TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.004/11 RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Douta Procuradora, Srs.

Conselheiros Substitutos Cuida-se nos presentes autos da Gesto Fiscal e Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) do Sr. Deoclcio Moura Filho, Prefeito Constitucional do municpio de Tapero, exerccio financeiro 2010, encaminhada a este Tribunal dentro do prazo regimental. Aps o exame da documentao pertinente, a equipe tcnica desta Corte de Contas emitiu o relatrio de fls. 342/366, ressaltando os seguintes aspectos: A Lei n 024, de dezembro de 2009, estimou a receita oramentria em R$ 16.325.603,00, fixando a despesa em igual valor, autorizando, ainda, a abertura de crditos adicionais at o limite de 80% do total orado, o que representa R$ 13.604.482,40. Desses valores, a receita arrecadada somou R$ 16.505.388,35, a despesa realizada R$ 15.363.246,87, e os crditos adicionais utilizados R$ 4.975.267,54, cuja fonte foi a anulao de dotao; As aplicaes em MDE totalizaram R$ 2.457.994,67, correspondendo a 26,26% do total das receitas de impostos, mais transferncias. Em relao ao FUNDEF, as aplicaes na valorizao e remunerao do magistrio alcanaram 63,53% dos recursos da cota-parte; Os gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade somaram R$ 1.423.755,29, correspondendo a 15,21% das receitas de impostos, inclusive transferncias; Os investimentos em obras pblicas somaram R$ 1.334.565,58, representando 8,68% da DOT; No foi verificado excesso na remunerao dos agentes polticos do Poder Executivo; Os Balanos Patrimonial, Oramentrio e Financeiro foram corretamente elaborados, e este ltimo apresentou, ao final do exerccio, um saldo no montante de R$ 2.859.462,37; A Dvida Consolidada Lquida Municipal no final do exerccio somou R$ 5.537.411,65, equivalente a 38,33% da receita oramentria arrecadada; Os gastos com Pessoal somaram R$ 6.404.857,54, correspondendo a 44,33% da RCL; Os RGF e REO foram elaborados, publicados e enviados conforme as normas legais;

Alm desses aspectos, o rgo de instruo constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao do Prefeito daquele municpio, Sr. Deoclcio Moura Filho, que acostou defesa nesta Corte, conforme fls. 504/510 dos autos. Do exame dessa documentao, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio entendendo remanescerem as seguintes falhas: a) Repasse ao Poder Legislativo correspondendo a 91,02% do valor fixado na Lei Oramentria para o exerccio em anlise, estando abaixo do limite constitucional mnimo estabelecido;

b) Despesas sem licitao no montante de R$ 177.791,30, correspondendo a 1,07% da despesa oramentria total, sendo: R$ 145.267,21 referentes execuo de servios de abastecimento de gua; R$ 13.234,50 referentes a fornecimento de refeies; R$ 9.989,59 referentes aquisio de combustveis; e R$ 9.300,00 referentes a servios de fotos e filmagens;

