TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO-TC-03156/09 Constitucional. Administrativo. Oramentrio. Poder Executivo Municipal. Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Santa Luzia. Prestao de Contas Anual relativa ao exerccio de 2008. ex-Prefeitos. Agentes Polticos. Contas de Governo. Apreciao da matria para fins de emisso de PARECER PRVIO. Atribuio definida no art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1, da Constituio Federal, no art. 13, 1, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso IV da Lei Complementar Estadual n 18/93 Recolhimento a menor de contribuies previdencirias patronais Transgresses a Princpios da Administrao Pblica, a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar. EMISSO DE PARECER FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS de responsabilidade do Sr. Antnio Ivo de Medeiros (01/01/2008 a 16/12/2008) e FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS de responsabilidade do Sr. Rodrigo Morais Matos (17/12/2008 a 31/12/2008), exerccio 2008. Encaminhamento considerao da egrgia Cmara de Vereadores de Santa Luzia. Atravs de Acrdo em separado, atribuio definida no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n 18/93, julgar as contas de gesto do Chefe do Executivo, na condio de Ordenador de Despesas, pelo(a): regularidade com ressalvas das contas do ex-prefeito Sr. Antnio Ivo de Medeiros e do ex-chefe do Poder Executivo Sr. Rodrigo Morais Matos; atendimento integral s exigncias da LRF; comunicao ao MPE; recomendao e determinao para extrao de peas.

PARECER PPL-TC-

0072/12

RELATRIO Tratam os autos do presente processo da anlise da Prestao de Contas do Municpio de Santa Luzia, relativa ao exerccio financeiro de 2008, de responsabilidade dos ex-Prefeitos e Ordenadores de Despesas, Sr Antnio Ivo de Medeiros (01/01 a 16/12/2008) e Sr. Rodrigo Morais Matos (17/12 a 31/12/2008). A Diviso de Acompanhamento da Gesto Municipal II DIAGM II, com base nos documentos insertos nos autos e em outros colhidos durante diligncia in loco (15 a 16/03/2010), emitiu o relatrio inicial de fls. 1.237/1.250, no qual foram evidenciados os seguintes aspectos da gesto municipal: 1. Sobre a gesto oramentria, destaca-se: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n 470, de 20 de dezembro de 2007, estimando a receita e fixando a despesa em R$ 11.734.464,00, como tambm autorizando abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada na LOA; b) durante o exerccio, foram abertos crditos adicionais suplementares no montante de R$ 8.003.824,28, tendo, como fonte de recurso, anulao de dotaes (R$ 4.692.796,93), excesso de arrecadao (R$ 3.664.886,70) e superavit financeiro do exerccio anterior (R$ 548.417,00); c) a receita oramentria efetivamente arrecadada, no exerccio, totalizou o valor de R$ 14.769.035,97, superior em 25,86% do valor previsto no oramento; d) a despesa oramentria realizada atingiu a soma de R$ 14.535.777,10, superior em 23,87% do valor previsto no oramento; e) o somatrio da Receita de Impostos e das Transferncias RIT atingiu a soma de R$ 9.321.519,35; h) a Receita Corrente Lquida - RCL alcanou o montante de R$ 13.288.024,47. 2. No tocante aos demonstrativos apresentados: a) o Balano Oramentrio apresentou superavit equivalente a 1,58% da receita oramentria arrecadada;

