TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.293/10 RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Douta Procuradora, Srs.

Conselheiros Substitutos Cuida-se nos presentes autos da Gesto Fiscal e Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) do Sr. Lcio Flvio Bezerra de Brito, Prefeito Constitucional do municpio de So Sebastio de Lagoa de Roa, exerccio financeiro 2009, encaminhada a este Tribunal dentro do prazo regimental. Aps o exame da documentao pertinente, a equipe tcnica desta Corte de Contas emitiu o relatrio de fls. 123/135, ressaltando os seguintes aspectos: A Lei n 362, de novembro de 2008, estimou a receita oramentria em R$ 12.761.528,00, fixando a despesa em igual valor, autorizando, ainda, a abertura de crditos adicionais at o limite de 70% do total orado, o que representa R$ 8.933.069,60. Desses valores, a receita arrecadada somou R$ 11.091.293,09, a despesa realizada R$ 9.902.125,51, e os crditos adicionais utilizados R$ 1.233.018,38, cuja fonte foi a anulao de dotao; As aplicaes em MDE totalizaram R$ 2.049.720,85, correspondendo a 30,06% do total das receitas de impostos, mais transferncias. Em relao ao FUNDEF, as aplicaes na valorizao e remunerao do magistrio alcanaram 63,03% dos recursos da cota-parte; Os gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade somaram R$ 1.108.892,05, correspondendo a 16,26% das receitas de impostos, inclusive transferncias; Os investimentos em obras pblicas somaram R$ 1.334.565,58, representando 8,68% da DOT; No foi verificado excesso na remunerao dos agentes polticos do Poder Executivo; Os Balanos Patrimonial, Oramentrio e Financeiro foram corretamente elaborados, e este ltimo apresentou, ao final do exerccio, um saldo no montante de R$ 2.859.462,37; A Dvida Consolidada Lquida Municipal no final do exerccio somou R$ 5.537.411,65, equivalente a 38,33% da receita oramentria arrecadada; Os gastos com Pessoal somaram R$ 5.613.508,20, correspondendo a 54,13% da RCL;

Alm desses aspectos, o rgo de instruo constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao do Prefeito daquele municpio, Sr. Lcio Flvio Bezerra de Brito, que acostou defesa nesta Corte, conforme fls. 139/245 dos autos. Do exame dessa documentao, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio entendendo remanescerem as seguintes falhas: a) Gastos com pessoal, correspondendo a 54,13 % da RCL, em relao ao limite estabelecido no art. 20, da LRF e no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem de que trata o art.55 da LRF; b) No publicao dos RGF e dos REO do 1, 2, 3 e 6 bimestres em rgo de imprensa oficial; c) Balano Oramentrio apresenta dficit equivalente a 0,51 % da receita oramentria arrecadada, d) Despesas no licitadas totalizando R$ 49.689,40; e) Apropriao indbita previdenciria totalizando R$ 11.931,06. Ao se pronunciar sobre a matria, o MPjTCE, atravs da Douta Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, emitiu o Parecer n 619/12 com as seguintes consideraes:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.293/10 - No atinente aos gastos com pessoal o gestor municipal de So Sebastio de Lagoa de Roa contrariou normas da LRF, atravs da realizao/manuteno de despesas em montante superior ao consignado em lei e, pois, concorrendo para a acentuao do desequilbrio financeiro municipal, ainda mais considerando a ausncia de medidas efetivas, durante o exerccio analisado, para restabelecimento dos limites, conforme preceitua o art. 55 da LRF. - Quanto a no publicao dos RGF e REO, Tal publicao visa atender aos anseios contidos na Lei de Responsabilidade Fiscal por uma gesto fiscal transparente, posto representar esta um dos instrumentos mais eficazes para a disciplina fiscal. Ademais, dita publicao objetiva concretizar o princpio da publicidade no seio da Administrao Pblica. - Em relao execuo oramentria, o dficit apurado destoa na nova ordem fiscal, porm sem maiores reflexos no resultado da apreciao da prestao de contas ante a cifra identificada, sem prejuzo das recomendaes de estilo. - Quanto a despesas no licitadas, de se destacar que a efetivao de procedimento licitatrio requisito elementar na execuo da despesa pblica, sendo ordenado em sede constitucional no art. 37, XXI. Constitui-se o mesmo em um instrumento posto disposio do Poder Pblico, com vistas a possibilitar a avaliao comparativa das ofertas e a obteno daquela mais favorvel ao interesse pblico, visando tambm concesso de igual oportunidade para todos os particulares que desejem contratar com a Administrao. Assim, a sua no realizao ou a sua efetivao de modo incorreto representam sria ameaa aos princpios da legalidade, impessoalidade e moralidade, bem como flagrante desrespeito Lei 8666/93 e Constituio Federal. - Ademais, cumpre denotar que ao no realizar licitao, sem ser nas hipteses de dispensa e inexigibilidade legalmente previstas, a autoridade municipal responsvel pelas vertentes despesas pode ter incidido no crime previsto no art. 89 da Lei 8666/93. - Finalmente, a reteno e o recolhimento das contribuies previdencirias so deveres previstos na Constituio, tendo como objetivo concretizar o princpio da solidariedade, consagrado constitucionalmente (art. 195, caput), garantindo aos trabalhadores o acesso aos seus benefcios, em especial, a aposentadoria. obrigao do gestor promover a reteno/recolhimento destas contribuies e sua omisso deve ser responsabilizada ISTO POSTO, pugna a representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas pela: 1) Emisso de PARECER CONTRRIO APROVAO DAS CONTAS do Prefeito Municipal de So Sebastio de Lagoa de Roa, Sr. Lcio Flvio Bezerra de Brito, referente ao exerccio 2009; 2) Declarao de ATENDIMENTO PARCIAL aos preceitos da LRF; 3) Aplicao de multa ao Sr. Lcio Flvio Bezerra de Brito, com fulcro no art. 56-II da LOTCE; 4) Recomendao Prefeitura Municipal de So Sebastio de Lagoa de Roa, no sentido de obedecer s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, sobretudo no que tange ao planejamento da gesto Municipal, assim como aos ditames da Lei 8666/93; 5) Representao Delegacia da Receita Previdenciria, acerca das omisses verificadas nos presentes autos, referentes ao no recolhimento de contribuio previdenciria, a fim de que possa tomar as medidas que entender oportunas, vista de suas competncias. o relatrio. Houve a notificao do interessado para a presente sesso.
ANTNIO GOMES VIEIRA FILHO Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.293/10 PROPOSTA DE DECISO

Sr Presidente, Srs Conselheiros, Douta Procuradora Geral, Srs Auditores, Das falhas remanescentes, restou como relevante o no recolhimento de obrigaes previdencirias retidas, num total de R$ 11.931,06, inicialmente descrita como apropriao indbita previdenciria. Ao examinar a documentao pertinente, bem como os dados constantes dos SAGRES, a Assessoria Tcnica do Gabinete verificou que o sistema capta a movimentao financeira durante o exerccio sem considerar os valores retidos em dezembro que so recolhidos em janeiro do ano seguinte. Assim, aps incluir no clculo os valores pagos em janeiro de 2010 e subtrair aqueles pagos em janeiro de 2009 (referentes a dezembro de 2008), verificou-se a inexistncia de tal diferena. Registre-se que no exerccio o municpio recolheu previdncia o total de R$ 1.493.640,26. Desta feita, no obstante o posicionamento da Unidade Tcnica e o pronunciamento do Ministrio Pblico Especial, e considerando que as falhas remanescentes so daquelas que merecem recomendaes, mas no apontam para a desaprovao das contas prestadas, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros membros do E. Tribunal de Contas do Estado da Paraba; Emitam PARECER FAVORVEL aprovao das contas do Sr. Lcio Flvio Bezerra de Brito, Prefeito Constitucional do Municpio de So Sebastio de Lagoa de Roa, referente ao exerccio de 2009, encaminhando-o considerao da egrgia Cmara de Vereadores do Municpio; Declarem o ATENDIMENTO PARCIAL em relao s disposies da LRF pela gesto de SS Lagoa de Roa no exerccio de 2009; Recomendem Administrao que observe os preceitos contidos na Constituio Federal, na lei Lei n 8.666/93, bem como os ditames contidos na LRF, evitando, assim, a repetio das falhas verificadas na anlise dessa Prestao de Contas.

a proposta!

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.293/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Municpio: So Sebastio de Lagoa de Roa-PB Prefeito Responsvel: Lcio Flvio Bezerra de Brito
MUNICPIO DE SO SEBASTIO DE LAGOA DE ROA Prestao Anual de Contas do Prefeito Exerccio 2009. Atendimento Parcial. Recomendaes ao ordenador das despesas. Parecer Favorvel aprovao.

ACRDO APL - TC n 0439/2012

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n. 05.293/10, referente Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) e Gesto Fiscal do Prefeito Municipal de Tapero(PB), Sr. Lcio Flvio Bezerra de Brito, relativas ao exerccio financeiro de 2009, ACORDAM os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, unanimidade, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em:
a) DECLARAR atendimento PARCIAL em relao s disposies da Lei Complementar n 101/2000, por parte daquele gestor; b) RECOMENDAR atual administrao para que adote medidas no sentido de guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, os princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como as normas infraconstitucionais pertinentes aqui examinadas e, quanto gesto geral, cuidado com a contabilidade, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 20 de junho de 2012.

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira NO EXERCCIO DA PRESIDNCIA Fui presente:

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 20 de Junho de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL