Brasil.

Muita terra e pouco dono. Anlise histrico-estrutural da questo agrria no Brasil

Por Angela Mendes de Almeida*

omo complemento do projeto neoliberal posto em prtica nos sucessivos governos de Fernando Henrique Cardoso, a partir de 1994, a sua poltica para o campo tem sido um contnuo reforo do histrico e tradicional latifndio brasileiro. Em documento recentemente publicado1, o MST descreve essa poltica como uma tentativa de aplicao de um modelo norte-americano: estmulo implantao de grandes fazendas de gros, sobretudo no Centro-Oeste do Brasil, visando exportao; oligopolizao do mercado interno agrcola por parte das grandes agroindstrias, na maioria multinacionais; abandono da pequena agricultura familiar, com exceo de um pequeno nmero de estabelecimentos rurais ligados diretamente s agroindstrias. Por trs de uma retrica que mal dissimula sua verdadeira inteno meramente propagandstica, o governo FHC (como o chamam os brasileiros) continua dizendo, sem muita convico, que foi quem que mais fez avanar a reforma agrria, na medida em que desapropriou 14 milhes de hectares de terra, o que equivaleria ao territrio de trs Blgicas. S que durante esse mesmo perodo, apenas cerca de 3.065 fazendeiros se apropriaram de um territrio muito maior, 93 milhes de hectares (um deles, uma empresa construtora, tendo abocanhado sozinha 4 milhes). Essa apropriao foi sobretudo feita pelo conhecido processo, tradicional na histria brasileira, de grilagem2. O governo vangloria-se tambm de ter assentado mais de 300 mil famlias em mais de 12 milhes de hectares, constituindo isso a sua reforma agrria. Boa parte desses supostos assentamentos nada mais so do que a legalizao de terras de posseiros, pessoas que, quando ainda havia uma fronteira agrcola para avanar, nas regies Norte e Centro-Oeste, tomaram posse de terras do Estado mas no se deram ao trabalho de forjar falsos ttulos de propriedade.
* Professora aposentada, Curso de Pos Graduaao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade (C.P.D.A.), Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro.

29 Enquanto esses dados so lanados como propaganda governamental, o que se sabe que nos ltimos dez anos desapareceram 942 mil estabelecimentos agrcolas com menos de 100 hectares. Pelos dados atuais do Atlas do INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) dos 3.114.898 imveis rurais cadastrados, ocupando uma rea total de 331.364.012 hectares, 62,2% constitudos de minifndios - ocupam apenas 7,9% dessa rea, enquanto 2,8% - os latifndios - ocupam 56,7% da rea total. Esta a estrutura fundiria que o Brasil tem hoje, que estruturalmente em nada difere da que sempre teve desde os primrdios da colonizao portuguesa. A dualidade de intenes do governo em relao ao tratamento da poltica agrcola est expressa na existncia de dois Ministrios. Um deles, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, trata da pequena propriedade, dos crditos para ela e dos conflitos de terra que se sucedem invarivel e independentemente da presena ou no de movimentos organizados como o MST, a CONTAG e outros. um ministrio tido como voltado para as questes sociais, vale dizer, questes menores para esse governo, questes cuja resoluo parcial feita a conta-gotas e apenas na medida de necessidades impostas por conflitos e manifestaes. O outro, o Ministrio da Agricultura, cuida exclusivamente da grande propriedade, dos latifndios
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modernizados e voltados para a exportao. E foi este Ministrio, e seu respectivo ministro, Pratini de Morais, que foram convidados a fazer parte da delegao brasileira que iria defender os interesses brasileiros na frustrada Rodada do Milnio, que afinal no se abriu em Seattle, em novembro de 1999. Para defender esses interesses o governo brasileiro se enfeudou ao Grupo de Cairns, capitaneado pela Austrlia, congregando grandes proprietrios de terras com agricultura mecanizada ou criao de gado em larga escala. Os interesses brasileiros foram portanto reduzidos aos interesses da minoria de proprietrios de latifndios com perspectivas de exportao. interesses dos mandantes dos crimes e dos grandes proprietrios, um constante estmulo, no houvesse outros, para que a violncia continue. A ilustrao talvez mais escandalosa dessa impunidade foi o julgamento do massacre de Eldorado de Carajs, em agosto de 1999, no qual foram mortos 19 agricultores sem terra. Sob o indecoroso argumento de terem atirado em legtima defesa, os policiais militares foram absolvidos 3. Essa notria preferncia do governo pela grande propriedade com vistas exportao tm sido defendida por alguns de seus ulicos, setores justamente ligados ao do Ministrio da Agricultura, como a nica via condizente com a globalizao. Segundo esse ponto de vista, a pequena propriedade seria coisa do passado, ultrapassada, sendo que a incrvel desigualdade da estrutura fundiria constituiria um pr-requisito importante que o Brasil j teria para entrar na modernidade agrcola. Nesse aspecto, ao contrrio de outros em que o neoliberalismo argumentava ter que superar obstculos e entraves modernidade, o pas j estaria - subentende-se, desde sempre, desde a instalao dos portugueses - preparado para receber a grande propriedade agrcola mecanizada. J em relao ao universo dos direitos trabalhistas e situao do aparelho de Estado, que com todas as suas enormes deficincias, havia sido montado para servir o pblico, o governo FHC encontrou em seu caminho muitos empecilhos. Dizia, no incio, que sua funo era a de acabar com a era Vargas. A traduo literal disso deve ser entendida da seguinte maneira: era preciso acabar com todos os resqucios daquele Estado nacional que foi instalado no Brasil a partir de 1930 e que, com enormes dficits, esteve sempre voltado para a construo nacional do pas e para projetos visando estender os direitos sociais das populaes. Era preciso sobretudo acabar com os chamados privilgios dos trabalhadores, com os sistemas sociais de aposentadorias e penses, com os direitos trabalhistas arduamente conquistados de 1930 at 1964, e apenas para os trabalhadores urbanos. Dito de outra maneira, era preciso voltar aos tempos em que o Estado sequer se dizia voltado para o pblico e em que o capital imperava sobre o trabalho. Nessas circunstncias fcil compreender porque o campo brasileiro um barril de plvora. Desde a instalao dos governos democrticos, em 1985, foram recenseados pela Comisso Pastoral da Terra, ligada Igreja catlica, 7.843 conflitos, dentre os quais 4.866 diretamente ligados luta pela posse da terra. Ocorreram tambm, nesse perodo, 1.169 assassinatos de agricultores, sindicalistas, advogados e religiosos, que se traduziram em apenas 56 julgamentos e apenas sete condenaes. A certeza da impunidade e a meia-cegueira da justia local, que s enxerga os A modernidade portanto almejada, sob o argumento de ir para frente, voltava atrs na histria, voltava a antes da era Vargas, inaugurada com a Revoluo de 30. Queria limpar da face do pas a nica tentativa de moderniz-lo modernizar no sentido progressista de humanizar e de estender direitos sociais - tentativa que evoluiu lentamente at ser abortada pelo golpe militar de 1964. de se notar que todo o progresso da legislao trabalhista restringia-se, at aquele momento, ao mundo urbano. E que um dos grandes argumentos da direita para o golpe militar eram as

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chamadas Reformas de Base do governo Goulart, dentre as quais se destacava a reforma agrria e a extenso dos direitos trabalhistas ao campo. Assim sendo o neoliberalismo teve um certo trabalho para eliminar as conquistas sociais dos trabalhadores urbanos, mas no campo deparou-se com uma estrutura fundiria j pronta desde sempre, pela extrema concentrao de terras em poucas mos. No teve necessidade de voltar atrs e de eliminar eras, pois a estrutura permanecera intocada. O Brasil neoliberal reencontrou-se, assim, com seu passado redivivo, agora passvel de ser utilizado em prol da modernidade. Qual o significado, para o Brasil, dessa estrutura fundiria e de sua histria? At 1930 o pas era essencialmente rural, toda a vida econmica e social desenvolvendo-se volta da economia cafeeira. Depois dessa data o pas industrializouse, porm at s vsperas do golpe militar de 1964 a maioria da populao ainda vivia no campo, da porque a reforma agrria era ento uma proposta incendiria. perdulria, Buarque de Holanda assimilava a fazenda agroexportadora, em grande parte, minerao . Assim sendo, a terra que servia de base para a civilizao de razes rurais no tinha valor para nenhuma das classes principais com ela envolvidas5. A atual tentativa de transformar os velhos latifndios em grandes empreendimentos para a exportao tampouco novidade na histria do Brasil. Outro grande historiador, parmetro de muitos estudos histricos, Caio Prado Jnior, j havia definido, na dcada de 40, a fazenda monocultora como uma empresa, integrada, desde os primrdios da colonizao portuguesa, no ciclo de acumulao mundial de capital comercial. Usando necessariamente mo-de-obra escrava, a propriedade agro-exportadora colocou-se no circuito de compra de escravos e venda do produto monocultor, primeiro o acar, depois o caf. Se de um lado foram as circunstncias do momento da acumulao de capital que orientaram o modo de organizao da produo rural no Brasil, de outro, uma vez definido esse modo, ele passou a orientar o sentido da colonizao e a estrutura social. Classes e sociedade estavam organizadas para a produo para o exterior.A alimentao das populaes era pobre porque todos os esforos estavam voltados para fora. Nos momentos de crise de exportao, terras e braos podiam voltar-se para produzir alimento e comia-se melhor6.

Porm o que significa dizer-se que o Brasil era rural? Um historiador, cuja interpretao do Brasil j constitui uma perspectiva clssica, Srgio Buarque de Holanda, definiu, na dcada de 30, o sistema de explorao agrcola que aqui se instalou com uma civilizao de razes rurais, completamente diferente de uma civilizao tipicamente A estrutura das classes sociais tambm foi forjada por agrcola. Na civilizao agrcola predomina a pequena este modo de organizao da explorao agrcola. No topo propriedade trabalhada essencialmente pela famlia, os da pirmide social os homens com propriedade e suas agricultores, que tm a posse ou a propriedade dos seus famlias. Na base a instrumentos de trabalho escravaria, sem direito e da terra, alimentam um algum. E no meio uma grande amor pela sua Assim sendo o neoliberalismo teve um certo trabalho para importante camada de atividade e, por isso eliminar as conquistas sociais dos trabalhadores urbanos, populao, livre, porm mesmo, preocupam-se mas no campo deparou-se com uma estrutura fundiria j sem propriedade. Como com o desenvolvimento pronta desde sempre, pela extrema concentrao de terras todo o sistema social das tcnicas agrcolas. No em poucas mos. () O Brasil neoliberal reencontrou-se, estava organizado em Brasil a atividade rural assim, com seu passado redivivo, agora passvel de ser torno da escravido e da avassaladoramente utilizado em prol da modernidade. propriedade de terras e preponderante era a escravos, no havia grande propriedade agroespao social para que o trabalho livre fosse respeitado. O exportadora e monocultora. Quem trabalhava a terra - os trabalho era um oprbrio, digno apenas para a base escala escravos - no tinham nem a posse, nem a propriedade da social, a classe abjeta dos escravos. A classe dos homens terra, dos instrumentos de trabalho e at de si mesmos. No livres pobres ir constituir, no campo e nas cidades, aquela podiam alimentar qualquer amor pela atividade de plantar camada de pessoas que, para existir, trabalhar e conservarque lhes era imposta sob pena de duros castigos. Quem se honrada, devia obter o favor dos senhores rurais. Da tinha a propriedade da terra - os senhores rurais - no a nasceram alguns dos fenmenos mais interessantes da vida trabalhava e no a amava. A terra era de graa: de queimada mental e material dos brasileiros, entre outros o em queimada, de grilagem em grilagem, abandonavam-se coronelismo e o mandonismo. as terras fatigadas e tomava-se posse de outra poro. Tampouco interessava ao senhor rural a implementao de Ao longo da histria do Brasil esta estrutura de classes tecnologias porque o brao escravo era farto, o escravo foi sendo conservada - inclusive a instituio do favor dos servia ao senhor para tudo. Da porque, pela sua natureza

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de cima como modo de ascenso social - ao sabor de transformaes sem mudanas radicais. A Independncia nacional, em 1822, foi comandada pelo filho do rei de Portugal , ficando tudo em famlia. Quando D. Pedro I foi obrigado a abdicar, em 1831, a aliana com a metrpole portuguesa, j ento corroda por verdadeiro liberalismo e anticlericalismo, foi rompida, desnudando o apego inabalvel das elites ao instituto da escravido. Quase sete dcadas foram gastas para que essas elites, enfim, abolissem a escravido, em 1888. E quando isso foi feito, os ex-escravos foram abandonados sua prpria sorte, indo constituir o universo do pobres e miserveis, hoje, os excludos. Mas a escravido permaneceu, para alm de sua institucionalidade, como uma segunda natureza dos brasileiros, que incorporaram no fundo de seu subconsciente a desigualdade social como uma marca indelvel separando os ricos e os pobres. A idia de que os indivduos nascem todos iguais e com os mesmos direitos permanece sendo algo irreal e abstrato em uma nao dividida entre os cidados de primeira e de segunda categoria. A desigualdade foi inscrita a ferro e fogo na mentalidade nacional7. Por essa razo, a desigualdade social que faz do Brasil um dos campees mundiais nesse aspecto, no enxergada pelos brasileiros. Eles podem ver uma criana sozinha e abandonada na rua, mas no enxergam nisso nenhuma injustia social. Faz parte da ordem natural das coisas que haja pessoas na misria, bem ao lado da escandalosa ostentao do consumismo. O miservel no faz parte da mesma nao dos ricos. preciso que algum organismo internacional publique estatsticas que coloquem o Brasil na ltima escala do bem-estar social para que a desigualdade seja ento enxergada. Pela mesma razo o incrvel desequilbrio da estrutura fundiria em favor do latifndio no constitui escndalo. Embora a Constituio Brasileira, defina que a propriedade atender a sua funo social8, a mentalidade brasileira est embebida pelos direitos inalienveis de propriedade que herdou do perodo escravista. Com base em elementos de uma legislao variada, foi consagrada, a partir do fim do regime militar, a idia de que apenas o latifndio improdutivo - vale dizer, terras abandonadas seria passvel de desapropriao para a reforma agrria. Esta idia no leva em considerao que a existncia em larga escala do latifndio produtivo voltado para a exportao desequilibra a poltica agrria a seu favor, inviabilizando a pequena propriedade. Corrigindo este equvoco est sendo encaminhada, pelo Frum Nacional pela Reforma Agrria e pela Justia do Campo, uma campanha por uma emenda constitucional que limite qualquer propriedade agrcola a 35 mdulos fiscais (uma medida que limitaria os estabelecimentos a cerca de 2000 hectares no Norte e no Nordeste, e a 700 no Sul e no Sudeste). Se olharmos o tempo que a escravido levou para ser abolida, pode-se esperar o resultado dessa campanha para daqui a algumas dcadas, a no ser que haja mobilizao e conscientizao de que esta estrutura fundiria um escndalo. Na verdade, onde predomina o latifndio, predomina a desigualdade entre patres e trabalhadores sem direitos sociais. O meio-ambiente devastado pelas necessidades de lucro imediato. O meio social fica rarefeito, desertificado, pela utilizao macia de maquinaria, sem qualquer ateno ao desemprego. A vida rural expressa-se pela explorao e pela humilhao. J as qualidades mais democrticas da pequena propriedade so evidentes. A solidariedade dos membros da famlia em torno das condies de trabalho e de produo, o plantio voltado para o consumo da regio, a vida girando em torno de uma comunidade de famlias de membros relativamente menos desiguais conformam ncleos sociais densos de humanidade.

Notas
1 Sem terra, com idias, Reportagem, So Paulo, n 10, maio de 2000, pp. 38-42. 2 Trata-se simplesmente de tomar posse de terras pertencentes ao Estado, portanto sem dono, forjando depois em um cartrio, um ttulo de propriedade e envelhecendo-o ao contacto, em uma gaveta fechada, com grilos. 3 O absurdo era to grande que os advogados do MST conseguiram que o julgamento fosse anulado. 4 Razes do Brasil. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1982, pp. 18-41. 5 Sobre os desdobramentos tericos dessa distino, ver Angela Mendes de Almeida, Notas de leitura sobre uma viso histrica do campo, Revista do Instituto de Estudos Brasileiros, So Paulo, n 40, 1996, pp. 13-29. 6 Caio Prado Junior, Formao do Brasil contemporneo. So Paulo, Brasiliense, 1976. 7 Ver Angela Mendes de Almeida, Violncia e cordialidade no Brasil, Estudos - Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, n 9, 1997, p. 130.

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O MST e a luta pela reforma agrria no Brasil

Por Bernardo Manano Fernandes*
A formao do MST.

MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra uma organizao social muito conhecida por suas aes, principalmente, por causa das ocupaes de terra, de prdios pblicos e de enfrentamento com o governo. Por meio dessas aes, o MST tem conquistado a terra e um conjunto de polticas pblicas destinadas ao desenvolvimento socioeconmico dos assentamentos rurais. Dessa forma, os sem-terra vm se ressocializando e lutando contra a excluso. No princpio da formao do MST (1979-1984), os semterra construram suas primeiras experincias, cientes de que eram herdeiros da resistncia camponesa. Desde essa poca, sabedores de que a questo agrria no mudaria, a no ser por meio de suas aes, esses trabalhadores rurais comearam a construo de um movimento social que se tornaria, na dcada de 1990, uma das mais importantes organizaes sociais do Brasil. Em janeiro de 1984, fundaram o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Na primeira metade da dcada de 1980, com o apoio da Comisso Pastoral da Terra CPT, rgo vinculado Igreja Catlica, os sem-terra se organizaram em cinco estados: Paran, So Paulo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul. No perodo de 1985 1990, o MSTse territorializou nas regies Nordeste, Sudeste, CentroOeste e em parte da regio amaznica. Territorializar-se significa desenvolver um processo de luta e de conquista da terra, que acontece por meio da ocupao das propriedades que no esto cumprindo com a sua funo social. Ao realizarem a ocupao e estabelecerem o acampamento, as famlias criam uma determinada conjuntura poltica que ser modificada por meio de negociaes envolvendo sem-terra, latifundirio e governo, entre outras organizaes que apiam a reforma agrria: sindicatos de trabalhadores, partidos polticos etc.
* Gegrafo, professor e pesquisador da Unesp campus de Presidente Prudente. Coordenador do Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria NERA. e-mail: bmf@prudente.unesp.br

Para a mudana dessa conjuntura necessria a negociao poltica mediada por diferentes foras e interesses. De um lado a reao dos latifundirios por meio da contratao de pistoleiros e pedidos de liminares de reintegrao de posse. De outro lado, os sem-terra resistem reintegrao e enfrentam os pistoleiros. Fazem marchas at as cidades, realizam manifestaes e ocupam prdios pblicos como formas de pressionar o governo na tentativa de uma soluo para o conflito. Nesse contexto, os governos federal e estaduais procuram uma resposta para a questo agrria por meio da desapropriao ou compra da rea ocupada. Noutras vezes, as famlias so despejadas violentamente pela polcia e ocupam outro latifndio, de onde podem ser despejadas novamente. Os sem-terra ocupam e reocupam a terra at conquistarem o assentamento. Desse modo acontece a territorializao da luta pela terra. Cada assentamento conquistado uma frao do territrio, onde os sem-terra vo construir uma nova comunidade. A luta pela terra leva a territorializao porque com a conquista de um assentamento abrem-se as perspectivas para a conquista de um novo assentamento. Assim, a cada assentamento conquistado, o MST se territorializa. E exatamente isto que diferencia o MST de outros movimentos sociais e o torna um movimento socioterritorial. Quando a luta acaba na conquista da terra, no existe territorializao. o que acontece com os movimentos sociais isolados que so criados em diversos estados brasileiros. Os sem-terra organizados no MST, ao