PROCESSO-TC-03156/09

o Balano Financeiro apontou um saldo para o exerccio seguinte na ordem de R$ 827.160,52, distribudo na sua totalidade em Bancos; c) O Balano Patrimonial apresentou superavit financeiro no valor de R$ 823.332,83. 3. Referente estrutura da despesa, apresentou a seguinte composio: a) as remuneraes dos Vereadores foram analisadas junto com a Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal; b) os gastos com obras e servios de engenharia, no exerccio, totalizaram R$ 1.218.983,36 correspondendo a 8,39% da Despesa Oramentria Total (DOTR), sendo R$ 1.194.611,36 pagos no decorrer do exerccio. 4. Quanto aos gastos condicionados: a) a aplicao de recursos do FUNDEB na remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio (RVM) atingiu o montante de R$ 1.269.683,16 ou 67,39% das disponibilidades do FUNDEB (limite mnimo=60%); b) a aplicao, na manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE), alcanou o montante de R$ 2.972.819,25 ou 31,89% da RIT (limite mnimo=25%); c) o Municpio despendeu, com sade, a importncia de R$ 1.398.764,57 ou 15,01% da RIT; d) as despesas com pessoal da municipalidade alcanaram o montante de R$ 6.097.747,34 ou 45,89% da RCL (limite mximo=60%), considerando o Parecer TC n 12/2007; e) as despesas com pessoal do Poder Executivo alcanaram o montante de R$ 5.792.848,10 ou 43,59% da RCL (limite mximo=54%), considerando o Parecer TC n 12/2007. Frise-se que o Sr. Antnio Ivo de Medeiros (Prefeito Constitucional) veio a bito em 16 de dezembro de 2008, sendo sucedido pelo Vice-Prefeito, Sr. Rodrigo Morais Matos, aos dezessete dias do ms e ano em crivo. Ao final do Relatrio Inaugural (fls. 1.237/1.250), o rgo de Instruo manifestou-se apontando algumas irregularidades atribudas ao exerccio de competncia dos dois ex-gestores (Sr. Antnio Ivo de Medeiros e Sr. Rodrigo Morais Matos). Tendo em vista as falhas apontadas pelo Corpo Tcnico em seu relatrio inicial e atendendo aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, o Relator determinou a citao (fl. 1.251) do Sr. Rodrigo Morais Matos e dos herdeiros do Sr. Antnio Ivo de Medeiros. As Sras. Francisca Nathlia Medeiros da Nbrega e Terezinha Medeiros, e o Sr. Ivo Nbrega de Medeiros, na qualidade de esplio do Sr. Antnio Ivo de Medeiros, por intermdio de representante legalmente habilitado, manusearam defesa escrita (fls. 1.261/1.263), acompanhada de vasta documentao de suporte (fls. 1.264/1.328). Doutro lado, o Sr. Rodrigo Morais Matos tombou pea defensria s fls. 1.331/1.554, seguida de complementao de defesa (fls. 1.561/1.608). Em 24/02/2011, a Unidade Tcnica de Instruo procedeu anlise dos argumentos ofertados pelos defendentes, exarando relatrio (fls. 1.609/1.613) concluindo pela manuteno das seguintes eivas, verbis: 1. No resoluo das falhas administrativas apontadas, com relao frota municipal (veculos prprios e locados), apesar de ter sido notificado quando da anlise da prestao de contas de exerccios anteriores, remanescendo at o exerccio atual; 2. No atualizao do tombamento dos bens mveis e imveis pertencentes Prefeitura Municipal; 3. No efetuao das consignaes dos servidores que fizeram emprstimos junto ao Banco Matone; 4. Recolhimento a menor, no montante de R$ 120.427,21 de obrigaes patronais ao IPSAL. Por fim, tendo em vista o pagamento antecipado de obras no concludas, a Instruo sugeriu o encaminhamento do almanaque processual DICOP para a realizao da anlise das obras e servios de engenharia executados no exerccio. Em sede de Complementao de Instruo (Relatrio n 487/11, fls. 1.619/1.620), a Diviso de Controle das Obras Pblicas DICOP detectou indcios de excesso de pagamentos por servios de execuo no comprovada no montante histrico de R$ 100.201,94; sendo R$ 71.345,15 referentes reforma e ampliao do prdio da Prefeitura, dos quais R$ 40.855,48 de responsabilidade do esplio do Sr. Antnio Ivo de Medeiros e o restante (R$ 30.489,67) atribudos ao seu sucessor, Sr. Rodrigo Morais Matos e R$ 28.856,79

b)

