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Lanado no ms de agosto de 2012 pelo governo federal, o PAC da Infraestrutura prev investimentos de R$ 133 bilhes em rodovias e ferrovias no horizonte 25 anos, dos quais R$ 42 bilhes sero destinados a novos programas de concesses rodovirias. O anncio foi bem recebido pelo setor produtivo, que reconhece na medida a inteno do governo de aumentar a competitividade nacional atacando um dos principais itens do chamado Custo Brasil: a deficincia da infraestrutura logstica. Tal medida, porm, surpreendeu ao focar exclusivamente em novas concesses, ignorando os problemas atualmente existentes em rodovias j concedidas e que precisam de rpida soluo. Desse grupo de rodovias, trs se destacam por terem alto fluxo de veculos e gargalos que precisam ser eliminados urgentemente. So elas as rodovias BR 116 (Rodovia Presidente Dutra), BR 040 (Rodovia Washington Luiz) e a Ponte Presidente Costa e Silva (Rio-Niteri). A Rodovia Presidente Dutra, principal ligao entre os dois maiores centros industriais brasileiros, que concentram quase 50% do PIB nacional, tem seu maior gargalo nos nove quilmetros da Serra das Araras, onde o nmero de veculos vem registrando forte crescimento. De acordo com dados oficiais da ANTT e projees do Sistema FIRJAN, no final de 2012 o volume de trfego no trecho dever atingir um crescimento de 21,5% em relao ao ano de 2008. Tal crescimento ser acompanhado de um aumento ainda maior do nmero de acidentes, que ser da ordem de 49%. At o final de 2012, os acidentes ocorridos na Serra das Araras em cinco anos devero totalizar 2.087, com saldo de 326 feridos e 22 mortos. Alm das significativas perdas humanas, esses acidentes tm elevado custo econmico. De fato, considerando a metodologia e os valores base adotados pelo Departamento Nacional de Infraestruturas de Transportes (DNIT), o custo desses acidentes ultrapassar R$ 69,3 milhes no perodo1. Os nmeros apresentados demonstram que a 1.400 Grfico 1: Evoluo dos acidentes na pista, construda h mais de 60 anos, hoje Serra das Araras 1.170 1.200 1.063 incompatvel com seu volume de trafego. De 966 fato, j existe hoje em anlise no DNIT o 1.000 877 797 projeto de uma nova pista de descida, que 800 724 664 aguarda autorizao para ser construda. A sua 609 559 600 513 no construo tender a agravar rapidamente 432 401 396 400 345 no futuro prximo a situao dramtica existente hoje. Projees do Sistema FIRJAN 200 indicam que, at 2021, o nmero de veculos 0 crescer 55,8% em relao a 2012, superando 2008 2009 2010 2011 2012*2013*2014*2015*2016*2017*2018*2019*2020*2021* Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT 39 mil veculos/dia, a maior parte sendo * Projees - Sistema FIRJAN e GETEMA/COPPE/UFRJ caminhes e carretas.2 O resultado da combinao entre pista inadequada e aumento do trfego ser o aumento do nmero anual de
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Para maiores informaes sobre o clculo, ver a metodologia no anexo. Para maiores informaes sobre a evoluo do volume de veculos e do nmero de acidentes, ver tabelas no anexo 2.

