2012 A diversidade cultural: o fim do estado nao homogneo Cincia poltica

Escola secundria Gabriel Pereira vora Professor Manuel Paulino

12E

Beatriz Tavares n5

Todos os Homens de todos os povos tendem naturalmente a preservar acima de tudo o seu direito de ser. Agostinho da Silva, s.d.

Ana Sofia Francisco n2 n10

18-05-2012

Gonalo Canita 0

ndice
Introduo....................................................................................................................................3 O estado moderno........................................................................................................................4 Identidade Nacional e Diferena Cultural...................................................................................5 Estado nacional: nascimento e morte........................................................................................10 As empresas transnacionais e o papel do Estado-nao no actual contexto do comrcio global ....................................................................................................................................................10 SOCIEDADES CONTEMPORAAS......................................................................................12 As minorias tnicas e nacionais.................................................................................................16 Excluso Social .........................................................................................................................22 Povo cigano............................................................................................................................23 Povo Indgena Sami...............................................................................................................24 Nacionalidade: uma questo de direito ....................................................................................25 Atribuio da Nacionalidade.................................................................................................25 Existem duas formas de atribuir a nacionalidade: jus soli ou jus sanguinis. Jus soli (expresso latina) significa direito do solo ou da terra, mais precisamente, critrio do solo, um dos critrios tcnico-jurdicos de atribuio da nacionalidade originria, ou seja, a que se adquire pelo nascimento. ....................................................................................................................................................26 Jus sanguinis tambm uma expresso latina para significar o outro critrio tcnico-jurdico de atribuio da nacionalidade. Segundo este critrio critrio do sangue sero nacionais de um Estado todos os descendentes de seus nacionais, independentemente do local onde nasam........................................................................................................................................26 Emigrao Portuguesa...............................................................................................................28 Portugal integra bem os seus imigrantes...................................................................................32 Problemas associados imigrao............................................................................................34 Racismo e Xenofobia na Europa...........................................................................................34 Distrbios em Londres...........................................................................................................38 Caos na Frana.......................................................................................................................40 Multiculturalismo.......................................................................................................................43 O Caso da Mutilao Genital Feminina................................................................................49 Tolerncia e Multiculturalismo.................................................................................................50 Causas das migraes: ..........................................................................................................51 Consequncias das migraes:..............................................................................................51 Estudo de Caso As polticas de imigrao nos EUA e na Frana.........................................52 Concluso...................................................................................................................................62

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Introduo
Vivemos numa poca caracterizada pela globalizao e pelas migraes internacionais em que as sociedades se caracterizam como multiculturais. Com esta mobilizao de diferentes grupos tnico-culturais h relaes que se estabelecem entre os autctones e os migrantes que so factor de enriquecimento mtuo, mas que tambm podem originar sentimentos de intolerncia, discriminao, preconceito, racismo, xenofobia e nacionalismo que fomentam a excluso social destes indivduos. Este trabalho de investigao tem como objetivo mostrar como a diversidade cultural influencia o prprio conceito de Estado-nao homogneo. Para alm disso, este trabalho procura evidenciar o papel da escola na promoo de valores de tolerncia, solidariedade, cooperao e respeito pela diferena, procurando contribuir para a existncia de justia social. Pretendemos sensibilizar para a promoo da educao inter/multicultural, e defendemos que necessrio reconhecer e valorizar todas as culturas e dinamizar actividades no mbito da educao para a cidadania.

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O estado moderno
O Estado Moderno uma concepo poltica, que necessita de um espao fsico (territrio) e por isso tem necessariamente fronteiras. Para se organizar a vida e o poder dentro dessas fronteiras, tem-se um sistema de poder poltico (governo, constituio, leis, etc...). o que chamamos normalmente de Pas. A Nao no necessita de um espao nem de uma organizao poltica. formada por um grupo de pessoas que possuem um passado histrico comum. As pessoas unem-se pela semelhana cultural, social e religiosa. A tradio tem um peso grande para as Naes. A questo que o processo de formao dos Estados contemporneos estende-se desde o final do feudalismo at 2 Guerra Mundial, s vezes gerados pela cristalizao poltica de burguesias, s vezes por crises polticas e revolues. Isso faz com que algumas coletividades nacionais sejam separadas por fronteiras criadas pelos Estados ou sejam unidas dentro de um mesmo Estado, passando a gerar conflitos separatistas no sentido de se aumentar a autonomia dessas minorias nacionais ou at de se tornarem independentes dos sistemas maioritrios que os agregam.

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Identidade Nacional e Diferena Cultural

Chama-se Estado-nao quando um territrio delimitado composto por um governo e uma populao de composio tnico-cultural coesa, quase homognea, sendo esse governo produto dessa mesma composio. Isto ocorre quando as delimitaes tnicas e polticas coincidem. Nestes casos, normalmente, h pouca emigrao e imigrao, poucos membros de minorias tnicas, e poucos membros da etnia dominante a viver alm fronteiras. A ideia de Estado Nao nasceu na Europa nos finais do sculo XVIII e incios do sculo XIX. Provm do conceito de "Estado da Razo" do Iluminismo, diferente da "Razo de Estado" dos sculos XVI e XVII. O Estado-Nao afirma-se por meio de uma ideologia, uma estrutura jurdica, pela capacidade de impor uma soberania, sobre um povo, num dado territrio com fronteiras, com uma moeda prpria e foras armadas prprias tambm. , na sua essncia, conservador e tendencialmente totalitrio. O aparecimento do Estado-Nao corresponde fase nacionalista do Ocidente e ao seu processo de industrializao. Assim, o seu surgimento justificou investimentos tecnolgicos e com eles lucrou, fomentando as economias nacionais e gerando capacidades militares de defesa e mesmo de ataque. Alm do mais, transformou o nacionalismo numa ideologia que no parou de ganhar adeptos e permitiu aspiraes de natureza econmica e territorial. Os elementos clssicos que formaram o Estado-Nao foram o territrio, o povo e a soberania.

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Portugal um exemplo de um Estado-nao. Apesar de rodeado por outras terras e povos, a nao Portuguesa ocupa o mesmo territrio h quase 900 anos. Desde a sua fundao, em 1143, Portugal manteve-se como um mesmo povo, a viver os numa mesma terra. esto Etnicamente, Portugueses

relacionados com os Celtas, os Romanos, e povos Germnicos como os Suevos e os Visigodos. Foi ainda dominado pelos Mouros cerca de 500 anos. A Islndia outro exemplo de Estado-nao. Embora os seus habitantes estejam etnicamente ligados a outros grupos Escandinavos, essa cultura e linguagem so apenas encontrados na Islndia. No h minorias transfronteirias - o pas uma ilha.

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Globalizao e a perda da identidade do estado-nao

Globalizao - Podemos dizer que um processo econmico e social que estabelece uma integrao entre os pases e as pessoas de todo o mundo. Atravs deste processo, as pessoas, os governos e as empresas trocam ideias, realizam transaes financeiras e comerciais e espalham aspectos culturais pelos quatro cantos do planeta. A globalizao invade fronteiras, modifica costumes, expande as novas tcnicas cientficas e tecnolgicas, constri e destri mercados, com a sua nova dinmica e dificulta o controle estatal sobre ele. O sistema capitalista que se disseminou pelo mundo, trazendo consigo a ideia da individualizao do lucro e do pensamento neoliberal, exige a abertura das fronteiras de todos os pases do globo, conduzindo com isso vrias formas de dominao das potncias desenvolvidas sobre pases do terceiro mundo. Verificamos, por outro lado, que, com a abertura dos mercados e a dominao do capital e do lucro pelos pases desenvolvidos, aumenta a situao de pobreza dos pases perifricos, com imensos efeitos negativos para a sua populao e com consequncias sociais enormes, como a deficincia da educao, da sade e o aumento da criminalidade. Ou seja, o processo de globalizao, a cada dia que passa, tem de variadas formas interligando os povos dos mais longnquos recantos do mundo, das mais variadas culturas, religies, lnguas, economias, estreitando costumes e, com essa integrao, possibilitando a elevao de nveis de vida de muitas comunidades, graas s sofisticadas tecnologias postas disposio da comunidade internacional. Deste modo, enquanto diminui o analfabetismo de um lado, contribui para a liberdade do ser humano, ao aproximar longnquos e esquecidos Estados, atravs dos meios de comunicao e da liberdade de imprensa.

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Ao mesmo tempo em que cresce a desigualdade social das populaes, o Estado-nao vai ficando cada vez mais debilitado, perdendo as suas mais nobres funes, comeando com a dominao econmica atravs das "ajudas" das instituies financeiras e de pases ricos interessados na manuteno desse status quo.

Por outro lado, existem outros factores que ultrapassam as questes econmicas, mas quase sempre so dela originrios, corroboram para o enfraquecimento do Estado-nao e a perda de sua prpria identidade. So problemas como a criminalidade e a formao de grupos contrrios globalizao. O Estado perde sua identidade e simultaneamente as instituies multilaterais tornam-se muito mais fortalecidas, pois so necessrias e disputadas pela comunidade internacional, seja as de cunho financeiro, seja as de cunho empresarial, principalmente, nas questes relativas a atraco de divisas ou de empregos. Existem tambm movimentos polticos que procuram barrar essa onda globalizadora, pregando um sentimento nacionalista e lutando contra ela. Assim, deparamo-nos com esta questo: Quais os principais factores decorrentes da globalizao que contribuem para o enfraquecimento ou a perda da identidade do Estado-nao? 62

Como se sabe, o mercado financeiro quem comanda a economia global, decidindo sobre cmbio, taxas de juros, rendimento de poupana, dos investimento e outros. Da mesma forma que continuam sendo senhores de seus territrios, os Estados tm reduzido seu poder de deciso. Inversamente proporcional ao enfraquecimento do estado e simultaneamente a isso, ocorre o fortalecimento de instituies multilaterais, como o Banco Mundial e outras, pois exercem total influncia sobre os agentes financeiros internacionais. Com o enfraquecimento do Estado nacional, h o fortalecimento de instituies multilaterais, principalmente as de cunho econmico, como o FMI (Fundo Monetrio Internacional) e outras, que passam a ditar as regras para os pases endividados, interferindo nas suas polticas e exigindo aberturas de seu mercado, obrigando a que se desfaam do proteccionismo das suas empresas nacionais. O Estado liberal, diante da globalizao, encontra-se incapacitado de conduzir seu prprio destino, pois est cercado de foras supranacionais e transnacionais, o que no significa, apesar de seu declnio, que o Estado-nao no exista mais: ele existe mas encontra-se delimitado, cercado, vigiado, pois condicionado por todo este processo e conduzido pelo mercado mundial. Logicamente que esse declnio no ocorre de forma linear em todos os Estados: depende das suas polticas. Podemos concluir que os pases perifricos se esto a distanciar dos pases industrializados no que diz respeito sua economia. Salvo raras excepes, enquanto os pases do primeiro mundo ficam mais ricos, os pases do terceiro mundo ficam mais pobres. Enquanto os primeiros ditam as normas econmicas, os ltimos, sem condies de contrap-las, aceitam-nas.

