PAPEL DO SETOR PÚBLICO NA

OFERTA DE BENS E SERVIÇOS E

OFERTA EFICIENTE DE BENS PÚBLICOS
 BENS PÚBLICOS PUROS
• BENS PÚBLICOS PUROS APRESENTAM DUAS PROPRIEDADES CRÍTICAS:

(1) DADO A SUA PRODUÇÃO, NÃO É POSSÍVEL A EXCLUSÃO

DE ALGUÉM NA SOCIEDADE DO CONSUMO DESSA PRODUÇÃO.

(2) DADO A OFERTA DISPONÍVEL, NÃO EXISTE RIVALIDADE NO

CONSUMO DESSA DADA OFERTA NA SOCIEDADE.

• A DIFERENCIAÇÃO ENTRE BENS PÚBLICOS E BENS PRIVADOS CONSISTE NO GRAU EM QUE ESSAS
DUAS PROPRIEDADES ESTÃO PRESENTES.

• HÁ BENS (PÚBLICOS PUROS) PARA OS QUAIS É IMPOSSÍVEL EXCLUIR UM INDIVÍDUO DO SEU

CONSUMO:
EX.: DEFESA NACIONAL

HÁ BENS PARA OS QUAIS A EXCLUSÃO É POSSÍVEL, ENTRETANTO, A EXCLUSÃO É MUITO

CUSTOSA (CMg DA EXCLUSÃO MUITO ELEVADO). ESSES BENS SÃO BENS PRIVADOS (NÃO PUROS)
E, EM GERAL, TAMBÉM OFERTADOS PELO SETOR PÚBLICO:
EX.: SERVIÇOS DE LAZER FORNECIDOS POR UM PARQUE GRANDE
 IMPLICAÇÕES DA PROPRIEDADE DE NÃO EXCLUSÃO DO CONSUMO
• BENS PARA OS QUAIS NÃO É POSSÍVEL EXCLUIR UM INDIVÍDUO DE SEU CONSUMO,
ENTÃO PARA QUALQUER INDIVÍDUO, UMA VEZ QUE ESSE BEM TENHA SIDO
PRODUZIDO, IMPLICA NA POSSIBILIDADE (E OBTENÇÃO DE VANTAGEM) DO
COMPORTAMENTO “FREE-RIDER”, O QUE LEVA AO NÃO FUNCIONAMENTO DO SISTEMA
DE PREÇOS.

• A IMPOSSIBILIDADE DO RACIONAMENTO PELO SISTEMA DE PREÇOS E A

POSSIBILIDADE DO COMPORTAMENTO “FREE-RIDER”, RESULTA QUE O SETOR PRIVADO
ATUANDO DESCENTRALIZADAMENTE EM MERCADOS COMPETITIVOS NÃO GERARÁ O
MONTANTE PARETO-EFICIENTE DE BENS PÚBLICOS.

• EM SUMA, OCORRE UMA FALHA DE MERCADO QUE REQUER A ATUAÇÃO DO GOVERNO

PARA O SUPRIMENTO PARETO-EFICIENTE DESSE TIPO DE BEM NA SOCIEDADE.

• A ATUAÇÃO DO GOVERNO NA CORREÇÃO DESSA FALHA DE MERCADO GERA A

POSSIBLIDADE (MAS NÃO NECESSARIAMENTE) DE MELHORA DE BEM-ESTAR SOCIAL
PARETO-EFICIENTE (COMPARE OS PONTOS A e B SOBRE A C.P.U. COM BENS PÚBLICOS).
PORTANTO, COMO UMA MELHORA SOCIAL PARETO-EFICIENTE É POSSÍVEL RESULTA SER
DO INTERESSE DE TODOS CONCORDAR COM A OBRIGAÇÃO DO PAGAMENTO DE
TRIBUTOS PARA POSSIBILITAR AO GOVERNO O PROVIMENTO DE BENS PÚBLICOS.
 A

E
C.P.U. SEM PROVISÃO C.P.U. COM
BENS PÚBLICOS PELO GOV. BENS PÚBLICOS
PELO GOVERNO

• HÁ BENS (PÚBLICOS) PARA OS QUAIS É IMPOSSÍVEL EXCLUIR

UM INDIVÍDUO DO SEU CONSUMO:
EX.: DEFESA NACIONAL

HÁ BENS (“PÚBLICOS”) PARA OS QUAIS A EXCLUSÃO É

POSSÍVEL, ENTRETANTO, A EXCLUSÃO É MUITO CUSTOSA
(CMg DA EXCLUSÃO MUITO ELEVADO):
EX.: PARQUE
 PROPRIEDADE DE NÃO RIVALIDADE NO CONSUMO
• TODA VEZ QUE O CONSUMO DE UMA UNIDADE DE DETERMINADO BEM NÃO EXCLUI O CONSUMO DESSA UNIDADE DO
BEM POR QUALQUER OUTRO INDIVÍDUO, OU SEJA NÃO REDUZ O MONTANTE DISPONÍVEL A OUTRO INDIVÍDUO, ENTÃO
DO PONTO DE VISTA SOCIAL NÃO É DESEJÁVEL QUE O CONSUMO DESSE BEM SEJA RACIONADO ENTRE OS INDIVÍDUOS.

