Medida de Seguranca

PROMOTORIA DE JUSTIA CRIMINAL DA CAPITAL
GABINETE PROMOTOR DE JUSTIA ATUANTE JUNTO S VARAS DAS EXECUES PENAIS
MINISTRIO PBLICO DE PERNAMBUCO
Seminrio Justia e Doena Mental. Painel:
Medida Segur de an a
1. Introduo 2. Ocorrncias 3. No nosso ordenamento jurdico atual 4. Distino entre pena e medida de segurana 5. Princpio da legalidade reserva legal 6. Requisitos para a medida de segurana 6.1. Prtica de fato tpico punvel 6.2. Constatada a existncia de excludentes de criminalidade ou de culpabilidade e a ausncia de prova, temos ai o impedimento aplicao de medida de segurana. 6.3. Periculosidade do agente 6.4. Ausncia de imputabilidade plena 7. Espcies de medidas de segurana. Duas espcies no Cdigo Penal 7.1. Internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico 7.2. Sujeio a tratamento ambulatorial 8. Estabelecimentos 8.1. Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico 8.2. Estabelecimento adequado 8.3. Local com dependncia mdica adequada 8.4. HCTP em Pernambuco (Fotos) 9. Prescrio e extino da punibilidade 10. Prazo de durao da medida de segurana 11. Execuo, suspenso e extino da medida de segurana 12. Substituio da pena por medida de segurana 12.1. Susbstituio de pena por medida de segurana 12.2. Supervenincia de doena mental do condenado 12.3. Converso de tratamento ambulatorial em internao 13. Cessao de periculosidade
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Seminrio Justia e Doena Mental. Painel Medida de Segurana. Braslia/DF.

1. Introduo A Reforma Penal de 1984. Entendendo que o sistema duplo binrio era inservvel, nos trouxe o sistema vicariante, objetivando segurana aos imputveis e semi-imputveis. A aplicao conjunta de pena e medida de segurana afronta o eliminar definitivamente a aplicao dupla de pena e medida de
princpio ne bis in idem.
Fundamento da pena exclusivamente a culpabilidade. Fundamento da medida de segurana periculosidade aliada a incapacidade penal do agente.
2. Ocorrncias
violncia uma delas era uma pena determinada outra indeterminada chamada medida de segurana. Sentenciado cumpria pena e continuava no mesmo
Antes da importante reforma penal, ocorriam situaes absurdas
cumprindo a medida de segurana nas mesmas condies em que havia cumprido a pena.
lugar
3. No nosso ordenamento jurdico atual
somente pena correspondente; o inimputvel, medida de segurana,
O imputvel que praticar uma conduta punvel sujeitar-se-
e o semi-imputvel, o chamado fronteirio, sofrer pena ou medida de


segurana, isto , ou uma ou outra, nunca as duas, como ocorria no imputvel que diro qual a resposta penal necessria: se a sua
sistema duplo binrio. As circunstncias pessoais do infrator semisituao demonstrar a necessidade de maior tratamento, cumprir medida de segurana; porm se esse estado no se manifestar no caso concreto, cumprir a pena do delito praticado, com a reduo do artigo 26, pargrafo nico. Cabe avisar que sempre ser aplicada a pena correspondente infrao penal cometida e, somente se o infrator convertida em medida de segurana. Em outros termos, se o juiz o semi-imputvel medida de segurana.
necessitar de especial tratamento curativo, como diz a lei, ser aquela constatar a presena de periculosidade (periculosidade real), submeter
4. Distino entre pena e medida de segurana
segurana tm natureza eminentemente preventiva.
4.1. As penas tm carter retributivo-preventivo; as medidas de
tempo indeterminado; S findam quando cessar a periculosidade do agente.
4.2. As penas so determinadas; as medidas de segurana so por
4.3. As penas so aplicveis aos imputveis e semi-imputveis; as medidas excepcionalmente, aos semi-imputveis, quando necessitarem de especial tratamento curativo. de segurana so aplicveis aos inimputveis e,
5. Princpio da legalidade reserva legal -

art. 5, XXXIX, CF, referentes ao cumprimento da pena.
A medida de segurana se submete ao princpio da legalidade
No existe debate quanto submisso das medidas de segurana ao princpio da reserva legal, grifados nos arts. 5, inc. XXXIX, da Constituio Federal e 1 do Cdigo Penal, referente ao crime e pena. Todo cidado tem o direito de saber antecipadamente a natureza e durao das sanes penais pena e medida de segurana a que estar sujeito se violar a ordem jurdico-penal, ou, em outros termos, vige tambm o princpio da anterioridade legal, nas medidas de segurana.
6. Requisitos para a medida de segurana
praticado um ilcito tpico.
6.1. Prtica de fato tpico punvel - essencial que o agente tenha
de culpabilidade e a ausncia de prova, temos ai o impedimento aplicao de medida de segurana.
6.2. Constatada a existncia de excludentes de criminalidade ou
6.3. Periculosidade do agente indispensvel que oagente que praticou o delito seja dotado de periculosidade. Periculosidade pode ser entendida como um estado subjetivo mais ou menos duradouro de antisocial e a anomalia psquica do agente de que este voltar a delinqir. sociabilidade. juzo de probabilidade tendo por base a conduta antiO Cdigo Penal prev dois tipos de periculosidade: 1) periculosidade presumida quando o sujeito for inimputvel, nos termos do art. 26, caput-; 2) periculosidade real tambm dita judicial ou reconhecida

pelo juiz, quando se tratar de agente semi-imputvel (art. 26, pargrafo nico), e o juiz constatar que necessita de especial tratamento curativo -.
6.4. Ausncia de imputabilidade plena O agente imputvel no pode sofrer medida de segurana, somente pena. E o semi-imputvel (excepcionalmente) estar sujeito medida de segurana, caso necessite de especial tratamento curativo, caso contrrio, tambm ficar sujeito somente pena: ou pena ou medida de segurana, nunca as duas.
7. Espcies de medidas de segurana. Duas espcies no Cdigo Penal.
7.1. Internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico
Chamada de medida detentiva, que, na falta de hospital de custdia e tratamento, pode ser cumprida em outro estabelecimento adequado. A nova terminologia trazida pela reforma de 1984 no alterou as condies dos deficientes manicmios judicirios, eis nenhum
Estado brasileiro construiu novos estabelecimentos. aplicvel tanto aos inimputveis quanto aos semi-imputveis (arts. 97, caput, e 98 do CP) que necessitem de especial tratamento curativo.
7.2. Sujeio a tratamento ambulatorial
A medida de segurana detentiva a regra, mas pode ser substituda por tratamento ambulatorial, se o fato previsto como crime for punvel com deteno. Consiste na sujeio a tratamento
ambulatorial, atravs do qual so ofertados cuidados mdicos pessoa


submetida Penal.
tratamento
sem
internao,
que
poder
tornar-se
necessria, para fins curativos, nos termos do 4 do art. 97 do Cdigo
O tratamento ambulatorial apenas uma possibilidade que as circunstncias pessoais e fticas apontaro ou no a sua convenincia. A punibilidade com pena de deteno, por si s, no suficiente para determinar a converso da internao em tratamento ambulatorial,
sendo necessrio examinar as condies pessoais do agente para constatar a compatibilidade ou incompatibilidade com a medida restritiva. Se as condies forem favorveis, a substituio deve ser feita. No a imputabilidade ou semi-imputabilidade que nortear a
aplicao de uma ou de outra medida de segurana, e sim a natureza da
pena privativa de liberdade aplicvel, que se for de deteno permite a aplicao de tratamento ambulatorial, desde que as condies pessoais recomendem. O tratamento ambulatorial no imutvel, pois, em qualquer fase,
poder ser determinada a internao, para fins curativos (art. 97, 4).
O semi-imputvel tem duas alternativas: reduo obrigatria da pena aplicada (art. 26, pargrafo nico) ou substituio da pena tratamento ambulatorial) (art. 98). A internao dever ocorrer em hospital de custdia e tratamento privativa de liberdade por medida de segurana (internao ou
ou, sua falta, em outro estabelecimento adequado (art. 96 do CP). J o tratamento ambulatorial dever ser realizado tambm em hospital de dependncia mdica adequada (art. 101 da LEP). custdia e tratamento, mas, na sua falta, em outro local com

8. Estabelecimentos
8.1. Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico Eis um problema, apesar da boa inteno do legislador, nenhum
Estado brasileiro investiu na construo de novos estabelecimentos.
8.2. Estabelecimento adequado
subjetivo, pois a Lei no expressa quando fala que o internado tem caractersticas hospitalares, para submeter-se a tratamento (art. 99 do CP). manicmios judicirios so considerados estabelecimentos adequados. Hoje por apresentarem caractersticas hospitalares, os direito de ser recolhido a estabelecimento dotado de
8.3. Local com dependncia mdica adequada
No h definio do que seja o local com dependncia mdica adequada e no h distino do estabelecimento adequado, enquanto este se destina internao, aquele se destina ao tratamento tudo a mesma coisa. ambulatorial (art. 101 da LEP). Na prtica, uns substituem os outros;
8.4. HCTP em Pernambuco (Fotos)







9. Prescrio e extino da punibilidade
punibilidade, no se impe a medida de segurana nem subsiste a que tenha sido imposta, fixa que todas as causas extintivas de punibilidade (art. 107) so aplicveis medida de segurana, incluindo a prescrio.
O art. 96, pargrafo nico, do CP, ao determinar que, extinta a
Convm registrar que o prazo prescricional das medidas de segurana so aqueles dos arts. 109 e 110 do CP, e, para fins de semi-imputvel. O semi-imputvel recebe uma condenao, e o juiz fixa a pena contagem do prazo prescricional, deve-se distinguir o inimputvel do
justa para o caso, necessria e suficiente para a reprovao e preveno

do crime, individualizando-a (art. 59 do CP). A pena, alm de ser uma limite da interveno estatal, seja a ttulo de pena, seja a ttulo de medida. Substituda a pena por medida de segurana, est durar no
sano menos grave, estabelece o marco da prescrio in concreto e, o
mximo o tempo de condenao, no indeterminadamente como estabelecido injusta e inconstitucionalmente nosso Cdigo Penal. Entendo que, jamais o juiz poder, tratando-se de semi-imputvel, aplicar direto a medida de segurana, sem antes condenar o agente a uma pena determinada.
O inimputvel no condenado, ao contrrio, absolvido e recebe a medida de segurana. Assim, no h fixao da durao da privao da liberdade, que fica indeterminada. Sou da corrente que entende tal situao uma inconstitucional priso perptua e entendo que essa medida de segurana no pode ultrapassar o limite mximo Flvio Gomes. abstratamente cominado a delito praticado, segundo entendimento de
10. Prazo de durao da medida de segurana
As duas espcies de medida de segurana internao e tratamento ambulatorial tm durao indeterminada, e perduram percia mdica. A lei no limita o prazo mximo de durao, e o prazo mnimo estabelecido de um a trs anos, apenas um dado para a realizao periculosidade. do primeiro exame de verificao de cessao de enquanto no for constatada a cessao da periculosidade, atravs de
Atualmente existe o entendimento majoritrio que a medida de segurana abstratamente cominada ao delito, sendo esse o limite da interveno estatal, ttulo de pena, ou ttulo de medida, na liberdade do indivduo,
no
pode
ultrapassar
limite
mximo
de
pena

embora no haja previso no Cdigo Penal, e adequao seja a proibio constitucional do uso da priso perptua.
11. Execuo, suspenso e extino da medida de segurana
em julgado da sentena (art. 171 da LEP). Para incio da execuo ambulatorial (art. 173) da LEP).
A medida de segurana s pode ser executada depois do trnsito
indispensvel a expedio de guia de internamento ou de tratamento
OBS: A reforma penal de 1984 aboliu a medida de segurana provisria ao no repetir o disposto do art. 80 do CP de 1940. A suspenso da medida de segurana est sempre condicionada
ao transcurso de um ano de liberao ou desinternao, sem a prtica de fato indicativo de persistncia de periculosidade (art. 97 3, do extinta a medida suspensa ou revogada, como diz a lei. Assim, sendo comprovada pericialmente a CP). Somente se esse perodo transcorrer in albis ser definitivamente
periculosidade, o juiz da execuo determinar a revogao da medida de segurana, com a desinternao ou a liberao, em carter provisrio, e aplica as condies prprias do livramento condicional (art. 172 da LEP). A rigor a revogao no passa da suspenso condicional da medida de segurana, pois, se o desinternado ou liberado, durante um ano, praticar fato que indique persistncia de Somente se ultrapassar esse perodo sem referncia negativa a medida de segurana ser definitivamente extinta. periculosidade, ser restabelecida a medida de segurana suspensa.
cessao
da
A lei fala em fato indicativo da persistncia da periculosidade e no em crime.


12. Substituio da pena por medida de segurana
Em duas situaes a pena aplicada pode ser substituda por medida de segurana (semi-imputabilidade ou supervenincia de tratamento ambulatorial pode ser convertida em internao. doena mental), e, em uma, a prpria medida de segurana
12.1. Susbstituio de pena por medida de segurana
imputvel, que necessitar de especial tratamento curativo, jamais de um
Somente ser possvel quando se tratar de condenado semi-
imputvel. A substituio exceo, que poder ocorrer se o admite que o juiz afirme desde logo a medida de segurana, sem pericial seja pela necessidade do tratamento curativo. Vejamos: a) O art. 26, pargrafo nico, determina que a pena pode ser
condenado necessitar de especial tratamento curativo (art. 98). No se concretizar na sentena a pena aplicvel, ainda que a recomendao
reduzida..., e o art. 98 estabelece que, na hiptese do dispositivo pena tem que ser aplicada para poder ser reduzida, ou ento, se for o caso, substituda. b) Somente a pena privativa de liberdade pode ser substituda por
citado, a pena privativa de liberdade pode ser substituda. Logo, a
medida de segurana, pois o art. 98 exclui as demais modalidades de penas.
12.2.
Supervenincia de doena mental do condenado

deve se recolhido a hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou, em no havendo, a outro estabelecimento adequado. O art. 41 do Cdigo Penal determina (com apoio do art. 183 da LEP), que nessa hiptese, a substituio da pena por medida de segurana, cujo cumprimento passa a reger-se pelas normas de cumprimento de dita medida e no mais pelas normas de execuo da pena. Tanto na hiptese anterior, de ru semi-imputvel, como nesta,
Quando ocorrer supervenincia de doena mental, o condenado
de supervenincia de doena mental, a medida de segurana no
poder ter durao superior ao correspondente pena substituda. Entendo, na hiptese de, ao esgotar-se o prazo inicialmente que fixado na condenao, o paciente ainda no se achar recuperado, sem poder ser liberado, em razo de seu estado de sade mental, dever, obrigatoriamente, ser colocado disposio do juzo cvel competente. 12.3. Converso de tratamento ambulatorial em internao No propriamente uma substituio de pena por medida -,
mas sim uma converso de uma medida em outra.
possvel que um condenado, por crime apenado com deteno, receba, em substituio, o tratamento ambulatorial. Porm, na prtica, pode-se constatar que no se adaptou o semi-imputvel ao tratamento ambulatorial, necessitando de especial tratamento curativo. Deve-se do CP e 184 da LEP -. converter o tratamento em internao, medida adequada art. 97, 4
13. Cessao de periculosidade

A medida de segurana vigora por tempo indeterminado, at cessar a periculosidade, constatada atravs de percia mdica (art. 97, 1, do CP). O prazo mnimo estabelecido de um a trs anos, apenas um marco para a realizao do primeiro exame pericial. A determinao legal de que o exame seja feito no fim do prazo
mnimo fixado na sentena e, depois de ano em ano. o exame legal obrigatrio. O juiz da execuo pode determinar de ofcio, a repetio do exame, a qualquer tempo. Tal determinao oficial, a qualquer tempo, s pode ocorrer depois de decorrido o prazo mnimo. Antes de
esgotado o prazo mnimo, o exame somente poder ser realizado por provocao do Ministrio Pblico ou do interessado (procurador ou fundamentadas. A Lei de Execuo Penal garante o direito de contratar mdico defensor), jamais de ofcio. A provocao e a deciso devem ser
particular, de confiana do paciente ou de familiares, para acompanhar o tratamento, e se houver divergncias entre o mdico oficial e o particular, sero resolvidas pelo juiz da execuo (art. 43 e pargrafo nico da LEP). Mdico particular participar da realizao do exame de verificao de cessao da periculosidade, como assistente tcnico, tem base no princpio da ampla defesa (art. 5, IV, CF). Entendo que a LEP omissa com relao ao tema.
Marc ludeAlbuqu r uUgie t el s eq e te

Especialista em Cincias Jurdicas e Criminais e Promotor de Justia das Execues Penais/PE Professor de Direito Penal e Processo Penal

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4.1. As penas tm carter retributivo-preventivo; as medidas de

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aplicao de uma ou de outra medida de segurana, e sim a natureza da

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