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PREGO

Aline de Azevedo Paloma Abreu


Caroline Brayner Rani Gedeon
Carolinna Heluy Rebeca Burgos
Lorena Fernandes Renan Abdon
Maria Clara Mesquita Tallison Neves
CONCEITO
Procedimento administrativo por meio do qual a
Administrao Pblica, garantindo a isonomia, seleciona
fornecedor ou prestador de servio, visando execuo de
objeto comum no mercado, permitindo aos licitantes, em
sesso pblica presencial ou virtual, reduzir o valor das
propostas por meio de lances verbais e sucessivos.
(FERNANDES, p. 455).

CAROLINE BRAYNER
HISTRICO
1 Medida Provisria n 2.026, de 4 de maio de 2000:
Introduo do prego na esfera da Unio.
Necessidade de celeridade na licitao.

2 Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002:


Alta expectativa sobre a lei.
Ofereceu maior restrio ao prego, em face da competitividade.

3 Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005:


Da Unio.
Regula o prego eletrnico.

CAROLINE BRAYNER
CARACTERSTICAS
Segundo Jorge Ulysses Jacoby Fernandes:

2.Possibilidade de
1. Limitao do uso reduo do valor da
proposta
PREGO

3.Inverso da fase de 4.Unificao da Fase


julgamento Recursal

RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
1. Limitao do uso BENS E SERVIOS COMUNS
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser
adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por
esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificaes usuais no mercado.

VETO ao artigo 2.

RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
1. Limitao do uso BENS E SERVIOS COMUNS
O que define se um bem e servio pode ou no ser considerado
comum a possibilidade de definir o padro de desempenho ou
qualidade, segundo especificaes usuais no mercado
(FERNANDES, p. 462).
A administrao pode determinar critrios que venham a restringir a
competio, desde que as mesma possam ser facilmente
compreendidas no mercado.
Ex: Procuradoria do Municpio
TEM 1 : CANETA PRETAde So Lus - CANETAS
UNIDADE: CAIXA COM 50 CANETAS
REQUISITOS OBRIGATRIOS: Tinta Preta; Escrita
Fina; Modelo com tampa.
RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
2. Reduo do valor da proposta

DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000.

Art.11.A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos


interessados e observar as seguintes regras:
VIII-em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de
lances verbais pelos proponentes, que devero ser formulados
de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes;
X-a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo
pregoeiro, implicar a excluso do licitante da etapa de lances verbais
e na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para
efeito de ordenao das propostas

RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
3. Inverso das fases de Julgamento
A habilitao , seja sob o aspecto jurdico, fiscal, tcnico e ainda econmico
tradicionalmente realizada logo no incio do julgamento, na fase de
exame do envelope documental. Contudo, caracterstica marcante no
prego a inverso das fases. A priori realizado o exame das propostas,
e somente realiza-se a habilitao do vencedor.

RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
4. Unificao da fase recursal
Maior celeridade
Menor onerosidade para a Administrao
Decadencial

Licitao convencional: Licitao por prego:

FASE
2 NIC
1 FASE A
FASE
RENAN ABDON
TIPO DE LICITAO
Artigo 4, X, Lei n 10.520/02:
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado
o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos
de desempenho e qualidade definidos no edital.
Restringe-se ao tipo menor preo.

No parece possvel incluir fase de avaliao tcnica como etapa da


licitao.
sempre possvel, no entanto, definir a tcnica mnima na
descrio do objeto.

CAROLINNA HELUY
TIPO DE LICITAO
Embora a Lei de Licitaes vede aos licitantes o emprego de outros
tipos, a jurisprudncia consagrou a possibilidade de a Administrao
servir-se de cotao sobre tabelas de referncias, como ocorre nas
aquisies.
CRITRIO MENOR
PREO:
a) Menor preo
b) Maior desconto

Exemplo: passagem area desconto sobre a comisso do agente de


viagem, alm do desconto usual na tarifa.
Prego pode ser por maior desconto: o TCU entendeu correto o
procedimento de licitar passagem area pelo maior desconto (...).
Destacou que o edital deve prever esse critrio de julgamento.
(TCU. Processo n TC-014.390/2002-2. Acrdo n 1.4777/2004 Plenrio).
CAROLINNA HELUY
FORMA DO PREGO
Artigo 2, 1: Poder ser realizado o prego por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos
de regulamentao especfica.
Comprovada viabilidade ampla competio

PREGO
PRESENCIAL
PREGO
PREGO ELETRNICO

CAROLINNA HELUY
Maral Justen Filho ensina que a peculiaridade do prego eletrnico residir
na ausncia de sesso coletiva, reunindo a presena fsica do pregoeiro,
de sua equipe de apoio e dos representantes dos licitantes num mesmo
local determinado. No prego eletrnico, os interessados no comparecem a
um certo local portando envelopes materialmente existentes. Como
evidente, nem pode haver abertura dos envelopes para exame das
propostas. Nem existir sucesso de lances atravs da palavra oral dos
interessados. Enfim, tudo aquilo que se previu a propsito do prego,
ser adaptado a um procedimento em que as comunicaes de
fazem por via eletrnica. Valendo-se dos recursos propiciados pela
Internet, cada interessado utilizar um terminal de computador,
conectando-se aos servios ofertados pela prpria Administrao. As
manifestaes de vontade dos interessados sero transmitidas por
via eletrnica, tudo se sujeitando a uma atuao conduzida pela pessoa
do pregoeiro. Essa atuao envolve a gesto no apenas do processo
licitatrio, mas tambm do prprio sistema eletrnico.

CAROLINNA HELUY
PRESENCIAL X ELETRNICO
A sesso pblica exige a presena fsica dos A sesso pblica virtual, ocorre atravs da
atores. internet.

O credenciamento feito na sesso e para ela O credenciamento feito perante o provedor do


materializando-se perante o prprio pregoeiro. sistema eletrnico, para a participao, atravs
de chave de identificao e de senha pessoal.
O recebimento das propostas e demais O recebimento das propostas ocorre desde a
documentos ocorre na sesso pblica. publicao do edital, at o momento que
antecede a abertura da sesso.
A proposta de preos escrita e os lances so A proposta de preo e os lances (sempre menor
verbais (menores que a menor oferta - que o anterior) so digitados pelo prprio licitante
decrescentes). no sistema. Proibida a identificao dos licitantes.
O encerramento da fase de lances ato do O pregoeiro avisa da iminncia do encerramento
pregoeiro. da fase de lances, remetendo para a etapa da
disputa em tempo aleatrio
Recurso feito na sesso (verbal). Recurso feito no sistema, aps declarao
Ata lavrada pelo pregoeiro e equipe de apoio. vencedor.
Ata gerada pelo sistema.
PREGO ELETRNICO
1. SISTEMA DE COMUNICAO

a) obrigatrio o uso de recursos de criptografia e autenticao (Art. 2, 3);

b) rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais (SISG) devem utilizar o


apoio tcnico operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia de
Informao (SLTI) (art. 2,4);
c) os demais rgos e entidades podem ter sistema prprio (ex: Banco do
Brasil S.A.)
d) a SLTI pode ceder o uso do seus sistema eletrnico a rgo ou entidade
dos Poderes da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante
celebrao de termo de adeso (art 2, 5);
e) compete a autoridade promotora da licitao indicar o provedor do
sistema (art 8, II).
CAROLINNA HELUY
2. CREDENCIAMENTO CONDIO DE ACESSO

Alm da designao, a autoridade deve solicitar, junto ao


provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e da
equipe de apoio. Tambm os licitantes devem solicitar o
credenciamento.
A forma, os documentos necessrios e os locais/meios de
acesso devem ser definidos no edital.

CAROLINNA HELUY
3. CHAVE DE IDENTIFICAO E SENHA

a) compete ao provedor do sistema eletrnico atribuir a chave de


identificao e a senha especficas;
b) a chave e a senha podem ser utilizadas em qualquer prego que utilize o
mesmo sistema (art. 3, 3);
c) a chave e a senha valem desde o momento em que a atribuda at o
descadastramento, cancelamento ou bloqueio (art. 3,3 e 4);
d) essas informaes so pessoais e intransferveis, cabendo ao prprio
usurio zelar pelo sigilo (art. 3, 1);
e) atribui-se ao detentores da chave a senha a responsabilidade pelo uso
indevido pelas transaes inerentes ao preo eletrnico juris tantum.

CAROLINNA HELUY
4. DESCONEXO DO SISTEMA

a1) o sistema fica inativo, a sesso ser oportunamente


reaberta com comunicao direta aos licitantes, mediante
prvio aviso, sem prejuzo dos atos j praticados;
a2) o sistema permanece acessvel, mas o pregoeiro est
desconectado. Havendo continuidade dos lances, sero esses
vlidos.
b) o prprio licitante assume a responsabilidade e o nus
decorrente da sua desconexo com o sistema.

CAROLINNA HELUY
5. PROPOSTA VANTAJOSA ALEATORIAMENTE ESCOLHIDA
O sistema normatizado estabelece que aps recebidas as
propostas e classificadas, o pregoeiro abre a fase de lances e
decorrido algum tempo decide encerr-la. A partir dessa deciso,
o sistema eletrnico emite aviso de fechamento iminente de
lances. Em um determinado momento, aps o aviso, num
intervalo de zero a trinta minutos, aleatoriamente definido pelo
sistema, encerra-se a etapa de lances (art. 24, 6 e 7).

Inconstitucionalidade x art. 45, 3

CAROLINNA HELUY
6. SELEO DE LANADORES INTERVALO

Verifica-se que o pregoeiro est adstrito ao edital do processo


seletivo das propostas: classifica ou desclassifica segundo esteja
conforme ou no, respectivamente, com a regra do edital. Pode,
assim, o ato convocatrio, acolher ou no, como critrio de seleo
de proposta o intervalo de 10% e, inexistindo pelo menos trs
licitantes nesse intervalo, aceitar como lanador os autores dos trs
menores preos.
Tambm pode acolher todos os proponentes como lanadores,
hipteses em que o exame das propostas limita-se a excluir as
inexequveis e, ainda, as desconformes por motivos alheios ao preo.

CAROLINNA HELUY
FASE INTERNA
Fase em que se desenvolvem os atos iniciais: definio do

objeto, os preparatrios da convocao, as regras do certame e


da futura convocao.

MARIA CLARA
JUSTIFICATIVA DA
NECESSIDADE
A requisio o objeto surge a partir da necessidade do
agente pblico.

Dispensa-se justificativa: calendrios prprios dos orgos,


reposio de estoques e etc.

MARIA CLARA
DEFINIO DO OBJETO
Deve-se caracterizar minuciosamente o objeto atravs do

termo de referncia para garantir aos licitantes o


conhecimento necessrio para a formulao das propostas;

No pode ser feita a partir de determinada marca;

H necessidade de divulgao do valor global.

MARIA CLARA
EXIGNCIAS PARA
HABILITAO
Devem ser definidas na fase interna e estar presentes no
edital:
Regularidade fiscal e seguridade social;
Habilitao jurdica;
Qualificao tcnica;
Qualificao econmico-financeira.

MARIA CLARA
DEFINIO DOS CRITRIOS
DE ACEITAO DE PROPOSTA
Exame de conformidade > OBJETO

Aceitabilidade dos preos > VALOR

Critrios diferenciados no prego presencial e no eletrnico.

MARIA CLARA
DIRETRIZES DO EDITAL
Prego presencial:
Estabelecer como o licitante vai descrever o produto;

Estabelecer como o licitante vai apresentar a proposta;

Como se processa a entrega, o exame e a aprovao, em caso de


amostras;
Indicar o procedimento para a aceitao de produto similar ao pretendido
pela Administrao;
Estabelecer o prazo de garantia do produto e como se formalizar;

Estabelecer o prazo de entrega, as condies de embalagem;

Indicar outros elementos caractersticos para avaliao do objeto ofertado


pelo licitante.

REBECA BURGOS
DIRETRIZES DO EDITAL
Prego eletrnico:
Estabelecer o prazo de garantia do produto e como se formalizar;

Estabelecer o prazo de entrega, as condies de embalagem;

Indicar outros elementos caractersticos para avaliao do produto ofertado


pelo licitante.

REBECA BURGOS
SANES POR
INADIMPLEMENTO
Compete Administrao indicar quais so as penalidades que o edital deve prever
para os licitantes e futuros contratados
O prego possui regra prpria sobre as sanes cabveis, que devem ser
interpretadas restritivamente
Art. 7, da Lei 10.520/02: Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto,
no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se
de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar
com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no
Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso
XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas
previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.

REBECA BURGOS
CLUSULAS DO CONTRATO
Art. 55, da Lei 8.666/93: So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I-o objeto e seus elementos caractersticos;
II-o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III-o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV-os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V-o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI-as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII-os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII-os casos de resciso;
IX-o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X-as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI-a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII-a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII-a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
AUTOS DO PROCEDIMENTO
Justificativa das definies do objeto.

Os elementos tcnicos indispensveis sobre os quais estiverem


apoiados.
Oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da
licitao, dos bens ou servios a serem licitados.
Apresentao do valor global.

Alm dos documentos da fase interna, devem constar tambm os


produzidos ou recebidos na fase externa, em especial, as propostas,
a habilitao do licitante vencedor, a ata, assinada pelo pregoeiro e
responsvel pela sua elaborao.

REBECA BURGOS
PREGOEIRO E EQUIPE DE
APOIO
Ato de designao
Quem deve ser designado?
Pregoeiro permanente ou por mandato
Remunerao
Equipe de apoio
Atribuies

REBECA BURGOS
FASE INTERNA/PREPARATRIA
X. EDITAL DO PREGO PRESENCIAL

Quem dever elaborar o edital? O pregoeiro ou um setor


responsvel?

Necessidade de aprovao do edital por rgo jurdico.

RANI GEDEON
FASE INTERNA/PREPARATRIA
Y. EDITAL DE PREGO ELETRNICO
Diferenas:

- Endereo eletrnico;
- No cabe qualquer outra forma de participao que no seja
via Internet;
- O licitante tem que estar com o registro atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF.

RANI GEDEON
FASE INTERNA/PREPARATRIA
Y. EDITAL DE PREGO ELETRNICO
Diferenas:

- Etapa de lances;
- As propostas devem ser remetidas desde a divulgao do
edital at depois de aberta a sesso, antes do ordenamento
das propostas classificadas .

RANI GEDEON
SESSO
a reunio entre o pregoeiro e os participantes da licitao.
(CARVALHO FILHO, 2015).

Objetivo: possibilitar a escolha do futuro fornecedor do bem ou


servio previsto no edital.

ALINE DE AZEVEDO
SESSO DO PREGO
ELETRNICO
Sistemas: comprasnet e licitaes-e.

Ambiente virtual: respeito ao devido processo legal.


Sistema de informtica rigorosamente parametrizado
de acordo com a lei.
Incio da sesso: horrio previsto no edital; utilizao
de chave de acesso e senha.
OBS: todas as propostas j foram registradas no
sistema; qualquer cidado pode acompanhar a sesso.

ALINE DE AZEVEDO
SESSO DO PREGO
ELETRNICO
Anlise de conformidade das propostas:
classificao/desclassificao.

Fase competitiva: sistema ordena as propostas por valor; lances


(valores inferiores).

Encerramento da fase de lances pelo pregoeiro: vencedor


menor preo.

ALINE DE AZEVEDO
SESSO DO PREGO
ELETRNICO
Negociao: primeiro colocado do certame e observadas as
condies do edital.
Exame de habilitao: cadastro no SICAF.
Documentao: menos rigor; dispensa-se reconhecimento de
firma, autenticao de documentos...

ALINE DE AZEVEDO
FASE RECURSAL
Fase nica: demonstrao de inconformismo com qualquer ato
do pregoeiro.
Manifestao imediata (sob pena decadncia) e motivada da
inteno de recorrer aps declarao do vencedor pelo
pregoeiro.
Motivao razes do recurso.
Legitimidade: licitante ou representante credenciado com
poderes especficos no momento da sesso.
Razes do recurso: prazo de 03 dias (teis), dirigido autoridade
competente para decidir e entregue ao pregoeiro.

ALINE DE AZEVEDO
FASE RECURSAL
Pregoeiro: juzo de retratao.

Autoridade competente: julgar as razes do recurso;


procedente/improcedente.
Contrarrazes: confirmar a deciso do pregoeiro. Prazo de 03
dias (teis) contados do final do prazo para apresentar as
razes do recurso.

ALINE DE AZEVEDO
FASE EXTERNA
Convocao;
Credenciamento;
Sesso de prego:

- abertura - fase de lances


- coleta de declarao de habilitao - julgamento e classificao das
propostas
- entrega de envelopes, proposta e habilitao - deciso sobre aceitabilidade da proposta
- abertura e verificao da conformidade as propostas - abertura do envelope de habilitao
- seleo dos lanadores - declarao do vencedor
Fase recursal;
Adjudicao;
Homologao da licitao;

TALLISON NEVES
CONVOCAO
Publicao do aviso do edital.

Contedo do aviso:

- a definio do objeto da licitao;

- a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou


obtida a ntegra do edital.

TALLISON NEVES
Meios de divulgao:

- dirio oficial ou, onde no houver, jorna de circulao local;

- homepage contas pblicas.

Prazo para apresentao das propostas:

- o prazo entre a publicao do aviso e a data fixada para a


apresentao das propostas no ser inferior a 8 (oito) dias teis.

TALLISON NEVES
Impugnao e esclarecimentos:

- prazo para impugnao: at dois dias teis antes da data fixada para

abertura da sesso pblica.

- prazo para pedir esclarecimentos: no prego presencial, o mesmo prazo


para impugnao; na forma eletrnica, at trs dias teis anteriores data
fixada para abertura da sesso pblica.

- legitimidade para impugnar: qualquer pessoa.

- autoridade a quem deve ser dirigida a impugnao ou solicitao de


esclarecimento: o pregoeiro.

- prazo para o pregoeiro decidir: vinte e quatro horas.

- consequncia do acolhimento da impugnao: alterao o edital.


TALLISON NEVES
CREDENCIAMENTO
Antes da abertura da sesso.

Ato facultativo.

Participao por remessa postal:


- endereo de remessa.

- necessidade de que os envelopes de proposta e habilitao e a declarao


de habilitao sejam identificados e colocados em sobrecarga.

- a informao de que o prego presencial exige a presena de representante


credenciado para a prtica dos atos de lance, negociao e recurso e que a
ausncia implica a decadncia desses direitos.
TALLISON NEVES
Documentos para o credenciamento:

- empresa individual: registro comercial.

- sociedade comerciais: o ato constitutivo, o estatuto ou o contrato social em


vigor.

- sociedade civis: registro do ato constitutivo.

- pessoas fsicas: cdula de identidade.

Forma de credenciamento:
- procurao, ou carta de credenciamento, ou ato de credenciamento.

TALLISON NEVES
SESSO DE PREGO PRESENCIAL
Horrio definido pelo edital;

Credenciamento;

Roteiro Prtico;

Situaes especiais;
A) No comparece o licitante
B) Apenas um licitante comparece
C) Licitante apresenta dificuldade de expresso
D) Ocorra fato superveniente imprevisto, que prejudique o desenvolvimento
dos trabalhos.

LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO

PRESENCIAL
Coleta da declarao de habilitao;
A) Consequncia de declarao falsa;
B) Forma da declarao.

Entrega de envelopes proposta e habilitao;

Abertura e verificao da conformidade das propostas;


A) Informar aos presentes o proponente de que trata o envelope;
B) Proceder abertura, preservado os lacres, selos, inscries e rubricas;
C) Verificar se o envelope restou vazio;
D) Grampear ou juntar todos os papeis do contedo com o respectivo
envelope para posterior autuao aos autos.
LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Exame de conformidade;

Trs possibilidades de exame:

A) Faz-se o exame de conformidade do primeiro item de todas as propostas e, em seguida, a


fase de lances desse mesmo item; depois o exame de conformidade do segundo item, e
procede-se fase de lances desse mesmo item, e assim sucessivamente;
B) Faz-se o exame de conformidade do primeiro item de todas as propostas, depois do segundo
item de todas as propostas e assim sucessivamente. Terminado o exame de conformidade,
passa-se fase de lances do primeiro item, do segundo item e assim sucessivamente;
C) Faz-se o exame de conformidade de todos os item da proposta do primeiro licitante, depois
o exame de conformidade de todos os item da proposta do segundo licitante e assim
sucessivamente, s depois se passa fase de lances.

LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Objetivo do exame de conformidade;

Consequncias do exame de conformidade;

Situaes especiais
A) S h um licitante
B) Somente um licitante supera a fase do exame de conformidade
C) Todos os licitantes tem a proposta rejeitada no exame de
conformidade

LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Seleo de lanadores;

A) Intervalo de dez por cento

Fase de lance julgamento e classificao das propostas;

Situaes especiais;
A) Lance com preo inexequvel;
B) Lance que altera condies da proposta;
C) Fase de lance para o 2 colocado.

LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Deciso sobre a aceitabilidade da proposta;

Exame de compatibilidade de preos;

Exame do objeto;

Consequncias da no aceitao;

Julgamento da habilitao e declarao do vencedor.

LORENA FERNANDES
ADJUDICAO, HOMOLOGAO E

CONVOCAO
Lei n 8.666/1993:
CLASSIFICAO FINAL RECURSOS HOMOLOGAO
ADJUDICAO

Lei n 10.520/2002:
CLASSIFICAO FINAL RECURSOS ADJUDICAO
HOMOLOGAO CONVOCAO

Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a


autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento
licitatrio. Aps a homologao, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato no prazo definido no edital. (FURTADO, 2013).
PALOMA ABREU
ADJUDICAO
Por adjudicao deve-se entender o ato da autoridade que pe
o objeto licitado disposio do licitante vencedor. Ao adjudicar
o objeto da licitao, a autoridade competente apenas estar
considerando aquele licitante apto a ser contratado (FURTADO,
2013).

Sem manifestao de recurso: feita pelo pregoeiro

Com manifestao de recurso: feito pela autoridade superior

PALOMA ABREU
OBSERVAO

Ata do prego: documento que serve para registrar os fatos que, a juzo
do pregoeiro, devam ser documentadas pela relevncia. E como
documento pblico deve estar acessvel a todos os presentes do prego.

Previso normativa: Decreto Federal 3.555/2000


Art. 21: Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios
eletrnicos, sero documentados ou juntados no respectivo processo, cada
qual oportunamente, compreendendo, sem prejuzo de outros, o seguinte:
XI ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro
(a) dos licitantes credenciados (b) das propostas escritas e verbais
apresentadas, na ordem de classificao (c) da anlise da documentao
exigida para a habilitao e (d) dos recursos interpostos.

PALOMA ABREU
HOMOLOGAO
De exclusiva competncia da autoridade que nomeia o pregoeiro, implica a
confirmao da regularidade e legalidade do procedimento. O ato de
homologar na essncia um ato de controle, de verificao, concretizando-
se pelo binmio legal ou ilegal. (Jorge Ulisses Jacoby Fernandes).

Caso a autoridade decida por anular ou revogar o certame, alm de motivar


o ato, deve-se oportunizar ampla defesa e contraditrio aos licitantes .

Em analogia ao entendimento j firmado pelo Tribunal de Contas da Unio, estando


ilegal o procedimento licitatrio, a autoridade superior anular os atos, cabendo ao
pregoeiro, no caso, ordenar o refazimento dos atos decorrentes:
a autoridade superior poderia, inclusive, caso houvesse razo, invalidar a deciso
proferida pela comisso, mas, nunca, desclassificar a proposta escolhida e homologar
outra BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Processo n TC- 011.476/1997-4. Deciso n 738/1999 Plenrio.
Relator: Ministro Humberto Guimares Souto. Braslia, 20 de outubro de 1999.

PALOMA ABREU
Publicao da Homologao
Licitao convencional publicao do resultado a regra.
Presena dos licitantes no a essncia do certame

Prego presena dos licitantes a regra. Substituio pela


comunicao direita aos interessados

O atual regime do prego dispensa a publicao do resultado


da licitao e, portanto, tambm da homologao, o qual fica
a critrio da autoridade competente dispor sobre o assunto.

PALOMA ABREU
CONVOCAO
Convocao para assinar o contrato:

Homologado o prego, o licitante vencedor ser convocado ou,


dependendo do que dispe o edital, dever comparecer sem
convocao para firmar o compromisso no prazo estabelecido. Podem,
nessa fase, ocorrer diferentes situaes:
a) O licitante comparece, assina o contrato e executa o estabelecido

b) O licitante comparece, mas est em situao irregular,


superveniente, perante o fisco e a seguridade social, o que impedir
a efetuao do pagamento. Nesse caso, oficializa-se junto ao
licitante vencedor a informao de irregularidade e oferece-lhe prazo
para contestao sob pena de contratao com o licitante
remanescente, com a retomada do prego
PALOMA ABREU
c) O licitante no comparece. Primeiramente deve-se verificar
se a convocao foi efetivamente recebida. No tendo sido
apresentada justificativa relevante para a omisso a
Administrao deve iniciar o processo visando a
responsabilizao e penalizao do licitante conforme o art. 7
da Lei n 10.520/02 e desde logo deve convocar os licitantes
remanescentes, com a retomada do prego.

Quanto ao licitante remanescente, este no ser obrigado


assinar o contrato quando o prazo de validade de sua proposta
expirou ou quando a Administrao no aceita o preo que
ofertou, pretendendo o preo e condies do primeiro
classificado. Caso contrrio, estar obrigado.
PALOMA ABREU
H ainda a possibilidade do licitante liberar-se da proposta apresentada diante de fato
superveniente relevante:

EMENTA
CONTRATO ADMINISTRATIVO. EQUAO ECONMICOFINANCEIRA DO VNCULO. DESVALORIZAO DO REAL.
JANEIRO DE 1999. ALTERAO DE CLUSULA REFERENTE AO PREO. APLICAO DA TEORIA DA IMPREVISO E
FATO DO PRNCIPE.

1. Noticiam os autos que Moura Informtica Ltda fora vencedora em licitao promovida pelo TRF/5 Regio para o
fornecimento, instalao e configurao de softwares de proteo para acesso externo daquele Tribunal. Em 08/02/1999, a
empresa pleiteou ao Tribunal o reajuste do preo contratado, tendo em vista a brusca e inesperada mudana na poltica cambial
brasileira responsvel pela desvalorizao do Real, cujo preo do produto licitado havia aumentado excessivamente, posto
tratar-se de material importado dos Estados Unidos. 2. O episdio ocorrido em janeiro de 1999, consubstanciado na sbita
desvalorizao da moeda nacional (real) frente ao dlar norte-americano, configurou causa excepcional de mutabilidade dos
contratos administrativos, com vistas manuteno do equilbrio econmico-financeiro das partes. 3. Rompimento abrupto da
equao econmico-financeira do contrato. Impossibilidade de incio da execuo com a preveno de danos maiores. (ad
impossiblia memo tenetur). 4. Prevendo a lei a possibilidade de suspenso do cumprimento do contrato pela verificao da
exceptio non adimplet contractus imputvel administrao, a fortiori , implica admitir sustar-se o "incio da execuo", quando
desde logo verificvel a incidncia da "impreviso" ocorrente no interregno em que a administrao postergou os trabalhos.
Sano injustamente aplicvel ao contratado, removida pelo provimento do recurso. 5. Recurso Ordinrio provido.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na
conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente,
justificadamente, o Sr. Ministro Jos Delgado.
Braslia (DF), 19 de novembro de 2002(Data do Julgamento).
Relator: MINISTRO LUIZ FUX
RECURSO ORDINRIO EM MS N 15.154 - PE (2002/0089807-4)
Comparecimento do licitante vencedor,
OBSERVAO
assinatura, incio da execuo, porm
sem concluso
Regido pela Lei n 8.666/93
No comparecimento do
licitante vencedor; antes da pode a Administrao aproveitar a licitao

assinatura anterior
Referncia: valor do contrato inicial
Regido pela Lei n 10.520/02
remanescente pode ou no aceitar o preo
Convoca-se o licitante e as condies do contrato inicial, podendo,
remanescente, segundo a ordem no mximo, ter o valor atualizado.
de classificao
Art.24. dispensvel a licitao:XI-na
Referncia: preo da proposta ou contratao de remanescente de obra, servio
lance ou fornecimento, em consequncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de
Sem a assinatura do contrato, classificao da licitao anterior e aceitas as
no h ainda comprovao mesmas condies oferecidas pelo licitante
tcnica da exigibilidade da vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido.
proposta.

PALOMA ABREU
REFERNCIAS
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 28. ed. Rio de
Janeiro: Atlas, 2015.
CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. Salvador: Ed. JusPodivm, 2016.

FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Sistema de Registro de Preos e prego presencial e


eletrnico. 2. ed. 4. tiragem. Belo Horizonte: Frum, 2007.
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de Direito Administrativo. 4. ed. Belo Horizonte: Frum,
2013.
GASPARINI, Diogenes. Prego presencial e eletrnico. 1. ed. Belo Horizonte: Frum, 2007.

JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei De Licitaes E Contratos Administrativos.


17 ed. So Paulo: Editora RT, 2016.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 33. ed. So Paulo:
Malheiros, 2016.
SANTANA, Jair Eduardo. Prego presencial e eletrnico: manual de implantao,
operacionalizao e controle. Belo Horizonte: Editora Frum, 2006.

GRADECEMOS A ATENO!