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CHINA

As relaes entre China e frica passaram por diferentes fases desde a metade do sculo passado, quando a Repblica Popular da China foi criada. Apesar dos interesses serem mais polticos do que econmicos no comeo do processo, sempre foram pautados pelos seguintes princpios: 1. 2. 3. 4. 5. Respeito mtuo da soberania e da integridade territorial; No agresso mutua; No ingerncia em assuntos internos; Igualdade e vantagens recprocas; Coexistncia pacifica.

Sob o comando de Mao a China buscou inicialmente obter apoio dos pases africanos para o reconhecimento de sua soberania e barrar as relaes diplomticas de Taiwan. Visto que na Assembleia da ONU cada pas representa um voto, a grande quantidade de pases na frica justificava o empenho. De fato, quando em 1971 a Assembleia Geral retirou de Taip a representao na ONU em favor de Pequim, um tero dos votos foi dado por pases africanos (OLIVEIRA, 2008). Na dcada de 70 as relaes entre China e URSS so abaladas e Mao opta por barrar o avano sovitico na frica. Para tanto, apoia e arma movimentos de liberao de colnias portuguesas e auxilia aes francesas e americanas que tinham como objetivo neutralizar a penetrao sovitica na regio. Ao final da dcada a China j detinha relaes formais com 44 pases africanos. A partir dos anos 80, j sob o comando de Xiaoping, a China alterna sua poltica externa para a frica, livrando-a de consideraes ideolgicas e privilegiando a paz e o desenvolvimento comum. Assim, relaes com pases antes considerados pr-Moscou so estabelecidas, o que corrobora o favorecimento da cooperao e intercambio comercial em detrimento de questes de ordem poltica. Em 1983 o Primeiro-Ministro chins Zhao Ziyang, em viagem frica, afirma que A China observaria, nos seus contatos com a frica, os princpios de igualdade e vantagens recprocas, valorizao da eficcia, diversidade nas formas de cooperao e desenvolvimento em comum (OLIVEIRA, 2008). Segundo o cientista politico Chris Alden, uma das razes para o sucesso da poltica externa chinesa fundamenta-se em um dos pilares anteriormente apresentados: No ingerncia (aberta) em assuntos internos. Esta estratgia diferencia-se, segundo Alden, do posicionamento dos pases ocidentais, que condicionam a ajuda internacional reestruturao poltica, liberalizao econmica e abertura democrtica. Deste modo, enquanto o Ocidente objetiva a modificao de regimes ditatoriais, a China abstm-se desta discusso em prol da manuteno de seus interesses no continente. Nas palavras do Presidente do Zimbbue, Robert Mugabe, que considera o caminho alternativo proposto pela China como um novo paradigma global. Na dcada de 90 as relaes sino-africanas se intensificam com a abertura, na frica, de 10 centros chineses para Comrcio e Investimento. A partir de ento ampliam-se as visitas diplomticas de ambos os lados, culminando com o estabelecimento do Focac em 2000 (Forum on China-Africa Cooperation). J na sua 4 edio em 2009, esta Conferencia Interministerial evidencia a poltica externa que a China possui para a frica. (http://www.focac.org). A partir de 1993 a China tornou-se importador de petrleo. Em 2006 o pas j era o terceiro maior importador, mesmo sendo o quarto maior produtor mundial, ou seja, a China produziu 3.687 e importou

3.761 (mb/dia), alcanando uma dependncia externa de mais de 50% da demanda domstica (PAUTASSO, 2009). Dada a condio atual chinesa, de crescente necessidade de minerais, alimentos e outras matrias primas, alm da demanda por reas para investimento de capitais e mercados para seus produtos, resultaram para que a cooperao sino-africana atingisse um patamar estratgico (VISENTINI, 2010). Os dados do comrcio exterior entre China e frica corroboram esta afirmao, pois entre 1992 e 2008 a corrente comercial da China com o continente africano passou de 1,381 bilhes de dlares para 95,577 bilhes, representando um aumento da participao percentual africana de 0,8 para 3,7% no comrcio exterior chins (PAUTASSO, 2010). A atuao chinesa vai alm do intercmbio de produtos, com forte presena em investimentos para melhorar a infraestrutura local. Entre 1980 e 2007 o investimento direto externo chins no continente africano passou de 100 milhes para 22,5 bilhes, demonstrando que a poltica externa chinesa, amparada por reservas cambiais da ordem de 2,4 trilhes de dlares, est fortemente baseada em seu poderio econmico. (PAUTASSO, 2009). Como resultado a diplomacia africana passa a ser mais atuante e seletiva, rejeitando ajuda externa do FMI e negociando maiores contrapartidas chinesas para o acesso a seus recursos naturais, como observase no resultado na ltima conferencia da Focac em 2009 (International Policy Centre for Inclusive Growth, 2010): Envio de 50 equipes de tecnologia agrcola para a frica e auxilio no treinamento de 2.000 tcnicos; Construo e implementao de 20 centros de demonstrao de tecnologia agrcola; Aumento do Fundo de Desenvolvimento China-frica para US $ 3 bilhes visando expandir o investimento de empresas chinesas na frica; Promover um emprstimo especial de US$ 1 bilho de instituies financeiras chinesas para apoiar pequenas e mdias empresas africanas; Fornecer US$ 10 bilhes em emprstimos preferenciais a pases africanos para apoiar projetos de infraestrutura e de desenvolvimento social; Conceder iseno de tarifas em 95 por cento das exportaes dos pases africanos menos desenvolvidos que mantm relaes diplomticas com a China; Cancelar a dvida de emprstimos governamentais sem juros que venceram no final de 2009, devida por todos os pases pobres altamente endividados e menos desenvolvidos da frica que tm relaes diplomticas com a China; Fornecer US$ 1,5 milhes para apoiar a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD) na formao de enfermeiros e auxiliares de maternidade africanos; Fornecer aos pases africanos 100 poos artesianos, bem como projetos de energia limpa; Fornecer 500 milhes de Yuans em equipamentos mdicos e materiais contra a malria para 30 hospitais e 30 centros de preveno e de tratamento construdos pela China; Implementar 100 conjuntos de investigao e projetos de demonstrao para cincia e transferncia de tecnologia; Construir 50 escolas e capacitar 1.500 professores e outros professores na frica