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conquistarem a terra vislumbram uma nova conquista. Assim, tambm dimensionam a luta pela terra em luta pela educao, sade, moradia, crdito agrcola, cooperao agropecuria etc. Tal processo tem como ponto de partida e de retorno os trabalhos de base. So reunies que os assentados fazem com as famlias interessadas em lutar pela terra. Esses encontros acontecem nos bairros rurais, nos assentamentos, acampamentos e nas periferias de diversas cidades de todas as regies do Brasil: nas escolas, nos sales paroquiais, nos sindicatos etc. Nesses trabalhos so construdos espaos de socializao poltica, onde so definidas as aes de luta pela terra. Esses trabalhos podem demorar meses ou anos, desde a formao dos grupos de famlias ocupao de um ou mais latifndios, os enfrentamentos com jagunos e com a polcia, at as negociaes com o governo e a implantao dos assentamentos. Na dcada de 1990, o MST se tornou um movimento nacional. Territorializou-se para os Estados do Par, Mato Grosso, Tocantins e no Distrito Federal, organizando em 23 estados da federao. Desde 1986, o Movimento intensificara as discusses a respeito da organizao do trabalho e da produo nos assentamentos. Conhecedores das conquistas e fracassos da histrica luta camponesa e da lgica do desenvolvimento desigual e contraditrio do capitalismo, os sem-terra determinaram como princpio do MST: no separar nunca nas lutas pela terra e pela reforma agrria a dimenso econmica da dimenso poltica. Perodo 1979/1994 1995/1999 Total Na dcada de 1990, principalmente desde a segunda metade, o MST tornou-se conhecido nacionalmente, bem como em diversos pases. Todavia, infelizmente, esse conhecimento foi resultado muito mais dos massacres que os sem-terra sofreram do que necessariamente pela efetivao das reivindicaes do Movimento. Em 1995, o massacre de Corumbiara em Rondnia e em 1996 o massacre de Eldorado dos Carajs no Par, projetaram a questo agrria brasileira e seus principais protagonistas: os sem-terra. Por outro lado, o MST tambm se tornou conhecido pelas ocupaes massivas de terra e pelo processo de ressocializao de parte da populao excluda pelo modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria. De 1995 at 1999, foi o perodo em que mais se implantou assentamento no Brasil (ver quadro 1). Tambm foi o perodo em que mais se ocupou terra no pas (ver quadro 2). O crescimento das ocupaes aconteceu, principalmente por causa da territorializao do MST. De 1996 a 1998, o nmero de ocupaes cresceu 50% e o nmero de famlias aumentou 21%. A organizao dos movimentos sociais, o aumento do desemprego no campo e na cidade, obrigou o governo federal a implantar uma poltica de assentamentos rurais. Atendncia das ocupaes e do nmero de famlias de crescimento. A decrscimo do nmero de ocupaes e de famlias do MST resultado do acmulo de famlias acampadas. Em 31 de dezembro de 1999, estavam N Hectares 8.942.407 14.909.812 23.852.219 % 37,4 62,6 100,0

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Quadro 1 - Brasil - Assentamentos Rurais 1979 1999 N Assentamentos % N Famlias % 1.193 27,5 166.378 33,1 3.180 72,5 337.064 66,9 4.373 100,0 503.442 100,0

Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra - UNESP/MST. Bases de dados: INCRA-MST-ITESP-CPT.

Ano 1996 1997 1998 1999 Total

Quadro 2 - 1996/1999 - Brasil - Nmero de ocupaes e nmero de famlias - participao do MST N total N total N ocupaes % N famlias vinculadas de ocupaes de famlias feitas pelo MST ao MST 398 463 599 249* 1709 63.080 58.266 76.482 29.223* 227.051 176 173 132 149** 630 44 38 22 60 37 45.218 28.358 30.409 24.519** 128.504

% 72 49 40 83 57

Fonte: DATALUTA: Banco de Dados da Luta pela Terra, 1999. Bases de dados: CPT MST INCRA. * at abril. ** at maio.

Procuraram formar a compreenso de que a luta no termina na conquista da terra. Essa apenas uma fase. Desse modo, organizam simultaneamente a cooperao agrcola e as ocupaes de terra, a formao tcnica e a formao poltica. Essa concepo faz com que o MSTatue diretamente na formao tecnolgica, na educao e se preocupe com a socializao das conquistas com vistas qualidade de vida dos assentados.

acampadas 67.704 famlias organizadas no MST.

A questo agrria brasileira no limiar do sculo XXI.

De fato, o MSTvem lutando para transformar a questo agrria brasileira. Todavia, essa mudana para evitar o pior. O modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria implantado desde os governos militares (1964

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1984), intensificou a concentrao fundiria com a expropriao e a expulso dos pequenos agricultores. Isso porque privilegiou os produtores capitalistas em detrimento dos produtores camponeses. Com o desenvolvimento tecnolgico: mecanizao, utilizao de insumos agrcolas, aumentou-se a produtividade com a diminuio da rea cultivada. Nesse processo ocorreu o crescimento do desemprego no campo e na cidade, tornando-se um problema estrutural. Dessa forma, aumentou o nmero de famlias sem-terra ao mesmo tempo em que a agricultura capitalista utiliza menos terra. Essa realidade torna impossvel evitar as ocupaes e tentar segurar a luta pela terra, por mais que os latifundirios desenvolvam discursos afirmando que as ocupaes so uma afronta propriedade privada. Na verdade, quando se faz uma ocupao a realiz-la, o governo federal tenta incriminar os sem-terra, criando leis que os condenam se ocuparem a terra. Embora essa tem sido a forma mais eficaz de garantir a condio de vida de suas famlias. Desde a origem do MST at o ano de 1999, a ocupao massiva da terra tornou-se uma importante forma de acesso terra. Conforme o quadro 3, observa-se que 77% dos assentamentos implantados nas regies Sul e Sudeste, nos Estados de Mato Grosso do Sul e Gois e nos Estados do Cear, Alagoas, Sergipe e Pernambuco (perodo 19861997), foram originados por meio de ocupaes de terra. por meio dessa ao, que os sem-terra tentam diminuir o processo de excluso causado pelo modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria e se

Estado Rio Grande do Sul Santa Catarina Paran So Paulo Rio de Janeiro Esprito Santo Minas Gerais Mato Grosso do Sul Gois Cear Alagoas Sergipe Pernambuco
Fonte: DATALUTA, 1998.

Quadro 3 - 1986/1997 -Nmero de assentamentos segundo a origem Origem Ocupao Origem Projeto Sem Informaes pelos Sem-Terra do Governo 159 94 158 79 45 32 80 22 63 92 21 28 106 0 6 22 4 3 3 16 25 23 89 7 12 22 0 2 4 0 0 0 0 7 31 4 6 0 0

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sobrevivncia das famlias sem-terra que est em questo. Por outro lado, o preo da terra vem diminuindo. Nessa conjuntura, a renda da terra tambm diminui, o que faz com que os latifundirios prefiram vender suas terras para o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), porque um negcio mais vantajoso do que manter a terra, com o risco de v-la ocupada pelos sem-terra. E, tambm, para evitar as ocupaes, o Governo Federal criou o Banco da Terra, uma maneira de mercantilizar a questo agrria. O fato que pela inexistncia de um plano de reforma agrria, procura-se medidas paliativas. E todas elas implicam em no penalizar a elite agrria, que com a venda das terras transferem seu capital para outro setor da economia. Por mais que se tente impedir as ocupaes, criminalizando-as e considerando-as somente como manifestaes polticas, na realidade, o Estado s tem um meio para evit-las: fazer a reforma agrria o que de sua exclusiva competncia, conforme a Constituio. Ao no

ressocializam, construindo sua prpria existncia. Na realidade, na confrontao entre a excluso causada pelo modelo de desenvolvimento econmico da agropecuria e a ressocializao causada pela implantao dos assentamentos resultantes das ocupaes ou de projetos governamentais, os sem-terra esto perdendo. A excluso maior que a ressocializao. O nmero de famlias assentadas ainda menor que o nmero de famlias expropriadas. A rea destinada aos assentamentos ainda menor que as reas incorporadas pelos latifndios, ou seja, continua a concentrao fundiria. At o presente, nem as ocupaes dos sem-terra, nem os projetos do governo foram suficientes para mudar a estrutura fundiria. Esse processo faz parte da lgica de desenvolvimento do capitalismo. Na agricultura, a tendncia de destruio e de recriao do campesinato. Com o desenvolvimento econmico acontece a diferenciao entre estes agricultores: uma pequena parte compra mais terra e contrata trabalho assalariado; uma grande parte empobrece,

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perde a terra e vai trabalhar como assalariado; outra parte intermediria tenta se manter entre essas duas condies. Evidente que os sem-terra esto contidos na maior parte. Dito desenvolvimento alm de ser desigual contraditrio. Na regio do Pontal do Paranapanema Estado de So Paulo, por exemplo, alguns pecuaristas arrendam terras para pequenos produtores por um perodo determinado, para plantarem algodo, mandioca, milho etc., e depois devem entregar a terra com o capim plantado. Ao invs dos proprietrios terem que investir para plantar o capim, eles ganham com o arrendamento porque ficam com parte da renda do que foi produzido e tem o replantio do capim sem nenhum custo. Na realizao desses arrendamentos, h a recriao do trabalho familiar. Outra forma, de recriao do campesinato por meio da ocupao de terra, que a ao que mais tem se intensificado no Brasil. Frente a essa realidade, o MST resiste e luta para transformar a questo agrria. Mas, diante da atual conjuntura poltica, muito mais uma forma de resistncia do que de transformao. Sem as ocupaes e a conquista da terra, as famlias sem-terra estariam nas periferias das cidades somando-se ao grande nmero de excludos. 36 Por isso, importante salientar que vem aumentando o nmero de desempregados urbanos na luta pela terra. No Estado de So Paulo, o MST realizou ocupaes de terra exclusivamente com desempregados urbanos lutando contra a percepo que somente devem ser assentados os trabalhadores rurais. Muitas famlias que participam das ocupaes sofreram com o xodo rural das dcadas de 1950 at 1980, quando mais de trinta milhes de camponeses migraram para as cidades para trabalharem na indstria e no comrcio. Hoje no conseguem emprego e parte dessa populao no encontra condies de vida nas cidades. Desse modo, ocupam a terra e muitos trabalhadores urbanos esto se transformando em agricultores familiares por meio das ocupaes de terra. Aimplantao dos assentamentos representa um impacto socioterritorial importante, promovendo o desenvolvimento local. Nessas reas, os sem-terra constroem sua prpria existncia por meio da gerao de renda e trabalho. Existem vrias lutas aps a conquista da terra: luta por crdito agrcola, por escola no assentamento, por moradia, por estradas, por transporte coletivo, por energia eltrica, por sade etc., que levam a melhoria da qualidade de vida das famlias assentadas. A conquista da terra condio essencial para o avano dessa luta pela cidadania. Desse modo, os sem-terra contribuem para o crescimento da agricultura familiar. Assim, derrubam as cercas dos latifndios e a velha rgida tese que defende o fim do agricultor familiar como tendncia inevitvel do desenvolvimento do capitalismo. Nesta dcada, o MSTcriou uma rede de cooperativas em todas as regies brasileiras e fundou a Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil - CONCRAB. Tambm fundou escolas, criou cursos de educao bsica e fez convnios com diversas universidades para realizao de cursos de nvel superior, para formao tcnica e poltica. Ampliou, dessa forma, sua participao na questo agrria, elaborando estudos que propem outro modelo de desenvolvimento para a agropecuria. Nesse sentido, avana nas lutas polticas e econmicas, ao mesmo tempo em que sofre ataques de outras instituies, principalmente do governo e dos latifundirios. Na realidade, o que est em questo so projetos polticos de desenvolvimento para o Brasil. De um lado, o governo e os ruralistas querem manter o velho modelo econmico de excluso dos trabalhadores. De outro lado, uma proposta que discute a participao democrtica dos trabalhadores e um projeto de desenvolvimento da agropecuria e do pas. Entretanto, na histria do Brasil, a maior parte da populao sempre esteve margem das decises polticas. A poltica clientelista controlou essa marginalizao sob um discurso pseudodemocrtico. Mas todas as vezes que essa populao se manifesta, rompendo com concepo de dependncia enraizada, o Estado responde com violncia e deixa para a mdia construir a idia de que violentos so os revoltosos. Isso aconteceu com as principais revoltas camponesas, foi assim nas manifestaes dos ndios e dos sem-terra em Porto Seguro, na semana de 22 de abril de 2.000, quando o governo federal comemorava os 500 anos da descoberta do Brasil. Portanto, o MST incomoda as elites. No ms de maio de 2.000, o Movimento sofreu uma dos ataques mais ferozes da mdia e do governo. O governo acusou o Movimento, que ocupou prdios pblicos nas principais capitais do pas, de colocar em risco a democracia e mandou prender vrias lideranas. Na verdade, o que est em questo no a democracia, que tambm sustentada pelos movimentos sociais, mas sim um modelo de desenvolvimento econmico que no oferece perspectiva de futuro para os trabalhadores. No h como evitar a reforma agrria. No h como continuar adiando esse processo que se arrasta por sculos. As experincias construdas nesses vinte anos pelas ocupaes de terra e pela implantao dos assentamentos so lies que ajudam a projetar um futuro melhor para o campo e, portanto, para o Brasil.

