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Leitura Básica
Unidade/Totalidade
Universalidade
Anualidade/Periodicidade
Exclusividade
Equilíbrio
Legalidade
Publicidade
Especificação/Especialização
Não-afetação de receitas
Lei 4.320/64:
Art. 6º Todas as receitas e despesas
constarão da Lei de Orçamento pelos seus
totais, vedadas quaisquer deduções.
Ressalvas:
FPM, FPE e Fundos de Desenvolvimento
das Regiões Norte, Nordeste e Centro-
Oeste.
Recursos para áreas da saúde e
educação.
Garantias a ARO.
Prestação de garantia ou contragarantia
à União para pagamento de débitos para
com esta.
Ingressos Extraorçamentários:
Ingressam de forma compensatória
nos cofres públicos. Como exemplo,
tem-se os depósitos de terceiros
(cauções, etc.).
Capítulo 8
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desta publicação desde que citada a fonte.
Enfoques da Receita: Patrimonial x Orçamentário
VARIAÇÃO PATRIMONIAL
AUMENTATIVA
“aumento nos benefícios econômicos sob a
forma de entrada de recursos, aumento de
ativos ou diminuição de passivos que
resultem em uma variação positiva da
Situação Patrimonial Líquida de uma
E a Lei
Entidade no decorrer de um período
contábil e que não decorram de aporte dos
4.320/64
proprietários.”
(Res. CFC 1.121/2008)
?
RECEITA ORÇAMENTÁRIA
“O orçamento representa o fluxo previsto
de ingressos e de aplicações de recursos
em determinado período.”
(Manual de Procedimentos Orçamentários)
Lei 4320/64:
CORRENTE
QUANTO À NATUREZA
CAPITAL
ORIGINÁRIA
QUANTO À OBRIGATORIEDADE
DERIVADA
PRIMÁRIAS OU NÃO-FINANCEIRAS
QUANTO AO RESULTADO FISCAL
NÃO PRIMÁRIAS OU FINANCEIRAS
NO DOMÍMIO
aprimoramento, fazendo jus ao custo incorrido pelo
ECONÔMICO
ente, ao fomentar aquele setor.
DE INTERESSE DAS
Atende a determinadas categorias profissionais ou
CATEGORIAS
econômicas vinculando sua arrecadação as entidades
PROFISSIONAIS
que as instituíram.
OU ECONÔMICAS
Instituída facultativamente pelos municípios e pelo
DE ILUMINAÇÃO
Distrito Federal para custeio do serviço de iluminação
PÚBLICA
pública
1 1 1 2 04 10
CATEGORIA ECONÔMICA
Receita Corrente
ORIGEM
Receita Tributária
ESPÉCIE
Impostos
RUBRICA
Imposto Sobre Patrimônio Renda
ALÍNEA
Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza
SUBALÍNEA
Pessoas Físicas
PLANEJAMENTO PREVISÃO
Direto / De Ofício
(IPVA / IPTU)
Misto / Por
LANÇAMENTO Declaração
EXECUÇÃO (ITR)
Por Homologação
(IPI / ICMS /IR)
ARRECADAÇÃO
RECOLHIMENTO
PREVISÃO
LANÇAMENTO
METODOLOGIA
ARRECADAÇÃO
UNIDADE DE
CAIXAS BANCOS RECOLHIMENTO
CAIXA
CLASSIFICAÇÃO CLASSIFICAÇÃO
NATUREZA DESTINAÇÃO
VARIAÇÃO PATRIMONIAL
DIMINUTIVA
“Despesas são decréscimos nos benefícios E a Lei
econômicos durante o período contábil sob a
forma de saída de recursos ou redução de ativos 4.320/64
ou incremento em passivos, que resultem em
decréscimo do patrimônio líquido e que não ?
sejam provenientes de distribuição aos
proprietários da entidade.”
(Res. CFC 1.121/2008)
VISÃO ORÇAMENT. NA LEI 4.320/64:
DESPESA ORÇAMENTÁRIA
Art. 35. Pertencem ao exercício
“Despesa orçamentária é fluxo que deriva
financeiro:
da utilização de crédito consignado no
....
orçamento da entidade, podendo ou não
II – as despesas nele legalmente
diminuir a situação líquida patrimonial.”
empenhadas;
(MCASP – Parte I – Procedimentos
Contábeis Orçamentários)
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Classificações da Despesa Orçamentária
INSTITUCIONAL
Quem é o responsável?