PROCESSO-TC-03156/09

relativos construo de uma creche, cujo montante de R$ 12.910,28 recairia sobre o esplio do ex-gestor falecido e o total de R$ 15.946,41 de responsabilidade do j declinado sucessor. Sugeriu, alm dos interessados diretos, a citao das empresas Construtora Constrular Ltda (executora da obra de reforma e ampliao da Prefeitura) e Limpe Mais Construes Ltda (responsvel pela construo de creche) e ainda dos respectivos representantes legais, para o exerccio do contraditrio e da ampla defesa. Depois de acatada a sugesto do rgo Auditor, acudiram aos autos o esplio do Sr. Antnio Ivo de Medeiros (fls. 2.123/2.130) e o Sr. Rodrigo Morais Matos (fls. 2.131/2.170). Ao analisar as peas defensrias, a DICOP, quanto aos excessos constatados na reforma e ampliao da Prefeitura, reconheceu que havia desconsiderado alguns valores referentes ao concreto armado para cintas, chapisco para superfcie vertical e emboo externo para assentamento de cermica. Realizadas as devidas correes, o excedente apontado foi reduzido de R$ 71.345,15 para R$ 46.328,06, dos quais R$ 15.838,39 seriam sob a responsabilidade do esplio do ex-Prefeito, e o restante (R$ 30.489,67) daquele que o sucedera. Em relao construo da creche, manteve inclume a manifestao expendida no relatrio anterior, ou seja, R$ 28.856,79. Tangente excludente de culpabilidade, inexigibilidade de conduta diversa, suscitadas pelo Sr. Rodrigo Morais Matos, em razo do recebimento de termo aditivo (fls. 1.379/1.380 e 1.396/1.397), assinados na gesto anterior, que justificaria o pagamento dos valores a ele imputados, entendeu o rgo Tcnico que no poderia adentrar na subjetividade da conduta adotada pelo agente poltico. Ato contnuo, consignou no existir nos citados aditamentos qual a fonte de recursos para adimplir o montante adicionado. Por fim, para alm das anotaes de Responsabilidade Tcnicas ausentes, a Auditoria apresentou concluses que podem ser resumidas no quadro abaixo:
Esplio de Antnio Ivo de Medeiros Excesso total Parcela Estadual Parcela Municipal 15.838,39 15.363,24 475,15 Reforma da prefeitura 12.910,28 12.522,97 387,31 Construo da creche 28.748,67 27.886,21 862,46 Total Prefeito sucessor (Rodrigo Morais Matos) Excesso total Parcela Estadual Parcela Municipal 30.489,67 29.574,98 914,69 Reforma da prefeitura 15.946,51 15.468,11 478,40 Construo da creche 46.436,18 45.043,09 1.393,09 Total

O Ministrio Pblico emitiu o Parecer n 0273/12 (fls. 2.185/2.189), da pena da Ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, e pugnou no sentido de que esta Egrgia Corte decida pela: a) Emisso de parecer contrrio aprovao das contas de governo e irregularidade das contas anuais de gesto do ex-Chefe do Poder Executivo do Municpio de Santa Luzia, Sr. Antnio Ivo de Medeiros (falecido), exerccio de 2008, perodo de 01/01/2008 a 16/12/2008, na conformidade do disposto no Parecer Normativo 52, e ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da LRF; b) Emisso de parecer favorvel aprovao das contas de governo e regularidade com ressalva das contas anuais do ex-Chefe do Poder Executivo do Municpio de Santa Luzia, Sr. Rodrigo Morais Matos, perodo de 19/12/2008 (sic) a 31/12/2008, e ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da LRF, exerccio de 2008, na conformidade do disposto no Parecer Normativo 52; c) Aplicao de multa pessoal ao ex-Prefeito, Sr. Rodrigo Morais Matos, prevista no art. 56, inc. II, da LOTCE/PB, por ter pago parcela de obras sem os respectivos boletins de medio, com extino da cominao de multa pessoal ao falecido Prefeito Antnio Ivo de Medeiros, por se tratar de sano no transfervel a herdeiros e/ou sucessores; d) Recomendao ao atual Representante do Municpio para adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades detectadas, especificamente atualizar tombamento de bens mveis e imveis, caso no tenha realizado, efetuar consignao dos servidores, cumprir fidedignamente as obrigaes de natureza constitucional, administrativa, previdenciria, civil, manter em dia os pagamentos previdncia, realizar pagamentos de parcela de obras mediante apresentao de boletins de medio,

