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PLO CACHOEIRO
MUNICPIOS PARTICIPANTES
CACHOEIRO ALFREDO CHAVES ANCHIETA ATLIO VIVCQUA ICONHA ITAPEMIRIM MARATAZES MIMOSO DO SUL MUQUI PIMA PRESIDENTE KENNEDY RIO NOVO DO SUL VARGEM ALTA
INSTRUTOR
JOS ANTONIO GRAMELICH
Coordenador Tcnico da 4 CT
PLENRIO
CONSELHEIROS DO TCE-ES
ABOUDIB
(Presidente)
MADUREIRA ELCY
RANNA
PIMENTEL UMBERTO
AUDITORA MRCIA AUDITOR MARCO ANTONIO
VALCI
PLENRIO
PRESIDNCIA
DIRETORIA
CGT 1a. CT 2a. CT 3a. CT 4a. CT 5a. CT 6a. CT 7a. CT 8a. CT 9a. CT
CONTROLADORIAS TCNICAS
3a. CA
4a. CA
MUNICPIOS
ESCOLA DE CONTAS
CONTEDO PROGRAMTICO
1. PLANEJAMENTO 2. PRINCPIOS DA ADM. PBLICA 3. INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO 4. PRINCPIOS ORAMENTRIOS 5. PROCESSO LEGISLATIVO 6. CRDITOS ORAMENTRIOS 7. RECEITA PBLICA 8. DESPESA PBLICA 9. CASOS PRTICOS
OBJETIVO
Proporcionar uma viso geral das finanas pblicas contemplando o funcionamento dos instrumentos de planejamento, oramento e programao financeira na administrao pblica, bem como, os principais conceitos relativos execuo oramentria e financeira.
MONTESQUIEU
Charles de Montesquieu
(1689-1755) Frana
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 60 [...] 4. - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: (...) III- a separao dos Poderes.
Toda clusula ptrea, como cedio, no pode ser abolida ou mitigada, e sim ampliada.
PODER EXECUTIVO
Tem a atribuio (funo) de GOVERNAR o povo administrando os interesses e recursos pblicos, cumprindo fielmente as ordenaes legais.
PODER LEGISLATIVO
Tem a funo de LEGISLAR, ou seja, de elaborar normas que regulam o Estado e os cidados.
Congresso Nacional (Legislativo)
PODER LEGISLATIVO
Outra funo importante do Legislativo a de Fiscalizar o Poder Executivo na aplicao dos recursos pblicos.
PODER JUDICIRIO
Tem a funo JURISDICIONAL, ou seja, compor/julgar os conflitos de interesses no caso concreto, atravs de um processo judicial, com a aplicao de normas.
PODER JUDICIRIO
Tendo em vista que as normas jurdicas s so vlidas se guardarem conformidade com a Constituio Federal... O segundo papel do Judicirio o controle de constitucionalidade.
1. PLANEJAMENTO
Definio
O Planejamento entendido como um processo racional para definir objetivos e determinar os meios para alcan-los.
princpio fundamental do Estado Moderno que os Poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio devem organizar e exercer suas atividades com planejamento permanente, atendendo s peculiaridades locais e aos princpios tcnicos convenientes ao desenvolvimento econmico e social.
O processo de planejamento precede a elaborao oramentria e tem como objetivo a seleo racional das atividades para a ao governamental em compatibilidade com os meios disponveis, pois se houvesse uma quantidade ilimitada de recursos, no haveria em princpio necessidade de planejamento.
No dada ao administrador pblico a faculdade de planejar, ao contrrio, a obrigao de planejar decorre da lei e a prpria Constituio Federal determina quais so os instrumentos de planejamento.
A CF/88 em seu art. 165, determina: Leis de iniciativa estabelecero: do Poder Executivo
I - o plano plurianual PPA; II - as diretrizes oramentrias LDO; III - os oramentos anuais LOA.
Art. 1- [...]
1 - A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, ...
