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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Lei n.o 31/2002

de 20 de Dezembro

N.o 294 20 de Dezembro de 2002

Aprova o sistema de educao e do ensino no superior, desenvolvendo o regime previsto na Lei n.o 46/86, de 14 de Outubro (Lei de Bases do Sistema Educativo).

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Sistema de avaliao da educao e do ensino no superior Artigo 1.o
Objecto

g) Valorizar o papel dos vrios membros da comunidade educativa, em especial dos professores, dos alunos, dos pais e encarregados de educao, das autarquias locais e dos funcionrios no docentes das escolas; h) Promover uma cultura de melhoria continuada da organizao, do funcionamento e dos resultados do sistema educativo e dos projectos educativos; i) Participar nas instituies e nos processos internacionais de avaliao dos sistemas educativos, fornecendo informao e recolhendo experincias comparadas e termos internacionais de referncia. Artigo 4.o
Concepo de avaliao

A presente lei tem por objecto, no desenvolvimento do artigo 49.o da Lei de Bases do Sistema Educativo, Lei n.o 46/86, de 14 de Outubro, o sistema de avaliao da educao e do ensino no superior, adiante designado por sistema de avaliao. Artigo 2.o
mbito

1 O sistema de avaliao abrange a educao pr-escolar, os ensinos bsico e secundrio da educao escolar, incluindo as suas modalidades especiais de educao, e a educao extra-escolar. 2 O sistema de avaliao aplica-se aos estabelecimentos de educao pr-escolar e de ensino bsico e secundrio da rede pblica, privada, cooperativa e solidria. Artigo 3.
o

1 A prossecuo dos objectivos referidos no artigo anterior desenvolve-se com base numa concepo de avaliao que, a partir de uma anlise de diagnstico, vise a criao de termos de referncia para maiores nveis de exigncia, bem como a identificao de boas prticas organizativas, de procedimentos e pedaggicas relativas escola e ao trabalho de educao, ensino e aprendizagens, que se constituam em modelos de reconhecimento, valorizao, incentivo e dinamizao educativa. 2 O sistema de avaliao deve, atravs da participao em projectos e estudos desenvolvidos a nvel internacional, permitir aferir os graus de desempenho do sistema educativo nacional em termos comparados. CAPTULO II Avaliao Artigo 5.o
Estrutura da avaliao

Objectivos do sistema de avaliao

O sistema de avaliao, enquanto instrumento central de definio das polticas educativas, prossegue, de forma sistemtica e permanente, os seguintes objectivos: a) Promover a melhoria da qualidade do sistema educativo, da sua organizao e dos seus nveis de eficincia e eficcia, apoiar a formulao e o desenvolvimento das polticas de educao e formao e assegurar a disponibilidade de informao de gesto daquele sistema; b) Dotar a administrao educativa local, regional e nacional, e a sociedade em geral, de um quadro de informaes sobre o funcionamento do sistema educativo, integrando e contextualizando a interpretao dos resultados da avaliao; c) Assegurar o sucesso educativo, promovendo uma cultura de qualidade, exigncia e responsabilidade nas escolas; d) Permitir incentivar as aces e os processos de melhoria da qualidade, do funcionamento e dos resultados das escolas, atravs de intervenes pblicas de reconhecimento e apoio a estas; e) Sensibilizar os vrios membros da comunidade educativa para a participao activa no processo educativo; f) Garantir a credibilidade do desempenho dos estabelecimentos de educao e de ensino;

A avaliao estrutura-se com base na auto-avaliao, a realizar em cada escola ou agrupamento de escolas, e na avaliao externa. Artigo 6.o
Auto-avaliao

A auto-avaliao tem carcter obrigatrio, desenvolve-se em permanncia, conta com o apoio da administrao educativa e assenta nos termos de anlise seguintes: a) Grau de concretizao do projecto educativo e modo como se prepara e concretiza a educao, o ensino e as aprendizagens das crianas e alunos, tendo em conta as suas caractersticas especficas; b) Nvel de execuo de actividades proporcionadoras de climas e ambientes educativos capazes de gerarem as condies afectivas e emocionais de vivncia escolar propcia interaco, integrao social, s aprendizagens e ao desenvolvimento integral da personalidade das crianas e alunos; c) Desempenho dos rgos de administrao e gesto das escolas ou agrupamentos de escolas, abrangendo o funcionamento das estruturas escolares de gesto e de orientao educativa,

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o funcionamento administrativo, a gesto de recursos e a viso inerente aco educativa, enquanto projecto e plano de actuao; d) Sucesso escolar, avaliado atravs da capacidade de promoo da frequncia escolar e dos resultados do desenvolvimento das aprendizagens escolares dos alunos, em particular dos resultados identificados atravs dos regimes em vigor de avaliao das aprendizagens; e) Prtica de uma cultura de colaborao entre os membros da comunidade educativa. Artigo 7.o
Certificao da auto-avaliao

O processo de auto-avaliao deve conformar-se a padres de qualidade devidamente certificados. Artigo 8.o
Avaliao externa

d) Organizao e desenvolvimento curricular; e) Participao da comunidade educativa; f) Organizao e mtodos e tcnicas de ensino e de aprendizagem, incluindo avaliao dos alunos e utilizao de apoios educativos; g) Adopo e utilizao de manuais escolares; h) Nveis de formao e experincia pedaggica e cientfica dos docentes; i) Existncia, estado e utilizao das instalaes e equipamentos; j) Eficincia de organizao e de gesto; l) Articulao com o sistema de formao profissional e profissionalizante; m) Colaborao com as autarquias locais; n) Parcerias com entidades empresariais; o) Dimenso do estabelecimento de ensino e clima e ambiente educativos. Artigo 10.o
Interpretao dos resultados da avaliao

1 A avaliao externa, a realizar no plano nacional ou por rea educativa, em termos gerais ou em termos especializados, assenta, para alm dos termos de anlise referidos no artigo anterior, em aferies de conformidade normativa das actuaes pedaggicas e didcticas e de administrao e gesto, bem como de eficincia e eficcia das mesmas. 2 A avaliao externa pode igualmente assentar em termos de anlise da qualificao educativa da populao, desenvolvendo-se neste caso, se necessrio, fora do mbito do sistema educativo. 3 A avaliao externa estrutura-se com base nos seguintes elementos: a) Sistema de avaliao das aprendizagens em vigor, tendente a aferir o sucesso escolar e o grau de cumprimento dos objectivos educativos definidos como essenciais pela administrao educativa; b) Sistema de certificao do processo de auto-avaliao; c) Aces desenvolvidas, no mbito das suas competncias, pela Inspeco-Geral de Educao; d) Processos de avaliao, geral ou especializada, a cargo dos demais servios do Ministrio da Educao; e) Estudos especializados, a cargo de pessoas ou instituies, pblicas ou privadas, de reconhecido mrito. Artigo 9.o
Parmetros de avaliao

O processo de avaliao deve assentar numa interpretao integrada e contextualizada dos resultados obtidos. CAPTULO III Organizao do sistema de avaliao Artigo 11.o
Estrutura orgnica do sistema de avaliao

1 A estrutura orgnica do sistema de avaliao responsvel pelas funes de planeamento, coordenao, definio de processos, execuo, desenvolvimento, apreciao, interpretao e divulgao de resultados, no mbito do sistema de avaliao previsto na presente lei. 2 Integram a estrutura orgnica do sistema de avaliao o Conselho Nacional de Educao, atravs da sua comisso especializada permanente para a avaliao do sistema educativo, bem como os servios do Ministrio da Educao que, nos termos da respectiva lei orgnica, tm competncia na rea da avaliao do sistema educativo. Artigo 12.o
Conselho Nacional de Educao

1 O processo de avaliao deve ter em considerao parmetros de conhecimento cientfico, de carcter pedaggico, organizativo, funcional, de gesto, financeiro e scio-econmico, requeridos pelos termos de anlise enunciados nos artigos 6.o e 8.o 2 Os parmetros referidos no nmero anterior concretizam-se, entre outros, nos seguintes indicadores relativos organizao e funcionamento das escolas e dos respectivos agrupamentos: a) Cumprimento da escolaridade obrigatria; b) Resultados escolares, em termos, designadamente, de taxa de sucesso, qualidade do mesmo e fluxos escolares; c) Insero no mercado de trabalho;

1 O Conselho Nacional de Educao, atravs da sua comisso especializada permanente para a avaliao do sistema educativo, exerce, no mbito do sistema de avaliao, as competncias de emisso de opinies, pareceres e recomendaes previstas no Decreto-Lei n.o 125/82, de 22 de Abril, competindo-lhe, em especial, apreciar: a) As normas relativas ao processo de auto-avaliao; b) O plano anual das aces inerentes avaliao externa; c) Os resultados dos processos de avaliao, interna e externa. 2 O Conselho Nacional de Educao, no mbito da apreciao dos resultados dos processos de avaliao, deve interpretar as informaes respectivas e propor as medidas de melhoria do sistema educativo que os mesmos revelem como necessrias.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A c) d) e) f) g)

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Ao programa de actividades; interaco com a comunidade educativa; Aos programas de formao; organizao das actividades lectivas; gesto dos recursos. Artigo 16.o
Divulgao dos resultados da avaliao

3 Para o exerccio das competncias referidas nos nmeros anteriores, o Conselho Nacional de Educao pode solicitar ao Ministrio da Educao toda a informao que repute necessria, bem como recomendar-lhe a utilizao de processos de avaliao especficos. Artigo 13.o
Servios do Ministrio da Educao

1 Os servios do Ministrio da Educao so responsveis pelo planeamento, coordenao, definio de processos, execuo e desenvolvimento da avaliao do sistema educativo nacional, identificando a informao a obter, definindo e concretizando os processos e sistemas de recolha da mesma, trabalhando e interpretando a informao considerada adequada, bem como documentando os termos de cada processo de avaliao e os resultados respectivos. 2 Os servios do Ministrio da Educao devem elaborar um relatrio anual, contendo uma anlise, quantitativa e qualitativa, de carcter consolidado, do sistema educativo, bem como um relatrio trienal, contendo um diagnstico do sistema educativo e uma anlise prospectiva do mesmo, em ambos os casos organizados em termos coerentes com a concepo de avaliao prevista no artigo 4.o 3 Para alm dos relatrios referidos no nmero anterior, podem ser elaborados outros documentos de avaliao, geral ou especializada. 4 Os servios do Ministrio da Educao asseguram, nos termos do disposto no n.o 3 do artigo anterior, toda a informao requerida pelo Conselho Nacional de Educao. CAPTULO IV Objectivos da avaliao Artigo 14.o
Objectivos gerais dos resultados da avaliao

Os resultados da avaliao das escolas e do sistema educativo, constantes de relatrios de anlise integrada, contextualizada e comparada, devem ser divulgados com o objectivo de disponibilizar aos cidados em geral e s comunidades educativas em particular uma viso extensiva, actualizada, criticamente reflectiva e comparada internacionalmente do sistema educativo portugus. CAPTULO V Disposio transitria e final Artigo 17.o
Constituio da comisso especializada permanente para a avaliao do sistema educativo

A comisso especializada permanente para a avaliao do sistema educativo do Conselho Nacional de Educao, referida no n.o 1 do artigo 12.o, ser constituda, nos termos da lei orgnica deste, at 120 dias aps a entrada em vigor da presente lei. Aprovada em 10 de Outubro de 2002. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 6 de Dezembro de 2002. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 11 de Dezembro de 2002. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

Os resultados da avaliao, uma vez interpretados de forma integrada e contextualizada, devem permitir a formulao de propostas concretas e, em especial, quanto a: a) Organizao do sistema educativo; b) Estrutura curricular; c) Formao inicial, contnua e especializada dos docentes; d) Autonomia, administrao e gesto das escolas; e) Incentivos e apoios diversificados s escolas; f) Rede escolar; g) Articulao entre o sistema de ensino e o sistema de formao; h) Regime de avaliao dos alunos. Artigo 15.o
Objectivos especficos dos resultados da avaliao

Lei n.o 32/2002

de 20 de Dezembro

Aprova as bases da segurana social

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Objectivos e princpios Artigo 1.o
Disposio geral

Os resultados da avaliao, nos termos referidos no artigo anterior, devem permitir s escolas aperfeioar a sua organizao e funcionamento, quanto aos termos de anlise referidos no artigo 6.o e, em especial, quanto: a) Ao projecto educativo da escola; b) Ao plano de desenvolvimento a mdio e longo prazos;

A presente lei define, nos termos previstos na Constituio da Repblica Portuguesa, as bases gerais em que assenta o sistema de segurana social, adiante desig-