POIS, QUANTO MAIOR O NÚMERO DE INDIVÍDUOS QUE CONSOMEM DE UM DADO CONJUNTO DE

UNIDADES DESSE BEM, TANTO MAIOR SERÁ O BEM-ESTAR SOCIAL.

• PARA ESSE TIPO DE BEM, DADO QUE HOUVE A PRODUÇÃO DO BEM, DO PONTO DE VISTA ECONÔMICO
• O CUSTO MARGINAL DE OFERTA DE UMA UNIDADE DO BEM A UM INDIVÍDUO ADICIONAL É ZERO.

É IMPORTANTE DISTINGUIR O CMg DE PRODUZIR O BEM DO CMg DE UM INDIVÍDUO ADICIONAL DESFRUTAR DESSE
BEM.
O CMg DE CONSTRUIR MAIS “FARÓIS” É POSITIVO E CRESCENTE, MAS NÃO CUSTA NADA PARA UM
NAVIO ADICIONAL DE FAZER USO (DESFRUTAR) DOS SERVIÇOS DO FAROL.

UMA FORÇA MILITAR QUE PROTEGE UM PAÍS, ISTO É, ELA PROTEGE A TODOS INDIVÍDUOS NESSA
SOCIEDADE; OS CUSTOS DE DEFESA NACIONAL NÃO SÃO AFETADOS PELO “BEBÊ”
ADICIONAL QUE NASCE OU PELO INDIVÍDUO ADICIONAL QUE IMIGRA.

• NO CASO DOS BENS PRIVADOS, O CONSUMO DE UMA UNIDADE DE UM BEM PRIVADO EXCLUI A POSSIBILIDADE DE
CONSUMO POR OUTRÉM DESSA MESMA UNIDADE. OU SEJA, HÁ RIVALIDADE NO CONSUMO (EX.: UMA LARANJA).
• EM SUMA, PARA OS BENS PÚBLICOS PUROS:

(1) SE VERIFICA A NÃO EXCLUSÃO, OU SEJA, A POSSIBILIDADE

EXCLUSÃO DE SEU CONSUMO ENTRE OS INDIVÍDUOS NÃO É
POSSÍVEL.

(2) SE VERIFICA A NÃO RIVALIDADE NO CONSUMO E,

PORTANTO, NÃO É DESEJÁVEL RACIONAR SEU CONSUMO
ENTRE OS INDIVÍDUOS.
 BENS PÚBLICOS NÃO PUROS: DOS BENS “PÚBLICOS” TAMBÉM FORNECIDOS PELO SETOR
PRIVADO

• MUITOS BENS TEM UMA OU OUTRA DAS DUAS PROPRIEDADES DE BENS PÚBLICOS EM GRAUS VARIADOS. DIZ-SE
QUE CERTO BEM É UM BEM PÚBLICO NÃO PURO QUANDO NÃO HÁ RIVALIDADE NO SEU CONSUMO, MAS A
EXCLUSÃO DE SEU CONSUMO É POSSÍVEL. ESSA CLASSE DE BENS (BENS PÚBLICOS NÃO PUROS) É PASSÍVEL DE SER
OBJETO DE PRODUÇÃO PRIVADA, PORQUE APRESENTA A POSSIBILIDADE DE EXCLUSÃO DE SEU CONSUMO, OU SEJA,
É POSSÍVEL O RACIONAMENTO DESSES BENS ENTRE OS INDIVÍDUOS PELO SISTEMA DE PREÇOS.

• # PARA ALGUNS DESSES BENS, A EXCLUSÃO PODE SER POSSÍVEL, MAS NÃO
DESEJÁVEL: É O CASO QUANDO NÃO OCORRE RIVALIDADE NO CONSUMO.
UM EXEMPLO DESTE CASO É O DE UMA AVENIDA OU DE UMA PONTE NÃO
CONGESTIONADA, CUJA EXCLUSÃO PODE SER EFETUADA MEDIANTE
INSTALAÇÃO DE UM PEDÁGIO, MAS NÃO HÁ RIVALIDADE NO CONSUMO.

