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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC n 05396/05

Origem: Prefeitura Municipal de Barra de So Miguel Natureza: Verificao de Cumprimento de Acrdo Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Interessada: Luzinectt Teixeira Lopes

VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO. Prefeitura Municipal de Barra de So Miguel. Recomposio de recursos da educao. Necessidade mesmo que em exerccio distinto ao de sua arrecadao. Inteligncia da LC 4320/64 e da LC 101/2000. Fixao de prazo com determinao. Descumprimento de deciso do Tribunal Pleno. Aplicao de multa. Envio do processo Corregedoria desta Corte para acompanhamento da deciso relativa aplicao da multa.

ACRDO APL TC 00367/12

RELATRIO Em 20 de abril de 2005, quando da apreciao da PCA do Municpio de Barra de So Miguel, relativa ao exerccio de 2003, Processo TC 05645/02 documento TC 06178/04 -, o Tribunal emitiu parecer contrrio aprovao das contas sob a responsabilidade do Senhor Joo Tarcsio Quirino e, atravs do Acrdo APL TC 259/05, publicado em 04 de maio de 2005, dentre outras decises, imputou dbito ao ex Prefeito, no valor de R$ 191.458,47, e ordenou ao gestor a poca das mencionadas decises, Senhor Pedro Pinto da Costa, a devoluo de recursos conta do FUNDEF do valor de R$ 288.308,25, pela realizao de despesas no pertinentes quele Fundo. Os presentes autos foram constitudos com a finalidade de verificar o cumprimento do mencionado Acrdo, mais precisamente, sobre a recomposio dos recursos do FUNDEF, hoje FUNDEB. Em 19 de julho de 2006, o Tribunal, pelo Acrdo APL TC n 469/06, aplicou multa ao senhor Pedro Pinto da Costa, em virtude do no cumprimento do Acrdo APL TC n 259/05, e lhe assinou novo prazo para que procedesse a devoluo. Na sesso do dia 03 de outubro de 2007, o Tribunal emitiu o Acrdo APL TC n 747/07, considerando no cumprido o Acrdo APL TC n 469/06, aplicando nova multa e assinando novo prazo ao senhor Pedro Pinto da Costa para o recolhimento da importncia mencionada a uma conta a ser aberta no Banco do Brasil, para aplicaes em favor da educao, tendo em vista a extino do FUNDEF e criao do FUNDEB. Na sesso do dia 11 de fevereiro de 2009, o Tribunal Pleno decidiu, conforme se observa do Acrdo APL TC n 083/2009, dentre outras deliberaes, aplicar mais uma multa ao

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Senhor Pedro Pinto da Costa, pelo no cumprimento do Acrdo APL TC n 747/07, e na alnea c assinar prazo de trinta (30) dias nova gestora, Senhora LUZINECTT TEIXEIRA LOPES, para providenciar a devoluo do valor conta do FUNDEB. Aps a deciso, o ex Prefeito impetrou recurso de reconsiderao, no recebido pelo relator de origem, devido intempestividade. Foi juntado aos autos documento por meio do qual a Procuradoria Geral do Estado informa o ajuizamento das aes de execuo das multas aplicadas atravs dos referidos Acrdos. A Corregedoria desta Corte de Contas, em seu relatrio de fls. 173, concluiu que o item c do Acrdo APL TC n 83/2009 no foi cumprido. Instado a se pronunciar o Ministrio Pblico de Contas, em Parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, opinou pelo no cumprimento do acrdo APL TC 083/2009 e aplicao de multa responsvel. Notificada sobre as concluses da Corregedoria, apresentou defesa a Senhora LUZINECTT TEIXEIRA LOPES, (fls. 182/183), alegando, em suma, que os recursos deveriam ser repostos pelo Senhor Joo Tarcsio Quirino, Prefeito do Municpio de Barra da So Miguel, no exerccio de 2003, por se tratar, o processo de origem, da prestao de contas daquele exerccio. Ao analisar os argumentos de defesa, a Corregedoria permaneceu com entendimento anterior. Novamente chamado aos autos o Ministrio Pblico de Contas, em cota da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, reiterou a manifestao anterior. O processo foi agendado para a presente sesso com as intimaes de estilo.

