DIREITO ECONMICO II

Direito Concorrencial Ordem Econmica Internacional

Victor Santos Rufino

Concorrncia

Concorrncia: competio, disputa ou rivalidade entre produtores, negociantes, industriais pela oferta de mercadorias ou servios iguais ou semelhantes (Aurlio) ... ao desenvolvida por um grande nmero de competidores, atuando livremente no mercado de um mesmo produto, de maneira que a oferta e a procura provenham de compradores ou de vendedores cuja igualdade de condies os impea de influir, de modo permanente ou duradouro, no preo dos bens ou servios. Isabel Vaz.

Concorrncia

Adam Smith

Competio livre entre os diversos fornecedores levaria forosamente no s queda do preo das mercadorias, mas tambm a constantes inovaes tecnolgicas, no af de baratear o custo de produo e vencer os competidores

Concorrncia

Um dos problemas do automatismo: Poder de mercado Poder de Mercado: atuar de forma independente e com indiferena existncia ou comportamento de outros agentes. A posio dos pequenos estar sujeita ao comportamento do detentor de poder econmico. Pode impor preos independente dos concorrentes.

Concorrncia

A posio dominante pode decorrer de uma s empresa em dado mercado relevante, ou mesmo do grupo do qual essa empresa faz parte. Agente que detm parcela substancial de um determinado mercado (market share), tende a gerar um poder de mercado (market power).

Livre concorrncia (funo do Estado)

Liberdade privada (clientela)

Liberdade pblica (neutralidade/ao do Estado)

Histrico para Direito Concorrencial

1- distores tpicas

2- regulao do comportamento

3- manuteno do sistema e implementao de poltica pblica

A Evoluo do Direito da Concorrncia

1- Distores tpicas: casos concretos

Thales de Mileto

A histria do lagares de Mileto e Chio.

A Evoluo do Direito da Concorrncia

2- Regulao do comportamento: Livre iniciativa e propriedade privada: princpios em destaque da economia liberal. (falhas?) Concentrao + = prejuzos atividade econmica e sociedade

Abuso de poder;

A Evoluo do Direito da Concorrncia

EUA 1865 a 1873: As atividades locais comeam a ganhar mais amplitude. Inicia-se uma disputa pelos mercados. As corporations surgem para fazer face ao excesso de concorrncia.
Disputa entre estradas de ferro, petrleo e outras public utilities

1 momento: acordo sem amarras jurdicas 2 momento: Truste ( Ex: Standart Oil de Rockfeller)

A Evoluo do Direito da Concorrncia

SHERMAN ACT 1890: o objetivo desse texto era tutelar o mercado contra seus efeitos destrutveis. Standart Oil obrigada a se dividir em vrias empresas.

Forbidding restraints of trade and monopolization in interstate and foreign commerce.

A Evoluo do Direito da Concorrncia

CLAYTON ACT 1914: exemplifica e condena prticas restritivas da concorrncia (venda casada, aquisio de outras companhias. Introduz a perspectiva de que as prticas s sero restringveis se atingirem a concorrncia de forma no razovel ou tenderem formao de um monoplio). A lista exemplificativa ser utilizada pelo Brasil.

FTC

CRIADO o FTC 1914: (Federal Trade Comission Act)

Surgimento do Direito Antitruste

A Evoluo do Direito da Concorrncia

3- manuteno do sistema e implementao de poltica pblica. 1914 Primeira Guerra 1929 Bolsa de NY

Direito econmico como o conjunto de tcnicas jurdicas de que lana mo o Estado na realizao de sua poltica econmica (Comparato). No s preservar, mas conduzir o mercado.

A Evoluo do Direito da Concorrncia

Poltica Pblica. Mas qual poltica pblica? Goldberg: law and economics para a maximizao do bem estar agregado. Realismo X formalismo jurdico. A lgica consequencialista.

Escolas do pensamento antitruste

Escola de Chicago: Fundada na idias de Coase, tendo Posner por um dos seus precursores: Eficincia alocativa do mercado sempre traz benefcios ao consumidor. Anlise econmica do direito antitruste:

Quer pagar X

quer vender por X

Escolas do Pensamento antitruste

Escola de Harvard: Deve-se evitar a concentrao, mantendo-se uma estrutura pulverizada. As imperfeies no mercado existem. Deve-se buscar uma workable competition. ( Areeda, Turner)

Escolas do Pensamento Antitruste

Escola de Ps-Chigago: A eficincia um ponto a ser observado, mas importante verificar o impacto nos custos dos concorrentes, as barreiras entrada de novos concorrentes. Efeitos verticais da concentraes. (Hovenkamp, Sullivan)

