Título Título Título (tema)

Prof. NomeNomeNome
A participação da mulher na política
(entendendo a participação política)
Prof. Hannah Maruci Aflalo
O que é participação política

• Política eletiva

• Movimentos sociais

• Conselhos participativos

• Democracia participativa: cidadãos e cidadãs são chamados a participar de

espaços adicionais, além do voto
A importância do voto

• A participação política não começa nem termina nas urnas

• Escolher seu candidato ou candidata com consciência

• Acompanhar o mandato

• Entender o sistema eleitoral: para onde vai meu voto?

Quem nos representa?

• Exercício imaginativo:

Feche os olhos e imagine uma sala onde uma grande decisão sobre o futuro do
país deverá ser tomada.
Imagine quem são as pessoas sentadas nas cadeiras. Quem são essas pessoas?
Imagine que em um determinado momento alguém se posiciona e começa a
organizar a discussão.
Quem é essa pessoa?
Retrato da política brasileira
Retrato da política brasileira
Retrato da política brasileira
Retrato da política brasileira
Retrato da política brasileira

• A imagem que você pensou no exercício proposto se assemelha a

essas fotos?

• Por que você acha que isso acontece?

• O perfil médio dos candidatos às eleições de 2018 foi de homens

brancos, casados, com 48 anos e ensino superior completo, muito
semelhante ao perfil dos eleitos

• Fato curioso: o primeiro banheiro feminino do Senado Federal foi

construído em 2016!
Retrato da política brasileira

Fonte: G1
Mas as mulheres não fazem política?
• Quais os espaços públicos ocupados pelas mulheres?

• Historicamente, as mulheres ocupam os cargos eletivos em muito menor

grau que os homens. Por quê?

• Isso demonstra algum desinteresse das mulheres pela política?

As mulheres não participam da
política?
As mulheres não participam da
política?
As mulheres não participam da
política?
As mulheres não participam da
política?
A política invisível

• Trabalho do âmbito privado também é político

• A quem serve a divisão entre público e privado?

• “O pessoal é político”: as atividades domésticas, a vida cotidiana,

tudo isso envolve muita política!

• As mulheres fazem política todos os dias, mas por que não estão
devidamente representadas na política institucional?
A participação da mulher na política
(histórico da participação feminina)
Prof. Hannah Maruci Aflalo
Histórico da participação política das
mulheres

• Direitos políticos: nem eram

mencionadas

• Código civil de 1916: submissão/

igualava mulheres a menores de
idade

• Artigo 242: mulher precisava da

autorização do marido

Passaporte de uma mulher em 1952

A luta pelo sufrágio feminino

• Primeira onda do feminismo: reivindicação por direitos iguais

(estudar, votar e se eleger)

• Voto feminino: mulheres queriam participar da política e se

sentirem representadas

• Inglaterra (1918), Estados Unidos (1919), Brasil (1932)

Tentativas e conquistas

 1880: Isabel Dillon requere e consegue alistamento na Bahia (título

científico)
 1922: Diva Nolf Nazario tenta se alistar em SP e não consegue
 1927: Celina Guimarães Vianna consegue se alistar no RN
 1927: Voto feminino instituído no RN
 1928: 15 mulheres conseguem se alistar e votar no RN
 1928: Mietta Santiago consegue se alistar e direito de ser votada em MG
 1929: Alzira Soriano é eleita primeira prefeita do Brasil no RN
 1932: Voto feminino instituído
 1933: Carlota Pereira de Queiroz eleita para Constituinte
Os argumentos contra

• Divisão sexual do trabalho: é justa

• Imposto de sangue: serviço militar

• Inconstitucionalidade: contra Constituição de 1891

• Influência social: mulheres perderiam seu lugar social

• Momento inoportuno: país não estaria preparado

Público x privado

• “O mundo dos homens”: externo, do trabalho, da chefia

• “O mundo das mulheres”: interno, doméstico, da submissão

• Voto familiar x voto individual: o voto da mulher só duplica o

do homem?
Privado perde com a “saída”

Fonte: O Malho
Público perde com a entrada

Fonte: O Malho
O lugar da mulher

Fonte: O Malho
Que mulher vai votar?