• # EM OUTROS CASOS, A EXCLUSÃO PODE SER POSSÍVEL MAS

EVENTUALMENTE É MUITO CUSTOSA, MAS HÁ RIVALIDADE NO CONSUMO.
EXEMPLOS DESSE TIPO DE BEM (PRIVADO), OS QUAIS SÃO TAMBÉM OFERTADOS
PELO SETOR PÚBLICO PORQUE A OFERTA PRIVADA É INSUFICIENTE (NÃO-ÓTIMA), OCORRE
NO CASO DE SERVIÇOS DE PARQUE PÚBLICO, NO FORNECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL, ETC…

• EM SUMA, O CASO DE BENS PÚBLICOS NÃO PUROS E QUE PODEM SER OBJETO DE PRODUÇÃO PRIVADA,
CONSISTE DAQUELA CLASSE DE BENS CUJA EXCLUSÃO É POSSÍVEL, MAS NÃO DESEJÁVEL, PORQUE O CUSTO
MARGINAL DE UTILIZAÇÃO É PRÓXIMO DE ZERO (ISTO É, “NÃO HÁ RIVALIDADE NO CONSUMO”), OU DAQUELES
BENS CUJO O RACIONAMENTO DE SEU CONSUMO ENTRE OS INDIVÍDUOS SOMENTE PODE SER EFETUADA COM
CUSTO SIGNIFICATIVO, E EM ALGUNS CASOS COM CUSTOS MUITO ELEVADOS, EMBORA SEJAM BENS QUE PODEM
APRESENTAR RIVALIDADE NO CONSUMO.
• O FATO DE QUE A EXCLUSÃO DE CERTOS BENS SEJA POSSÍVEL E, SIMULTANEAMENTE, NÃO HAJA
RIVALIDADE NO SEU CONSUMO, IMPLICA QUE DO PONTO DE VISTA SOCIAL NÃO É DESEJÁVEL O
RACIONAMENTO DE SEU USO (CMg DE USO = 0).

• QUANDO NÃO HÁ CMg DE USO POR UM INDIVÍDUO ADICIONAL, ENTÃO DO PONTO DE VISTA SOCIAL
O CONSUMO DO MESMO DEVERIA SER O MÁXIMO DESEJADO PELOS INDIVÍDUOS NA SOCIEDADE
(O CONSUMO MÁXIMO OCORRE QUANDO BMg PRIVADO = 0 = BMgSOCIAL).

• NO ENTANTO, SE O SETOR PRIVADO FORNECER ESSE BEM (O QUE É POSSÍVEL, POIS HÁ

POSSIBILIDADE DE EXCLUSÃO), ENTÃO O RACIONAMENTO DE SEU USO IMPOSTO PELO SETOR
PRIVADO NA PRECIFICAÇÃO DO CONSUMO DO MESMO, VISANDO COBRIR OS CUSTOS DE
PRODUÇÃO PRIVADOS, RESULTA QUE O USO DESSE BEM PELOS INDIVÍDUOS SOMENTE SERÁ
EFETUADO ATÉ O PONTO EM QUE O BMg PRIVADO = CMg PRIVADO = PREÇO. OU SEJA, O USO
DESSE BEM PELOS INDIVÍDUOS SERÁ SUB-ÓTIMO DO PONTO DE VISTA SOCIAL.

PREÇO
DEMANDA POR PERDA DE BEM-ESTAR =
(PEDÁGIO)
TRAVESSIA DA PONTE: TRIÂNGULO DE PESO MORTO =
BMg PRIVADO = SOCIAL P*(QMÁX - Q* )/2

PERDA DE
P* BEM-ESTAR
CAPACIDADE DA
PONTE
POR HIPÓTESE O CMg DE USO
=
CMg SOCIAL É ZERO

Q* QMÁX QCAP N0. DE TRAVESSIAS

• PARA CERTOS OUTROS TIPOS DE BENS A EXCLUSÃO É POSSÍVEL, ENTRETANTO A MESMA É MUITO CUSTOSA.
NESTE CASO, SE OS CUSTOS DE IMPLEMENTAÇÃO DO SISTEMA DE PREÇOS (“CUSTOS DE TRANSAÇÃO”) FOREM
MUITO ELEVADOS, ENTÃO, MESMO QUE HAJA ALGUM CUSTO MARGINAL ASSOCIADO COM O USO ADICIONAL
DESSE BEM, PODE SER SOCIALMENTE MAIS EFICIENTE SIMPLESMENTE PROVÊ-LO PUBLICAMENTE E FINANCIA-LO
POR TRIBUTAÇÃO GERAL.

DEMANDA: BMg PRIVADO = SOCIAL

GANHO DE BEM-ESTAR
COM OFERTA LIVRE
PRECIFICACÃO
P*
SETOR PRIVADO

CUSTOS DE
TRANSAÇÃO
CMg PRIVADO = SOCIAL = C

PERDA DE BEM-ESTAR
CUSTOS DE
POR EXCESSO DE CONSUMO
PRODUÇÃO
COM OFERTA LIVRE

QC QE QMÁX

• PARA SE DECIDIR SE O BEM DEVE SER PROVIDO PUBLICAMENTE (LIVRE) PRECISAMOS COMPARAR AS POUPANÇAS
NOS CUSTOS DE TRANSAÇÃO MAIS O GANHO DE AUMENTO DE CONSUMO DE Q C PARA QE , COM A PERDA POR
EXCESSO DE CONSUMO MAIS AS PERDAS DAS DISTORÇÕES CRIADAS PELA TRIBUTAÇÃO UTILIZADA PARA FINANCIAR
A PROVISÃO PÚBLICA DESSE BEM.