Herbert Hovenkamp

Escolas do Pensamento Antitruste

Viso Europia: art 2 do Tratado da CE: Carter instrumental da concorrncia para atingir os objetivos estabelecidos no Tratado.
art 2 A Comunidade tem como misso, (...), o desenvolvimento harmonioso, equilibrado e sustentvel das atividades econmicas, um elevado nvel de emprego e de proteo social, a igualdade entre homens e mulheres, um crescimento sustentvel e no inflacionista, um alto grau de competitividade e de convergncia dos comportamentos das economias, um elevado nvel de proteo e de melhoria da qualidade do ambiente, o aumento do nvel e da qualidade de vida, a coeso econmica e social e a solidariedade entre os Estados-Membros

Histria da Concorrncia no Brasil

1. Fase fiscalista: A coroa valia-se da soberania para abastecimento dos seus cofres. (Havia medidas, inclusive, que impediam a concorrncia de produtos do Brasil com os da coroa) 2. D. Joo VI no Brasil: fomentou o desenvolvimento econmico pelos interesses da Coroa portuguesa. (liberalismo para propiciar vantagens)

Histria da Concorrncia no Brasil

3. Brasil independente: mercadorias de fora. No havia medidas protecionistas em favor da indstria nacional

4. A carta de 1934 pela primeira vez introduziu a liberdade econmica no corpo da constituio.
Art 115: A ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da justia e as necessidades da vida nacional, de modo que possibilite a todos existncia digna. Dentro desses limites, garantida a liberdade econmica.

Histria da Concorrncia no Brasil

5. A Carta de 1937:
Art. 135: Na iniciativa individual, no poder de criao de organizao e de inveno do indivduo, exercido nos limites do bem pblico, funda-se a riqueza e a prosperidade nacional. A interveno do Estado no domnio econmico s se legitima para suprir as deficincias da iniciativa individual e coordenar os fatores da produo, de maneira a evitar ou resolver os seus conflitos e introduzir no jogo das competies individuais o pensamento dos interesses da nao, representados pelo Estado. A interveno no domnio econmico poder ser mediata e imediata, revestindo a forma do controle, do estmulo ou da gesto direta.

Histria da Concorrncia no Brasil

Dec Lei 7666/45: Atos contrrios economia nacional (Lei Malaia): averiguar as prticas contrrias ao interesse da economia nacional; determinar aplicao de sanes; autorizar as prticas.

Histrico: Pedra, no Rio So Francisco: Delmiro Gouveia X Machine Cotton.

Revogada em 3 meses

Histria da Concorrncia no Brasil

Criou a Comisso Administrativa de Defesa Econmica (CADE) Atos no aprovados eram nulos e no produziam efeitos Controle prvio e de atos que resultassem ou pudessem resultar prejuzos concorrncia

Histria da Concorrncia no Brasil

Constituio de 1946: Insero do princpio de proteo ao abuso do poder econmico Art. 148: A lei reprimir a toda e qualquer forma de abuso do poder econmico, inclusive as unies ou agrupamentos de empresas individuais ou sociais, seja qual for a sua natureza, que tenham por fim dominar os mercados nacionais, eliminar a concorrncia e aumentar arbitrariamente os lucros.

A Lei 1.521/51 tratou de delitos contra a economia popular, mas teve uma srie de dispositivos antitruste (art. 3, V)

Histria da Concorrncia no Brasil

Lei 4.137/62. o CADE passa a ser: Conselho Administrativo de Defesa Econmica, incumbido da represso e preveno contra os abusos do Poder . Poucos processos. Destaque: Wolkswagem A G e Ford Motor Company: eficincias. Lei. 8.158/91 Celerizar o procedimento administrativo de apurao: (SNDE/MJ).

Constituio Direito Concorrencial

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
IV - livre concorrncia;

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros

Lei 8.884/94

Transformou o CADE em Autarquia.

Cria-se o que se convencionou chamar de SBDC (Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia). CADE, SDE e SEAE CADE (Tribunal Administrativo da Concorrncia) Funes: a) Represso s infraes art 20 b) Advocacy art 7, IX, c) Preveno art 54

SBDC

Estrutura do CADE: Conselho 7 membros (forma de nomeao, mandato) Procuradoria

Ministrio Pblico

SBDC

SDE: Secretaria de Direito Econmico I - formular, promover, supervisionar e coordenar a poltica de proteo da ordem econmica, nas reas de concorrncia e defesa do consumidor; II - adotar as medidas de sua competncia necessrias a assegurar a livre concorrncia, a livre iniciativa e a livre distribuio de bens e servios; III - orientar e coordenar aes com vistas adoo de medidas de proteo e defesa da livre concorrncia e dos consumidores; ;

