SEMANA DE

SEGURANÇA E SAÚDE NO
TRABALHO
FUNDACENTRO

GESTÃO EM SEGURANÇA E
SAÚDE NO TRABALHO
 Gestão Integral e Integrada da
Saúde, Segurança e Meio
Ambiente, visando um Trabalho
e Meio Ambiente Seguro e
Saudável.

Zuher Handar
zuherhandar@yahoo.com.br
 Objetivo da Segurança e Saúde no
Trabalho segundo a OIT

 " promover e manter um elevado grau de

bem estar físico, mental e social dos
trabalhadores em todas as suas atividades,
impedir qualquer dano causado pelas
condições de trabalho e proteger contra os
riscos resultantes da presença de agentes
prejudiciais à saúde..."

3
 Gestão da Segurança e Saúde do
Trabalhador: desafios atuais
 Para enfrentar essas novas abordagens
legais e tecnológicas a organização deve:

 Fazer uma gestão adequada dos riscos

 Ser capaz de demonstrar isso.

4
Gestão da Segurança e Saúde do Trabalhador
(SST)
Evolução das abordagens

Ações reativas

Ações preventivas localizadas

Gestão sistematizada

5
Gestão Sistematizada da Segurança e
Saúde do Trabalhador (SST)

A simples conformidade legal não é

suficiente para alcançar uma gestão
bem sucedida.

Iniciativas de caráter voluntário e uma

visão ampliada de risco são
fundamentais para esse fim.

E os sistemas de gestão constituem 6

importante estratégia.
 Iniciativa voluntária e o conceito de
empreendimento responsável

Empreendimento responsável é um processo em três

estágios:
1. Conformidade com a legislação nacional.

2. Conformidade e eficácia.

3. Conformidade, eficácia e redefinição estratégica do

negócio.

Tendência atual:

incluir o conceito de responsabilidade social.

7
Sistemas de Gestão da Segurança e
Saúde do Trabalhador (SGSST)

SGSST tem sido:

 A principal estratégia para atacar o sério problema

social e econômico dos acidentes e doenças
relacionados ao trabalho.

 Usado pelas empresas como um fator para aumentar

a competitividade no mercado.

8
 GESTÃO da SST enquanto processo
complexo

Processo global que envolve a interação entre

quatro sub-processos:

 Organização da gestão e do Avaliação

Organização
contexto
 Avaliação de riscos
 Controle de riscos
Comunicação Controle
 Comunicação de riscos

9
 Sistemas Gestão da SST
modelo BS 8800 e OHSAS 18001
Melhoria Contínua

Revisão
Revisão Inicial
Gerencial
Política SST
Verificação
e
Planejamento
ação corretiva Implantação
e
10
operação
Diretrizes
da OIT

11
Possíveis caminhos para a adoção de
SGSST por organizações brasileiras

Etapas necessárias:

PPRA
Programa
SIGSST
de SST
PCMSO

12
 Saúde, Trabalho e Meio Ambiente Ambiente
Ação e Reação

 Os problemas ambientais que hoje ameaçam a

humanidade são profundamente marcados
pelas instâncias econômica, jurídico-política e
ideológica do modo de produção capitalista.

13
 Compreender os problemas de saúde
simultaneamente a partir de perspectivas
ecológicas e sociais
 O desenvolvimento econômico e tecnológico
 balanços mais positivos entre os benefícios e os prejuízos dele
decorrentes, seja para a saúde dos trabalhadores, da população
em geral ou dos ecossistemas.

 Ajuda a pensar de forma integrada os conceitos de

risco e desenvolvimento econômico-tecnológico
 ao mesmo tempo em que novos processos de
produção e tecnologias geram riquezas e conforto,
novos riscos ocupacionais e ambientais podem
ser incorporados aos territórios e afetar certos
grupos populacionais em distinta escala espaciais
e temporais. 14
 Desafio para todos da área de
Saúde e Trabalho

 O desenvolvimento de uma política de gestão

integrada de Saúde, Trabalho e Meio Ambiente com
vista ao desenvolvimento sustentável

Questão apresentada na 3ª Conferência Nacional de

Saúde dos Trabalhadores
“como incorporar a saúde dos (as) trabalhadores (as)
nas políticas de desenvolvimento sustentável do
País”.