• P.EX.: # OS ELEVADOS CUSTOS DE TRANSAÇÃO DE MERCADOS PRIVADOS EM PROVER

• SEGUROS TEM SIDO UM DOS ARGUMENTOS PARA A PROVISÃO PÚBLICA DE SEGUROS.
• # ATIVIDADE DE GERAÇÃO DE P&D (INOVAÇÃO TECNOLÓGICA E DE PRODUTO) INSUFICIENTE
PELO SETOR PRIVADO.
 DOS BENS PRIVADOS TAMBÉM FORNECIDOS PELO SETOR PÚBLICO
• BENS PROVIDOS PELO SETOR PÚBLICO QUE APRESENTAM ELEVADO CUSTO MARGINAL PARA SUA OFERTA A INDIVÍDUOS ADICIONAIS SÃO DITOS
BENS PRIVADOS PROVIDOS PELO SETOR PÚBLICO.

OU SEJA, ESSE TIPO DE BEM PROVIDO PELO SETOR PÚBLICO APRESENTA A PROPRIEDADE DE EXCLUSÃO E DE
RIVALIDADE NO CONSUMO, AMBOS SÃO CARACTERÍSTICAS DE BENS PRIVADOS.

EXEMPLOS: ÁGUA POTÁVEL, SERVICOS MÉDICOS, EDUCAÇÃO.

UMA DAS JUSTIFICATIVAS PARA OFERTA PÚBLICA DE ALGUNS DESSES BENS CONSISTE DOS CUSTOS ELEVADOS DE OPERAÇÃO DO MERCADO, MAS
NÃO É A ÚNICA RAZÃO: POR EXEMPLO, A EDUCAÇÃO É UM BEM PUBLICAMENTE PROVIDO E SUA JUSTIFICAÇÃO COMUMENTE ESTÁ LIGADO A
QUESTÕES DISTRIBUTIVAS.

SE UM BEM É PROVIDO LIVREMENTE, ENTÃO É PROVÁVEL HAVER SUPERCONSUMO (SACIEDADE: BMg = 0). PARA ALGUNS TIPOS DE BENS (“’AGUA
POTÁVEL”), A SACIEDADE PODE SER RAPIDAMENTE ALCANÇADA, DE MODO QUE AS DISTORÇÕES DO SUPERCONSUMO PODEM NÃO SER GRANDES.
AO PASSO QUE PARA OUTROS TIPOS DE BENS (“SERVIÇOS MÉDICOS”), A SACIEDADE DEMORA A SER ALCANÇADA E AS DISTORÇÕES PODEM SER
ELEVADAS.

A PERDA LÍQUIDA DE BEM ESTAR PODE SER MEDIDA PELA DIFERENÇA ENTRE O QUE O INDIVÍDUO ESTÁ DISPOSTO A PAGAR PELO AUMENTO DA
PRODUÇÃO DE QE PARA QMÁX (“CUSTOS DE TRANSAÇÃO SÃO NÃO SIGNIFICATIVOS: PREÇO = CMg DE PRODUÇÃO”) E OS CUSTOS DE AUMENTO DA
PRODUÇÃO DE QE PARA QMÁX .

OU SEJA, NO CASO DE BENS PRIVADOS OFERTADOS PELO SETOR PÚBLICO, DO PONTO DE VISTA ESTÁTICO
NECESSARIAMENTE HAVERÁ UMA PERDA LÍQUIDA DE BEM-ESTAR. PARA MINIMIZAR ESSA PERDA O SETOR
PÚBLICO FAZ USO DE RACIONAMENTOS QUANTITATIVOS. EX.: MESMA QUANTIDADE PARA QUALQUER UM,
OU RACIONAMENTO POR FILA.
• DEMANDA

PERDA LÍQUIDA DE B. E.
POR EXCESSO DE CONSUMO

CUSTO MARGINAL

QE QMÁX

DEMANDA

PERDA LÍQUIDA DE B. E.

• CUSTO MARGINAL
POR EXCESSO DE CONSUMO

QE QMÁX
• EM SUMA, DO CONJUNTO TOTAL DE BENS E SERVIÇOS QUE EXISTE, O SETOR PÚBLICO SE CARACTERIZA PELA PRODUÇÃO
DOS SEGUINTES BENS E SERVIÇOS:

• (1) PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PÚBLICOS PUROS. ISTO É, CONSTITUEM-SE DAQUELE CONJUNTO DE BENS E SERVIÇOS
PARA OS QUAIS NÃO EXISTE A POSSIBILIDADE DE EXCLUSÃO E TAMBÉM NÃO HÁ RIVALIDADE NO CONSUMO. ESSE TIPO DE BEM
E SERVIÇO NÃO É OBJETO DE PRODUÇÃO PRIVADA PORQUE NÃO HÁ POSSIBILIDADE DE EXCLUSÃO DE SEU CONSUMO. MAS, SE
HOUVER ALGUMA PRODUÇÃO PRIVADA, ELA SERÁ SOCIALMENTE SUB-ÓTIMA. PORTANTO, HÁ FALHA DE MERCADO E O
GOVERNO CORRIGE ESSA FALHA AO FORNECER ESSES BENS E SERVIÇOS PÚBLICOS PUROS.