PROCESSO-TC-03156/09

sem prejuzo da assinao de prazo para tomada de medidas que entender cabveis o Pleno, na esteira do voto do v. Relator. O Relator fez incluir o feito na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR Ao se defrontar com a Prestao Anual de Contas do Poder Executivo - momento em que o gestor convidado, melhor dizer, obrigado, a fazer prova do bom e regular uso dos recursos pblicos postos a sua disposio - o TCE/PB exerce, com propriedade, no mbito de funo (controle externo), duas de suas principais competncias. Inicialmente, auxiliando o Legislativo, porm nunca a ele subordinado, aprecia as contas do gestor e, sobre estas, emite Parecer, o que servir de lastro para o julgamento poltico dos atos de gesto pelos Membros componentes do Parlamento Mirim. Doutra banda, julga os atos emanados pelo administrador na condio de ordenador de despesas, atestando se este pautou suas aes gerenciais estribadas nos princpios norteadores da Administrao Pblica, esculpidos, explcita ou implicitamente, na Carta Maior, notadamente, Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Economicidade e Eficincia. O Decisum, emanado por esta Corte guarda, em si, tamanha fora que, no mrito, no est sujeito apreciao/modificao pelo Judicirio. Traadas linhas preliminares, volto-me a tecer ponderaes individuais sobre as ndoas acusadas pela Auditoria, as quais lastreiam, ao final, meu voto.

- No atualizao do tombamento dos bens mveis e imveis pertencentes Prefeitura Municipal; - No efetuou as consignaes dos servidores que fizeram emprstimos junto ao Banco Matone; - Recolhimento a menor, no montante de R$ 120.427,21 de obrigaes patronais ao IPSAL. De pronto, gostaria de ressaltar que idnticas falhas foram observadas na prestao de contas do exerccio anterior (2007), cuja relatoria me coube. Quanto ausncia de atualizao do tombamento dos bens mveis e imveis pertencentes Prefeitura Municipal, dever da Administrao manter inventrio atualizado sobre os bens permanentes mveis e imveis, com determina a Lei n 4.320/64. A negligncia, no registro, denota o descontrole sobre citados bens, abrindo espao para subtrao destes, sem que os agentes incumbidos de sua guarda se apercebam e possam buscar os responsveis pelo extravio. Nessa senda, cabe recomendar ao atual gestor que proceda ao registro dos bens permanentes da Edilidade. Em relao aos emprstimos consignados em folha de pagamento contrados por servidores junto ao Banco Matone, conforme j devidamente explanado no Acrdo APL TC n 191/2011 (PCA de Santa Luzia 2007), considero que a esta Corte falece competncia para emitir juzo de valor acerca de possveis ilcitos penais, mister se faz renovar representao douta Procuradoria Geral de Justia, para adoo de providncias de estilo. Tangente ao recolhimento a menor de contribuies patronais ao Regime Prprio de Previdncia (IPSAL), de bom alvitre salientar que o clculo efetuado pela Unidade Tcnica para quantificar o montante devido ao Instituto merece reparos, muito embora sirva de parmetro aceitvel, na medida em que aplica, linearmente, a alquota previdenciria patronal ao valor total consignado no elemento de despesa Vencimentos e vantagens fixas, sem considerar que o salrio-contribuio (sobre o qual incide a alquota) no se confunde com a totalidade dos vencimentos e demais vantagens levadas a efeito. Nesses (Vencimentos e vantagens fixas), necessrio se faz expurgar determinadas quantias que no compem aquele (salrio-contribuio), na conformidade com a legislao local. Frise-se ainda que necessrio se faz compensar os valores pagos a ttulo de salrio-famlia e salrio-maternidade (se tais benefcios estiverem previstos no diploma legal instituidor do RPPS) em relao quantia calculada como contribuio previdenciria patronal devida, fato no evidenciado no presente caso. Face ao exposto, entendo que o valor apurado, cujo direito ao recebimento pertence ao IPSAL, no goza de certeza e liquidez, podendo, inclusive, ser menor que aquele indicado pelo rgo de Instruo.