SBDC

SDE: Secretaria de Direito Econmico IV - prevenir, apurar e reprimir as infraes contra a ordem econmica; V - examinar os atos, sob qualquer forma manifestados, que possam limitar ou prejudicar a livre concorrncia ou resultar na dominao de mercados relevantes de bens ou servios; VI - acompanhar, permanentemente, as atividades e prticas comerciais de pessoas fsicas ou jurdicas que detiverem posio dominante no mercado relevante de bens e servios, para prevenir infraes da ordem econmica;

SBDC

SEAE: Secretaria Econmico/MF

de

Acompanhamento

rgo especfico e singular do Ministrio da Fazenda, foi criada por meio da Medida Provisria n. 813, de 1 de janeiro de 1995. o principal rgo do Poder Executivo encarregado de acompanhar os preos da economia, subsidiar decises em matria de reajustes e revises de tarifas pblicas, bem como apreciar atos de concentrao entre empresas e reprimir condutas anticoncorrenciais. O perfil da Seae acima exposto reflete-se nas suas trs esferas de atuao

SBDC

SEAE procede, ento, a uma anlise dos custos e dos benefcios dos atos de concentrao, sugerindo a aprovao daqueles que gerarem efeitos lquidos no-negativos para o bem-estar econmico e a reprovao ou a adoo de medidas corretivas em relao queles que gerarem efeitos lquidos negativos.

Com relao terceira vertente de atuao do SBDC, deve-se observar a intensa interface entre a regulao econmica e a promoo da concorrncia, uma vez que esta pode ser alcanada por meio da correo de falhas em estruturas regulatrias. Nesse sentido, a Seae tem atuao expressiva nas discusses referentes reestruturao de vrios setores da economia, entre eles aviao civil, energia eltrica, transportes, saneamento e telecomunicaes, bem como na constituio de um marco regulatrio para concesses pblicas.

As condutas (Lei 8.884/94)

ANLISE DAS CONDUTAS Art. 20. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos, ainda que no sejam alcanados: I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; II - dominar mercado relevante de bens ou servios; III - aumentar arbitrariamente os lucros; IV - exercer de forma abusiva posio dominante.

As condutas (Lei 8.884/94)

1 A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II. 2 Ocorre posio dominante quando uma empresa ou grupo de empresas controla parcela substancial de mercado relevante, como fornecedor, intermedirio, adquirente ou financiador de um produto, servio ou tecnologia a ele relativa.

As condutas (Lei 8.884/94)

3 A posio dominante a que se refere o pargrafo anterior presumida quando a empresa ou grupo de empresas controla 20% (vinte por cento) de mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo Cade para setores especficos da economia.

As condutas (Lei 8.884/94)

Abuso de Poder Econmico: (i) do propsito objetivamente visado de que se produza algum dos efeitos mencionados nos incisos (busca de efeito com a conduta);

(ii) da elevada probabilidade de que se produza algum desses efeitos.

Poder Econmico

Critrios a serem observados para caracterizar o poder econmico em um dado mercado 1-Constestable market (entrada e sada sempre possvel) 2-Elasticidade cruzada (produto no facilmente substituvel por outro similar) 3-Estrutura avanada da empresa (integrao vertical, redes de distribuio) 4-Vantagens tecnolgicas 5-Grau de crescimento do setor 6-Aspecto temporal

Mercado? Qual mercado?

Mercado relevante: dimenso produto Mercado relevante: geogrfico Para fazer uma anlise do mercado M necessrio verificar que produtos podem substituir M para o consumidor e quais os possveis concorrentes podem produzir M ou algo similar Substituto perfeito Substituto imperfeito

Tipos de Anlises

Regra da Razo. Sherman Act vedava todo e qualquer

ato que prejudicasse a concorrncia. A jurisprudncia, contudo, pontificou no sentido de que somente so consideradas ilegais as prticas que restrinjam a concorrncia de forma no razovel.

Na ilicitude Per Se a autoridade antitruste desobrigada de uma anlise profunda do ato praticado pelo agente e seu contexto econmico

Quem est sujeito Lei ?

