Norma: Texto:

DECRETO 43673 2003

Data: 04/12/2003

Origem: EXECUTIVO

Cria o Conselho de tica Pblica, institui o Cdigo de Conduta tica do Servidor Pblico e da Alta Administrao Estadual e d outras providncias.

O Governador do Estado de Minas Gerais, no uso de atribuio que lhe confere o inciso VII do art. 90, da Constituio Estadual, Decreta: Art. 1 - Fica criado o Conselho de tica Pblica, vinculado ao Governador do Estado, competindo-lhe zelar pelo cumprimento dos princpios e das regras ticas e pela transparncia das condutas da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado. Art. 2 - Compete ao Conselho de tica Pblica: I - subsidiar o Governador e os Secretrios de Estado questes que envolvam normas do Cdigo de Conduta tica; II - receber denncias sobre atos de autoridade praticados contrariedade s normas do Cdigo de Conduta tica e proceder apurao de sua veracidade, desde que devidamente instrudas fundamentadas, inclusive com a identificao do denunciante; III - comunicar ao denunciante as providncias adotadas, final do procedimento; IV submeter ao Governador do Estado sugestes aprimoramento do Cdigo de Conduta tica; V - dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas Cdigo de Conduta tica e deliberar sobre os casos omissos; VI - dar ampla divulgao ao Cdigo de Conduta tica; e VII - elaborar o seu Regimento Interno. em em e ao de do

Art. 3 - O Conselho de tica Pblica composto por cinco membros, escolhidos e designados pelo Governador do Estado entre brasileiros de reconhecida idoneidade moral, reputao ilibada e dotados de notrios conhecimentos de Administrao Pblica. 1 A atuao, no mbito do Conselho de tica Pblica, no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nele desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2 Cabe ao Governador do Estado escolher o Presidente do Conselho, entre os seus membros. 3 Os membros do Conselho de tica cumpriro mandato de trs anos, admitida uma reconduo. 4 O Presidente ter voto de qualidade nas deliberaes do Conselho de tica Pblica. 5 Os mandatos dos primeiros membros designados para o Conselho de tica Pblica sero de um, dois e trs anos, a serem fixados no ato de designao. Art. 4 - Fica institudo o Cdigo de Conduta tica do Servidor Pblico e da Alta Administrao Estadual, na forma do Anexo. Pargrafo nico. Est tambm sujeito ao Cdigo de Conduta tica todo aquele que exera, ainda que transitoriamente e sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica em rgo ou Entidade da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado. Art. 5 - Devero ser adotadas, em trinta dias, a partir da

data de publicao deste Decreto, as providncias necessrias plena eficcia do Cdigo de Conduta tica. Pargrafo nico. Eventuais despesas com a execuo do disposto neste Decreto correro conta da Secretaria de Estado de Governo. Art. 6 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 4 de dezembro de 2003, 215 da Inconfidncia Mineira. Acio Neves - Governador do Estado ANEXO CDIGO DE CONDUTA TICA DO SERVIDOR PBLICO E DA ALTA ADMINISTRAO ESTADUAL TTULO I DA CONDUTA TICA DO SERVIDOR PBLICO CAPTULO I DOS PRINCPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS Art. 1 - A conduta do servidor pblico reger-se-, especialmente, pelos seguintes princpios e valores: I - boa-f; II - honestidade; III - fidelidade ao interesse pblico; IV - impessoalidade; V - dignidade e decoro no exerccio de suas funes; VI -lealdade s instituies; VII - cortesia; VIII - transparncia; IX - eficincia; X - presteza e tempestividade; XI - respeito hierarquia administrativa; XII - assiduidade; e XIII - pontualidade. CAPTULO II DOS DIREITOS DO SERVIDOR PBLICO PROVENIENTES DA CONDUTA TICA NO AMBIENTE DE TRABALHO Art. 2 - Como resultantes da conduta tica que deve imperar no ambiente de trabalho e em suas relaes interpessoais, so direitos do servidor pblico: I - igualdade de acesso a oportunidades de crescimento intelectual e profissional; II - liberdade de manifestao, observado o respeito imagem da instituio e dos demais agentes pblicos; III - igualdade de oportunidade nos sistemas de aferio, avaliao e reconhecimento de desempenho; IV - manifestao sobre fatos que possam prejudicar seu desempenho ou sua reputao; V - sigilo a informao de ordem pessoal; VI - atuao em defesa de interesse ou direito legtimo; e VII - ter cincia do teor da acusao e vista dos autos, quando estiver sendo investigado. Art. 3 - Ao autor de representao ou denncia, que se tenha identificado quando do seu oferecimento, assegurado o direito de obter cpia da deciso da Comisso de tica e, s suas expensas, cpia dos autos. Art. 4 O servidor que fizer denncia infundada estar

