PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Direito Constitucional

Dr. Jorge Radi Junior

Direitos Polticos

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

I. PEC Nazareno Fonteles "Uma corte dos Estados Unidos em 200 anos nunca ousou derrubar uma emenda constitucional do Congresso americano. Como que essa cortezinha nossa daqui ousa isso?" "...o ministro do Supremo Gilmar Mendes 'perdeu a oportunidade de ficar calado' ao dizer que ' melhor fechar o STF' caso a proposta passe. 'Ele no estudou a matria e muitos l fazem politicagem'."

http:// www1.folha.uol.com.br/poder/2013/04/1270904-autor-de-propostaCopyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

-2-

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Principais aspectos da PEC Referendo, pelo Congresso Nacional, das smulas vinculantes emitidas e das decises proferidas nas aes diretas de inconstitucionalidade (ADIs) e aes declaratrias de constitucionalidade (ADC) Consulta popular sobre os atos referendados pelo Congresso Nacional do STF no

Ampliao de 6 para 9 o nmero mnimo de Ministros necessrios para a declarao de inconstitucionalidade das leis.

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

Questo 01: Constitucional?

-3-

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

II. Composio da Cmara dos Deputados 1. Base Normativa a) Constituio Federal Art. 45. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. b) Lei Complementar n. 78/1993 Nmero mximo = 513 Deputados Estado mais populoso = mximo 70 Deputados Nmero mnimo para cada Estado e DF = 8 Deputados -4-

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

2. Fixao do nmero de Deputados a) Constituio Federal Art. 45. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, b) Lei Complementar n. 78/1993 Art. 1. Pargrafo nico. Feitos os clculos da representao dos Estados e do Distrito Federal, o Tribunal Superior Eleitoral fornecer aos Tribunais Regionais Eleitorais e aos partidos polticos o nmero de vagas a serem disputadas.
Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

-5-

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

3. Nova definio pelo TSE (09/04/13)

Questo 02: Constitucional?

(ADI 4947 ES 30/04/13)

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

-6-

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 03 Qual (is) seria diferena (s) "Repblica"? (m) a entre (s) principal (is) "Democracia" e

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

-7-

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

III. Direitos Polticos na Constituio Federal 1. Regimes relacionados 1.1. Regime Poltico: Democracia Participativa Princpio da soberania popular (art. 1 e nico, e art. 14, CF) Titular do poder poltico: povo Exercentes do poder poltico: povo e seus representantes Espcies de regimes democrticos Direta Indireta ou Representativa
-8-

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Instrumentos da Democracia Direta (art. 14 e , CF) Direito de sufrgio Alistabilidade (direito de votar direta e secretamente, com valor igual para todos, em eleies, plebiscitos e referendos) Elegibilidade (direito de ser votado) Iniciativa popular de lei Ao popular (art. 5, LXXIII, CF) Organizao e participao de partidos polticos (art. 17, CF)

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

-9-

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

1.2. Regime Republicano Forma de Governo: Forma Republicana de Governo (art. 1, "caput", CF) Caractersticas do regime Elegibilidade do governante Temporariedade no exerccio do poder poltico pelo governante Responsabilidade do governante pelos atos de governo

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 10 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

2. Titular Cidado: titular dos direitos polticos Cidadania nacionalidade 3.Direitos Sufrgio) Polticos Positivos (Direitos de

Sufrgio Voto Escrutnio Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Sufrgio universal => Princpio seletivo => "Governo
- 11 -

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

3.1. "Direito de Votar" (Capacidade Eleitoral Ativa) a) Requisitos para aquisio (Alistabilidade art. 14, 1 e 2, CF) Nacionalidade brasileira Idade mnima de 16 anos No ser conscrito em servio militar obrigatrio b) Voto Secreto (arts. 14 e 60, 4, II, CF) Direto (arts. 14 e 60, 4, II, CF) Exceo: vacncia dos cargos de Presidente e de Vice Presidente a Repblica nos 2 ltimos
- 12 -

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 04 Pelo texto da Constituio Federal a pessoa com 18 anos de idade est obrigada a votar?

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 13 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Obrigatrio (art. 14, 1, CF) "maiores de 18 anos" Facultativo (art. 14, 1, II, "a" a "c", CF) "maiores de dezesseis e menores de dezoito anos" analfabetos "maiores de setenta anos" Peridico (art. 60, 4, II, CF) Poder Legislativo: legislatura (4 anos art. 44, nico, CF) Poder Executivo: mandato (4 anos art. 82, CF) Igual (art. 14, "caput", CF) "one man, one vote"
- 14 -

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 05 O voto do paulista "igual" ao do acriano?

