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64 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R.

Nonato Pinheiro (*) TEORIAS DO COMRCIO INTERNACIONAL Com base em: MAIA, Jayme de Mariz. Economia internacional e comrcio exterior. So Paulo: Atlas, 2000. e CARVALHO, Maria Auxiliadora de. e SILVA, Csar Roberto Leite da. Economia internacional. So Paulo: Saraiva, 2000.

Teorias clssicas de comrcio internacional


Revisando as vantagens do comrcio internacional, lembram-

se os seguintes benefcios que podem ser gerados: 1) diviso do trabalho, gerando especializao; 2) produo em grande escala, reduzindo custos de produo; 3) produo diferente entre pases de climas diferentes obriga as trocas internacionais; 4) presena de diferentes metais em diferentes pases obriga as trocas internacionais. Diante desses fatos, alguns economistas desenvolveram Teorias sobre o comrcio internacional, dentre os quais Adam Smith, David Ricardo e John Stuart Mill. 1.1 Teoria das vantagens absolutas Adam Smith, in Welth of Nations (1776), afirmava que cada pas pode produzir determinada mercadoria com custos menores que os outros. Com isso, esse pas se beneficiar se exportar essas mercadorias e importar outras que produz com custo alto. Isso proporcionar vantagens recprocas.

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65 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Pode-se ainda expressar essas realidades entre as opes tomando-se os produtos agrcolas (X), industriais (M) e o trabalho (L) atravs da funo que tm: M = f (L) tempo; X = f (L) de tempo. As funes de produo apresentadas dessa forma so genricas e no apresentam respostas a respeito do processo de produo sobre quantas unidades de trabalho so necessrias para produzir cada um dos bens. Essa questo tambm pode ser respondida pela microeconomia como conceito do coeficiente tcnico de produo, ou coeficiente de insumo/produto: m=L/M e x = L/X uma quantidade de produto agrcola X obtida em funo de certa quantidade de trabalho (L), por unidade uma quantidade de produto industrial M obtida em funo da quantidade de trabalho (L), por unidade de

Exemplo: Seja W todos os demais pases com os quais o pas B pode comercializar: Tabela 1 - Coeficientes tcnicos de produo (em horas de trabalho) Pas W B Bem M
wm = 2

X wx =3
b x

bm =3

=2

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66 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) No pas W (ou resto do mundo), so necessrias trs horas de trabalho para produzir uma unidade de um bem primrio X e duas horas de trabalho para produzir um bem industrializado M. No caso de B, cada unidade do bem primrio requer apenas duas horas. Na ausncia de comrcio exterior, supondo que cada um dos pases empregue metade de suas horas de trabalho na produo de cada um desses bens, o resultado ser o seguinte: Tabela 2 - Produo e consumo em regime de autarquia Pas W B Total Produo M 300 200 500 X 200 300 500 Total 500 500 1.000 M 300 200 500 Consumo X 200 300 500 Total 500 500 1.000

No resto do mundo (W), 1200 horas de trabalho produziriam 300 unidades de M, produtos industrializados, e 200 de X, produtos primrios (metade das horas destinadas a cada um dos produtos). Esses nmeros da (Tabela 2) so obtidos dividindo-se a metade da quantidade total de horas de trabalho disponvel (Lw/2 =12002 = 600) pelo coeficiente tcnico de produo (Tabela 1), ou seja: Mw = (1/2) L w = 600 = 300
w m

Xw = (1/2) L w = 600 = 200


w x

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67 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Mb = (1/2) L b = 600 = 200
b m

Xb = (1/2) L b = 600 = 300


b x

Como h ausncia de comrcio exterior, cada pas s pode consumir o que produz; logo, a produo igual ao consumo. Assim, desse modo o pas B tem vantagem absoluta na produo de X quando o custo de produo (em hora/trabalho) de X em B menor que o custo da produo de X em W:
b x

<

De forma anloga, W tem vantagem absoluta na produo de M quando os custos de produo (em hora/trabalho) de M em W menor que o custo de produo de M em B:
w m

<

Suponhamos que esses pases se abram para o comrcio, realizando trocas e que cada um se especialize na produo daquele bem em cuja produo possui vantagem absoluta. Especializao significa alocar todas as unidades disponveis de seu fator de produo relevante (hora/trabalho), na produo do bem que esse fator mais produtivo.

