PARTISAN HEARTS AND SPLEENS: SOCIAL

IDENTITIES AND POLITICAL CHANGE

“CORAÇÕES E BAÇOS PARTIDÁRIOS:
IDENTIDADES SOCIAIS E MUDANÇA
POLÍTICA

Larissa da Costa Melo

Doutoranda em Ciência Política – UFPE
Introdução

• As escolhas políticas dos eleitores se baseiam em todo tipo de

consideração, variando de questões econômicas, da política externa às
personalidades de candidatos concorrentes
• Sendo os partidos políticos os grupos mais latentes na política
democrática, a teoria dos grupos também ajuda a entender o sentido
central do papel dos partidos e do partidarismo nas democracias
contemporâneas e o papel das ligações de grupos e identidades sociais
na contabilização de mudanças partidárias
• A maioria dos eleitores norte-americanos se identifica com um partido
político e suas identificações moldam profundamente suas escolhas nas
eleições (Campbell et al. 1960)
Introdução

• A lealdade partidária é provedora de uma base significativa da

democracia: os partidos representam algo e os eleitores sabem disso e
escolhem em conformidade.
• Costumam ser transmitidas por gerações
• Obviamente essa estabilidade não é universal, pode haver um
realinhamento partidário, que resultam de mudanças significativas na
ressonância política das identidades de grupo.
• Mas, não havendo mudanças, as preferências são transmitidas por
gerações. Isso ajuda a explicar porque as inclinações partidárias
geralmente são modestamente correlacionada com as preferências
políticas.
Introdução
• Muitos estudiosos do comportamento político parecem concordar que o
partidarismo é tanto uma forma de identidade social e, em parte significativa,
um produto da identidade social. No entanto, é surpreendentemente difícil
fornecer evidências empíricas para essas proposições.
• As identidades sociais são diversificadas, complexas e profundamente
entrelaçadas com outras atitudes e opiniões politicamente relevantes. Como
podemos dizer, em qualquer caso, que a identidade é a principal força motriz?
• Os estudiosos do comportamento tentam traçar os processos sociais e
políticos pelos quais associações de grupos são traduzidas em identidades
sociais e imbuídas com significado político partidário. Mas nenhuma das
abordagens oferece de maneira confiável de avaliar o impacto geral das
identidades sociais sobre partidarismo e no comportamento de voto.
Introdução
• Esse capítulo foca em casos que circunstâncias políticas (e dados
disponíveis) oferecem oportunidades incomuns para isolar o impacto
das identidades sociais.
• Uma implicação chave de nosso argumento é que grandes mudanças
nas alianças de grupo dentro dos partidos deve precipitar
realinhamentos partidários significativos para os membros dos grupos
afetados.
• Momentos mais importantes de mudança partidária: realinhamento
do New Deal (déc. 1930), o colapso da hegemonia política do Partido
Democrata no Solid South após a era de Jim Crow e o surgimento do
aborto como uma questão partidária poderosa nas déc. 1980 e 1990
Política Étnica e Mudança Partidária na
Era do New Deal
• A complexidade de traduzir identidades sociais em lealdades
políticas é amplamente demonstrada em The Making of New Deal
Democrats, de Gerald Gamm (1989) exame detalhado dos padrões
de votação em distritos etnicamente homogêneos de Boston de
1920 a 1940. Gamm dedicou capítulos separados de seu estudo ao
comportamento político de cinco grupos étnicos distintos – judeus,
ítalo-americanos, afro-americanos, ianques (Yankees) e irlandeses-
americanos – nessas duas décadas cruciais. Ele concluiu que “cada
grupo de distritos respondia maneira peculiar aos eventos da época
” e, de fato, havia “muitos realinhamentos” envolvendo esses cinco
grupos ocorrendo “em momentos diferentes em resposta a
diferentes estímulos e através de mecanismos comportamentais
diferentes” (Gamm 1989, 190, 199). 