Bibliografia
Benjamim, Csar (Org.) A opo brasileira. Rio de Janeiro: Contraponto, 1998. Fernandes, Bernardo Manano. A Formao do MSTno Brasil. Editora Vozes: Petrpolis, 2.000.

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Conflictos sociales rurales en el Brasil contemporneo

Por Leonilde Servolo Medeiros*
esde los aos 80 los conflictos sociales rurales se intensificaron y dieron mayor visibilidad a la lucha por la tierra, actualizando el tema de la reforma agraria al mismo tiempo que recolocaron la cuestin del rol econmico, social y poltico de los pequeos agricultores. De esta forma, reivindicaciones gestadas en el seno del sindicalismo rural a lo largo de los aos 90 (la demanda por un modelo de desarrollo sustentable en base a la agricultura familiar) as como tambin en la trayectoria del Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra (sintetizado en el lema de su ltimo congreso Reforma agraria: por un Brasil sin latifundios) ocupan un lugar significativo en los debates de inicios del siglo XXI. En un pas marcado por una intensa urbanizacin, los temas agrarios no slo persisten, sino que son cruciales para la comprensin de algunos impasse de la sociedad brasilera. En este artculo analizaremos algunas de las relaciones existentes entre los temas instalados pblicamente por los movimientos sociales en la ltima dcada y las propuestas de polticas pblicas ms recientes. A pesar de la fuerte represin que se abati sobre las nacientes organizaciones de trabajadores rurales despus del golpe militar de 1964, las luchas por la tierra continuaron, aunque de forma atomizada, actualizadas por las nuevas condiciones que aparecieron. Durante el rgimen militar el campo brasilero sufri profundas transformaciones impulsadas por la poltica gubernamental de otorgamiento de crdito subsidiado e incentivos fiscales a las grandes unidades: se produjo una intensa modernizacin tecnolgica, nuevas reas de frontera fueron ocupadas por emprendimientos agropecuarios, se acentu el xodo rural, se provoc una transformacin radical en los modos de uso de la tierra y en los modos de vida. El proceso de modernizacin afect de distinta forma los diversos segmentos que vivan de las actividades agrcolas. Si, en momentos previos, la modernizacin y la expulsin del campo correspondi a un crecimiento de empleos urbanos, en los aos 70 ya comenzaban a aparecer seales del agotamiento de esta posibilidad. El xodo de las reas rurales corresponda o bien a alternativas de empleos temporales, sin garantas laborales y marcados por la precariedad en la propia agricultura, principalmente en las grandes plantaciones de caa estimuladas por la poltica energtica gubernamental, o bien al empleo precario en las grandes ciudades, una vez que las transformaciones tecnolgicas en el sector industrial y de servicios exigan una mano de obra con cierto grado de calificacin.

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Las luchas por la tierra y la resemantizacin de la reforma agraria

Durante las dcadas del 50, 60 y 70 los conflictos agrarios en Brasil adoptaron fundamentalmente la forma de resistencia: posseiros, foreiros, arrendatarios se organizaron y resistieron las amenazas de expulsin por parte de los propietarios o pretendidos propietarios de tierra que deseaban retomar el control sobre sta, ya sea para introducir nuevos cultivos o bien para uso especulativo. En torno a esas luchas se constituyeron las primeras organizaciones de trabajadores rurales en los aos 50 (Ligas Campesinas, Asociaciones de Labradores y, a comienzos de los 60, sin dicatos) que se articularon en torno a una consigna que unific las luchas en el campo: la reforma agraria.
* Profesora del Curso de Pos-graduacin en Desarrollo, Agricultura y Sociedad (C.P.D.A.) de la Universidad Federal Rural de Ro de Janeiro. Integrante del Grupo de Trabajo de CLACSO sobre Desarrollo Rural. Traduccin realizada por Emilio H. Taddei

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las regiones caeras pernambucana y fluminense, las ocuNo casualmente las ocupaciones de tierra se iniciaron, a paciones estuvieron apuntadas a propiedades en quiebra, comienzos de los aos 70, en el corazn de la modernizacin motivadas por la crisis de las actividades agrcolas tradiciode la agricultura brasilera (el sur del pas), llevadas a cabo por nales. Con los altos ndilos hurfanos de ese proces de miseria y desemceso: arrendatarios, hijos La constitucin y expansin del MST representaron, en relacin pleo existentes, la posibide pequeos propietarios a experiencias anteriores, no slo innovaciones en las formas de lu lidad de acceso a la tierra que ya no tenan condiciocha, sino tambin en el plano organizativo. En efecto, uno de los no slo facilitaba el renes para acceder a la tierra trazos ms significativos de ese movimiento es la concepcin de que clutamiento de personas para poder reproducirse, la demanda de tierra no se agota en la obtencin de una parcela o dispuestas a ir a los campequeos productores que lote, sino que implica la necesidad de organizar la produccin, de pamentos sino que legitihaban perdido la tierra en obtener crditos con este objetivo, de formar lderes como modo de maba las acciones de los virtud de las deudas condar continuidad a las ocupaciones ms all de su lugar de origen. sin tierra junto a la opitradas. Frente a un procenin pblica. En un conso de inminente exclutexto de reduccin de las alternativas de empleo, hasta los sin, desencantados con la alternativa esbozada por el rgitrabajadores que haban vivido un largo perodo de expemen militar de migracin hacia nuevas reas en la regin norriencia urbana pasaron a engrosar las ocupaciones de tierra, te del pas y con la dificultad de alternativas urbanas, la ocuen especial en estados bastante urbanizados como es el capacin de tierras en la propia regin de origen fue la salida so de Ro de Janeiro y San Pablo. Se observa un cambio en encontrada por ese contingente. As, a la lucha de resistencia, el propio pblico que demandaba tierra. caracterstica de las dcadas anteriores, se sumaron iniciativas de bsqueda de acceso a nuevas tierras a travs de camLa constitucin y expansin del MST representaron, en pamentos y ocupaciones de reas improductivas. relacin a experiencias anteriores, no slo innovaciones en las formas de lucha, sino tambin en el plano organizativo. La lucha de resistencia cobr impulso a travs de la arEn efecto, uno de los trazos ms significativos de ese moviticulacin, en especial en la zona norte del pas, de la lucha miento es la concepcin de que la demanda de tierra no se por la tierra con la lucha por la preservacin de las matas agota en la obtencin de una parcela o lote, sino que implinativas, condicin para la reproduccin econmica y social ca la necesidad de organizar la produccin, de obtener crde los que vivan de la extraccin, mezclando los trazos traditos con este objetivo, de formar lderes como modo de dar dicionales de la cuestin agraria (resistencia y expulsin) continuidad a las ocupaciones ms all de su lugar de origen. con la novedad de la cuestin ambiental. Es el caso del moEn sintona con esto se verifica un gran nfasis en la organivimiento de los seringueiros. zacin de los asentamientos, tanto en el plano local como regional, estatal, nacional, de forma tal de hacer de la lucha Las ocupaciones de tierra crecieron durante la primera por la tierra una reivindicacin amplia, capaz de abarcar a mitad de los 80, se consolidaron con la organizacin del diferentes sectores sociales. Ya en el II Encuentro Nacional Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra y fuedel MST, realizado en 1989, al lema ocupar, resistir forron, por los hechos polticos que crearon y por las presiones mulado aos antes, fue adicionado el verbo producir. En que ejercieron, un importante motor de las expropiaciones ese momento los asentamientos se transformaron en laborarealizadas a partir de ese momento, en especial despus del torios de una serie de experiencias con nfasis en las activifinal del rgimen militar en 1985. Al final de los aos 80 dades colectivas, buscando dinamizar la produccin y transesa forma de lucha, que hasta entonces se concentraba en el formarlos en ejemplos de las potencialidades de un proceso sur del pas, inici un proceso de expansin por nuevos esde reforma agraria. La estrategia de consolidacin del MST pacios, correspondiendo a la nacionalizacin del MST que implicaba entonces no slo garantizar la supervivencia ecogan expresin nacional y se transform en el smbolo de la nmica de los asentados sino tambin buscar legitimarlos lucha por la tierra. Su insercin en San Pablo se inscribe en socialmente por medio de la produccin. En el marco de esa este proceso, en especial en la regin del Pontal de Panapaestrategia pasaron a estimularse formas de produccin coonema, que comenz a ser objeto de las acciones sistemtiperativa y de beneficiamiento1, se establecieron rgidas recas del MST a inicios de los 90 y la intensificacin de sus glas de conducta en el interior de los asentamientos (desde acciones en las regiones Norte y Nordeste del pas. Las ocula prohibicin de bebidas alcohlicas hasta la reglamentapaciones no slo se tornaron ms recurrentes en nmero, sicin de la transferencia y la divisin de lotes), se puso nfano tambin en trminos de la cantidad de participantes en sis no slo en la educacin poltica sino formal (escolarizalas mismas: los diarios pasaron a mencionar ocupaciones cin bsica, apuntando a la erradicacin del analfabetismo con mil, dos mil, tres mil personas que ocupaban tierras de entre los adultos y la preparacin de nios y jvenes) y tecdudosa propiedad, especialmente en los estados de San Panolgica. La educacin de nios y jvenes pas a merecer blo, Paran y Par. En otras localidades, como es el caso de