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Estado nacional: nascimento e morte

O estudo da geopoltica mundial actualmente baseado pelo contexto aps a segunda guerra mundial, no cenrio da guerra fria em que prevaleceu o confronto ideolgico entre os Estados Unidos da Amrica e Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) (actual Rssia). Aps este perodo, o mundo pde conferir alguns reflexos deste embate: corrida nucleares. Aps a reunificao alem e o fim da guerra fria, houve o surgimento de uma nova ordem internacional onde prevaleceram os interesses internacionais em detrimento do Estado Nacional. neste perodo que surgem outras necessidades como a busca por valores individuais, a auto-afirmao dos povos a recusa do outro, reflectidas em polticas em que prevalecem o discurso da xenofobia e racismo. conflitos espacial e armados, guerras descolonizao, guerras civis,

As empresas transnacionais e o papel do Estadonao no actual contexto do comrcio global

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As empresas transnacionais tm importncia crescente na economia mundial, pois actuam na determinao dos fluxos de comrcio internacional, bem como na localizao industrial da regionalizao da produo e da concentrao de mo-de-obra e tecnologia avanada. O Estado a potncia econmica que garante a expanso das empresas pelo mundo, permanecendo o principal actor na economia internacional. Para alm disso, embora as transnacionais possam ser encontradas por todo o planeta, grande parte das actividades de pesquisa e desenvolvimento ainda so feitas nos pases de origem. importante perceber que a economia globalizada actual apresenta novos e maiores desafios aos actores internacionais. Por um lado, h uma tendncia para a fuso de empresas transnacionais com vistas a fazer frente competio internacional da nova economia global. Por outro, os ltimos movimentos do governo e visa assegurar a livre concorrncia no mercado nacional por exemplo, o desmantelamento de grandes conglomerados empresariais, como a AT&T e a sete irms do petrleo, sem contar o caso levado ao tribunal contra a Microsoft demonstram que necessrio impor limites actuao e fuso de grandes empresas que tendem a tornar-se oligoplios* transnacionais. O Estado permanece o principal actor internacional, mas est longe de dominar sozinho o mundo, pois h que ter em considerao tambm o papel das empresas transnacionais, sem falar no papel das organizaes internacionais, como, por exemplo, a OMC.

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SOCIEDADES CONTEMPORAAS
- Integrao A Importncia do Domnio da LnguaA sociedade contempornea em que vivemos marcada por mudanas. Mudanas de paradigmas, mudanas culturais, scio-econmicas e de valores, necessariamente em uma re-adaptao do indivduo no seu meio. A imigrao o movimento de entrada, com nimo permanente ou temporrio e com a inteno de trabalho e/ou residncia, de pessoas ou populaes, de um pas para outro. que implicam

A imigrao provoca alteraes na composio da sociedade que acolhe os imigrantes. Para evitar fenmenos de marginalizao, geradores de instabilidade e desigualdades sociais, desejvel promover a sua integrao. Para os imigrantes, a integrao implica: a aquisio de direitos e obrigaes a aprendizagem de uma nova cultura a aquisio de um estatuto social a criao de relacionamentos com membros da sociedade de acolhimento a formao de um sentimento de pertena a essa sociedade.

A integrao ocorre medida que um indivduo se sente como membro de um grupo social por partilhar as suas normas, valores, crenas. Ou seja, a palavra integrao muitas vezes utilizada como sinnimo de coeso, unidade, equilbrio, ajustamento e harmonia. Contudo, no sinnimo de homogeneidade na sociedade e na cultura, j que a diferenciao uma qualidade essencial das relaes sociais, por isso, a integrao no apaga as diferenas; antes as coordena e orienta 62

Objectivos para a integrao do imigrante: Contribuir para a integrao de cidados imigrantes, promovendo a sua dignificao e igualdade de oportunidades; A mudana de atitudes e mentalidades, no mbito da igualdade de oportunidades dos cidados legalmente residentes em Portugal, nomeadamente a nvel da educao, da cultura e dos meios de comunicao social; A formao tcnica de suporte a iniciativas empresariais, culturais e sociais com vista a estimular a actividade empreendedora dos imigrantes; A formao profissional, de forma a fomentar o aumento da qualificao profissional dos cidados imigrantes; A criao de servios de apoio s famlias imigrantes; O estabelecimento de intercmbios com associaes congneres estrangeiras ou a promoo de aces comuns de informao ou formao; O estudo e a investigao de casos e medidas de integrao social e de discriminao baseada na raa, cor, nacionalidade ou origem tnica; A eliminao de todas as formas de discriminao baseadas na raa, cor, nacionalidade ou origem tnica. A histria da vida de cada imigrante sempre marcada por um confronto ntimo entre duas culturas: a cultura onde se nasceu e aquela em que se passa a viver. A integrao nesta ltima implica quase sempre o abandono da cultura originria, o que provoca sentimentos de perca de identidade. Enquanto os mais jovens esto mais receptivos a esta assimilao, os mais velhos sentem-na frequentemente como uma renncia s suas origens, o fim de uma parte de si mesmos.

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Deste modo, uma dos maiores problemas dos imigrantes, em qualquer parte do mundo, reside no desconhecimento da lngua do pas de acolhimento. Quando no a conhecem ficam numa situao particularmente vulnervel. Obter as coisas mais simples torna-se frequentemente num pesadelo, pois redes de mafiosos exploram de todas as formas estas dificuldades de comunicao dos imigrantes. por esta razo que procuram de forma desesperada encontrar outros compatriotas que os possam ajudar a sobreviver num meio que nem sempre hospitaleiro. As associaes de

imigrantes e as igrejas das respectivas comunidades desempenham aqui em geral um papel muito importante.

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Globalizao versus Sociedades Contemporneas

O processo da globalizao est a trazer profundas transformaes para as sociedades contemporneas. O acelerado desenvolvimento tecnolgico e cultural, principalmente na rea da comunicao, caracteriza uma nova etapa do capitalismo que coloca novos desafios para o homem neste final de sculo. A Cultura, o Estado, o mundo do trabalho, a educao, etc. sofrem as influncias de um novo paradigma, devendo-se adequarem ao mesmo. Assim, a sociedade moderna, tipicamente industrial, sofreu uma transformao radical, sendo caracterizada hoje como uma "sociedade globalizada ". Impulsionada pela exploso das informaes e intensificao das comunicaes. A nvel mundial, a sociedade global

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contempla, de um lado, a cultura pluralista e, por outro, a modificao do valor econmico e do poder do Estado, que fortalecem o "consumo", priorizando a estetizao da realidade. Portanto, a actual (des)organizao do mundo modifica de forma acelerada os valores bsicos da sociedade; muda a concepo de organizao da empresa e da economia; transforma as instituies; enfim, so mudanas radicais do final de sculo, que nos fascinam e ao mesmo tempo nos apavoram. Ao exigirem novas capacidades

(tomada de deciso) em ambientes complexos, incertos e competitivos, impem ao homem ps-moderno mais instruo e aperfeioamento contnuo para se inserir no processo de trabalho. Nesse sentido, o conhecimento como valor universal um direito de todos que deve ser utilizado em toda a esfera da vida quotidiana e no apenas para concorrer a um posto no mercado de trabalho.

As minorias tnicas e nacionais

As minorias tnicas e nacionais so grupos que se diferenciam da maioria da populao devido lngua, nacionalidade, religio e/ ou cultura. Algumas minorias desenvolvem relaes c om territrios especficos, que so fundamentais para a construo da sua identidade cultural coletiva. Entretanto, defini-las a partir de uma territorialidade especfica apenas insuficiente, pois h minorias tnicas e nacionais (como o povo cigano e alguns povos indgenas nomadas) que esto dispersas geograficamente. Muitos Estados tm minorias dentro de suas fronteiras. Embora no existam estatsticas seguras, h estimativas de que 10 a 20% da populao mundial per tena a minorias tnicas e 62

nacionais. Isto significa que entre 600 milhes e 1,2 bilhes de pessoas necessitam de medidas especiais para a proteo dos seus direitos, considerando que as minorias esto, frequentemente, entre os grupos mais vulnerveis da sociedade, e os seus integrantes so expostos discriminao e injustia social e excludos da participao na vida pblica e poltica. O termo minorias, entretanto, pode induzir a erro. Fora da Europa, e principalmente em frica, os pases so formados por um grande nmero de grupos tnicos e nacionais, nenhum dos quais constitui maioria. A definio de um grupo minoritrio pode variar, dependendo de cada contexto cultural especfico, mas geralmente refere-se a um grupo que, ainda que no seja necessariamente uma minoria, em termos numricos, est em situao de desvantagem ou, de vulnerabilidade e tem menos poder (poltico ou econmico) do que o grupo dominante. Assim, a condio de minoria definida por uma relao poltica, e no por uma caracterstica inerente ou imutvel de um grupo. Religio e lngua, por exemplo, podem ser adotadas ou mesmo alteradas ao longo do tempo, embora sejam, em geral, elementos importantes para a auto-identificao das minorias tnicas e nacionais.

Os Direitos das Minorias tnicas e Raciais

Uma das bases fundamentais dos direitos humanos o princpio que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. Discriminao e perseguio com base na raa ou etnia so claras violaes desse princpio. A discriminao racial pode tomar muitas formas, desde a mais brutal e institucional forma de racismo - o genocdio e o apartheid, at as formas mais encobertas por meio das quais determinados grupos raciais e tnicos so impedidos de beneficiarem dos mesmos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais comuns a outros grupos da sociedade.

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A discriminao racial e tnica continua a ser um dos maiores problemas de direitos humanos no mundo actual, atingindo tanto minorias tnicas quanto, em alguns casos, populaes inteiras. Muito da ateno internacional recaiu sobre o apartheid na frica do Sul, extinto em 1994. Entretanto, a luta contra o dio tnico e racial continuou durante a dcada de 1990 violentamente cometida pelos piores conflitos tnicos jamais vistos nos Balcs e na regio dos Grandes Lagos na frica. Os direitos das minorias tnicas e raciais so protegidos por leis internacionais de direitos humanos como se segue:

- O direito de estar protegido contra a discriminao racial, o dio e a violncia. A legislao internacional de direitos humanos exige dos Estados que no perpetrem aces de discriminao racial e que implementem medidas para preveni-las em instituies pblicas, organizaes e relaes pessoais. A natureza das medidas pode variar de tratado para tratado, mas devem incluir a obrigao de rever leis e polticas para assegurar sua posio no-discriminatria, a erradicao da segregao racial e apartheid, penalizando propagandas que pregam a superioridade racial e o banimento de organizaes que promovam o dio e a discriminao racial.

- Direito igual proteco diante das leis relativas questo de origem tnica e racial. As minorias tnicas e raciais tm direitos iguais e a lei deve ser igualmente aplicada aos vrios grupos civis, polticos, sociais e culturais. A maioria dos tratados de direitos humanos (mesmo aqueles que no tratam especificamente da questo racial ou tnica) contm provises especficas contra a discriminao e exigem dos Estados que apliquem os princpios da lei dos direitos humanos, todas as pessoas independentemente de sua raa, religio, origem social, etc. 62

Tratamento desigual no sistema da justia criminal tem sido uma rea particular de interesse de inmeros pases com prticas tais como o perfil racial (parar ou procurar por suspeitos com base na origem racial) ou mesmo o tratamento desigual nas prises, nos processos. Desigualdade na oferta de cuidados mdicos, habitao e emprego para minorias tnicas e raciais tambm so reas comuns de ateno.

- O direito de grupos tnicos e raciais de desfrutar de sua prpria cultura, de praticar sua prpria religio e de usar sua prpria lngua. Esse direito aparece em muitos tratados internacionais de direitos humanos e de consenso que todos os grupos tnicos e raciais so livres para agir de acordo com suas heranas culturais. Algumas vezes, podem ocorrer conflitos entre as prticas culturais, religiosas, lingusticas e de valores de um Estado e as prticas de grupos minoritrios. Alguns Estados tm reagido insistindo em um determinado grau de reconhecimento da cultura e linguagem dominantes.

- Direito de se beneficiar de medidas afirmativas adoptadas pelo Estado para promover a harmonia racial e os direitos das minorias raciais. Os governos so obrigados a tomar medidas especiais que assegurem o desenvolvimento e a proteco adequados s minorias raciais. Isso inclui programas de aces afirmativas. Os Estados devem promover o entendimento racial por meio do sistema educacional.

- Direito de pedir asilo por razes bem fundamentadas pelo receio de perseguio com base na raa, religio, nacionalidade, pertencimento a um grupo social particular ou opinio poltica. Essa proviso dentro das leis de proteco internacional aos refugiados permite que os indivduos procurem por asilo em outro Estado se o pas de origem incapaz para proteg-lo 62

de perseguio por motivos raciais entre outros. Esse um dos poucos casos nos quais a incapacidade do Estado em assegurar leis de proteco aos direitos humanos concede aos indivduos a possibilidade de procurarem proteco em outro pas. Alm disso, os Estados devem aplicar as provises das leis de proteco internacional aos refugiados de modo a no discriminar ningum com base racial.

- Direito assistncia. Os governos devem assegurar servios de proteco e assistncia efectiva por meio de tribunais nacionais competentes e outras instituies estatais. Os indivduos tambm devem ter o direito de procurar uma justa e adequada reparao de danos por intermdio desses tribunais. Esta disposio pode ser clara com relao a aces individuais, mas altamente controversa quando aplicada na reparao de danos causados a grupos inteiros de pessoas. A questo da assistncia foi um dos pontos polmicos na Conferncia Mundial Contra o Racismo em 2001, com alguns pases insistindo no direito reparao, financeira entre outros, e alguns governos ocidentais (antigas potncias colonizadoras e os Estados Unidos) resistindo a qualquer obrigatoriedade de reparao de abusos cometidos no passado.

O sistema europeu de proteo dos direitos humanos e as minorias tnicas e nacionais

A Conveno Europeia para a

Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais entrou em vigor em 1953, inaugurando o primeiro sistema regional de direitos humanos. A Conveno j foi revista vrias vezes atravs de uma srie de protocolos. Em 1998, a Corte Europeia de Direitos Humanos tornou-se o primeiro tribunal 62

permanente de direitos humanos do mundo. Todos os Estados que integram o Conselho da Europa so partes da Conveno, mas alguns ratificaram com reservas a Conveno e os seus Protocolos. O direito de petio individual inerente ao sistema de Estrasburgo (assim chamado porque a Corte Europeia e outras instituies esto situadas em Estrasburgo, em Frana). A Corte Europeia de Direitos Humanos o rgo jurisdicional responsvel pelo julgamento de violaes dos direitos previstos na Conveno e nos seus protocolos, e todos os seus julgamentos so legalmente vinculantes para os Estados-partes. A Corte, entretanto, no actua como um tribunal de apelao para as decises judiciais internas. Julga apenas se o Estado cumpriu as suas obrigaes previstas na Conveno, e dificilmente julga se este poderia ou deveria ter adotado polticas mais adequadas para a promoo dos direitos previstos na Conveno Europeia. A Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais prev um apontamento relativamente estreito de direitos, essencialmente civis e polticos. Os direitos e liberdades fundamentais estabelecidos na Conveno so assegurados a todos, e no h previso expressa acerca dos direitos das minorias. A Conveno no lhes assegura direitos especficos. Se tentarem postular direitos de minorias per se, correm o risco de ter o seu pleito inadmitido pela Corte. A Corte tambm no considera a situao geral das minorias dentro de um pas, julgando apenas casos isolados. Apesar disto, os mecanismos do sistema europeu de direitos humanos podem ser teis proteo dos direitos das minorias. A nica referncia explcita s minorias na Conveno Europeia est no art. 14: O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno deve ser assegurado sem quaisquer distines, tais como as fundadas no sexo, raa, cor, lngua, religio, opinies polticas ou outras, a origem nacional ou social, o pertencimento a uma minoria nacional, a riqueza, o nascimento ou qualquer outra situao. Embora o termo minoria nacional no esteja definido na Conveno Europeia, a jurisprudncia da Corte tem reconhecido que constitui uma violao da Conveno tratar 62

qualquer pessoa, organizao no-governamental ou grupo de indivduos de forma discriminatria, por qualquer das razes descritas acima, sem uma justificativa objectiva e razovel. Os direitos das pessoas que pertencem a minorias diferem do direito dos povos autodeterminao. Os primeiros so direitos individuais, mesmo se na maior parte dos casos s possam ser gozados em conjunto com outros. O direito dos povos, por outro lado, colectivo. Embora o direito dos povos autodeterminao esteja consolidado pelo Direito Internacional, especialmente pelo art. 1, que comum aos dois Pactos Internacionais de Direitos Humanos, no se aplicando s pessoas que pertencem a minorias. Isto no exclui a possibilidade de que as pessoas que pertencem a grupos nacionais e tnicos possam, em certos contextos, formular demandas fundamentadas nos direitos (individuais) de pessoas que pertence a minorias, e, em outros contextos, quando atuando coletivamente, basear as suas reivindicaes no direito autodeterminao.

Excluso Social
Muitas das vezes as Minorias tnicas aparecem atravs de excluses. As excluses so dificuldades ou problemas sociais que levam ao isolamento e at discriminao de um determinado grupo. Estes grupos excludos ou, que sofrem de excluso social, precisam assim de uma estratgia de modo a que possam integrar-se e ser aceites pela sociedade que os rodeia. A pobreza pode, por exemplo, levar a uma situao de excluso social, no entanto, no obrigatrio que estes dois conceitos estejam intimamente ligados. Um trabalhador de uma classe social baixa, pode ser pobre e estar integrado na sua classe e comunidade. Deste modo, factores/estados como a pobreza, o 62

desemprego ou emprego precrio, as minorias tnicas e ou culturais, os deficientes fsicos e mentais, os sem-abrigo, trabalhadores informais e os idosos podem originar grupos excludos socialmente, mas no obrigatrio que o sejam. Existem diversos tipos de excluses sociais, podendo definir-se conforme as causas que apresentavam e os efeitos que exigiam. Nesta perspectiva, as excluses sociais podem-se dividir de cinco modos: A excluso de ordem econmica; Social; Cultural; Patolgica; Comportamentos auto-destrutivos.

Povo cigano
Os ciganos formam um grupo tnico bastante diversificado, que reconhece divises internas baseadas em diferenas lingusticas, culturais e territoriais. Acredita-se que grande parte do povo cigano seja originrio das regies de Punjab e Rajasto, na ndia, que comeou a migrar para a Europa e para o Norte de frica (ou frica Setentrional) atravs do planalto iraniano por volta de 1050. Atualmente, estima-se que h, no mundo, de 8 a 10 milhes de ciganos. A maior populao vive na Pennsula Balcnica, mas h 62

tambm um nmero significativo de ciganos que vive na Amrica, na antiga URSS, na Europa Ocidental, no Oriente Mdio e na frica Setentrional. Muitos casos julgados pela Corte (envolvendo os ciganos) dizem respeito ao fato de que as autoridades locais frequentemente se recusam a conceder-lhes permisso para estacionar as suas caravanas nas suas terras, sob o argumento de que comprometem as paisagens e causam um impacto visual negativo. A Corte j considerou que as caravanas constituem parte integrante da identidade tnica do povo cigano, refletindo a sua longa tradio de ter um estilo de vida nmada. tambm tratos H casos envolvendo formas recusa de das diversas pela polcia,

discriminao contra os ciganos: maus autoridades de fornecer documentos de identidade, de restaurantes e hotis a aceit-los, etc.

Povo Indgena Sami

Os Sami so um povo indgena (um dos maiores da Europa) que vive na Noruega, Finlndia, Sucia e Rssia. No passado, eram conhecidos como Lapps, mas este termo atualmente considerado pejorativo. Os Sami tm a sua prpria lngua (da qual h muitas variaes), identidade tnica e cultural, usos, costumes e tradies. Tradicionalmente, os Sami vivem da caa, pesca, criao de renas, agricultura e 62

artesanato, mas apenas uma pequena parte dos Sami consegue viver atualmente apenas de suas atividades tradicionais, que tm sido impactadas principalmente pela minerao, desmatamento e construo de hidreltricas. Nos dias de hoje, h entre 75 e 100 mil Samis a viver nos quatro pases, mas cerca de metade vive na Noruega. Atualmente, h organizaes polticas e culturais Sami nos quatro pases, e um Parlamento Sami em cada um dos trs pases escandinavos (Noruega, Sucia e Finlndia). Os governos destes trs pases assinaram a Conveno Nrdica Sami (Nordic Sami Convention) reconhecendo aos Sami o direito autodeterminao, a medidas especiais para promover a sua cultura, lngua, costumes e tradies, meios prprios de comunicao, educao na lngua Sami, direito terra, gua e recursos naturais, etc

Nacionalidade: uma questo de direito Atribuio da Nacionalidade

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Existem duas formas de atribuir a nacionalidade: jus soli ou jus sanguinis. Jus soli (expresso latina) significa direito do solo ou da terra, mais precisamente, critrio do solo, um dos critrios tcnico-jurdicos de atribuio da nacionalidade originria, ou seja, a que se adquire pelo nascimento.

