Disciplina: Sociologia e Extensão

1° semestre 2014
ESALQ/USP

EXTENSÃO RURAL
Um pouco da Historia

Ademir de Lucas
1 - A origem
2 - O modelo original – USA
3 - Extensão na América Latina
4 - Extensão Rural no Brasil
5 – Períodos da Extensão

Ademir de Lucas
Questões

1.O que é extensão rural?

2. Extensão rural é só para quem vai

trabalhar em extensão???

Ademir de Lucas
3. Por que aprender historia da extensão rural?

4. O que vocês sabem dessa história?

5. Quando começa a extensão rural? E por que?

 A EXTENSÃO RURAL

1. Origem
No inicio FOMENTO...Assistência técnica
HÁ CONTROVERSIAS.....onde? Quando?
Como Instituição: USA
Final sec XVIII – Associações agricultores municípios
1856 NYTimes Concurso produtividade milho ;
1862 – Justin Morril criação “Land Grant Bill” – terras públicas
para institutos e para apoiar o Homestad Act;
 A EXTENSÃO RURAL

1890 – 2ª lei Morril, Recurso federal ao serviço de extensão;

1914 – Lei Smith Lever, vinculação Universidade, pesquisa e

extensão;

Seaman KNAPP pai da extensão nos USA (Cooperative

Extension Service)
6. Onde e como surge ?

7. Qual o contexto no país de origem?

 2 - O MODELO ORIGINAL

 CRISE AGRÁRIA APÓS À GUERRA CIVIL;

 DESENVOLVIMENTO ACELERADO DAS

FORÇAS PRODUTIVAS;

 MUDANÇA PROFUNDA NAS RELAÇÕES

CAPITALISTAS DE PRODUÇÃO;
 A)CONTEXTO DA EXTENSÃO RURAL NOS EUA
PRESSUPOSTOS

 MODELO DO DESENVOLVIMENTO
CAPITALISTA
URBANO-INDUSTRIAL:

• AGRICULTURA FORTE PARA DAR

SUPORTE AO CRESCIMENTO
INDUSTRIAL
• URBANIZAÇÃO: CAMINHO ÚNICO E
IRREVERSÍVEL.
8. Quais os modelos que originaram a
Extensão Rural no Brasil? De onde vieram?

9. Quais os cenários em que eles surgem no

país de origem?

10. Qual o cenário quando surgem aqui?

 B) EXPERIÊNCIAS REFERENCIAIS

 CONTEXTO 1: FIM GUERRA CIVIL

 1.SERVIÇO COOPERATIVISTA DE
EXTENSÃO RURAL:

SEGUNDA METADE DO SÉC.XIX – “EDUCAÇÃO INFORMAL”

 RESPONDIA ÀS DEMANDAS DAS ORGANIZAÇÕES DE

AGRICULTORES
 CONTEXTO 2: CRISE DA BOLSA

2. FARM SECURITY ADMINISTRATION-FSA

 REABILITAR PROPRIEDADES AGRÍCOLAS
 CRÉDITO SUPERVISIONADO ;
 REINTEGRAÇÃO AO MERCADO

 APOIO DO ESTADO PARA DETER OS

PROBLEMAS GERADOS PELO AVANÇO DO
CAPITALISMO NO CAMPO
 PROBLEMAS DE MERCADO, ALTA DOS PREÇOS DOS INSUMOS, ÊXODO RURAL, ETC...
12. Quais os interesses envolvidos em sua
introdução na A.L e no Brasil?

13. O que é guerra fria? Qual a relação com a

extensão?

14. O que é revolução verde? Porque ela

surge? Quando?
 3. EXTENSÃO RURAL NA
AMÉRICA LATINA
 MAIORIA DAS EXPERIÊNCIAS EXTENSIONISTAS:
FINAL NA DÉC.40

 PERÍODO DE MAIOR EXPANSÃO DÉC.60

 PROGRAMAS DE AJUDA AO DESENVOLVIMENTO

DO TERCEIRO MUNDO


 APOIO R$: ORG.PÚB. E PRIV. EUA.

 EXTENSÃO RURAL NA
AMÉRICA LATINA
 CONTEXTO
DICOTOMIA URBANO X RURAL;
GUERRA FRIA;
IDEOLOGIA;
FOME DO MUNDO;
TECNOLOGIA PÓS GUERRA.
 DESCONSIDEROU-SE O FATO DE QUE O
SUBDESENVOLVIMENTO ERA UM DOS
RESULTADOS DO DESENVOLVIMENTO E DA
ACUMULAÇÃO CAPITALISTA, QUE SE
ACELERAVA NOS CENTROS
INDUSTRIALIZADOS (FORA E DENTRO DO
PAÍS).

