Os sistemas Nacionais de Ensino

Maria Helena Souza Patto

Creso Franco
Fátima Alves
Alicia Bonamino
 Os sistemas Nacionais de Ensino
 Política Educacional:

 Início no Séc. XIX;

 Possui 3 vertentes de visão de mundo:

1. A crença no poder da razão e da ciência;
2. Projeto liberal de um mundo onde a igualdade de oportunidade viesse a substituir
a indesejável desigualdade baseada na herança familiar;
3. A luta pela consolidação dos estados nacionais (meta do nacionalismo que
impregnou a vida política européia do século passado).

 Ideologia nacionalista foi propulsora de uma política ofensiva de

implantação de redes públicas de ensino. (Europa e América do Norte
no Séc. XIX)
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 A crença generalizada de que chegara o momento de

uma vida social igualitária e justa era o cimento
ideológico que unia forças e punha em relevo a
necessidade de instituir mecanismos sociais que
garantissem a transformação dos súditos em cidadãos.

 Constituição (direitos e deveres);

 Judiciário ( defesa dos direitos);
 Impressa ( livre para denunciar e criticar os desvios);
 As eleições (participação popular através de votos)
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Educação escolar recebe uma missão:

 “ ... a ilustração do povo, a instrução pública

universal, obrigatória, a alfabetização como
instrumento mãe que atingirá o resultado procurado.
A escola universal, obrigatória, comum – e, para
muitos, leiga - será também o meio de obter a grande
unidade nacional,será o cadinho onde se fundirão as
diferenças de credo e de raça, de classes e origem”
Zanotti (1972)
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Final do Séc. XVIII e início do Séc XIX:

 Tinha a intenção – realidade era outra;

 Circunstâncias da inexistência efetiva da política educacional:

1. A pequena demanda de qualificação de mão-de-obra no advento do
capitalismo e as maneiras alternativas de supri-las;
2. A desnecessidade de acionar a escola enquanto aparato ideológico nos
anos que seguem a Revolução Francesa, até pelo menos o final da
primeira metade dos oitocentos;
3. As pressões inexpressivas das classes populares por escolarização, nos
primeiros anos da nova ordem social;
4. A própria marcha do nacionalismo e suas contradições.
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 1780 a 1870 a escola não era instituição necessária

as classes populares;

 A população rural imigra para a zona urbana;

 Hobsbawm (1982)
 “ em termos de produtividade econômica esta
transformação social foi um imenso sucesso, em termos
de sofrimento humano, uma tragédia”.
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Iglessias (1981):

“ farta mão-de-obra disponível ,que se sujeita a

qualquer salário, vivendo em condições de
miséria, promiscuidade, falta de conforto e
higiene, em condições sub-humanas” e
“constituindo” variantes do que Marx chamou de
“exército industrial de reserva””.
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 1830 – a classe operária começa a organizar-se e

mostrar o seus descontentamentos com a nova
estrutura social;

 1848 – A escola adquire significados diferentes

para diferentes grupos e segmentos sociais de
produção;
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 1870 a 1914 – missão da escola era redimir a humanidade;

 a construção de nações unificadas, independentes e

progressistas;

 Unificação da língua, dos costumes e a aquisição da consciência

de nacionalidade;

 Após a 1ª Guerra Mundial :

 a idéia de que a escola transformaria a humanidade, tiraria da
ignorância e da opressão, é desmentida;
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Brasil (1970):
 Lei n. 5.692/71;

 Administração, a supervisão e a orientação educacional

fosse exercidas por profissionais de educação
(pedagogia e áreas afins);

 Aumentar o direito a escolarização;

 Redemocratização;
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 A redemocratização e a renovação das políticas educacionais:

 Queda do Governo militar (1982);

 Novos agentes assumem a formulação e a implantação de políticas
educacionais;

 Surgiram importantes novidades:

Democratização da escola;
Autonomia docente e de unidade escolares;
Reorganização das séries iniciais e do Ciclo Básico de Alfabetização (CBA);
 Oferta da Educação Infantil (municípios);
Reconhecimento de fatores intra-escolares produtores de fracasso escolar;
Organização do ensino de 1º grau em ciclos;
Municipalização .
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Políticas Educacionais:
 1983 – 1994 foram marcadas por dois pontos:
1. Fortalecimento da visão de que a origem social
afetava o desempenho escolar, mas que este processo
envolvia a mediação de fatores intra-escolares de
atualização da desigualdade social;
2. Crítica ao paradigma da racionalidade técnica e ênfase
no compromisso político e na criatividade docente
como elemento central da escola inclusiva e
democrática.
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Política Educacional no Governo FHC:

 Governo teve dois mandatos (8 anos);
 Participação ativa do MEC;
 Aprovação LDB (Lei n. 9394/96);
 Reforma constitucional – financiamento do ensino
fundamental;
 Parâmetros curriculares
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 As principais medidas incluíram:

 O aprimoramento da avaliação nacional;

 Financiamento da educação (FUNDEF - Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do
Magistério)  e (PDDE – Programa Dinheiro Direto na Escola);
 Municipalização (1ª a 4ª e de 5ª a 8ª série 1996 a 2003) ;
 Estímulo ao ensino fundamental de 9 anos (PNAD - Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios);
 Consideração da educação infantil (crianças de 0 a 6 anos);
 Formação inicial e continuada de professores;
 Atenção ao fluxo escolar
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Política educacional foi caracterizada por três aspectos:

 Revalorização da racionalidade técnica, concentrada no
financiamento, atividade-meio com a qual se almejava
equacionar os problemas de acesso e de qualidade dos sistema
educacional;
 Ênfase no ensino fundamental;
 Valorização da política educacional baseada em evidências, o
que se expressou por meio da ênfase em avaliação, o que não
deixa de ser uma forma de acionar mecanismos de racionalidade
técnica em outros domínios da política educacional.
 SAEB( Sistema de Avaliação da Educação Básica)
sinalizou o declínio da qualidade).
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Política Educacional no governo Lula:

 FUNDEF - FUNDEB ;

 Medida provisória n.339/2006:

Inclusão do FUNDEB na educação infantil;
Piso nacional para professores;
Priorização do ensino fundamental.

 Prova Brasil;

 ENEM.
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Pergunta:

O que se pode esperar das medidas de política

educacional em termos de qualidade da
educação?
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 LDB:

“ Compete à União assegurar o processo

nacional de avaliação do rendimento escolar
no ensino fundamental, médio e superior, em
colaboração com os sistemas de ensino,
objetivando a definição de prioridades e a
melhoria do ensino”.
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Democratização na escola:
 Eleição para diretores.

 Financiamento:
 Houve diminuição tanto do salário quanto do
desempenho dos estudantes.

 A sistematização dos programas de avaliação:

 São poucos os trabalhos de pesquisa nessa área;
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 Educação infantil:

 Apresenta conquistas importantes e ampliam-se as

matrículas;

 Crianças que iniciam estudos na pré-escola tem em

média um desempenho escolar melhor;
 Os sistemas Nacionais de Ensino

 A questão da qualidade da educação ainda é um

grande desafio para o Brasil;

 Alteração profundas ma agenda de políticas

educacionais;
 Estudo Dirigido em grupo

 De acordo com os textos lidos e a aula expositiva

responda:

1. Quais foram as mudanças ocorridas na política

educacional brasileira?