AULA 7

GESTO E
AUDITORIA
AMBIENTAL

Auditoria Ambiental
o PROCEDIMENTO de exame e avaliao
peridica ou ocasional do COMPORTAMENTO de
uma EMPRESA em relao ao meio ambiente
observao do cumprimento dos requisitos
legais e padres de qualidade exigidos
programas de preveno
pode ser pblica ou privada, conforme seja
determinada e/ou realizada pelo Poder Pblico
ou pela prpria empresa

Auditoria
auditoria privada tem sido impulsionada
pela tomada de conscincia das
vantagens na concorrncia, que pode
conferir a certas empresas a adoo
de medidas testemunhando sua
conscincia ecolgica no plano da
estratgia de concorrncia, dos novos
produtos, das novas tecnologias e dos
novos sistemas de gesto

Auditoria
incorporada gradativamente nas
pblicas como instrumento de gesto

polticas

fuso de sociedades ou venda de empresas

(inclusive estatais) passou-se a auditar
ambientalmente para a constatao de possvel
PASSIVO AMBIENTAL
bancos e outros financiadores exigem, pois no
caso de insolvncia do devedor, o credor passa
a ser dono tambm do passivo ambiental

Histrico
grandes impactos causados, principalmente, por
indstrias qumicas, petrolferas e de energia
crescentes custos do controle da poluio e aumento
das presses sociais com os movimentos ambientalistas
difuso dos conceitos
segurana inerente

de

tecnologia

limpa

Programa de Atuao Responsvel da indstria qumica

(dcada de 1980)
1986 EPA (Environmental Protection Agency) lanou
declarao de princpios de auditoria ambiental,
condicionando pedidos de licenas ambientais
realizao de auditorias

Grandes desastres
Union Carbide - pesticida

Bhopal (1984)
pior desastre industrial ocorrido at hoje
500 mil afetados
27 mil mortos (8 mil mortos aps 3 dias)
150 mil ainda sofrem com os efeitos do
acidente
50 mil esto incapacitados para o trabalho

Grandes desastres
Vila Soc, Cubato
Fevereiro de 1984
Maior acidente qumico em Cubato, conhecida como
a cidade mais poluda do mundo, na poca
Calor ultrapassou 1000 graus de temperatura (Vila
Alpina cremao a 800 graus por 3 e 1000 graus por
30)
93 mortos e 4.000 feridos (dados oficiais)
508 mortos (dados extra-oficiais), sendo 86 corpos
encontrados, 300 crianas de 0-3 anos; 122 crianas
de 3-6 anos
631 mortos, sendo 86 corpos, 300 crianas de 0-3
anos; 245 crianas que continuam desaparecidas

Grandes desastres
Chernobyl usina nuclear
Ucrnia (ex URSS), 1986
Maior acidente nuclear da histria
400 vezes mais radiao do que a bomba
sobre Hiroshima
Divulgao oficial mais de 30 horas aps
acidente
Quantidade imensurvel de vtimas, j que
a nuvem de radiao se espalhou por toda
a Europa

Grandes desastres
Csio 137 acidente nuclear
Goinia, 1987
Maior acidente nuclear do Brasil, maior acidente
nuclear em rea urbana do mundo
4 mortos aps 1 ms do acidente, 60 at os dias de
hoje
MP reconhece 628 contaminados, associao de
vtimas fala em mais de 6 mil pessoas
13,4 toneladas de lixo radioativo (roupas, utenslios,
materiais de construo, etc),
1200 caixas, 2900 tambores e 14 conteineres, na
cidade de Abadia de Gois, onde ficaro por 180
anos

Grandes desastres
Exxon Valdez derramamento de petrleo

Alasca, 1989
Maior derramamento de petrleo da histria
41 milhes de litros
Morte de 250.000 pssaros marinhos, 2.800
lontras marinhas, 22 orcas, bilhes de ovos de
salmo
Empresa multada em mais de US$ 1 bilho
(maior punio da histria)
Falncia da ExxonMobil