Sujeitos: Art. 15. Esta lei aplica-se s pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como a quaisquer associaes de entidades ou pessoas, constitudas de fato ou de direito, ainda que temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, mesmo que exeram atividade sob regime de monoplio legal

Tipos de Condutas

Calixto Salomo relaciona formas de infrao: 1- Acordos exclusivos de concorrentes 2- Acordos entre concorrentes

Acordos exclusivos: a)Preos predatrios b) Predao tecnolgica c)Vendas casadas. d)Recusa de contratar e)Exclusividade

Tipos de Condutas

Acordos entre concorrentes a)Acordos expressos b)Comportamento paralelo intencional (movimentao paralela de preos, formao do estoque)

Venda Casada

1. Atrelar produto ou servio a outro produto ou servio. 2. Transferir poder de mercado existente de um produto para outro a) segmentao (carro grau de integrao); b) elemento de coero; c) posio dominante (tying product); d) efeitos no mercado principal e secundrio. Ex Caso Xerox PA 23/91

Preo Predatrio

1. Perdas = P < CMg a) suportar durante certo tempo; b) capacidade ociosa (para fazer face nova demanda) 2. Ganhos a) posio dominante; barreira entrada; remoo de ativos Caso Drogaria So Paulo: AP 08012.000219/2005-02 Preo Predatrio (preo normal/custo)

Dumping X (preo normal/ destino)

3. H preo predatrio quando o preo estiver acima do custo marginal ?? Caso American Airlines

Cartel

Cartel: Forma natural de neutralizar a concorrncia:

1)conquista de posio monopolstica 2)realizao de acordo (neutralizar mutuamente a fora concorrencial, reproduzindo condies de monoplio). Empresas que atuam no mesmo mercado geogrfico e material que visem a neutralizar a concorrncia Caso do Cartel dos Vergalhes: PA 08012.004086/2000-21

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes: I - fixar ou praticar, em acordo com concorrente, sob qualquer forma, preos e condies de venda de bens ou de prestao de servios; II - obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concertada entre concorrentes; III - dividir os mercados de servios ou produtos, acabados ou semi-acabados, ou as fontes de abastecimento de matrias-primas ou produtos intermedirios;

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes:

IV - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado; V - criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao desenvolvimento de empresa concorrente ou de fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou servios; VI - impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como aos canais de distribuio; VII - exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de comunicao de massa;

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes:

VIII - combinar previamente preos ou ajustar vantagens na concorrncia pblica ou administrativa; IX - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos de terceiros; X - regular mercados de bens ou servios, estabelecendo acordos para limitar ou controlar a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou prestao de servios, ou para dificultar investimentos destinados produo de bens ou servios ou sua distribuio;

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes:

XI - impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes, preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros; XII - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios;

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes:

XIII - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento normais aos usos e costumes comerciais; XIV - dificultar ou romper a continuidade ou desenvolvimento de relaes comerciais de prazo indeterminado em razo de recusa da outra parte em submeter-se a clusulas e condies comerciais injustificveis ou anticoncorrenciais; XV - destruir, inutilizar ou aambarcar matrias-primas, produtos intermedirios ou acabados, assim como destruir, inutilizar ou dificultar a operao de equipamentos destinados a produzi-los, distribu-los ou transport-los;

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes: XVI - aambarcar ou impedir a explorao de direitos de propriedade industrial ou intelectual ou de tecnologia; XVII - abandonar, fazer abandonar ou destruir lavouras ou plantaes, sem justa causa comprovada; XVIII - vender injustificadamente mercadoria abaixo do preo de custo; XIX - importar quaisquer bens abaixo do custo no pas exportador, que no seja signatrio dos cdigos Antidumping e de subsdios do Gatt; XX - interromper ou reduzir em grande escala a produo, sem justa causa comprovada;

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes:

XXI - cessar parcial ou totalmente as atividades da empresa sem justa causa comprovada; XXII - reter bens de produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura dos custos de produo; XXIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem; XXIV - impor preos excessivos, ou aumentar sem justa causa o preo de bem ou servio

Art 21 da Lei 8.884/94

Rol exemplificativo de infraes:

Pargrafo nico. Na caracterizao da imposio de preos excessivos ou do aumento injustificado de preos, alm de outras circunstncias econmicas e mercadolgicas relevantes, considerar-se-: I - o preo do produto ou servio, ou sua elevao, no justificados pelo comportamento do custo dos respectivos insumos, ou pela introduo de melhorias de qualidade; II - o preo de produto anteriormente produzido, quando se tratar de sucedneo resultante de alteraes no substanciais; III - o preo de produtos e servios similares, ou sua evoluo, em mercados competitivos comparveis; IV - a existncia de ajuste ou acordo, sob qualquer forma, que resulte em majorao do preo de bem ou servio ou dos respectivos custos.

Processo de apurao de infrao

Representao: escrita e fundamentada ( art 30 Lei 8.884/94) Instaurao do Processo: A SDE averiguao preliminar (art. 14, III da Lei 8.884/94) e/ou um processo administrativo (art. 14, VI da Lei 8.884/94) Provas: direta e indiretas (lcitas) Inspeo de busca e apreenso.

Penas

1- Pena Pecuniria (art 23 Lei 8.884/94): 2- Obrigaes de fazer e no fazer ( art 24 Lei 8.884/94): a) a publicaes em jornal, dando notoriedade infrao cometida; b) proibio de contratao instituies financeiras oficiais; c) de participar de licitaes; d) licenciamento compulsrio de patentes, dentre outros

Penas

Art. 27 Na aplicao das penas estabelecidas nesta lei sero levados em considerao: I- a gravidade da infrao II -a boa-f do infrator III- a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator IV- a consumao ou no da infrao V- o grau de leso, ou perigo de leso, livre concorrncia, economia nacional, aos consumidores, ou a terceiros; VI-os efeitos econmicos negativos produzidos no mercado; VII- a situao econmica do infrator; VIII- a reincidncia

Instrumentos para eficcia da lei de concorrncia

1) Medida Preventiva: Art. 52. Em qualquer fase do processo administrativo poder o Secretrio da SDE ou o Conselheiro-Relator, por iniciativa prpria ou mediante provocao do Procurador-Geral do Cade, adotar medida preventiva, quando houver indcio ou fundado receio de que o representado, direta ou indiretamente, cause ou possa causar ao mercado leso irreparvel ou de difcil reparao, ou torne ineficaz o resultado final do processo.

Instrumentos para eficcia da lei de concorrncia

1) Medida Preventiva: 1 Na medida preventiva, o Secretrio da SDE ou o Conselheiro-Relator determinar a imediata cessao da prtica e ordenar, quando materialmente possvel, a reverso situao anterior, fixando multa diria nos termos do art. 25. 2 Da deciso do Secretrio da SDE ou do Conselheiro-Relator do Cade que adotar medida preventiva caber recurso voluntrio, no prazo de cinco dias, ao Plenrio do Cade, sem efeito suspensivo

Instrumentos para eficcia da Lei de concorrncia

Requisitos para medida preventiva: 1.processo administrativo em curso

2.indcio ou fundado receito de leso de difcil reparao 3.indcio ou fundado receio de que o representado torne ineficaz o resultado final do processo.

Instrumentos para eficcia da Lei de concorrncia

Cessao da prtica ou reverso situao anterior sob pena de multa do art. 25 Art. 25. Pela continuidade de atos ou situaes que configurem infrao da ordem econmica, aps deciso do Plenrio do Cade determinando sua cessao, ou pelo descumprimento de medida preventiva ou compromisso de cessao previstos nesta lei, o responsvel fica sujeito a multa diria de valor no inferior a 5.000 (cinco mil) Unidades Fiscais de Referncia (Ufir), ou padro superveniente, podendo ser aumentada em at vinte vezes se assim o recomendar sua situao econmica e a gravidade da infrao (astreinte administrativa). Tem natureza de ttulo executivo extrajudicial

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Termo de Compromisso de Cessao

Art. 53. Em qualquer das espcies de processo administrativo, o Cade poder tomar do representado compromisso de cessao da prtica sob investigao ou dos seus efeitos lesivos, sempre que, em juzo de convenincia e oportunidade, entender que atende aos interesses protegidos por lei. At momento do julgamento.

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Termo de Compromisso de Cessao

1o Do termo de compromisso devero constar os seguintes elementos: a especificao das obrigaes; cessar prtica ou efeitos e outras; a fixao do valor da multa para o caso de descumprimento; Cartel tem que recolher ao Fundo de Direitos Difusos Suspende o processo administrativo Efeito individual.

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Termo de Compromisso de Cessao 2o Tratando-se da investigao da prtica de infrao relacionada ou decorrente das condutas previstas nos incisos I, II, III ou VIII do caput do art. 21 desta Lei, entre as obrigaes a que se refere o inciso I do 1o deste artigo figurar, necessariamente, a obrigao de recolher ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos um valor pecunirio que no poder ser inferior ao mnimo previsto no art. 23 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.482, de 2007) 3o A celebrao do termo de compromisso poder ser proposta at o incio da sesso de julgamento do processo administrativo relativo prtica investigada. (Redao dada pela Lei n 11.482, de 2007)

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Termo de Compromisso de Cessao

4o O termo de compromisso constitui ttulo exclusivo extrajudicial. (Redao dada pela Lei n 11.482, de 2007) 5o O processo administrativo ficar suspenso enquanto estiver sendo cumprido o compromisso e ser arquivado ao trmino do prazo fixado se atendidas todas as condies estabelecidas no termo. (Redao dada pela Lei n 11.482, de 2007)

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Termo de Compromisso de Cessao

6o A suspenso do processo administrativo a que se refere o 5o deste artigo dar-se- somente em relao ao representado que firmou o compromisso, seguindo o processo seu curso regular para os demais representados. (Includo pela Lei n 11.482, de 2007) 7o Declarado o descumprimento do compromisso, o Cade aplicar as sanes nele previstas e determinar o prosseguimento do processo administrativo e as demais medidas administrativas e judiciais cabveis para sua execuo.(Includo pela Lei n 11.482, de 2007)