sujeito s penalidades deste Cdigo. CAPTULO III DOS DEVERES E DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO Seo I Dos Deveres ticos Fundamentais Do Servidor Pblico Art. 5 - So deveres ticos fundamentais do servidor pblico: I - agir com lealdade e boa-f; II - ser justo e honesto no desempenho de suas funes e em suas relaes com demais servidores, superiores hierrquicos o com os usurios do servio; III - atender s demandas com presteza e tempestividade; IV - ser gil na prestao de contas de suas atividades; V - aperfeioar o processo de comunicao e contato com o pblico; VI - desempenhar suas atividades com qualidade; VII - ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, preferncia poltica, posio social e quaisquer outras formas de discriminao; VIII - respeitar a hierarquia administrativa, sem temor de representar contra atos ilegais ou imorais; IX - resistir s presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem a obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas, em decorrncia de aes ilegais ou imorais, denunciando sua prtica; X - zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida, da segurana pblica e dos demais servios pblicos essenciais; XI - ser assduo e freqente ao servio; XII - comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; XIII - manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho; XIV - participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; XV - apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; XVI - manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; XVII - facilitar as atividades de fiscalizao pelos rgos de controle; XVIII - exercer sua funo, poder ou autoridade visando exclusivamente finalidade pblica da qual so instrumentos de concretizao, ficando vedado o exerccio com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observadas as formalidades legais; XIX - observar os princpios e valores da tica pblica; e XX - divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de Conduta tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo II Das Vedaes ao Servidor Pblico Art. 6 - vedado ao Servidor Pblico: I - utilizar-se de cargo, emprego ou funo, de facilidades,

amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; II - prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores, de superiores hierrquicos ou de cidados que deles dependam; III - ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de Conduta tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; IV - usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa; V - deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; VI - permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; VII - pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; VIII - aceitar presentes, benefcios ou vantagens de terceiros, salvo brindes que no tenham valor comercial ou que, sendo distribudos a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de um salrio mnimo; IX - alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; X - iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; XI - desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; XII - retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; XIII - fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; XIV - apresentar-se embriagado no servio ou, habitualmente, fora dele; XV - dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; XVI - exercer atividade profissional antitica ou ligar o seu nome a empreendimentos que atentem contra a moral pblica; e XVII - permitir ou concorrer para que interesses particulares prevaleam sobre o interesse pblico. CAPTULO IV DAS COMISSES DE TICA Art. 7 - Em todos os rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual Direta e Indireta, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor pblico, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. 1o A Comisso de tica a que se refere este artigo seguir as normas e diretrizes expedidas pelo Conselho de tica Pblica e atender o disposto neste Cdigo de Conduta tica. 2 A Comisso de tica ser integrada por trs servidores pblicos lotados no rgo ou entidade indicados pelo dirigente mximo, com mandato de dois anos, facultada uma reconduo por igual perodo. 3 A atuao, no mbito da Comisso de tica, no enseja

qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 4 A Comisso de tica poder instaurar, de ofcio, processo sobre fato ou ato que considerar passvel de infringncia a princpio ou regra tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra servidor pblico, repartio ou setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo, emprego ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, qualquer cidado ou entidade associativa regularmente constituda, com a devida identificao. 5 A Comisso de tica deve fornecer Comisso de Avaliao de Desempenho de que trata a Lei Complementar n 71, de 30 de julho de 2003, os registros sobre a conduta tica dos servidores pblicos, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. 6 Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica pblica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o denunciante e o servidor pblico, no prazo de 5 (cinco) dias, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, sendo facultada ao investigado a produo de prova documental. 7 Da deciso final da Comisso de tica caber recurso ao respectivo Secretrio de Estado, equivalente hierrquico ou dirigente mximo da entidade. 8 As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, com a finalidade de formao de conscincia tica na prestao de servios pblicos, devendo uma cpia completa de todo o expediente constar na pasta funcional do servidor pblico. 9 A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico alegando omisso deste Cdigo, cabendo-lhe recorrer aos princpios da Administrao Pblica, em especial o da moralidade administrativa, com todos os valores que o compem. Art. 8 - A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias pela Comisso de tica: I - advertncia verbal, aplicvel nos casos de menor gravidade; ou II - censura tica, nos casos de maior gravidade ou de reincidncia no inciso anterior. 1 A censura de que trata o inciso II deste artigo consistir em um documento escrito, fundamentado em parecer, com cincia do faltoso. 2 Configurada a gravidade da conduta do servidor pblico ou sua reincidncia, dever a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Superintendncia Central de Correio Administrativa da Auditoria-Geral do Estado. Art. 9 - Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene, perante a respectiva Comisso de tica, de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de Conduta tica e de todos os valores morais que se

