Introduo s Escolas de Administrao

(MOTTA; VASONCELOS, 2006)

Processo de Modernizao e Consolidao das Estruturas Burocrticas As trs formas de autoridade segundo Weber:
- Tradicional mitos, costumes, tradies - Carismtica baseada nas caractersticas pessoais de um indivduo - Racional-Legal autoridade baseada nas regras e normas estabelecidas por um regulamento reconhecido e aceito

Autoridade Racional-Legal como Base do Estado Moderno

Um regulamento considerado legtimo se foi elaborado por uma autoridade detentora do direito legal de faz-lo. A autoridade carismtica permanece na sociedade industrial na figura do lder. O exerccio contnuo da autoridade carismtica depende do reconhecimento do grupo social das caractersticas pessoais do lder, que o tornam nico.

A lgica impessoal da burocracia e o processo de modernizao da sociedade

O subordinado no deve a sua lealdade a um indivduo especfico ou a um grupo. Ele obedece a regras e normas emanadas pela autoridade competente. Em uma sociedade tradicional deve-se obedecer a um nobre ou a um patriarca porque eles, por nascimento, costume ou tradio, receberam a investidura divina ou religiosa para exercer o poder. Emergncia e consolidao das estruturas burocrticas: crescente impessoalizao das relaes de trabalho; predominam regras e normas; benefcios e favores com base em relaes pessoais passam a ser malvistos.

Industrializao e burocracia como forma estvel de organizao da produo

Weber viveu na segunda metade do sc. XIX e incio do sc. XX; emergncia da sociedade de consumo de massa na Europa e EUA. Conduta econmica racional e calculada pressupunha certa estabilidade das regras e a sua continuidade. Autoridade racional-legal, baseada na obedincia a regras especficas que tendem a perdurar ou so mudadas de acordo com procedimentos bem estabelecidos, compatvel com os investimentos de longa durao.

Princpios da Estrutura Burocrtica

Existncia de funes definidas e competncias rigorosamente determinadas por leis e regulamentos Os membros do sistemas tm direitos e deveres delimitados por regras e regulamentos Existe uma hierarquia definida por regras explcitas, e as prerrogativas de cada cargo e funo so definidas legalmente O recrutamento feito por regras previamente estabelecidas, garantindo-se a igualdade na contratao Remunerao deve ser igual para o exerccio da cargos e funes semelhantes O avano na carreira deve ser regulado por normas H uma separao completa entre a funo e as caractersticas pessoais do indivduo que a ocupa

Fatores Histricos que Contriburam para a Consolidao da Burocracia

Racionalizao do direito Centralizao do poder estatal devido crescente facilidade de comunicao e transporte entre as diversas regies Surgimento e consolidao das indstrias e o predomnio da racionalizao tcnica Consolidao da sociedade de massa

Vantagens da burocracia

Predomnio da lgica cientfica sobre a lgica mgica, mstica ou intuitiva Metodologias racionais visando ao aprimoramento dos processos de produo Profissionalizao das relaes de trabalho garantia de igualdade de todos diante das regras, reduzindo os favoritismos e clientelismos Formalizao das competncias tcnicas permitindo evitar as perdas Isomorfismo: a estrutura burocrtica impessoal, dado o seu alto grau de formalizao, um modelo mais fcil de ser transposto para outras sociedades

Concluso
A burocracia tenta evitar a arbitrariedade, o confronto entre indivduos e grupos e os abusos de poder. Seu objetivo o de organizar a atividade humana de modo estvel para a consecuo de fins organizacionais explcitos. As regras e a rotinizao do trabalho estabelecem etapas e procedimentos a serem seguidos. As estruturas burocrticas foram relatadas como mecanismos de defesa contra a ansiedade e a insegurana tpicas do ser humano. As regras, ao formalizarem a interao entre os indivduos, visam reprimir as relaes face a face e a espontaneidade, evitando a ecloso de conflitos. A lgica burocrtica objetiva o aumento de produtividade e a gerao de lucro na sociedade industrial.

Introduo Escola Clssica de Administrao

Substituio progressiva da economia feudal por uma economia industrial

Emergncia

da Sociedade Industrial

- Fontes principais da acumulao primitiva de capital: a) rpido crescimento do comrcio de mercadorias no fim da Idade Mdia b) sistema de produo manufatureiro c) grande inflao de preos nos sculos XVIII e XIX d) Regime de cercamento dos campos

Declnio das bases do sistema feudal

O crescimento do comrcio, a introduo de uma economia monetria e o crescimento das cidades a partir do sc. XIV enfraqueceram a economia feudal. Na Idade Mdia, os senhores feudais contavam com o trabalho gratuito dos servos Sculo XIV: peste negra morte de enorme contingente humano na Europa escassez de mode-obra Surgiram revoltas camponesas contra o poder dos senhores feudais Meados do sc. XV: o trabalho servil j havia sido substitudo em grande parte pelos arrendamentos da terra

Produo de manufaturas e corporaes de ofcio

A intensificao do comrcio artesos abandonaram a agricultura. Mestres-artesos, padeiros, ourives, carpinteiros, teceles, entre outros, puderam abrir pequenos negcios A moradia servia de oficina de trabalho. Pouco a pouco, ajudantes e aprendizes eram contratados Os artesos eram donos da matria-prima e das ferramentas utilizadas no trabalho Os trabalhadores dedicados ao mesmo ofcio em uma cidade ou regio formavam uma corporao de ofcios As relaes eram informais; no havia separao entre o mbito privado e o pblico; a distncia entre patro e trabalhador no era grande

Produo de manufaturas e corporaes de ofcio

A consolidao da economia de mercado inviabilizou o justo preo. Substituio pelo preo de mercado. O comrcio passou a visar ao lucro.

Emergncia da burguesia mercantil como classe hegemnica e consolidao do Estado Absolutista

Posteriormente, para manter o monoplio e controlar a concorrncia: mestres-artesos limitaram a passagem de aprendizes ao grau de mestre reduo da abertura de pequenos estabelecimentos autnomos concentrao do mercado em torno de algumas indstrias manufatureiras Absolutismo reis inicialmente apoiados pela burguesia; regulamentao de salrios, produtos e comrcio; estabelecimento do conceito de indstria nacional Revoluo Francesa (1789) e perodo napolenico

Formas de organizao industrial

(HUBERMAN, 1978)

Sistema familiar: famlia produzia artigos para consumo e no para venda; princpio da Idade Mdia Sistema de corporaes: produo realizada por mestresartesos independentes, com alguns ajudantes; trabalhadores como donos das ferramentas; poltica do justo preo Sistema domstico: mestres-artesos realizavam em casa o trabalho, porm dependiam de um empreendedor que lhes fornecesse a matria-prima e intermediasse a venda dos produtos Sistema fabril: mercado mais abrangente; artesos e profissionais trabalham nas instalaes do dono da fbrica, recebendo salrio. Os artesos no possuam mais a matria-prima nem os instrumentos de trabalho. Artesos passam a vender apenas sua fora de trabalho

Inflao de preos

Acmulo de ouro na Europa progressivo aumento de preos nos bens e mercadorias; mercadores e industriais lucravam cada vez mais Nobres e reis dependiam de rendas fixas do Estado ou do arrendamento de suas terras (no existiam contratos escritos). Reagindo ao empobrecimento, proprietrios de terras e nobres elevaram o preo dos arrendamentos

Cercamento das terras

As terras foram vendidas ou cercadas (fechadas) e destinadas criao de animais, o que era mais rentvel que os antigos sistemas de cultivo Camponeses e familiares tiveram de deixar suas terras e migraram para as cidades, constituindo a primeira mo-de-obra destinada indstria nascente

Revoluo industrial e organizao das primeiras fbricas

1840 a 1873 Inglaterra como maior potncia econmica (construo frentica de estradas de ferro e exportao de carvo, ferro e ao) Salrios irrisrios; homens, mulheres e crianas trabalhavam at 16 horas por dia em condies precrias; mquina como foco central do processo produtivo Final do sc. XVIII: eclodiram vrias revoltas contra o sistema fabril

Expoente de movimentos sociais

Karl Marx: separao entre o produtor e os meios de produo d origem a uma classe de proprietrios e uma de trabalhadores; explorao do homem pelo homem; conflitos tpicos da sociedade de classes; no final, instaurao da sociedade socialista sem classes

Revoluo industrial e organizao das primeiras fbricas

Em 1913, economia dos EUA produzia cerca de um tero do PIB mundial. Na poca de Taylor, em muitas fbricas encontravamse ainda resqucios da autoridade tradicional descrita por Weber (1864-920). O sistema de empreitada, visto como de transio para a burocracia, era adotado. Nesse sistema, o empreendedor transfere para os profissionais o risco e a responsabilidade pela produo, remunerando-os com base nos resultados obtidos. O profissional resistia autoridade racionallegal, que ameaava a sua autonomia. O objetivo de Taylor ser substituir esses sistemas tradicionais por estruturas burocrticas.