Grandes desastres
Cataguases (MG) 2003
Indstria Cataguases de Papel Ltda.
Rompimento de uma das barragens de reservatrio,
liberando 1,4 bilho de litros de lixvia (ou licor
negro), que a sobra industrial da produo de
celulose
Crrego do Cgado, rio Pomba, rio Paraba do Sul
600 mil pessoas afetadas
50 milhes de multa no foram pagos (atualmente,
109 milhes) fase de recursos

Histrico
1991

Carta
Empresarial
para
o
Desenvolvimento Sustentvel da Cmara do
Comrcio Internacional, divulgada durante II
Conferncia Mundial da Indstria sobre a Gesto
do Ambiente, em Paris, em seu princpio 1
reconhece que a gesto do meio ambiente na
empresa um fator determinante do
desenvolvimento sustentvel
1992 ISO (International Organization for
Standartization) anuncia uma srie de normas
sobre gesto ambiental srie ISO 14000

Histrico
1992 - BS 7750 (norma inglesa) aconselha
consideraes sobre:
1. emisses controladas e no controladas sobre a
atmosfera
2. descargas controladas e no controladas de gua
3. dejetos slidos e outros
4. contaminao da terra
5. uso da terra, gua, combustvel e energia e outros
recursos naturais
6. impacto sonoro, olfativo, de poeira, de vibrao e visual
7. efeitos sobre partes especficas do meio ambiente e
dos ecossistemas

Histrico
1993 Diretiva 1.836 da Comunidade Econmica Europia
(hoje Unio Europia) instrumento de gesto que inclui a
avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva do
funcionamento da organizao do sistema de gesto e dos
processos de proteo do meio ambiente, propondo os
temas a serem abrangidos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

avaliao, controle e reduo dos impactos da atividade em

questo sobre os diferentes setores do ambiente
gesto, economia e seleo de energia
gesto, economia, seleo e transporte de matrias-primas;
gesto e economia de gua
reduo, reciclarem, reutilizao, transporte e eliminao de
resduos
avaliao, controle e reduo de rudos dentro e fora das
instalaes
seleo dos novos mtodos de produo e alterao dos
mtodos existentes

Diretiva 1.836
7. planejamento dos produtos (concepo, embalagem,
transporte, utilizao e eliminao)
8. comportamento ambiental e prticas dos contratantes,
subcontratantes e fornecedores
9. preveno e limitao dos acidentes de meio ambiente
10. processos de emergncia em caso de acidentes de
meio ambiente
11. informao e formao do pessoal em questes
ambientais
12. informaes externas sobre questes ambientais
13. anlise da poltica ambiental e o programa de
meio ambiente da empresa, quando ela
explicitamente tiver esses dois documentos
inexistncia ou elaborao no obsta a auditoria

Diferenas...
Poltica ambiental

Retrata os objetivos e
princpios globais de ao de
uma empresa em matria de
ambiente, incluindo a
observncia de todas as
disposies regulamentares
pertinentes

Programa de Meio Ambiente

Descrio dos objetivos e

atividades especficas da
empresa para assegurar maior
proteo do ambiente numa dada
instalao industrial, incluindo a
descrio das medidas tomadas
ou previstas para o cumprimento
desses objetivos e, se adequado,
os prazos para a aplicao de tais
medidas

Auditoria ambiental e
legislao
destaque para experincia norte-americana e
europia, a partir dos anos de 1980
projetos de lei (Unio) 3.160/1992 (arquivado) e
3.539/1997 (em tramitao)
Lei no 1.898/1991 (Rio de Janeiro) regulamentada
Lei no 4.802/1993 (Esprito Santo) regulamentada
Lei no 3.968/1993 (Vitria-ES) - regulamentada
Lei no 10.627/1992 (Minas Gerais) sem
regulamentao
Lei Complementar 017/1991 (Uberlndia/MG) poltica
de proteo, controle e meio ambiente
Posterior a LI antecede LO e renovaes dos
licenciamentos
Monitoramento

Srie ISO 14.000

do grego ISOS = igualdade
ORGANIZAO
INTERNACIONAL
PARA
PADRONIZAO International Organization for
Standardization, fundada em 1947, na Sua
Padronizao internacional de tcnicas (mp3,
carto de crdito); classificaes (PT / PRT
para Portugal; BR / BRA para Brasil);
procedimentos (gesto da qualidade ISO
9000; gesto do ambiente em ambientes de
produo ISO 14000)
No Brasil, representada pela ABNT Associao
Brasileira de Normas Tcnicas

ISO 14.000
1993 Comit Tcnico TC 207 estabeleceu 7 subcomits
para elaborao de normas nas reas envolvidas com o meio
ambiente
1.

sistemas de gesto ambiental

auditorias e anlises crticas
integrao com outros sistemas de gesto da empresa
se aplica a qualquer empresa
tem como foco a proteo do ambiente e a preveno da
poluio equilibrada com as necessidades scio-econmicas
vrios princpios j previstos na ISO 9000
2.
3.
4.

auditorias na rea de meio ambiente

rotulagem ambiental
avaliao do desempenho (performance) ambiental

ISO 14.000
5. anlise durante a existncia (anlise de ciclo
de vida)

extrao da matria prima

processamento da matria prima
produo
distribuio
uso
reuso (quando necessrio)
manuteno
reciclagem
eliminao (disposio final)

ISO 14.000
6. definies e conceitos
7. integrao de aspectos ambientais
no projeto e desenvolvimento de
produtos
8. comunicao ambiental
9. mudanas climticas

ISO 14.000
melhoria da imagem da empresa junto ao mercado
a certificao atesta que existe um sistema de
gesto ambiental (SGA) funcionando dentro dos
padres exigidos, mas no assegura que a
empresa tem um desempenho ambiental
excelente, e sim um COMPROMISSO com a
melhoria contnua
no garante que a empresa est cumprindo
integralmente a legislao, mas sim que h
um COMPROMISSO de cumpri-la, e que
existem aes para correo dos erros
verificados

Etapas
1.
2.
3.

Reunio de abertura
Conhecimento geral da unidade
Coleta de evidncias
Diferenciar inferncias (raciocnios dedutivos
imperfeitos que, apesar de possveis, no so
necessariamente corretos) de constataes
objetivas
Entrevistas
Observaes
Verificao de documentos e dados
Verificao de registros ambientais
Testes (para obteno de evidncias objetivas sobre
a reao das pessoas ou grupos a situaes
especficas)

Etapas
4. Reunies da equipe auditora
5. Reunio de encerramento
6. Formalizao do Relatrio
Identificao da unidade auditada e do cliente
da auditoria (que nem sempre a prpria
unidade)
Objetivos
Escopo, inclusive perodo histrico da
organizao coberto pela auditoria
Data de conduo da auditoria
Identificao dos membros da unidade
auditada com maior participao na auditoria

Etapas
Resumo do processo da auditoria,
detalhando atividades e eventuais
dificuldades encontradas
Concluses
Declarao de confidencialidade
Lista de distribuio do relatrio
7. Descrio das conformidades, no
conformidades e observaes

Conformidades
Opcional para ISO 14.001
Relatadas em pargrafos simples,
descrevendo, de maneira geral, o
que foi observado, eventualmente
destacando os principais documentos
ou instalaes vistoriadas

No-conformidades
Relato de maneira estruturada, incluindo:
1.fato: evidncia da auditoria
2.atribuio: requisito especfico violado
3.explicao: descrio da exigncia que
deixou de ser atendida
Ou
1.requisito violado
2.no-conformidade
3.evidncia objetiva

Observaes
Comentrios que surgem de situaes
de conformidade, mas que revelam
no-conformidades potenciais ou
possibilidades de melhorias

Bibliografia fundamental

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR ISO

14001 Sistemas de Gesto Ambiental diretrizes
para uso e especificaes. Rio de Janeiro, 1996

__________ NBR ISO 14010 Diretrizes para auditoria

ambiental, princpios gerais. Rio de Janeiro, 1997

CERQUEIRA, J.P. Sistema de gesto integrados. Rio de

Janeiro: Qualitymark, 2010

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental

brasileiro. So Paulo: Malheiros Editores, 1995
PHILIPPI JR., A.; ROMRO, M.A.; BRUNA, G.C. (editores)
Curso de Gesto Ambiental. Barueri: Manole, 2004