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68 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Tabela 3 - Produo e consumo com especializao e comrcio Pas W B Total Produo M 600 600 X 600 600 Total 600 600 1.200 M 300 300 600 Consumo X 300 300 600 Total 600 600 1.200

As quantidades de M e X foram obtidas da mesma forma que na situao de autarquia: M


w

= L w = 1200 = 600
w m

Xb = L

= 1200 = 600
b x

CRTICAS: Essa teoria das vantagens absolutas mereceu as seguintes crticas: 1) Adam Smith considerou que os preos so determinados apenas pelas horas trabalhadas, quando tambm o so por fatores naturais (matria prima), trabalho (mo-deobra) e capital (investimentos, inclusive know how); 2) Adam Smith considerou que todos os pases teriam vantagem absoluta em algum produto, quando pode ocorrer que no tenha em nenhum.

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69 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Teoria das vantagens comparativas (ou dos custos

1.2

comparativos) David vantagens Ricardo, em 1817, apresentou de sua teoria Poltica das e

comparativas

Princpios

Economia

Tributao, que tambm instituiu a economia como cincia. Voltando ao exemplo anterior, suponhamos que os coeficientes tcnicos de produo dos pas B na produo de M e X no sejam mais 3 e 2, mas sim 5 e 4, ou seja, relao ao parceiro W: Tabela 4 Coeficientes tcnicos de produo (em horas de trabalho) Pas W B
w b b m

=5 e

=4. J no se

tem vantagem absoluta na produo de nenhuma mercadoria em

Bem M
m

X
w b x

=2 =5

=3 =4

Numa situao dessas no poderia haver comrcio entre os dois pases, pois
w

<
e

<

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70 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Ricardo argumentou, porm, que o pas W tem vantagem comparativa na produo de M, pois seu custo equivalente a 40% do custo em B, enquanto o custo de produo de X 75% daquele apresentado expresses: wm = 2 = 0,4 bm 5 wx = 3 = 0,75 bx 4 Conseqentemente, como 0,40 < 0,75, ento: wm bm em B. Esses percentuais so obtidos pelas

menor que....

<

wx bx

O custo relativo para o pas W produzir M menor do que seu custo relativo para produzir X:
b x = w x

4 = 1,33 3

menor que.... = 5 = 2,5 m 2


m w b

Como a diferena de custos de produo de M e de X nos dois pases que indica a possibilidade de comrcio, esse argumento tambm conhecido como teoria dos custos comparativos.

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71 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) O que levaria o pas B a se especializar na produo de X, e o pas W a se especializar na produo de M seria o fato que as relaes de troca seriam mais favorveis que os preos relativos internos.

CRTICAS 1) a Teoria das Vantagens Relativas de Ricardo mais abrangente que a Teoria das Vantagens Absolutas de Adam Smith, pois Ricardo abandonou a idia de custos absolutos e partiu para a idia de custos relativos; 2) todavia continuou considerando que os preos so formados apenas pelas quantidades de horas trabalhadas, desprezando outros fatores como custos de matria prima e de transportes; 3) ambos procuraram demonstrar que a especializao da produo estimula o comrcio internacional e beneficia o consumidor. 1.3 Teoria da demanda recproca John Stuart Mill formulou essa teoria contrapondo-se a David Ricardo, que comparava custos de produo de uma unidade de produto entre dois pases em horas/homem, enquanto que esta Teoria prope medir a capacidade produtiva de um pas em termos de horas/quantidade produzida conforme o quadro seguinte:

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72 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Tabela 5 Insumo Trabalho/produo Pas A B Insumo de trabalho (homens/hora) 10 10 Produo de ao 20 t 10 t Produo de trigo 20 t 15 t