So Paulo Populao** Deputados Deputado/habit ** IBGE 2010 ante

- 15 -

Acre

41.262.19 733.55 9 9 70 589.460 8 91.69 5

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

3.2. Direito de Ser Votado (Capacidade Eleitoral Passiva) a) Requisitos para aquisio (Elegibilidade) alistamento eleitoral (art. 14, 3, III, CF) nacionalidade brasileira (art. 14, 3, I, CF) ou condio de portugus equiparado (art. 12, 1, CF) pleno exerccio dos direitos polticos (art. 14, 3, II, CF) domiclio eleitoral na circunscrio (art. 14, 3, IV, CF) filiao partidria (art. 14, 3, V, CF) idade mnima (art. 14, 3, VI, CF) 35 = Presidente, Vice Presidente e Senador 30 = Governador e Vice Governador de Estado 21 = Deputado (federal, estadual, distrital),
- 16 -

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

4. Direitos Polticos Negativos 4.1. Inelegibilidade a) Absoluta (art. 14, 4, CF) Inalistveis (art. 14, 2, CF) Menores de 16 anos Estrangeiros Os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio Analfabetos

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 17 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

b) Relativa b.1) Decorrente do exerccio de mandato (art. 14, 5 e 6, CF)

Art. 14, 5 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997). Art. 14, 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do- 18 Distrito Federal e os Prefeitos devem -

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 06 O Presidente da Repblica, para tentar a reeleio, necessita se afastar do cargo (desincompatibilizar-se) 6 meses antes das eleies?

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 19 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Art. 14, 5 - So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo subseqente, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito. (Texto original) Art. 14, 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 20 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 07 O Vice Presidente, reeleito por uma vez, em conjunto com o Presidente, e que durante os 8 anos de mandato apenas substituiu o Presidente, poder se candidatar Presidncia da Repblica ao final do segundo mandato e ainda, se eleito, reclamar o direito reeleio? O sistema eleitoral permitiria, nesse caso, a permanncia do indivduo por 16 anos consecutivos no poder?
Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 21 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

b.2) Decorrente de matrimnio ou parentesco (inelegibilidade reflexa)

Art. 14, 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 22 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Titular Presidente da Repblica ou Substituto nos 6 ltimo meses

Jurisdio Inelegvel

Cargos Inelegveis

Territrio Nacional

para qualquer cargo no territrio nacional

Governador ou Substituto nos 6 ltimo meses

Estado

para o cargo de Governador, Vice Governador, Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual no respectivo Estado, e para o cargo de Prefeito, Vice Prefeito e Vereador em todos os Municpios do respectivo Estado para o cargo de Prefeito, Vice Prefeito e Vereador no Municpio de jurisdio do titular

Prefeito ou Substituto nos 6 ltimo meses

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

Municpio

- 23 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 08 a) "A" Deputado Federal eleito para a 54 Legislatura (01/02/11 a 31/01/15). "B", seu companheiro com qual vive sob unio estvel, poderia ter sido eleito Prefeito do Municpio de So Paulo nas eleies de 2012? b) Aps "B" eleger-se Prefeito do Municpio de So Paulo nas eleies de 2012, "A" poderia se candidatar novamente Deputado Federal para a 55 Legislatura?
Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

Exceo da parte final do 7 do art. 14, CF: "salvo se

- 24 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

b.3) Militares

Questo 09 Coronel do Exercito brasileiro, "da ativa", poderia se candidatar Deputado Federal?
Art. 14, 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Art. 142, 3, V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos.
- 25 -

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

b.4) Hipteses legais Fixadas apenas por Lei Complementar LC n. 64/90 (substancialmente alterada pela LC n. 135/10 Ficha Limpa) Matriz constitucional (campo material - art. 14, 9) Proteo probidade administrativa Proteo moralidade para exerccio do mandato considerada a vida pregressa do candidato Proteo normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico e ao abuso do exerccio de funo - 26 - pblica na administrao direta e

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

4.2. Proibio cassao (art. 15, caput) Cassao Perda Suspenso

4.3. Perda (art. 15) a) cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional (art. 12, 4) (I)

b) recusa ao cumprimento de obrigao a todos imposta ou de prestao alternativa, em virtude de escusa de conscincia/crena (IV)
Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 27 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

4.4. Suspenso (art. 15) a) condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos (III) b) incapacidade civil absoluta (II) c) improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4 (V) Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa)

Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.

- 28 -

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Questo 10 O Supremo Tribunal Federal, ao condenar os rus parlamentares pela prtica de crime contra a Administrao Pblica, no processo do "mensalo", poderia, na mesma deciso, decretar a perda dos respectivos mandatos?
"(...) 5. No caso, os rus parlamentares foram condenados pela prtica, entre outros, de crimes contra a Administrao Pblica. Conduta juridicamente incompatvel com os deveres inerentes ao cargo. Circunstncias que impem a perda do mandato como medida adequada, necessria e proporcional. "6. Decretada a suspenso dos direitos polticos de todos os rus, nos termos do art. 15, III, da Constituio Federal. Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados. Unnime.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE DIREITO

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos. VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla - 30 Copyright 17/06/13 Jorge Radi Junior. Todos os direitos reservados.