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UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS DO AMBIENTE


SEMINRIO DE INTEGRAO/SEMINRIO DE DOUTORADO II

ESCASSEZ HDRICA E POLTICAS PBLICAS NO SUDESTE DO TOCANTINS

Mestrandos Doutorandos Orientadores:


Fbio da Costa Silva Alessandro Lemos de Oliveira Prof. Dr Adriana Malvsio
Rodrigo Santili do Valle Leticia Brito de Oliveira Suarte Prof. Dr. Fernando de Morais
Wherbert da Silva Arajo Prof. Dr Marina Ertzogue
INTRODUO

ESCASSEZ HDRICA E POLTICAS PBLICAS NO SUDESTE DO TOCANTINS


INTRODUO

Captao e acesso a gua


Tcnicas Local Perodo Referncia
China
Captao da gua da chuva Regio Moabe Tomaz (2003)
nas casas (Atual Jordnia) 850 a.C.
Cacimbas e Tanques China H 2 mil anos Gnadlinger (2000)

Construo de barragens Oriente Mdio


(Arbia Saudita, Mais de 3 mil Siegert et al., (1998)
Catar, Om) anos
Cisternas com capacidade de
20 mil a 45 mil litros, Mxico Ano 1000 Gnadlinger (2000)
chamadas chultuns (Astecas e
Maias)

Construo de audes e Brasil (Nordeste) 1825 Rebouas (1997) Cisterna do povo Maya,
abertura de fontes artesianas chamada Chultun
INTRODUO

Polticas Pblicas no Brasil voltadas para escassez de gua


Perodo Ao Referncia
Primeira Constituio do Imprio do Brasil, em seu artigo 179, j
1824 prev como atribuio do governo garantir os socorros pblicos. BRASIL (1824)

Constituio de 1934 consigna em seu artigo 5, inciso XV, compete


1934 Unio: ... organizar defesa permanente contra os efeitos da seca
nos Estados do Norte.... BRASIL (1934)
Os artigo 21, 22 e 148, 3, da Constituio, trata respectivamente
do planejamento e promoo de aes para debelar calamidades BRASIL (1988)
1988 pblicas, em especial secas e inundaes.
2001 Programa 1 Milho de Cisternas (P1MC) BRASIL (2017)
2012 Programa Tocantins Sem Sede ATS (2012)
INTRODUO

ndice de Pobreza Hdrica (IPH): Mtodo idealizado por Sullivan, Meigh e


Giacomello (2003), analisa o grau de pobreza hdrica de uma regio e possibilita ao
gestor uma viso holstica dos problemas atrelados a este contexto para uma gesto
eficaz da gua.
Resultado do IPH Classificao
0 0,3 Crtica
0,3 0,4 Alta
0,4 0,5 Moderada
0,6 0,9 Baixa
0,9 1 Insignificante
Classificao do IPH
Fonte: Adaptado de Ogata (2014)
Localizao das reas de estudo

Aurora do Tocantins

Boa disponibilidade de recursos


hdricos;
Desde 2006 frequentemente
decreta situao de emergncia;
Atendido pelas aes do
Programa Tocantins Sem Sede.

Paran

Maior municpio em extenso da


regio (4,05%);
Contemplado com o maior n de
cisternas (1.539);
Atendido pelas aes do
Programa Tocantins Sem Sede.
Fonte: Mapa elaborado pelos autores (2017)
OBJETIVOS

Objetivo Geral

Caracterizar as condies hdricas da Regio Sudeste do Estado do Tocantins e as polticas


mitigadoras de enfrentamento ao processo de escassez de gua.

Objetivos Especficos

Caracterizar as condies hdricas dos municpios de Aurora do Tocantins e Paran,


identificando o ndice de Pobreza Hdrica (IPH) desses municpios;

Avaliar o Programa Tocantins Sem Sede, com destaque para a entrega de cisternas como
uma poltica mitigadora de enfrentamento escassez de gua no Sudeste do Tocantins,
entre os anos de 2010 a 2017.
REVISO BIBLIOGRFICA

NDICE DE POBREZA HDRICA (IPH)

ndice de Pobreza Hdrica (IPH) o mtodo idealizado por Sullivan, Meigh e


Giacomello (2003) que analisa o grau de pobreza hdrica de uma regio e possibilita
uma viso holstica dos problemas atrelados a gesto eficaz da gua.