15
 Sustentabilidade

 “O desenvolvimento sustentável é aquele que

procura atender às necessidades do presente sem
comprometer a capacidade das gerações futuras de
atender a suas próprias necessidades. (Comissão
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Nações Unidas)

 A sustentabilidade pressupõe justiça social para as

gerações atuais e futuras …

16
 “...é necessário que a noção de
sustentabilidade inclua a existência e a
qualidade do trabalho, incluindo os
indicadores de saúde dos trabalhadores,
como um dos seus pilares fundamentais”

17
 Percepção dos Profissionais
“olhar além do local de trabalho”

 Oportunidade de conhecer um pouco mais a inter-relação e os

reflexos que existem entre o ambiente interno e o entorno.

 Enxergar, observar e compreender muito além dos riscos

ocupacionais faz com que nos preocupemos com os recursos
naturais que vem sendo consumido e degradado.

 Pautar a questão do meio ambiente na mesma proporção que

pensamos na saúde do trabalhador e priorizarmos a
sustentabilidade do processo de desenvolvimento.

18
 Necessidades Política, Técnica e Ética
 A saúde do trabalhador deve:

aprofundar e integrar, em termos conceituais e

operacionais, as discussões e políticas
envolvendo problemas de saúde, trabalho e
ambiente.

19
 Antecedentes
Preocupação com a agenda
ambiental
 Relatório da ONU que introduziu o conceito de
desenvolvimento sustentável no debate ambiental.

 ECO 92 - Acordo global dos países para reverterem a

alarmante tendência de degradação ambiental apontada
por especialistas e ativistas ecológicos.

21
Efeitos dos processos de produção e consumo
das sociedades industriais modernas sobre a
saúde humana e a dos ecossistemas:

 Degradação ambiental em várias regiões do

planeta
 efeito estufa,
 a redução da camada de ozônio,
 a destruição de florestas e da biodiversidade,
 a poluição atmosférica e marítima

22
Saúde do Trabalhador e a relação com questão
ambiental para o futuro da humanidade

 Enfocar os problemas ambientais - incluindo a

saúde dos trabalhadores e os ambientes de
trabalho –
 permite pensar de forma integrada o
desenvolvimento de ações de prevenção e
promoção da saúde.

23
 Compreensão da integração saúde,
trabalho e meio ambiente

 Atores e segmentos sociais, compreendem que

todas as políticas de desenvolvimento devem
estar permeadas pela preocupação com o
trabalho, o ambiente e a saúde, de forma a gerar
melhorias para a qualidade de vida da
população como um todo.

24
 Tendência
 Ir além das ações de controle de poluentes ou
resíduos gerados
 Priorizar a prevenção, com a ênfase na analise prévia
do projeto tecnológico e organizacional
 Examinar os padrões de proteção ambiental e
também de segurança e saúde no trabalho
 Estabelecer modificações necessárias no processo
produtivo
 Evitar a geração de contaminantes e
 Definir um programa eficaz de gestão dos riscos.

25
 Cuidados com as políticas de
desenvolvimento
 Desenvolver política séria e ética de desenvolvimento
sustentável

 Competitividade e o lucro não devem sobrepor aos
compromissos de preservação da humanidade

 Não contribuir para o aparecimento de mais problemas de

saúde

 Não contribuir para degradação ambiental que hoje ameaça a

nossa sobrevivência.

 Não externalizar seus custos sociais e ambientais

26
 Não contribuir para ampliar a desigualdade socioeconômica
em todo mundo
 Gestão Ambiental
ISSO 14001 - 1996

 Implementar, manter e melhorar um sistema de

gestão ambiental

 É uma ferramenta para auxiliar empresas a

identificar, priorizar e gerenciar seus riscos
ambientais como parte de suas práticas usuais.

 A ISO 14001 exige que as empresas se

comprometam com a prevenção da poluição e com
melhorias contínuas, como parte do ciclo normal de
gestão empresarial.

27
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social e
o Compromisso das Empresas com o Meio Ambiente
“requisitos básicos da sustentabilidade e da
responsabilidade social”

 Necessidade das empresas socialmente

responsáveis priorizarem em suas políticas a
preservação do meio ambiente

 A “agenda ambiental vem conquistando importância

crescente na vida social, na economia das empresas
e no planejamento do desenvolvimento”.

 Buscar instrumentos que as auxiliem em garantir a

produtividade e competitividade, mas sem descuidar
da promoção da saúde do trabalhador e da
preservação do meio ambiente.
28
 A Saúde e Segurança no
Trabalho e os Sistemas de
Gestão
 Evolução dos meios e métodos de atuação em
SST

 No inicio o enfoque era

 Prevenção de acidentes
 Controle de engenharia e
 Compreender a ação das substâncias químicas na saúde dos
trabalhadores.
 Houve evolução do conhecimento sobre os perigos do
local de trabalho e seus controles
 Desenvolvimento das normas governamentais e não
governamentais
 A atenção passou aos métodos mediante os quais se
manejavam as atividades de avaliação e controle.
 Durante esta fase, a ênfase estava nos programas de SST.

30
 Inicio da década de 90

 A gestão de SST ingressou em uma fase de sistemas

 Aplicaram-se conceitos, teorias e práticas de sistemas

de gestão aos enfoques bem estabelecidos de
programas de antecipação, reconhecimento e avaliação
baseados em controles dos riscos.

31
 Sistema Integrado de SST

 Os enfoques de sistema de gestão em SST

amadureceram

 Adequado à dinâmica das transformações tecnológicas

e das relações de trabalho

 Avaliam o seu conteúdo e efetividade

 Estabelecem seus princípios, diretrizes e a

responsabilidades dos diversos atores sociais.

32
 Diretrizes da OIT para SGSST

 Reconhecem a existência de uma série de

programas de alcance internacional ou
nacional relativos à gestão da SST,
 Proteção responsável,
 Iniciativa privadas voluntárias e boas práticas em
matéria de SST,
 Existência de normas ISO sobre gestão da
qualidade e meio ambiente.

33
 SGSST – ILO 2001
Os modelos de gestão devem ser suficientemente
flexíveis

 Para permitir diferentes enfoques na elaboração de

sistemas de gestão em SST

 Compreender sistemas específicos para pequenas e

médias organizações

 Contribuições profissionais da inspeção do trabalho e

dos serviços de segurança e saúde no trabalho

 Reconhecimento da existências de sistemas eficazes

de gestão da SST.

34
 Sistemas de Gestão em SST em uso

 São componentes essenciais na criação de ambientes

de trabalho mais saudáveis e mais seguros;
 Qual a abordagem mais adequada?
 Não se tem acordo quanto a um sistema normalizado e
universal;
 Organizações diversas utilizam modelos diversos –
reflexo dos processo e condições de trabalho mais
complexos e diversificados;
 Em muitos casos os sistemas são incompletos;
 Tônica na prevenção de acidentes em detrimento das
doenças relacionadas ao trabalho;
 Outros com estratégias bem definidas mas sem canais
35
de comunicação
 Sistema de Gestão Integrada de
Segurança, Saúde e Meio Ambiente

 Proteger a saúde e a segurança de seus empregados, a

qualidade de seus produtos e o meio ambiente, é um
fator de responsabilidade social que a distingue em um
mercado competitivo.

 Demonstra a decisão de salvaguardar os empregados e

o meio ambiente de incidentes prejudiciais, bem como
de prevenir riscos na qualidade dos produtos que cause
alguma decepção aos clientes

 Supõe também uma melhora da imagem da empresa.

36
 A segurança e saúde no trabalho é um fator
inseparável do meio ambiente e do
desenvolvimento sustentável

 Ferramenta para o desenvolvimento sustentável

 A argumentação se baseia na função chave que os locais de
trabalho desempenham nos sistema de produção e consumo.