 A POLÍTICA PARA O AGRO CONSIDERAVA

QUE O SETOR RURAL ERA ATRASADO E
DEVERIA "MODERNIZAR".
 ALÉM DISSO,
 OS PROBLEMAS POLÍTICOS, ECONÔMICOS
E SOCIAIS DOS ANOS 50
 CRISE DO MODELO AGRO-EXPORTADOR,

 DÉFICIT NA BALANÇA COMERCIAL,

NECESSIDADE DE QUALIFICAR E EXPANDIR

A PRODUÇÃO AGRÍCOLA
 ERA BENVINDA A IDÉIA DE UM
SERVIÇO DE INCENTIVO E SUPORTE À
MODERNIZAÇÃO DA AGRICULTURA

A PARTIR DE 1948, SURGE NO BRASIL

AS ORGANIZAÇÕES DE EXTENSÃO
RURAL.
 PATROCINADORES E SUPORTE
 ESTADOS BRASILEIROS

ORGANIZAÇÕES DE COOPERAÇÃO TÉCNICA GOVERNAMENTAIS

NORTEAMERICANAS:
 IICA - criado em outubro de 1942.
 AID: AGÊNCIA INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO

 ALIANÇA PARA O PROGRESSO (1961 -1970)

CORPORAÇÕES, ASSOCIAÇÕES E FUNDAÇÕES PRIVADAS

 AIA, FUNDAÇÃO FORD;FUNDAÇÃO ROCKEFELLER,

KELLOG;ETC.)
ORGANISMOS INTERNACIONAIS- OEA; BID; FAO; ETC.)
 PORTANTO,
OS MODELOS, OBJETIVOS E PRÁTICA DA
EXTENSÃO RURAL BRASILEIRA

 NASCERAM DE UMA DEMANDA LOCAL ????

APOIAVAM-SE NA REALIDADE DO MEIO RURAL E DO

DESENVOLVIEMENTO AGRÁRIO BRASILEIRO??
A EXTENSÃO RURAL NO BRASIL

Atividades de Fomento desde o inicio da República.

• 1928 - ESA VIÇOSA – MG - Henry ROLFS
Semana do fazendeiro
•Década de 40 – Semana dos Ruralistas MA/AS estados;
Postos Agropecuários
•1949 Missões Rurais – MA, ME e Saúde
 OUT/48 - STA RITA PASSA QUATRO
 J. B. GREEFING BASEADO NO
MODELO C.E.S.
 DEZ/48- GOVERNO MG E AIA

MODELO FAS - ACAR/MG

 1954 – ANCAR

 1956 ABCAR PONTO Iv e ETA

ACARPA, ASCAR, ACARESC, ACARJ ETC..

SIBER – SIBRATER
1966 EXTENSÃO RURAL MA INDA IBRA-
INCRA,
 1974/75 EMBRATER (1972 – EMBRAPA)
EMATER (ESTADOS);

 1979 – 85 – EXPANSÃO (BIRD);

 Inicio de criticas ao sistema; (Padilha)
 ASTER (reivindicações);
 85 - Gov Sarney proposta de extinção;
 1988 – criação FASER
Proposta fusão Embrapa/Embrater
 1990 – Collor extingue.
criação ASBRAER;
 2001 - MDA – PRONAF - PNATER
15. E a Extensão rural em São Paulo, foi igual?
17. Quais as lógicas e cronologia da Extensão
Rural no Brasil e suas oscilações?
 5 - LÓGICA DO EXTENSIONISMO RURAL NO
BRASIL E SUAS MUDANÇAS

 ER- DESENVOLVEU-SE COMO INSTITUIÇÃO

VINCULADA AO SETOR PÚBLICO, DESTINADA A
ATUAR NO APOIO ÀS COMUNIDADES RURAIS.

DIFERENTES ENFOQUES A PARTIR DE

PRIORIDADES, DETERMINADAS PELO
MODELO DE DESENVOLVIMENTO GERAL E
DO GOVERNO DE PLANTÃO.
 I PERÍODO – 1948-1960
 FOCO: ASSISTENCIALISMO FAMILIAR.

A EXTENSÃO CENTROU SUA ATENÇÃO

NAS FAMÍLIAS E COMUNIDADES MAIS
POBRES,DESENVOLVENDO UM
TRABALHO NOTADAMENTE
ASSISTENCIALISTA.
CREDITO RURAL ORIENTADO
 II Período 1960 – NOVOS RUMOS DA
POLÍTICA AGRÍCOLA

 NOVAS EXIGÊNCIAS DO MODELO DE

DESENVOLVIMENTO
 DÉC.60 : “PERÍODO DO DIFUSIONISMO” OU
“PERÍODO DO PRODUTIVISMO”
 MODERNIZAÇÃO AGRÍCOLA / PRODUTO
 E A REFORMA AGRÁRIA?
 GOLPE MILITAR 1964
 A EXTENSÃO RURAL CONCENTROU
SUAS AÇÕES NA BUSCA DE
RESULTADOS ECONÔMICOS IMEDIATOS
 MEADOS DOS ANOS 70: POLÍTICA DE
AÇÃO DIFERENCIADA, EM APOIO ÀS
CAMADAS MAIS EMPOBRECIDAS DA
POPULAÇAO RURAL – AS CHAMADAS
FAMÍLIA DE "BAIXA RENDA".
 ESTA ORIENTAÇÃO, EMBORA PRESENTE
NOS MANUAIS, PERMANECERIA NA
PERIFERIA DA NOVA PROPOSIÇÃO DE
TRABALHO A SER IMPLANTADA PELA
EMBRATER.
III Período EMBRATER - EMPRESA
BRASILEIRA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E
EXTENSAO RURAL (década 70)

 CRIADA 74/75, PARA COORDENAR OS SERVIÇOS

DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL
EM TODO O PAÍS
 CONCENTRAÇÃO DOS ESFORÇOS DE POLÍTICAS
AGRÍCOLAS NA TRANSFERÊNCIA DE
TECNOLOGIAS DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA;
 OBJETIVO
 PACOTES TECNOLÓGICOS CENTRADOS NAS
VAR (VARIEDADES DE ALTO RENDIMENTO)
E NA MASSIVA ADOÇÃO DE TODOS OS
INSUMOS QUÍMICOS E OUTRAS
TECNOLOGIAS QUE ACOMPANHAVAM
ESTAS VARIEDADES PARA QUE ELAS
PUDESSEM DAR AS RESPOSTAS ESPERADAS
EM TERMOS DE PRODUÇÃO E
PRODUTIVIDADE.
 IV Período DIRETRIZES DA
EMBRATER -1979
 SÃO INCORPORADAS ORIENTAÇÕES
GERAIS SOBRE O TEMA DA
PARTICIPAÇÃO DOS AGRICULTORES
NO PLANEJAMENTO DAS AÇÕES EM
NÍVEL MUNICIPAL, BEM COMO NAS
COMUNIDADES RURAIS
 PROPUNHA-SE UMA AÇÃO MAIS
CUIDADOSA COM O MEIO AMBIENTE.
 PROGRAMAS APOIADOS PELO BANCO
MUNDIAL, NA LINHA DAS ENERGIAS
ALTERNATIVAS, DA TRAÇÃO ANIMAL E
DAS TECNOLOGIAS ADAPTADAS.

 ESTAS MUDANÇAS NÃO TIVERAM MAIOR

IMPACTO, ->TRABALHADAS A PARTIR DA
IDEOLOGIA DIFUSIONISTA.
 CRITICAS OCORREM AO MESMO TEMPO
EM QUE SE
 REORGANIZAVAM OS MOVIMENTOS
SOCIAIS E SINDICAIS;
 SE REESTABELECIAM AS CONDIÇÕES
POLÍTICAS PARA GARANTIR O DIREITO
ÀS CRÍTICAS DAS DIFERENTES FORMAS
DE AÇÃO DO ESTADO, NO CAMPO E NAS
CIDADES.
 V Período 1985:
"REPENSAR DA EXTENSÃO
 ENFOQUE : PARTICIPAÇÃO DOS AGRICULTORES
E NECESSIDADE DE UMA EXTENSÃO RURAL
DEMOCRÁTICA E POPULAR;

 ORIENTADA PARA O MERCADO INTERNO, PARA

A AGRICULTURA DE SUBSISTÊNCIA E QUE,
PORTANTO, PRIORIZASSE OS PEQUENOS
AGRICULTORES
 GOVERNO BRASILEIRO:
CRIAÇÃO DE LINHAS ESPECIAIS DE CRÉDITO RURAL
(COMPRA DE MÁQUINAS, EQUIPAMENTOS E
“INSUMOS MODERNOS”) ;
ESTABELECEU SUBSÍDIOS ESPECIAIS PARA A
INSTALAÇÃO DO EMERGENTE SETOR AGRO-
INDUSTRIAL.