PROCESSO-TC-03156/09

De acordo com o clculo da Auditoria, o total de despesas com pessoal efetivo (segurados do IPSAL), no exerccio em crivo, atingiu a cifra de R$ 3.249.618,46. Aplicando-se a alquota contributiva patronal (22,56%) sobre o total das despesas em foco, extrai-se o volume devido de R$ 733.113,93. Considerando que a Instruo reclama o no recolhimento/contabilizao na quantia de R$ 120.427,21, urge informar que tal importncia equivale a 16,42% do quantum calculado, ou seja, mesmo desprezando as imprecises na metodologia de apurao, a Prefeitura de Santa Luzia escriturou/pagou ao Instituto de Previdncia prprio 83,58% do montante verificado pelos Peritos do TCE. Portanto, com base nas informaes veiculadas, o recolhimento a menor de contribuies previdencirias (parte do empregador) no se constitui prtica contumaz da Administrao Municipal, sendo a falta merecedora de relevao, sem prejuzo das recomendaes Prefeitura de Santa Luzia com vistas a envidar esforos suficientes para o registro/recolhimento das parcelas previdencirias mensais em tempo oportuno e de forma integral. Todas as falhas acima descritas ensejam recomendaes e multa ao mandatrio municipal responsvel. H de se ponderar, todavia, que a coima sano de carter personalssimo, no se transferindo a herdeiros e/ou sucessores. Se levarmos em considerao que o Sr. Antnio Ivo de Medeiros geriu a Comuna por 96% do exerccio sob exame, seria natural atribuir-lhe, integralmente, a responsabilidade pelas pechas em disceptao, entretanto o falecimento deste importa em extino da pena. - No resoluo das falhas administrativas apontadas, com relao frota municipal (veculos prprios e locados), apesar de ter sido notificado, quando da anlise da prestao de contas de exerccios anteriores, remanescendo at o exerccio atual. Segundo a Auditoria, o controle mensal de consumo de peas e combustveis no compatvel com o disposto na RN TC n 05/2005, vez que inexiste o controle individualizado por veculos. Esta observao j fora feita em exerccios anteriores e se repete nas presentes contas. Ademais, a frota municipal no dispe de local especfico (garagem) para acomodao dos bens automotores que, assim, so expostos diuturnamente as intempries do meio ambiente, dificultando a conservao dos mesmos e, como resultado, promovendo um acelerado desgaste desse patrimnio. A falta de registros individualizados acerca do consumo de peas e combustvel situao deveras indesejada. A carncia de tais informaes especficas causa obstculos fiscalizao interna, externa e social, torna difcil a responsabilizao dos agentes condutores por eventuais desvios dos referidos materiais e ainda afeta, negativamente, o planejamento do setor de compras e licitao na definio do volume necessrio ao atendimento da demanda geral da frota, posto que no h informaes suficientes sobre o estado dos veculos (em circulao, em manuteno ou sucateados) e suas performances (consumo km/l). A imperfeio reincidente d azo aplicao de multa e recomendao. Porm, pelo motivos aduzidos no tpico anterior, impossvel o emprego da citada punio. - Indcios de excesso de pagamentos por servios de execuo no comprovada no montante de R$ 75.184,85; sendo R$ 46.328,06 referentes reforma e ampliao do prdio da Prefeitura, dos quais R$ 15.838,39 de responsabilidade do esplio do Sr. Antnio Ivo de Medeiros e o restante (R$ 30.489,67) atribudos ao seu sucessor, Sr. Rodrigo Morais Matos; e R$ 28.856,79 relativos construo de uma creche, cujo montante de R$ 12.910,28 recairia sobre o esplio do ex-gestor falecido e o total de R$ 15.946,41 de responsabilidade do j declinado sucessor. Sobre a pretensa irregularidade, muito apropriado e de preciso cirrgica o Parecer Ministerial que situou as eivas no espectro da formalidade, afastando qualquer possibilidade de imputao de dbito aos responsveis e dispensando qualquer comentrio adicional. Por guardar estreita compatibilidade de entendimento, peo vnia ao Parquet, para trazer colao trechos do seu radioso pronunciamento, in litteris:
A aferio dessa irregularidade, em suma, decorre da no considerao pela Auditoria dos termos aditivos de valor e tempo aos contratos firmados para obra e servio em anlise, por no constar nos documentos apresentados a fonte de recursos para os acrscimos, assim como por no haver justificativa legal para suas assinaturas, j que os preos utilizados nas licitaes (SINCO/PROPACTO) foram os aceitos pelos licitantes vencedores, alm de serem usualmente os utilizados em obras conveniadas com o Governo do Estado, no havendo razo para serem