• (2) PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PÚBLICOS NÃO PUROS. ISTO É, CONSTITUEM-SE DAQUELE CONJUNTO DE BENS E
SERVIÇOS PARA OS QUAIS É POSSÍVEL A EXCLUSÃO, MAS NÃO EXISTE A RIVALIDADE NO CONSUMO. ESSE TIPO DE BEM E
SERVIÇO É OBJETO DE PRODUÇÃO PRIVADA, POIS HÁ POSSIBILIDADE DE EXCLUSÃO. TODAVIA, A PRODUÇÃO PRIVADA SERÁ
INSUFICIENTE DA ÓTICA DO BEM-ESTAR, PORQUE AO COBRAR PELO SEU FORNECIMENTO, O SETOR PRIVADO LEVA A QUE O
CONSUMO E PRODUÇÃO SEJA ATÉ O PONTO EM QUE BMg (CONSUMO) = PREÇO (=CMg DE PRODUÇÃO), OU SEJA, NÃO COM
BMg (CONSUMO) = ZERO. PORTANTO, O GOVERNO, NA BUSCA DO AUMENTO DO BEM-ESTAR DA SOCIEDADE, COMPLEMENTA
A OFERTA PRIVADA DEFICIENTE DESSE TIPO DE BEM E SERVIÇO E, ASSIM, AUMENTA A OFERTA TOTAL E LEVA A QUE BMg
(CONSUMO) NA SOCIEDADE SEJA PRÓXIMO OU IGUAL A ZERO.

• (3) PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PRIVADOS. ISTO É, BENS E SERVIÇOS PARA OS QUAIS É POSSÍVEL A EXCLUSÃO E HÁ
RIVALIDADE NO CONSUMO. ESSES BENS E SERVIÇOS SÃO TIPICAMENTE OBJETO DE PRODUÇÃO PRIVADA, LEVANDO A QUE A
OFERTA DOS MESMOS PELO SETOR PRIVADO RESULTE UMA PRODUÇÃO E O CONSUMO DELES NA SOCIEDADE ATÉ O PONTO
EM QUE O BMg (CONSUMO) = PREÇO = CMg (PRODUÇÃO). TODAVIA, UMA SUBCLASSE DESTE CONJUNTO DE BENS E SERVIÇOS
(EX.: ÁGUA, ENERGIA ELÉTRICA, GÁS, EDUCAÇÃO, SAÚDE) TAMBÉM É OFERTADA (EM COMPLEMENTO OU NÃO AO SETOR
PRIVADO) PELO SETOR PÚBLICO À SOCIEDADE. ISSO RESULTA NUM AUMENTO DA OFERTA TOTAL (PRIVADO + PÚBLICO) DESSES
BENS E SERVIÇOS NA ECONOMIA. A JUSTIFICAÇÃO DESSA OFERTA PÚBLICA ESTÁ EM RAZÕES DISTRIBUTIVAS, EM QUESTÕES
RELACIONADAS A AUMENTO DE PRODUTIVIDADE E INCREMENTO DE CRESCIMENTO NA ECONOMIA, E EM JUÍZOS DE VALOR DA
NECESSIDADE DA DISPONIBILIDADE DOS MESMOS AO MAIS AMPLO CONJUNTO POSSÍVEL DA POPULAÇÃO.
OFERTA EFICIENTE DE BENS PÚBLICOS PUROS
• QUAL DEVE SER A MAGNITUDE DA OFERTA DE BENS PÚBLICOS PUROS?

• A CONDIÇÃO DE OTIMALIDADE DA OFERTA DE BEM PÚBLICO (PARETO EFICIENTE) É:

• TMTpúbl, priv = ∑1n TMgSpúbl, priv

•

• A SOMA DAS TAXAS MARGINAIS DE SUBSTITUIÇÃO ENTRE BEM PÚBLICO E BEM PRIVADO
(“TMgSpúbl, priv”) NOS DIZ QUANTO A SOCIEDADE, NO SEU CONJUNTO (“n INDIVÍDUOS”), ESTÁ
DISPOSTA A RENUNCIAR DE BEM PRIVADO PARA OBTER UMA UNIDADE ADICIONAL DE BEM
PÚBLICO.