 Os locais de trabalho estão no centro da produção,

porém são também grandes consumidores

 São determinantes chaves de outras áreas de

desenvolvimento, como a utilização da energia e a terra

 Está crescendo uma cultura do local de trabalho que vai

mais além do que a saúde e segurança dos
trabalhadores e incorpora metas de preservação do
meio ambiente e da promoção do desenvolvimento
sustentável. 37
 Necessidade de um Sistema de Gestão
Integrado em Saúde,Trabalho e Meio ambiente
(interesses e responsabilidades)
 Profissionais de SST:
 Preocupações com a saúde da população
 Preocupação com o meio ambiente
 Resultados mais eficazes na política de
prevenção global e integral
 Responsabilidade ética e profissional

 Empresas
 Imagem da empresa
 Responsabilidade social
 Cobranças internacionais
 Melhorar a competitividade interna e externa
38

 Otimizar os recursos e diminuir as perdas

 Sistema de Gestão
 Forma de organizar as atividades de gestão de SST
integrando a questão ambiental

 Forma de medir o desempenho da área

 Definir parâmetros que alertam a gerência sobre

atividades que possam produzir uma doença ou a
degradação no ambiente que afete a saúde da
população.

39
 Sistema que integre a questão
ocupacional e a ambiental

 Conjunto de uma série de elementos inter-

relacionados ou interativos que tem por
objetivo estabelecer políticas de SST

 Garantir uma estrutura organizacional com

atividade de planejamento, responsabilidades,
práticas, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar,
alcançar, revisar e manter uma política de
saúde do trabalhador e ambiental. 40
 Um sistema de gestão deve basear-se
em:

 Uma política adequada para a empresa, bem como de

segurança e qualidade dos produtos;

 A identificação dos riscos e requisitos legais de

segurança e saúde no trabalho e ambientais;

 Objetivos, metas e programas que garantam melhoras

contínuas;

 A supervisão das atividades do sistema;

 A revisão, avaliação e melhora contínua do sistema;

 Garantir a participação de todos os envolvidos na 41

empresa.
 Vantagens para as empresas
 Clima laboral mais positivo

 Otimização de recursos por meio do uso racional

 Diminuição da probabilidade de ocorrência de

acidentes

 Diminuição da gravidade das conseqüências dos

acidentes

 Diminuição dos custos por perdas materiais ou

interrupção da produção.
42
 Imagem aos Clientes

 Pode demonstrar que a empresa trabalha

ativamente para garantir que as suas
operações são seguras não somente para os
seus empregados, mas também para os
produtos e para o meio ambiente.

43
 Alcance

 Todos os colaboradores e todas as atividades

desenvolvidas no âmbito da empresa

 Aplicação à própria empresa, bem como às

contratadas

 O sistema deve assegurar o cumprimento de seus

compromissos legais, contratuais e corporativos
nos temas de Saúde, Segurança, Meio Ambiente e
Relações Comunitárias.

44
 A Política deve conter os seguintes
compromissos:
 Aplicar as melhores práticas de segurança, relações comunitárias
e meio ambiente;

 Realizar monitoramento periódicos das operações da empresa

para assegurar o cumprimento das práticas estabelecidas;

 Cumprir com os requisitos legais e corporativos aplicáveis às

questões ambientais, laborais e de responsabilidade social;

 Usar adequadamente os recursos e administrar eficazmente os

resíduos;

 Difundir a política integrada a todo o pessoal, fornecedores e

contratadas, bem como disponibilizar o seu acesso ao publico
em geral.
45
 Política
 Proteger a integridade física de seus colaboradores e dos
terceiros;

 Promover simultaneamente a conservação do meio

ambiente com vista a alcançar um desenvolvimento
sustentável;

 As lesões e as doenças ocupacionais ou relacionadas ao

trabalho podem ser prevenidas, bem como os incidentes
que impactem o meio ambiente;

 As práticas seguras são de responsabilidade de todos e de

cada um dos integrantes do quadro de pessoal da empresa;

 O treinamento e a capacitação são a base para melhorar

continuamente as operações, a segurança dos mesmos e a
sua relação com o meio ambiente; 46
 Política de Relações Comunitárias
 Respeito dos direitos humanos, incluindo a cultura e o
modo de vida das populações que se encontram na
área de atividade da empresa

 Compromissos:
 Proteção da saúde e segurança das comunidades
locais;
 Compensação justa pelo uso da terra e dos recursos;
 Compromisso corporativo com o desenvolvimento
local, promovendo benefícios diretos e indiretos;
 Inclusão das comunidades com os programas de
desenvolvimento e monitoramento;
 Criação de uma relação de longo prazo com a
47
comunidade.
 Resultados e benefícios de um Sistema
de Gestão Integrado

