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GRADUAÇÃO EM PSICOLOGIA
DISCIPLINA: ECONOMIA e GESTÃO
SEMESTRE: 2012.2
CARGA HORÁRIA: 40 HS/ AULA
DEMANDAS
DOUTRINA AÇÕES
PP PS
CENÁRIO
A EVOLUÇAO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
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• Os planos são as diretrizes mais amplas, onde
podemos encontrar os princípios e finalidades
para a ação, deve trazer como orientação
fundamental: a ideologia que embasará os
programas e os projetos. Os outros dois
(programas e projetos) deverão ser
elaborados segundo suas premissas. Eles
respondem aos possíveis porquês que serão
levantados.
Os programas afunilam os planos, eles se referem às
áreas restritas de atuação. Aqui podemos identificar
o quê será o objeto da ação.
Conteúdo dos programas
I - objetivo;
II - órgão responsável;
III - valor global;
IV - prazo de conclusão;
V - fonte de financiamento;
VI - indicador que quantifique a situação que o
programa tenha por fim modificar
Programa é o Instrumento de organização
da ação governamental visando a
concretização de objetivos pretendidos,
sendo mensurado por indicadores
O programa é o elo entre o planejamento e o
orçamento;
O plano termina no programa e o orçamento
começa no programa;
O programa só deve existir quando visar à
solução de um problema, o atendimento a
uma necessidade ou demanda da sociedade e
ainda para aproveitar uma oportunidade;
Tipos de programas:
Finalístico: que resulta em bens e serviços ofertados
à sociedade;
Apoio Administrativo: engloba ações de natureza
tipicamente administrativas;
Ações orçamentárias:
Projeto: Um instrumento de programação para
alcançar o objetivo do programa,
envolvendo um conjunto de operações
limitadas no tempo, das quais resulta um
produto que concorre para a expansão ou o
aperfeiçoamento da ação de Governo.
Exemplo: Elaboração de projeto para o PSF –
Estação Velha.
• Exemplos de Programas e projetos
• BRASIL SORRIDENTE –
• FARMÁCIA POPULAR –
• PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE À
DENGUE –
Formulando políticas públicas
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FORMAÇÃO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
• É o processo de elaboração de políticas no Executivo, no
Legislativo, no Judiciário e em outras instituições
públicas.
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Formulação de Políticas Públicas
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FASES DO PROCESSO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
I. Formação de agendas – Estudar a construção da agenda é
importante porque revela a natureza da relação entre o
meio social e o processo governamental.
• São os compromissos assumidos pelo governo, seus
objetivos ou interesses imediatos, suas prioridades ao lado
de suas restrições. Falar em estabelecer uma agenda é falar
em estabelecimento de prioridades
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FASES DO PROCESSO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Pode ser sistêmica ou não governamental, governamental
e de decisão. A primeira diz respeito à lista de assuntos que
são, há anos, preocupação do país, sem merecerem atenção
do governo, as segunda inclui os problemas que merecem
atenção do governo e a última a lista dos problemas a serem
decididos.
• Um assunto pode sair da agenda sistêmica para a
governamental quando há eventos dramáticos ou crises,
influência de um quadro de indicadores ou acumulação de
informações e experiências.
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FASES DO PROCESSO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
Construindo a agenda de Governo
• Para um problema chegar a ser enfrentado por políticas
públicas é necessário que os atores políticos se
mobilizem para provocar demanda que sejam
processados pelo sistema político e inserido na Agenda
Governamental.
FASES DO PROCESSO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
Construindo a agenda de Governo:
II. Formulação
• A fase de formulação pode ser desmembrada em três
subfases: primeira, quando uma massa de dados
transforma-se em informações relevantes; segunda,
quando valores, ideais, princípios e ideologias se
combinam com informações factuais para produzir
conhecimento sobre ação orientada e terceira quando o
conhecimento empírico e normativo é transformado em
ações públicas, aqui, agora.
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O processo de formação de políticas
deve responder a três questões
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Existem três modelos de
formulação de políticas públicas
a) racionalidade econômica: critérios de escolha pública e de
economia do bem-estar social sem entrar no julgamento de
valores. Critérios tecnocráticos contidos na análise custo-
benefício (alternativas que produzem o maior impacto com
o mesmo gasto);
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Modelos cont....
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Modelos cont....
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ARENAS DECISÓRIAS
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O processo decisório envolve sempre
duas questões
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PROCESSO DECISÓRIO
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O processo decisório brasileiro é
influenciado por
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PROCESSO DECISÓRIO
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A formulação e implementação de
uma política não podem estar
desconectada do público alvo.
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Implementação de Políticas
Públicas
• É a fase cuja ação é estipulada durante a formulação das
políticas e que produz do mesmo modo certos resultados
e impactos. Quase sempre os resultados e impactos
projetados não correspondem à fase de formulação.
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Implementação de Políticas
Públicas
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Desempenho da Política depende:
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Estudos de Avaliação
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Estudos de Avaliação
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TENDÊNCIAS
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AVALIAÇÃO DE EFICIÊNCIA
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AVALIAÇÃO DE EFICÁCIA
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DIFICULDADE DE EFICÁCIA
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AVALIAÇÃO DA
EFETIVIDADE
• Exame da relação entre a implementação de um
programa e seus impactos e/ou resultados (houve efetiva
mudança na população alvo?)
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EXEMPLO
• Uma campanha de vacinação
pode ser eficaz mas não
efetiva. Atinge um número x
de criança num prazo
determinado, mas não reduz
incidência da doença ou a
diminui substancialmente.
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AVALIAÇÃO
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Bibliografia
• ARRETCHE, Marta. Tendências no estudo sobre avaliação. RICO,
Elizabeth M. (Org.). Avaliação de Políticas Sociais. São Paulo: Cortez,
1998.
• COHEN, Ernesto; FRANCO, Rolando. Avaliação de Projetos Sociais. Rio
de Janeiro: Vozes, 1998.
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Conjuntural, nº 2, Ipardes, 1986.
• HOCHMAN, Gilberto. A era do Saneamento. São Paulo:
Hucitec/Anpocs, 1998.
• SANTOS, W. Guilherme. Cidadania e Justiça. Rio de Janeiro: Campus,
1979.
• WERNECK VIANNA, Maria Lúcia Teixeira. A americanização perversa
da seguridade social no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1998.
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