• Obrigatoriedade: apenas para funcionárias públicas (a partir de 1934)

• Mulheres casadas: na prática o marido que decidiria se ela iria votar

• A mulher casada poderia expressar sua vontade política?

“É assunto de que não cogito; o que afirmo é que minha

mulher não irá votar” Coelho Campos
Os trâmites legislativos

 1890 – Debates da Constituinte/ Deputado Costa Machado

 1917 – Projeto de lei do deputado Maurício Lacerda
 1919 – Projeto de lei do deputado Chermont
 1921 – Defesa do voto feminino pelo deputado Lamartine
 1932 – Código Eleitoral de 1932
 1934 – Constituição de 1934
Homens decidindo por mulheres

Fonte: O Malho
Homens decidindo por mulheres

Fonte: O Malho
Deputados a favor das mulheres

Fonte: O Malho
Hoje...

• Há 88 anos a mulher pode votar e pode se eleger

• Mas, apenas a partir de 1945 o voto torna-se obrigatório

para mulheres também

• Capacidade civil igualada a do homem apenas em 1962

• Por que não vemos tantas mulheres como homens

eleitos?
A participação da mulher na política
(mulheres e política)
Prof. Hannah Maruci Aflalo
As mulheres não participam da
política?
51% da Na sociedade
população

Nos partidos
42% dos
52% dos filiados
eleitores
~20% nos
diretórios e
executivas

er
p

d
o

o
15% dos
30% das deputados
candidaturas federais
Barreiras para as mulheres na
política: os estereótipos de gênero

• Violência simbólica

• Ideia de que a política não é lugar de mulher

• Desconfiança sobre a capacidade da mulher

• Tudo isto está ligado aos estereótipos de

gênero
Mas o que são estereótipos de
gênero?

3 dimensões:

• Sexo biológico

• Identidade de gênero

• Orientação sexual

 Os estereótipos surgem da junção

dessas dimensões, que são separadas!
Barreiras para as mulheres na
política: o efeito dos estereótipos

• Mulheres são menos incentivadas a participar dos espaços públicos e de

discussão política

• São mais responsáveis pelas tarefas do âmbito privado (cuidado da casa

e dos filhos)

• São menos treinadas que os homens para falar em público

Barreiras para as mulheres na
política: os partidos
• Ideia de que só está lá por causa de um homem, não por sua
capacidade

• São sempre associada a estereótipos

• Estão apenas nas bases

• Não participam das mesa decisórias e diretivas

• Podem sofrer assédio sexual e moral

• Não recebem o mesmo investimento que os

homens
Barreiras para as mulheres na
política: quando eleitas
• Capacidade questionada

• Ideia de que está lá por favor

• Noções ligadas a estereótipos: mulher é fraca para a

política, mulher é sentimental demais para tomar
decisões

• Ridicularização da fala e silenciamento

“Uma das formas de violência política que vivi aqui é ver

deputados sem dar quórum para projetos de mulheres”
(Stela Farias, deputada)
Mulher não vota em mulher?

• O machismo é estrutural, atinge a todos

• A importância de votar em mulheres para mudar esse cenário

• Uma democracia sem igualdade de gênero será sempre incompleta

A participação da mulher na política
(mecanismos de incentivo)
Prof. Hannah Maruci Aflalo
Leis de incentivo no Brasil

• Lei de Cotas (Art. 10, §3o, da Lei 9.504/99) : 30% das candidaturas da
lista deve ser de um sexo (posteriormente alterado para ‘gênero’)

• Lei dos Partidos Políticos (Art. 45 e 45 da Lei No 9.096/95 ): 10% do

tempo do horário gratuito eleitoral para promoção na participação
feminina  30% aprovados no dia 22/05/2018

• Fundo Partidário e FEFC: 30% para candidaturas femininas (aprovada em

março de 2018, por pressão de parlamentares)
Cumprimento das leis
Núm ero de m ulheres

Cota Candidatas Eleitas 2429

2306
2050
2011

1546 1556
1326
1007
840
652
509
348
185
32 29 42 45 45 51 77
1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018
Ano da eleição

Fonte: FGV
Por que isso ocorre?

• 30% de mulheres candidatas, mas a porcentagem no legislativo não ultrapassa

os 15%

• Candidaturas despreparadas

• Proliferação de candidaturas fantasmas/laranjas

Ex: mulheres que não votaram nem nelas mesmas

• Reprodução dos mesmos modos de fazer política

Tipos de cotas eleitorais

• Cotas partidárias: partidos optam por garantir equidade de gênero

• Cotas legislativas: cotas de candidatura, referem-se à lista lançada pelos

partidos ou coligações

• Reserva de cadeiras: cotas de assentos, reserva uma porcentagem que

será necessariamente ocupada por mulheres
Como mudar esse cenário?

• Alteração das regras: mais incentivos

• Formação política de mulheres para concorrerem

• Efeito simbólico: uma puxa a outra

• Partidos: investimento político em candidaturas de mulheres

Qual a importância da participação
das mulheres na política

• Representação simbólica

• Representação descritiva

• Representação substantiva
A participação da mulher na política
(gênero e raça da participação em
dados)
Prof. Hannah Maruci Aflalo
Desigualdades de gênero e raça

• Quando falamos em sub-representação e desigualdade de gênero, é preciso

ter claro que a raça é um fator estruturante dessa desigualdade

• Historicamente, a população negra foi excluída dos espaços políticos

• As mulheres negras sofrem duplamente essa exclusão: por serem mulheres e

por serem negras (ver conceito de interseccionalidade)
Candidato(a)s por raça e gênero

Eleições de 2014 Fonte: CAMPOS; MELO

MACHADO, 2018
Câmara dos deputados 2014-2018
Fonte: FGV
2014 2018 369
321

113
93
63
41
0 1 10 13 0 2
Mulheres Mulheres Mulheres Homens Homens Homens
indígenas negras brancas amarelos negros brancos
Financiamento eleitoral

• Não explica isoladamente o sucesso eleitoral, mas é um fator de

grande importância para determinar quem será eleito

• A distribuição dos recursos também é desigual

• Mudanças nas regras: isso faz diferença?

Financiamento eleitoral: o que
mudou?
• Proibição do financiamento de campanha por pessoa jurídica

• Criação do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC),

um fundo público

• Determinação de que 30% do FEFC e do Fundo Partidário usado

em campanhas deve ser direcionado para candidaturas de
mulheres
Proporção de Receitas dos candidatos a Deputado
Federal por gênero
eleitoral Mulheres Homens

9.63%
21.89%

90.4%
78.1%

2014 2018
Fonte: FGV
Proporção de Receitas dos candidatos a Deputado
Federal por gênero e raça
Mulheres Negras Mulheres Brancas
Homens Negros Homens Brancos

1.78% 5.69%
7.85%
15.98% 16.21%
16.67%

74.39%
61.44%

2014 2018
Fonte: FGV
 Razão entre a proporção de receitas totais e proporção de
candidatos por gênero e raça/cor

1.63 2014

0.60 0.50
0.15

1.43 2018
0.89
0.64
0.44
Fonte: FGV
Resultados das mudanças de regras

• Mulheres receberam mais dinheiro do que em 2014, tanto de

forma absoluta quanto proporcionalmente

• Mulheres brancas receberam proporcionalmente mais recursos do

que as mulheres negras

• Entre 2014 e 2018, houve uma importante mudança: se em 2014 o

principal marcador da diferença foi gênero, em 2018, o que
predominou como maior fator de desigualdade foi raça

• As regras funcionaram?