Expressa uma medida interdisciplinar que relaciona o bem-estar domstico com


disponibilidade de gua e indica o grau em que a escassez de gua afeta as
populaes humanas (LAWRENCE; MEIGH; SULLIVAN, 2002).
REVISO BIBLIOGRFICA

O IPH permite aos gestores identificar problemas relacionados escassez


hdrica e estabelecer polticas pblicas de mitigao
REVISO BIBLIOGRFICA

COMPONENTES DO NDICE DE POBREZA HDRICA

RECURSO

USO ACESSO

MEIO
CAPACIDADE
AMBIENTE
REVISO BIBLIOGRFICA
RECURSO

O componente Recurso considera a quantidade e a qualidade da gua dentro do sistema


estudado (SULLIVAN, MEIGH E LAWRENCE, 2003)

Leva em conta:

1.Variabilidade temporal da gua

1.Quantidade per capta disponvel (superficial e subterrnea)


REVISO BIBLIOGRFICA

ACESSO

O componente Acesso avalia a extenso do acesso gua para usos mltiplos, levando
em considerao o tempo gasto com a coleta de gua, a distncia da fonte de gua, o papel
da mulher e a existncia de conflitos (SULLIVAN, MEIGH E LAWRENCE, 2003).

Trata do acesso das pessoas ao uso efetivo da gua para sobreviver.


REVISO BIBLIOGRFICA

CAPACIDADE

O componente Capacidade mostra a habilidade que a populao tem em gerir sua gua,
atravs de variveis que medem a renda, educao e sade (SULLIVAN, MEIGH E
LAWRENCE, 2003).

Vislumbra-se como sendo a capacidade financeira e humana para gerenciar o sistema.


REVISO BIBLIOGRFICA

USO

O componente Uso abrange os principais usos da gua no sistema (domstico, industrial,


agrcola, pecurio, de gerao de energia entre outros) e a eficincia destes (SULLIVAN,
MEIGH E LAWRENCE, 2003).

Trata da quantidade de gua utilizada pelos diversos setores da economia local


REVISO BIBLIOGRFICA

MEIO AMBIENTE
A componente Meio Ambiente considera a integridade ambiental relacionada aos
recursos naturais, considerando a degradao e a produtividade do meio ambiente
(SULLIVAN, MEIGH E LAWRENCE, 2003)

So as condies de degradao do meio ambiente.


REVISO BIBLIOGRFICA

Rebouas (1997) destaca que as prticas mais utilizadas de enfrentamento a seca


restringia-se a construo de audes, abertura de fontes artesianas profundas e
melhorias dos meios de transportes na regio nordestina, prticas essas implantadas
a partir das grandes secas de 1825, 1827 e 1830.
REVISO BIBLIOGRFICA

ODS - 2030 / ALCANAR O ACESSO UNIVERSAL E EQUITATIVO GUA


POTVEL, SEGURA E ACESSVEL PARA TODOS

Programa Brasil Sem Misria / junho 2011

Programa Tocantins 11.350 cisternas de


Programa gua Para Sem Sede Polietileno
Todos / Dec. 7.535 25/06/2012Dec. 117 barragens
26/07/2011 7.535 26/07/2011
38 poos artesianos
REVISO BIBLIOGRFICA Programa Tocantins sem sede
Cisternas de polietileno
Unidade demonstrativa - Cisterna
Total Cisternas - 11.350
Aurora do Tocantins 340
Paran 1.539
Casa abrigo / medida de 5,8 X 4,5 metros
rea de 26,1 m2.
Sistema de bombeamento manual.
Reservatrio com 16 mil litros de gua.
Fonte: ATS/2017

Em mdia, as necessidades aceitveis de gua para beber, cozinhar e fazer a higiene


bucal (tpicas dos assistidos pelos programas de cisternas) so da ordem de
14litros/pessoa/dia ou 16 mil litros/famlia 5 /8 meses (PASSADOR, 2010).
METODOLOGIA

IPH - MODELO E NORMALIZAO DE NDICES


IPH/WPI
ndice de Pobreza Hdrica
A
Acesso
W/w
O IPH pode variar entre 0 e 100 (0 e 1)