apliquem Administrao Pblica. TTULO II DA CONDUTA TICA DA ALTA ADMINISTRAO ESTADUAL CAPTULO NICO DAS NORMAS TICAS FUNDAMENTAIS Art. 10 - As normas fundamentais de conduta tica da Alta Administrao Estadual visam, especialmente, s seguintes finalidades: I - possibilitar sociedade aferir a lisura do processo decisrio governamental; II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Estadual, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior; III - preservar a imagem e a reputao do administrador pblico cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; IV - estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico; V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Estadual; e VI - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador. Art. 11 - As normas deste Captulo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I Secretrios de Estado, Secretrios-Adjuntos, Subsecretrios, Chefes de Gabinete e seus equivalentes hierrquicos nos rgos da Administrao Direta; e II - ocupantes dos cargos comissionados integrantes da estrutura bsica das Entidades da Administrao Indireta do Estado e da estrutura bsica das Secretarias de Estado e rgos Autnomos, at o nvel de Superintendncia, nos termos do art. 8 da Lei Delegada n 49, de 2 de janeiro de 2003. Art. 12 - No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, submetendo-se especialmente aos deveres de honestidade, boa-f, transparncia, impessoalidade, decoro e submisso ao interesse pblico. Art. 13 - Alm da declarao de bens e rendas na forma estipulada pela legislao vigente, a autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar ao Conselho de tica Pblica, na forma por ele estabelecida, informaes sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo. Art. 14 - As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica devero ser imediatamente comunicadas ao Conselho de tica Pblica, especialmente quando se tratar de: I - atos de gesto patrimonial que envolvam: a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral; b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio; II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente afetado por deciso ou poltica governamental da

qual tenha prvio conhecimento em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. 1 Em caso de dvida sobre como tratar situao patrimonial especfica, a autoridade pblica dever consultar formalmente o Conselho de tica Pblica. 2 A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade pblica, uma vez conferidas pelo Conselho de tica Pblica, sero elas encerradas em envelope lacrado, que somente ser aberto por determinao do responsvel. Art. 15 - A autoridade pblica que mantiver participao superior a 5% (cinco por cento) do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, comunicar este fato ao Conselho de tica Pblica. Art. 16 - A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou imparcialidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, que no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade. Art. 17 - permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei. Art. 18 - vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, benefcios ou vantagens, salvo de autoridades estrangeiras, nos casos protocolares em que houver reciprocidade. 1 No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de um salrio mnimo. 2 Os presentes com valor superior a um salrio mnimo devero ser doados ao Servio Voluntrio de Assistncia Social SERVAS, na forma definida pelo Conselho de tica Pblica. Art. 19 - No relacionamento com outros rgos e agentes da Administrao Pblica, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo colegiado. Art. 20 - As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia. Art. 21 - vedado autoridade pblica opinar publicamente a respeito:

I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica estadual; e II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado. Art. 22 - As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica ao Conselho de tica Pblica, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 23 - Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; e II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Estadual a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica. Art. 24 - No prazo de quatro meses, contados da exonerao, a autoridade que, desligando-se do servio pblico, atue como administrador ou conselheiro, estabelea vnculo profissional ou intervenha em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao, deve comunicar o fato ao Conselho de tica Pblica. Art. 25 - Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, o Conselho de tica Pblica informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado, aps o seu desligamento do cargo, emprego ou funo. Art. 26 - A violao das normas estipuladas neste Captulo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias: I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo, do emprego ou da funo; II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo, o emprego ou a funo. Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pelo Conselho de tica Pblica, que, conforme o caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior. Art. 27 - O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste captulo ser instaurado pelo Conselho de tica Pblica, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes. 1 A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias. 2 O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem como o Conselho de tica, de ofcio, podero produzir prova documental. 3 O Conselho de tica Pblica poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem como solicitar parecer de especialista, quando julgar imprescindvel. 4 Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, o Conselho de tica Pblica oficiar a autoridade

pblica para nova manifestao, no prazo de trs dias. 5 Se o Conselho de tica Pblica concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no art. 26 com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. Art. 28 - O Conselho de tica Pblica, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Governador do Estado normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem como responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre situaes especficas. Art. 29 - Aplica-se o disposto neste Ttulo, no que couber, ao Governador e ao Vice-Governador do Estado. Acio Neves - Governador do Estado