Tamanho volume de contrapartidas para serem realizadas em apenas 3 anos demonstra o nvel de parceria estratgica entre os dois lados, fruto de uma dependncia tanto da China por matrias primas quanto da frica por mercados. Abaixo 2 quadros estatsticos que demonstram que, para alguns itens, a frica tem grande representatividade para a China, assim como este pas como mercado para produtos africanos.

Importaes chinesas
P roduc t c ode FRO M AFRICA P roduc t la be l V a lue in 2 0 10 V a lue in 2 0 10 % TO TAL AFRICA

TOTAL '81 8105 '71 7102 '27 2709 '99 '44 '74 '26 '72 '52 '12

All products Other base metals, cermets, articles thereof Cobalt mattes& other products and articles of cobalt Pearls, precious stones, metals, coins, etc Diamonds, not mounted or set Mineral fuels, oils, distillation products, etc Crude petroleum oils Commodities not elsewhere specified Wood and articles of wood, wood charcoal Copper and articles thereof Ores, slag and ash Iron and steel Cotton Oil seed, oleagic fruits, grain, seed, fruit, etc

66.931.459 1.394.291.840 548.596 1.514.140 540.684 660.894 2.407.584 10.848.387 787.343 3.997.917 41.501.558 188.605.664 40.397.033 135.112.480 3.400.660 18.433.218 1.207.503 11.230.997 4.085.994 46.029.112 8.873.688 108.029.736 1.164.275 25.308.312 462.796 10.618.329 438.066 27.047.900

4,8% 36,2% 81,8% 22,2% 19,7% 22,0% 29,9% 18,4% 10,8% 8,9% 8,2% 4,6% 4,4% 1,6%

Fonte: International Trade Center ITC (http://www.trademap.org)

Exportaes Africanas
TO CHINA P roduc t c ode P roduc t la be l V a lue in 2 0 0 9 V a lue in 2 0 0 9 % TO TAL TO TAL

TOTAL '27 2709 '26 2601 '74 7403 '99 '71 '44 '72 '81 '52 '12

All products Mineral fuels, oils, distillation products, etc Crude petroleum oils Ores, slag and ash Iron ores & concentrates; including roasted iron Copper and articles thereof Refined copper and copper alloys, unwrought Commodities not elsewhere specified Pearls, precious stones, metals, coins, etc Wood and articles of wood, wood charcoal Iron and steel Other base metals, cermets, articles thereof Cotton Oil seed, oleagic fruits, grain, seed, fruit, etc

43.330.070 370.203.125 27.889.162 216.761.292 27.124.942 164.435.303 6.108.875 11.776.180 3.346.966 3.949.959 1.635.278 4.865.291 828.244 2.829.127 901.880 1.911.721 1.797.094 17.156.396 794.736 2.891.515 1.045.649 6.703.261 260.155 552.034 339.324 1.601.990 327.550 1.539.874

11,7% 12,9% 16,5% 51,9% 84,7% 33,6% 29,3% 47,2% 10,5% 27,5% 15,6% 47,1% 21,2% 21,3%

Fonte: International Trade Center ITC (http://www.trademap.org) Diante do acima exposto pode-se concluir que as relaes sino-africanas no podem ser consideradas superficialmente como um novo modelo neocolonialista, mas sim como um novo paradigma nas relaes internacionais, visto que a frica, historicamente explorada por outras naes, tem conseguido benefcios em suas relaes com a China que vo alm de ajuda humanitria.

Referencias Bibliogrficas

HERMAN, Hayley. South-South Relations: Sino-African Engagement and Cooperation. In: International Centre for Inclusive Growth, n. 20. Pp 20-21. OLIVEIRA, Amaury. A Poltica Africana da China. In: II Conferncia Nacional de Poltica Externa e Poltica Internacional - II CNPEPI. Rio de Janeiro: 2007. II. MRE. pp 11-32. PAUTASSO, Diego. Os desdobramentos internacionais do desenvolvimento e da demanda por petrleo na China. In: Meridiano 47 (UnB), v. 109, pp. 23-25, 2009b. PAUTASSO, Diego. A frica no Comrcio Internacional do Grupo BRIC. In: Meridiano 47 (UnB), n 120, pp. 54-59, 2010. PAUTASSO, Diego. A Economia Poltica Internacional da China para Angola e os caminhos da transio sistmica. In: Sculo XXI, v. 1, 2010, pp. 107-126. VISENTINI, Paulo. A China e a ndia na frica: imperialismo asitico ou Cooperao Sul-Sul ? In: Cincias e Letras, Porto Alegre, n. 48 p. 1328, jul-dez 2010.