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especial atencin y tambin su movilizacin para la participacin en actos pblicos, buscando tanto iniciar precozmente la formacin de lderes como mostrar a la sociedad la preocupacin por la formacin de una nueva generacin. La inversin en la viabilizacin de los asentamientos y la ampliacin del radio de accin del MSTtienen como sustento una poltica de formacin y liberacin de cuadros, es decir, el conjunto de los asentados que adhirieron a la propuesta del MST pas a contribuir para que algunos lderes de relevancia en el asentamiento pudieran trasladarse a otras regiones con el objetivo de organizar nuevas ocupaciones y, de esta forma, nacionalizar el movimiento. Se conjugan as, como estrategia poltica, movilizaciones y ocupaciones que involucran un gran nmero de personas, dando mayor visibilidad a las luchas por la tierra, con un trabajo cotidiano y molecular de reclutamiento de nuevos ocupantes, organizacin de campamentos, fortalecimiento de los asentamientos y formacin de lderes. A mediados de los aos 90 el MST decidi difundir el tema de la reforma agraria entre un pblico ms amplio. El lema de su III Congreso Nacional, Reforma agraria: esa lucha es de todos, sealizaba el esfuerzo tendiente a mostrar los beneficios para la sociedad de una poltica de reforma agraria, buscando ampliar su campo de alianzas en direccin a otros movimientos, estudiantes, intelectuales. Adems intent vincular el tema del acceso a la tierra a la problemtica del creciente desempleo, mostrando las ocupaciones como una alternativa de supervivencia para aquellos que estaban siendo progresivamente excluidos del mercado de trabajo. Con esa perspectiva intent ampliar sus acciones en direccin a las ciudades a travs de la realizacin de manifestaciones pblicas que funcionaran al mismo tiempo como rituales solidificadores de la adhesin al movimiento y como estrategia de disputa de espacios en los medios. Un ejemplo de esto fue la organizacin de la Marcha Nacional por la Reforma Agraria, el Empleo y la Justicia en 1997, que parti de diferentes puntos del pas con grupos que se reunan en diferentes lugares previamente establecidos, de forma tal de formar tres grandes corrientes convergentes en Brasilia. La Marcha moviliz en forma directa mil trescientos trabajadores sin tierra que representaban a campamentos y asentamientos de todo el pas, y se caracteriz por la valorizacin de lo simblico: fue realizada a pie en su totalidad por los caminantes, hombres, mujeres, nios calzados con sandalias de suela de caucho y exhibiendo la pobreza. Dur dos meses y gan espacio diario en los medios, despertando la curiosidad del pblico y mostrando la otra cara del pas, poco conocida en los centros urbanos. Por su propia forma de organizacin suscitaba el apoyo local en las comunidades por donde pasaba, materializado en ofrecimiento de espacios para armar las carpas, alimentacin, ayuda mdica. El carcter pico que asuma dramatizaba la demanda de los sin tierra y la transformaba en un espectculo poltico, provocando el posicionamiento de diferentes fuerzas sociales. Juntando la cuestin de la tierra con la del empleo, tocaba temas candentes y despertaba simpata popular. En el momento de su arribo a la capital de la Repblica, en abril de 1997, se transform en un gran acto pblico contra el gobierno de Fernando Henrique Cardoso, con

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la adhesin de las diferentes fuerzas de oposicin, dando an mayor visibilidad a las demandas del MST2. Evidentemente el proceso organizativo que ha revigorizado la lucha por la tierra en Brasil no ha sido ajeno a la aparicin de ciertas tensiones, tanto internamente en los asentamientos, donde la resistencia de los asentados a las formas colectivas de trabajo fue importante, produciendo una flexibilizacin del modelo, como en las dificultades planteadas por la forma en que se produjo la expansin nacional del MST: a travs de la accin de los lderes, en la mayora de los casos formados en el sur del pas, y que posean una tradicin agrcola familiar, con fuertes lazos de solidaridad. Esa trayectoria a menudo era trasladada a regiones donde haba una tradicin secular de subordinacin a la figura de un patrn. El choque de percepciones sobre las formas organizativas y el significado de la tierra fue concomitante a ese proceso, produciendo tensiones en diferentes momentos. En el contexto de expansin de las acciones y de la visibilidad del MST surgieron iniciativas de otros actores que reafirmaban a las ocupaciones como forma principal de la lucha por la tierra. Por un lado el sindicalismo, tradicionalmente ms proclive a la lucha institucional por la reforma agraria priorizando la canalizacin a travs del poder pblico de las demandas de expropiacin, que comenz a actuar de forma ms significativa en ocupaciones de tierra, principalmente a partir del momento en que el MST pas a disputar sus bases tradicionales, en especial en los estados del Nordeste. Aunque esas ocupaciones fueron focalizadas y en escala inferior fueron polticamente significativas en la medida en que representaron una legitimacin de esa forma de actuar, ampliamente cuestionada por el gobierno3. Por otro, el MST comenz a sufrir divisiones internas y surgieron nuevas organizaciones de lucha por la tierra en diversos puntos del pas (MLT, MCC, MT, MLST, etc.)4. Ms all de las disputas polticas que esas diferentes siglas connotan, esos movimientos, de carcter ms localizado, indicaban la extensin que la lucha por la tierra asuma y la legitimacin de las ocupaciones como forma eficaz del acceso a la tierra. El aumento en la cantidad de ocupaciones y el volumen de ocupantes fue concomitante con el crecimiento de la violencia en el campo, culminando, en el inicio del gobierno de Fernando Henrique Cardoso, con la muerte de un gran nmero de trabajadores en Corumbiara, estado de Rondnia (agosto de 1995), durante una accin de ocupacin; en Eldorado de Carajs, en Par (abril de 1996), en ocasin de una movilizacin; y en Pontal de Paranapema, en San Pablo, con el encarcelamiento de importantes lderes del MST. En los dos primeros casos, identificados como masacres de trabajadores, llama la atencin el hecho de que no se trataba de acciones de milicias privadas sino de fuerzas policiales llamadas a intervenir, confirmando la tesis de Tavares dos Santos y al. (1998) de que una tendencia de la violencia en el campo es el crecimiento de sus formas legales (o sea a travs de la accin policial o judicial) y la reduccin de la violencia ilegal (a travs de la accin de pistoleros y jagunos). Ambos hechos tuvieron gran repercusin internacional y fueron varias las manifestaciones de denuncia y protesta en diversas capitales, en especial en el caso de Eldorado de Carajs, una especie de muerte anunciada, por la intensificacin de las tensiones en la regin, registradas por la prensa nacional a lo largo del ao en que sucedi la matanza. Bajo una fuerte presin de la opinin pblica, las masacres acabaron generando crisis y arreglos polticos en el seno del gobierno.

Agricultura familiar
Las manifestaciones de los agricultores familiares constituyen un segundo e importante frente de tensin de la sociedad brasilera, aunque no representa el dramatismo expresado por el MST.

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apoyo estatal a la agricultura familiar, comprendiendo tcA principio de la dcada del 80, los entonces llamados nicas de preservacin ambiental, combinacin de actividapequeos agricultores comenzaron a constituirse como acdes productivas con tursticas, etc. Esos elementos se sumatores polticos. La emergencia de esa categora est ligada a ron al desarrollo de debates en los medios acadmicos soun proceso de empobrecimiento de segmentos que fueron en bre la importancia econmica y social de la agricultura faalguna medida beneficiados por la modernizacin de los aos miliar; debate que, por medio de la accin de asesoras cir70. El proceso de mecanizacin, la integracin con las cul en el mbito sindical, poniendo en el centro de la disagroindustrias, nuevas formas de relacin con los mercados, cusin sobre polticas pblicas para el campo al agricultor el endeudamiento, colocaron la cuestin de la produccin familiar. Esa categora en el centro de sus preocurpidamente substituy, paciones, paralelamente a En un contexto de creciente pauperizacin, jvenes lide en el debate poltico y en la germinacin de un conrazgos pasaron a conducir movilizaciones marcadas por la el lenguaje sindical, el junto de nuevos liderazprctica de cortes de ruta, manifestaciones en las puertas trmino dominante hasta gos, con fuerte influencia de los bancos y de organismos pblicos, como forma de dar los aos 80 (pequeo de la Iglesia ligada a la teovisibilidad a sus demandas relacionadas con los precios productor), y viene loga de la liberacin (la mnimos para productos agrcolas, tasas cambiarias, etc. y constituyndose en una misma matriz que algunos presionar al Estado para dar una respuesta a las mismas. identidad relacionada a de los liderazgos del las demandas de transforMST), cuestionadoras de maciones del actual mola accin de la delo de desarrollo, basado en priorizar a las grandes unidaConfederaao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura des productivas dedicadas a la exportacin. Bajo esta pers(CONTAG), en relacin a las acciones conjuntas con pequepectiva, temas antes considerados de menor importancia taos productores. En un contexto de creciente pauperizacin, les como la discusin de alternativas de comercializacin, jvenes liderazgos pasaron a conducir movilizaciones marcala experimentacin de formas de produccin asociadas, el das por la prctica de cortes de ruta, manifestaciones en las estmulo a la constitucin de pequeas agroindustrias, el puertas de los bancos y de organismos pblicos, como forma significado e implicancias de opciones tecnolgicas, las dide dar visibilidad a sus demandas relacionadas con los precios mensiones ambientales de la produccin agrcola, la impormnimos para productos agrcolas, tasas cambiarias, etc. y tancia de la intervencin en la poltica local, pasaron a ser presionar al Estado para dar una respuesta a las mismas. Tamvalorizados y a ganar nuevos significados como parte de bin maduraron propuestas de toma de la direccin de coouna propuesta alternativa para la agricultura. perativas (en la mayora de los casos frustradas), alimentadas por la percepcin de que los pequeos productores, si bien En el proceso de constitucin de esa categora tambin jueran mayora en su seno, no tenan ningn control poltico sogaron un papel esencial los Gritos de la Tierra Brasil, manifesbre las decisiones que, muchas veces, contrariaban sus expectaciones pblicas que comenzaron a ser organizadas por la tativas. Tambin fueron creados sindicatos por categoras esCONTAG a inicios de los aos 90 con la finalidad de llamar pecficas (fumicultores, suinocultores, apicultores), la atencin de la opinin pblica y de los gobernantes sobre las orientados a las complejas negociaciones que implicaban a reivindicaciones de los trabajadores del campo. Se trataba de una cantidad significativa de pequeos productores en el sur dar extensin nacional a eventos de gran repercusin poltica del pas. que se gestaron en el estado de Par. Traducan un conjunto de demandas de diferentes categoras en una pauta unificada naEn las disputas polticas que recortaban al sindicalismo cionalmente, movilizando trabajadores de diversos puntos del ese segmento pas a ocupar lugares de importancia, organipas, con fuerte presencia de las demandas relacionadas a los zando en el seno de la Central Unica de los Trabajadores. agricultores familiares. Se constituyeron en un momento imDemandas que existan desde hace mucho tiempo adoptaportante de formulacin y de negociacin de demandas con el ron nuevos perfiles a travs de su reencuadramiento dentro Estado. Los sindicalistas atribuyen a la fuerza de los Gritos de un diagnstico de la situacin agraria y agrcola del pas una serie de medidas entendidas de inters para los agricultoque los llev a hablar cada vez ms de la necesidad de un res como es el caso del Programa Nacional de Apoyo a la Agrinuevo modelo de desarrollo y no slo de polticas especcultura Familiar, lnea de crdito destinada tanto a iniciativas ficas de financiamiento. En el armado de esa propuesta fuerelacionadas ya sea con el mejoramiento de la infraestructura ron muy importantes las actividades de formacin y los in(red elctrica, pozos, rutas, instalaciones agroindustriales de tercambios internacionales promovidos principalmente por pequeo tamao, etc.) o bien con el costeo de la produccin. iniciativas de la Iglesia y de organizaciones no gubernaDe esa forma no slo se consolida el agricultor familiar como mentales. A travs de estas actividades, diferentes liderazidentidad poltica, sino que tambin se exacerba la disputa por gos sindicales pudieron conocer y reflexionar sobre expeel encuadramiento formal como tal, una vez que ese reconociriencias europeas, principalmente las relacionadas con el