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acidentes, que at 2021 dever crescer 128,1%, passando de 513 para 1.170 (ver grfico 1). Com isso, o custo com os acidentes poder chegar a mais de R$ 430 milhes no perodo. No caso da Rodovia Washington Luiz (BR 040), principal ligao do Rio de Janeiro com Minas Gerais e a regio Centro-Oeste, os 21 quilmetros da Serra de Petrpolis - que concentram o maior volume de veculos da rodovia so seu maior gargalo. No trecho, por onde passa grande parte das cargas industriais e do agronegcio exportadas por Minas Gerais, foi registrado um acelerado crescimento no volume de veculos, que dever fechar 2012 com movimentao mdia de 26,6 mil carros/dia, volume 25,4% acima dos 21,2 mil veculos/dia observados em 2008. Sem capacidade adequada para suportar tamanho crescimento as pistas foram construdas h seis dcadas - o resultado desse aumento um nmero cada vez maior de acidentes. De fato, no final de 2012 tero ocorrido, em cinco anos, mais de 3.200 acidentes, com saldo 861 feridos e 43 mortos. Alm de enormes impactos sociais, em especial no tocante s famlias atingidas pelos desastres, esses acidentes tero custo acumulado para o pas equivalente a R$ 158,2 milhes, dos quais R$ 48 milhes ocorrero somente em 2012. Assim como no caso da Rodovia Presidente Dutra, a indefinio sobre a obra da BR 040 e sua no realizao levar essa situao a se agravar ainda mais, e com velocidade crescente. As projees do Sistema FIRJAN apontam que, em 2021, o Grfico 2: Evoluo do custo dos acidentes na 400 378 volume de trfego ter crescido 71,7% em Serra de Petrpolis (R$ milhes) relao a 2012, atingindo 45,7 mil 350 300 veculos/dia. J o nmero de acidentes dever 300 crescer 124,9% frente a 2012, atingindo 1.858 238 250 ocorrncias no ano, equivalente a mais de 188 200 cinco acidentes/dia. Em 2021 o custo dos 150 150 acidentes se aproximar dos R$ 400 milhes 119 95 (ver grfico 2), sendo que o acumulado desde 100 75 60 2012 ultrapassar R$ 1,6 bilho - mais que o 48 38 31 50 22 19 dobro do investimento previsto para a 0 construo da nova pista de subida da serra, 2008 2009 2010 2011 2012*2013*2014*2015*2016*2017*2018*2019*2020*2021* orada em R$ 750 milhes. Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT; Custos Mdios Gerenciais / DNIT; Custo de acidentes
rodovirio / Ministrio dos Transportes; Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas rodovias brasileiras, IPEA/DENATRAN 2006; Relatrio de Inflao Setembro 2012, Banco Central do Brasil. * Projees - Sistema FIRJAN, GETEMA/COPPE/UFRJ

Em relao Ponte Presidente Costa e Silva (Rio-Niteri), principal ligao da cidade do Rio de Janeiro com Niteri, o Leste e Norte Fluminense e com a regio Nordeste do Brasil, o volume de trfego em seus 13 quilmetros chegar ao fim de 2012 com um crescimento de 9,1% no acumulado dos ltimos cinco anos. J o nmero de Grfico 3: Custo acumulado dos acidentes na acidentes dever crescer 15,3%, totalizando Ponte Rio-Niteri x valor das obras 1.000 5.311 acidentes com 1.419 feridos e 33 (R$ milhes) 900 mortos. Nesse caso, a realizao de obras 749 800 essenciais como a construo do viaduto de 700 649 acesso Linha Vermelha, no Rio de Janeiro, e 556 600 468 do mergulho na Praa Renascena, em 500 Custo das obras (viaduto de 387 Niteri, orados em R$ 218 milhes, so 400 acesso a Linha Vermelha + 310 mergulho de Niteri) intervenes urgentes que precisam ser 300 239 173 200 realizadas frente perspectiva de crescimento 111 53 100 de trfego e de acidentes. De fato, as 0 estimativas do Sistema FIRJAN apontam para 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* um volume de trfego superior a 115 mil Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT; Custos Mdios Gerenciais / DNIT; Custo de veculos/dia em 2021, crescimento de 47,9% acidentes rodovirio / Ministrio dos Transportes; Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas rodovias brasileiras, IPEA/DENATRAN 2006; Relatrio de Inflao Setembro 2012, Banco Central do em relao a 2012. Se as obras no forem Brasil.
* Projees - Sistema FIRJAN, GETEMA/COPPE/UFRJ

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realizadas, mantida a atual tendncia de ocorrncias, deveremos ter mais de 1.600 acidentes em 2021 mais de quatro ocorrncias/dia. O custo acumulado dos acidentes entre 2012 e 2021 se aproximar de R$ 750 milhes, mais de trs vezes o valor das obras, superando-o j no ano de 2015 (ver grfico 3). Portanto, conclui-se que existe um alto custo advindo da no realizao das obras essenciais nas trs concesses j existentes no Rio de Janeiro que afeta no apenas as trs maiores economias do pas, mas todo o sistema logstico nacional. Se nada for feito esse custo continuar a se elevar de forma crescente, com graves repercusses sociais advindas do grande nmero de mortos e feridos. Tal situao comprova a necessidade urgente da complementao das medidas recm-anunciadas pelo Governo Federal, que contribuiro sobremaneira para reduzir ainda mais o Custo Brasil e a aumentar a competitividade do pas.