Política Étnica e Mudança Partidária na
Era do New Deal
• De acordo com Gamm (1989, 126), “Os candidatos republicanos receberam
consistentemente o apoio dos Yankees de Beacon Hill e Back Bay (Boston)” ao longo da
década de 1920 e 1930, com participação do Democrata no voto presidencial em
prósperos distritos Yankees atingindo um pico de 29% em 1928. A participação de
Roosevelt nesses distritos nunca subiu acima de 22% em três eleições presidenciais
sucessivas, enquanto a participação aumentou apenas modestamente (de 47% do
eleitorado elegível em 1932 para 54% em 1940). O dramático colapso econômico e
recuperação que produziu deslizamentos de terra nacionais para Roosevelt em 1932 e
1936, deixou esse grupo totalmente imóvel. Isso foi porque eles foram
excepcionalmente isolados de problemas econômicos? Porque eles se opuseram em
bases ideológicas às iniciativas políticas de Roosevelt? Ou simplesmente porque eles
não podiam suportar ser politicamente alinhados com os grupos étnicos com menor
status (e fortemente democratas) de Boston? Dados muito mais detalhados seriam
necessários para avaliar essas explicações alternativas.
Política Étnica e Mudança Partidária na
Era do New Deal
•  A comunidade judaica de Boston, por exemplo, mudou substancialmente para os democratas
entre 1928 e 1936. Essa mudança ocorreu desproporcionalmente não nos distritos da classe
trabalhadora, como sugeriria uma resposta baseada em classes, às políticas do New Deal, mas
em distritos de classe média alta que eram anteriormente menos democratas (Gamm 1989, 57).
• Os judeus de Boston foram aos poucos sendo convertidos para democratas, devido à
discriminação contra eles pelos católicos irlandeses que dominavam a organização democrata
Boston. Assim, “a partir de 1936 e continuando até hoje, os judeus, independentemente de sua
renda, subsumiram seus supostos interesses de classe e votaram com um grau singular de
solidariedade étnica”(Gamm 1989, 55).
• Em 1928, uma maioria muito substancial de judeus havia abandonado sua lealdade republicana
e começou a votar nos democratas. O que mudou não foi a política externa (ascensão de Hilter
e a Guerra Mundial), mas o status social dos judeus dentro de um dos principais partidos
políticos americanos. De uma maneira muito sensível, os democratas começaram a aceitar e
incorporar plenamente as minorias religiosas, católicas e judias – “solidariedade étnica”
Política Étnica e Mudança Partidária na
Era do New Deal
• “solidariedade étnica” também pode explicar o realinhamento dos afro-americanos, mas
com as evidências menos claras. A participação democrata do voto presidencial nos
distritos predominantemente negros aumentou extraordinariamente ao longo da Era do
New Deal (de 32% em 1928 para 70% em 1940). Esse realinhamento partidário ocorreu de
maneira razoavelmente constate durante todo o período, sugerindo que não há correlação
evidente com iniciativas políticas específicas, embora a taxa de participação nos distritos
negros tenha aumentado de 26% em 1932 para 46% em 1936. Foi essa súbita mobilização
política inspirada por apoio às políticas do New Deal, ou pelo alcance cauteloso do governo
Roosevelt para afro-americanos, sinalizando que eles também seriam bem-vindos parte da
coalizão democrata? Ou havia fatores políticos puramente locais por trás do aumento da
participação negra em Boston? A conta de Gamm não fornece evidência claras de uma
maneira ou de outra. No entanto, o fato de não haver relação estatística consistente entre
populações negras e os presidenciáveis democratas ou ganhos de votos no Congresso nos
estados não meridionais na década de 1930 – pode sugerir que fatores locais tiveram um
papel substancial no realinhamento partidário da comunidade afro-americana de Boston
 Política Étnica e Mudança Partidária na
Era do New Deal
• Gamm encontrou um aumento extraordinariamente pequeno em Roosevelt nos
distritos democratas italianos e irlandeses de Boston. O "realinhamento do New
Deal" ocorreu antes do início da Grande Depressão. A recuperação econômica
histórica durante o primeiro mandato de Roosevelt na Casa Branca não teve um
impacto discernível nas lealdades partidárias. A figura-chave em seu forte vínculo
ao Partido Democrata foi o Al Smith, em 1928, que foi o primeiro católico a ganhar
indicação à presidência do partido principal.
• Apesar do aumento da participação do eleitorado italiano ter aumentado (de 13%
em 1928 para 46% em 1940) a participacão de Roosevelt no voto italiano
despencou (de 94%, ainda com Al Smith, para 57%)
• A a mobilização política histórica da comunidade ítalo-americana de Boston nesta
época não pode ser plausivelmente interpretada como uma resposta à
recuperação econômica ou às políticas do New Deal.