Jus sanguinis tambm uma expresso latina para significar o outro critrio tcnico-jurdico de atribuio da nacionalidade. Segundo este critrio critrio do sangue sero nacionais de um Estado todos os descendentes de seus nacionais, independentemente do local onde nasam. Na altura do imprio Portugus o critrio que vigorava era o jus soli, contudo com a descolonizao, mudou-se o critrio. Hoje, opta-se preferencialmente pelo jus sanguinis. A lei da nacionalidade permite que um indivduo tenha duas nacionalidades, para isso basta invocar os dois critrios (lusobrasileiro por ex.). 1 So portugueses de origem: a) Os filhos de me portuguesa ou de pai portugus nascidos no territrio portugus; b) Os filhos de me portuguesa ou de pai portugus nascidos no estrangeiro se o progenitor portugus a se encontrar ao servio do Estado portugus; c) Os filhos de me portuguesa ou pai portugus nascidos no estrangeiro se tiverem o seu nascimento inscrito no registo civil portugus ou se declararem que querem ser portugueses; d) Os indivduos nascidos no territrio portugus, filhos de estrangeiros, se pelo menos um dos progenitores tambm aqui tiver nascido e aqui tiver residncia, independentemente de ttulo, ao tempo do nascimento; e) Os indivduos nascidos no territrio portugus, filhos de estrangeiros que no se encontrem ao servio do respetivo Estado, se declararem que querem ser portugueses e desde que, no momento do nascimento, um dos progenitores aqui resida legalmente h pelo menos cinco anos; 62

f) Os indivduos nascidos no territrio portugus e que no possuam outra nacionalidade. 2 Presumem-se nascidos no territrio portugus, salvo prova em contrrio, os recmnascidos que aquim tenham sido expostos. A aquisio da nacionalidade est intimamente ligado ao execcio dos Direitos Polticos. Cada Estado Soberano possui critrios especficos para a aquisio da cidadania, podendo ser jus soli ou jus sanguini ou ainda por qualquer um dos dois, que exactamente o caso do nosso Pas. Porm, o procedimento de aquisio de cidadania costuma ser longo e extremamente rigoroso. Com a nova lei da

Nacionalidade que entrou em vigor em Dezembro de 2006, Portugal facilitou o referido procedimento. Para os decendentes basta de pelo Portugueses,

menos um ascendente do segundo grau portugus, ter mais de 18 anos, conhecer a lngua portuguesa e no ter antecedentes criminais. possvel tambm, para os filhos de estrangeiros nascidos em Portugal, adquirir a cidadania desde que um dos progenitores seja portugus, ou que sejam estrangeiros mas vivam legalmente no pas h pelo menos cinco anos. Essa nova lei permite aqueles que descendem de portugueses ou ali residem possam exercer plenamente os direitos inerentes aos cidados. Segundo o gabinete de estatsticas da Unio Europeia (Eurostat), 4447 estrangeiros adquiriram a nacionalidade portuguesa em 2006, nmero que dispara para 22 408 em 2008, no sendo apresentados dados relativos a 2007. Frana, Reino Unido e Alemanha so os pases que mais nacionalidades atriburam na Unio Europeia, mas os alemes e os britnicos reduziram entre 2007 e 2008 o nmero de cidadanias, ao passo que os franceses aumentaram ligeiramente. 62

Emigrao Portuguesa
Algumas Referncias Histricas
Sculo XV Os primeiros destinos dos portugueses, acompanharam as conquistas, as descobertas e a expanso martima. As primeiras vagas foram para as praas-fortes do norte de frica (Marrocos): Ceuta (1415), Tanger, Arzila, Alccer Ceguer, Safim, Azamor, Mazago, Cabo de Guer. Instalam-se tambm nas ilhas as ilhas atlnticas da Madeira (1420-1425), Aores (1427). No final deste sculo cerca de 100 mil portugueses haviam j emigrado. Sculo XVI A descoberta do caminho martimo para a ndia, abre novas oportunidades emigrao. Estabelecem-se ao longo da frica Oriental, depois no golfo prsico, Ormuz na ndia, Goa, Diu, Cochim, Coulo, Bassaim, Chaul. Avanam mais para oriente e estabelecem-se na costa de Coromandel (Bengala), em Malaca, Molucas, na China, Japo, em Timor e Solor (Indonsia). para a India que se dirige o grosso da emigrao portuguesa neste sculo, formandos importantes comunidades em cidades como Goa, Baaim, Chaul, Damo, Cochim, Columbo e So Tom de Melimpor. Durante a dominao filipina (1580-1640), dezenas de milhares de portuguesas emigram para Espanha Os portugueses, neste sculo, esto j espalhados por todo o mundo: do Brasil ao Japo, da Terra Nova (Canad) ao Per, dos pases baixos a Moambique e Abissnia, de Ormuz (Golfo Prsico) e da Prsia a Timor e s Filipinas, do Rio da Prata a Sevilha e Interior de Castela. Calcula-se que entre 1500 e 1580 tenham sada de Portugal cerca de 280 mil pessoas. Durante a dominao filipina, cerca de 360 mil (Dados de Vitorino Magalhes Godinho).O nmero de emigrantes tal, que Portugal a partir do sculo XVI que importar mo-de-obra (escravos) para compensar esta constante sada dos seus naturais. 62

 Sculo XVIII O nmero de emigrantes, entre 1700 e 1760, calcula-se que tenha atingido as 600 mil pessoas (Dados de Vitorino Magalhes Godinho). Nmeros impressionantes se tivermos em conta que a populao de Portugal, em 1732, rondaria os 2,4 milhes individuos. Sculo XX Na primeira metade, a emigrao continua a dirigir-se para o outro lado do atlntico (Brasil, EUA, Argentina, Venezuela, Uruguai, etc ), e depois da 2. Guerra Mundial tambm para o e depois para o Canad. A partir dos anos 50, os emigrantes portugueses rumam sobretudo para a Europa (Frana, Alemanha, Blgica, Holanda, Gr-Bretanha, Sua, Luxemburgo, Sucia, etc.).Registam-se tambm importantes fluxos emigratrios para a Austrlia. Entre 1958 e 1974, as estatsticas oficiais registam que 1,5 milhes de indivduos tenham abandonado Portugal. Em 1973, por exemplo, foram 123 mil. No ano seguinte, mesmo aps todas as restries emigrao por toda a Europa, saram do pas 71 mil pessoas. Nos anos oitenta e noventa a emigrao continua, sobretudo para a Alemanha e a Sua. O fenmeno mais importante foi todavia, primeiro o repatriamento de emigrantes das excolnias(1974-1977), e depois o retorno de emigrantes dos pas europeus (reformados) a partir dos anos oitenta. A emigrao portuguesa, ainda est por estudar em toda a sua extenso e implicaes. Ao longo de quase seis (6) sculos muitos milhes de portugueses espalharam-se por todo o mundo. Muitas vezes fizeram-no por razes culturais, outras por esprito de aventura, mas quase sempre por motivos de sobrevivncia. Convm no esquecer este ponto, numa altura que chegam a Portugal centenas de milhares de imigrantes procura de melhores condies de vida que no possuem nos seus pases de origem.

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O imigrante quando chega a Portugal deve dirigir-se a:

CNAI Centro Nacional de Apoio ao Imigrante uma linha de apoio de informao/ auxilio ao imigrante.

SEF Servio de Estrangeiros e Fronteiras (Lisboa, Coimbra; Porto), trata de dar informaes sobre os seus direitos e tambm dos seus deveres, ajudando-lhes a formular pedidos de nacionalidade, autorizao de permanncia relacionados com problemas relativos a documentao e reagrupamento familiar.

GAJI Gabinete de Apoio Jurdico, presta servio de aconselhamento jurdico e realizado por Advogados/Juristas voluntrios disponibilizados pela Ordem dos Advogados ou por voluntrios do prprio projecto, que esclarecem relativamente s dificuldades que possam ocorrer durante a permanncia do imigrante (Lisboa, Setbal, Coimbra, Porto).

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ACIME Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas, presta servios de aulas de lngua portuguesa e destinam-se a todos os imigrantes independentemente da sua nacionalidade, tm como objectivo contribuir para o conhecimento da lngua portuguesa e consequentemente para o exerccio da cidadania. Actualmente decorrem no CNAI (Lisboa, Leira, Aveiro, Mealhada, Viseu, Coimbra, Porto).

GAS Gabinete de Apoio Social, presta servios na rea de habitao, educao, sade e justia para o imigrante (Lisboa, Coimbra, Aveiro, Porto).

Loja do cidado O imigrante pode encontrar em qualquer distrito da sua rea de residncia, diferentes balces e servios de apoio.

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Portugal integra bem os seus imigrantes

Segundo o Portal do Governo, Portugal o segundo pas a integrar melhor os imigrantes, segundo a terceira edio do ndex de Polticas de Integrao de Migrantes, um dos mais importantes estudos comparativos internacionais de avaliao das polticas de integrao de imigrantes de 31 pases da Amrica do Norte e Europa (148 indicadores), divulgado em 2011 em Bruxelas. Neste ranking internacional, Portugal mantm o 2. lugar e v a sua pontuao ser muito reforada, aproximando-se da Sucia, que ocupa o primeiro lugar. Portugal inclusivamente o pas do topo da tabela cuja pontuao mais progride desde a ltima avaliao. As melhores classificaes de Portugal - os primeiros lugares na tabela - situam-se no acesso nacionalidade (a Lei da Nacionalidade portuguesa considerada a melhor do mundo desenvolvido) e nas polticas de reagrupamento familiar (na sequncia da Lei de Estrangeiros, de 2007). O nosso pas obteve ainda uma avaliao francamente positiva em indicadores como a integrao dos imigrantes no mercado de trabalho, onde obteve o 2 lugar; o acesso dos imigrantes educao e o acesso a autorizaes de residncia permanentes, ambos com 4. lugar. Obteve ainda a 5. posio nas polticas anti-discriminao e a 7. na participao poltica dos imigrantes. de notar que na primeira edio, em 2005, Portugal estava em 4. lugar entre os apenas 15 pases analisados, subindo em 2007 para o 2. lugar entre 28 pases, posio que manteve e reforou, em 2011, entre 31 pases. (actualmente ainda se mantm em 2 lugar).

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Necessidades
Um dos problemas que Portugal desde h anos a fraca capacidade do mercado de trabalho nacional para dar resposta ao crescimento da actividade produtiva. Esta situao agravada por diversos factores tais como: a baixa taxa de natalidade; o elevado envelhecimento da populao portuguesa; a emigrao secular que embora tenha abrandado, ainda no estagnou; a reduzida capacidade de inovao das empresas e do Estado, nomeadamente para produzir mais e melhor com menos recursos humanos; por todas estas e outras razes que se no fossem os imigrantes, muitas das actividades produtivas do pas j tinham entrado em completa regresso, ou mesmo desaparecido com consequncias catastrficas para a economia e a sociedade portuguesa.

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Problemas associados imigrao

Racismo e Xenofobia na Europa
Em tempos de crise, cada um quer salvar o seu territrio! Este raciocnio, de certa forma, ajuda-nos a entender a crescente onda de manifestaes de racismo e xenofobia no continente europeu, tornando-se cada vez mais segregador, isto , mais violento socialmente. Para alm da atual crise econmica, temos um histrico recente de fatores que tambm explicam este crescimento, que a chamada "luta antiterrorista", da qual podemos extrair muitas das razes desta intolerncia implcitas nas matrizes destas leis anti terror. "A intensificao do clima de hostilidade" contra muulmanos e o antissemitismo so cada vez mais frequentes em pases como Frana e Alemanha. O relatrio anual da Comisso contra o Racismo e a Intolerncia (ECRI) revelou o crescimento do racismo e da xenofobia na Europa contra imigrantes, negros, ciganos, latinos, muulmanos e judeus. Muitos so barrados em aeroportos, restaurantes, centros comerciais ou at mesmo abordados em parques pblicos por serem considerados suspeitos devido cor da pele ou por causa dos seus costumes. Em contrapartida - a globalizao - que nos propicia uma maior mobilidade em todos os sentidos, deveria ser sinnimo de miscigenao, isto , de relaes inter-raciais, acima de tudo cultural, entre os povos, mas o que temos assistido so crescentes ondas de discriminao, intolerncia e violncia.