EXPEDIENTE: Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN) - Av. Graa Aranha, 01 CEP: 20030-002 - Rio de Janeiro. Presidente: Eduardo Eugenio Gouva Vieira; Diretor Geral do Sistema FIRJAN: Augusto Franco Alencar; Diretora de Desenvolvimento Econmico: Luciana de S; Gerente de Competitividade Industrial e Investimentos: Cristiano Prado; Equipe tcnica: Ana Thereza Carvalho Costa, Andr August Souza Herzog, Antonio Alves de Oliveira Junior, Jlia Nicolau Butter, Lvia Ceclia Barbosa Gonalves Machado, Riley Rodrigues de Oliveira e Tatiana Lauria Vieira da Silva. Sugestes e Informaes: tel. (21) 2563-4196, e-mail: competitividade@firjan.org.br

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ANEXO 1: Metodologia dos clculos apresentados no estudo O volume de trfego nas rodovias foi projetado considerando o comportamento histrico dos trechos especficos e a influncia do comportamento PIB sobre o setor. Segundo dados da Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes, para cada ponto percentual de crescimento do PIB, o transporte rodovirio cresce, em mdia, 2 pontos percentuais. O estudo considerou o crescimento mdio do PIB para a prxima dcada de 4,7% a.a., constante no Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE 2021), da Empresa de Pesquisa Energtica, considerando o fato do setor de transporte ser o segundo maior consumidor de energia (28,3%) do pas, ficando atrs apenas do setor industrial (35,8%). As projees do nmero de acidentes, bem como da ocorrncia de feridos e mortos, considerou a mdia dos ltimos cinco anos nos trechos especficos, ajustada pelo trfego esperado. J o custo dos acidentes segue a metodologia oficial utilizada pelo DNIT e considera custos aplicados proporcionalmente gravidade das ocorrncias, envolvendo dez variveis: congestionamentos (reteno de trfego causada pelo acidente); danos a veculos; danos operacionais de elementos do sistema de atendimento; perda de rendimentos futuros; gesto de seguros (custos de administrao de seguros); danos ao patrimnio do DNIT; custos funerais; custos mdico-hospitalares; custos administrativos de processos judiciais; e custos subjetivos de pesar, dor e sofrimento. O clculo do custo mdio por tipo de acidente obtido a partir da expresso [(Am*Cm)+(Af*Cf)+(Asv*Csv)]/(Am+Af+Asv), em que: Am = nmero total de acidentes com mortos de determinado tipo de acidente ocorrido no ano-base; Af = nmero total de acidentes com feridos de determinado tipo de acidente ocorrido no ano-base; Asv = nmero total de acidentes sem vtimas de determinado tipo de acidente ocorrido no ano-base; Cm = custo mdio de acidente com morto; Cf = custo mdio de acidente com ferido; Csv = custo mdio de acidente sem vtima. O estudo utiliza o custo mdio de acidentes definido pelo DNIT, disponvel na Tabela de Custos Mdios Gerenciais. Os valores projetados foram corrigidos com base na estimativa da inflao futura realizada pelo Banco Central.

ANEXO 2: Dados e projees de movimentao de veculos e custo dos acidentes Tabela 1. Movimentao de veculos e nmero de acidentes na Serra das Araras.
Movimentao mdia diria de veculos na Serra das Araras (BR 116) 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* Veculos 20.640 20.587 22.094 23.879 25.084 26.350 27.680 29.078 30.545 32.087 33.707 35.408 37.195 39.073 Veculos comerciais 10.611 10.119 11.732 12.412 13.120 13.868 14.659 15.494 16.378 17.311 18.298 19.341 20.444 21.609 Comerciais (% ) 51,4 49,2 53,1 52,0 52,3 52,6 53,0 53,3 53,6 54,0 54,3 54,6 55,0 55,3 Acidentes (ano) 345 396 432 401 513 559 609 664 724 797 877 966 1.063 1.170 Acidentes (mdia/dia) 0,9 1,1 1,2 1,1 1,4 1,5 1,7 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,9 3,2
Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT * Projees - Sistema FIRJAN e GETEMA/COPPE/UFRJ

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Tabela 2. Histrico e projeo do custo dos acidentes na Serra das Araras.