A LRF reserva, ainda, o seu Captulo II para tratar do Planejamento, trazendo um novo enfoque gesto de recursos pblicos e exigindo aperfeioamento do processo de planejamento.
A LRF integra os 03 (trs) instrumentos de planejamento, j previstos na CF/88: PPA, LDO e LOA.
A LRF reserva, ainda, o seu Captulo II para tratar do Planejamento, trazendo um novo enfoque gesto de recursos pblicos e exigindo aperfeioamento do processo de planejamento.
A LRF integra os 03 (trs) instrumentos de planejamento, j previstos na CF/88: PPA, LDO e LOA.
PPA: define, para um perodo de 4 anos, as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
LDO: compreender as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente, orientando a elaborao do projeto de Lei Oramentria Anual - LOA . LOA: prover os recursos necessrios para cada ao constante da LDO.
PPA: define, para um perodo de 4 anos, as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
LDO: compreender as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente, orientando a elaborao do projeto de Lei Oramentria Anual - LOA . LOA: prover os recursos necessrios para cada ao constante da LDO.
Controle Interno
LDO
LOA
Publicidade
05/12/2013 20:05
Moralidade
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Princpio da Legalidade
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Princpio da Impessoalidade
vedado: tratamento discriminatrio, baseado em preferncias pessoais, propaganda de si mesmo. O administrador no pode praticar o ato visando beneficiar ou prejudicar determinado indivduo.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Princpio da Moralidade
Impe comportamentos ticos e morais, baseados nos bons costumes, na justia e na eqidade. A moralidade constitui pressuposto de validade do ato praticado por qualquer administrador pblico.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Princpio da Publicidade
Impe a praticados pblica. divulgao dos atos pela administrao
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Princpio da Eficincia Impe atuao idnea, econmica e satisfatria, na realizao das finalidades pblicas.
A CF/88 em seu art. 165, determina: Leis de iniciativa estabelecero: do Poder Executivo
I - o plano plurianual PPA; II - as diretrizes oramentrias LDO; III - os oramentos anuais LOA.
PPA
LDO LOA
Finalsticos Programas que proporcionam bens e servios para o atendimento direto s demandas da sociedade.
Apoio as Polticas Pblicas e reas Especiais Programas voltados aos servios tpicos de estado, ao planejamento, formao de polticas setorias, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultando em bens e servios ofertados ao prprio estado.
So a mensurao das aes de governo para definir quantitativamente e qualitativamente o que se prope ser atendido e qual parcela da populao se beneficiar com a referida ao.
Finalsticos
Apoio as Polticas Pblicas e reas Especiais
LOA Projetos
Despesas de Capital e outras delas decorrentes Programas de durao continuada Perodo de 4 anos Institudo por Lei
PLANO PLURIANUAL
MANDATO DE PREFEITO MUNCIPAL 4 anos
1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO 1 ANO
Execuo do PPA
www.ppaonline.es.gov.br
PPA
LDO LOA
Constituio Federal fixao de metas e prioridades; orientaes para elaborao da LOA; proposta de alteraes na legislao tributria; proposta de alteraes na poltica de pessoal; poltica de aplicao das Agncias Financeiras Oficiais de Fomento.
Ex. BANDES
LRF - Novas exigncias equilbrio entre receitas e despesas; critrios e formas de limitao de empenho ; controle de custos e avaliao de resultados transferncias a entidades pblicas e privadas; renncia de receita; destinao da reserva de contingncia (aporte para riscos) Limites de dvidas;
LRF - Novas exigncias Horas extras condies Excepcionas; Projetos novos x projetos em andamentos x conservao de patrimnio pblico; Anexo de Metas Fiscais; Anexo Riscos Fiscais, Direcionamento das formas de limites de gastos com pessoal; Avaliao dos passivos contingntes e outros riscos capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas;
LRF - Novas exigncias Horas extras condies Excepcionas; Projetos novos x projetos em andamentos x conservao de patrimnio pblico; Anexo de Metas Fiscais; Anexo Riscos Fiscais, Direcionamento das formas de limites de gastos com pessoal; Avaliao dos passivos contingntes e outros riscos capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas;
30 de Abril
PPA
LDO LOA
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
82
LEI N. 4.320/1964 ARTS. 2 AO 33 A Lei de Oramento conter a discriminao da receita e despesas, de forma evidenciar a poltica econmicofinanceira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei.