PROCESSO-TC-03156/09

considerados inexeqveis, justificativa para os aditivos demonstrada pelo esplio do Sr. Antnio Ivo de Medeiros. Verifica-se que a Auditoria, por entender serem inexistentes os aditivos, considera que os cronogramas de pagamento e execuo a serem seguidos pelos ex-gestores deveriam ser os dos contratos inicialmente firmados. Por esse motivo, para a Unidade de Instruo, os valores pagos no condiziam com a parte da obra executada. Esta representante do MPjTC concorda que houve falhas formais aos aditivos assinados pelo Sr. Antnio Ivo obra de construo de uma creche e reforma e ampliao do prdio da Prefeitura, o que ensejaria a aplicao de sano pecuniria a esse ex-gestor, caso fosse vivo, at porque os contratos iniciais tiveram como fonte de recursos um Convnio SEPLAG e os aditivos foram firmados somente entre o Municpio de Santa Luzia e as Construtoras contratadas, sem mencionar qualquer aditivo a esse Acordo com o Estado nem mesmo qualquer outra fonte de custeio. Todavia, no pode ser negada a existncia dos acrscimos ocorridos, mesmo que sejam posteriormente julgados irregulares, pois, com supedneo no Princpio da Legalidade, presumem-se legtimos e legais todos os atos administrativos at prova em contrrio. Assim, no parece razovel imputar os pagamentos feitos aos ex-gestores, pois estavam referenciados nos aditivos que alteraram o cronograma das obras contratadas. Em outros termos, a licitao, desde sua origem, foi processada com aceitao de preos inexeqveis, que no garantiriam a concluso efetiva das obras. No tangente ao sucessor do Prefeito falecido, o Sr. Rodrigo Morais de Matos, bastante razovel que, no perodo de seu mandato (de apenas 14 dias), e nas condies em que assumiu a Chefia do Executivo, tenha realizado o pagamento s empresas contratadas com o fito de v-las continuarem executando os servios contratados, embasado em termos aditivos pretensamente legais, ampliando seus prazos e valores, bem como na existncia de laudo tcnico do engenheiro e ento Secretrio de Infraestrutura afirmando que os recursos originais foram totalmente aplicados. No h razo, destarte, para imputar-se ao ex-Prefeito a ltima parcela da obra, pelo fato de ela no estar acabada, concluda, descartando-se por completo a existncia de termos aditivos, malgrado no implementados, a indicar, como em quase 100% de todas as obras licitadas no Brasil, a insuficincia de recursos para o trmino dos servios de engenharia. pouco ou nada razovel imputar-se dbito a algum que, calcado em laudo tcnico de engenharia, assina cheques referentes a parcela de obra, mesmo com a perspectiva de inconcluso. No se pode falar em boa ou m f, nessas circunstncias, at porque o Prefeito sabia da existncia de aditivos ainda no implementados, estes, sim, que garantiriam o trmino dos servios de engenharia. A propsito, enfatize-se a assistncia do jovem ex-Alcaide em processo judicial visando concluso dos servios pela Construtora (ir)responsvel. No se pode olvidar, porm, que, apesar de o Secretrio de Infraestrutura, responsvel pelo acompanhamento das obras, ter emitido laudo tcnico afirmando ser necessrio o pagamento delas, a apresentao dos boletins de medio seria necessria, para aferir-se a execuo da obra e autorizar o pagamento das parcelas, o que no ocorreu in casu. Demonstrou-se, assim, certa ausncia de diligncia ou, talvez, e melhor, falta de experincia administrativa, por parte do Sr. Rodrigo Morais de Matos em verificar a realizao de parte das obras, o que enseja a aplicao de multa pessoal.

