SRIE ANTROPOLOGIA

123 AMBIENTALISMO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO. NOVA IDEOLOGIA/UTOPIA DO DESENVOLVIMENTO Gustavo Lins Ribeiro

Departamento de Antropologia/UnB Doutorado Conjunto FLACSO/UnB em Estudos Comparativos sobre Amrica Latina e o Caribe

Braslia 1992

Ambientalismo e Desenvolvimento Sustentado. 1 Nova Ideologia/Utopia do Desenvolvimento Gustavo Lins Ribeiro Este texto francamente polmico. Numa poca onde "crise de paradigmas", "orfandade", "perplexidade", "ausncia de interpretaes totalizantes", tornaram-se expresses e sensaes recorrentes entre a intelectualidade e polticos, a necessidade de estabelecer debates e encarar a controvrsia se impe por si mesma. No se trata de oportunisticamente tomar partido das mudanas polticas e econmicas em curso no mundo contemporneo. Tanto porque qualquer prognstico fechado, diante da fluidez e incerteza que as prprias mudanas instalam, carrega consigo uma alta probabilidade de fracasso. Trata-se sim de, a partir de uma situao instigante, procurar contribuir para que nos situemos no fluxo dos acontecimentos, visando compreender alternativas interpretativas que provaro ser mais ou menos adequadas de acordo com o desdobramento dos fatos. Com as idas e vindas que acompanham a chegada dos limites do "socialismo real", as discusses positiva ou negativamente vinculadas ps-modernidade ou ao ambientalismo tm atrado boa parte da imaginao daqueles que se preocupam com uma possvel soluo para os dilemas atuais. Entend-las como parte de uma luta por hegemonia interpretativa no as desqualifica, como grosseiramente poder-se-ia crer, enquanto alternativas que venham a se estabelecer ou a se esvanecer no horizonte.