A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras.
Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro operaes de crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincia de caixa.
Elemento o desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para consecuo dos seus fins.
A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial.
Caracterizado pelo fluxo monetrio das entradas da receita e das sadas da despesa.
4. PRINCPIOS ORAMENTRIOS
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Unidade Totalidade Legalidade Equilbrio No Afetao das Receitas Discriminao Especificao
Anualidade Periodicidade
Exclusividade
Publicidade
Universalidade
Unidade de Tesouraria
Programao
Clareza
Oramento Bruto
Exatido
No Estorno
PRINCPIO DA UNIDADE/TOTALIDADE
O oramento deve ser uno, isto , existir somente um nico oramento para o exerccio financeiro.
PRINCPIO DA UNIDADE/TOTALIDADE
Poder Pblico Municipal Poder Pblico Estadual e Federal Poder Legislativo Poder Executivo
Poder Judicirio
PRINCPIO DA UNIDADE/TOTALIDADE
Administrao Pblica
Procuradoria Poder Executivo Controle Interno
Secretaria A
Secretaria B
Secretaria C
AD AI
Autarquia
Empresa Pblica
Fundo
PRINCPIO DA UNIDADE/TOTALIDADE
Estrutura da Administrao Pblica e Consolidao dos Oramentos
Oramento Geral
Gabinete do Prefeito
Cmara
Secretaria
Autarquia
PRINCPIO DA LEGALIDADE
As leis oramentrias passam pelo processo legislativo no Congresso Nacional, Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal e com isso passar a figurar no universo jurdico.
Arts. 37, 165 e 166 da CF.
PRINCPIO DO EQUILBRIO
Nenhuma parcela da receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, excetuando-se as previses Constitucionais.
CF, art. 168, IV.
Nenhuma parcela da receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, excetuando-se as previses Constitucionais.
CF, art. 168, IV.
PRINCPIO DA ANUALIDADE/PERIODICIDADE
O oramento pblico deve ser elaborado e autorizado por um perodo determinado de tempo. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Arts. 2 e 34 da Lei 4.320/64
PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
A lei oramentria dever conter apenas matria financeira, excluindo-se dela qualquer dispositivo estranho estimativa da receita e fixao da despesa.
Excesso = Autorizao para: I - Abertura de crdito adicionais e II - Contratao de operaes de crdito.
CF, art. 165, 8 e Lei. 4.320/64, art. 7.
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
PRINCPIO DA DISCRIMINAO/ESPECIFICAO
As receitas e as despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, detalhadamente, a origem dos recursos e sua aplicao.
PRINCPIO DA UNIVERSALIDE
O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Ente.
Permite ao Poder Legislativo: - Conhecer, a priori, todas as receitas e despesas; - Impedir ao oramentria do Poder Executivo sem autorizao Legislativa; - Conhecer o exato volume das despesas projetadas pelo governo.
PRINCPIO DA PROGRAMAO
Dada a evoluo em suas funes, o oramento pblico deve representar os elementos do planejamento, veiculando a programao de trabalho de governo.
PRINCPIO DA CLAREZA
O oramento pblico, por ter mltiplas funes, deve ser apresentado em linguagem clara e compreensvel.
Todas as parcelas de receita e de despesa devem constar no oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo.
PRINCPIO DA EXATIDO
Este princpio visa propor uma proposta oramentria o mais perto possvel da realidade.
Princpio No Estorno
Veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Fixado no art. 167, inc. VI da CF.
Esferas Oramentrias
FISCAL
ORAMENTO
INVESTIMENTO
SEGURIDADE SOCIAL
A lei oramentria compreender: ... O oramento de investimentos das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
A lei oramentria compreender: ... ... O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo pode pblico.
INICIATIVA
As leis do PPA, da LDO e da LOA, so denominadas de iniciativa vinculada, ou seja, a iniciativa, no caso brasileiro, do Poder Executivo, mas este dever fazer o encaminhamento de tais proposta ao Legislativo, em prazo determinado.
UNIO
PROJETO
PPA
ENCAMINHAMENTO AO PL
DEVOLUO AO PE
4 meses antes do encerramento At o encerramento da do primeiro exerccio financeiro Sesso Legislativa (22 de do mandato (31 de agosto). dezembro). * 8 meses e meio antes do At o encerramento do encerramento do exerccio primeiro perodo da Sesso financeiro (15 de abril). Legislativa (17 de julho). *
LDO
LOA
4 meses antes do encerramento At o encerramento da do exerccio financeiro (31 de Sesso Legislativa (22 de agosto). dezembro) do exerccio que for encaminhado. *
ESTADO
* Lei Complementar-ES 07/1990.
PROJETO
PPA
ENCAMINHAMENTO AO PL
DEVOLUO AO PE
4 meses antes do encerramento At o encerramento da do primeiro exerccio financeiro Sesso Legislativa (22 de do mandato (31 de agosto). dezembro). * 8 meses antes do encerramento At o encerramento do do exerccio financeiro (30 de primeiro perodo da Sesso abril). Legislativa (17 de julho). * 3 meses antes do encerramento At o encerramento da do exerccio financeiro (30 de Sesso Legislativa (22 de setembro). dezembro) do exerccio que for encaminhado. *
LDO
LOA
O Processo Legislativo tem incio com o recebimento pelo Poder Legislativo, do projeto de lei do plano plurianual, de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual.
PROCESSO LEGISLATIVO
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
Oramento
PROCESSO LEGISLATIVO
O Chefe do Poder Executivo pode encaminhar mensagem retificadora, enquanto no iniciada a votao, na Comisso, da parte cuja alterao proposta.
PROCESSO LEGISLATIVO
Emendas ao projeto de lei do oramento anual, s podem ser aprovadas: Se compatveis com o PPA e com LDO. ... Indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludos dotaes para pessoal e encargos, servio da dvida e transferncias constitucionais. Sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses, ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
PROCESSO LEGISLATIVO
No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: a) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta; b) conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes;
PROCESSO LEGISLATIVO
c) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; e
d) conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
PROCESSO LEGISLATIVO
Poder Executivo encaminha Projeto de Lei ao Poder Legislativo Comisso de Oramento e Finanas d Parecer Preliminar
PROCESSO LEGISLATIVO
2011
Governo Federal
15 ABR
17 JUL
Projeto de LDO/2012 ao Legislativo LDO 2012 aprovada p/ SANO Projeto de PPA- 2012/2015 e LOA 2012 ao Legislativo PPA 2012/2015 e LOA 2012 aprovados p/ SANO
31 AGO
22 DEZ
PROCESSO LEGISLATIVO
2011 30 ABR
Governo Estadual
17 JUL LDO 2012 aprovada p/ SANO 31 AGO Projeto de PPA- 2012/2015 30 SET 22 DEZ Projeto de LOA 2012 PPA 12/15 e LOA 2012 aprovados p/ SANO
PROCESSO LEGISLATIVO
O que fazer quando a LOA no for aprovada pelo Legislativo? E quando no for enviada pelo Executivo?
Art. 104. Para a apreciao das contas, o Poder Executivo Estadual e o Municipal devero encaminhar, sem prejuzo de outros elementos julgados necessrios: I - at o dia 30 de janeiro de cada ano a Lei de Diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual, acompanhada do quadro analtico de detalhamento das despesas e receitas e dos planos de aplicao das dotaes globais, includas no oramento; II - at o dia 30 de janeiro, a cada quatro anos, o Plano Plurianual;
...