SEM VTIMAS Ano 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* TOTAL Ocorrncias 333 418 332 330 335 340 345 350 355 360 365 370 376 381 4.988 Custo por ocorrncia 8,2 8,3 8,6 9,1 9,6 10,1 10,6 11,1 11,7 12,2 12,8 13,4 14,0 14,6 CUSTO DOS ACIDENTES NA SERRA DAS ARARAS (BR 116) - R$ 1.000 COM FERIDOS COM MORTES Subtotal 1 2.722,90 3.467,87 2.868,31 2.992,53 3.198,63 3.422,83 3.654,75 3.893,12 4.142,61 4.403,48 4.676,01 4.960,44 5.257,01 5.565,99 55.226,48 Ocorrncias 59 70 53 69 75 81 87 95 102 111 120 129 140 152 1.342 Custo por ocorrncia 120,0 121,7 126,7 133,0 140,2 147,8 155,6 163,4 171,4 179,6 188,0 196,5 205,3 214,3 Subtotal 2 7.077,49 8.519,72 6.717,44 9.179,37 10.462,73 11.939,10 13.594,08 15.441,72 17.521,76 19.861,24 22.490,08 25.441,42 28.751,90 32.462,04 229.460,09 Ocorrncias 2 2 3 7 8 10 11 13 15 18 21 24 28 33 194 Custo por ocorrncia 492,2 498,3 523,3 549,3 578,7 610,4 642,5 674,6 707,6 741,4 776,0 811,5 847,7 884,7 Subtotal 3 984,40 996,69 1.569,90 3.844,89 4.726,14 5.815,99 7.141,55 8.748,39 10.705,35 13.086,39 15.980,67 19.495,56 23.760,26 28.930,16 145.786,34 Custo total (1+2+3) 10.784,79 12.984,28 11.155,65 16.016,78 18.387,50 21.177,91 24.390,38 28.083,23 32.369,72 37.351,12 43.146,76 49.897,41 57.769,18 66.958,19 430.472,90

Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT; Custos Mdios Gerenciais / DNIT; Custo de acidentes rodovirio / M inistrio dos Transportes; Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas rodovias brasileiras, IPEA/DENATRAN 2006; Relatrio de Inflao Setembro 2012, Banco Central do Brasil * Projees - Sistema FIRJAN, GETEMA/COPPE/UFRJ

Tabela 3. Movimentao de veculos e nmero de acidentes na Serra de Petrpolis.

Movimentao mdia diriade veculos na Serra de Petrpolis (BR 040) 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* Veculos 21.206 24.914 23.232 25.051 26.601 28.247 29.995 31.851 33.822 35.915 38.138 Veculos comerciais 4.375 4.293 4.879 5.261 5.604 5.971 6.361 6.777 7.219 7.691 8.194 Comerciais (% ) 20,6 17,2 21,0 21,0 21,1 21,1 21,2 21,3 21,3 21,4 21,5 Acidentes (ano) 628 477 557 755 826 904 989 1.082 1.184 1.296 1.418 Acidentes (mdia/dia) 1,7 1,3 1,5 2,1 2,3 2,5 2,7 3,0 3,2 3,6 3,9
Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT * Projees - Sistema FIRJAN e GETEMA/COPPE/UFRJ

2019* 40.498 8.729 21,6 1.552 4,3

2020* 43.004 9.300 21,6 1.698 4,7

2021* 45.665 9.907 21,7 1.858 5,1

Tabela 4. Histrico e projeo do custo dos acidentes na de Petrpolis.

SEM VTIMAS Ano 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* TOTAL Ocorrncias 417 386 512 597 680 775 883 1.006 1.146 1.306 1.488 1.695 1.932 2.201 15.025 Custo por ocorrncia 8,2 8,3 8,6 9,1 9,6 10,1 10,6 11,1 11,7 12,2 12,8 13,4 14,0 14,6 CUSTO DOS ACIDENTES NA SERRA DE PETRPOLIS (BR 040) -R$ 1.000 COM FERIDOS COM MORTES Subtotal 1 3.409,8 3.202,4 4.423,4 5.413,8 6.498,9 7.810,4 9.366,1 11.204,9 13.390,6 15.985,8 19.064,5 22.713,5 27.034,4 32.146,4 181.664,7 Ocorrncias 127 104 183 201 246 302 370 454 556 681 835 1.023 1.254 1.537 7.874 Custo por ocorrncia 120,0 121,7 126,7 133,0 140,2 147,8 155,6 163,4 171,4 179,6 188,0 196,5 205,3 214,3 Subtotal 2 15.234,6 12.657,9 23.194,2 26.739,9 34.529,7 44.639,6 57.583,8 74.104,9 95.264,3 122.337,5 156.944,3 201.139,3 257.527,2 329.407,4 1.451.304,5 Ocorrncias 6 7 7 11 12 12 13 14 14 15 16 17 18 19 181 Custo por ocorrncia 492,2 498,3 523,3 549,3 578,7 610,4 642,5 674,6 707,6 741,4 776,0 811,5 847,7 884,7 Subtotal 3 2.953,2 3.488,4 3.663,1 6.042,0 6.719,5 7.481,5 8.311,7 9.212,1 10.199,2 11.280,3 12.463,2 13.756,4 15.168,9 16.710,5 127.450,0 Custo total (1+2+3) 21.597,6 19.348,7 31.280,7 38.195,6 47.748,1 59.931,5 75.261,5 94.522,0 118.854,1 149.603,6 188.472,0 237.609,1 299.730,5 378.264,3 1.760.419,2

Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT; Custos Mdios Gerenciais / DNIT; Custo de acidentes rodovirio / Ministrio dos Transportes; Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas rodovias brasileiras, IPEA/DENATRAN 2006; Relatrio de Inflao Setembro 2012, Banco Central do Brasil * Projees - Sistema FIRJAN, GETEMA/COPPE/UFRJ

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Tabela 5. Movimentao de veculos e nmero de acidentes na Ponte Rio-Niteri.

Veculos Veculos comerciais Comerciais (% ) Acidentes (ano) Acidentes (mdia/dia) Movimentao mdias diria de veculos na Ponte Presidente Costa Silva (Rio-Niteri) 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* 71.659 71.475 72.480 74.866 78.191 81.664 85.291 89.079 93.035 97.167 101.482 105.989 110.696 115.613 9.029 8.992 6.291 6.498 6.712 6.933 6.534 6.749 6.971 7.201 7.438 7.683 7.935 8.197 12,6 12,6 8,7 8,7 8,6 8,5 7,7 7,6 7,5 7,4 7,3 7,2 7,2 7,1 1.015 980 1.018 1.128 1.170 1.214 1.260 1.307 1.356 1.406 1.459 1.514 1.570 1.629 2,8 2,7 2,8 3,1 3,2 3,3 3,5 3,6 3,7 3,9 4,0 4,1 4,3 4,5

Fonte: Relatrio Anual de Concesses Rodovirias / ANTT * Projees - Sistema FIRJAN e GETEMA/COPPE/UFRJ

Tabela 6. Histrico e projeo do custo dos acidentes na Ponte Rio-Niteri.

CUSTO DOS ACIDENTES NA PONTE PRESIDENTE COSTA E SILVA (RIO-NITERI) - R$ 1.000 SEM VTIMAS COM FERIDOS COM MORTES Ano 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* TOTAL Ocorrncias 947 874 1.000 1.104 1.167 1.234 1.304 1.378 1.409 1.441 1.474 1.508 1.542 1.577 17.959 Custo por ocorrncia 8,2 8,3 8,6 9,1 9,6 10,1 10,6 11,1 11,7 12,2 12,8 13,4 14,0 14,6 Subtotal 1 7.743,5 7.251,0 8.639,5 10.011,4 11.149,5 12.431,1 13.829,9 15.349,5 16.465,1 17.643,4 18.886,7 20.197,4 21.578,0 23.030,8 204.206,7 Ocorrncias 299 337 258 261 264 267 270 273 280 286 292 299 306 313 2.786 Custo por ocorrncia 120,0 121,7 126,7 133,0 140,2 147,8 155,6 163,4 171,4 179,6 188,0 196,5 205,3 214,3 Subtotal 2 35.867,3 41.016,4 32.700,0 34.722,0 37.008,4 39.490,4 42.047,0 44.662,7 47.908,9 51.337,4 54.955,0 58.768,8 62.785,8 67.013,1 650.283,1 Ocorrncias 7 5 3 9 9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 122 Custo por ocorrncia 492,2 498,3 523,3 549,3 578,7 610,4 642,5 674,6 707,6 741,4 776,0 811,5 847,7 884,7 Subtotal 3 3.445,4 2.491,7 1.569,9 4.943,4 5.269,0 5.622,3 5.986,3 6.358,7 6.820,9 7.309,0 7.824,1 8.367,0 8.938,9 9.540,8 84.487,4 Custo total (1+2+3) 47.056,2 50.759,1 42.909,4 49.676,7 53.426,9 57.543,9 61.863,1 66.370,9 71.194,9 76.289,8 81.665,8 87.333,3 93.302,7 99.584,6 938.977,2

Fonte: Relatrios Anuais de Concesses Rodovirias / ANTT; Custos Mdios Gerenciais / DNIT; Custo de acidentes rodovirio / M inistrio dos Transportes; Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas rodovias brasileiras, IPEA/DENATRAN 2006; Relatrio de Inflao Setembro 2012, Banco Central do Brasil * Projees - Sistema FIRJAN, GETEMA/COPPE/UFRJ

Gerncia de Competitividade Industrial e Investimentos

Out. 2012