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Termo de Compromisso de Cessao

8o As condies do termo de compromisso podero ser alteradas pelo Cade se comprovar sua excessiva onerosidade para o representado, desde que a alterao no acarrete prejuzo para terceiros ou para a coletividade. (Includo pela Lei n 11.482, de 2007) 9o O Cade definir, em resoluo, normas complementares sobre cabimento, tempo e modo da celebrao do termo de compromisso de cessao. (Includo pela Lei n 11.482, de 2007)

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Do acordo de Lenincia: utilizao do preceito da delao premiada. Colaborao para identificar co-autores e obteno de informaes e documentos para elucidar a prtica infracional. (extino da ao punitiva/ reduo da penalidade de 1 a 2/3)

Art. 35-B. A Unio, por intermdio da SDE, poder celebrar acordo de lenincia, com a extino da ao punitiva da administrao pblica ou a reduo de um a dois teros da penalidade aplicvel, I - a identificao dos demais co-autores da infrao; II - a obteno de informaes e documentos que comprovem a infrao noticiada ou sob investigao.

No pode ser o cabea da infrao

Instrumentos de Eficcia da Lei de concorrncia

Requisitos para Acordo de Lenincia I - a empresa ou pessoa fsica seja a primeira a se qualificar com respeito infrao noticiada ou sob investigao; II - a empresa ou pessoa fsica cesse completamente seu envolvimento na infrao III - a SDE no disponha de provas suficientes para assegurar a condenao IV - a empresa ou pessoa fsica confesse sua participao no ilcito e coopere plena e permanentemente com as investigaes e o processo administrativo

Preveno s Infraes ordem econmica

Art. 54. Os atos, sob qualquer forma manifestados, que possam limitar ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou resultar na dominao de mercados relevantes de bens ou servios, devero ser submetidos apreciao do Cade.

1 O Cade poder autorizar: : I - tenham por objetivo, cumulada ou alternativamente: a) aumentar a produtividade; b) melhorar a qualidade de bens ou servio; ou c) propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou econmico;

Preveno s Infraes ordem econmica

II - os benefcios decorrentes sejam distribudos eqitativamente entre os seus participantes, de um lado, e os consumidores ou usurios finais, de outro; III - no impliquem eliminao da concorrncia de parte substancial de mercado relevante de bens e servios; IV - sejam observados os limites estritamente necessrios para atingir os objetivos visados

Preveno s Infraes ordem econmica

2 Tambm podero ser considerados legtimos os atos previstos neste artigo, desde que atendidas pelo menos trs das condies previstas nos incisos do pargrafo anterior, quando necessrios por motivo preponderantes da economia nacional e do bem comum, e desde que no impliquem prejuzo ao consumidor ou usurio final. 3o Incluem-se nos atos de que trata o caput aqueles que visem a qualquer forma de concentrao econmica, seja atravs de fuso ou incorporao de empresas, constituio de sociedade para exercer o controle de empresas ou qualquer forma de agrupamento societrio, que implique participao de empresa ou grupo de empresas resultante em vinte por cento de um mercado relevante, ou em que qualquer dos participantes tenha registrado faturamento bruto anual no ltimo balano equivalente a R$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de reais).

Preveno s Infraes ordem econmica

Peculiaridades na Lei
1. Prazo de 15 dias teis ( ou apresentar previamente) 2. Multa de 60 mil a 6 milhes de Ufir 3. 60 dias para apreciar ( decurso do Prazo) 4. Suspenso de prazo 5. Condio resolutiva

Preveno s Infraes ordem econmica

Possibilidades de julgamento pelo Conselho 1)Aprovao (mrito e por decurso de prazo) 2)Reprovao 3)Aprovao com restries a)estruturais b)comportamentais

Preveno s Infraes ordem econmica

Do compromisso de Desempenho Regra da razo. anlise das eficincias. 1 O Cade poder autorizar os atos a que se refere o caput, desde que atendam as seguintes condies: I - tenham por objetivo, cumulada ou alternativamente: a) aumentar a produtividade; b) melhorar a qualidade de bens ou servio; ou c) propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou econmico;

Preveno s Infraes ordem econmica

II - os benefcios decorrentes sejam distribudos eqitativamente entre os seus participantes, de um lado, e os consumidores ou usurios finais, de outro; III - no impliquem eliminao da concorrncia de parte substancial de mercado relevante de bens e servios; IV - sejam observados os limites estritamente necessrios para atingir os objetivos visados. 2 Tambm podero ser considerados legtimos os atos previstos neste artigo, desde que atendidas pelo menos trs das condies previstas nos incisos do pargrafo anterior, quando necessrios por motivo preponderantes da economia nacional e do bem comum, e desde que no impliquem prejuzo ao consumidor ou usurio final