Art. 104.[...] 1 - Qualquer alterao do Plano Plurianual e das Diretrizes Oramentrias dever ser encaminhada a este Tribunal de Contas, no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias teis aps a sua aprovao. 2 - Caso a Lei Oramentria Anual no tenha sido aprovada at 31 de janeiro do respectivo exerccio, o prazo improrrogvel para encaminhamento passa a ser de 15 (quinze) dias teis aps a respectiva publicao.
PROPOSTA ORAMENTRIAS
PROPOSTA ORAMENTRIA
A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Legislativo, nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas Municipais, compor-se- de:
Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rbricas, para servirem de base a estimativa da receita na proposta oramentria.
A estimativa da receita ter por base demonstraes a que se refere o artigo 29, a arrecadao dos trs ltimos exerccios, pelo menos, bem como as circunstncias de ordem conjuntural e outras, que possam, afetar a produtividade de cada fonte de receita.
Para efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente o de durao superior a dois anos.
VEDAES CONSTITUCIONAIS
CONSTITUIO FEDERAL ARTS. 165 A 169 So vedados: O incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
A realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
So vedados: A realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital; A vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas aquelas referentes ao FPM, FPE, Educao, Sade, garantias AROs
CONSTITUIO FEDERAL ARTS. 165 A 169 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao pblica direta ou indireta, s podero ser feitas:
CONSTITUIO FEDERAL ARTS. 165 A 169 Se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; Se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias;
6. CRDITOS ORAMENTRIOS
ADICIONAIS
CRDITOS ADICIONAIS
Suplementares
Especiais
Extraordinrios
CRDITOS ADICIONAIS
SUPLEMENTARES
Destinados a reforo de dotao oramentria j existente. Destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica.
ESPECIAIS
EXTRAORDINRIOS
LEI
Fontes de Recursos
Supervit Financeiro Excesso de Arrecadao Operaes de Crdito
SUPLEMENTARES
Autorizao Legislativa ou Autorizao prvia na LOA
ESPECIAIS
Crditos Extraordinrios
Abertura: Autorizao x Forma Decreto do Executivo, com imediata remessa ao LEIPoder Legislativo DECRETO para conhecimento.
Especiais
Crditos Suplementares e Especiais Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
7. RECEITAS PBLICAS
RECEITA PBLICA
Nilton de Aquino Andrade define RECEITA como: ...todo e qualquer recolhimento feito aos cofres pblicos em dinheiro ou outro bem representativo de valor - que o Governo tem direito de arrecadar em virtude de leis, contratos, convnios ou quaisquer outros ttulos de que derivem direitos a favor do Estado, quer seja oriundo de alguma finalidade especfica, cuja arrecadao lhe pertena ou caso configure depositrio dos valores que no lhe pertenam.
Nilton de Aquino Andrade define RECEITA como: ...todo e qualquer recolhimento feito aos cofres pblicos em dinheiro ou outro bem representativo de valor - que o Governo tem direito de arrecadar em virtude de leis, contratos, convnios ou quaisquer outros ttulos de que derivem direitos a favor do Estado, quer seja oriundo de alguma finalidade especfica, cuja arrecadao lhe pertena ou caso configure depositrio dos valores que no lhe pertenam.
Oramentrios
Correspondem queles ingressos que podem ser utilizados para a cobertura de despesas oramentrias. Integram o oramento do ente pblico, dispostos como sua propriedade. Exemplo: Receitas Tributrias (impostos, taxas e contribuies).
Extraoramentrios
So valores que ingressam de forma compensatria nos cofres pblicos. O ente pblico devedor como simples depositrio ou como agente passivo da obrigao. Exemplo: Depsitos de terceiros (caues, etc).
Lei. 8.666/93, art. 56
RECEITA
FEDERAL ESTADUAL
MUNICIPAL
Enfoque Oramentrio - so disponibilidades de recursos financeiros do exerccio oramentrio e cuja finalidade precpua viabilizar a execuo das polticas pblicas, a fim de atender s necessidades coletivas e s demandas da sociedade.
Enfoque Patrimonial amparada pela terminologia utilizada na contabilidade geral, ou seja, a receita considerada sob seu impacto na situao lquida patrimonial.
RECEITAS EFETIVAS Ex.: Receitas Correntes RECEITAS POR MUTAES PATRIMONIAIS Ex.: Receitas de Capital
Originria
Arrecadadas por meio da explorao de atividades econmicas. Resultariam, principalmente, de rendas do patrimnio mobilirio e imobilirio do Estado (receita de aluguel), de preos pblicos, de prestao de servios comerciais e de venda de produtos industriais ou agropecurios
venda de bens, prestao de servios (gua, estrada de ferro, etc...)
Derivada
Obtida pelo poder pblico por meio da soberania estatal. Decorreriam de imposio constitucional ou legal e, por isso, auferidas de forma impositiva. Exerccio do poder de Imprio do Estado. Ex.: receitas de tributos e contribuies compulsrias
A Lei Federal 4.320/64, classifica a Receita Oramentria em categorias econmicas, ou seja, Receitas Correntes e Receitas de Capital.
A Portaria Interministerial STN/SOF 338/2006, estabelece, ainda, a necessidade da seguinte identificao: Receitas Correntes Intraoramentrias e Recitas de Capital Intraoramentrias.
A Lei Federal 4.320/64, classifica a Receita Oramentria em categorias econmicas, ou seja, Receitas Correntes e Receitas de Capital.
A Portaria Interministerial STN/SOF 338/2006, estabelece, ainda, a necessidade da seguinte identificao: Receitas Correntes Intraoramentrias e Recitas de Capital Intraoramentrias.
Receita Corrente
Receita de Capital
Receita Corrente Intraoramentria Receita de Capital Intraoramentria
1. RECEITAS CORRENTES
So as de natureza contnua, que se originam do poder tributante do Estado. Destinam-se aos gastos correntes.
2. RECEITAS DE CAPITAL
So provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e de direitos; de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas de capital.
7 e 8 - RECEITAS INTRAORAMENTRIAS
- Realizadas entre rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes do oramento fiscal e do oramento da seguridade social do mesmo ente federativo; - No representam novas entradas de recursos nos cofres pblicos do ente, mas apenas movimentao de receitas entre seus rgos;
7 e 8 - RECEITAS INTRAORAMENTRIAS
So a contrapartida das despesas classificadas na Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes do Oramento Fiscal e do Oramento da Seguridade Social que, devidamente identificadas, possibilitam anulao do efeito da dupla contagem na consolidao das contas governamentais.
Portaria Interministerial STN/SOF 338/2006.
ORIGEM 2 NVEL
1. Tributria
2. Contribuies
7. Transferncias Correntes
Receitas Correntes
3. Patrimonial
6. Servios
4. Agropecuria
5. Industrial
1. TRIBUTRIA composta por impostos, taxas e contribuies de melhorias. Resulta da cobrana de tributos, que toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sanso de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade plenamente vinculada. Ex: IPTU e ISS.
2. CONTRIBUIES destinada a arrecadar receitas relativas s contribuies sociais e econmicas, que visam, geralmente, manuteno dos programas e servios sociais, sindicais, previdencirios e outros de interesse coletivo. Ex: CPMF e COFINS.
3. PATRIMONIAIS composta de rendas provenientes da utilizao de bens mveis e imveis pertencentes administrao pblica ou, ainda, de aplicaes de valores mobilirios, como juros e dividendos. Ex. ALUGUEL.
4. AGROPECURIA proveniente das receitas obtidas com a produo vegetal, animal e de seus derivados, atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agropecurios. A exceo ocorre com as usinas de acar, fbrica de polpa, serrarias e outras por serem classificadas como industriais. Ex. MUDAS.
ORIGEM 2 NVEL
1. Operaes de Crdito
2 . Alienao de Bens
Receitas de Capital
4. Transferncias de Capital 3. Amortizao de Emprstimos
1. OPERAES DE CRDITO proveniente de recursos financeiros advindos da constituio de dvidas, por meio de emprstimos e financiamentos de origem interna ou externa. 2. ALIENAO DE BENS provm das receitas obtidas por meio da venda de bens mveis ou imveis.
3. AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS CONCEDIDOS valores recebidos relativos aos emprstimos concedidos a outras entidades de direito pblico ou privado.
4. TRANSFERNCIAS DE CAPITAL provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas ao atendimentos de despesas classificveis como de capital. 5. OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL so receitas de capital que constituiro uma classificao genrica que no se enquadram em nenhuma das fontes anteriores ou que no estejam especificadas em lei. Ex.: Integralizo de Capital Social.
CLASSIFICAO ECONMICA
1.Receitas Correntes
1.Tributria 2.Contribuies 3.Patrimonial 4.Agropecuria 5.Industrial 6.Servios 7.Transferncias Correntes 9.Outras Receitas Correntes
2.Receitas de Capital
1.Operes de Crdito 2.Alienao de Bens 3.Amortizao de Emprstimos 4.Transferncia de Capital 5.Outras Receitas de Capital
Nveis 1 2 3 4 5 6
ClassificaoO ramentria 1._._._._ _._ _ _.1._._._ _._ _ _._.1._._ _._ _ _._._.2._ _._ _ _._._._.02._ _ _._._._._ _.01
Especificao Receita Corrente Receita Tributria Impostos Impostos Sobre o Patrimnio e a Renda IPTU Imposto Predial Urbano
1.1.1.2.02.01
Subalnea Alnea Rubrica Espcie Origem Categoria Econmica
1.1.1.2.02.01
Imposto Predial Urbano Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU Imposto sobre o Patrimnio e a Renda Impostos Tributria Receita Corrente
Lei n. 4.320/64
MCASP
Previso A previso da receita a estimativa de quanto se espera arrecadar durante o exerccio. a estimativa de receita que consta na LOA.
Lanamento De acordo com artigo 53 da Lei n 4.320/1964, o lanamento da receita : "... o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta.
Arrecadao
O momento da arrecadao aquele em que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores, geralmente atravs de estabelecimentos bancrios oficiais ou privados, devidamente credenciados, a fim de liquidarem suas obrigaes para com o Estado.
Recolhimento
O recolhimento caracteriza-se pela entrega do produto da arrecadao efetuado pelos agentes arrecadadores diretamente ao caixa do Tesouro. S atravs do recolhimento, em conta especfica, que se pode dizer que os recursos esto disponveis para a utilizao pelos gestores financeiros.
Art. 11 Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos o tributos da competncia constitucional do ente da Federao.
Pargrafo nico vedado a realizao de transferncias voluntrias para os entes que no observe o disposto no caput, no que se refere a impostos.
Art. 11 Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos o tributos da competncia constitucional do ente da Federao.
Pargrafo nico vedado a realizao de transferncias voluntrias para os entes que no observe o disposto no caput, no que se refere a impostos.
Unio
-
Estados
IPI
43%
21,5% (FPE) 22,5% (FPM) 3 % (NE, NO, CO) 7,5% (exportao) 2,5% (exportao) 50% -
Unio
Estados
75% 100% 50% -
DVIDA ATIVA
Crditos da Fazenda Pblica Vencidos e no pagos Inscritos em registro prprio Natureza Tributria e no Tributria Abrangncia de juros, multa de mora e atualizao monetria Prescrio Suspenso da prescrio Base legal: Art. 39 da Lei n 4.320/64 Decreto 6.830/80 CTN Cdigo Tributrio Nacional