Face ao exposto, no h que se falar em condenao de dbito por cometimento de falhas de natureza formal. No que toca cominao da sano pecuniria, todavia, peo vnia ao rgo Ministerial para dissentir, visto que no considero razovel exigir do Sr. Rodrigo Morais Matos (Bacharel em Direito) atitude positiva na direo de realizar o devido cotejo entre os boletins de medio e a execuo fsica da obra, quando os tcnicos responsveis (Engenheiros e Secretrio de Obras) pelo acompanhamento das obras na Edilidade atestaram a compatibilidade. Some-se ainda que o referido alcaide assumiu a Urbe restando apenas 15 (quinze) dias para o trmino da gesto, sob circunstncias adversas, precedida do falecimento do antigo mandatrio, fato causador de intensa comoo social no Municpio. Portanto, se assim procedesse, a dosimetria da pena seria excessiva ante a infrao cometida. Ademais, entendo adequado a extrao das peas, contidas nos autos em crivo, referentes anlise das obras e anexao dessas ao processo de inspeo de obras do exerccio de 2007, se existente, ou formalizao de processo especfico com vista a verificar a concluso dos servios em foco. Esposado em todos os comentrios explanados, voto pela emisso de Pareceres Favorveis Aprovao das Contas Anuais de governo dos ex-Prefeitos, Sr. Antnio Ivo de Medeiros, no perodo de 01/01 a 16/12/2008, e Sr. Rodrigo Morais Matos, no perodo de 17/12 a 31/12/2008, da Prefeitura Municipal de Santa Luzia, exerccio de 2008 e, em Acrdo separado, pelo (a):

PROCESSO-TC-03156/09

1)

Regularidade com ressalvas das contas anuais de gesto do ex-Chefe do Poder Executivo do Municpio de Santa Luzia, Sr. Antnio Ivo de Medeiros (falecido), exerccio de 2008, perodo de 01/01/2008 a 16/12/2008 e ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da LRF; Regularidade com ressalva das contas anuais do ex-Chefe do Poder Executivo do Municpio de Santa Luzia, Sr. Rodrigo Morais Matos, perodo de 17/12/2008 a 31/12/2008, e ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da LRF, exerccio de 2008; Comunicao ao Ministrio Pblico Comum, a fim de que adote as providncias de estilo, notadamente, atinentes responsabilizao penal dos responsveis pelas ausncia de repasse dos valores consignados na folha de pagamento destinados ao Banco Matone e ao recolhimento a menor das contribuies previdencirias patronais ao Regime Prprio de Previdncia (IPSAL), que afeta o equilbrio financeiro e atuarial do Instituto; Recomendao ao atual Representante do Municpio da adoo de medidas visando a evitar todas as irregularidades detectadas, especificamente atualizar tombamento de bens mveis e imveis, caso no tenha realizado, efetuar consignao dos servidores, cumprir fidedignamente as obrigaes de natureza constitucional, administrativa, previdenciria, civil, manter em dia os pagamentos previdncia, realizar pagamentos de parcela de obras mediante apresentao de boletins de medio; Determinao para extrao das peas contidas nos autos em crivo, referentes anlise das obras, com vistas anexao ao processo de inspeo de obras do exerccio de 2007 do Municpio de Santa Luzia, se existente, ou formalizao de processo especfico com vista a verificar a concluso dos servios em foco.

2)

3)

4)

5)

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE - PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO -TC-3156/09, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, decidem EMITIR E ENCAMINHAR ao julgamento da Egrgia Cmara Municipal de Santa Luzia, este PARECER CONTRRIO aprovao da Prestao de Contas do ex-Prefeito Municipal de Santa Luzia, Sr Antnio Ivo de Medeiros, no perodo de 01/01/2008 a 16/12/2008, e FAVORVEL aprovao da Prestao de Contas do ex-Prefeito Municipal de Santa Luzia, Sr Rodrigo Morais Matos, perodo de 17/12/2008 a 31/12/2008. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 18 de abril de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente em exerccio

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb