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Governamental CONCEITO
A Contabilidade Governamental
o ramo da Cincia Contbil que
est voltado para registrar,
controlar e demonstrar os fatos
que afetam o patrimnio da Unio,
dos Estados e dos Municpios e
suas respectivas autarquias e
fundaes, ou seja, das entidades
de direito pblico interno.
Contabilidade
Governamental FINALIDADE
Registrar os fatos contbeis ligados administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial;
Permitir o acompanhamento da execuo
oramentria;
Demonstrar a composio patrimonial e suas
variaes;
Determinar os custos dos servios industriais;
Possibilitar a anlise e a interpretao dos
resultados econmicos e financeiros;
Controlar os direitos e obrigaes.
Demonstrar as operaes realizadas pela entidade
governamental e os seus efeitos sobre a estrutura
do patrimnio;
Contabilidade
Governamental FINALIDADE
Evidenciar os recursos oramentrios vigentes,
consignados aos vrios programas de trabalho, as
alteraes decorrentes dos crditos adicionais, a
despesa empenhada, liquidada e paga conta desses
recursos, e as respectivas disponibilidades;
Mostrar perante a Fazenda Pblica, a situao de
todos quantos, de qualquer forma, administrem
fundos ou bens que lhes so confiados, bem como
arrecadem receitas e efetuem ou ordenem despesas;
Evidenciar a situao patrimonial do ente pblico e
suas variaes.
Administrao Financeira e
Oramentria
ao de gerenciar as finanas e o
oramento do setor governamental, que no
Brasil dividido em trs esferas, a saber:
Unio, Estados e Municpios, objetivando
o equilbrio, a economia, a eficincia, a
eficcia e a efetividade na gesto da coisa
pblica.
Sistema Oramentrio Pblico
nica pea,
abrangendo as
receitas e despesas
com a finalidade de
demonstrar se h
equilbrio, saldo ou
dficit oramentrio.
PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE
Includas no
oramento todas as
receitas e despesas.
Tem por finalidade
oferecer ao Poder
Legislativo um
adequado controle.
PRINCPIO DA ANUALIDADE
As previses da
receita e da
despesa devem
sempre se referir a
um perodo
limitado de tempo
(um ano)
OUTROS PRINCPIOS
Programao
conter os programas de cada rea de ao do governo
Especificao
classificao das receitas e despesas
Exclusividade
no conter dispositivos estranhos fixao das
despesas e previso das receitas
Equilbrio
receitas = despesa
Publicidade
divulgao das finanas pblicas
Clareza
claro e compreensvel p/ qualquer indivduo
Uniformidade
permitir uma compreenso ao longo dos tempos
Oramento-Programa
Conceito
Representa a modalidade de
oramento na qual a estimativa
dos recursos financeiros e sua
destinao derivam da devida
elaborao de um plano ou
programa de trabalho, partindo
inicialmente da previso de
recursos para que se possa
definir as atividades e projetos
que sero executados.
Oramento-Programa
Principais Caractersticas
integrao planejamento-oramento;
quantificao de objetivos e fixao
de metas;
relaes insumo-produto;
alternativas programticas;
acompanhamento fsico-financeiro;
avaliao de resultados;
gerncia por objetivos.
PROGRAMA X TRADICIONAL
TRADICIONAL PROGRAMA
nfase nas coisas nfase nas aes
PLANO PLURIANUAL
LEI DE DIRETRIZES
ORAMENTRIAS
LEI DE ORAMENTO ANUAL
PLANO PLURIANUAL
Oramento Fiscal
Oramento de Investimento
Oramento de Seguridade Social
CLASSIFICAO ORAMENTRIA
Na Bahia:
0.00.000
Poder
Secretaria
Unidade Oramentria/Gestora
CLASSIFICAO
INSTITUCIONAL
FUNO
SUBFUNO
PROGRAMA
PROJETO ATIVIDADE
CLASSIFICAO FUNCIONAL-
PROGRAMTICA
Codificao
XX.XXX.XXXX.YXXX
Funo
Subfuno
Programa
Projeto/Atividade
CLASSIFICAO FUNCIONAL-
PROGRAMTICA
Conceitos
Funo
objetivos fundamentais do Estado com vistas
fundamentalmente ao desenvolvimento socio-
econmico equilibrado do pas.
Subfuno
agregar determinado subconjunto de despesa do
setor pblico, podendo ser combinadas com funes
diferentes daquelas a que estejam vinculadas.
Programa
compreende o instrumento de organizao da ao
governamental visando concretizao dos objetivos
pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no Plano Plurianual. Em sntese,
representam os objetivos que se pretende alcanar
atravs dos projetos, atividades e operaes
especiais.
CLASSIFICAO FUNCIONAL-
PROGRAMTICA
Conceitos
Projeto
instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas
no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a
expanso ou o aperfeioamento da ao de governo.
Atividade
instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se
realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta
um produto necessrio manuteno da ao de governo.
Operaes Especiais
categoria neutra em relao ao ciclo produtivo, englobam
as despesas que no contribuem para a manuteno das
aes de governo, das quais no resulta um produto, e no
geram contraprestao direta sob a forma de bens ou
servios.
RECEITA PBLICA
Todo recolhimento de
recursos feito aos cofres
pblicos que a administrao
governamental tem o direito
de arrecadar em virtude da
Constituio, leis, contratos
ou outros ttulos, ou aquele
originado de constituio de
dvida ou em que figure como
mero depositrio de valores.
CLASSIFICAO DA RECEITA
PBLICA
1. Oramentria
Integra o Oramento por fora de lei,
podendo o Estado dela dispor como sua
propriedade.
2. Extra-oramentria
No consta do Oramento e compreende as
entradas em dinheiro de terceiros em que o
Estado simples depositrio.
CATEGORIA ECONMICA DA RECEITA
ORAMENTRIA
1. Receitas Correntes
1.1 Tributria
Impostos, Taxas e Contribuies
1.2 Contribuies Sociais
1.3 Patrimonial
1.4 Agropecuria, Indl. e de Servios
1.5 Transferncias Correntes
1.6 Outras Receitas Correntes
CATEGORIA ECONMICA DA RECEITA
ORAMENTRIA
2. Capital
2.1 Operaes de Crdito
2.2 Alienao de Bens
2.3 Amortizao de Emprstimos
2.4 Transferncia de Capital
2.5 Outras Receitas de Capital
CODIFICAO DA RECEITA
CDIGO
1.1.1.3.02.01
Categoria Econmica
Subcategoria
Fonte
Subfonte
Rubrica
Sub-rubrica
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
PREVISO DA RECEITA
Expectativa da receita
por parte da Fazenda
Pblica. Configura o
que se pretende
arrecadar no exerccio
financeiro.
LANAMENTO DA RECEITA
a individualizao e
cadastramento dos
contribuintes,
discriminando a
espcie, o valor e o
vencimento do
tributos de cada um.
ARRECADAO DA RECEITA
Representa o
momento em que
o contribuinte
liquida suas
obrigaes para
com o Estado
junto aos agentes
arrecadadores.
RECOLHIMENTO DA
RECEITA
o ato pelo qual os
agentes arrecadadores
entregam diretamente
ao Tesouro Pblico o
produto da arrecadao.
DVIDA ATIVA
So os tributos,
multas e crditos
fazendrios lanados,
mas no cobrados ou
no recebidos no
prazo do vencimento,
a partir da data de
sua inscrio.
CLASSIFICAO DOUTRINRIA
DA DESPESA PBLICA
a) quanto natureza;
b) quanto competncia poltico-
institucional;
c) quanto afetao patrimonial;
d) quanto regularidade.
QUANTO NATUREZA
Oramentria Extra-oramentria
a despesa que integra a despesa que no
o oramento, ou seja, consta da lei do
aquela que deriva da oramento,
lei oramentria ou compreendendo as
diversas sadas de
dos crditos adicionais. numerrios decorrentes
do levantamento de
depsitos, caues,
consignaes, etc.
QUANTO COMPETNCIA POLTICO-
INSTITUCIONAL
Ex.: investimentos,
Ex.: despesas com
pessoal, material de inverses financeiras e
consumo, servios de transferncias de capital.
terceiros e encargos.
QUANTO REGULARIDADE
Ordinrias Extraordinrias
so despesas so despesas
constantes, ou seja, espordicas
aquelas que so provocadas por
gastas na circunstncias de
manuteno dos carter excepcional
servios pblicos. e que, por isso,
So despesas que se nem todos os anos
repetem em todos os aparecem nos
exerccios. oramentos.
CLASSIFICAO LEGAL DA
DESPESA PBLICA
jurdico;
econmico;
administrativo-legal.
ENFOQUE JURDICO
Institucional
Funcional-programtica
Econmica
Fonte de Recursos
ENFOQUE ADMINISTRATIVO-
LEGAL
De 00 a 39 - Recursos do Tesouro
De 40 a 99 - Adm. Indireta
Exemplo:
00 - Ordinrio
08 - Cota-Parte Salrio Educao
84 - Repasse de PROIND
CODIFICAO DA DESPESA
PBLICA
CDIGO
3. 4. 50. 30. 00
Categoria Econmica
Grupo de Despesa
Modalidade de Aplic.
Elemento de Despesa
Fonte de Recursos
CODIFICAO GERAL DA
DESPESA PBLICA
CDIGO
0.00.000. XX.XX.XXXY.XXX. Z.Z.ZZ.ZZ. WW
Programao
Licitao
Empenho
Liquidao
Pagamento
PROGRAMAO
PTA
LICITAO
Representa o procedimento
administrativo destinado a
escolher entre fornecedores
previamente habilitados e
qualificados aquele que
apresentar proposta mais
vantajosa.
EMPENHO
Ordinrio - quantificada e
liquidvel de uma s vez;
Por Estimativa - de valor no
quantificvel;
Global - quantificada e de base
liquidvel, geralmente a cada
ms.
LIQUIDAO
Fase final do
processo da Despesa
Pblica. O Pagamento
somente poder ser
efetuado quando
ordenado e aps sua
regular liquidao.
CRDITOS ADICIONAIS
Autorizaes de despesa no
computadas ou insuficientes
dotadas na lei oramentria.
ESPCIE DE CRDITOS
ADICIONAIS
Suplementares
Especiais
Extraordinrios
CRDITO SUPLEMENTAR
Oramentrio
Financeiro
Patrimonial
Compensao
SISTEMA ORAMENTRIO
Soma Soma
DFICIT SUPERVIT
TOTAL TOTAL
BALANO FINANCEIRO
RECEITA DESPESA
TTULOS $ $ $ TTULOS $ $ $
ORAMENTRIA Legislativa
ReceitasCorrentes Judiciria
Receita Tributria Administrao ePlanejamento
Receita Patrimonial Agricultura
Receita Industrial Comunicaes
Transferncias Correntes Defesa Nacional eSegurana Pblica
Receita Diversas Desenvolvimento Regional
ReceitadeCapital Educao eCultura
Energia eRecursos Minerais
EXTRAORAMENTRIA Habitao eUrbanismo
Restos a Pagar (Contrapartida da Indstria, Comrcio eServios
Despesas Pagas) Relaes Exteriores
Servio da Dvida a Pagar SadeeSaneamento
(Contrapartida) Trabalho
Depsitos Assistncia ePrevidncia
Outras Operaes Transporte
EXTRAORAMENTRIA
... ... Restos a Pagar (Pagto. no exerc.)
Servios da Dvida a Pagar (Pagto.)
Depsitos
Outras Operaes
... ...