 Política Étnica e Mudança Partidária na
Era do New Deal
• Da mesma forma, a maioria dos distritos irlandeses de Boston era
predominantemente democrata, independentemente da sua composição
socioeconômica – um padrão que remonta ao século 19, mas intensificado pela
candidatura presidencial de Smith. Entretanto, a participação democrata no voto
presidencial declinou de 1928 a 1932 a 1936 até 1940, e Roosevelt, ao contrário de
Smith, geralmente concorreu mesmo com candidatos a congressistas e senados
democratas em distritos irlandeses de Boston. Gamm (1989, 156) sugeriu que “os
irlandeses estavam respondendo estritamente ao apelo pessoal de Al Smith, um
irlandês e um católico com quem eles poderiam se identificar e ao seu posterior
endosso de Roosevelt. . . . Talvez não houvesse vínculo permanente ao próprio
Roosevelt ou ao New Deal.”
• Novamente, a interpretação mais simples desses padrões de votação é que
identidades étnicas e religiosas – não ideologia de classe ou política – estavam
moldando as escolhas políticas dos irlandeses de Boston.
Identidade religiosa nas eleições de 1960
• Os estudos de Gamm dos distritos irlandeses e italianos em Boston demonstrou que seus
habitantes eram majoritariamente democratas antes mesmo do New Deal. Suas lealdades
democratas foram fortemente reforçadas pela candidatura presidencial de Al Smith em 1928. Os
católicos permaneceriam mais democratas do que os não católicas até o final de século XX.
• No entanto, o momento pós New Deal fornece uma visão sobre as ramificações políticas do
catolicismo e da identidade religiosa de maneira mais ampla – a candidatura presidencial de John
Kennedy em 1960.
• “A separação entre Igreja e Estado é absoluta”
• Nas eleições de 1960, nenhum dos dois candidatos conseguiu apagar a intrusão de sentimentos
religiosos.
• Estimação de votos trazida por Converse (1966): o voto presidencial democrata estava 7% abaixo
do seu nível “normal entre protestantes brancos que raramente ou nunca frequentam a igreja e
21% abaixo do seu nível "normal" entre os protestantes brancos que frequentam a igreja”. Já
quanto aos católicos que frequentam a igreja (a maioria substancial) eram 15% mais democratas
no seu comportamento de voto presidencial em 1960 do que o normal, enquanto mesmos
aqueles que raramente ou nunca frequentavam a igreja eram 10% mais democratas que normal
Identidade religiosa nas eleições de 1960
Figura 9.1. Apoio católico aos democratas, 1952– 2012
Identidade religiosa nas eleições de 1960
• A Figura 9.1 coloca o impacto da candidatura de Kennedy na divisão
religiosa partidária em contexto histórico. Na década de 1950, os católicos
eram mais democratas do que os não católicos em cerca de 10 pontos
percentuais, tanto na identificação do partido quanto no comportamento
de voto presidencial. Mas, em 1960, 83% dos eleitores católicos Pesquisa
Norte-americana de Estudos Eleitorais (ANES) relatou votar em Kennedy,
enquanto apenas 39% dos não católicos o fizeram. A identificação do
Partido Democrata entre os católicos também aumentou, embora muito
mais modestamente.
• A questão da pesquisa sobre o interesse em outros católicos provou ser
altamente indicativa de comportamento eleitoral em 1960, além da
frequência na igreja – exatamente como se esperaria com base na teoria
da identidade social.
Identidade religiosa nas eleições de 1960
• A análise de Stokes (1966, 24) sobre atitudes em relação a Kennedy, com
base em medidas de partidarismo e identificação religiosa de 1960,
descobriu da forma similar que “as tendências de polarização de
identificação partidária eram geralmente eficazes entre os
moderadamente religiosos” (católicos e protestantes fracos) enquanto “A
lealdade partidária só poderia ter um impacto acentuado sobre os
fortemente religiosos se a fé do partido fosse fortemente mantida.”