IPH/WPI ndice de Pobreza Hdrica A Acesso


W/w Peso atribudo componente C Capacidade
V Valor U Uso
R Recurso MA Meio Ambiente
(SULLIVAN, 2002; LUNA, 2007)
METODOLOGIA

CLASSIFICAO DO IPH

Resultado do IPH Classificao

0 0,3 Crtica

0,3 0,4 Alta

0,4 0,5 Moderada

0,6 0,9 Baixa

0,9 1 Insignificante
Fonte: Adaptado de Ogata (2014)
METODOLOGIA
COMPONENTES VARIVEIS FONTES ANO

Recurso Disponibilidade per capita de gua (m/hab/ano) MMA 2006


Acesso ao abastecimento de gua e ao esgotamento
Acesso sanitrio (%). IBGE/
Acesso a irrigao (%). MCid-SNIS 2006/2015
PIB per capita (R$/hab). IBGE, MS
ndice de GINI. ATLAS-
Capacidade
Taxa de mortalidade infantil em menores de 5 anos (%). PNUD,
Taxa de escolaridade entre 6-14 anos (%)
SEPLAN-TO 2007
Consumo per capita de gua (L/hab/dia). SEMARH-
Uso
TO 2017
Porcentagem de cobertura vegetal (%).
Oxignio Dissolvido
Meio Ambiente SEMARH-
Condutividade Eltrica de guas superficiais
TO 2017
METODOLOGIA

Anlise Quali-quantitativa
A finalidade da pesquisa qualitativa, no contar opinies ou pessoas, mas ao contrrio,
explorar o espectro de opinies as diferentes representaes sobre o assunto em questo,
descobrir a variedade de pontos de vistas no assunto (BAUER; GASKELL; 2012).

Anlise Documental
A pesquisa documental apresenta algumas vantagens por ser fonte rica e estvel de
dados: no implica altos custos, no exige contato com os sujeitos da pesquisa e
possibilita uma leitura aprofundada das fontes (GIL, 2002, p.62-3),
METODOLOGIA
REALIZAO DE ENTREVISTAS

A pesquisa bibliogrfica desenvolvida com base em material j elaborado, constitudo


principalmente de livros e artigos cientficos. Sua principal vantagem est no fato de permitir
ao investigador uma ampla cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do que
aquela que poderia pesquisar diretamente (GIL, 2002).

Realizao de entrevista em
Realizao de entrevista em Paran Realizao de entrevista em Paran.
Paran.
METODOLOGIA

Triangulao dos dados

Triangulao de observaes com outras fontes de dados, aliada ao emprego de


diferentes observadores, intensificam a expressividade dos dados assim reunidos
(FLICK, 2009 p. 205).
METODOLOGIA

REALIZAO DE ENTREVISTAS

Foram entrevistadas 15 famlias beneficiadas pelo programa Tocantins sem Sede residentes
nos municpios de Aurora do Tocantins e Paran.

Questionrio semiestruturado com 16 questes sendo quatro abertas e doze fechadas.

Realizao de entrevista em Aurora do


Tocantins.
METODOLOGIA
REALIZAO DE ENTREVISTAS

Realizao de entrevista em Aurora do Tocantins.


Entrevista com presidente da Agncia Tocantinense de Saneamento, Eder
Fernandes.
RESULTADOS/DISCUSSO

Aurora do
Variveis/Sub-ndices Paran Mximo Mnimo
Tocantins

Disponibilidade per capita de


Recurso gua (m/hab/ano)
185.076,4 86.769,9 316.988,2 6.457,6

Acesso ao abastecimento de
71,48 63,27 100 30,7
gua (%)

Acesso
Acesso ao sistema de coleta e
0 0 71,07 0
tratamento de esgoto (%)

Acesso irrigao (%) 0 2,38 42,81 0


RESULTADOS/DISCUSSO

Componentes Aurora Paran


Recurso 0,58 0,26
Acesso 0,20 0,18
Uso 0,03 0,01
Capacidade 0,48 0,43
Meio Ambiente 0,53 0,73
ndice de Pobreza Hdrica 0,36 0,32

Luna (2007) encontrou valores inferiores a 0.36 para 6 municpios da bacia do Salgado, no
serto cearense.