A = tem vantagem absoluta nos dois produtos (ao e trigo) e tem maior vantagem comparativa no ao. B = no tem vantagem absoluta nos dois produtos e tem menor desvantagem comparativa no trigo. Da, pode-se avaliar as seguintes POSSVEIS CONDIES DE TROCA, diferentes das do quadro acima: 1) A = 10 t de ao por 10 t de trigo (base: 5 homens/hora). 2) B = 10 t de ao por 15 t de trigo (base: 10 homens/hora). Porm, B pode oferecer 15 t de trigo por 11 t de ao. um bom negcio tanto para A quanto para B. Ento, B exportaria trigo para A e compraria ao de A, desde que houvesse alguma vantagem, ou seja: 1) caso B consiga, pelo menos, mais de 10 t de ao por 15 t de trigo (>10 a:15 tr) 2) caso A consiga, pelo menos, 10 t de ao por mais de 10 t de trigo (10 a:>10 tr)

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73 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Teoria dos limites de possibilidades de trocas Os dados acima formam exatamente os limites das

1.4

possibilidades de troca, sintetizados na tabela abaixo: Tabela 6 Limites de possibilidades de trocas Pas A B 10 t >10 t AO por por TRIGO >10 t 15 t

Ou seja, o comrcio entre esses dois pases pode se dar dentro desses limites. No entanto, a demanda por esses dois produtos nesses pases que vai estabelecer o valor real de troca. Da o nome de Teoria da Demanda Recproca. Por essa teoria, o comrcio somente se estabelecer quando os preos eqalizarem as demandas dos dois pases. Por exemplo:

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74 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Tabela 7 - Graus de Interesse de Troca Valor de Troca a = ao tr = trigo 10 a = 10 tr No h interesse em comprar trigo de B H grande interesse de comprar ao de A Demanda de A Grau de interesse Demanda de B Grau de interesse

B ento prope novas condies de troca:

Tabela 8 - Condies de troca 2 Valor de Troca 10 a = 12 tr Demanda de A H interesse, porm pequeno Demanda de B continua grande o interesse

Para que haja comrcio, B melhora as condies de troca: Tabela 9 - Condies de troca 3 Valor de Troca 10a = 14tr Demanda de A Aumenta o interesse de A Demanda de B h interesse de B

Teorias modernas de comrcio internacional As teorias de Adam Smith, David Ricardo e Stuart Mill foram

aceitas por muito tempo, mas precisavam ser reformuladas uma

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75 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) vez que consideravam o trabalho (Mo-de-obra) como o nico fator de produo, quando na verdade so trs esses fatores: 1) natureza (matria prima); 2) trabalho (mo-de-obra); e 3) capital (investimentos, hards e softs, ou seja, mquinas e equipamentos e mtodos de trabalho Kow-How, racionalizao, patentes, sistemas administrativos, etc.) 2.1 Teoria da curva da possibilidade de produo Considerando que um pas A (fechado, em que no h comrcio exterior) produza somente duas mercadorias: x e y. Supondo que uma tonelada de x custe o mesmo que uma tonelada de y, o pas A pode produzir apenas 100 toneladas de mercadorias, sendo 50 de x e 50 de y. Para produzir 51 toneladas de x, passaria a produzir 49 de y. As demais possibilidades esto resumidas na tabela a seguir:

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76 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Tabela 10 Possibilidades de produo X Y 100 0 90 10 80 20 70 30 60 40 50 50 40 60 30 70 20 80 10 90 0 100

PRODUO DE X

100

60

40 D PRODUO DE Y

100

Fig. 1 - Possibilidade de produo 2.2 Teoria do custo oportunidade Na figura anterior, a reta AB representa as possibilidades de produo uma vez que o pas A est utilizando a sua plena capacidade produtiva e no h mo-de-obra disponvel. Quanto reta C, para se atingir esse ponto, seria necessrio um aumento do parque produtivo, ou seja, mais investimento (capital), mais mo-de-obra disponvel e mais matrias-primas (natureza) tambm disponvel no mercado.

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77 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Quanto reta D, indicaria uma queda na produo, em que haveria investimentos ociosos, desemprego e sobra de matriaprima. A substituio de x por y, ou vice e versa, depende das convenincias de mercado, da chamar-se essa teoria de Custo Oportunidade

2.3

Teoria da curva da indiferena

Considerando que um indivduo precisa das mercadorias x e y nas quantidades de P, isto , 60x e 40y e admitindo que ele, por qualquer circunstncia, somente pudesse adquirir 50x e 40y. Isso prejudicaria seu padro de vida. Mas, caso pudesse substituir x por y, caberia a pergunta: para restabelecer seu padro de vida, quantas unidades de y seriam necessrias ? Na figura a seguir, o ponto Q indica as quantidades que esse indivduo possui. Ocorre que ele adquire mais de y, atingindo o ponto R.

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78 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*)

x
C A 100 PRODUO DE X D

60 50 Q

P R

B 0 40 PRODUO DE Y 100

Fig. 2 - Indiferena da produo

Nos grficos anteriores, representam-se as possibilidades atravs de retas, mas, como dificilmente ocorreria 100x e 0y, ou 0x e 100y, posto que a utilidade marginal decrescente em relao aos pontos de origens, resulta que a representao grfica deve se d atravs de uma curva, como a que se reproduz a seguir.

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A X

PRODUO DE X

60

B 0 40 PRODUO DE Y

Fig. 3 - Curva da indiferena (1)

Caso fossem oferecidas mais do que 100 mercadorias ou unidades dos produtos x e y, passando de 60x e 40y para 90x e 60y, ou seja, 150, essa nova situao seria representada atravs de uma nova curva A1B1, direita da curva AB, e assim sucessivamente a cada aumento da oferta em que novas curvas fossem se formando. Pelo mercado ficaramos sabendo as preferncias dos consumidores e, portanto, o ponto ideal nas curvas, conforme mostra o grfico a seguir:

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X
A A1 A2

PRODUO DE X

B2 B1 B

Y
PRODUO DE Y

Fig. 4 - Curvas da indiferena (2) 2.4 Teoria da produo e consumo Se sobrepusermos os grficos anteriores uns sobre os outros, teremos o seguinte:
A3 A2 A1 A PRODUO DE X 100 V B3 P 60 B2 B1

U 0 40 PRODUO DE Y

B Z 100

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81 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Fig. 5 - Produo e consumo No ponto P, a Curva da Indiferena (consumo) torna-se tangente curva da Possibilidade de Produo. O ponto P significa que, para determinado nvel de produo, a se localiza a melhor forma de consumo (melhor padro de vida). O Ponto U tem o mesmo significado de P. Entretanto, em U haveria maior disponibilidade de mercadorias y. Caso haja maior interesse dos consumidores por x, a curva da indiferena seria A1B1 e a produo de x aumentaria em detrimento de y. Portanto, admitamos to-somente que as curvas fiquem tangentes a P.

2.5

Teoria do comrcio internacional

Admitamos que o pas A se inicie no comrcio internacional. No exterior, o preo 2x=1y. Em A, o preo 1x=1y. A produo e as vendas de A no comrcio internacional so to pequenas que no afetam os preos internacionais. Diante disso, A tem vantagem comparativa em y. Isso porque, internamente, com 1y ele consegue apenas 1x Externamente, com 1y, consegue 2x. Portanto, deixa de produzir

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82 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) x e aumenta a produo de y. um bom negcio porque, para cada 1y exportado, recebe 2x importados.

Na realidade, agora deixamos de lado todos os argumentos das teorias clssicas (mo-de-obra como fator nico de produo e eficincia produtiva) e partimos apenas para o argumento preo.