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miento es una condicin para el acceso a esa lnea de crdito.

Efectos polticos
La presencia en el escenario poltico de los sin tierra y de los agricultores familiares fue, en un primer momento, apenas objeto de acciones represivas del Estado y de condenas pblicas a las manifestaciones. El aumento de sus acciones y consecuentemente de la visibilidad y fuerza poltica, con un nmero de adeptos cada vez mayor, tuvieron como resultado ms inmediato iniciativas gubernamentales que, al mismo tiempo que incorporaron algunas de las reivindicaciones, procuraron dar algn tipo de previsibilidad a un conjunto de demandas que se sumaban y que, ms que colocar el tema de la tierra y de la agricultura familiar en el centro de los debates, traan a colacin importantes impasses generados por las opciones en torno a la direccin de las polticas pblicas y de la preservacin de los intereses ligados al gran capital. Bajo esa ptica, dos programas dirigidos al campo ganaron importancia en las dos ltimas dcadas: las expropiaciones de tierra para la realizacin de asentamientos, que se intensificaron a partir de la Nueva Repblica y ganaron un nuevo impulso en los ltimos aos, y un programa de crdito destinado a la agricultura familiar. 42

El Programa de Crdito para la Agricultura Familiar represent una innovacin poltica agrcola brasilera y corresponde a una tentativa de dar viabilidad a agricultores en proceso de empobrecimiento. Fruto de las luchas sindicales, por el volumen de recursos de que dispone, est lejos, sin embargo, de constituirse como un instrumento capaz de viabilizar un nuevo modelo de desarrollo. En lo que respecta a las expropiaciones se verifica la continuidad de la tendencia heredada del rgimen militar de centralizacin de las decisiones referentes a la demanda por la reforma agraria en la esfera federal, predominando la lgica de expropiar reas en donde existe tensin social con el fin de eliminar tensiones ms intensas. Esa lgica explica en gran parte el perfil del mapa de los asentamientos rurales en Brasil: dispersos y localizados a partir de una geografa de conflictos, contrariando la idea de reas reformadas, presente en la legislacin agraria y condicin de la eficacia de las acciones de apoyo a los asentamientos. An forma parte de ese proceso la formacin de un cuerpo burocrtico-estatal que desarroll una cultura institucional marcada en un primer momento por la identificacin entre reforma agraria y colonizacin, y luego entre reforma agraria y asentamientos, lo que implica una ausencia de planificacin de acciones fundiarias, excepto en lo que refiere a las metas numricas a ser alcanzadas. Pese a esos hechos, a lo largo de las dos ltimas dcadas creci significativamente el nmero de asentamientos rurales y ocurrieron una serie de cambios en el aparato institucional estatal, mostrando no slo la importancia creciente de los temas relacionados con la cuestin agraria como la dificultad del Estado brasilero para lidiar con ellos. As, todava en el ltimo gobierno militar, fue creado un Ministerio Extraordinario de los Asuntos Fundiarios. Con el fin del rgimen militar la cuestin de la tierra pas bajo la rbita del Ministerio de la Reforma y el Desarrollo Agrario, locus tradicional de accin poltica de los intereses ligados a la propiedad de la tierra y a la gran produccin agropecuaria. Ese encuadre permanece a comienzos del gobierno de Fernando Henrique Cardoso, momento en que la intensificacin de las tensiones sociales en el campo, de la violencia y de las ocupaciones de tierra, produjo nuevos arreglos polticos. Inmediatamente despus de la masacre ocurrida en Eldorado de Carajs, el gobierno cre el cargo de Ministro Extraordinario de Asuntos Fundiarios, colocando nuevamente la cuestin de la tierra bajo control directo de la Presidencia de la Repblica. La continuidad de los conflictos y la necesidad de acciones ms intensas hizo que ese ministerio perdiera su carcter transitorio y fuese substituido por un Ministerio de Desarrollo Agrario que agreg a sus atribuciones el tratamiento de las cuestiones relacionadas con los asentamientos rurales y la agricultura familiar. Tales arreglos administrativos revelan una

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nueva mirada sobre el tema, cuya sntesis es un documento de 1999 titulado Agricultura familiar, reforma agraria y desarrollo local para un nuevo mundo rural. midas en el momento de entrada. Diversas tareas que eran atributo del gobierno federal (demarcacin de los lotes, caminos, habitacin) pasan a ser terciarizadas, volvindose responsabilidad de los asentados.

Uno de los nfasis principales de la poltica anunciada Otra medida significativa es la introduccin de mecaentonces es la insercin competitiva de los asentamientos nismos de mercado para la obtencin de tierras, tendiendo a en el mundo de los negocios, frente a un diagnstico de atraer trabajadores deseosos de acceder a la tierra pero reti poca insercin de las familias en el mercado. La idea fuercentes a los enfrentamientos inherentes a las ocupaciones. za de la propuesta es que la actividad agropecuaria es cada En esta perspectiva se plantea un impasse para los movivez ms dinmica, tanto desde el punto de vista tecnolgimientos sociales que parco como en relacin al ticipan en la lucha por la comportamiento del mertierra. Aunque condenen cado, requiriendo agriculEn su conjunto estas propuestas van provocando con vehemencia la meditores con un comportaprofundos cambios en los espacios y condiciones de di da, es muy comn que los miento cada vez ms emlogo entre el gobierno federal y los movimientos de lucha dirigentes sindicales represarial. Desde este punpor la tierra, transfirindolos lentamente a espacios loca conozcan que hay filas to de vista debe estimules donde la capacidad de presin de los movimientos es de trabajadores buscando larse la verticalizacin de ms frgil porque se encuentra atomizada y sujeta a las informaciones en las sela produccin a travs de presiones del poder local. des sindicales y en las inuna lnea de crdito espetendencias acerca de ccial, obtenida a travs de mo obtener un crdito. Ms all de esta cua, la lgica del la fusin entre el sistema de crdito creado para los asentamercado sepulta definitivamente cualquier posibilidad de mientos en los aos 80 (Programa de Crdito Especial pauna reforma agraria planificada, dado que sta queda somera la Reforma Agraria Procera) y el programa destinado a tida a los intereses de los propietarios en vender o no sus la agricultura familiar (Pronaf). Respecto a los asentamientierras. tos, la propuesta del gobierno es emanciparlos rpidamente (en dos o tres aos) de manera de transformar a los asentaUno de los supuestos de las nuevas medidas es que el dos en agricultores familiares. De esa forma el crdito para poder del latifundio fue quebrado en funcin de los mecalos asentados pasa a tener las mismas restricciones del Pronismos de estabilizacin monetaria y de cada de los precios naf, programa cuyo objetivo es afectar una parcela de los de la tierra. Sin entrar en una definicin de lo que se entienproductores y no su totalidad. Bajo esa ptica, la propuesta de por latifundio, es importante resaltar que algunas de las apunta a producir nuevas exclusiones. Enfatizando la propropuestas presentadas fueron el resultado de la presin de ductividad y el productivismo, se homogeiniza el trataentidades representativas de los propietarios de tierra. Es el miento de los agricultores familiares, negando su potencial caso de la medida provisoria que impide la inspeccin de de creadores/preservadores de cualquier otro estilo de vireas ocupadas y el Banco de la Tierra. Bajo esta ptica el da que no sea el generado por el negocio. poder de la propiedad queda totalmente resguardado en la medida que la posibilidad de acceso a la misma pasa a deTambin son formuladas una serie de reglas que formapender fundamentalmente del inters del propietario en la lizan la dimensin contractual de los asentamientos y proventa. En la medida en que se presente como un comprador curan romper con lo que el gobierno caracteriza como deprivilegiado, es muy probable que el Estado pase a funciopendencia de las familias ante el poder pblico, derivada, nar como un activador del mercado de tierras. segn el Ministro de Desarrollo Agrario, de la concepcin de colonizacin que se expresa en el compromiso de rutas, Intentando imponer una lgica estrictamente contracenerga, salud, educacin, crdito, asistencia tcnica, vitual a poblaciones que nunca pautaron sus comportamientos vienda, etc.; tpico de una intervencin fundiaria en zona de en base a la misma, sino ms bien regidos por reglas de refrontera, pero que desde hace dcadas no se realiza ms en ciprocidad, la propuesta tiende a producir frustraciones cula frontera. El remedio es la definicin de reglas contractuayo resultado a mediano plazo apunta a una intensificacin les rgidas y claras entre las partes (poder pblico y asentade la exclusin. dos), especificando derechos y obligaciones mnimas y el tiempo de su realizacin (O Globo, 3/10/98, p. 7). Uno de En su conjunto estas propuestas van provocando prolos aspectos de esta propuesta es la exigencia de contratos, fundos cambios en los espacios y condiciones de dilogo en los cuales queden claras las deudas a ser contradas por entre el gobierno federal y los movimientos de lucha por la los asentados. Desde este punto de vista la firma del contratierra, transfirindolos lentamente a espacios locales donde to abre las puertas a la cobranza judicial de las deudas asu-

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la capacidad de presin de los movimientos es ms frgil porque se encuentra atomizada y sujeta a las presiones del poder local. Por otro lado, dado que esos caminos no son lineales, el proceso de descentralizacin en curso, que constituye el eje de la propuesta gubernamental, abre posibilidades interesantes de disputa poltica en la medida en que pasan por la creacin de Consejos Estatales de Desarrollo Rural, Consejos Regionales y Consejos Municipales de Desarrollo Sustentable, con la participacin de representantes de las organizaciones de trabajadores. Por ellos pasan decisiones ligadas a las aplicaciones de los recursos. Si bien en algunos lugares esos consejos se revelaron como un espacio de manipulacin clientelstica, en otros han puesto en discusin y articulado las fuerzas locales en torno al uso de los recursos, dando as ms transparencia a los procesos y potencializando las transformaciones.

Notas
1 Segn Joo Pedro Stedile y Gilberto Portes de Oliveira, lderes del MST, entre 1986 y 1998 ese movimiento organiz ms de 70 cooperativas de produccin y comercializacin, nueve cooperativas centrales, dos de crdito y decenas de pequeas y medianas unidades industriales (FSP, 22/03/98, p. 1 a 3). 2 La capacidad de organizacin de la marcha puede ser evaluada por la ausencia de incidentes de cualquier tipo. En la cobertura cotidiana de la manifestacin, la prensa dio cuenta de algunos casos de expulsin de trabajadores que violaban las reglas de comportamiento establecidas durante la marcha. 3 Los estados donde ocurrieron prioritariamente esas ocupaciones fueron Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Minas Gerais, Gois, Tocantins, Par, Maranho, Piau, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Bahia (gran parte de las acciones en forma conjunta con el Movimiento de Lucha por la Tierra), So Paulo, a partir de la Federacin de Asalariados Rurales de So Paulo, entidad sindical no reconocida por la CONTAG y que nucleaba a sindicatos de la regin caera de Ribeiro Preto. Ntese que en los estados donde el MST estaba ms consolidado (estado del Sur y Sudeste) no ocurrieron acciones impulsadas por el sindicalismo (Projeto Cut/CONTAG, 1998). 4 La accin de esas organizaciones es muchas veces identificada por la prensa como parte del movimiento de los sin tierra , sin mucha preocupacin en distinguir formas organizativas distintas.

Bibliografa
Concrab. Concrab: quatro anos organizando a cooperao. So Paulo, 1996. Fernandes, Bernardo Manano. MST: formao e territorializao. So Paulo, 1996, Hucitec. MEPF. Agricultura familiar, reforma agrria e desenvolvimento local para um novo mundo rural. Poltica de desenvolvimento rural com base na expanso da agricultura familiar e sua insero no mercado. 1999. Projeto CUT/CONTAG. Desenvolvimento e Sindicalismo Rural. So Paulo, 1999, Projeto CUT/CONTAG. Tavares dos Santos, Jos Vicente et al. Conflitos sociais agrrios, Braslia, 1998, Convnio FAO/Incra.

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Sem Terra (ainda), mas com muita Educao

Por Attico Incio Chassot*
Se a Educao que os ricos inventaram ajudasse o povo de verdade, os ricos no davam dessa Educao pr gente.

este nmero do Observatrio Social da Amrica Latina os leitores e as leitoras encontram artigos que fazem incurses, com acuradas perspectivas, naquele que hoje no Brasil, indiscutivelmente, o movimento social mais organizado e o que influi no cenrio poltico de maneira mais decisiva que a maioria dos partidos polticos. Assim, no h necessidade de contextualizar, aqui e agora, a histria nem destacar a importncia atual do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra: o MST. Neste texto procuro evidenciar algumas das relaes do MST com a Educao. Esta uma dimenso usualmente no presente no imaginrio da maioria das pessoas que ouvem falar do MST e aqui preciso enfatizar que o que se conhece quase s de ouvir falar. E mais, como os autores das falas mais publicizadas so os dos chamados formadores de opinio, usualmente a servio dos detentores do poder econmico, o matiz conhecido marcado fortemente por um vis antagnico ao MST. Na tentativa de olhar o quanto a Educao parte entranhada das aes do MST, proponho mostrar como mudanas sociais ocorrem ao ensejar incluses na sociedade e aventuro-me a compartir tambm um pouco de meu envolvimento neste fazer Educao. Quando a grande imprensa usualmente fala do MST, d destaque s ocupaes, sempre mostradas como invases ou, s incurses a alimentos estocados na busca da mitigao da fome, chamados de saques. H no noticirio o mascaramento de trs dos objetivos fundamentais do MST: terra, implantao da Reforma Agrria e mudanas sociais no Brasil. s vezes, na imprensa de massa se produz algo sobre o outro lado da medalha, mas isso muito pouco diante do volume de informaes contrrias que so publicadas.
* Licenciado em Qumica e Doutor em Educao. Professor no Centro de Cincias Humanas e Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS. e-mail: achassot@portoweb.com.br http://www.attico.chassot.nom.br

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Uma das mudanas sociais mais decisiva para as mulheres e os homens que lutam pela terra so as possibilidades de acesso a Educao (Knijnik : 1996; Caldart : 1997). Para isso o MST mantm entre os diferentes setores de sua estrutura organizacional um Setor de Educao. As aes que envolvem a Educao tm como pressuposto um conjunto de princpios pedaggicos orientadores, apresentados em documentos de ampla circulao entre a militncia (MST, 1996, p. 23), que merecem ser referidos aqui para que se conhea a profundidade com que estas aes so vividas:
Relao entre prtica e teoria; Combinao metodolgica entre processos de ensino e de capacitao; Arealidade como base da produo do conhecimento; Contedos formativos socialmente teis; Educao para o trabalho e pelo trabalho; Vnculo orgnico entre os processos educativos e processos polticos; Vnculo orgnico entre processos educativos e processos econmicos; Vnculo orgnico entre educao e cultura; Gesto democrtica; Auto-organizao dos/as estudantes; Criao de coletivos pedaggicos e formao permanente dos educadores /educadoras; Atitude e habilidades de pesquisa; Combinao entre processos pedaggicos coletivos e individuais1.

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procurando desconstruir a imagem de uma cincia assptica e isenta, contrapondo-me ao esquema confortvel em que muitos cientistas se colocam ao separar sua produo cientfica propriamente dita da aplicao de sua produo esta mensagem: Os direitos autorais desta edio destinamse ao Departamento de Educao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)3. Sei de vrias Antes de visibilizar algumas realizaes do MST na pessoas que se sensibilizaram quando viram essa dimenso educacional, parece oportuno referir de fazeres, colocao, no foram aparentemente externos poucos que me cumpriao MST ou talvez onde Esta uma histria que nasce com os primeiros mentaram efusivamente ele no seja o sujeito das acampamentos, no incio dos anos oitenta. J nos por isso e outros h que aes. Em um segundo acampamentos tempo frtil de preparao para a vida compraram o livro espemomento contemplo as nos assentamentos , ao lado de discutir as questes cialmente por isso. Mais do Setor de Educao do relativas forma de produzir, de comercializar, de que os 100 exemplares MST. organizar a prpria vida, se busca refletir intensamente (10% dos 1.000 exemos assuntos de Educao. plares da edio) que o Mesmo sem dispor MST j recebeu e de estudos mais quantidistribuiu o livro em ficados, parece que se escolas em vrios pontos do Brasil, est a ampliao de pode afirmar que, em diferentes regies do pas, h uma sonhos de ajudar numa melhor alfabetizao cientfica dos significativa adeso da comunidade acadmica s propostas homens e das mulheres. do MST. Essa participao se d em duas dimenses: por iniciativa pessoal de intelectuais e tambm por parcerias Mesmo que traga um exemplo pessoal, aes assim no institucionais. Elas ocorrem tanto entre universidades so isoladas. H inmeros pesquisadores que por pblicas como entre as particulares. escolherem escolas de acampamento ou de assentamento para as suas investigaes contribuem materialmente em As iniciativas pessoais so de caractersticas muito muitas aes (Knijnik: 1995). Mesmo que invoque uma diferenciadas. H um nmero representativo de teses e semelhana que tenha ranos criticveis, vejo nestes homens dissertaes, mais acentuadamente nos Programas de Pse mulheres da Academia, os missionrios hodiernos. Graduao em Educao que tm como problema de pesquisa as realizaes de Educao do MST, H, todavia uma maravilhosa histria dentro da histria especialmente a alfabetizao, preservao de saberes e sangrenta da luta pela terra em nosso pas que tambm estudos envolvendo excluso e incluso social. As desconhecida do grande pblico. Vemos, quase diariamente, origens destes trabalhos so: a busca de respostas de pginas tristes narrando embates de brasileiros lutando por interrogaes dos pesquisadores ou militantes que condies para poder produzir. Quando se olham os relatos transformam sua prtica em objeto de pesquisa. se corre o risco de uma leitura reducionista: a de que estas mulheres e estes homens lutam apenas por um pedao de H ainda intelectuais que se envolvem em aes que terra. Quando se discute a problemtica da Reforma Agrria tm a marca de fazeres comprometidos com a busca da num pas de tantos contrastes na distribuio de terras, as diminuio das desigualdades sociais. Nessa dimenso, questes mais gerais no se deixam mostrar e, s vezes, intelectuais inquietos com polticas governamentais que so propositalmente escondidas uma das lutas maiores do trazem marcas do modelo econmico dominante na MST: a Educao, ou mais especificamente, uma Educao Amrica Latina encontram nas aes dos homens e de qualidade para todos. mulheres do MST parceiros com os mesmos horizontes. O mundo da Academia tem sido um lcus privilegiado, mas Esta uma histria que nasce com os primeiros ainda sem muita ousadia, na contestao das propostas acampamentos, no incio dos anos oitenta. J nos neoliberais globalizadas. acampamentos tempo frtil de preparao para a vida nos assentamentos , ao lado de discutir as questes relativas Mesmo que parea pretensioso, permito-me contar das forma de produzir, de comercializar, de organizar a prpria emoes que senti na comunidade acadmica, quando vida, se busca refletir intensamente os assuntos de recentemente (julho de 2000), fiz colocar no meu ltimo Educao. E esta no pensada apenas na dimenso de se livro Alfabetizao cientfica: Questes e desafios para a oferecer escola s crianas, mas tambm e principalmente, Educao2 onde fao uma crtica contundente ao de como as mulheres e os homens que passam a se cientificismo que atravessa a sociedade e as escolas, Assim, as atividades de fazer Educao esto fortemente enraizadas e enrazam todas as aes daqueles que lutam para tornar a Terra produtiva. E importante reconhecer o quanto h nas mesmas competncia e profissionalismo.