 O Sistema de Gestão em SSMA provou ser sólido;

 Amplia a integração dos processos dentro da

organização;

 Melhora da comunicação com os empregados,

contratadas, fornecedores e sindicato;

 Melhora a organização do processo de capacitação;

48
 Melhora a imagem frente à comunidade.
 Resultados e benefícios de um Sistema
de Gestão Integrado
 Atinge um posicionamento pró-ativo frente aos órgãos
reguladores e demais autoridades;

 Aumenta a credibilidade e prestigio ante os acionistas;

 Otimização de recursos humanos, financeiros;

 Demonstra que os riscos relacionados com a atividade

encontram-se efetivamente avaliados e controlados,
como resultado de adequadas políticas.

49
 Agência Européia para a
Segurança e a Saúde no Trabalho

A utilização de sistemas de gestão

da segurança e da saúde no
trabalho nos Estados-Membros da
União Européia
 Razões que levaram à introdução de um
sistema de gestão da SST

 Promover a responsabilidade da entidade patronal;

 Fomentar a participação dos trabalhadores e dos seus

representantes;

 Motivar os gestores de topo e os trabalhadores;

 Melhorar a qualidade dos produtos e serviços, bem como o

ambiente de trabalho;

 Reduzir os custos operacionais;

 Explorar sinergias potenciais com outros sistemas de

gestão, tal como o ISO 9000, 14000;

 Aumentar a transparência organizacional. 51

 Impacto dos sistemas de gestão da
segurança e da saúde no trabalho

 São poucas as empresas que têm objetivos

quantificáveis e, quando os têm, tendem a adotar uma
estratégia de “zero acidente”.

 As empresas que estabelecem concretamente metas

quantificáveis reduzem as suas taxas de acidentes.

 Muitas das organizações também referiram que a

motivação dos trabalhadores e a produtividade tinham
aumentado.

52
 Pontos fortes e fracos dos sistemas
utilizados

 Os sistemas de gestão da SST utilizados pelas

empresas concentram-se mais na prevenção de
acidentes do que na saúde relacionada com o
trabalho.

 Grande parte delas também fez da segurança e saúde

no trabalho um dever da organização, que
aparentemente é condição de sucesso.

 De um modo geral, todas as empresas dispõem de

sistemas de gestão da SST capazes.

53
 Pontos fortes e fracos dos sistemas
utilizados

 Nas organizações em que os trabalhadores

participaram voluntariamente tendeu a levar a um
envolvimento reduzido do pessoal.

 Os elevados custos de arranque constituíram um outro

problema.

 Em alguns casos, a rigidez estrutural dos sistemas

também interferiu na rotina de trabalho diário.

54
 Benefícios
 Possibilidade de analisar sistematicamente os perigos,
riscos e incidentes;

 Maior sensibilização para os perigos e riscos;

 Maior transparência dos processos internos;

 Melhor comunicação entre os trabalhadores;

 Maior motivação dos trabalhadores e maior identificação

com a empresa;

 Uma visão mais integrada do ambiente de trabalho;

 Fomento das medidas relacionadas com a SST. 55

 Referência

 Rigotto, R.M. Saúde Ambiental & Saúde dos Trabalhadores.

Rev. Bras. Epidemiol. Vol. 6, Nº. 4, 2003

 Porto, M.F. Saúde do trabalhador e o desafio ambiental:

contribuições do enfoque ecossocial, da ecologia política e do
movimento pela justiça ambiental. Centro de Estudos de
Saúde do Trabalhador e Ecologia Humana, Escola Nacional de
Saúde Pública Sérgio Arouca, Fiocruz.

 Winston Gereluk. Coordinador de Relaciones Laborales y

Recursos Humanos Universidad de Athabasca (Canadá);
Lucien Royer Director de Salud y Seguridad en el Trabajo y
Medio Ambiente Confederación Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y Comisión Sindical
Consultiva ante la OCDE (CSC).
56
 Relatório da Agência Européia para a Segurança e a Saúde no
Trabalho
“A economia que não levar em consideração
a moral e os sentimentos é como estátuas
de cera que, apesar de parecerem vivas,
lhes falta a vida da carne.” (M.K. GANDHI,
Young Índia, 27/10/1921)

OBRIGADO!