DA ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL

Princpios e caractersticas da Ordem Econmica Internacional Enquadramento das polticas econmicas destinadas ao aprimoramento constante do nvel de desenvolvimento. Princpios do Pases que trabalham em regime de economia de mercado. a)direito de propriedade b)livre iniciativa c)livre concorrncia d)intervenes estatais

DA ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL

Independncia e na cooperao econmica. O desenvolvimento econmico depende da eliminao das desigualdades e diferenas geradoras de conflitos. As normas de direito econmico se caracterizam por obrigaes de comportamento. Normas maleveis e prospectivas Reuter: A sano do mundo dos negcios se emparelha com a que a Igreja impe: pena de excluso, no mais participao do grupo.

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Sujeitos da Ordem Econmica Internacional Estados Organismos internacionais Empresas multinacionais

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OMC- Organizao Mundial do Comrcio A OMC se presta administrar os acordos comerciais:

1) Serve de corte as negociaes comerciais 2) Resolve as diferenas comerciais (intepretao. Kompetenz Kompetenz) 3) Examina as polticas comerciais nacionais 4) Ajuda os pases em desenvolvimento no domnio da poltica comercial atravs da assistncia tcnica e de programas de formao 5) Coopera com outras instituies internacionais

DA ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL

A OMC conta com mais de 150 membros, que representam mais de 97% do comrcio mundial. As decises so tomadas pelo conjunto dos membros por consenso. O voto da maioria tambm permitido, mas no se utilizou at o presente momento de tal possibilidade. Os acordos da OMC so referendados pelos parlamentos dos Pases

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rgo Supremo: Conferncia Ministerial

No Brasil, a Ata Final que incorpora aos resultados da rodada do Uruguai de negociaes comerciais multilaterais do GATT foi introduzida em nosso ordenamento jurdico pelo Decreto Legislativo n30 de 15 de dezembro de 1994, seguido do Decreto Presidencial n1.355, de 30 de dezembro de 1994.

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Juzo Poltico/ Jurdico Terceiros

e Interveno de

Art 3.7 Antes de apresentar uma reclamao, avaliar a utilidade de apresentao (juzo tcnico/poltico); Art 10.2 interveno de terceiros. EC Bananas III. Eua, exportador. OMC deve proteger a competio em matria concorrencial.

Prncpios da OMC

1. Princpio do estoppel: adotar comportamento diverso do que manifestou. Caso EC Export Subsidies on Sugar. (no h consenso sobre o conceito) 2. Proporcionalidade (adequao, necessidade e sentido estrito) Caso EC Abestos. Proibio do Amiant FRA X CAN. (art XX, b do GATT)

Princpios da OMC

3. Razoabilidade: discriminao arbitrrias equivalem a decises no razoveis. Caso Us Gasoline.

4. Boa-f (confiana legtima). Impede o abuso de direito Caso US Shrimp

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Do Acordo sobre subsdios e medidas compensatrias Subsdio: donativo sem obrigao de reembolso. Podem ser simples, condicionados, anteriores ou posteriores.

So considerados subsdios as contribuies do governo ou rgo pblico (transferncias de fundos, doaes, emprstimos, aportes de capital, perdo ou renncia de receita). Bens e servios destinados infra-estrutura em geral

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Medida compensatria: direito especial percebido para contrabalanar qualquer subsdio concedido, direta ou indiretamente. Investigao: subsdio, dano, nexo causal Nos termos do acordo acima indicado, introduziu-se a noo de subsdio especfico, cujo conceito est relacionada outorga a uma empresa determinada ou a setores de produo. Essas so as subvenes vedadas pelo acordo

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Medidas compensatrias avaliao da situao do setor de produo e relao causal O processo ser encerrado se o caso ou o montante da subveno mnimo (inferior a 1% ad valorem) ou quando o volume das importaes subvencionadas, efetiva ou potencialmente, ou o prejuzo seja insignificante. Os processos no devero durar mais de 18 meses. O direito de compensao dever ser suprimido em at 5 anos do seu incio, a menos que as autoridades encarregadas do processo determinem, aps reexame do caso, que provvel que a subveno e o prejuzo subsistiro ou se reproduziro acaso suprimida a compensao.
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O acordo deixa claro que as subvenes tm importncia substancial nos programas de desenvolvimento econmico dos pases em desenvolvimento e da transformao das economias planificadas em economias de mercado. a)(PNB inferior a 1.000 dllars por habitante) so isentos de subvenes proibidas b)Outros pases em desenvolvimento tm as subvenes s exportaes sujeitas aos limites do acordo aps 8 anos de vigncia do acordo. Se o valor do subsdio ultrapassa 2 ou 3% do valor ad valorem do produto, a iseno suspensa, e tambm se o volume das importaes subvencionadas representa menos de 4% das importaes totais do produto similar de pas signatrio exportador

