TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-04762/07 Administrao Direta Municipal. Secretaria de Comunicao do Municpio de Joo Pessoa. Prestao de Contas relativa ao exerccio de 2004 Regularidade.

ACRDO AC1-TC - 1298/12

RELATRIO: O presente Processo TC-047627/07 corresponde Prestao de Contas, relativa ao exerccio de 2004, da Secretaria de Comunicao do Municpio de Joo Pessoa, tendo por Gestor o Sr. Carlos Csar Ferreira Muniz. A Diretoria de Auditoria e Fiscalizao Departamento de Auditoria da Gesto Municipal I - Diviso de Auditoria da Gesto Municipal I - (DIAFI/DEAGM I/DIAGM I) deste Tribunal emitiu, com data de 25/10/2007, o relatrio inicial de fls. 404/457, concluindo pela constatao de apenas uma irregularidade: recebimento de subsdios a maior no valor de R$ 10.746,67, que dever ser ressarcido aos cofres do Municpio. Em ateno aos princpios constitucionais da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal, previstos na CF, art. 5, LIV e LV, foi notificado o gestor responsvel, poca, Sr Carlos Csar Ferreira Muniz, tendo sido apresentada defesa s fls. 466/504. Analisando as peas defensrias, a Auditoria (fls. 506/509) considerou remanescente a nica eiva identificada inicialmente, sendo, no entanto, majorado o valor do recebimento indevido, como se v: Recebimento de subsdios a maior no valor de R$ 22.333,34, que dever ser ressarcido aos cofres do municpio pelo ex-Secretrio do Municpio de Joo Pessoa, Sr. Carlos Csar Ferreira Muniz; Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico deste Tribunal, tendo a Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, em virtude da majorao do excesso de remunerao apontado pelo rgo Tcnico desta Casa, opinado no sentido de que o interessado fosse novamente notificado a fim de lhe facultar oportunidade para se pronunciar acerca de novo aspecto, apontado pela d. Auditoria, no tocante irregularidade que lhe foi atribuda. O Relator procedeu nova notificao em 10/09/2010, entretanto, por divergncias no endereo do interessado, as comunicaes oficiais foram malogradas. Por fim, em 14/08/2011, este Tribunal logrou xito em notificar o Sr. Carlos Csar Ferreira Muniz, que se fez presente aos autos anexando novas justificativas de fls. 526/529. O Caderno processual foi tramitado para a DIAFI/DEAGM II/DIAGM VI, que, em relatrio de fls. 532/535, conclui como persistente o recebimento a maior de subsdios no valor de R$ 22.333,34, quantia que deve ser devolvida pelo Sr. Carlos Csar Ferreira Muniz, ex-Secretrio de Comunicao da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, ao errio pblico. O MPjTCE veio aos autos, mediante Parecer n 392/12, s fls. 537/538, da lavra da ilustre Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, aps assinalar que a questo em apreo j tinha sido objeto de diversas decises desta Egrgia Cortes de Contas e por no vislumbrar ser o caso de se proceder a questionamentos outros acerca da matria, opinou pela regularidade da presente prestao de contas. O Relator fez incluir o processo na pauta desta sesso, dispensando intimaes.

PROCESSO TC-4762/07

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VOTO DO RELATOR: A discrepncia na remunerao constatada pela Auditoria teve como origem a Lei n 9.313/2000, que ao tratar dos valores das remuneraes dos agentes polticos para a legislatura 2001/2004, fixou subsdios na exata medida dos valores estabelecidos pelo Decreto Legislativo n 14/96, que determinava a remunerao vigente para a legislatura 1997/2000, inobservando os aumentos concedidos, anteriormente, pelas Leis n 8.473/98 e 8.809/99. J durante a vigncia da aludida lei, novo aumento de subsdios, com base em reajuste geral do funcionalismo, foi efetivado mediante a Lei n 9.691/02, o qual esta Casa tem entendido como regular. A falha indicada pela Auditoria nos presentes autos - qual seja: excesso remuneratrio de Agente Poltico do Municpio de Joo Pessoa (Secretrio), compreendido entre os exerccios de 2001/2004 - j foi motivo de vrias deliberaes desta Corte de Contas no sentido de julgar regulares as remuneraes dos Secretrios. O Tribunal Pleno deliberou, nos autos da Prestao de Contas Anual do exerccio financeiro de 2003 (Processo TC 5527/02), em deciso consubstanciada no Parecer APL-TC-59/05, acatando o voto vista do Cons. Jos Marques Mariz, que as remuneraes que vigoraram no perodo de 1997/2000 e que foram ratificadas para o perodo seguinte (2001/2004) tiveram como base originria o Decreto Legislativo n 14, de 24/12/1996, o qual sofreu reajustes posteriores concedidos atravs das Leis ns 8.473/98, 8.809/99 e 9.691/02, alteraes essas estendidas a todo o funcionalismo municipal, inclusive aos Agentes Polticos do Municpio, porquanto, convalidando a legalidades da remunerao percebida pelos gestores municipais. Consolidando este entendimento, o ento Auditor Umberto Silveira Porto, ao relatar o Processo da Prestao de Contas Anuais do exerccio de 2003, assim se pronunciou:
As remuneraes que vigoraram no perodo de 1997/2000, com seus reflexos, portanto, para o quadrinio seguinte (2001/2004), tem como base originria o Decreto Legislativo n 14, de 24/12/96, e os reajustes posteriormente concedidos pelas leis ns 8.473/98, 8.809/99 e 9.691/02, j que foram instrumentos legais que concederam reajustes gerais para o funcionalismo municipal, em percentuais mdios de respectivamente 20%, 13,33% e 11,11%. Aplicando-se tais percentuais aos valores fixados pelo Decreto Legislativo n 14/96, verifica-se que as remuneraes percebidas pelo ex-Prefeito, ex-vice-Prefeito e pelos ento Secretrios Municipais situaram-se dentro dos parmetros constitucionais e legais.

Em relao ao valor inicial da tabela citada pelo art. 5 da Lei n 9.313/2000, acosto-me ao entendimento esposado pelo MPjTCE no Processo TC n 3499/071 de que os valores deveriam ser aqueles fixados em 1996 (R$ 4.500,00) acrescidos dos ndices de reajuste geral estabelecidos nas leis anteriores. Este entendimento se coaduna com a consulta respondida por esta Corte no Parecer ASPRE n 041/2002, em que assim dispe:
Os Secretrios Municipais investidos que so, por nomeao, em cargo ou emprego pblicos, se subordinam s regras do regime jurdico adotado pelo municpio (estatutrio ou contratual), sendo-lhe assegurados todos os direitos deferidos aos Servidores Pblicos em geral (art. 39, 3 da Constituio), inclusive a reviso geral anual tratada no inciso X, do art. 37, da Constituio Federal. (Grifo nosso)

Diante do exposto, depreende-se que no foi recebida remunerao em excesso pelo ex-gestor, razo pela qual voto pela regularidade da Prestao de Contas Anual da Secretaria de Comunicao do Municpio de Joo Pessoa, exerccio de 2004, sob a responsabilidade do Sr Carlos Csar Ferreira Muniz.

PCA da Secretaria de Esporte e Turismo do Municpio de Joo Pessoa, exerccio de 2003.

PROCESSO TC-4762/07

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DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo supra indicado, ACORDAM, unanimidade, os membros da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em JULGAR REGULAR a Prestao de Contas, relativa ao exerccio de 2004, da Secretaria de Comunicao do Municpio de Joo Pessoa, sob a responsabilidade do ento gestor, Sr Carlos Csar Ferreira Muniz.

Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 17 de maio de 2010.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE