais
Evoluo da AAE
A origem da AAE
A
prtica do planeamento incorpora os princpios e prtica da AIA no mbito da sua anlise e responsabilidades de avaliao
O
Uns partiram da prtica com a AIA de projectos (por ex. a Holanda, Hong-Kong SAR ou a Unio Europeia) Outros partiram da prtica de planeamento sectorial e de uso do solo, quer como processos paralelos e separados (por exemplo o Reino Unido, Sucia ou Austrlia), ou em integrao completa (como na Nova Zelndia) Outros procurando seguir uma abordagem de anlise de poltica (por exemplo o Canad e a Dinamarca)
Outros preferem adoptar um mbito de sustentabilidade mais alargado, incluindo as questes ambientais, sociais e econmicas
Desenvolvimento limitado como abordagem estratgica
Debate entre a AAE como uma avaliao tcnica ou como um facilitador da deciso
Debate ainda no resolvido em relao aos limites do mbito ambiental versus sustentabilidade Debate entre a AAE adoptando a base metodolgica da AIA ou como abordagem integrada avaliao de impactes
A aplicao de um instrumento tipo AIA (orientado pela produo de um relatrio) que se aplica a polticas, planos e programas?
ou
2.
AIA
AAE
Nova metodologia
South Africa CSIR - SEA principles (2000) dene SEA as a process of integrating the concept of sustainability into strategic decision-making
Objectivo Contribuir para a integrao das consideraes ambientais na preparao e aprovao de planos e programas, com vista a promover um desenvolvimento sustentvel
AAE - temos uma ideia do que queremos (vises e intenes), mas no sabemos exactamente o que vamos fazer
Em AIA
A perspectiva de execuo e de curto e mdio prazo
O processo discreto, motivado por propostas concretas de interveno
O projecto de interveno tem que ser conhecido com o nvel de pormenor adequado
A denio do que se pretende fazer relativamente precisa e os dados so razoavelmente disponveis ou podem ser recolhidos em campo
O seguimento da AIA faz-se atravs da construo e explorao do projecto
Os projectos sujeitos a AIA so executados, uma vez assegurada a sua viabilidade ambiental.
Planeamento:
Programa:
Quatro razes pelas quais a AAE pode acrescentar valor deciso estratgica:
integra questes ambientais e de sustentabilidade discute as opes quando ainda esto abertas promove cooperao institucional e assim antecipa e clarifica conflitos sectoriais transforma problemas em oportunidades e aposta em solues win-win
AVALIAO DE IMPACTES
AAE genrica AI Poltica AAE planos zonais AA sectorial AA Regional / AA Programtica AIA de projectos
Tendncias fundamentais, potencialidades e oportunidades ambientais e de sustentabilidade Questes e objectivos ambientais e de sustentabilidade relevantes para as decises estratgicas Consequncias provveis no ambiente e sustentabilidade de opes propostas e da implementao de decises estratgicas Pros e contras de opes alternativas Directrizes para planeamento, gesto e monitorizao Perspectivas do pblico e autoridades das questes acima referidas
Apoia uma boa governana Poupa tempo e dinheiro em deciso estratgica Melhora a conana no planeamento e aumenta o apoio pblico aos planeadores e decisores Melhora a qualidade da deciso estratgica
Custos da AAE:
Avaliao de peritos, recolha e anlise de dados, envolvimento dos agentes, preparao de relatrios, etc. Na Europa, a AAE pode acrescer 5-10% ao custo total da preparao do plano ou programa. Os custos so marginais quando comparados com os benefcios nanceiros Dusik, et al, 2003