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Salvaguardas O art. XIX do acordo permite a um membro valer-se de medidas de salvaguarda para proteger um setor de produo nacional especfico contra um aumento imprevisto de importaes que lhe traga, ou ameace de trazer, um prejuzo grave. Para as medidas de salvaguarda: a)aviso de audincia pblica e outros meios apropriados permitindo s partes apresentar provas e suas razes, at mesmo no sentido de a medida ser ou no de interesse geral. Em situaes crticas, medidas provisrias podero ser tomadas, preliminarmente, na existncia de um prejuzo grave. .

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Durao no superior a 200 dias. As salvaguardas tero por objetivo to-somente reparar ou prevenir um prejuzo grave e facilitar o retorno ao estado anterior. Perodo de durao: 4 anos, prorrogveis at 8; Nenhuma outra medida poder ser novamente aplicada, seno decorridos 2 anos. No pode ser aplicada a Pas em desenvolvimento se o volume das importaes no ultrapassa 3% e se o Pas em desenvolvimento no contribui com mais de 9% das importaes coletivas de dado produto. Pas em desenvolvimento pode prolongar em at 2 anos o prazo de salvaguardas previsto para outros pases

DA ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL

Dumping: exportar a preo inferior ao praticado para produto similar nas vendas para o mercado interno. prejuzo a uma parte da produo nacional do signatrio importador. Exportao e valor nominal do produto Exigncia do nexo de causalidade entre as importaes e o prejuzo; A expresso parte da produo nacional entendida como o conjunto de produtores nacionais de produtos similares ou aqueles cujas produes adicionadas constituem uma produo nacional total desses produtos.

DA ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL

Dumping: exportar a preo inferior ao praticado para produto similar nas vendas para o mercado interno. Todas as partes interessadas tm garantias para apresentar elementos de prova. Comporta aplicao de medidas provisrias; As medidas cessaram aps 5 anos da aplicao, a menos que se constate continuidade do prejuzo. Extigue-se o processo se a margem de importao mnima (2%)

Camex

A Cmara de Comrcio Exterior CAMEX/MDIC, rgo integrante do Conselho de Governo, tem por objetivo a formulao, adoo, implementao e a coordenao de polticas e atividades relativas ao comrcio exterior de bens e servios, incluindo o turismo. (Decreto 4.732/2003). Dentre as funes: estabelecer diretrizes e procedimentos para investigaes relativas a prticas desleais de comrcio exterior; fixar direitos antidumping e compensatrios, provisrios ou definitivos, e salvaguardas; decidir sobre a suspenso da exigibilidade dos direitos provisrios;

Camex

Camex tem, como rgo de deliberao superior e final, um Conselho de Ministros composto pelos seguintes Ministros de Estado:
I. do Desenvolvimento, indstria e Comrcio Exterior, que o preside; II. Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica; III. das Relaes Exteriores; IV. da Fazenda; V. da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e VI. do Planejamento, Oramento e Gesto. VII. do Desenvolvimento Agrrio

Camex

Defesa Comercial: Resoluo 9: O GTDC - Grupo Tcnico de Defesa Comercial : Examinar propostas sobre a fixao de direitos antidumping, de direitos compensatrios, provisrios e definitivos, a homologao de compromissos em investigao de dumping e subsdios e a aplicao de salvaguardas provisrias e definitivas

Camex

O GTDC presidido pela Secretaria Executiva da CAMEX e constitudo por representante de cada Ministrio que a compe. A Secretaria Executiva do GTDC exercida pelo Departamento de Defesa Comercial, da SECEX/MDIC. No encerramento dos processos de defesa comercial o GTDC responsvel pela recomendao CAMEX das medidas a serem aplicadas, caso se configure situaes de dano ou prejuzo indstria domstica, devidamente comprovadas em processo administrativo.

Casos investigados /out 2007

Produto 1 Brocas de encaixe - Dumping (CGIN) Pssego em conserva (R) - Dumping (CGMA) Resinas de policarbonato Pas China Petcionrio Ascamp Ind. Metalrgica Ltda. sindocope Data de abertura 24.11.2006 Situao atual Elaborao de parecer para determinao final

Grcia

26.04.2007

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EUA

Policarbonatos do Brasil SA

24.01.2007

Determinao preliminar