No grfico a seguir,a reta VZ se transforma na reta V1Z e o ponto P se desloca para C:

x 200

PRODUO DE X

V 100 90 60 P C

Z 0

y 40 55 PRODUO DE Y 100

Fig. 6 - Comrcio Internacional e Consumo

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83 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) A importao de x no gerou desemprego nem ociosidade de produo porque todos os fatores que produziam x foram desviados para produzir y. O nvel de vida melhorou, porque o consumo que estava fixado em P foi para C, o que significa que h mais x para cada cidado.

2.6

Teoria da poltica comercial1

A despeito da vigorosa defesa terica do livre comrcio, as barreiras sobre as importaes no acabaram no final do perodo mercantilista. Ainda hoje, o livre comrcio mais exceo do que regra, tanto nos pases desenvolvidos quanto nos chamados emergentes, sendo a luta pela no-proteo comercial bastante forte, sendo o Brasil um dos lderes mundiais nesse processo.

A proteo se d mediante diversos meios de instrumentos de interveno pblica sobre comrcio exterior, em seu conjunto denominados poltica comercial .

Em que pese os incentivos fiscais no sejam propriamente uma ferramenta que signifique barreira comercial, so utilizados como

Este tpico foi exclusivamente baseado em CARVALHO, Maria Auxiliadora de e SILVA, Csar Roberto Leite da. Economia internacional.So Paulo: Saraiva, 2000.
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84 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) forma de subsdios que podem ser importantes como forma de dar competitividade em preo aos produtos assim incentivados, vindo a, sob tica inversa, tambm servir como uma boa poltica de proteo comercial..

Este o caso dos produtos da Zona Franca de Manaus frente ao mercado da Argentina, como tese deste estudo, devendo, portanto, esta descrio terica se circunscrever questo dos subsdios por melhor se aproximar dos objetivos e dos casos propostos para este estudo.

O subsdio, quando empregado como instrumento de poltica comercial, consiste em pagamentos, diretos ou indiretos, feitos pelo governo, para encorajar exportaes ou desencorajar

importaes. Em ambos os casos, equivale a um imposto negativo e representa, portanto, uma reduo de custo para o produtor. Em geral se d atravs de pagamento em dinheiro, reduo de impostos ou financiamentos a taxas de juros inferiores s de mercado.

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85 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) Embora o governo brasileiro no adote mais subsdios como poltica comercial, como se sabe, o caso da Zona Franca de Manaus de incentivos fiscais pela reduo de impostos: federais, estadual do Amazonas e municipal de Manaus. E visa dar competitividade aos seus produtos de montagem voltados para o comrcio interno. Na verdade, os incentivos dados tem tido maior efeito sobre a importao de peas e componentes para montagem.

Todavia, esses produtos ali montados tm tido bastante vantagem no mercado argentino e latino-americano e tm sido feitos enormes esforos de vendas externas, como estratgia de sobrevivncia daquele modelo, que garantido constitucionalmente at 2013, mas foi posto em cheque a partir de 1990 quando da adoo de abertura econmica aos produtos importados.

Vejamos inicialmente o subsdio produo domstica, ou seja, aquele que visa isolar parcialmente o mercado interno da

concorrncia estrangeira. Na figura a seguir, as curvas S1 e D representam, respectivamente, demanda e oferta do produto M sob liberdade de comrcio.

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86 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) * Ao preo internacional P m , a produo Q1 e os consumidores domsticos demandam Q2 , resultando em importao de Q2 Q1 . Se o governo opta por uma poltica de subsdios ad valorem, de taxas s, para desestimular importaes, o produtor passa a receber Pm = (1+s)P*m.

Isso leva a um deslocamento da curva de oferta para S1 , a produo local cresce para Q3 e a importao se reduz para Q2 Q3 .O declnio do volume importado corresponde expanso da produo (Q3 Q1).