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c) Transporte de Estudantes realizado em veculos inadequados e inseguros (foram acostadas aos autos fotos de veculos com carroarias de madeira coberta com lonas, alm de assentos de madeiras sem qualquer proteo); d) Despesas indevidas pagas para realizao de transporte de alunos, no montante de R$ 35.599,10, item 12.1; e) Despesas antieconmicas, no montante de R$ 79.200,00, pagas com locao de veculo para o Gabinete do Prefeito; f) Coleta e disposio de lixo urbano em desacordo com a legislao ambiental; g) Descaso do gestor com os bens pblicos, causando prejuzo ao patrimnio do Municpio (foram acostados aos autos fotos de vrios veculos trator, camionete, caambas, escavadeiras, etc...) j em processo de deteriorizao; h) Irregularidades verificadas nas escolas municipais, necessitando as mesmas de manuteno nas instalaes fsicas, recuperao de cisternas, instalaes de caixa dguas e distribuio de gua para os banheiros);
Ao se pronunciar sobre a matria, o MPjTCE, atravs da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 306/12 com as seguintes consideraes: - No atinente GESTO FISCAL, foi verificado, inicialmente, o no atendimento s disposies da LRF quanto ao repasse ao Poder Legislativo em relao ao disposto no inciso III, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal, apresentando-se, assim, indcios de cometimento de crime de responsabilidade pelo antes mencionado Prefeito de Tapero, pois o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 91,02% do valor fixado na Lei Oramentria. Os representantes do Legislativo Mirim deveriam ter sido alertados por sua assessoria tcnico-contbil acerca desse repasse a menor, o qual, repise-se, encerra crime de responsabilidade, a fim de tomar as devidas providncias junto ao Poder Executivo, inclusive, se fosse o caso, de carter judicial. - Ao no realizar licitao, sem ser nas hipteses de dispensa e inexigibilidade legalmente previstas, a autoridade municipal responsvel pelas vertentes despesas pode ter incidido no crime previsto no art. 89 da Lei de Licitaes e Contratos. Reputem-se, destarte, irregulares as despesas realizadas sem prvio procedimento licitatrio, aplicando-se multa com base no artigo 56, inciso II da LOTC/PB ao responsvel, alm de se representar ao Ministrio Pblico Comum acerca dos indcios de cometimento de crime licitatrio pelo Prefeito de Tapero no exerccio em apreo. - Quanto ao transporte de estudantes em veculos inadequados e inseguros, recomenda-se repisar ao Chefe do Executivo de Tapero a contratao de transporte de passageiros em veculos fabricados exclusivamente para esse fim, inclusive possibilitada atravs de convnios com o Estado da Paraba para compra de nibus especfico. Esta Corte de Contas, tendo em vista o alto nmero de acidentes envolvendo transportes escolares precrios, baixou a Resoluo n. 04/2006, a ser obedecida por todos os jurisdicionados, sem prejuzo, evidente, da estrita observncia s normas do Cdigo Nacional de Trnsito e s resolues do DENATRAN e do CONTRAN, as quais j proibiam o transporte de seres humanos em meios inadequados ou inapropriados. Assim, tendo em vista a segurana dos usurios do transporte escolar de Tapero, alvitra-se a comunicao ao Poder Legislativo local da necessidade de provocar junto ao Poder Executivo local a resciso imediata dos contratos para transporte escolar realizados com veculos abertos.

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- No tangente s despesas indevidas pagas para realizao de transporte de alunos, no montante de R$ 35.599,10, a Auditoria aduz que houve falhas nos Preges n. 07/2010 e
11/2010 para contratao de transporte escolar, o que enseja a aplicao de multa ao gestor e a reiterao da comunicao Cmara Municipal para suspender imediatamente esses contratos decorrentes das licitaes referidas.

