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EXPEDIENTE

Cartilha Assdio Moral e Precarizao do Trabalho


Editorao Studio Art Comunicao Integrada Organizao e texto Assdio Moral Larissa Amorim Texto Precarizao do Trabalho Roberto Leher e Alessandra Lopes Ilustraes Guilherme Mikami Jornalista Responsvel Raphaella Bicca MTB/RS 9563 APUFPR-SSind - Associao dos Professores da Universidade Federal do Paran Seo Sindical do ANDES-SN R. Dr. Alcides Vieira Arcoverde, 1305 - Jardim das Amricas - Curitiba-PR CEP 81520-260 Fone: (41) 3078-2424 www.apufpr.org.br E-mail: secretaria@apufpr.org.br DIRETORIA DA APUFPR-SSIND - GESTO 2009/2011 Presidente: Astrid Baecker Avila Vice-Presidente: Ivan Domingos Carvalho Santos Secretrio Geral: Luis Allan Knzle Primeira Secretria: Carmen Lcia Fornari Diez Tesoureiro Geral: Joo Francisco Ricardo Kastner Negro Primeiro Tesoureiro: Fabiano Abranches Silva Dalto Diretor Administrativo: Guilherme Souza Cavalcanti de Albuquerque Diretor Cultural: Rodrigo Rossi Horochovski Diretor de Esportes: Walfrido Khl Svoboda Diretor Jurdico: Herrmann Vinicius de Oliveira Muller Diretora Social: Elizabeth Garzuze da Silva Arajo Diretor de Imprensa: Marcelo Sandin Dourado

Precarizao do Trabalho

ndice
Assdio Moral
Introduo

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Assdio moral no trabalho

Condutas que caracterizam o assdio moral

Por que o assdio moral frequente no mbito do servio pblico? 11 Consequncias do assdio moral sobre a sade O que a vtima deve fazer? 14 O assdio ocorre apenas entre superior e subordinado? 15 Lembre-se

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Assdio moral pode gerar punio disciplinar (administrativa e trabalhista) 17 Assdio moral pode gerar indenizao? Perguntas e respostas 20 Preveno

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Assdio Moral

ndice
Precarizao do Trabalho
Trabalho Docente, Carreira e Autonomia Universitria e Mercantilizao da Educao 26 Universidade, modernizao conservadora e heteronomia Trabalho docente, luta pela carreira e pelo reconhecimento sindical 35 Construindo a converso do docente em empreendedor 36 Precarizao do trabalho docente

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Mudanas no cotidiano da universidade Conhecimento autnomo, universidade e protagonismos

Assdio Moral

Assdio Moral
cada vez maior o nmero de docentes que procura a Associao dos Professores da Universidade Federal do Paran APUFPR-SSind para relatar situaes que so caracterizadas como assdio moral. Esse fenmeno sempre aconteceu e passou a ser estudado h algum tempo, mas s agora comea a ser entendida pelo trabalhador, a violncia moral no trabalho. A expresso usada para denominar a exposio de trabalhadores e trabalhadoras a situao vexatria, constrangedora e humilhante durante o exerccio de sua funo. Em razo da garantia de estabilidade do servidor pelo vnculo funcional estatutrio, o assdio moral apresenta contornos especiais no servio pblico. Diante disso e em face da difuso dessa espcie de prtica, importante que o servidor pblico tenha conhecimento sobre o assunto, para poder defender-se e at mesmo evitar situaes de assdio. A humilhao repetitiva e prolongada tornou-se prtica quase que natural no interior das reparties pblicas, onde predominam o menosprezo e a indiferena pelo sofrimento dos servidores. Trata-se de uma das formas mais terrveis de violncia nas relaes organizacionais, mesmo quando stil, se verica pelas prticas perversas e arrogantes das relaes autoritrias. Com a divulgao do assdio moral como uma agresso, mais e mais trabalhadores e trabalhadoras adquirem conscincia de que, quando submetidos a situaes humilhantes e constrangedoras, podem adoecer. O importante compreender que esse processo de adoecimento causado por problemas no local de trabalho. como se o trabalhador ou trabalhadora sofresse um trgico acidente: um acidente invisvel, mas, ainda assim, uma doena ocupacional. Outro aspecto relevante entender que nesses casos, o trabalhador sempre vtima, e no o responsvel pelo quadro. Para reetir melhor sobre assdio moral com a categoria, a APUFPR-SSind traz novamente este debate. Esperamos poder contribuir para que o assdio moral seja identicado no trabalho e que suas vtimas denunciem a agresso. Esperamos tambm que os agressores entendam que precisam mudar de conduta.

Assdio Moral

Assdio moral no trabalho


De acordo com estudos publicados no site www.assediomoral.org, assdio moral pode ser denido como a exposio dos trabalhadores e trabalhadoras a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas, durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, sendo mais comum em relaes hierrquicas autoritrias e assimtricas, em que predominam condutas negativas, relaes desumanas e aticas de longa durao, de um ou mais chefes, dirigidas a um ou mais subordinado(s), desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de trabalho e a organizao e forando-a a desistir do emprego. Caracteriza-se pela degradao deliberada das condies de trabalho, em que prevalecem atitudes e condutas negativas dos chefes em relao a seus subordinados, constituindo uma experincia subjetiva que acarreta prejuzos prticos e emocionais para o trabalhador e a organizao. A vtima escolhida isolada do grupo sem explicaes, passando a ser hostilizada, ridicularizada, inferiorizada, culpabilizada e desacreditada diante dos pares. Estes, por medo do desemprego e da vergonha de serem tambm humilhados, associado ao estmulo constante competitividade, rompem os laos afetivos com a vtima e, frequentemente, reproduzem e reatualizam aes e atos do agressor no ambiente de trabalho, instaurando o pacto da tolerncia e do silncio no coletivo, enquanto a vtima vai gradativamente se desestabilizando e fragilizando, perdendo sua autoestima. O desabrochar do individualismo rearma o perl do novo trabalhador: autnomo, exvel, capaz, competitivo, criativo, agressivo, qualicado e empregvel. Estas habilidades o qualicam para a demanda do mercado, que procura a excelncia e sade perfeita. Estar apto signica responsabilizar-se pela prpria formao/qualicao e sentir-se culpado pelo desemprego, aumento da pobreza urbana e misria, admitindo para si um sofrimento perverso. A humilhao repetitiva e de longa durao interfere na vida do trabalhador e trabalhadora de modo direto, comprometendo sua identidade, dignidade e relaes afetivas e sociais e tambm ocasionando graves danos sade fsica e mental, que podem evoluir para a incapacidade laborativa, desemprego ou mesmo a morte. O assdio moral um risco invisvel, porm concreto, nas relaes e condies de trabalho.

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Assdio Moral

Condutas que caracterizam o assdio moral


PESSOAL
1 - Fragilizao, ridicularizao, inferiorizao e humilhao pblica do trabalhador, sendo que os comentrios podem invadir, inclusive, o espao pessoal;

2 - Recusa na comunicao direta entre o assediador e o assediado, quando aquele aceita se comunicar com este apenas por e-mail, bilhetes, terceiros ou outras formas de comunicao indiretas; 3 - Fazer circular boatos maldosos e calnias sobre o trabalhador; 4 - Fazer crticas ao trabalhador em pblico ou, ainda, brincadeiras de mau ticas gosto; 5 - Assdio sexual; exual; 6 - Ameaas de violncia; 7 - Intromisso na vida privada. o

TRABALHO O

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TRABALHO
1Designao de tarefas:

- sem sentido; - sem treinamento; - confusas ou imprecisas; - impossveis de serem cumpridas; - desprezadas pelos outros colegas; - perigosas ou inadequadas sade do trabalhador; - diferentes das que so cobradas dos outros.

2 - Segregao fsica do trabalhador no ambiente de trabalho, ou casos em que o mesmo colocado em local isolado, com diculdade de se comunicar com os demais colegas; 3Impedimento do trabalhador de expressar-se, sem explicar os plicar motivos;

4 - Despromoo injusticada (ou, no servio pblico, a retirada rada de funes graticadas ou cargos em comisso), com o trabalhahador perdendo vantagens ou postos que j tinha conquistado; 5 - No repasse de trabalho, deixando o trabalhador ocioso,
sem quaisquer tarefas a cumprir, o que provoca uma sensao de inutilidade e incompetncia;

6-

Manipulao de informaes de forma a no serem repassadas com a antecedncia necessria ao trabalhador;

7 - Troca de horrios ou turnos do trabalhador sem avis-lo; o;

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Assdio Moral

8 - Estabelecimento de vigilncia especicamente sobre o trabalhador, considerando:


- contagem do tempo ou a limitao do nmero de vezes que o trabalhador vai ao banheiro; - proibio de tomar cafezinho ou reduo do horrio das refeies; - advertncia em razo de atestados mdicos ou de reclamao de direitos; - divulgao de boatos sobre a moral do trabalhador; - colocao de um trabalhador controlando o outro, fora do contexto da estrutura hierrquica da empresa, espalhando, assim, a desconana e buscando evitar a solidariedade entre colegas. - as condutas de assdio tm como alvo freqente as mulheres e os trabalhadores doentes, ou que sofreram acidentes do trabalho, que so discriminados e segregados. Em relao aos trabalhadores com problemas de sade ou acidentados, so comuns as seguintes condutas: - ridicularizao do doente e da sua doena; - controle das idas aos mdicos; - colocao de outra pessoa trabalhando no lugar do trabalhador que vai ao mdico para constrang-lo em seu retorno. Muitas vezes, o substituto deslocado sem necessidade, apenas marcando a ausncia do colega; - no fornecimento ou retirada dos instrumentos de trabalho; - estmulo da discriminao, colocando-os em locais diferentes dos demais trabalhadores; - burocracia na entrega de documentos necessrios realizao de percia mdica.

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Assdio Moral

Por que o assdio moral frequente no mbito do servio pblico?


O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o assdio se apresenta de forma mais visvel e marcante. Muitas reparties pblicas tendem a ser ambientes carregados de situaes perversas, com pessoas e grupos que fazem verdadeiros plantes de assdio moral. Muitas vezes, isso ocorre por falta de preparo de alguns chefes imediatos, mas com frequncia pura perseguio a um determinado indivduo. Nesse ambiente, o assdio moral tende a ser mais frequente em razo de uma peculiaridade: o chefe no dispe sobre o vnculo funcional do servidor. No podendo demiti-lo, passa a humilh-lo e a sobrecarreg-lo de tarefas incuas. Outro aspecto de grande inuncia o fato de que, no setor pblico, muitas vezes, os chefes so indicados em decorrncia de seus laos de amizade ou de suas relaes polticas, e no por sua qualicao tcnica e preparo para o desempenho da funo. Despreparado para o exerccio da chea, e muitas vezes sem o conhecimento mnimo necessrio para tanto, mas escorado nas relaes que garantiram a sua indicao, o chefe pode tornar-se extremamente arbitrrio, por um lado, buscando compensar suas evidentes limitaes, e, por outro, considerando-se intocvel.

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Assdio Moral

Consequncias do assdio moral sobre a sade


Os reexos de quem sofre a humilhao so signicativos e vo desde a queda da autoestima a problemas de sade. Dentre as marcas prejudiciais do assdio moral na sade do trabalhador, so citadas as seguintes: - depresso, angstia, estresse, crises de competncia, crises de choro, mal-estar fsico e mental; - cansao exagerado, falta de interesse pelo trabalho, irritao constante; onstante; - insnia, alteraes no sono, pesadelos; - diminuio da capacidade de concentrao e memorizao; - isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar com outras pessoas e fazer amizades; - sensao negativa em relao ao futuro; - mudana de personalidade, reproduzindo as condutas de violncia moral; - aumento de peso ou emagrecimento exagerado, aumento da presso arterial, problemas digestivos, tremores e palpitaes; - reduo da libido; - sentimento de culpa e pensamentos suicidas; - uso de lcool e drogas; - tentativa de suicdio. O assdio moral causa a perda de interesse pelo trabalho e do prazer razer de trabalhar, desestabilizando emocionalmente e provocando no apenas penas o agravamento de molstias j existentes, como tambm o surgimento de ento novas doenas. Alm disso, as perdas reetem-se no ambiente de trabalho, atingindo, muitas vezes, os demais trabalhadores. A queda da produtividade e da qualidade, a ocorrncia de doenas prossionais e acidentes de trabalho, a rotatividade de trabalhadores e o aumento de aes judiciais pleiteando direitos trabalhistas e indenizaes so outros prejuzos derivados do assdio moral.

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Assdio Moral

O que a vtima deve fazer?


Resistir: anotar com detalhes todas as humilhaes sofridas (dia, ms, ano, hora, local ou setor, nome do agressor, colegas que testemunharam, contedo da conversa e o que mais achar necessrio). Dar visibilidade, procurando a ajuda dos colegas, principalmente daqueles que testemunharam o fato ou que j sofreram humilhaes do agressor. Organizar. O apoio fundamental dentro e fora da empresa. Evitar conversar com o agressor, sem testemunhas. Ir sempre com um
colega de trabalho ou representante sindical.

Exigir, por escrito, explicaes do ato agressor e permanecer com cpia da carta enviada ao setor de DP ou RH e da eventual resposta do agressor. Se possvel, mandar sua carta registrada, por correio, guardando o recibo. Procurar o seu sindicato e relatar o acontecido para diretores e outras instncias, como mdicos ou advogados do sindicato, assim como Ministrio Pblico, Justia do Trabalho, Comisso de Direitos Humanos e Conselho Regional de Medicina. Recorrer ao Centro de Referncia em Sade dos Trabalhadores e contar a humilhao sofrida ao mdico, assistente social ou psiclogo. Buscar apoio junto a familiares, amigos e colegas, pois o afeto e a solidariedade so fundamentais para a recuperao da autoestima, da dignidade, da identidade e da cidadania.

Importante:
Se voc testemunha de cenas de humilhao no trabalho, supere seu medo, seja solidrio com seu colega. Voc poder ser a prxima vtima e, nesta hora, o apoio dos seus colegas tambm ser precioso. No esquea que o medo refora o poder do agressor!

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Assdio Moral

O assdio ocorre apenas entre superior e subordinado?


Embora a situao mais comum seja a do assdio moral partir de um superior para um subordinado, muitas vezes pode ocorrer entre colegas de mesmo nvel hierrquico, ou mesmo partir de subordinados para um superior, sendo este ltimo caso, entretanto, mais difcil de identicar. O que importante para congurar o assdio moral no o nvel hierrquico do assediador ou do assediado, mas sim as caractersticas da conduta: a prtica de situaes humilhantes no ambiente de trabalho, de forma repetida. Nesse sentido, cabe destacar que, muitas vezes, o assdio moral vindo do superior em relao a um trabalhador pode acarretar mudanas negativas tambm no comportamento dos demais trabalhadores, que passam a isolar o assediado, pensando em afastar-se dele para proteger seu prprio emprego e, muitas vezes, reproduzindo as condutas do agressor. Passa a haver, assim, uma rede de silncio e tolerncia s condutas arbitrrias, bem como a ausncia de solidariedade para com o trabalhador que est exposto ao assdio moral. Isso acontece porque o assediador ataca os laos afetivos entre os trabalhadores, como forma de facilitar a manipulao e dicultar a troca de informaes e a solidariedade.

No.

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Assdio Moral

Lembre-se:
O assdio moral no trabalho no um fato isolado; como vimos, ele se baseia na repetio, ao longo do tempo, de prticas vexatrias e constrangedoras, explicitando a degradao deliberada das condies de trabalho num contexto de desemprego, dessindicalizao e aumento da pobreza urbana. A batalha para recuperar a dignidade, a identidade, o respeito no trabalho e a autoestima deve passar pela organizao de forma coletiva por meio do sindicato. O basta humilhao depende tambm da informao, da organizao e da mobilizao dos trabalhadores. Um ambiente de trabalho saudvel uma conquista diria possvel, na medida em que haja vigilncia constante, objetivando condies de trabalho dignas, baseadas no respeito ao outro como legtimo outro, no incentivo criatividade, na cooperao.

DIGA

NO
AO ASSDIO

O combate de forma ecaz ao assdio moral no trad balho exige a formao de um coletivo multidisciplinar, fo envolvendo diferentes atores sociais: sindicatos, advodife gados, mdicos do trabalho e outros prossionais de sade, socilogos, antroplogos e grupos de reexo socilo sobre o assd moral. assdio

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Assdio moral pode gerar punio disciplinar (administrativa e trabalhista)


No mbito das relaes administrativas (ou seja, no servio pblico), o assediador pode receber punies disciplinares, de acordo com o regramento prprio. Embora a Lei n. 8.112 de 1990 (RJU Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais) no aborde claramente a questo do assdio moral, a conduta do assediador pode ser enquadrada no RJU, porque afronta o dever de moralidade, podendo constituir-se em incontinncia de conduta. O RJU prev, no Ttulo IV, as condutas proibitivas e deveres do servidor, sendo alguns pertinentes ao tema. Em relao aos deveres impostos aos servidores, tem-se que a prtica de assdio moral provoca a violao do dever de manter conduta compatvel com a moralidade administrativa (artigo 116, inciso IX), de tratar as pessoas com urbanidade (artigo 116, inciso XI) e de ser leal s instituies a que servir (artigo 116, inciso II). Alm disso, o RJU prev que proibido ao servidor promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio (artigo 117, inciso V) e valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em prejuzo da dignidade da funo pblica, proibies que so desrespeitadas em casos de assdio. Por m, a proibio de que ao servidor sejam designadas atribuies estranhas ao cargo que ocupa (artigo 117, inciso XVII), o que s permitido em situaes de emergncia e transitrias, tambm desrespeitada nas hipteses em que o assediador determina que o assediado realize tarefas que no fazem parte de suas atribuies. Assim, a prtica do assdio moral contraria vrios dos deveres atri-budos por lei aos servidores pblicos e desrespeita proibies que lhes so impostas. Nesse sentido, o RJU prev tambm as penalidades disciplinares que podem ser aplicadas aos servidores (artigo 127), dentre elas, a advertncia, a suspenso, a demisso, a cassao de aposentadoria ou disponibilidade, a destituio

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de cargo em comisso e a destituio de funo comissionada. A lei dispe ainda que, na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como os danos que ela causar ao servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes do servidor. Dessa forma, a gravidade da irregularidade cometida determinar a gradao da sano aplicvel. Quanto a essas penalidades, importante destacar que, dependendo da intensidade do assdio moral e das situaes em que praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor assediador. Isso porque uma das situaes em que est prevista a demisso do servidor a de incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio. Ressalte-se que assegurada a apurao criteriosa dos fatos, em sindicncia e processo administrativo disciplinar, em que seja garantida a ampla defesa do servidor acusado de assediador. Analisada a questo na tica trabalhista, a CLT atribui, a quem comete falta grave, a punio de demisso por justa causa, sendo que o assdio moral pode ser assim considerado. Em casos de menor gravidade, podem ser aplicadas as penas de advertncia os ou suspenso. so.

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Assdio Moral

Assdio moral pode gerar indenizao?


. Os danos sofridos pela vtima podem gerar perdas de carter material e moral, surgindo o direito indenizao.
Em muitos casos, a vtima acaba por pedir demisso ou, no caso de servidor pblico, exonerao abandona o emprego ou o cargo, o que deve ser indenizado. A indenizao por danos materiais pode abranger: a) os danos emergentes (o que a vtima efetivamente perdeu, como no caso do servidor que ca doente em funo do assdio, tendo gastos com tratamento mdico e medicamentos); e b) os lucros cessantes (o que a vtima deixou de ganhar, como no caso do servidor que pediu exonerao porque foi assediado, deixando, assim, de receber seus vencimentos). Alm disso, pode haver indenizao por danos morais, relativos ao sofrimento psicolgico que a vtima suportou em virtude do assdio moral.

Sim

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Assdio Moral

Perguntas e respostas
O vnculo trabalhista, quando analisado sob a tica da vtima do assdio, pode sofrer alguma inuncia?
em relao aos trabalhadores celetistas. O assediado pode requerer a resciso indireta do contrato de trabalho, ou seja, requerer que o contrato seja rompido como se ele tivesse sido demitido, pleiteando tambm as verbas rescisrias que seriam devidas nessa situao (dentre as quais, o aviso prvio indenizado, a multa do FGTS, etc.). Isso porque o assdio pode consistir em fato impeditivo da continuao do vnculo de trabalho. O assediador, por sua vez, e como j dito, pode ser demitido por justa causa.

Sim,

Quem pode ser responsabilizado pelo assdio moral?


Como j referido, o assediador pode ser responsabilizado na esfera civil (indenizao por danos materiais e morais) e administrativa/laboral (desde a advertncia at a demisso). Em sendo o assediador servidor pblico, o Estado (Unio Federal, Estado ou Municpio pode ser responsabilizado pelos danos materiais e morais sofridos pela vtima, porque possui responsabilidade objetiva atribuda por lei (independentemente de prova de sua culpa). Comprovado o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar a vtima, podendo a instituio processar o assediador, visando reparao do prejuzo que sofrer. J no caso de relaes trabalhistas, tal responsabilizao pode recair sobre o empregado (pessoa fsica ou jurdica), at mesmo porque seu dever reprimir condutas indesejadas, como o caso do assediador . Tal armao encontra base na Constituio Federal e no Cdigo Civil. Segundo Rui Stocco, a responsabilidade do empregador subjetiva, por dolo ou culpa, mas com culpa presumida, de modo que se inverte o nus da prova, ou seja, o empregador deve provar que no agiu culposamente. Essa responsabilizao do empregador decorre do dever de escolher bem os empregados e manter um bom ambiente de trabalho, adotando condutas que evitem e desestimulem o assdio.

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Assdio Moral Quem deve provar o assdio moral e que tipo de prova pode ser usada?
A diculdade quando se vtima de assdio moral que esse um tipo de agresso difcil de provar. O assediador, claro, nega a realidade da agresso e as testemunhas (que, em grande parte das situa-es, so trabalhadores que se relacionam diariamente com o assediador) tambm no querem interferir porque temem represlias eventuais. Ainda assim, o nus da prova incumbe a quem alega, ou seja, vtima. Cita-se, como exemplo de provas a serem utilizadas, bilhetes e mensagens eletrnicas. Mesmo ante a discusso a respeito da validade das gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua realizao. Destaca-se que a indenizao por danos materiais depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de causalidade entre eles. No caso dos danos morais, a prova do fato (assdio), porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento, da humilhao; assim, uma vez provado o assdio, presumem-se os danos morais.

Pode ocorrer a inverso do nus da prova, para que o assediador tenha de demonstrar sua inocncia?

O nus da prova pertence a quem fez a alegao, no mbito civil, trabalhista e administrativo. A inverso, portanto, no se sustenta. O que h de peculiar apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no que se refere responsabilidade civil, na qual presumida a culpa, devendo ocorrer, entretanto, a prova do fato, do prejuzo e da relao de causalidade entre ambos.

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Assdio Moral

Preveno

Uma forma eciente de preveno a realizao de campanha nas empresas ou nos rgos pblicos para divulgao das informaes sobre o assdio moral, a m de que o maior nmero possvel de trabalhadores esteja ciente desse tipo de conduta, de como agir diante dela e das suas possveis consequncias nas esferas cvel, trabalhista/administrativa e criminal. Dessa forma, estar sendo possibilitada a criao de uma rede de resistncia e solidariedade entre os trabalhadores, o que, por si s, tem o efeito de intimidar os possveis agressores. Nesse sentido, cabe destacar que uma forma de combate e preveno ao assdio moral a solidarizao no ambiente de trabalho: aquele que testemunha de uma conduta de assdio deve procurar fugir da rede de silncio e conivncia, mostrando sua desconformidade com a conduta e sendo solidrio com o colega na busca de solues para o problema. Mesmo porque quem hoje testemunha, em outra ocasio pode estar na situao de vtima do assdio, quando precisar contar com o apoio dos colegas de trabalho.

Fonte
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Artigos e textos disponibilizados no site: www.assediomoral.org

Texto: Roberto Leher e

Alessandra Lopes
Sem reviso

Precarizao do Trabalho

Trabalho Docente, Carreira e Autonomia Universitria e Mercantilizao da Educao

No perodo subseqente Crise da Dvida de 1982, especialmente a partir de meados dos anos 1990, fase em que as condies materiais e simblicas do trabalho docente foram mais atingidas pelas contra-reformas, as investigaes acadmicas dedicadas a investigar o tema foram menos numerosas. Muitos estudos priorizaram temas importantes como: a representao do docente sobre o seu labor, a formao docente, as competncas como centralidade da formao e o professor reexivo. Tais estudos no conseguem reetir, mesmo porque no se propem, as condies efetivas em que se realiza o trabalho na escola (Oliveira et al., s/d.). Este estudo se soma aos que sustentam que a forma de abordar a problemtica no pode deixar de considerar a organizao do trabalho como uma forma especca de organizao do trabalho sob o capitalismo (Antunes, 1999). Com efeito, as profundas modicaes no mundo do trabalho, concomitantes concentrada ofensiva governamental no plano das polticas trabalhista, previdenciria e educacional por meio de Portarias, Decretos, Leis, mudanas constitucionais, como a Emenda Constitucional N. 19 que alcanou a garantia de regime jurdico nico para os professores das instituies federais e destacados direitos previdencirios (Emendas Constitucionais Nos 20 e 41) , transtornaram o conjunto do trabalho docente, tanto em nvel bsico, como em nvel superior. Essas mudanas nas condies contratuais do trabalho foram acompanhadas de movimentos de expropriao do saber docente e de subordinao do que dado a pensar s agncias externas s instituies educacionais. Embora o presente artigo tenha como propsito principal analisar o trabalho docente na educao superior, preciso situar brevemente a materialidade do trabalho docente na rede pblica em geral. E, por isso inescapvel examinar tambm o trabalho na educao bsica, nvel em que atua a grande maioria dos docentes da rede pblica e que se relaciona mais diretamente com grande parte da infncia e juventude trabalhadora. Embora as condies salariais e de carreira sejam, em geral, signicativamente melhores na educao superior, a precarizao, a compresso salarial, a intensicao do trabalho e os processos de

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Precarizao do Trabalho
expropriao do conhecimento e de subordinao da produo do conhecimento a espaos de poder extra-educacionais possuem fortes similaridades. Ademais, a precarizao dos professores da educao bsica repercute diretamente na formao de professores nas universidades, engendrando transformaes que alteram a totalidade da instituio universitria. Entre as medidas de maior repercusso necessrio mencionar a relocalizao da formao em cursos a distncia e, a partir de 2007, na Universidade Aberta do Brasil, processo este inscrito na ressignicao da universidade como organizao de ensino terciria (World Bank..., 2002). A carreira da educao bsica dos professores brasileiros, conforme reconhecem a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a UNESCO1, est entre as piores em termos de remunerao entre os pases de perl semelhante. O estudo demonstra, ainda, que, no Brasil, alm de os salrios serem muito baixos, a diferena salarial entre o incio da carreira e o trmino no ultrapassa 45%, enquanto que em pases como Portugal, a diferena da ordem de 170%. No surpreende, pois, o elevado grau de evaso de estudantes dos cursos de formao de professores e os abandonos da prosso. Conforme o Frum de Pr-Reitores de Graduao das universidades federais, o ndice de evaso dos cursos de licenciatura ultrapassa 50% em cursos como matemtica, fsica, educao artstica, alcanando 75% em qumica. O documento da UNESCO acima mencionado indica que sero necessrios cerca de 400 mil novos docentes na prxima dcada para o ensino fundamental. Considerando os baixos gastos educacionais, em torno de 3,5% do PIB, e os baixos salrios, essa meta ser difcil de se alcanar, considerando-se uma formao de qualidade. A alternativa de formao nos moldes de programas como o Pr-Licenciatura, que prev a formao a distncia e, principalmente, com a localizao do consrcio Universidade Aberta do Brasil2 no centro da formao massiva de docentes, de se prever que as referidas metas quantitativas podem ser alcanadas, mas em detrimento da qualidade da formao. Com efeito, a partir da denio da EAD como modalidade de ensino pela Lei 9394/96 e, principalmente, pelo Decreto 5.622/05, editado pelo governo Lula da Silva, medida aperfeioada pelo Decreto 6.303/07, j no contexto do Plano de Desenvolvimento da Educao, no resta dvida de que a EAD a principal estratgia de formao de professores, colocando as universidades a reboque desta estratgia.

1 - Teachers and educational quality: monitoring global needs for 2015, produced by the UNESCO Institute for Statistics. To download the report, see www.uis.unesco.org/publications/teachers2006. 2 - Instituda pelo Decreto presidencial 5.800/06.

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As implicaes educacionais desse deslocamento so notavelmente relevantes. A formao a distncia ou em cursos presenciais de curta durao nos termos do fast delivery diploma esvazia o territrio concreto da formao universitria as faculdades de educao e os institutos de cincias bsicas e esto referenciadas em diretrizes curriculares com foco nas chamadas competncias centradas em indivduos.3 Contudo, preciso indagar tambm sobre o sentido dessa formao aligeirada. No possvel deixar de observar a quase ausncia de estudos que situem essa problemtica no escopo da especicidade do capitalismo materializado no pas e na regio. Essa imensa precarizao do trabalho docente (e o aligeiramento da educao pblica em todos os nveis) congruente com o aprofundamento da condio capitalista dependente do pas que se aprofunda com a reprimarizao (Basualdo; Arceo, 2006; Gonalves, 2006). Recentemente, o Ministro Roberto Mangabeira Unger (2008), encarregado de pensar estrategicamente o pas, fez projees educacionais para o futuro prximo do Brasil. Chama a ateno o fato de que a universidade no tem lugar na sua poltica e em seu discurso. Mesmo recusando a tentao de estabelecer nexos causais lineares, nos moldes do portanto, por conseguinte etc., evidente que uma projeo de futuro em que a universidade no uma instituio relevante repercute na natureza e no carter da educao bsica. Se a educao bsica no parte de um sistema que contm universidades pblicas abertas a todos os que desejam prosseguir os seus estudos, e de alta qualidade, o pragmatismo e o utilitarismo da formao podem ser mais explcitos. Em termos gramscianos, a escola pode ser mais interessada, balizando-se pelas demandas (modestas) do mercado. A investigao dos nexos entre o padro de acumulao e a educao foi objeto de vigorosas pesquisas de Florestan Fernandes4 que analisou as mediaes entre a condio capitalista dependente e a heteronomia cultural. O presente artigo reivindica a atualidade dessa perspectiva para dar conta da reexo do trabalho docente no processo capitalista. As indicaes feitas a respeito do trabalho docente na educao bsica, articuladas s consideraes sobre o esvaecimento da formao universitria, sugerem um quadro geral de depauperamento da formao e da docncia. plausvel argumentar que o rebaixamento da formao est relacionado baixa expectativa da formao da massa de estudantes que freqentam as escolas pblicas, nota3- Para uma leitura crtica da pedagogia das competncias, A pedagogia das competncias: autonomia ou adaptao? (Ramos, 2001). 4 - Ver, entre outras obras do autor, A revoluo burguesa no Brasil. Um ensaio de interpretao sociolgica (1974).

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damente daquelas situadas nas reas de maior concentrao de trabalhadores precarizados, desempregados e hiperexplorados, loci em que habitam o imenso exrcito industrial de reserva do sculo XXI (Davis, 2006). A partir dessas consideraes possvel examinar o trabalho docente dos professores das universidades federais brasileiras. Estaro eles completamente apartados desse quadro? Desde o incio da dcada de 1980, a ento Associao Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior (ANDES), hoje Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior (ANDES-SN), concebeu o trabalho docente como parte de seu projeto de universidade5, sustentando que a carreira condio para uma docncia plena e para garantir a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. preciso lembrar que os ento 42 mil docentes das universidades Federais no possuam uma carreira nacional, havendo signicativas diferenas entre os que atuavam nas Federais autrquicas e nas Federais fundacionais (como as implementadas pela ditadura empresarial-militar). O debate, no perodo, estava ligado problemtica gramsciana do padro unitrio de qualidade das instituies de ensino pblicas. Coexistiam instituies com naturezas jurdicas distintas (autrquicas e fundacionais) e com carreiras diferentes. Todas as novas instituies criadas pela ditadura foram fundacionais, mais atraentes em termos salariais, mas com menos direitos previdencirios e de estabilidade do que as autrquicas. Isso no foi uma poltica desinteressada da ditadura empresarial-militar. As fundacionais possuam docentes regidos pela CLT, signicando uma via para a privatizao das universidades federais. Por isso, a luta dos professores pela unicao jurdica das instituies federais de ensino superior (IFES) e, por conseqncia, para a consolidao de uma carreira unicada para todos os professores das Federais era algo que colidia com as perspectivas do governo ditatorial. Era compreenso dos professores organizados nas nascentes associaes de docentes que a carreira deveria, alm de garantir a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, possuir carter nacional e assegurar que a progresso seria por titulao e pelo mrito acadmico. Ademais, a carreira nacional pressupunha o ingresso exclusivamente por concurso pblico, afastando prticas clientelistas que reproduziam os padres de poder estabelecidos, uma condio para o pluralismo acadmico, um tema em si mesmo de grande relevncia, mas ainda mais importante em um contexto de ditadura. Desse modo, o conceito de que a carreira deveria ser um instrumento para a autonomia intelectual do docente, permitindo-o realizar a referida indissocia5- Proposta das Associaes de Docentes e da Andes para a Universidade Brasileira, 1982.

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bilidade, ao ser assimilado como uma bandeira poltica fez irromper um tema particularmente difcil, visto que o pas ainda se encontrava submetido a um regime empresarial-militar ditatorial. A idia de uma carreira que garantisse a estabilidade no emprego como condio para a autonomia intelectual dos professores era obviamente um antema para um regime que prendeu e afastou compulsoriamente docentes e estudantes por meio do AI-5 e do Decreto 477/68. A conquista da carreira para o magistrio em 1981, aps uma extensa greve realizada por 35 mil docentes, fora dos marcos legais vigentes que impediam greves no setor pblico, foi um marco importante na luta pela carreira nacional. Garantiu uma nova tabela de vencimentos para os docentes das IFES autrquicas, promoveu a incorporao dos professores colaboradores contratados at 1979 em seus quadros efetivos e, principalmente, foi o incio de um longo processo permeado de reivindicaes e conquistas que levou aprovao, em 1987, do PUCRCE Plano nico de Classicao e Retribuies de Cargos e Salrios, acabando com as diferenas ainda existentes entre os docentes das IFES fundacionais e das IFES autrquicas. Mesmo com o m da ditadura empresarial-militar, as lutas pelo carter unitrio e pblico das IFES no se deram em um contexto mais fcil. A transio pelo alto, o silenciamento do debate sobre o pblico, por meio da oposio entre o Estatal-burocrtico e a Sociedade civil-democrtica (Leher; Sader, 2004), manteve a agenda universitria prisioneira de projetos que claramente pressupunham a diferenciao das IFES, como o Projeto GERES Grupo Executivo para a Reformulao do Ensino Superior. Criado em 1986 no governo Sarney, que entregara o MEC a Jorge Bornhausen, notrio organizador da ditadura, fez acender um intenso debate entre alguns setores da sociedade civil, a exemplo da ANDES, Academia Brasileira de Cincias e da SBPC, cindindo a unidade poltica que at ento caracterizara a ao dessas entidades. Parte minoritria da Andes defendia que a entidade deveria negociar os termos da reestruturao, posio encontrada tambm nas outras duas entidades. Contudo, a avaliao majoritria do movimento docente e de setores da SBPC considerava a proposta nefasta e, por conseguinte, no deveria ser emendada, mas combatida. Com efeito, o GERES recomendara que o governo de Jos Sarney deveria apoiar as instituies de maior prestgio objetivando constituir centros de excelncia, o que pressupunha que as demais deveriam se especializar como instituies de ensino tout court, denominadas na poca como escoles. Os embates contra o GERES indicaram que uma outra dimenso do padro unitrio de qualidade estava em jogo: a possibilidade de fazer pesquisa e, sobretudo, de fazer pesquisa acadmica, inclusive por meio da investigao no prag-

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mtica de questes tericas e referentes a problemas lgicos internos aos diversos campos do conhecimento. Assim, distintamente das expectativas em torno da Nova Repblica (nutridas pela participao de setores que haviam resistido ditadura, como os provenientes do MDB), cou evidente para muitos, entre eles Florestan Fernandes (1986), que o novo governo seria incapaz de alterar as bases econmicas erigidas pela ditadura empresarial-militar. Tampouco aconteceram mudanas signicativas nas universidades, frustrando as expectativas de grande parte da comunidade acadmica vida por produzir conhecimento novo, original e crtico. Os segmentos que haviam colaborado com a modernizao conservadora, em nome da cincia, seguiram com prestgio e poder, contribuindo para que a Nova Repblica no deszesse o aparato de C&T erigido pelo governo empresarial-militar. Para compreender as continuidades da modernizao conservadora com a chamada redemocratizao e suas conseqncias para o trabalho docente, preciso examinar o modo como a heteronomia da universidade se aprofundou na Guerra Fria.

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Universidade, modernizao conservadora e heteronomia


A Guerra Fria tornou-se uma rude realidade na Amrica Latina a partir do incio da dcada de 1960, notadamente aps a vitria da Revoluo Cubana (1959). Desde ento, a prioridade foi a de impedir, a todo custo, uma nova Cuba na regio e, quando a Aliana para o Progresso foi lanada como uma ampla estratgia estadunidense para manter a Amrica Latina ao lado do mundo livre, um de seus analistas armou que o marxismo j era uma realidade na regio e, em particular, nas universidades e que, por isso, urgiam aes rpidas nas (e sobre as) universidades por parte dos EUA (Scheman, 1988). Nesse contexto, um dos projetos mais clebres promovido pelas foras armadas dos EUA (Special Operations Reseach Ofce do Exrcito dos EUA) foi o Projeto Camelot, at ento a maior subveno concedida a um projeto de cincia social. Criado em 1964, consistia em uma grande pesquisa nos pases latino-americanos sobre a imagem que os povos tinham dos EUA, a propenso desses povos em relao a possveis governos pr-estadunidenses, por meio de estudos sociais e de psicologia social. O propsito assumido pelos que nanciavam o projeto era o de elaborar um modelo geral de sistemas sociais que possibilitasse prever e inuenciar os aspectos politicamente importantes da mudana social nas naes em desenvolvimento do mundo, contemplando: o potencial de guerra interna em cada pas, avaliao da melhor maneira de intervir por parte do governo na guerra interna e obter informaes estratgicas para alcanar os objetivos polticos mencionados. Esse programa foi denunciado por pesquisadores estadunidenses, notadamente por Irwing Louis Horovitz, professor da Universidade de Washington, em virtude de seus bvios objetivos intervencionistas na regio. Ademais, a denncia fora dirigida tambm s universidades estadunidenses de prestgio que aceitaram participar dessa pesquisa em troca de substanciais recursos. Horovitz (1969) denunciou o engajamento de honorveis universidades e pesquisadores estadunidenses no Camelot como fruto de uma poltica que assumiria imensas propores no Brasil

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durante a ditadura: a poltica de editais elaborados fora das universidades, por instncias e esferas de poder que tentaram fazer das universidades esferas sob sua tutela. No Brasil, to logo o golpe foi deagrado, as universidades foram alvos priorizados pelo regime, em uma primeira fase por meio de um abrangente processo repressivo, que se agravou com o AI-5 e o Decreto-Lei 477/69. Mas medida que o golpe era consolidado, com apoio estadunidense, o governo ditatorial promoveu substanciais mudanas na organizao e na forma de nanciamento pesquisa, alterando, em profundidade, a universidade. A primeira instituio a ser atingida de modo sistemtico pela represso foi a UnB. Conforme Salmeron (1999), cerca de 80% dos docentes da UnB foram afastados direta ou indiretamente pela interveno do novo regime. Logo a seguir, a partir de 1968, a onda repressiva foi sumamente agravada com centenas de docentes compulsoriamente afastados de suas instituies em todo o pas. Contudo, a interveno estadunidense e do novo regime no se limitaram s terrveis prises e aos afastamentos compulsrios de docentes. importante salientar que a Guerra Fria no se fez sentir apenas por atos provenientes de fora da instituio, pois no interior mesmo das universidades, programas, acordos, convnios com fundaes estrangeiras, agncias multilaterais, agncias locais de fomento produziram dinmicas que reconguraram intensamente o fazer acadmico. Muitos desses programas de colaborao vinham sendo desenvolvidos antes do Golpe e, embora com objetivos freqentemente desvinculados da Guerra Fria, difundiram o modelo estadunidense de educao superior como o modelo por excelncia para o Brasil. Assim, quando foram rmados os acordos MEC-USAID, em 1968, parte de suas recomendaes j era ansiada por setores acadmicos locais. No contexto, parecia que havia sido criada uma zona cinza, em que os objetivos poltico-ideolgicos e econmicos do Departamento de Estado dos EUA foram eclipsados pelo modelo moderno de universidade reivindicado por pesquisadores comprometidos com a universidade. Contudo, uma considerao menos edulcorada dos acordos MEC-USAID, da vinda de conselheiros estadunidenses, dos programas de bibliotecas da United States Information Agency (USIA), da ao das fundaes privadas ligadas ao mundo empresarial estadunidense, conrma que estava em curso uma ao de longo flego lanada pelo Departamento de Estado estadunidense e pelo governo empresarial-militar brasileiro para transformar a universidade brasileira em uma instituio inserida na modernizao conservadora da ditadura e prEUA. A ditadura tinha um dilema a resolver. O apoio ativo dos EUA ao golpe empresarial-militar de 1964 indicava que o regime contava com o apoio de Washington

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para alavancar o processo de modernizao conservadora com forte presena estatal e com um brao robusto de fraes burguesas locais conformadas com um lugar subordinado nas relaes econmicas. Isso demandaria inevitavelmente uma universidade que pudesse produzir conhecimento C&T e formar quadros tcnicos de alto nvel, tanto para setores estatais estratgicos (energia, inclusive nuclear, telecomunicaes, engenharia, agricultura, minrios etc.), como para a orescente industrializao por meio de liais de multinacionais e, tambm, por grandes empresas nacionais. O problema concreto que a ditadura tinha em suas mos era desenvolver uma universidade com certa capacidade de desenvolver pesquisa (o que requereria constituir um sistema de ps-graduao) e, ao mesmo tempo, impedir que a pesquisa se voltasse contra a ditadura, uma possibilidade real, considerando o alcance e a profundidade dos estudos crticos teoria da modernizao e ao desenvolvimentismo. O governo empresarial-militar contava com a inteligncia contra-revolucionr contra-revolucionria que apoiava entusiasticamente o golpe empresarialmilitar. Como salientado, inicialmente, o novo regime procurou resolver esse dilema afastando muitas das referncias do pensamento crtico, mas no seria possvel afastar a todos nos diversos campos do saber. Os termos dessa difcil equao foram resolvidos com a edicao de um aparato de C&T que no estaria a servio da autonomia universitria. O governo ditatorial convergiu todo o aparato de C&T para o interior do ncleo dirigente do novo regime, selecionando os professores que fariam parte dos comits a partir de restritas consultas (ou simplesmente sem consultas). Dessa forma, as agncias de nanciamento converteram-se nos loci que deniriam o que seria dado a pensar por meio de editais. Os rgos de C&T foram deslocados para o ento poderoso Ministrio do Planejamento, cheado na poca pelo ministro Antnio Delm Neto. A ps-graduao e a pesquisa foram expandidas imersas nessas contradies. A poltica cientca e tecnolgica da ditadura promoveu grupos, linhas de pesquisa e instituies que foram considerados mais ans ao modelo em implementao apoiando, inclusive, professores que sustentavam mais ou menos abertamente o regime em nome da cincia. Com isso, uma nova hierarquia acadmica foi criada, conferindo poder e prestgio a esses professores (e s suas linhas de pesquisa) nos programas de Trabalho docente, carreira e autonomia universitria e mercantilizao da educao ps-graduao. At os dias de hoje vivemos os efeitos dessas marcas de origem da ps-graduao e do sistema de cincia e tecnologia. Entretanto, no presente, a lealdade ao modelo da modernizao conservadora foi substituda por um empreendedorismo mais pragmtico e utilitarista, situao que assume novo patamar com a Lei de Inovao Tecnolgica (Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004).

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Trabalho docente, luta pela carreira e pelo reconhecimento sindical


Todas as mudanas promovidas pelo governo empresarial-militar com o apoio de setores acadmicos aliados ao regime, implantado aps 1964, no deixaram de provocar reaes, inclusive assumindo grandes propores, como as lutas de 1968. Para os professores que no nutriam simpatias pela ditadura, o ingresso na universidade pblica como docente era um processo difcil. Raramente eram abertos concursos pblicos. Em geral, os professores entravam como colaboradores e assistentes dos Catedrticos. Quando havia um concurso, o candidato vaga de professor tinha de apresentar, no ato da inscrio, um atestado de bons antecedentes fornecido pela Delegacia de Ordem Poltica e Social (DOPS). E entre os que sobreviviam ao cerco, poucos encontravam condies mnimas para desenvolver pesquisas que no estivessem em acordo com as linhas prioritrias dos editais. A ascenso na carreira dependia em grande parte de critrios subjetivos que no estavam livres de apreciaes polticas. Ademais, coexistiam dois regimes de contratao muito distintos, pelo Estatuto do Servio Pblico ou pela CLT, o que tambm expressava perspectivas distintas sobre o porvir das Universidades Federais. No surpreende, portanto, que o problema da carreira tenha impulsionado os maiores conitos das universidades federais com o governo empresarial-militar no incio da dcada de 1980. A localizao da carreira acadmica como parte de um projeto de universidade com padro unitrio e como condio para a real autonomia dos professores estava inserido na luta por uma universidade que pudesse denir, nos termos de suas normas acadmicas, suas prioridades de ensino e pesquisa, algo impensvel na ditadura. As lutas pelo reconhecimento dos prossionais da educao como trabalhadores portadores de direitos, inclusive sindicais, lograram conquistas importantes, como o Plano nico de Classicao e Retribuio de Cargos e Empregos para o pessoal docente e tcnico-administrativo das Instituies Federais de Ensino Superior (PUCRCE) e, sobretudo, o direito de greve e de organizao sindical no setor pblico na Carta de 1988. A conquista dos direitos sindicais e da estabilidade do emprego com o Regime Jurdico nico expressa a vitria de uma longa luta travada desde os speros anos da ditadura. No menos relevante, a Constituio assegurou a condio autnoma da universidade e a exigncia da indissociabilidade ensino, pesquisa e extenso para que uma instituio fosse denominada universidade.

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Construindo a converso do docente em empreendedor


A vingana do capital no tardou a se impor com a entrada do Brasil no moinho satnico das polticas neoliberais, nas dcadas de 1990 e 2000. Em meados dos anos 1990, um analista da CEPAL sustentava que, para avanar nas contra-reformas, era preciso quebrar o monoplio do saber dos professores (Labarca, 1995). Trs anos depois, os professores das IFES dependiam de uma graticao de desempenho, a Graticao de Estmulo Docncia (GED), inspirada nos manuais de reengenharia e da qualidade total. Com a nova graticao, parte substantiva da remunerao do professor passou a depender de sua produtividade individual. Criada como instrumento indutor de transformaes das prticas docentes (Brasil, 1999), ela estabeleceu que o valor da graticao recebido pelos docentes dependeria de um sistema de pontuao que estabeleceria parmetros para a avaliao da prtica docente e conformaria uma determinada idia do que deveria constituir a atividade de um professor universitrio. Os pontos eram computados por: Hora-aula semanal; Orientaes aluno/ano; Produo intelectual: livro publicado; obra artstica e exposio; artigo e resenha publicados em peridico nacional e internacional. Alm disso, a avaliao abarcava produto de divulgao cientca, tecnolgica, artstica ou cultural; artigo de opinio; artigos completos em congressos nacionais e internacionais; patente ou registro de software; projeto didtico-pedaggico de inovao curricular, desenvolvimento de tecnologias e de equipamentos de apoio ao ensino; atividades de extenso no remuneradas cursos, conferncia proferida, participao em comisses organizadoras, em mesasredondas, e projetos; atividades de qualicao docente em formao; atividades administrativas e de representao. No contexto da GED, a observao sem remunerao naturalizava o fato de que o professor poderia desenvolver atividades com o objetivo de obter uma remunerao extra cursos de ps-graduao lato sensu9, consultorias, atividades administrati6- A lei da GED de 1998, governo de Fernando Henrique. Em 2002, um parecer do CNE considerou que cursos de ps-graduao lato sensu no constituam atividade de ensino, por assim dizer, estando mais prximos das atividades de extenso, justicando dessa forma a regulao da cobrana desses cursos em instituies pblicas de ensino superior.

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vas e de representao desde que estas no compusessem a pontuao da GED por j preverem remunerao. A GED instituiu uma lgica empresarial no fazer acadmico e, ao mesmo tempo, banalizou o empreendedorismo por meio de prticas como a cobrana de mensalidade nos cursos lato sensu em instituies pblicas de ensino superior que se converteram, muitas vezes, em fonte de remunerao adicional, principalmente para os docentes da ps-graduao, devido possibilidade de ministrarem tais cursos e de trabalharem em contratos com empresas privadas. Prticas que foram posteriormente ampliadas e regularizadas pelo governo por meio de leis, decretos e pareceres que contemplaram o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento e cooperao cientca e tecnolgica e institucionalizaram as fundaes ditas de apoio, privadas, nas instituies pblicas. Ao mesmo tempo, a avaliao da CAPES que outrora desempenhara um papel relevante na organizao do sistema de ps-graduao brasileiro incorporou a mesma lgica produtivista, pragmtica e utilitarista presente na GED e nos mecanismos de nanciamento do Ministrio de Cincia e Tecnologia, situao que alcana o paroxismo no Plano Nacional de Ps-graduao 2005-2010. Em lugar de avaliar o programa, suas diculdades, potencialidades e relevncia para a instituio e para a regio, o resultado da avaliao depende de uma planilha de indicadores cujo foco incide diretamente sobre cada professor credenciado na ps-graduao: inicialmente, exigindo um padro produtivista, depois, restringindo o campo possvel desse produtivismo, impondo que as publicaes sejam limitadas a um conjunto de peridicos qualicados e que a produo do conhecimento gere produtos teis, utilidade essa que os Conselhos do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), tambm composto por representantes das empresas, aferiro conforme a eccia da pesquisa vis-a-vis ao mercado. A excelncia acadmica, na virada do sculo e, em especial na presente dcada, sofre relexicalizaes profundas, sendo identicada crescentemente com o empreendedorismo. Slaughter e Leslie (1997) armaram que o trabalho dos professores est cada vez mais dirigido para a Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) ou, nos termos do lxico do MCT, para a Inovao. As verbas de pesquisa, desde a ditadura empresarial-militar, vm sendo disponibilizadas por editais que denem cada vez mais as prioridades de investigao em detrimento de editais no dirigidos e, principalmente por recursos da prpria universidade. A rigor, hoje nenhum professor imagina apresentar seu projeto de pesquisa universidade que, nesse caso, torna-se quase que irrelevante como espao em que as pesquisas so aprovadas por seu mrito. Como a remunerao, na tica das polticas vigentes, deve expressar a produtividade do docente, as bolsas de produtividade em pesquisa, em desenvolvimento cientco e inovao tecnolgica oferecidas pelo CNPq passam a ter uma relevncia jamais conhecida, no apenas pela complementao salarial, como pela possibilida-

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de de recursos extras no CNPq para apoio pesquisa e por ser um signo do prestgio do professor no sistema de C&T, abrindo caminho para bolsas de iniciao cientca adicionais, apoio a viagens internacionais etc. Concedidas diretamente a prossionais com doutorado concludo h, no mnimo, dois anos, apresenta, entre os critrios para sua concesso e manuteno, a ininterrupta produo seja em prottipos, artigos, livros etc. A estrutura bsica apresentada pelos critrios de concesso de bolsas similar quela j mencionada para a avaliao da GED. Entre as exigncias do programa esto: a publicao de artigos, livros e captulos; a formao de recursos humanos; a elaborao de equipamentos, inclusive didticos e paradidticos; a participao em congressos; trabalhos em anais; elaborao de prottipos; registro de patente. O alcance intencionado por programas como esse parece estar no s na prtica docente como na prpria carreira, que passa a encontrar modelos, classicaes e relaes outras, visto que as bolsas de produtividade prevem sua renovao e continuidade por meio de diferentes categorias e nveis, dependendo muito mais do produtivismo do prossional do que da pesquisa em si. A passagem ou promoo de um nvel ou categoria a outros implica maior produo, literalmente: maior circulao nacional e internacional; comprovada capacidade na formao de quadros; demonstrao da produo de artigos em peridicos nacionais e/ou internacionais, livros e/ou captulos de livro, apresentao de trabalhos em eventos nacionais e/ou internacionais e publicao de trabalhos completos em anais; orientao de alunos de iniciao cientca (IC) e de ps-graduandos, com a concluso de mestrado (ME) e de doutorado (DO). Evidentemente, esses critrios, se analisados de forma isolada, nada teriam a ver com a lgica produtivista e mercantil; entretanto, ao serem quanticadas e qualicadas conforme os critrios hegemnicos do sistema de C&T, induzem a avaliao do professor dentro de determinados parmetros. Certamente, muitos professores no inseridos nesse perl atendem tais critrios, obtendo bolsa, mas, alternativamente, muitos outros que se encaixam no modelo podem no ser docentes especialmente engajados no ensino, na pesquisa e na extenso propriamente acadmicas. Como inegvel, o aumento da produo cientca, tecnolgica e cultural dos professores e, ainda, os recursos disponveis no tiveram o aumento correspondente ampliao do nmero de doutores, os gestores do sistema agregaram outros critrios para aferir a excelncia acadmica, introduzindo especicaes estabelecidas, por exemplo, por meio do sistema Qualis, da indexao ao Scielo e pela utilizao de outras bases de dados. Com isso, a via que permite o acesso ao sistema de bolsas de produtividade torna-se mais restrita, aconselhando os professores que desejam chegar ao sistema a adotarem um determinado ethos acadmico que no necessariamente tem a ver com a dedicao e a relevncia acadmica do trabalho docente.

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Outro mecanismo de complementao de renda poderoso foi possibilitado pela Lei n 10.973, de dezembro de 2004, denominada Lei de Inovao Tecnolgica. Dentre outros aspectos, ela faculta aos docentes o recebimento de incentivos nanceiros ao desenvolverem projetos em parceria com empresas, assim como autoriza o afastamento dos docentes de suas atividades acadmicas para se dedicarem s suas inovaes, o que certamente lhes rendero outros ganhos. Com efeito, o caminho que leva aos recursos distinto da lgica acadmica no mercantil e, para trilh-lo, o docente tem de se ajustar aos editais e, ao mesmo tempo, incorporar um determinado modo de trabalho que pode ser mais ou menos distante das suas expectativas originais, mas que, certamente, exigir uma intensicao considervel do trabalho, inclusive na ps-graduao. Entre os novos atributos valorizados, destacam-se o empreendedorismo, a gana de captar recursos custe-o-que-custar, inclusive em detrimento da capacidade crtica! Assim, exibilizar as exigncias e os desejos faz parte do jogo. O prprio Estado se autodene como um comprador de servios. Essas so as lgicas da Lei de Inovao Tecnolgica, do PROUNI (Leher, 2004) e do REUNI (Brasil, 2007), por exemplo. Todas essas inexes so incompatveis com o conceito de trabalho docente, carreira docente e de planos de trabalho estabelecidos nos espaos acadmicos prprios da universidade. A prpria idia de planos de trabalho elaborados conforme critrios dos Departamentos, objetivando atender ao ensino, pesquisa e extenso, parece uma idia fora do lugar em uma universidade aberta ao mercado e aos seus inuxos permanentes. Com efeito, os docentes devem absorver integralmente esses uxos de tarefas para que a sua unidade, o programa de ps-graduao e os seus projetos de pesquisa possam prosperar. grande a distncia entre o conceito de universidade consignado na Constituio Federal e toda a legislao subseqente. O campo universitrio vem sendo convertido naturalmente em um espao de interveno heteronmica do Estado e, por meio deste, do mercado. A LDB e o Plano Nacional de Educao, os Decretos que regulamentam a educao superior, diversicando-a, a avaliao convertida em ferramenta de redesenho da poltica educacional, o estrangulamento dos recursos pblicos e a hipertroa do aparato de Cincia e Tecnologia (C&T mais tarde redenido como Cincia, Tecnologia & Inovao CT&I) externo s universidades, tudo isso acompanhado de desregulamentaes que fortalecem o mercado educacional transformam profundamente a educao superior do pas. O setor privado passa a ser liderado pelo brao empresarial e a participao relativa do setor pblico nas matrculas totais despenca de j modestos 40% para 25% em uma dcada. Em 2006 (MEC/INEP, 2006), h um total de 248 instituies pblicas e 2.022 privadas, sendo que, destas, 1.583 so particulares (assumidamente com

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ns lucrativos). Isso signica que a proletarizao do trabalho docente cresceu de modo extraordinrio. Apenas na presente dcada, o nmero de funes docentes nas privadas passou de 73.654 para 201.280, crescimento este notadamente signicativo nas particulares (210%, passando de 36.8657 para 114.481). O setor pblico no poderia passar inclume por tudo isso, em particular em um contexto em que o mesmo vem recebendo um montante de recursos praticamente congelado, desde meados dos anos 1990, para o custeio de atividades mnimas. Com o Programa de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI), at o custeio de atividades bsicas depender de contratos de gesto com o Estado. Os recursos somente sero disponibilizados se a universidade alcanar metas de expanso do nmero de vagas que somente sero passveis de serem alcanadas com a intensicao desmedida do trabalho docente e com o aligeiramento dos cursos, visto que os recursos a serem liberados no so compatveis com as metas de crescimento das vagas. evidente que a lgica produtivista impossibilitar a consolidao do carter universitrio das instituies federais.

7- Dados de 1999. EDUDATABRASIL, INEP.

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Precarizao do trabalho docente


Parte substantiva da infra-estrutura das universidades est terceirizada limpeza, segurana, servio de alimentao e at mesmo de enfermaria nos hospitais universitrios. De modo relativamente sutil, at mesmo parte da graduao feita com servios terceirizados por professores sem vnculo e sem direitos professoressubstitutos que chegam a alcanar mais de um quarto dos professores das IFES na graduao, totalizando, em 2005, cerca de nove mil professores. Como exemplo do alcance nefasto das polticas neoliberais, no Chile, somente 30% dos docentes possui contratos trabalhistas estveis. As investidas contra os direitos previdencirios dos docentes provocaram trs grandes ondas de aposentadorias de professores nas IFES, correspondentes s medidas dos governos Collor, Cardoso e Lula da Silva. Mas no houve contrapartida de concursos. Ao contrrio. A proliferao de professores substitutos cujo trabalho pessimamente remunerado, desprovido de direitos trabalhistas, pressupe longas jornadas de trabalho (docentes jovens requerem mais tempo para preparar os cursos), em prejuzo de seus cursos de ps-graduao. Ademais, o trabalho desses professores centrado na sala de aula, desvinculado da pesquisa e da extenso, assim como das decises sobre a instituio. As conseqncias dessa precarizao atingem tambm os professores efetivos que cam mais sobrecarregados em termos de comisses departamentais, orientaes de monograa, mestrado e doutorado, orientao de bolsas tipo PIBIC, bancas etc. No s a expanso do quantitativo de professores ocorre com prejuzo aos direitos assegurados, e s antigas conquistas em favor do padro unitrio das universidades, como acena para a intensicao do trabalho docente, situao evidente quando se examina a evoluo de matrculas nas federais. No perodo de 1996 a 2006, o nmero de matrculas na graduao cresceu 52%, apresentando flego impressionante na ps-graduao, onde dados apontam para um crescimento de 71% para o mestrado, e 179% para o doutorado. Estatsticas que registram a evoluo do nmero de funes docentes, contudo, apresentam um crescimento bem mais modesto para o mesmo perodo: 23% para a graduao, e 68% para a ps-graduao8, o que signica que os docentes credenciados na ps tiveram uma intensicao extraordinria de
8. Sinopses Estatsticas da Educao Superior, INEP, 1996-2006 e Estatsticas Capes 1996-2006.

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sua jornada de trabalho, visto que no h contrato para docentes da ps-graduao. O indicador de crescimento real o dos novos professores para a graduao, pouco superior a 20% na ltima dcada. Assim, a carreira para o magistrio superior vai assumindo novos contornos, em bases cada vez mais frgeis, e cada vez mais distantes daquilo que um dia a deniu: a carreira como condio para o padro unitrio de qualidade e para a real autonomia das instituies. O aumento gradativo da relao professor/aluno na graduao em 1988 era de 7,1, em 1998 de 9, e em 2006 chegou a 10,89 reete a intensicao do trabalho docente, e indica uma redenio da relao entre docentes e discentes no cotidiano das universidades. O que se observa so turmas que crescem a cada ano, sobrecarregando os docentes no atendimento e na orientao de discentes, inclusive no intuito de promover sua insero em pesquisas. Ainda, pode-se armar que os nmeros no mostram com clareza o alcance de tais mudanas. Se a contratao de substitutos objetiva cobrir parte da demanda de aulas, todo o restante, como salientado, permanece como atividade dos efetivos: aulas na ps-graduao stricto sensu, orientaes, representaes etc. A relao professor/aluno apresentada, portanto, apenas uma parte do problema da intensicao do trabalho docente. O quadro total sugere no s conseqncias diferenciadas na sobrecarga de trabalho dos docentes, como tambm alteraes estruturais no padro unitrio almejado, tanto para a carreira docente quanto para a universidade.

9. Sinopses Estatsticas da educao Superior, INEP, 1996-2006.

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A despeito de todas as mudanas apontadas no ethos acadmico, ainda existem traos marcantes da universidade construda na resistncia ao governo empresarial-militar, e muitos professores seguem engajados na formao rigorosa de seus estudantes, na graduao e na ps-graduao e comprometidos com os problemas nacionais. O que virtuoso aos olhos dos que comungam valores construdos na esquerda o pensamento crtico, a formao com padro unitrio de qualidade e voltada para uma tica pblica etc. concebido pelos sociais-liberais e por vertentes ps-modernas como arcaico. Exemplo marcante dessa ltima perspectiva o projeto Universidade Nova, mais tarde apresentado como medida ocial por meio do REUNI. Nos termos da proposta da Universidade Nova (UN) sistematizada pelo reitor da UFBA, a formao ligeirada se justica em

Um mundo do trabalho marcado pela desregulamentao, exibilidade e imprevisibilidade no demanda apenas especialistas, mas tambm prossionais qualicados e versteis, com competncia para atuar em diferentes reas (Monteiro, 2007, p. 3).
Essa universidade minimalista, nos termos da proposta original da UN, poderia comportar dois ciclos de graduao, o primeiro genrico, rpido, em grandes reas, notadamente por meio de cursos semipresenciais. Nesses Bacharelados Interdisciplinares a relao professor-aluno poderia alcanar 1:40 e at mesmo 1:80 em alguns cursos. O segundo ciclo de graduao, voltado apenas para os talentosos que sobrevivessem ao gargalo da avaliao (algo como um ou dois em cada dez, em vrios pases), a relao docente/estudante poderia se estabilizar em 1:40. No caso do REUNI, mais realstico, a relao para o curso bsico poderia ser de 1:18, aumentando o nmero de matrculas entre 50% e 120%, dependendo da instituio e do curso, sem a contrapartida de recursos relevantes. Para atingir tais metas, o governo criou a gura do professor equivalente: em vez de contratar um docente em regime de dedicao exclusiva, a universidade ter a sinistra autonomia de contratar trs docentes em regime de 20h, institucionalizando o conceito de que a universidade tem dois grupos de professores, um que pode possuir remunerao mais digna e desenvolver pesquisa (operacional, nos termos da Inovao Tecnolgica) e outro especializado em aulas massicadas, a exemplo do que j ocorre com os docentes proletarizados nas instituies privadas mercantis.

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Mudanas no cotidiano da universidade


No chega a ser surpreendente que o Banco Mundial, ao discutir a educao superior latino-americana, em especial ao fazer projees, recomendaes e sugestes do que seriam boas polticas, se limite a mencionar um nico tipo de educao superior: a educao terciria. Considerando que entre as Federais muitas ainda possuem uma considervel ps-graduao e muitos grupos de pesquisa, de se prever que as grandes linhas delineadas no Plano Nacional de Pesquisa e Ps-graduao 2005-2010 sero radicalizadas. Essas instituies esvaziadas em sua (j frgil) autonomia, guiadas pelo utilitarismo e pelo pragmatismo, e estruturadas para formar nos moldes da certicao massiva, mas vazia, perdero suas caractersticas de instituio e se convertero em organizaes (Chau, 2000). As contra-reformas originadas nos acordos de Bolonha, nas frmulas bancomundialistas e nas proposies dos Tratados de Livre Comrcio (e em nvel nacional, nas Parcerias Pblico-Privadas PPP) tornam a gesto das universidades cada vez mais parecidas com a de uma empresa, esvaecendo o seu carter de instituio da sociedade voltada para a formao humana e para a produo do conhecimento engajado na soluo de problemas nacionais. A docncia e a carreira acadmica passam a ser balizadas por uma outra lgica. Como os professores so os principais agentes construtores da universidade, possvel supor que muitos docentes operam essas transformaes e so por elas afetados. A concepo do que vem a ser conhecimento, como indicado neste artigo, tem sido modicada quando o labor acadmico naturaliza a subordinao do que dado a pensar ao capital. Prevalece uma concepo pragmtica de conhecimento, adequada s competncias e s habilidades prticas. Se a proposta o pragmatismo nas aes alcanar o mais til e mais ecaz no espao mais curto de tempo, pois, anal, como reivindicava James e hoje proclama Rorty, a verdade o que til para a ao a sociabilidade do conhecimento tambm o terreno frtil da recongurao de conceitos, a comear pelo do prprio conhecimento (Moraes et al., s/d.). O trabalho intelectual contraditrio com a lgica do capital. O seu tempo no pode ser enquadrado no tempo do processo de trabalho capitalista. O tempo da criao intelectual transborda o processo do capital tal como este se efetiva nas unidades industriais, agrcolas, comerciais e de servios. Quem escreve um romance, um livro,

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um trabalho acadmico invadido por intuies, idias e um tempo dedicado a leituras, tempo que no pode ser denido por parmetros capitalistas. Simplesmente porque as idias e as intuies invadem todo o tempo concentrado na criao intelectual. Como remunerar esse tempo? Qual o valor desse labor? (Bezerra; Silva, 2006). Ora, se o capital encontra formas de gerir at mesmo o tempo livre, como observou Adorno (1995) em sua crtica indstria cultural, certamente encontraria uma maneira de submeter o tempo da criao intelectual sua lgica. Ao faz-lo, no entanto, o transforma, e ao transform-lo, incide na prpria criao, mudando seu teor, seu carter e sua natureza, convertendo-o em produto que ser avaliado conforme regras de mercado. A intensicao do trabalho docente, a redenio de suas atribuies tanto em sua forma como em seu contedo , a diviso estabelecida pela crescente contratao de professores substitutos como ttica para ampliao do ensino superior nas instituies pblicas so estratgias para desarticulao da carreira docente uma conquista histrica e do projeto de universidade em que pesquisa, ensino e extenso so indissociveis. Mudam os atores em cena, muda a cena, e novos atores so formados, adaptados ao novo cenrio. A diferena bsica entre um docente-pesquisador e um empreiteiro no est, no entanto, restrita quantidade e velocidade do trabalho realizado ou s modicaes nas relaes de trabalho: como assinalado, um outro ethos acadmico (o capitalismo acadmico perifrico). A lgica do capital transforma o docente-pesquisador em empreiteiro quando este, ao adequar a sua criao intelectual a um determinado valor mensurado de uma forma determinada, conforma o seu labor a padres possveis, restringindo os temas e a epistemologia aos marcos do pensamento nico. Os critrios e indicadores que supostamente asseguram o valor acadmico de uma determinada produo esto imbricados em mecanismos produtivistas como a GED, as bolsas de produtividade, o sistema Qualis, o Scielo etc. Se por um lado argumenta-se que esses so necessrios avaliao e conformao a padres internacionais (que no so neutros, expressando a correlao de foras na batalha das idias), por outro, ao avaliar e ao conformar os referidos critrios, impem padres que devem ser acatados caso o professor queira prosperar em sua trajetria acadmica junto ao aparato de CT&I externo universidade. O risco de adotar lentes que mais deformam do que contribuem para tornar pensveis a realidade do pas obviamente muito grande. A lgica utilizada para avaliao e classicao de publicaes imposta nos diversos campos de estudos a partir de ndices como o Journal Citation Report (JCR). O JCR afere a importncia de um suporte de comunicao cientca supostamente

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seu impacto social mensurando a quantidade e a velocidade com que um artigo citado a partir de sua publicao. Evidentemente, o sistema somente avalia artigos publicados em suportes j indexados ao seu banco de dados Science Citation Index (SCI) , o qual conta com rgidos critrios de seleo, a respeito dos quais somente cabe adequao, e valoriza determinadas reas do conhecimento e, dentro destas, os suportes autorizados como conveis. A tendncia para a avaliao e classicao das publicaes nacionais segue a mesma lgica do JCR, estando j sujeitas indexao base de dados cada qual com seus critrios de seleo e s consideraes de outras instncias, tais como sociedades cientcas etc. Em nenhum momento, a Universidade ou os prossionais nela atuantes citada como um lugar em que observaes podem ser feitas e fronteiras delineadas. H, assim, um complexo sistema que, em ltima instncia, limita o alcance da problemtica cientca, o que ser pesquisado e divulgado, como e onde. Escolhas feitas margem de tais contornos encontram diculdades de toda ordem, inclusive na quantidade e qualidade do tempo que o prossional poder dispensar a suas atividades de escolha. H que se perguntar, certamente, na composio desse novo quadro, qual o tempo da criao intelectual. Ainda, como pode haver criao intelectual se h to pouca margem para escolhas reais, concretas, que resultam e se fazem resultado desse mesmo processo de criao? de se indagar se no est havendo um processo de expropriao do saber do docente universitrio por meio da ao do Estado e da crescente subordinao do trabalho ao capital. Quando o capital se sobrepe ao trabalho livre por meio de constrangimentos diretos e indiretos o nanciamento, o valor simblico do que foi produzido, os suportes que faro os estudos circularem, a incluso do professor no sistema de produtividade cientca etc. est evidente que a universidade est se afastando da funo social que fez da universidade latino-americana uma instituio relevante para seus povos.

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Conhecimento autnomo, universidade e protagonismos


A resistncia ofensiva privada-mercantil sobre a universidade pblica tem de ser congurada como estratgica. Medidas reativas ou palavras de ordem limitadas a denunciar os algozes da universidade pblica dicilmente podero reverter esse quadro to entranhado na realidade social do pas e da Amrica Latina. Embora o quadro da educao pblica em geral seja sumamente preocupante, ele bastante grave na tica daqueles que se insurgem contra o aprofundamento da condio capitalista dependente do pas. Para os setores dominantes tudo uma questo de ecincia, de gesto e de adequao das organizaes educacionais ao momento miraculoso da economia brasileira. A lgica destrutiva que converte os professores em empreendedores e as universidades em organizaes tercirias no impulsionada puramente a partir de fora da universidade. Longe disso. Setores importantes abraaram a tese de que no h como mudar substancialmente o curso da mercantilizao da educao, sendo possvel somente atenu-lo aqui e ali ou, pior, como no admissvel um outro projeto, o melhor associar-se ao empreendedorismo. Mas no possvel perder de vista que existe um marco mais amplo em que essas transformaes acontecem e que esse contexto determinante. Claramente, a universidade produtora de conhecimento original no uma causa de quaisquer das principais fraes locais da burguesia, nem do setor que vive de juros, nem do setor agromineral, nem dos que exportam commodities em geral. Pela primeira vez na histria latino-americana, o futuro da universidade est nas mos dos que lutam por mudanas estruturais na base material e no plano da cultura. Nessa perspectiva, trata-se de produzir conhecimento de novo tipo para que a ao poltica para desmercantilizar a economia e a cultura possa se sobrepor ao processo de coisicao dos seres humanos. Uma universidade autnoma e comprometida com os problemas nacionais ter muito a aprender com os movimentos que esto empreendendo transformaes sociais estruturais por meio de uma radical reorganizao de atos, de palavras e de smbolos. Temas como a crtica ao eurocentrismo, ao falso universalismo liberal e a defesa de uma universidade de fato intercultural constituda por espaos pblicos capazes de garantir processos de produo e socializao do conhecimento eman-

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cipatrio, com base em novas epistemologias no eurocntricas, crticas ao modo nico de produzir conhecimento preconizado pelos neopositivistas ou pelo vazio relativismo epistemolgico, so demandas de todos os movimentos que propugnam uma universidade em que caibam todos os povos e perspectivas de produo rigorosa de conhecimento. A defesa de condies materiais e institucionais para que o trabalho docente possa levar essas tarefas adiante parte dessa estratgia. certo que a reforma radical da universidade requer avanos nas lutas anticapitalistas. O possvel ascenso das lutas sociais ser virtuoso para as lutas universitrias, hoje desenvolvidas em um escopo relativamente restrito. Mas igualmente correto sustentar que hoje as universidades podem criar canais de dilogo, produzir estudos relevantes sobre grandes problemas e dilemas da humanidade e implementar processos de formao em conjunto com os lutadores sociais que podero potencializar e elevar a autoconscincia dos protagonistas das lutas anti-sistmicas, assegurando-lhes um carter mais latino-americano e universal. Por tudo isso, a construo de agendas que abram o dilogo com os movimentos sociais anti-sistmicos, organizando lutas articuladas, so medidas que podem fortalecer a dimenso pblica das universidades. Para tanto, a universidade tem de ser um lugar aberto ao tempo, capaz de mobilizar a energia criadora de todos os que recusam o vaticnio do m da histria!

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