Preo

S1 S

Subsdio

P *m (1+s) P
* m

b D Quantidade

Q1

Q3

Q2

Fig. 7 Efeitos da Teoria de Poltica Comercial (1)

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87 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) O quadro abaixo resume os efeitos dessa poltica: Tabela 11 Efeitos de subsdios sobre o livre comrcio (1) Efeitos sobre: Livre comrcio Tarifa * Preo P m P*m Produo Q1 Q3 Consumo Q2 Q2 Importao Q2 - Q1 Q2 Q3 Despesa pblica Nenhum s.P*m . Q3 Para o governo, o custo igual alquota s multiplicada pelo preo internacional e pela quantidade produzida (s.P*m . Q3) , que pago pelos contribuintes e equivale s reas a + b do grfico, distribudo entre os produtores.

Para o conjunto da sociedade, o efeito da proteo (rea b) corresponde a uma perda lquida de bem-estar porque, em vez de pagar subsdios para os produtores nacionais menos eficientes, a nao poderia importar a um preo menor. O subsdio utilizado para encorajar exportaes, embora

proibido pela Organizao Mundial do Comrcio (O.M.C.), prtica bastante comum na atualidade, em particular no comrcio de produtos agrcolas dos pases desenvolvidos, como os da Unio Europia.

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88 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) anlise do equilbrio parcial pode contribuir para

entendimento das implicaes do subsdio. Na figura a seguir, pode-se observar que, sob liberdade de comrcio, os consumidores pagam produtores quantidade Q2 Q1. Preo S Px P*m P*x pela quantidade Q1 do produto X, enquanto os produzem Q2. Exportam, portanto, a

domsticos

Subsdio

D Quantidade

Q3

Q1

Q2

Q4

Fig. 8 Efeitos da Teoria de Poltica Comercial (2) O quadro a seguir resume os efeitos dessa poltica: Tabela 12 Efeitos de subsdios sobre livre comrcio (2) Efeitos sobre: Livre comrcio Tarifa Preo P*x Px Produo Q2 Q4 Consumo Q1 Q3 Importao Q2 - Q1 Q4 Q3 * Despesa pblica Nenhum s.P x . (Q4 Q3)
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89 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) O subsdio exportao um pagamento feito pelo governo por unidade de produto vendida no exterior. Se o governo opta por subvencionar a exportao por um subsdio ad valorem, de taxa s sobre o preo internacional de X, o exportador nacional passar a receber o preo Px = (1+s) P*x.

Isso leva expanso da produo de X, de Q2 para Q4. No entanto, uma vez que o exportador recebe Px pelo produto exportado, o mercado interno se ajusta a esse novo preo, enquanto o consumo se retrai de Q1 para Q3. Por sua vez, o volume exportado aumenta para Q4 Q3 o que, alis, era o propsito da poltica.

Os benefcios so apropriados pelos produtores na forma de aumento da receita. Os custos recaem sobre os consumidores, que pagam mais pelo produto, e sobre o governo, que banca o subsdio. Esses efeitos distributivos, mais uma vez, podem ser analisados em termos dos excedentes. Os ganhos dos produtores correspondem no grfico s reas a+b+c.

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90 UFAM UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS CURSO DE ADMINISTRAO Prof. M.Sc. R. Nonato Pinheiro (*) As perdas dos consumidores equivalem s reas a+b. O custo para o governo dado pelas reas b+c+d. O saldo lquido para o conjunto da sociedade negativo e corresponde aos tringulos b+d. Esses tringulos representam, respectivamente, as distores no consumo e na produo resultante do subsdio exportao.

No geral, essas perdas so compensadas pelas receitas de exportao em moeda forte e, dependendo do volume exportado, passa a gerar excedentes em relao reduo do preo obtido.

No caso dos incentivos fiscais da ZFM, embora no se trate de subsdios exportao, como tal funciona, permitindo, alm dos ganhos com o volume exportado, ganhos de gerao de emprego e renda local em Manaus e Amaznia Ocidental, gerao de receitas tributrias em razo do volume de produo, preservao

ambiental e reduo das desigualdades regionais.

Os subsdios s exportaes tambm provocam mudanas nos preos relativos entre X e M. Sob regime de liberdade comercial PR = P*x P*m e, aps o subsdio, passa para PR = P*x (1+s). P*m

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