• Nessa pesquisa constatou que a identidade protestante também
importava: os brancos protestantes com alta identificação a comunidade
protestante foram 22% menos democratas em seu comportamento de
voto presidencial do que esperado em 1960, enquanto o desvio daqueles
que teriam baixa identificação protestante foi de apenas 10%.
Claramente, a identidade religiosa tem dois sentidos.
Identidade religiosa nas eleições de 1960
• Como fica claro na figura 9.1, o impacto da candidatura de Kennedy sobre os
apoiadores católicos ao Partido Democrata foi temporário. Em 1964, a vantagem
democrata na identificação partidária entre católicos (em relação aos não católicos)
estava de volta ao nível dos anos 50, e permaneceu relativamente estável nos anos 70
antes de se desgastar nas décadas de 1980 e 1990. O voto presidencial democrata
entre católicos (novamente, em relação aos não católicos) permaneceu levemente
elevado em 1964 e 1968; mas também corroeu substancialmente depois disso. 
• Na época em que outro democrata católico de Massachusetts, John Kerry, concorreu à
presidência em 2004, os católicos não eram mais propensos do que os não católicos a
se identificarem como democratas – e a participação dos votos de Kerry foi apenas 2
pontos percentuais maior entre católicos do que entre não católicos. Sua religião
surgiu na campanha apenas como uma questão “intra-denominational”, quando os
bispos católicos criticam sua posição sobre o aborto. Quatro décadas após a morte de
Kennedy, o significado social de uma candidatura presidencial católica não era mais
suficiente para produzir desvios substanciais do comportamento de voto acostumado.
Identidade religiosa nas eleições de 1960
• Identificar um candidato hipotético como católico não tem impacto nos
padrões de votação partidária no ambiente político contemporâneo -
enquanto identificar um candidato como evangélico aumenta o apoio ao
candidato entre os identificadores republicanos e diminui o apoio entre
os identificadores democratas (Campbell, Green e Layman 2011)
• Esses achados demonstram muito bem que a associação de candidatos
políticos a grupos sociais importantes moldam e mobilizam lealdades
partidárias dos eleitores.
Raça, Identidade Social e Realinhamento
no Sul
• Dois casos importantes de mudança partidária de longo prazo no pós
New Deal: o realinhamento de brancos sulistas na segunda metade do
séc. XX e de conservadores e liberais em torno da questão do aborto nas
déc. De 1980 e 1990. Em cada caso, argumentamos que as identidades
sociais dos eleitores eram tão importantes quanto as diferenças políticas
dos partidos em desencadear e reforçar o processo de realinhamento
partidário.
• A migração gradual, mas maciça, de sulistas brancos do Partido
Democrata para o Partido Republicano, sem dúvida, teve suas raízes na
história complexa e conturbada da política racial dos Estados Unidos.
Raça, Identidade Social e Realinhamento
no Sul
Figura 9.2 Identificação partidária de Brancos Figura 9.3 Identificação partidária de Brancos
sulistas e votos presidenciais Sulistas por coortes de Nascimento
Raça, Identidade Social e Realinhamento
no Sul
• A Figura 9.2 mostra as tendências nas margens democratas (a diferença
entre o percentual de democratas e o percentual de republicanos) no
comportamento de votos presidenciais e na identificação de partidos entre
brancos do sul nas ultimas seis décadas, usando dados de pesquisas da
ANES. A figura mostra uma mudança rápida e substancial no
comportamento da votação presidencial dos brancos do sul após 1964,
facilitada pela candidatura de George Wallace a terceiros em 1968 e à
“estratégia sulista” do Partido Replubicano sob Richard Nixon. No entanto, a
identificação partidária de brancos do sul evoluiu muito mais lentamente. 
• De fato, os republicanos não superaram os democratas entre as identidades
partidárias de Branco Sulistas até os anos 90 - mais de um quarto de século
depois que esse grupo começou a votar de forma sólida e consistente nos
candidatos presidenciais republicanos
Raça, Identidade Social e Realinhamento
no Sul
• A interpretação mais simples desses padrões de mudança partidária é
que a conversão dos brancos sulistas ao Partido Republicano não era
primeiramente sobre questões de política racial, mas sobre a identidade
branca (Woodward 1968; Killian 1985; Reed 1986), uma força poderosa
na cultura sulista pelo menos desde período pré-guerra (Sydnor 1948;
Craven 1953; McCardell 1981).