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constituir em uma nova clula de produo podem se tornar, atravs da Educao, cidads e cidados mais crticos. As aes de Educao do MST se fazem presente em 23 do 26 estados do Brasil e acontece em diferentes frentes: educao infantil, ensino fundamental, educao de jovens e adultos, formao de educadores (cursos no formais, cursos formais de Magistrio e de Pedagogia) e ensino mdio na rea de formao de tcnicos em administrao de assentamentos e cooperativas. As aes no esto centralizadas no oferecimento de educao - isso de ter escolas, mesmo que o nmero dessas j seja significativo - mas em lutas pelo direito educao bsica e construo de uma escola voltada s necessidades do campo. As escolas dos assentamentos so escolas pblicas. Nos acampamentos tambm se quer garantir, por primeiro e exclusivamente, a escola pblica. No Rio Grande do Sul isto foi conseguido a partir de 1996, com a aprovao pelo Conselho Estadual de Educao da Escola Itinerante dos Acampamentos do MST, que so escolas mveis que acompanham o movimento da luta pela terra. professoras e professores que no s receberam uma formao especializada, mas so continuamente assistidos no seu fazer pedaggico pelo Setor de Educao do Movimento. noite, usualmente a escola freqentada por jovens e adultos que no apenas buscam uma Educao formal, mas procuram se tornar mais capazes naquilo que especifico para as suas lides, e isto inclui uma slida formao poltica. A escola de um assentamento geralmente o grande plo cultural que nos fins de semana se transmuta em igreja e em centro comunitrio, isto local de recreao e de intensa vivncia participativa. Uma das instituies de ensino mantida pelo MST o Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria - ITERRA em Veranpolis no Rio Grande do Sul sonhado embrio da Universidade da Terra - que j formou 7 turmas do Curso de Magistrio, 7 turmas do Curso de nvel mdio de Tcnico em Administrao de Cooperativas/TAC, 1 turma do Curso de nvel mdio de Tcnico em Administrao de Assentamentos/TAA e 2 turmas do Curso de Especializao em Administrao de Cooperativas/CEACOOP, este em parceria com a Universidade de Braslia (UnB) e com a Universidade de Campinas (UNICAMP). H em funcionamento cinco cursos de nvel superior para formao professoras e professores em parceria com cinco universidades (Universidade Federal da Paraba, Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul, Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul/UNIJU, Universidade Estadual do Mato Grosso e Universidade Federal do Esprito Santo). Hoje o MSTj tem parceria com 40 universidades brasileiras, entre essas esto as de mais significativa produo intelectual. A esses dados podem ser aditados j dois grupos (um de 13 e outro de 12 estudantes) que iniciaram em 1999 e em 2000 estudos de Medicina em Cuba. Para que se tenha uma idia da importncia do Setor de Educao do MST basta referir que o mesmo edita trs sries de publicaes temticas especializadas: Cadernos de Formao onde j foram publicados 19 nmeros, alguns dos quais reeditados em vrias edies, algumas das quais em espanhol e Cadernos de Educao com nove nmeros publicados e Boletins de Educao com seis nmerostemticos publicados. H ainda trs colees Fazendo Histria que j tem 4 ttulos, Fazendo Escola com 2 ttulos e Pra Soletrar A Liberdade com 1 ttulo. Estas bem cuidadas produes levam a cada acampamento e a cada assentamento subsdios para que se faa uma melhor prtica pedaggica. Quando so referidas as publicaes poderia se alinhar a produo de alguns livros, livretos, lbuns seriados e discos e fitas com msicas de artistas militantes. 47

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Para que se possa fazer uma avaliao (com dados de julho de 2000) da dimenso das aes de Educao do MST, bastaria lembrar que em acampamentos e assentamentos de todo Brasil h aproximadamente 150 mil crianas freqentando as mais de 1.200 escolas ligadas ao MST, isto significa cerca de 3.800 mil professoras e professores do ensino fundamental e 25 mil jovens e adultos com os quais se envolvem 1.200 mil educadoras e educadores. H, ainda, programas de educao infantil - as Cirandas Infantis 4 - onde se envolvem 250 educadores. H tambm diferentes cursos supletivos ou alternativos (estes de ensino mdio e fundamental) para capacitar aos homens e mulheres envolvidos na luta pela Reforma Agrria. Centenas de monitores atuando no Projeto de Alfabetizao de Jovens e Adultos esto ensinando a ler, escrever e fazer as contas para milhares de pessoas.

Menos que nos impressionarmos com os nmeros acima preciso que se distinga a qualidade da Educao que se faz. H aes muito ricas, mesmo que possam ser pobres na forma. fcil imaginar a precariedade de algumas destas escolas de acampamentos (legais ou no), muitas das quais funcionando nestas verdadeiras cidades de lona preta, que vemos nas margens de rodovias brasileiras. Muitas vezes estas escolas tem uma s pea, onde as crianas das quatro primeiras sries do ensino fundamental estudam juntas com um mesmo professor ou professora. H outras situaes, especialmente onde os assentamentos j tm uma vida mais consolidada, onde a escola a principal e mais bonita construo da vila, na qual, durante o dia, as crianas tm sua escolarizao acompanhada por

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Uma das dificuldades para levar as aes do Setor de Educao para todo o Brasil a extenso territorial do pas. Uma das alternativas para superar isso tem sido a realizao de encontros nacionais e regionais. Alguns desses mais recentes so: ENERA - Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria; ENEJA- Encontro Nacional de Educadoras e Educadores de Jovens e Adultos do MST; Conferncia Nacional Por uma Educao Bsica do Campo, em parceria com CNBB, UNESCO, UNICEF e UnB; ENEFA - Encontro Nacional de Educadoras e Educadores do Ensino Fundamental do MST; Conferncia Regional do Centro Oeste, Por Uma Educao Bsica do Campo; Encontro Estadual dos Sem Terrinha do Rio Grande do Sul5. Muitas destas atividades merecem o reconhecimento externo e por isso tem recebido premiaes. As mais recentes so: Prmio Educao e Participao Por uma escola de qualidade no meio rural, dezembro 1995, concedido pelo Ita & Unicef; Prmio Alceu Amoroso Lima de Direitos Humanos em agosto de 1999, concedido pela Fundao Alceu Amoroso Lima; Prmio Pena Libertria pela Escola Itinerante, em outubro de 1999, concedido pelo SINPRO/RS; Por uma Educao Bsica do Campo, em novembro 1999, concedido pelo Ita & Unicef. importante destacar que, mesmo que o MST no defenda uma guetizao da Educao, ele est muito preocupado com uma escola que responda quelas que so exigncias mais prximas dos sujeitos que recebem as aes desta escola. impossvel deixar de reconhecer, quanto vrias das escolas que conhecemos no respondem as necessidades daquelas e daqueles que as freqentam. Isto me faz acreditar na simplicidade da frase que fiz epgrafe deste texto e que recolhi na escola Uma Terra de Educar, em Braga e capitular de uma das seces do livro Para que(m) til o ensino?6: Se a Educao que os ricos inventaram ajudasse o povo de verdade, os ricos no davam dessa Educao pr gente. Realmente, prefiro crer que a Educao que o MST oportuniza est contribuindo para fazer mulheres e homens mais crticos para que estas e estes sejam mais capazes de interferir na sociedade que esto inseridos e modific-la para melhor. Permito-me, como encerramento, ratificar uma vez mais o crdito nesta quase epopia aqui palidamente narrada. Tenho planos de, ainda por muitos anos, poder emprestar a minha colaborao como educador ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra. Lamentavelmente, no posso sonhar que a minha colaborao com este fabuloso movimento se encerre com uma certa brevidade, pois parece estar ainda distante o tempo em que o MST deixe de ter necessidade de existir pelo fato de que todos que precisam j tenham acesso terra e, com esta, tambm Educao.

Bibliografia referida
CALDART, Roseli Salete. Educao em movimento. Petrpolis: Vozes, 1997. CALDART & KOLLING, Edgar. O MST e a Educao. In: STEDILE, Joo Pedro. O MST e a luta pela Reforma Agrria. Petrpolis: Vozes. 1997 CALDART, Roseli Salete. Pedagogia do Movimento Sem Terra, Petrpolis: Vozes, 2000. KNIJNIK, Gelsa. Intelectuais, Movimentos Sociais e Educao. p. 57-81. In VEIGA-NETO, Alfredo (org) Crtica Ps-estruturalista e Educao. Porto Alegre: Sulina, 1995. KNIJNIK, Gelsa. Intelectuais. Excluso e Resistncia Educao Matemtica e Legitimidade Cultural. Porto Alegre : Artes Mdicas, 1996. MST. Cadernos de Educao do Movimento Sem-Terra, n8. 1996.

Notas
1 Uma discusso aprofundada de tais princpios est em Caldart & Kolling (1997) 2 CHASSOT, Attico. Alfabetizao cientfica : questes e desafios para a Educao. Iju : Editora UNIJU, 2000, 432 p. ISBN 85-7429145-5 3 Por uma questo de justia, devo creditar essa iniciativa a inspirao que tive em Michael Apple, quando em palestra no Programa de Ps-Graduao em Educao da UNISINOS, no dia 05 de julho de 2000, falou lateralmente da destinao dos direitos autorais de seus livros. Imediatamente acessei a Editora, que j finalizava a obra. Afortunadamente, ainda foi possvel aditar a informao, que valoriza minha publicao. 4 Ciranda Infantil o nome dado pelo MST a tempos e espaos educativos dos Sem Terrinha da faixa etria de zero a seis anos. Ver nota seguinte. 5 Dentre os encontros citados, vale destacar esse, como destaca fica ratificada a construo histrica da categoria crianas Sem Terra ou Sem Terrinha, denominao no usada com exclusividade para os filhos dos assentados e acampados Caldart (2000), mas que j se constitui um novo sujeito social nas lutas para vencer as desigualdades na realidade brasileira. A realizao de um congresso desse grupo social parece ser indicativo dessa condio. 6 CHASSOT, Attico. Para que(m) til o ensino? Canoas: Editora da Ulbra, 1995, 196p. ISBN 85-85692-13-9.

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