• A TAXA MARGINAL DE TRANSFORMAÇÃO (“TMT”) NOS DIZ QUANTO DE BEM PRIVADO A

ECONOMIA PRECISA REDUZIR A PRODUÇÃO, PARA TECNICAMENTE VIABILIZAR A PRODUÇÃO
DE UMA UNIDADE ADICIONAL DE BEM PÚBLICO.

• PORTANTO, A EFICIÊNCIA REQUER QUE O MONTANTE TOTAL DE BEM PRIVADO QUE O

CONJUNTO DE INDIVÍDUOS DA SOCIEDADE ESTÃO DISPOSTOS A RENUNCIAR, DEVE SER
IGUAL AO MONTANTE QUE ELES PRECISAM RENUNCIAR PARA QUE, TECNICAMENTE, SEJA
POSSÍVEL OBTER UMA UNIDADE ADICIONAL DE BEM PÚBLICO.
• DETERMINAÇÃO DE BENS PÚBLICOS NUM MERCADO HIPOTÉTICO VIA
OFERTA E DEMANDA AGREGADA DE BENS PÚBLICOS

• (1) CURVAS DE DEMANDA PARA BENS PÚBLICOS

# CADA INDIVÍDUO DEVE INFORMAR QUANTO ELE DEMANDA DE BEM PÚBLICO
PARA CADA PREÇO (TRIBUTÁRIO) EXTRA QUE DEVE PAGAR POR CADA
UNIDADE ADICIONAL DE BEM PÚBLICO QUE DEMANDA.

# ALOCAÇÃO DA RENDA (“Y”) DO INDIVÍDUO ENTRE BEM PÚBLICO (“G”) E

BEM PRIVADO (“C”), SENDO “P” O PREÇO TRIBUTÁRIO, CONSISTE EM:

Y = C + P.G

# COM BASE NA RESTRIÇÃO ORÇAMENTÁRIA E NAS CURVAS DE

INDIFERENÇA ENTRE BEM PÚBLICO E BEM PRIVADO PODEMOS, ENTÃO,
DERIVAR O MONTANTE DEMANDADO POR BEM PÚBLICO PELO INDIVÍDUO
A CADA PREÇO TRIBUTÁRIO:

A QUANTIDADE ÓTIMA DE BEM PÚBLICO DEMANDADA PELO INDIVÍDUO AO DADO PREÇO

TRIBUTÁRIO SERÁ AQUELA EM QUE A TAXA MARGINAL DE SUBSTITUIÇÃO ENTRE BEM
PÚBLICO E BEM PRIVADO IGUALA AO PREÇO TRIBUTÁRIO (I.E., PONTO DE TANGÊNCIA ENTRE
A RESTRIÇÃO ORÇAMENTÁRIA E A MAIS ALTA CURVA DE INDIFERENÇA).
• RESTRIÇÃO
BEM PRIVADO ORÇAMENTÁRIA

CURVAS DE
INDIFERENÇA

C1 CONDIÇÃO DE ÓTIMO: TANGÊNCIA REFLETE A

TAXA MARGINAL DE SUBSTITUIÇÃO = P
C2

(P1) (P2)

G1 G2 BEM PÚBLICO

P2

P1 DEMANDA POR
BEM PÚBLICO

G1 G2
• DEMANDA AGREGADA POR BEM PÚBLICO SERÁ A SOMA “VERTICAL” DAS DEMANDAS INDIVIDUAIS.
OU SEJA, A CADA PONTO DA CURVA DE DEMANDA AGREGADA EXPRESSA A SOMA DAS TAXAS
MARGINAIS DE SUBSTITUIÇÃO INDIVIDUAIS ENTRE BEM PÚBLICO E BEM PRIVADO:

(P1 + P2)

P2
DEMANDA AGREGADA: ∑1n TMS

P1 DEMANDA INDIVÍDUO 2

DEMANDA INDIVÍDUO 1

• A CURVA DE OFERTA AGREGADA DE BEM PÚBLICO SERÁ OBTIDA PELO CUSTO DE OPORTUNIDADE
(VIA C.P.P.) DE SE OBTER UMA UNIDADE ADICIONAL DE BEM PÚBLICO (CMg SOCIAL OU TMT).
• OU SEJA, CADA PONTO DA CURVA DE OFERTA AGREGADA REFLETE A TMT RELATIVA À AQUELA
QUANTIDADE DE BEM PÚBLICO. PORTANTO, O “EQUILÍBRIO” REFLETE A CONDIÇÃO PARETO EFICIENTE
DE OFERTA DE BEM PÚBLICO: TMT = ∑1n TMS
“EQUILÍBRIO”
PARETO EFICIENTE OFERTA
• AGREGADA

P*: TMT = ∑1n TMS

DEMANDA
AGREGADA

G*
• OBSERVAÇÕES SOBRE O “EQUILÍBRIO” DE “MERCADO” DE BENS PÚBLICOS:

• (1) DECISÕES SOBRE O NÍVEL DE BENS PÚBLICOS SÃO EFETUADAS NO

PROCESSO POLÍTICO-SOCIAL POR GOVERNOS, PARTIDOS POLÍTICOS E POLÍTICOS, E
NÃO POR INDIVÍDUOS NA SOCIEDADE. ASSIM SENDO, SE A PRODUÇÃO DE BENS
PÚBLICOS OCORRE OU NÃO NO PONTO DE EFICIÊNCIA DEPENDE DA NATUREZA DO
PROCESSO POLÍTICO.

• (2) DIFERENTEMENTE DO QUE OCORRE EM MERCADOS PRIVADOS DE BENS E SERVICOS

(MESMO PREÇO E QUANTIDADES DISTINTAS DE BENS A INDIVÍDUOS DISTINTOS), O
“MERCADO” DE BENS PÚBLICOS PROVÊ UMA MESMA QUANTIDADE DE BEM PÚBLICO A
TODOS OS INDIVÍDUOS E COBRA DIFERENTES PREÇOS TRIBUTÁRIOS PELO BEM PÚBLICO.

• (3) CARACTERIZAMOS O NÍVEL DE BEM PÚBLICO PARETO EFICIENTE E O MESMO

• TOMA COMO DADO A DISTRIBUIÇÃO DE RENDA. PORTANTO, UMA ALTERAÇÃO NA
• DISTRIBUIÇÃO DE RENDA AFETA AS DEMANDAS INDIVIDUAIS DE BEM PÚBLICO E,
• PORTANTO, PODE AFETAR A DEMANDA AGREGADA E O NÍVEL PARETO EFICIENTE DE BEM
• PÚBLICO.

• PORTANTO, COMO O NÍVEL EFICIENTE DE BEM PÚBLICO, EM GERAL, DEPENDE DA DISTRIBUIÇÃO DE

RENDA, NÃO É POSSÍVEL SEPARAR CONSIDERAÇÕES DE EFICIÊNCIA NA PROVISÃO DE BEM PÚBLICO
DE CONSIDERAÇÕES DISTRIBUTIVAS.
 EXPOSIÇÃO ALTERNATIVA DE OFERTA PARETO EFICIENTE DE BENS
PÚBLICOS (PUROS): CURVA LEFTOVER
O GOVERNO PROVÊ “G” DE BENS PÚBLICOS E SIMULTANEAMENTE ASSEGURA QUE ROBINSON ATINGA O NÍVEL DE
UTILIDADE U1, DE FORMA QUE O MONTANTE DE BEM PRIVADO DEIXADO PARA SEXTA FEIRA É AB (= DISTÂNCIA
VERTICAL ENTRE A C.P.P. E A CURVA DE INDIFERENÇA (META) U1 ). EM CORRESPONDÊNCIA A ISSO, CHAMAMOS AS
DIVERSAS POSSIBILIDADES DE DIFERENÇA ENTRE ESSAS DUAS CURVAS (“C.P.P. E A CURVA DE INDIFERENÇA DE
ROBINSON”) DE “CURVA LEFTOVER”.

EM SUMA, A CURVA LEFTOVER MOSTRA O MAIS ALTO NÍVEL DE UTILIDADE QUE SEXTA
FEIRA PODE ALCANÇAR, DADO O NÍVEL PRÉ-ESPECIFICADO DE UTILIDADE DE ROBINSON.

MATEMATICAMENTE:
POR DEFINIÇÃO: C.LEFTOVER = [C.P.P. - C.INDIF.(1)] = (“AB”)
PORTANTO: d(C.LEFTOVER)/d (B.PÚB.) = d(C.P.P.)/d(B.PÚB.) - d(C.INDIF.(1) )/ d(B.PÚB.)
MAS: d(C.P.P.)/d(B.PÚB.) = TMT
d(C.INDIF.)/ d(B.PÚB.) = TMS (1)
PORTANTO: d(C.LEFTOVER)/d (B.PÚB.) = [TMT - TMS (1)]

CONDIÇÃO DE ÓTIMO DO INDIVÍDUO (2):

TANGÊNCIA DA CURVA LEFTOVER COM A MAIS ELEVADA CURVA DE INDIFERENÇA(2) ,

OU SEJA: d(C.LEFTOVER)/d (B.PÚB.) = TMS (2)

CONCLUSÃO: A SITUAÇÃO DE ÓTIMO PARA INDIVÍDUO (2), DADO O NÍVEL DE UTILIDADE DO INDIVÍDUO
(1), SERÁ EXPRESSA POR: TMS (2) = TMT - TMS (1) ,

ISTO É: TMT = (TMS (1) + TMS (2) ) = “ ∑ TMS ”

•
C.P.P.

DADO “G”: PONTO “A” É DE PRODUÇÃO EFICIENTE DA ECONOMIA

A
B.PRIV.(AGG) = BPRIV(1) + BPRIV(2)

MONTANTE DE B.PRIV. “DEIXADO” PARA INDIVÍDUO (2)

BPRIV.(1)
B POR HIPÓTESE: CESTA DE CONSUMO DO INDIVÍDUO (1): [G, BPRIV.(1)]

CURVA DE INDIFERENÇA:
INDIVÍDUO (1); NÍVEL 1: U11

BPÚB. = G

BPRIV.(2) A
CURVA DE INDIFERENÇA:
INDIVÍDUO (2); NÍVEL 1: U21

CURVA LEFTOVER

B
BPÚB. = G
 CURVA DE VIABILIDADE ECONÔMICA
• PARA OFERTAR DETERMINADA QUANTIDADE DE BENS PÚBLICOS O SETOR PÚBLICO RECORRE À
TRIBUTAÇÃO PARA FINANCIAR SEUS DISPÊNDIOS.

• A OPERAÇÃO DO SISTEMA TRIBUTÁRIO TEM CUSTOS ADMINISTRATIVOS E OS TRIBUTOS

CAUSAM DISTORÇÕES NAS DECISÕES ECONÔMICAS.

• ASSIM SENDO, QUANTO MAIOR O NÍVEL DE ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA (I.E., MAIOR NÍVEL DE
OFERTA DE BENS PÚBLICOS), MAIOR SERÃO OS “CUSTOS TOTAIS” (ADMINISTRATIVOS +
DISTORÇÕES) QUE O SETOR PÚBLICO IMPÕE À ECONOMIA.

• COMO RESULTADO DISSO, O MONTANTE DE BENS PRIVADOS QUE OS INDIVÍDUOS PRECISAM

RENUNCIAR PARA OBTER UMA UNIDADE EXTRA DE BEM PÚBLICO É CRESCENTE E MAIOR DO
QUE SE O GOVERNO LEVANTASSE FUNDOS SEM CAUSAR DISTORÇÕES NAS DECISÕES
ECONÔMICAS E NÃO INCORRESSE EM CUSTOS ADMINISTRATIVOS DE OPERAÇÃO DO SISTEMA
TRIBUTÁRIO.

• DEFINIMOS DE CURVA DE VIABILIDADE ECONÔMICA COMO O MÁXIMO DE BEM PRIVADO

OBTIDO PARA CADA NÍVEL DE BEM PÚBLICO E QUE SEJA CONSISTENTE COM A INEFICIÊNCIA
INTRODUZIDA POR UM DADO SISTEMA TRIBUTÁRIO E CUSTOS DE OPERAÇÃO DO MESMO.

A CURVA DE VIABILIDADE ECONÔMICA ESTÁ AQUÉM DA CURVA DE

POSSIBILIDADE DE PRODUÇÃO DA ECONOMIA
 PARETO EFICIENTE (CVEc):
TEcT = ∑ TMS

BEM PRIVADO PARETO EFICIENTE (CPP):

TMT = ∑ TMS

C.V.Ec. C.P.P.

G* (CVEc) G*(CPP) BEM PÚBLICO

• INCLINAÇÃO DA C.V.Ec. = TAXA ECONÔMICA DE TRANSFORMAÇÃO (TEcT).

OBSERVE QUE, EM OPOSIÇÃO À “TMT” (INCLINAÇÃO DA C.P.P.), A QUAL É

COMPLETAMENTE DETERMINADA PELA TECNOLOGIA, A “TEcT” LEVA EM CONTA OS
CUSTOS OPERACIONAIS E AS DISTORÇÕES INTRODUZIDAS PELO SISTEMA TRIBUTÁRIO E,
PORTANTO, PARA UM DADO NÍVEL DE BEM PÚBLICO TEREMOS QUE: TEcT > TMT.

• NOVA CONDIÇÃO DE OFERTA PARETO EFICIENTE DE BENS PÚBLICOS (PUROS):

• TEcT = ∑1n TMSPÚB.,PRIV.

EM CONSEQUÊNCIA DISSO, PARA DADA SOMA DE “TMS” DOS INDIVÍDUOS, A CURVA DE VIABILIDADE
ECONÔMICA DETERMINA UM NÍVEL PARETO EFICIENTE DE GASTOS PÚBLICOS MENOR DO QUE AQUELE
OBTIDO COM A CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUÇÃO.
• BENS PÚBLICOS E OFERTA DE BENS PÚBLICOS

• STIGLITZ,J. - ECONOMICS OF THE PUBLIC SECTOR, 3a. ED.,

• CAP 6

• ROSEN, H. – PUBLIC FINANCE, 7a.ED., CAP 4

• PROVISÃO VOLUNTÁRIA DE BENS PÚBLICOS

• VER: CAP. 15, SUBÍTEM 15.3 (Pg. 464-468) EM:

• JACK HIRSHLEIFER E
• AMIHAI GLAZER - PRICE THEORY AND APPLICATIONS,
• 5a. Ed. (1992)