- No tocante despesa com o veculo camionete L200 Outdoor, a Unidade Tcnica de Instruo demonstrou que, ao longo do exerccio, a despesa foi antieconmica, pois foram
gastos R$ 79.200,00 com a locao do referido veculo, valor mais do que suficiente para adquirir o veculo, porquanto segundo pesquisa em stio prprio, esse automvel, na tabela FIPE/SP, tem um valor avaliado em R$ 72.460,00 e, segundo o anncio de venda no site da Pesquisauto /PB, est avaliado em R$ 69.000,00, tendo-se como mdia um valor em torno de R$ 70.730,00, evidenciando que sua locao, no exerccio, corresponde a 112,54% do valor total do bem no mercado. - Sobre a constatao de coleta e disposio de lixo urbano em desacordo com a legislao ambiental, este membro do Parquet especial concorda com a sugesto da Instruo no sentido de ser assinado prazo para o Chefe do Poder Executivo do Municpio encaminhar e obter, junto SUDEMA, o necessrio licenciamento para a atividade de coleta e disposio final do lixo urbano, conforme estabelece a Lei n. 6.938/81 e a Resoluo CONAMA n. 237/97 e alteraes posteriores. - Quanto aos bens pblicos, recomende-se mais uma vez a manuteno dos mesmos, para que no haja prejuzo patrimonial e representao de ofcio Promotora Curadora da Educao. ISTO POSTO, pugna o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas pela: 1) Emisso de PARECER CONTRRIO APROVAO DAS CONTAS do Prefeito Municipal de Tapero, Sr. Deoclcio Moura Filho, referente ao exerccio 2010; 2) Declarao de ATENDIMENTO PARCIAL aos preceitos da LRF; 3) Imputao de dbito das despesas achadas anti-econmicas e irregulares pela Auditoria e Ministrio Pblico especial ao Prefeito, Sr. DEOCLCIO MOURA FILHO, c/c a cominao de multa pessoal, prevista no artigo 55 da LOTC/PB; 4) Recomendao ao Representante do Municpio da adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades e infraes Constituio, s Resolues deste Tribunal, Lei de Responsabilidade Fiscal aqui examinadas, especificamente, obedecer o disposto no art. 29-A, 2, II da CF; d) disponibilizao de acesso aos presentes autos digitais ao Ministrio Pblico Comum, para fins de anlise dos indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa (Lei 8.429/92), crimes licitatrios (Lei 8.666/93), alm de representao Promotora Curadora da Educao acerca da m conservao das escolas municipais no exerccio em apreo. o relatrio. Houve a notificao do interessado para a presente sesso.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.004/11 PROPOSTA DE DECISO

Sr Presidente, Srs Conselheiros, Douta Procuradora Geral, Srs Auditores, Examinando os documentos acostados aos autos, este Relator verificou que a irregularidade relativa ao pagamento de despesas indevidas para realizao de transporte de estudantes, num total de R$ 35.599,10, refere-se a trs licitantes - dentre os 28 contratados - foi apontada em funo da falta de comprovao de endereo dos mesmos, alm da falta de assinatura do advogado nos respectivos documentos. J no que diz respeito aos valores pagos pela locao de veculo (R$ 79.200,00), comporta recomendaes no sentido de melhor controle dos gastos, tanto quanto aos valores quanto s finalidades. Quanto s demais falhas, caracterizadas como administrativas, merecem relevao com recomendaes no sentido de que no se repitam. Assim, considerando o relatrio da Unidade Tcnica e o pronunciamento do Ministrio Pblico Especial, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros membros do E. Tribunal de Contas do Estado da Paraba; Emitam PARECER FAVORVEL aprovao das contas do Sr. Deoclcio Moura Filho, Prefeito Constitucional do Municpio de Tapero, referente ao exerccio de 2010, encaminhando-o considerao da egrgia Cmara de Vereadores do Municpio; Emitam parecer declarando ATENDIMENTO PARCIAL em relao s disposies da LRF; Recomendem Administrao que observe os preceitos contidos na Constituio Federal, na lei Lei n 8.666/93, bem como os ditames contidos na LRF, evitando, assim, a repetio das falhas verificadas na anlise dessa Prestao de Contas.

a proposta!

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 04.004/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Municpio: Tapero-PB Prefeito Responsvel: Deoclcio Moura Filho
MUNICPIO DE TAPERO Prestao Anual de Contas do Prefeito Exerccio 2010. Atendimento Parcial. Recomendaes ao ordenador das despesas. Parecer Favorvel aprovao.

ACRDO APL - TC n 0279/2012

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n. 04.004/11, referente Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) e Gesto Fiscal do Prefeito Municipal de Tapero(PB), Sr. Deoclcio Moura Filho, relativas ao exerccio financeiro de 2010, ACORDAM os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, unanimidade, com a declarao de impedimento do Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em:
a) DECLARAR atendimento PARCIAL em relao s disposies da Lei Complementar n 101/2000, por parte daquele gestor; b) RECOMENDAR atual administrao para que adote medidas no sentido de guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, os princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como as normas infraconstitucionais pertinentes aqui examinadas e, quanto gesto geral, cuidado com a contabilidade, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 18 de abril de 2012.

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira No exerccio da PRESIDNCIA Fui presente:

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 18 de Abril de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL