Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso do Sul

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Henrique Franco Cndia Promotor de Justia da 31. Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico e Social Campo Grande/MS

Implantao da Lei Geral das MPEs pelos Municpios

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Art. 146. Cabe lei complementar: [...]

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d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)

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Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
[...] IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

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Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes lei. administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de

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Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, da Lei n 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar n 63, de 11 de janeiro de 1990; e revoga as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999.

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Lei Complementar 123 Prazo para regulamentao

Art. 77. 1o O Ministrio do Trabalho e Emprego, a Secretaria da Receita Federal, a Secretaria da Receita Previdenciria, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero editar, em 1 (um) ano, as leis e demais atos necessrios para assegurar o pronto e imediato tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido s microempresas e s empresas de pequeno porte. 2o A administrao direta e indireta federal, estadual e municipal e as entidades paraestatais acordaro, no prazo previsto no 1o deste artigo, as providncias necessrias adaptao dos respectivos atos normativos ao disposto nesta Lei Complementar. (Redao dada pela Lei Complementar n 128, de 2008)

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As MPEs no Contexto Nacional

TAMANHO: 5,9 milhes de empresas formais (97,5 % das empresas brasileiras); 51% da fora de trabalho urbana empregada no setor privado (13,2 milhes de empregos com carteira assinada); 4,1 milhes de propriedades rurais familiares (85% dos estabelecimentos rurais do Pas). 10,3 milhes de empreendedores informais. REPRESENTATIVIDADE: 38% da massa salarial; 20% do PIB; 17% do fornecimento para o Governo; 2% das exportaes. Fonte: Anurio do Trabalho na MPE 2008 SEBRAE/DIEESE
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Principais problemas enfrentados pelas MPE.

Burocracia excessiva Alta carga tributria

Mercado restrito
Dificuldade de acesso aos servios financeiros Baixa competitividade

Alta taxa de mortalidade

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O Esprito da Lei
Nova Ordem Jurdica e Econmica:

TRATAMENTO DIFERENCIADO E FAVORECIDO PARA AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS.

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Por meio de: Desregulamentao Desonerao Estmulo ao empreendedorismo

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O Esprito da Lei

COMPETITIVIDADE para as MPE

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO BRASIL

EMPREGO e RENDA para Sociedade

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ARRECADAO para o Governo

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Captulos da Lei Complementar 123/2006

I. DISPOSIES PRELIMINARES II. DEFINIO DE MPE E EI III. INSCRIO E BAIXA IV. TRIBUTOS E CONTRIBUIES V. ACESSO A MERCADOS VI. SIMPLIFICAO DAS RELAES DE TRABALHO VII. FISCALIZAO ORIENTADORA VIII.ASSOCIATIVISMO IX. ESTMULO AO CRDITO E CAPITALIZAO X. INOVAO XI. REGRAS CIVIS E EMPRESARIAIS XII. ACESSO JUSTIA XIII.REPRESENTAO XIV.DISPOSIES FINAIS

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Principais Eixos Temticos da Lei

Desburocratizao na abertura e fechamento das MPE Tributao simplificada e diferenciada Acesso aos Mercados Estmulo ao Empreendedorismo: Sala do Empreendedor Agente de Desenvolvimento Associativismo Educao Empreendedora Inovao Tecnolgica Crdito e Capitalizao Empreendedor Individual Demais temas de acordo com diretrizes do Poder Pblico e vocao do municpio
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Porque implantar a Lei Geral Municipal das MPEs

FACILITAR A FORMALIZAO E REDUZIR A BUROCRACIA
DESONERAR PEQUENOS EMPREENDIMENTOS PRIORIZAR AS MPE LOCAIS NAS COMPRAR PBLICAS FACILITAR O ACESSO AO CRDITO

APOIAR A ATUAO DO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO OUTRAS AES, CONFORME VOCAO DO MUNICPIO

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FACILITAR O ACESSO INOVACAO TECNOLGICA

Imposio Legal para Regulamentao

A legalidade, como princpio da administrao (CF, art. 37, caput), significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invlido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso.*

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*Hely Lopes Meirelles

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Particularidade dos atos da Administrao Pblica

Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na administrao particular lcito fazer tudo que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza. A lei para particular significa pode fazer assim; para o administrador pblico significa deve fazer assim.*

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*Hely Lopes Meirelles

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DEVER do Chefe do Executivo

22. Costuma-se referir a atribuio regulamentar conferida ao Chefe do Poder Executivo designando-a como poder regulamentar. Embora o uso corrente e moente, a expresso infeliz. Melhor seria designar tal atribuio como dever regulamentar, pois o que o Chefe do Executivo tem o dever de regulamentar as leis que demandam tal providncia, e no meramente um poder de faz-lo. ... 23. Por tais motivos, fcil compreender-se que, se uma lei depende de regulamentao para sua operatividade, o Chefe do Executivo no pode paralisar-lhe a eficcia, omitindo-se em expedir as medidas gerais indispensveis para tanto. Admitir que dispe de liberdade para frustrar-lhe a aplicao implicaria admitir que o Executivo tem titulao jurdica para sobrepor-se s decises do poder Legislativo.
Celso Antnio Bandeira de Mello
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Da Improbidade Administrativa
Art. 11, II da Lei 8.429/92

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Trata dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica.

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Obrigado pela ateno !

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Henrique Franco Cndia Promotor de Justia da 31. Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico e Social Campo Grande/MS

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