Sena (2015) constatou que apenas 6 municpios da bacia do Serid (RN) apresentaram
valores inferiores a 0.36.
RESULTADOS/DISCUSSO

RECURSO

A bacia hidrogrfica do rio Paran/Tocantins possui uma


vazo de 1.033,8 m/s para atender uma populao de 375.728
habitantes.
A bacia do rio Manuel Alves, que engloba o municpio de
Aurora do Tocantins, tem a vazo de 199.3 m/s e abastece
uma populao de 33.960 habitantes (MMA, 2006).
RESULTADOS/DISCUSSO
RESULTADOS/DISCUSSES
ACESSO

Abastecimento de gua e servio de coleta e tratamento de


Esgoto Representaram melhor a realidade urbana das reas.
Paran atendida por uma concessionria de saneamento
privada.
Baixa porcentagem de propriedades rurais adotaram sistema
de irrigao.
RESULTADOS/DISCUSSO
RESULTADOS/DISCUSSES
CAPACIDADE

Paran < Aurora do Tocantins


Paran ocupa a 117 posio dentre os valores de IDH no
Tocantins.
50% da populao de Paran vive na zona rural (IBGE, 2010).
Extenso territorial pode ser fator limitante nos baixos sub-ndices
de capacidade.
RESULTADOS/DISCUSSES
RESULTADOS/DISCUSSO
MEIO AMBIENTE

A variao das porcentagens de cobertura nativa influenciou no ndice encontrado para a


componente meio ambiente de Paran.
Maranho e Oliveira (2010) relatam que as questoes ambientais foram impactantes no
valores de IPH encontrados na bacia do Parnaba/Jaguaribe - PI/CE
RESULTADOS E DISCUSSO

Perfil: 80% acima 41 anos / 53% Feminino e 47% masculino


Escolaridade - 60% Ensino Fundamental incompleto e 27% no tem o E.F
53% residem - mais de 20 anos na regio.
80% reconhecem a importncia das cisternas.
Na ausncia do poder pblico, 67% pagam pela gua e 33% buscam no rio.
100% dos entrevistados do municpio de Paran indicaram as caixas de acumulao
de gua como principal fonte de abastecimento de sua residncia pagam pelos
servios.
RESULTADOS
RESULTADOS E DISCUSSO
E DISCUSSO

Precipitao mdia anual de Aurora do Tocantins e Paran at 1400 mm/ ano -


nvel pluviomtrico suficiente para abastecer as 340 famlias.
Municpio Paje < ndice pluviomtrico /um dos menores do Nordeste - 344,6
mm/a. Captao mnima de 24 mil litros de gua por residncia ao ano utilizando
telhados com 78 m, subtraindo perdas de 10%. (PASSADOR,2010)
Baixa Menor que 1000 mm; Razovel entre 1000 e 1500 mm;
Excelente acima de 2000 mm (AZEVEDO NETO, 1991)
RESULTADOS
RESULTADOS E DISCUSSO
E DISCUSSO

Buscam gua de rios e crregos para suprir as demandas de suas atividades cotidianas
1 a 3 Km Aurora do Tocantins e at 10 km em Paran.
RESULTADOS
RESULTADOS E DISCUSSO
E DISCUSSO

Reconhecem a diminuio da chuva 53% atribui esse fenmeno ao


desmatamento de nascente e queimadas.

Embora a grande maioria dos entrevistados demonstraram a necessidade de


preservao dos recursos hdricos, 67% afirmaram que desconhecem qualquer
capacitao na rea de Educao Ambiental.

Polticas pblicas de E.A de forma participativa e dialgica, como forma de


abranger uma diversidade de vozes presentes em um determinado territrio
(ANDRADE et al 2014).
RESULTADOS E DISCUSSO

Na rea rural da Austrlia do Sul, segundo pesquisa do governo federal, 82 %


das crianas tomam gua de chuva e a incidncia de diarreia ligeiramente
menor nelas quando comparados com as que tomam gua tratada com cloro
(GNADLINGER 2003).

A gua de chuva deve passar pelo processo de filtrao e clorao e pode ser
feito com equipamento tipo clorador EMBRAPA indicado para o ambiente
rural, chcaras, condomnios e industrias (PERDOMO, 2004)
RESULTADOS E DISCUSSO

gua da chuva naturalmente cida. O gs carbnico solubiliza-se nas nuvens e


na chuva para o cido carbnico - confere a chuva um pH de 5,60, indicando que
a chuva j levemente cida (FIGUEIREDO 2001).