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Muitos so os argumentos levantados por aqueles que defendem que os seus pases devem manter-se fechados aos imigrantes, preservando os seus direitos civis e respetivos empregos. Esta viso conservadora e at mesmo retrgrada refletida diretamente na escolha dos seus lderes polticos neste incio de sculo XIX e na expanso da violncia de grupos racistas e xenfobos. As campanhas "contra" e as leis de imigrao tornam-se cada vez mais duras na Europa. No de agora que se explicitam no Velho Continente (Europa) manifestaes claras de preconceito, a existncia de um grande nmero de adeptos aos movimentos, na sua maioria jovens e em geral violentos, como os nazi-fascistas e/ou neo-nazistas, exemplificam muito bem isso. A discriminao ultrapassa todos os limites. Casos de agresso e mortes tambm so frequentes, como na Rssia, onde muitos estudantes vindos da frica so mortos por grupos neonazistas. O aumento da intolerncia, seja ela racial, tnica, religiosa, poltica e at mesmo econmica, tem crescido de forma assustadora. Hoje os principais prejudicados na Europa so os imigrantes, sejam estes legais ou no, considerados os principais responsveis por todas as dificuldades. Representam de certa forma uma ameaa ao emprego do cidado europeu e fomentados pelos discursos nacionalistas dos partidos de direita e extrema-direita, em crescente ascenso ao poder, colaboram ao argumento de restrio e at mesmo eliminao destes do seu convvio social. Em geral, os imigrantes so acusados de serem os responsveis pelo aumento do desemprego, da violncia e dos gastos pblicos: uma campanha fascista dos governos para justificar a crise do regime capitalista, colocando a culpa nos mais oprimidos (minorias). Na Frana, de Nicolas Sarkozy (agora de Franois Hollande, recentemente eleito), existe uma lei que proclama que os mdicos e enfermeiros devem denunciar os pacientes ilegais, atendidos e/ou hospitalizados, aos sectores de imigrao do Estado. Na Itlia, de Slvio Berlusconi (agora de Mrio Monti), dirigente com fortes traos fascistas, so crescentes as manifestaes de A Itlia para os Italianos.

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Na Espanha, no dia 8 de Fevereiro de 2009, naufragou a poucos metros da costa, uma embarcao vinda de frica, ondem morreram deriva 21 pessoas, 16 delas tinham entre 4 e 17 anos, at ontem nenhuma manchete de capa nos principais jornais espanhis. Ignorar para melhor viver! Na Sua, o partido ultraconservador UDC, lanou a campanha Para criar segurana livre-se da ovelha negra! preocupante o clima negativo na opinio pblica em relao s minorias, alimentado por sectores da comunicao social (media) e tambm pela utilizao de argumentos racistas e xenfobos no discurso poltico. Como resolver? necessrio um debate lcido entre todos, e que todas as violncias praticadas contra os no-europeus, assim como aos no-estadunidenses, sejam explcitadas pela comunicao social de forma a balanar as conscincias da opinio pblica internacional frente a esta nova forma de violncia a que estamos assitindo.

Tanto na Europa como nos EUA, os imigrantes e os trabalhadores negros e latinos representam a base de toda a fora de trabalho, sendo a pilar fundamental de sustentao da economia. So estes imigrantes que se submetem queles empregos que um cidado europeu ou norte-americano branco j no precisam e portanto no se submetem mais - em parte pelo baixo salrio ou pela baixa qualificao do emprego.

As legislaes recentemente aprovadas, relacionadas situao dos imigrantes, so de cunho nacionalista ou protecionista? Em que medida estas contribuem aos diferentes graus de preconceito no seio da sociedade civil?

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Est na altura dos ocidentais reverem os seus valores, para as futuras geraes de europeus?

repensarem as suas atitudes,

rependesarem as escolhas dos seus representantes, afinal o que disso tudo, poder ser positivo

Com esperana de um futuro melhor, mais justo e equilibrado, onde possamos viver sem desigualdades, deixo aqui uma excelente frase de Eduardo Galeano, dirigida principalmente aos lideres politicos. fundamental conhecer a realidade, o quotidiano da populao, verificar as condies em que a maioria das pessoas vive. O contacto directo com as pessoas tornou-se cada vez mais importante de forma a que os polticos (e no s!) percebam as condies em que as mesmas residem. Porque a maior parte das vezes, os polticos s conhecem a realidade terica, porm falta-lhes realmente conhecer a pea mais importante, a realidade prtica. Portanto, urgente conhecer as necessidades reais da populao e trabalhar no sentido de esbat-las. A primeira condio para modificar a realidade consiste em conhec-la Eduardo Galeano

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Distrbios em Londres
Entre os dias 6 e 10 de Agosto de 2010, os ingleses viveram os maiores distrbios de rua desde confrontos ocorridos em Brixton, em 1995. Grupos de jovens atearam fogo em prdios e veculos, saquearam lojas e enfrentaram a polcia com bombas caseiras.A onda de violncia deixou cinco mortos. Milhares de pessoas foram detidas e mais de mil suspeitos indiciados por crimes. Os prejuzos causados s cidades so estimados em 200 milhes de euros (aproximadamente R$ 460 milhes). O acontecimento que deu inicio a este conflito foi a morte de Mark Duggan, um homem negro de 29 anos e pai de quatro filhos. Duggan foi morto a tiros por policiais em Tottenham, regio norte de Londres, em 4 de agosto. Segundo a polcia, ele estava armado e teria reagido priso quando entrava em um txi. Para organizar os protestos, os rebeldes usaram redes sociais, como o Twitter e o Facebook, celulares e smartphones. O programa BlackBerry Messenger (BBM), que permite o envio gratuito de mensagens codificadas (impedindo o rastreamento pela polcia), foi a arma mais eficaz dos ingleses. O uso de novas tecnologias vem ganhando destaque entre as populaes mais jovens em revoltas como a chamada primavera rabe, em curso em pases no Oriente Mdio desde o comeo do ano. A reaco do governo britnico foi reforar a segurana em regies mais crticas com 16 mil policiais. No Parlamento, um debate entre partidos tentou explicar as causas da violncia.

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Para o primeiro-ministro David Cameron, os tumultos foram causados por gangues de jovens e ladres oportunistas, sem qualquer inteno poltica ou conotao social. Para especialistas, entretanto, existem outras explicaes para o caos nas ruas de Londres, de cunho econmico, social e tnico. O processo de globalizao, dizem, ao mesmo tempo em que conectou as finanas e os mercados mundiais, relegou classes desprivilegiadas na Europa, sem acesso a bons empregos e s comodidades do capitalismo moderno. A crise econmica internacional de 2008, que afectou a Europa, teria agravado a situao da populao mais carente. Para enfrentar a crise, o governo britnico adoptou medidas de austeridade que atingiriam famlias beneficiadas com programas do Estado, nas quais jovens j conviviam com a falta de perspectivas de emprego. Em pases como Grcia e Espanha, tambm afectados pela recesso, estudantes foram s ruas para protestar contra o governo. Outro factor apontado o abuso da Polcia Metropolitana. Um dos casos mais conhecidos foi o assassinato do brasileiro Jean Charles de Menezes, em 2005. Ele foi confundido com terrorista pela polcia no metr, duas semanas aps um atentado que vitimou 52 pessoas.

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Caos na Frana
Manifestantes protestaram em Paris e outras 130 cidades da Frana contra a poltica do governo de deportar ciganos do pas. A polcia estima que 12 mil pessoas compareceram ao acto em Paris. Os organizadores dizem que quase 50 mil pessoas estiveram na marcha. A deportao de ciganos na Frana mais um exemplo de como a xenofobia est explcitamente presente em grande parte do mundo. Nessa questo h dois lados, uma de de que os ciganos no devem ser tratados dessa forma, pois a andana faz parte da crena deles e assim eles vivem, e outra, na Frana, por causa de desrespeito e desordem. Foi publicado mais de 60% da prpria populao francesa concorda com a retirada dos ciganos suas terras de origem, ou que seja outro lugar. Xenofobia crime e, portanto deveria ser punida como tal, com prises, sanes cabveis de acordo com o direito local. E no como aconteceu na Frana, em que mil ciganos foram deportados para a Romnia e Bulgria simplesmente por morarem em um pas que no o de sua origem. Onde est a liberdade de ir e vir, a solidariedade e a fraternidade to celebradas pela revoluo francesa? Ciganos, imigrantes (legais e ilegais) e at turistas sofrem diariamente preconceitos por parte da populao local de certos pases. E os pases da Europa, principalmente, so os mais xenfobos. Porm, no existem diferenas entre uma populao e a outra, so os direito humanos: direito a igualdade, direito a dignidade, entre outros. Segundo a ONU: A discriminao entre seres humanos com base em raa, cor ou origem tnica uma ofensa dignidade humana e ser condenada como uma negao dos princpios 62

da Carta das Naes Unidas, como uma violao dos direitos humanos e liberdades fundamentais proclamados na Declarao Universal de Direitos Humanos, como um obstculo para relaes amigveis e pacficas entre as naes, e como um fato capaz de perturbar a paz e a segurana entre os povos. (Declarao sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial ONU, 1963.)

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CURDOS na Turquia

O Curdisto uma das regies mais estratgicas do planeta, tendo servido como rota de invaso e imigrao entre a sia e a Europa por milhares de anos. Ao longo dos sculos, os curdos misturaram-se com povos vizinhos e invasores, resultando num panorama gentico que abrange desde pessoas de cabelo escuro e pele morena at loiros de olhos azuis.

O Governo Turco no concede o estatuto de minoria a esta populao curda, os motivos que incentivam estas tendncias separatistas, no com base nas "realidades existentes". Embora seja verdade que os curdos tenham a sua prpria lngua, as diferenas no dialecto tornam difcil a interaco. O obstculo mais grave para a comunicao entre os curdos com outras naes resida no facto de que o analfabetismo muito grande. Poucos so os que tm oportunidade de ir escola, geralmente por questes econmicas. A maioria dos curdos bilngue, falando as lnguas dos povos da vizinhana tais como o rabe, o turco e o persa como segunda lngua. A experincia de curdos nos pas [Turquia, Iraque, Ir e Sria] tem variado bastante o que implica que a medida e intensidade do nacionalismo curdo diferente entre eles. A maioria dos Curdos turcos no abriga qualquer esperana de Unio com seus compatriotas do outro lado da fronteira.

O caminho a seguir para os curdos da Turquia encontra-se proteco dos seus direitos como uma minoria da populao dentro do Estado turco. Este processo o mais provvel de 62

ocorrer, atravs da fora do direito internacional e atravs de uma associao mais estreita da Turquia com a Unio Europeia, da qual aspira a tornar-se um membro. A Constituio turca est em desacordo com o direito internacional no no reconhecendo dos curdos como uma minoria tnica, a Turquia tem evitado assinar as convenes internacionais que exigiriam este reconhecimento.

A Turquia no signatria, por exemplo, na Conveno para a Proteco das minorias nacionais, que foi adoptado pelo Conselho da Europa em 1995. Artigo 5. o da Conveno "reconhece os direitos de pessoas pertencentes a minorias para preservar a sua identidade distinta e cultura, ao mesmo tempo que probe a poltica de assimilao forada".

Multiculturalismo
Multiculturalismo (ou pluralismo cultural) um termo que descreve a existncia de muitas culturas numa localidade, cidade ou pas, sem que uma delas predomine, porm separadas geograficamente e at convivialmente no que se convencionou chamar de mosaico cultural. O Canad e a Austrlia so exemplos de multiculturalismo; porm, alguns pases europeus advogam discretamente a adopo de uma poltica multiculturalista. Em contraponto ao Multiculturalismo, podemos constatar a existncia de outras politicas culturais seguidas, como por exemplo: O monoculturalismo vigente na maioria dos pases do mundo e ligada intimamente ao nacionalismo, pretende a assimilao dos imigrantes e da sua cultura nos pases de acolhimento.

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O multiculturalismo implica reivindicaes e conquistas das chamadas minorias (negros, ndios, mulheres, homossexuais, entre outras).