VOTO Como se v, a gestora descumpriu a deciso desta Corte, contida no Acrdo APL TC 083/09, que reiterou a determinao para devoluo conta do FUNDEB do valor de R$ 288.308,25, pela realizao de despesas no pertinentes ao FUNDEF, ocorridas no exerccio de 2003. Tais gastos, conforme apurado pela Auditoria, quando do exame da PCA, relativa quele exerccio, serviram para custear outras atividades da Prefeitura, porm no enquadradas dentre aquelas inerentes ao ensino fundamental, exigncia legal quela poca. No foi imputada ao gestor a devoluo dos valores com recursos seus, mas, atravs do errio municipal. que no se tratou de uso de recursos sem comprovao, mas de sua destinao a programas, projetos e atividades no sintonizados dos objetivos do fundo. Conforme assinala a Lei 4320/64, os recursos vinculados a fundos, mesmo no integralmente utilizados no objeto de sua vinculao em determinado exerccio, devem seguir para

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o exerccio seguinte mantendo-se sua destinao primitiva. Vejamos os dispositivos na norma destacada: Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao. Art. 73. Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo. Com a edio da Lei Complementar 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Fiscal), a matria manteve os mesmos contornos, pois no captulo do planejamento, especificamente, na seo da execuo oramentria e do cumprimento de metas, restou assim estabelecido: Art. 8. (...) Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Houve, inclusive, a derrogao do art. 73, da Lei 4.320/64, na medida em que a LRF no permite mais ressalvas em lei para desvincular o supervit apurado no final do exerccio (saldo positivo). Nem mesmo o uso temporrio permitido, pois o pargrafo nico, do art. 8, da Lei 101/2000, contundente ao dispor sobre o uso exclusivo dos recursos no objeto de sua vinculao. Dessa forma, se os recursos vinculados aos objetivos do FUNDEF, hoje FUNDEB, tiverem sido aplicados em outras finalidades, o mesmo valor deve retornar conta daquele fundo no caso, do fundo sucessor -, de maneira institucional, independentemente de quem esteja na titularidade do comando da gesto. Se responsabilidade penal h contra o original gestor causador do emprego irregular de tais verbas, esta desgarra das atribuies do Tribunal de Contas, que exauriu sua competncia quanto apreciou e julgou, conforme o caso, a prestao de contas de 2003 do ex gestor. Diante do exposto, VOTO no sentido de que o Tribunal decida: a) considerar no cumprida a alnea c do Acrdo APL TC 083/09 e, em decorrncia; b) aplicar Senhora LUZINECTT TEIXEIRA LOPES multa de R$ 2.805,10, nos termos do que dispe o inciso VIII, do art. 56, da LOTCE; c) assinar mesma o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o seu recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; d) renovar mesma autoridade, o prazo de 30 dias, para restituio conta do FUNDEB, com recursos da Prefeitura, de outras fontes, do montante de R$ 288.308,25, sob pena de aplicao de nova multa; e)

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determinar a remessa de cpia desta deciso Auditoria do TCE, para juntada s Prestaes de Contas da Prefeitura, relativas aos exerccios de 2011 e 2012.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N 05396/05, referentes ao cumprimento da deciso contida na alnea c do Acrdo APL TC N 083/2009, que assinou prazo Senhora LUZINECTT TEIXEIRA LOPES para recomposio da conta do FUNDEB em R$ 288.308,25, com recursos de outras fontes do Tesouro Municipal, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade, em: 1. CONSIDERAR NO CUMPRIDA a alnea c do Acrdo APL TC 083/09; 2. APLICAR A MULTA de R$ 2.805,10 Senhora LUZINECTT TEIXEIRA LOPES, nos termos do que dispe o inciso VIII, do art. 56, da LOTCE; 3. ASSINAR mesma o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o seu recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71, da Constituio Estadual; 4. DETERMINAR mesma autoridade, para que proceda, no prazo de 60 (sessenta) dias, a devoluo do valor de R$ 288.308,25 (duzentos e oitenta e oito mil, trezentos e oito reais e vinte e cinco centavos), com recursos do prprio Municpio, conta do FUNDEB, sob pena de multa e outras cominaes legais, conforme preceitua o art. 9 da Resoluo RN TC n 08/2010; 5. DETERMINAR a remessa de cpia desta deciso Auditoria do TCE, para juntada PCA da Prefeitura, exerccios de 2011 e 2012. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 23 de maro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico de Contas