Em reas rurais e em pequenas cidades, os nveis de poluio e contaminao da


atmosfera so baixos e no atingem concentraes capazes de comprometer
significativamente a qualidade da gua das chuvas, que a gua natural
disponvel de melhor qualidade, salvo raras excees (ANDRADE NETO, 2003)
CONSIDERAES FINAIS

O IPH instrumento lgico e imparcial para priorizar as reas que precisam de maior
ateno dos gestores pblicos.
O presente estudo identificou as condies hdricas de Aurora do Tocantins e de Paran
atravs da construo do ndice de Pobreza Hdrica (IPH).
Verificou-se que o municpio de Paran apresenta escassez hdrica maior que a de Aurora
do Tocantins, sendo desta forma, ineficiente na gesto hdrica.
CONSIDERAES FINAIS

A aplicao do IPH tem se limitado s regies em que j existe um contexto mais


severo de escassez hdrica; sendo que no Tocantins, o IPH no aparece como
instrumento diagnstico no planejamento das medidas de enfrentamento da crise
hdrica.
Polticas pblicas no combate a seca foram implantadas no Estado desde o ano de
2013 atravs do Programa Tocantins Sem Sede.
O Programa Tocantins Sem Sede demorou a ser colocado em prtica, possuindo
tambm problemas relacionados a pessoas beneficiadas.
CONSIDERAES FINAIS

As aes desenvolvidas na regio esto sendo apoiadas pela populao, entretanto os


moradores demonstraram preferncia pela manuteno e perfurao e novos poos.
As medidas voltadas para o combate seca devem ser implantadas de forma gil.
Apesar das propostas de incluso do Sudeste do Tocantins como rea de semirido poder
trazer novos recursos financeiros para a regio, deve-se ampliar os estudos nessa rea
sobre escassez hdrica.
As aes voltadas para a escassez hdrica necessitam ser melhoradas para que
contemplem a todos que necessitam do acesso gua.
Agradecimentos
Referncias Bibliogrficas
ATS. Informativo da Agncia tocantinense de Saneamento. Ano 1, n 02, 2012. Disponvel em: <
https://central3.to.gov.br/arquivo/123692/> Acesso em 13 out. 2017.

BRASIL. Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de 25 de maro de 1824. Disponvel em


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao24.htm>, Acesso em: 12 out. 2017.

_____ . Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, de 16 de julho de 1934. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao34.htm>, Acesso em: 09 out. 2017.

_____ . Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 05 de outubro de 1988. Disponvel


em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>, Acesso em: 12 out. 2017.

FLICK, U. Introduo pesquisa qualitativa. 3 ed. Porto Alegre: Artmed, 2009, 405 p.

GNADLINGER, J. Colheita de gua de chuva em reas rurais. Juazeiro, BA: Irpaa, 2000.

LUNA, Renata Mendes. Desenvolvimento do ndice de pobreza hdrica (IPH) para o Semirido brasileiro. 2007.
138. f. Tese (Doutorado) - Curso de Doutorado em Engenharia Civil, Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2007.

TOMAZ, P. Aproveitamento de gua de chuva para reas urbanas e fins no potveis. So Paulo: Navegar
Editora, 2003.
SENA, L. Uso do ndice de Pobreza (WPI) atravs da anlise de components. 2015. 41f. Dissertao (Mestrado em
Engenharia Sanitria) Programa de Ps-Graducao em Engenharia Sanitria. Natal RN

SIEGERT, K.; PETRY, B.; BOERIU, P. Water harvesting systems: design aspects. In: PETRY, B.; BOERIU, P.
Engineering components of water harvesting systems. Delft, Holanda,1998.

SULLIVAN C.A.; MEIGH, J.R., GIACOMELLO, A.M. The water poverty index: development and application at the
community scale. Natural Resources Forum, Albuquerque, MEX, v.27, p.189-199, 2003.

REBOUAS, A. C. gua na regio Nordeste: desperdcio e escassez. Estudos avanados, v. 11, n. 29, p. 127-154,
1997.