A doutrina multiculturalista da nfase a ideia de que as culturas minoritrias so discriminadas, sendo vistas como movimentos particulares, mas elas devem merecer reconhecimento pblico. Para se consolidarem, essas culturas singulares devem ser amparadas e protegidas pela lei. O multiculturalismo ope-se ao que julga ser uma forma de etnocentrismo (viso de mundo da sociedade branca dominante que se toma por mais importante que as demais).

A poltica multiculturalista visa resistir homogeneidade cultural, principalmente quando esta homogeneidade considerada nica e legtima, submetendo outras culturas a -particularismos e dependncia. Sociedades pluriculturais coexistiram em todas as pocas, e hoje, estima-se que apenas 10 a 15% dos pases sejam etnicamente homogneos. A diversidade cultural e tnica muitas vezes vista como uma ameaa para a identidade da nao. Em alguns lugares o multiculturalismo provoca desprezo e indiferena, como ocorre no Canad entre habitantes de lngua francesa e os de lngua inglesa.

A tolerncia

A palavra tolerncia deriva do latim tolerare (sustentar, suportar). um termo que define o grau de aceitao diante de um elemento contrrio a uma regra moral, cultural, civil ou fsica. O ser humano desde cedo orientado para o convvio social. A sua primeira experincia observa-se na famlia, mais tarde nas escolas e no crculo restrito de amigos. Ao longo desta experincia, ele percebe que no capaz de conceptualizar a informao e ir procura de solues imediatas diante das contrariedades do percurso quotidiano.

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A tolerncia a atitude que tem como objectivo aceitar e respeitar as prticas dos outros, mesmo que sejam diferentes das nossas. Devemos tolerar, com acerto, alguns males para no impedir alguns bens ou para que no se incorra em males piores. A tolerncia pressupe sempre um padro de referncia, as margens de tolerncia e aquilo que se assume como intolervel ou seja devemos tolerar at certos limites. O facto de uma aco de um indivduo prejudicar terceiros deve ser considerado um limite de tolerncia e, neste caso, temos o direito e o dever de interferir nesta mesma aco. Existem inmeros conceitos similares ao de tolerncia mas que se diferenciam nalguns aspectos. Conceitos como passividade, permissividade, indiferena mas tambm franqueza e generosidade.

Conseguimos encontrar vrios temas controversos, que ouvimos falar no nosso dia-a-dia, que se relacionam com o conceito de tolerncia:

-um tema muito falado no nosso tempo a manipulao gentica. Penso que todos concordamos que deve haver tolerncia se esta for utilizada para benefcio da sade humana mas, quando esta actividade se realiza por obsesso ou vaidade (escolher a cor dos olhos de um filho, escolher o tom de pele, etc.), j no deve haver tolerncia. No podemos permitir que na investigao cientfica, a vida seja usada como objecto de manipulaes.

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-outro tema muito discutido a legalizao do aborto. Esta tolervel em casos de extrema necessidade e se a mulher assim o desejar. A vida no deve ser interrompida logo partida s porque esta vai dificultar a vida a algum. Deve existir uma legalizao controlada e atenta (conhecer os motivos que levam uma mulher a querer abortar e pensar bem nos aspectos positivos e negativos dessa deciso).

Existem tambm casos onde verificamos falta de tolerncia (intolerncia): -um grande exemplo a perseguio religiosa e racial, que atingiu nveis nunca antes vistos na Histria durante o sculo XX, quando os nazis desenvolveram mtodos industriais de extermnio em massa e eliminaram milhes de judeus e outras etnias indesejadas pelo regime. Este massacre, usualmente conhecido por Holocausto, vitimou muitos milhares, no apenas devido sua raa, mas especificamente em retaliao contra os seus ideais religiosos e sua objeco de conscincia. Este exemplo talvez o maior exemplo de intolerncia religiosa verificado em toda a histria da humanidade. Atravs do conceito geral de tolerncia conseguimos perceber o que devemos tolerar e o que no devemos tolerar. Ou seja, conseguimos perceber quais so os limites desta. Assim retiramos uma concluso: Todos os actos tm consequncias, estas no afectam unicamente o indivduo que os executa mas todos aqueles que o rodeiam. Cada pessoa responsvel pelos seus actos e pelas consequncias destes e no devemos interferir nas decises de outros a no ser que estas ultrapassem os limites de tolerncia (devemos ser intolerantes nestes casos pois as decises do indivduo transpem as margens da tolerncia, ou seja prejudicam terceiros).

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Limites da tolerncia
Tudo tem limites, tambm a tolerncia, pois nem tudo vale neste mundo. H situaes em que a tolerncia significa cumplicidade com o crime, omisso culposa, insensibilidade tica ou comodismo.

No devemos ter tolerncia com aqueles que tm poder de erradicar a vida humana do Planeta e de destruir grande parte da biosfera. H que submet-los a controles severos.

No devemos ser tolerantes com aqueles que assassinam inocentes, abusam sexualmente de crianas, traficam rgos humanos. Cabe aplicar-lhes duramente as leis.

No devemos ser tolerantes com aqueles que escravizam menores para produzir mais barato e lucrar no mercado mundial. Aplicar contra eles a legislao mundial.

No devemos ser tolerantes com terroristas que em nome de sua religio ou projeto

poltico cometem crimes e massacres. Prend-los e lev-los s barras dos tribunais.

No devemos ser tolerantes com as mfias das armas, das drogas e da prostituio que incluem sequestros, torturas e eliminao fsica de pessoas. H punies claras.

No devemos ser tolerantes com prticas que, em nome da cultura, cortam as mos dos ladres e submetem mulheres a mutilaes genitais. Contra isso valem os direitos humanos. 62

Nestes nveis no h que ser tolerantes, mas decididamente firmes, rigorosos e severos. Isso virtude da justia e no vcio da intolerncia. Se no formos assim, no teremos princpios e seremos cmplices com o mal.

A tolerncia sem limites liquida com a tolerncia assim como a liberdade sem limites conduz tirania do mais forte. Tanto a liberdade quanto a tolerncia precisam, portanto, da proteo da lei. Seno assistiremos a ditadura de uma nica viso de mundo que nega todas as outras. O resultado raiva e vontade de vingana, fermento do terrorismo.

Onde esto ento os limites da tolerncia? No sofrimento, nos direitos humanos e nos direitos da natureza. L onde pessoas so desumanizadas, ai termina a tolerncia. Ningum tem o direito de impr sofirmento injusto ao outro.

Os direitos ganharam sua expresso na Carta dos Direitos Humanos da ONU, assinada por todos os paises. Todas as tradies devem se confrontar com aqueles preceitos. Se prticas implicarem violao daqueles enunciados no podem se justificar. A Carta da Terra zela pelos direitos da natureza. Quem os violar perde legitimidade. Por fim, possvel ser tolerantes com os intolerantes? A histria comprovou que combater a intolerncia com outra intolerncia leva aspiral da intolerncia. A atitude pragmtica busca estabelecer limites. Se a intolerncia implicar crime e prejuizo manifesto a outros, vale o rigor da lei e a intolerncia deve ser enquadrada. Fora deste constrangimento legal, vale a liberdade. Deve-se confrontar o intolerante com a realidade que todos compartem como espao vital. Deve-se lev-lo ao dilogo incansvel e faz-lo perceber as contradies de sua posio. O melhor caminho a democracia sem fim que se prope incluir a todos e a respeitar um pacto social comum.

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O Caso da Mutilao Genital Feminina

A cada ano que passa dois milhes de jovens mulheres, entre os 15 e os 25 anos, sofrem a mutilao de uma parte dos seus rgos genitais. Esta prtica tem igualmente o nome de exciso. Na esmagadora maioria dos casos, no existem cuidados higinicos especiais, nem anestesia e a uma excisora - que quase sempre uma mulher utiliza uma lmina de barbear ou uma faca. Na presena de pais e amigos, corta o cltoris e os pequenos lbios da jovem. Nas ltimas dcadas, esta prtica acontece cada vez mais cedo. Actualmente, a maior parte das vtimas tem menos de um ano. A prtica da mutilao genital feminina uma tradio de vrios pases africanos ( tambm praticada na ndia, na Indonsia e no Paquisto), embora no da maioria. Pratica-se sobretudo em pases que a declararam ilegal: Nigria, Sudo, Egipto, Somlia e Qunia. Noutros pases, Mali e Guin-Bissau, por exemplo, no h qualquer interdio legal. Para certos grupos, retirar o cltoris necessrio para que esse pequeno rgo no envenene o beb no momento do nascimento, no prenda o rgo sexual masculino ou no impea a relao sexual. Certas etnias do Mali, do Senegal e da Mauritnia consideram que a exciso um acto purificador que d jovem o direito orao. Outras afirmam que a exciso o ritual que assinala a ltima etapa da vida de uma rapariga antes do casamento. Atravs dela a rapariga passa a ser tratada como mulher. Sem a exciso, no alcana esse estatuto nem pode casar-se.

As

organizaes e as

no

governamentais africanas que

(ONG)

mulheres

combatem esta prtica denunciam-na como estratgia de domnio sexual masculino (e como

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responsvel por atrozes sofrimentos e por acentuada mortalidade em bebs e crianas do sexo feminino). No fcil lutar contra costumes enraizados h milnios.

Tolerncia e Multiculturalismo
No mundo actual em que vivemos so poucos os pases, nos quais os cidados falam a mesma lngua, tm a mesma religio e pertencem ao mesmo grupo tnico-nacional. Assim, no mesmo espao vivem e manifestam-se culturas diversas e diferentes costumes e estilos de vida. Nas sociedades ocidentais, o pluralismo a liberdade expresso, de associao e de culto foi uma conquista difcil. Dados os fortes fluxos migratrios, as sociedades abertas so hoje sociedades multiculturais, onde se torna complicado o reconhecimento recproco das diferenas, sob o controlo de leis que devem valer igualmente para todos. A diversidade cultural no interior de uma mesma sociedade tem, sem dvida, aspectos positivos porque fonte de enriquecimento cultural. Contudo, pode ser tambm fonte de problemas porque as culturas minoritrias podem no abdicar de costumes e comportamentos que perante a lei constituem infraces ou crimes. Por exemplo, imaginemos que h pessoas que por tradio cultural tm vrias esposas ou que comem carne de co ou de gato. Sero tolerveis tais prticas em sociedades que reconhecem, dado o seu pluralismo e abertura, os direitos das minorias? Sero estas prticas legtimas? Em nome da tolerncia, devemos aceitar seja o que for (s porque consagrado em dado espao cultural) sem tentar determinar o valor do que se tolera? A estas perguntas algumas pessoas respondem: no havendo valores universalmente reconhecidos cada indivduo s reconhece os valores que servem os seus interesses devemos considerar tolervel o que no interdito pela lei. S o que ilegal intolervel. 62 de

Causas das migraes:

Econmicas: O desemprego e os baixos salrios so factores de natureza econmica que levam os indivduos a deixarem determinadas reas e a dirigirem-se para outras, na tentativa de melhorarem a sua situao financeira. Naturais: O abandono de lugares que so alvo de catstrofes naturais (sismos, inundaes, erupes vulcnicas, etc.) frequente. tnicas: As rivalidades entre grupos tnicos diferentes provocam a sada de numerosas pessoas de alguma reas. Religiosas: A fuga a perseguies religiosas , em alguns casos, o motivo de migraes. Polticas: As guerras e a existncia de determinados regimes polticos fazem com que a populao fuja de determinadas reas para se refugiar noutras, que consideram mais seguras. Sociais: A deslocao de populao para outras reas deve-se procura de condies sociais que no encontram nas reas de origem. (O hospital para 1 familiar, a faculdade, etc.) Ambientais: Embora com fraca expresso existem j casos de migraes provocadas pela fuga a condies ambientais indesejveis

Consequncias das migraes:

A constante sada de pessoas de um pas em busca de novos horizontes socioeconmicos cria um conjunto de consequncias: a emigrao altera o equilbrio demogrfico; a emigrao introduz alteraes na estrutura socioeconmica do pas; a emigrao cria contrastes, cada vez mais marcados, entre regies O fenmeno migratrio no se reflecte apenas na distribuio da populao, tambm tem reflexos na estrutura etria da populao: Nas reas de origem, assiste-se ao envelhecimento da populao e diminuio de populao activa (so estes que emigram procura de melhores condies)

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 Nas reas de destino, verifica-se, pelo aumento da natalidade (pela chegada de populao em idade de procriar), o rejuvenescimento da populao e a concentrao de fora de trabalho, que se traduz na acumulao de riqueza do respectivo pas. A emigrao traz muitos aspectos negativos para o pas de origem, mas ela , muitas vezes, desejada pelos prprios governos. Os emigrantes canalizam as suas poupanas para o pas de origem e estas divisas so utilizadas no equilbrio da balana comercial com o estrangeiro.