PARTE IMPORTANTE DOS RECURSOS FINANCEIROS,

MATERIAIS E EQUIPAMENTOS NECESSÁRIOS VIERAM
DE AGENCIAS DOADORAS DO PRIMEIRO MUNDO E
POR ORGANISMOS INTERNACIONAIS.
VI Período - 1990 -GOVERNO COLLOR
DE MELLO),
 POLÍTICAS NEOLIBERAIS: EXTINGUE A
EMBRATER
 SEM COORDENAÇÃO NACIONAL, AS
EMPRESAS DOS ESTADOS PASSAM A
SER ORIENTADAS, DESDE ENTÃO,
PELAS POLÍTICAS DOS GOVERNOS DOS
ESTADOS FEDERADOS.
 A UNIÃO, DE 90 ATÉ 2003, NÃO
CONSEGUIU ARTICULAR AS AÇÕES DE
EXTENSÃO RURAL NO BRASIL.
 OS DIFERENTES GOVERNOS ESTADUAIS
IMPLANTARAM SUAS PRÓPRIAS POLÍTICAS
PARA A EXTENSÃO RURAL
 EM VÁRIOS ESTADOS BRASILEIROS
OCORRERAM MUDANÇAS INSTITUCIONAIS,
MUITO MAIS DE FORMATO DO QUE DE
OBJETIVOS E METODOLOGIAS
AS EMPRESAS DE EXTENSÃO PERDERAM
A IMPORTÂNCIA QUE HAVIAM TIDO
ENQUANTO PARTE IMPORTANTE DAS
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O MEIO
RURAL.
APÓS A CRIAÇÃO DO MDA (2001) INICIA-
SE UMA NOVA ERA NA ATER,E A PARTIR
DE 2003, INICIA-SE A IMPLANTAÇÃO DE
NOVAS PROPOSTAS, PROPOSTAS NO
PNATER.
 VII 2003 - Período Atual - PNATER

O QUE FAZER HOJE????

 PERGUNTA CHAVE: "POR QUÊ E PARA QUEM" DEVERIA
EXISTIR A
ATER
ASSISTENCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL

LEI 11.326 DE 2006 A.F.;

LEI 12.183 11/01/2010 LEI ATER

 18. Qual a proposta Hoje???
 .

A RESPOSTA POSSÍVEL SURGE A PARTIR DA

RELEITURA DO CENÁRIO SÓCIO-
POLÍTICO E DOS NOVOS INTERESSES DA
MAIORIA DA SOCIEDADE

PNATER
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA
TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL
Bibliografia
KELSEY, L. D. & HEARNE, C. C. Cooperativas Agricolas
- Curso de extensão. Cornell University, USAID,1966.
420 p.

MUSSOI, E. M. Extensão Rural: Uma contribuição ao seu

repensar., Rev. Centro Ciencias. Rurais, Santa Maria,
RS, 15(1): 37-50, 1985. (Leitura Obrigatória aula 1).
OLIVEIRA, M.M. As circunstâncias da criação da extensão
rural no Brasil. Cadernos de Ciência & Tecnologia,
Brasilia, v.16, n.2, p.97-134, maio/ago.1999.

OLINGER, G. Ascensão e decadência da extensão

rural no Brasil.Florianópolis: EPAGRI, 1966. 523 P.
Bibliografia

Peixoto, M. Extensão rural no brasil – uma abordagem

histórica da legislação. Brasilia. Conleg Senado federal.
Textos para discussão 48, 2008. 50p.

QUEDA, O. A extensão rural no Brasil: da anunciação ao

milagre da modernização agrícola. Piracicaba, Tese de
Livre Docência, Escola Superior de Agricultura “ Luiz de
Queiroz”, Piracicaba, SP, 201p.

SILVA, Ana Paula da; OLIVEIRA, Julieta Teresa Aier de. O

modelo cooperativo de extensão dos Estados unidos:
contribuições possíveis para o Brasil. Revista Ceres,
Viçosa, v. 57, n. 3, p.297-306, 2010.