SALDO DO EXERCCIO ANTERIOR SALDO P/ EXERCCIO SEGUINTE
Disponvel: Disponvel:
Caixa Caixa
Bancos eCorrespondentes Bancos eCorrespondentes
Exatores Exatores
Vinculado em C/ C Bancrias Vinculado em C/ C Bancrias
TOTAL TOTAL
BALANO PATRIMONIAL
ATIVO PASSIVO
TTULOS $ $ $ TTULOS $ $ $
ATIVO FINANCEIRO PASSIVO FINANCEIRO
Disponvel: RestosaPagar:
Caixa ... ....
Bancos eCorrespondentes ServiodaDvidaaPagar
Exatores Depsitos
VinculadosemC/C Bancrias: DbitosdeTesouraria
... ... PASSIVO PERMANENTE
Realizvel DvidaFundadaInterna:
... ... Em Ttulos
ATIVO PERMANENTE Por Contratos
Bens Mveis DvidaFundadaExterna:
Bens Imveis Em Ttulos
Bens deNatureza Industrial Por Contratos
Crditos Diversos:
Valores ....
Diversos Soma do Passivo Real
... ... SALDO PATRIMONIAL
Soma do Ativo Real Ativo Real Lquido
SALDO PATRIMONIAL Soma
Passivo Real Descoberto PASSIVO COMPENSADO
Soma ContrapartidadeValoresemPoder
ATIVO COMPENSADO deTerceiros:
ValoresemPoder deTerceiros: ... ...
... .... ContrapartidadeValoresdeTerceiros:
ValoresdeTerceiros: ... ...
ContrapartidadeValores:
Valores NominaisEmitidos: NominaisEmitidos
... ... ... ...
Diversos Diversos
... .... ... ...
TOTAL GERAL TOTAL GERAL
DEMONSTRAO DAS VARIAES PATRIMONIAIS
VARIAES ATIVAS VARIAES PASSIVAS
TTULOS $ $ $ TTULOS $ $ $
RESULTANTES DA EXECUO ORAMENTRIA RESULTANTES DA EXECUO ORAMENTRIA
RECEITA ORAMENTRIA ORAMENTARIA
Receitas Correntes Despesas Correntes
Receita Tributria Despesas de Custeio
Receita Patrimonial Transferncias Correntes
Receita Industrial Despesas de Capital
Transferncias Correntes Investimentos
Receitas Diversas Inverses Financeiras
Receita de Capital Transferncias de Capital
MUTAES PATRIMONIAIS MUTAES PATRIMONIAIS
Aquisio de Bens Mveis Cobrana da Dvida Ativa
Construo e Aquisio de Bens Imveis Alienao de Bens Mveis
Construo e Aquisio de Bens de Natureza Industrial Alienao de Bens Imveis
Aquisio de Ttulos e Valores Alienao de Bens de Natureza Industrial
Emprstimos Concedidos Alienao de Ttulos e Valores
Diversas Emprstimos Tomados
Total Recebimento de Crditos
INDEPENDENTES DA EXECUO ORAMENTRIA Diversas
Inscrio da Dvida Ativa Total
Inscrio de Outros Crditos INDEPENDENTES DA EXECUO ORAMENTRIA
Incorporao de Bens (doaes, legados, etc.) Cancelamento da Dvida Ativa
Cancelamento de Dvidas Passivas Encampao de Dvidas Passivas
Diversas Diversas
Total de Variaes Ativas Total de Variaes Passivas
RESULTADO PATRIMONIAL RESULTADO PATRIMONIAL
Dficit Verificado (se for o caso) Supervit Verificado (se for o caso)
BANCOS VECULOS
SISTEMAS
RESULTADO
ECONMICO
(3)
100 100 (2)
Consiste na entrega de
numerrio a servidor, sempre
precedida de empenho na
dotao prpria, para o fim de
realizar despesas que no
possam subordinar-se ao
processo normal de aplicao.
INVENTRIO
Fragilidade;
Perecibilidade;
Descartabilidade;
Incorporabilidade;
Transformabilidade.