Estudo de Caso As polticas de imigrao nos EUA e na Frana

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Em primeiro lugar, este estudo de caso tem como principal objetivo analisar a temtica da imigrao e, mais concretamente, as polticas de imigrao, nos Estados Unidos da Amrica (EUA) e na Frana. Portanto, iremos proceder a uma observao detalhada de dois pases com diferentes perspetivas e formas de atuar sobre este fenmeno. De seguida, iremos apresentar o perfil de cada um dos pases, para que possamos compreender eficazmente as suas polticas de imigrao com base nas caractersticas do pas. Frana

Capital: Paris rea: 550.000 km2 Populao: 64.871.455 PIB (M): 1.987.699 Ranking IDH (2007): 8 de 182 Taxa de migrao (2005-2010): 1,6 migrantes em cada 1000 habitantes Imigrantes (2010): 10,7% Remessas (2008): USD 15,908 milhes

EUA (Estados Unidos da Amrica)

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Capital: Washington, DC Populao (2011): 313,1 milhes PIB per capita (2010): 5,488 milhes de dlares Ranking IDH (2011): 4 de 187 Taxa de migrao (2010-2015): 3,3 migrantes por cada 1000 habitantes. Imigrantes (2010): 13,5% Remessas (2011): USD 5,488 milhes Depois de ficarmos a conhecer um pouco mais sobre cada um dos pases em causa, iremos iniciar o estudo de caso tendo como auxiliar de estudo o livro As polticas de imigrao na Frana e nos Estados Unidos, de Rossana Rocha Reis. Na nossa opinio, este livro fundamental para nos ajudar a perceber de forma mais eficaz esta questo da imigrao e, uma vez que trata-se de uma observadora brasileira e, como tal, vive uma realidade pouco tolerante e a agradvel nestes aspetos. Nesse sentido, achamos pertinente a introduo deste livro na nossa anlise com o intuito de uma melhor compreenso e esclarecimento. O ponto de partida do estudo de Reis uma conceo de fronteiras emprestada a Rogers Brubacker, a qual alude tanto a externa, na qual o Estado definiria os critrios de entrada no seu territrio, e a interna, na qual ele definiria os critrios para incluso na cidadania, principalmente mediante o acesso aos direitos polticos elementares. Os Estados Unidos e a Frana so dois casos privilegiados de estudo por vrias razes. Tratase dos maiores receptores de imigrantes do mundo e potncias historicamente imperialistas 62

que gostam de se intitular quer como a terra dos imigrantes quer como a ptria dos direitos humanos. As polticas de imigrao na Frana No caso francs, a questo da imigrao sempre foi um dos temas centrais de discusso. Recentemente, esta temtica foi drasticamente debatida devido s Eleies Presidenciais de 2012 que declararam como novo Presidente de Frana, Franois Hollande substituindo Nicolas Sarkozy. Portanto, como j vimos anteriromente, Frana um pas de emigrantes por diversas razes. Contudo, os responsveis pelo pas esto h muitos anos preocupados com os crescimentos elevados dos fluxos imigratrios e, particularmente, com o aumento de imigrantes clandestinos porque este crescimento repentino e acelerado pode ser uma ameaa identidade da nao e prpria segurana dos nacionais. Durante o exerccio do poder de Sarkozy, o parlamento francs adotou definitivamente o projeto de leis com medidas mais duras para expulsar os imigrantes clandestinos do pas. Neste projeto, o governo mantm o visto de residncia para imigrantes doentes, mas ele s ser concedido se ficar comprovado que o estrangeiro no pode fazer o tratamento mdico necessrio no seu pas de origem. Com a nova lei o governo visa lutar com mais eficincia contra a imigrao ilegal. Atualmente, menos de 30% dos imigrantes clandestinos so expulsos do pas, segundo dados oficiais. O novo presidente eleito da Frana, Franois Hollande, disse durante a campanha que ir revogar o decreto do Ministro do Interior Claude Guant, que restringe a concesso de vistos para estudantes estrangeiros no pas depois de obter o diploma, mesmo com emprego garantido. Outro dos assuntos centrais de discusso, debatidos nas eleies presidenciais francesas 2012 o Acordo de Schengen. Num dos discursos de Sarkozy, o ex-presidente da Frana, ameaou rever o acordo para controlar a imigrao, isto , reduzir para metade o nmero de estrangeiros acolhidos em Frana. Nesse sentido, a primeira exigncia imposto pelo francs seria uma reviso, nos prximos doze meses, do Tratado de Schengen que garante a livre circulao de pessoas na Europa sem controlo de fronteiras, mas que segundo Sarkozy, no permite mais responder gravidade da situao numa poca de crise. Ele props um 62

governo poltico do espao Schengen e a possibilidade de sancionar, suspender e excluir pases que no cumpriam as novas regras. Para alm das medidas propostas por Sarkozy, a oposio diz que o objetivo do ex-lder da Frana de reduzir a imigrao perigosa. Segundo ele, a Frana tem sido generosa e necessrio restringir a entrada de estrangeiros para assegurar uma boa qualidade de integrao e evitar a exploso das contas do Estado. Na proposta de Sarkozy, os estrangeiros que queiram casar com franceses, por exemplo, tero que ser submetidos a uma rigorosa entrevista nos consulados do pas de origem e provar ter renda, endereo fixo e conhecimentos da lngua e da cultura francesas para obter um visto de residncia. O mesmo critrio ser aplicado para os candidatos a um visto de trabalho na Frana. Portanto, podemos concluir que o ex-presidente francs se baseava e inspirava no modelo alemo e britnico de imigrao. Por outro lado, caso Nicolas fosse reeleito, ele reduziria o acesso dos estrangeiros aos benefcios dos programas sociais. Desde que assumiu a presidncia em 2007 at ao trmino em 2012, o ex-presidente francs colocou o combate imigrao, legal e ilegal, no centro da sua agenda poltica, adotando metas de expulso e restringindo a regularizao de imigrantes sem documentos. Concluindo, Frana um pas pouco flexvel no que diz respeito s polticas de imigrao, uma vez que apresenta leis muito rgidas com o objetivo de lutar contra a imigrao clandestina nos pases de acolhimento e reduzir os elevados fluxos imigratrios nos pases de origem. Segundo a OIM (Organizao Mundial das Migraes), em 2001, existiam aproximadamente 30 milhes de imigrantes clandestinos. Como resultado, juntamente com o racismo, xenofobia, aumento do desemprego, falta de condies de vida, surgiram os conflitos em Frana. No entanto, esto a ser postos em causa valores franceses conquistados na famosa Revoluo Francesa (1789-1799), que proclamou os princpios universais da Liberdade, Fraternidade e Igualdade. Os conflitos em Frana surgiram, para alm dos fatores anteriormente apresentados, devido falta de liberdade e dignidade humana. Logo, os valores que foram herdados por este grande acontecimento esto-se a perder e as geraes mais jovens podem ser vtimas dos erros dos governos anteriores. 62

No livro anteriormente citado As polticas de imigrao na Frana e nos Estados Unidos, podemos observar que o caso francs marcado pelo perodo de sntese republicana entre finais do sculo XIX e incio do sculo XX, quando h o apogeu do desenvolvimento de uma cultura nacional centralizadora que identifica a Frana como a Ptria das Luzes, dos direitos humanos, da revoluo e do progresso. Essa conceo universalista de cidadania no impediu que, na prtica, fossem tratados diferentemente franceses da metrpole, da colnia e estrangeiros vivendo em territrio francs. Percebe-se que l, desde o incio, a questo das fronteiras internas foi o tema principal das discusses sobre nacionalidade, cidadania e acesso a direitos. Para os imigrantes, o foco foi o grau da sua adaptao ou no sociedade francesa, questo que, sob a mscara de um critrio cultural, jamais encobriu o racismo e a xenofobia. No por acaso que a Frana o nico pas europeu a ter implementado uma poltica de repatriamento forado dos imigrantes. As polticas de imigrao nos EUA

As principais ascendncias tnicas dos habitantes dos EUA

Os Estados Unidos da Amrica apresentam uma populao muito diversificada onde existem trinta e um grupos tnicos com mais de um milho de membros. Como j referi anteriormente, os EUA so um dos pases que apresenta uma maior heterogeneidade no que diz respeito s culturas, raas e etnias. Nesse sentido, existe uma metfora para esta mistura de culturas, que se intitula de melting pot (caldeiro). Os norte-americanos brancos so o maior grupo racial. Os americanos alemes, os irlandesesamericanos e os ingleses-americanos constituem trs dos quatro principais grupos tnicos do 62

pas. Os afro-americanos so a maior minoria racial da nao e o terceiro maior grupo tnico. Os asitico-americanos so a segunda maior minoria racial do pas. Por outro lado, os dois maiores grupos tnicos asitico-americanos so chineses americanos e filipinos americanos. Estes fatos podem ser comprovados no grfico seguinte, em que observamos que, em 2008, 79,8% dos norte-americanos eram brancos.
Raa/etnia (2008) Brancos Afro-americano Americanos asiticos Nativos americanos e nativos do Alasca Nativos do Hava e nativos das ilhas do Pacfico Multirraciais Hispnicos (de qualquer raa) 79,8% 12,8% 4,5% 1,0% 0,2% 1,7% 15,4%