FUNCIONAL
ESTRUTURA PROGRAMÁTICA
Por que é feito, para que é feito e o que se espera?
NATUREZA DA DESPESA
Efeito econômico, classe de gasto, estratégia para
realização e insumos necessários.
FONTE DE RECURSO
Recursos utilizados correspondem à contrapartida?
São de que exercício? De onde vêm?
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Classificação Institucional
Exemplo do Governo Federal
25 2 01
ORGÃO
Ministério da Fazenda UO
TIPO ADMINISTRAÇÃO
1 – Direta
2 – Autarquia, Fundação e Agência
9 – Fundo
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
Banco Central do Brasil
Ações
Causas A1
C1 A2
C2 A3
C3
SOCIEDADE
(PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)
Programa
Ações
Programa
Articula
Mensurado por
iniciativas
indicadores, metas e
públicas e
custos estabelecidos
privadas
no PPA
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Estrutura Programática
Lógica da Estrutura Programática
Objetivo + Indicadores
Problema Erradicação do trabalho
Trabalho infantil infantil (Reduzir de 9,74%
para 0%)
Ações
Causas
Publicidade de
Falta de conhecimento utilidade pública
sobre os direitos do
menor e do Distribuição de renda
adolescente
Desigualdade social
SOCIEDADE
(PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)
Projetos
Ações Atividades
Operações
Especiais
Contribuem para
atender ao objetivo de
um programa
Resulta em
produto que Geralmente dá
aperfeiçoa ou origem a atividades
expande ação do ou
governo expande/aperfeiçoa
as existentes
Projeto
É limitado no
tempo
Atividade
É permanente e
contínua no
tempo
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Atividade
Não geram
Representam,
contraprestação
basicamente, o
direta sob a forma
detalhamento da função
de bens ou
“Encargos Especiais”
serviços
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Operação Especial
PROGRAMA
Desenvolvimento da Educação Profissional
3 3 90 30 XX
CATEGORIA ECONÔMICA ND
Despesa Corrente
GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAÇÃO
Aplicação Direta
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
DETALHAMENTO DA DESPESA
Combustíveis e Lub. Automotivos
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Classificação por ND: Categoria Econômica
CATEGORIA ECONÔMICA
Não contribui para Pode provocar registro
DESPESA
formação ou aquisição em ATIVOS ou PASSIVOS
CORRENTE
bem de capital CIRCULANTES.
Contribui para formação Provoca, em geral,
DESPESA DE ou aquisição de bem de registro no ATIVO ou no
CAPITAL capital ou amortização PASSIVO NÃO
de dívida. CIRCULANTE.
4 INVESTIMENTOS
DESPESAS DE 5 INVERSÕES FINANCEIRAS
CAPITAL 6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
Inicial
Créditos
Orçamentários
Adicionais
Superávit
Financeiro
CF 88
Recursos
Excesso de
sem
Arrecadaç.
Despesas
Fontes de 4320/64
Recursos
Reserva de
Operações
Contingênc
de Crédito
ia
Decreto Anulação
Lei de Dotação
200/67
PLANEJAMENTO FIXAÇÃO
ORDINÁRIO
EMPENHO GLOBAL
ESTIMATIVA
EXECUÇÃO LEI 4.320 / 1964
LIQUIDAÇÃO
PAGAMENTO
DESCENTRALIZAÇÃO PROGRAMAÇÃO
FIXAÇÃO DA PROCESSO
DESPESA PLANEJAMENTO
DE CRÉDITOS
ORÇAMENTÁRIOS
ORÇAMENTÁRIA E
FINANCEIRA
LICITATÓRIO
ENTREGA DE
BENS E/OU EXECUÇÃO
CONTRATO EMPENHO
SERVIÇOS
PAGAMENTO E
LIQUIDAÇÃO EXECUÇÃO
RETENÇÃO RECOLHIMENTO
EQUIPE TÉCNICA
Alison de Oliveira Barcelos
Ana Karolina Almeida Dias
Carla de Tunes Nunes
Diego Rodrigues Boente
Fernanda Silva Nicoli
Gabriela Leopoldina Abreu