• A lacuna partidária entre apoiadores e oponentes da ação afirmativas
baseadas em raça só se tornou claramente discernível na era Reagan.
Ampliou-se gradualmente, dobrando até 2012 (Figura 9.5)
Raça, Identidade Social e Realinhamento
no Sul
Figura 9.5. Identificação partidária Branco Sulistas por pontos de vista sobre a ajuda do governo aos negros
 Quadro 9.1 Identidade regional e racial do sul e partidarismo democrata, 1964– 2008

A variável dependente é a margem de identificação partidária Democrata (-100 a +100) entre brancos sulistas. Estimativas comuns de parâmetros
de regressão de mínimos quadrados (com erros padrão entre parênteses) para o modelo de mudança linear.
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto
• Nosso exemplo final do poder da identidade social na formação de
atitudes nos dá a oportunidade de examinar mais de perto o que
acontece quando identidades entram em conflito. Em 1973, a Suprema
Corte dos EUA decidiu que os estados americanos não poderiam proibir
uma mulher de fazer um aborto durante o primeiro trimestre de
gravidez. A Corte também declarou que os estados poderiam regular o
aborto durante segundo trimestre e poderia proibi-lo durante os últimos
três meses. 
• Inicialmente, os partidos democrata e republicano foram divididos
internamente sobre o assunto. No entanto, as batalhas legais começaram
a polarizar as líderes e ativistas dos partidos no final dos anos 70 (Adams
1997; Carmines e Woods 1997). Em 1980, a plataforma republicana
declarou claramente sua oposição ao aborto. 
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto
• Claramente, o aborto é uma questão familiar e moralmente difícil para a maioria dos
americanos. Assim, a noção de que as atitudes de aborto moldam a identificação
partidária e o comportamento do voto parece óbvia para os observadores das políticas
americanas contemporâneas, e muitos dos testes habituais parecem confirmar isso
(Jelen e Wilcox 2003, 494–496). No entanto, como observamos no capítulo 2, a
maioria dos testes desse tipo confunde a votação e a persuasão partidária. As pessoas
votam nos republicanos porque eles são conservadores sobre o aborto? Ou eles são
conservadores em relação ao aborto por serem republicanos? Ninguém duvida que há
alguma questão de votação em relação ao aborto - mas quanto, depois de permitir a
persuasão partidária? 
• Por existir diferença de entendimento entre católicos e dos outros cristãos nessa
questão de aborto, nessa pesquisa as relações entre o catolicismo e as atitudes de
aborto são únicas e complexas, requerendo estudo separado, por isso foco é apenas
nos não-católicos.
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto
• Quanto a questão de identidade como mulher e homem, muitas mulheres têm duas
identidades potencialmente concorrentes no que diz respeito às atitudes de aborto – gênero e
partidarismo. Consequentemente, mesmo um olhar superficial sobre as atitudes do abroto
descobre rapidamente a maior confiabilidade das opiniões das mulheres em relação a dos
homens. Por isso, nessa pesquisa foi analisado mulheres e homens separadamente.
• Dadas essas diferenças no significado provável do aborto entre mulheres e homens, esperamos
que as divisões partidárias cada vez mais salientes sobre o aborto durante a década de 1980
tenham produzido maior movimento entre partidos entre mulheres do que entre os
homens. Por outro lado, esperamos que as mudanças nas visões do aborto estejam de acordo
com as posições do partido com mais frequência entre os homens do que entre as mulheres,
uma vez que as mulheres tendem a se preocupar mais com o assunto e, portanto, são mais
capazes de resistir à persuasão partidária. Em ambos, esperamos que essas diferenças de
gêneros sejam mais pronunciadas entre pessoas bem informadas do que entre mal
informados, com menor probabilidade de reconhecer qualquer tensão entre seu próprio ponto
de vista e o do seu partido
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto
Figura 9.6. Retenção de identificadores republicanos de • A figura sugere uma interpretação simples:
1982 em 1997 republicanos e homens eram mais propensos a
deixar o partido se tivessem opiniões liberais sobre
o aborto, mas a mudança partidária foi substancial
apenas entre as mulheres, cujas visões sobre o
aborto eram mais propensas a estar
fundamentalmente ligados à sua identidade como
mulheres.
• De fato, mais de um terço das mulheres
republicanas não católicas que expressam opiniões
a favor da escolha em 1982 deixaram o partido em
1997. Esse movimento de mulheres pró escolha
para os democratas é um aspecto essencial da
polarização partidária do aborto neste período
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto
• Uma pergunta igualmente interessante, mas menos óbvia, diz respeito ao efeito
inverso: como a participação no partido afeta as atitudes de aborto? Com atitudes
geralmente tendendo para a esquerda na sociedade como um todo durante esse
período, esperamos que aqueles que já eram pró-escolha em 1982 tenham
permanecido no mesmo lugar. Isso é especialmente verdade para os democratas, cujas
opiniões foram reforçadas pelo partido e pela sociedade em geral.
• Por outro lado, aqueles que eram pró-vida em 1982 eram mais propensos a sentir
pressão social para se converter à medida que o equilíbrio de opiniões mudava em uma
direção pró-escolha. Também aqui esperamos diferenças partidárias. Os republicanos
pró-vida tiveram seu partido reforçando seus pontos de vista, mas os democratas pró-
vida enfrentaram pressões liberalizantes da sociedade e de seu partido. Assim, entre os
cidadãos de 1982 pró-vida, esperamos que os democratas tenham se tornado
substancialmente mais pró-escolha em 1997, com republicanos permanecendo
praticamente inalterados e os independentes no meio.
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto
• Menos obviamente, se nosso raciocínio estiver correto, o movimento
liberalizador dos homens democratas deveriam ter sido maiores que os
das mulheres democratas, uma vez que os homens geralmente tinham
compromissos mais fracos com base no gênero sobre essa questão, se
preocupavam menos com isso e, portanto, eram mais suscetíveis à
persuasão partidária Existe algum movimento entre as mulheres
republicanas pró-escolha de 1982 em direção a posições pró-vida em
1997, como seria de esperar se nosso argumento estiver correto de que
o partidarismo causa posições problemáticas, mas este pode ser apenas
o erro de resposta nas opiniões dessas mulheres de 1982 nos anos
subsequentes.
Questões e mudança partidária: o caso do
aborto • A figura mostra exatamente o que se esperaria da
lógica que descrevemos: os democratas mudaram
Figura 9.7. Conversão para visualizações pró-escolha de mais de opinião, depois os independentes, e os
1997 por entrevistados pró-vida de 1982 republicanos, o mínimo. 
• Novamente, os efeitos são substanciais. Cerca de
metade dos democratas pró-vida de 1982 se
tornaram pró-escolha em 1997 - duas vezes mais
do que republicanos pró-vida. Como esperado, o
efeito foi maior para os homens do que para as
mulheres, com mais da metade dos democratas
que declararam ser pro-vida em 1982, tendo
mudado para posições pró-escolha em 1997.
• Essa tendência para os partidários gravitarem em
direção às posições de seus partidos reforçou
significativamente a crescente divisão partidária
sobre o aborto.
Conclusão
• O peso combinado das evidências sugere que, nesses casos, e
presumivelmente muitos outros, as preferências partidárias e padrões de
votação foram moldados de maneira poderosa pelas lealdades de grupo e
identidades sociais. Mesmo no contexto questões importantes, como raça
e aborto, parece que a maioria das pessoas faz suas escolhas partidárias
baseadas em quem elas são e não no que pensam.
• As associação espontânea de identidade social à política partidária ilustra
um mecanismo psicológico fundamental subjacente à teoria política de
grupos. Para a maioria das pessoas, o partidarismo não é portador de
ideologia, mas um reflexo de julgamentos sobre onde "pessoas como eu"
pertencem. 
Conclusão
• Mas a interpretação usual dessa relação fornecida pela teoria popular da
democracia é bastante enganadora. Se os resultados das eleições têm
conteúdo político, ele vem principalmente, não dos eleitores, mas das
relações entre partidos e grupos sociais (Bawn et al. 2012).
• Os partidos são coalizões de grupos, embora coalizões com arestas frouxas
e centros indeterminados. Alguns dos grupos de cada coalizão são
incluídos para razões puramente históricas ou idiossincráticas.Quando as
coalizões mudam, os políticos lutam para ajustar suas posições políticas
em conformidade (Karol 2009).