Os

EUA

em a da

relao questo imigrao,

atuam e reagem de perspetiva um

diferente da Frana. Isto significa que, para os EUA, a diversidade cultural vista como um fator de enriquecimento e aberturas de novas e diversas possibilidades. O hibridismo e a maneabilidade das culturas so fatores positivos de inovao. Contudo, o pas no totalmente flexvel nesta matria baseando as suas polticas de imigrao na segurana das fronteiras, uma vez que, nos ltimos anos, o nmero de imigrantes clandestinos do Mxico tem vindo a aumentar progressivamente. Nesse sentido, para impedir que as fronteiras entre estes dois pases (Mxico e EUA) fossem atravessadas de forma ilegal, geraram-se na populao reaes violentas tais como a utilizao de armas. Aps o feriado de Ao de Graas nos EUA, em 2005, o antigo presidente, George W. Bush, visitou os estados fronteirios do Arizona e Texas, para solucionar o problema da imigrao. Os discursos de Bush focaram principalmente em trs aspetos: segurana das fronteiras, fortalecimento e aplicao de novas polticas de enforcement e combate migrao, e o programa de trabalho temporrio. Nesse sentido falava-se na utilizao de recursos extras, novas tecnologias, maiores contingentes de patrulhamento e a construo de barreiras fsicas imigrao para se garantir a segurana das fronteiras. A poltica de enforcement e combate migrao teriam como base recolocar imigrantes ilegais mexicanos nas suas cidades de origem e no apenas do outro lado da fronteira, 62

dificultando o retorno destes aos Estados Unidos. Para alm disso, muitos imigrantes ilegais so detidos e postos em liberdade devido incapacidade de os alojar a todos, portanto forneceram-se mais camas e novos locais de deteno de imigrantes para que esta falha fosse corrigida. Deve-se tambm, reforar o patrulhamento no interior dos Estados Unidos. Por ltimo, retoma-se a proposta de Bush, lanada em janeiro de 2004, na promoo de um programa de trabalho temporrio que permitiria que imigrantes ilegais obtivessem a legalidade. Onze milhes de imigrantes seriam beneficiados, muito embora fossem forados a retornar ao seu pas de origem aps o trmino do perodo que lhes foi concedido. Esta medida permitia que os imigrantes entrassem no pas por um perodo determinado (propostas iam de 3 a 6 anos) para preencher vagas que os norte-americanos no queriam e aps este perodo os imigrantes teriam que sair do pas. Segundo palavras do prprio presidente: o povo americano no deve ter que escolher entre ser uma sociedade acolhedora ou uma sociedade regida por leis. Programas mais conservadores tm conseguido adeptos no ambiente poltico, chegando inclusive a se propor negao do direito constitucional aos filhos de imigrantes ilegais nascidos nos Estados Unidos de obterem a cidadania americana. Por outro lado, props-se a construo de um muro por toda a extenso da fronteira mexicana, a criao de uma patrulha voluntria da fronteira e a cobrana de multa s pessoas que empregarem imigrantes ilegais. O fato que o fluxo de imigrantes ilegais to grande em estados como Arizona e Texas que os governadores destes chegaram a declarar estado de emergncia. Segundo Bush, quatro milhes e meio de imigrantes foram apanhados a tentar cruzar a fronteira ilegalmente. O plano de Bush precisa ser visto como uma tentativa de se obter um consenso das mais diferentes vises, especialmente da sua base de sustentao, ou seja conservadores e empresrios. Os empresrios precisam dos imigrantes como mo-de-obra para realizarem o trabalho que os norte-americanos no esto dispostos a fazer, enquanto os conservadores vm os custos de policiamento, sade e educao aumentarem com a imigrao ilegal. Para alm disso, do ponto de vista cultural, o crescente tamanho da populao imigrante pode implicar um crescimento da resistncia a esta migrao, tendo em vista desejos de se manter a cultura americana pura, na tentativa de no se alterar uma identidade nacional que passa a ser desafiada medida que a cultura hispnica torna-se mais importante nos EUA. 62

Mais recentemente, na era de Obama, o presidente dos EUA, atacou o offshoring, isto , a deslocalizao dos segmentos de produo para outros pases e prometeu mudar a poltica de imigrao do pas, com vista a facilitar a permanncia nos EUA dos talentos estrangeiros que frequentam as universidades americanas para resgatar o poder de inovao e de empreendedorismo. Portanto, estas tentativas de reforma da poltica de imigrao dos EUA pretende aproveitar da melhor forma a fuga de crebros, uma vez que uma grande quantidade de jovens estudantes com qualificaes muito elevadas deslocam-se para o pas com vista a melhorarem a sua formao. Nesse sentido, para valorizarem essa formao e manterem esses jovens no pas crucial alterar a poltica de atuao. O nmero de deportaes nos Estados Unidos cresceu gradualmente na ltima dcada. No ltimo ano, 392.862 imigrantes ilegais foram forados a deixar o pas. A divulgao dos novos dados, porm, voltou a provocar crticas ao presidente norte-americano, Barack Obama, que desde o incio do seu governo regista um nmero de deportaes bem maior do que o de seu antecessor, o republicano George W. Bush. A poltica do governo de dar prioridade deportao de criminosos condenados tambm foi criticada por alguns republicanos, por supostamente indicar maior tolerncia a imigrantes ilegais que no cometeram crimes. De acordo com as organizaes no-governamentais (ONG), quando Obama assumiu o poder, a percentagem de condenados por crimes entre o total de deportados era de 31%. Com uma populao de 12 milhes de imigrantes ilegais nos Estados Unidos, Obama criticado tanto por setores contrrios imigrao ilegal como por aqueles que defendem os imigrantes. Os defensores cobram mais a ao do governo para permitir a legalizao dos imigrantes que j esto no pas. Os opositores afirmam que a Casa Branca no age com o rigor necessrio para impedir a entrada de novos ilegais. Por outro lado, as leis de imigrao dos EUA so alvo de batalhas legais. O processo, iniciado pela Unio Americana pelas Liberdades Civis (ACLU, na sigla em ingls) em conjunto com uma coalizao de entidades de defesa dos direitos civis, o mais recente de 62

uma srie de aes que buscam combater o que os ativistas consideram um endurecimento das leis estaduais de imigrao no pas. Desde o ano passado, a ACLU j moveu aes contra as leis de imigrao do Arizona, Utah, Indiana, Gergia e Alabama. A pioneira entre as rgidas leis estaduais de imigrao foi a SB 1070, aprovada no ano passado pelo Arizona em meio a protestos em todo o pas sob a acusao de ser discriminatria e afetar especialmente a populao hispnica. No caso da Carolina do Sul, a lei SB 20, com entrada em vigor prevista para 1 de janeiro de 2012, d polcia o direito de exigir documentao que comprove a situao legal de cidados que forem parados em aes de rotina no trnsito e torna crime estadual alugar imveis ou dar boleia a imigrantes em situao irregular. O sentimento anti-imigrao vem crescendo no pas. Antes, tentavam convencer o Congresso a passar leis contra os imigrantes. Como fracassaram em nvel nacional, mudaram o foco para os Estados. Omar Jadwat, ativista Ns sabemos que a vida nem sempre foi fcil para os latinos neste pas, e ainda no . A terra das oportunidades nem sempre tem sido a terra da aceitao. Barack Obama Segundo o estudo da escritora brasileira Rossana Rocha Reis, o caso norte-americano marcado pela construo da fronteira externa, base profcua para a criao do imaginrio nacional americano desde o sculo XIX, com a grande expanso para o Oeste, as guerras com os nativos e mexicanos, em suma, eventos histricos reescritos e reconstituidos segundo os interesses de cada poca, popularizados por Hollywood e pela televiso. Segundo Reis, h, de forma simplificada, quatro grandes perodos da histria americana no que diz respeito aos imigrantes: um perodo que vai at aproximadamente a 1 Guerra Mundial, em que vigorou a crena no nacionalismo cvico baseado na concepo da nao como um melting pot (caldeiro, uma metfora para a heterogeneidade do povo americano). Posteriormente numa ascenso do nativismo e restrio imigrao baseada em critrios raciais e religiosos, o que chega at dcada de 1960, quando uma poltica associada aos interesses da luta contra o comunismo cria uma poltica mais liberal e baseada nos direitos, at que, aps os ataques de 11 de Setembro de 2001, passa a vigorar um contexto marcado pela retrica da segurana. 62

Concluindo, os EUA, por razes histricas, acabou por desenvolver uma aplicao prpria deste princpio. Embora os imigrantes possam valorizar as suas origens, a sociedade americana contudo pouco tolerante em relao afirmao das diversas culturas nacionais. De forma hegemnica so impostos os mesmos valores e smbolos de identidade nacional, embora em privado ou em situaes pontuais as culturas nacionais das diferentes comunidades de imigrantes se possam manifestar. O que predomina sempre a mesma cultura, embora cada um possa reclamar uma origem racial diferente. Em suma, a Frana e os EUA so dois pases que atuam de formas diferentes no que diz respeito s polticas de imigrao. Enquanto a Frana mais rgida nas suas leis, pretendo expulsar o maior nmero possvel de imigrantes clandestinos, os EUA so mais tolerantes e liberais e este fato pode-se comprovar pela grande quantidade de raas e etnias no pas. No entanto, como as leis de imigrao so realizadas pelo governo federal, as polticas variam de Estado para Estado. Nesse sentido, como vimos anteriormente, nos ltimos anos tm sido aplicadas polticas muito rgidas que esto a levar pessoas, sobretudo hispnicas a fugir do pas com medo, porque com estas leis praticamente impossvel viverem dentro do territrio americano. Portanto, duas potncias colonizadoras mas com polticas de imigrao e realidades distintas.

Concluso
Este trabalho, para alm de ser complexo, permitiu-nos ajudar a perceber de forma eficaz como a diversidade cultural influencia o Estado-nao homogneo. um tema que apresenta vrias abordagens, uma vez que o mundo em que ns vivemos cada vez mais um mundo globalizado e caracterizado pelo fenmeno do multiculturalismo. Nesse sentido, ao longo dos anos foram-se procedendo novos fenmenos e

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acontecimentos alterando a prpria conceo de Estado-nao. Como tal, um dos fenmenos com maior importncia no mundo atual a imigrao. A imigrao est muito associada aos aspetos religiosos, na medida em que grande parte dos fluxos imigratrios tem na base as perseguies religiosas. Um dos grandes exemplos o caso dos judeus, que representam uma das maiores disporas na atualidade, constituindo uma comunidade em todas as partes do mundo preservando a sua cultura, lngua, identidade, que so vtimas de excluso e segregao social em muitos pases desenvolvidos. Por outro lado, os imigrantes deslocam-se sobretudo para os antigos pases colonizadores, ou seja, para os pases que tm uma histria (passado) em comum. Portugal foi um dos maiores pases colonizadores, tendo como colnias, o Brasil, Macau, Angola, Moambique, GuinBissau, entre outros. Como tal, a maioria dos imigrantes dos PALOP e do Brasil deslocaramse para Portugal, porque era o antigo pas colonizador, tendo o passado em comum e lngua semelhante. Deste modo, a integrao dos imigrantes torna-se muito mais fcil tornando-se realmente efetiva aps o grande domnio da lngua nacional, da luta contra a discriminao (xenofobia e racismo) e a nacionalizao. No entanto, com o agravamento das situaes associadas imigrao, os Estados tomaram interesse em cooperar entre si no mbito das polticas de imigrao. Como tal, a cooperao internacional permite, simultaneamente, travar a emigrao acelerada nos pases de partida e lutar contra a imigrao clandestina (irregular) nos pases de acolhimento. Portanto, os Estados esto a tomar medidas restritivas aos imigrantes devido grande presso imigratria na maioria dos pases desenvolvidos. Como tudo tem um limite, tornou-se necessrio pr um travo a este crescimento acelerado dos fluxos imigratrios nos pases de partida.

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