Introduo Desenvolvimento uma das noes mais inclusivas existentes no senso comum e na literatura especializada. Sua importncia na organizao das relaes sociais, polticas e econmicas levou alguns antroplogos a consider-la no apenas como "uma das idias bsicas na cultura moderna Europia Ocidental" (Dahl & Hjort 1984: 166) mas tambm "algo como uma religio secular", inquestionvel, j que "se opor a ela uma heresia que quase sempre severamente punida" (Maybury-Lewis 1990: 1). A abrangncia desta noo2 recobre desde direitos individuais, de cidadania, at esquemas de classificao dos EstadosNaes internamente ao sistema mundial, passando por atribuies de valor mudana,
. Uma primeira verso deste trabalho foi apresentada e discutida junto ao rseau sobre "Cultura e Desenvolvimento" do Instituto de Estudos da Religio (ISER), Rio de Janeiro, em 13 de agosto de 1991. Agradeo as sugestes de Carlos Eduardo Rabelo de Mendona, Maria Laura Viveiros de Castro, Lus Eduardo Soares, Lygia Segala, Otvio Guilherme Velho, Regina Novaes e Rubem Csar Fernandes. Como de praxe, inteiramente minha a responsabilidade pelos contedos deste texto. . Como se ver, desenvolvimento, neste texto, ser designado como noo, ideologia, utopia e sistema ideacional. Efetivamente ele pode se referir desde a uma tentativa de sistematizao acadmica para a interpretao de mudana scio-econmica at a conjuntos de idias que orientem e legitimem a ao dos atores sociais.
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tradio, justia social, bem-estar, destino da humanidade, acumulao de poder econmico, poltico e militar, e muitas outras conotaes vinculadas a ideais de relaes apropriadas entre os homens e entre estes e a natureza. So, sem dvida, a abrangncia e as mltiplas faces de desenvolvimento que permitem um enorme nmero de apropriaes e leituras muitas vezes divergentes. Em sntese, desenvolvimento, assim como modernidade, so categorias filiadas a um tipo de universo ideacional de uma plasticidade tamanha que at faz crer se estar diante de uma caixa preta ou de uma noo vazia3. Com efeito, antroplogos suecos que pesquisam "Desenvolvimento enquanto ideologia e modelo folk" (DAS s/d: 4) referem-se a um carter de miragem que a noo de desenvolvimento possui: "Todos falam sobre desenvolvimento, mas ningum parece capaz de ancor-lo em termos concretos". Para eles, este vazio passvel de ser explicado atravs das injunes polticas e das mudanas de percurso a que esto sujeitos os planos de desenvolvimento e o mundo industrial: "Suspenso num tempo/espao que est constantemente alterando-se em novas maneiras, desenvolvimento no pode ser um ponto fixo que majestosamente se move sobre sua trajetria predeterminada sem se preocupar com a turbulncia e comoo ao seu redor. A conseqncia da incidncia de todas estas foras sobre a ideologia do desenvolvimento de que ela permanecer parcamente definida (se o for de alguma maneira) quanto ao seu fim ltimo. Ao mesmo tempo, esta plasticidade assegura a sua viabilidade continuada. Est sempre no processo de se transformar, de realizar as promessas feitas" (op. cit : 5). Um dos pressupostos do presente trabalho de que as diversas mudanas nas formas de reproduo da vida poltica, econmica, social e cultural, na contemporaneidade, tm levado a uma reformulao/reforma da noo de desenvolvimento, noo esta at h pouco tempo altamente marcada pelas teorias criadas a partir dos rearranjos sofridos pelo sistema mundial no imediato ps-Segunda Guerra4. Em realidade, as tentativas de reformas desta ideologia/utopia central do mundo moderno (herdeira inquestionvel da idia de progresso) so praticamente coexistentes com a sua chegada ao primeiro plano da cena, no sculo XIX, a partir de desdobramentos polticos, sociais, econmicos e filosficos do sculo XVIII. Lembremos as formulaes de Owen, de Fourier e de Saint-Simon. As variaes das apropriaes da idia de desenvolvimento, assim como as tentativas de reform-la, acabam expressando-se em adjetivaes que formam parte de sua histria: desenvolvimento industrial, capitalista, socialista, para dentro, para fora, comunitrio, desigual e combinado, dependente, e, no presente, auto-sustentado ou simplesmente sustentvel. Em realidade, estas variaes e tenses so representativas da lgica de um campo de poder poltico e econmico onde os atores coletivos procuram estabelecer suas
. Sobre modernidade veja-se, por exemplo, a polmica Berman/Anderson (Berman 1987 e 1989; Anderson 1989), artigos como os de Habermas (1989) e livros como os de Rouanet (1987). A.F. Robertson, em um dos melhores trabalhos sobre a relao antropologia/desenvolvimento/planejamento, aponta para a mistificao ao redor da planificao de desenvolvimento e afirma que, na disjuntiva entre conhecimento popular e racionalidade estatal-tecnocrtica, marcada por relaes assimtricas de poder, em realidade "ningum tem uma compreenso adequada de desenvolvimento planejado" (1984: 305). . Nas Cincias Sociais, desenvolvimento um tpico sobre o qual uma vasta literatura tem sido produzida. Contemporaneamente, cada vez mais comum ler autores de diferentes disciplinas e nacionalidades que afirmam a existncia de uma crise nos modos de pensar "desenvolvimento". Para interpretaes sobre as mudanas na realidade contempornea assim como sobre seus efeitos sobre a teoria do desenvolvimento veja, por exemplo, Harvey (1989), Szentes (1988), Dube (1988) e Frankel (1987). Veja tambm a Binder (1986).
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perspectivas particulares, sobre como se deve proceder com relao a desenvolvimento, como as mais corretas. A tenso que subjaz ao conflito interpretativo e poltico prprio ao campo em que se movimentam as questes do desenvolvimento, pode ser remetida a uma dupla face do prprio Iluminismo - momento fundamental para o desdobramento dos novos pactos econmicos, polticos e sociais da modernidade e suas ideologias associadas (progresso, industrialismo, secularizao, racionalizao, individualismo, por exemplo). Uma dupla face expressa no conflito entre os defensores de um projeto vinculado a uma razo instrumental, alimentadora de processos de crescimento econmico e acumulao baseados em relaes de explorao entre classes desiguais; e aqueles defensores de uma razo histrica preocupada fundamentalmente com justia social (Quijano 1988). Evidentemente, e por vrias razes, o momento atual tem caractersticas diferentes assim como atores e discursos. No presente, ocorrem mudanas dramticas na organizao e fluxos de poder poltico e econmico internamente ao sistema mundial. No se trata de unir-se ao coro (que j no to novo como alguns gostariam de acreditar) que canta a morte da histria, do industrialismo, da razo instrumental, do Iluminismo, Positivismo, Marxismo, etc. Mas est claro que no final do sculo XX se testemunha uma decadncia relativa de algumas das mais fortes ideologias e utopias enrazadas no sculo XIX. No Ocidente, o Marxismo, por exemplo, tem sido por muitas dcadas um discurso provedor de uma matriz alternativa, sistemtica e organizada ao sistema predominante de relaes sociais, econmicas e polticas. Uma alternativa que tambm faz apelos a legitimidade cientfica, sendo tributria de noes de desenvolvimento como crescimento e assignando um papel central indstria no destino da humanidade - um quadro de entendimento tpico do sculo XIX. A histria do Marxismo um exemplo claro de diferentes apropriaes vinculadas a contextos histricos e geogrficos variados. Atualmente, ainda que se delineiem mais claramente os limites do marxismo-leninismo enquanto ideologia poltico-partidria, o estatuto interpretativo da teoria e mtodo elaborados por Marx (que no poderia deixar de ser influenciado pelos acontecimentos polticos) continua motivo de grande discusso. Ningum dvida, por exemplo, da genial interpretao de Marx sobre o desdobramento do capitalismo industrial, da importncia do seu pensamento para entender a histria econmica e as desigualdades de poder poltico internamente sociedade. Mais-valia, fetiche da mercadoria, classes sociais, modos de produo, etc., so contribuies - sejam aceitas ou no por autores individuais - fundamentais do pensamento marxista. Atualmente, at mesmo partindo de uma perspectiva eminentemente influenciada pelo marxismo, o que est em jogo como, em um momento diferente da histria capitalista, interpretar as formas de reproduo da vida que atravessam por mudanas radicais. Para os objetivos centrais deste trabalho, til relembrar que por um longo tempo, e mesmo at o presente, muitos Marxistas entendiam utopia apenas no seu sentido negativo, como uma articulao de iluses, expresso de desejos vazios, destituda de "valor cientfico". Afinal de contas, foi Friedrich Engels, no esforo de encontrar uma distino prpria para o Marxismo, quem chamou de socialismo utpico a produo de pensadores, como Saint-Simon, que so fundamentais para entender as ideologias associadas a "desenvolvimento". Com efeito, a crtica ao discurso saint-simoniano pode ser melhor entendida se considerarmos que os pensamentos de Saint-Simon e dos seus seguidores foram altamente influentes entre a elite intelectual, poltica e administrativa da Europa do sculo passado, com seu forte apelo ao desenvolvimento tecnolgico e 4

racionalidade tecnocrtica5. O jornal saint-simoniano Le Globe era lido por representantes da elite europia. Goethe, por exemplo, se entusiasmava com as possibilidades de realizao de grandes obras em escala planetria, como os canais de Suez e o do Panam, que provocariam modificaes enormes no fluxo mundial de riquezas. De fato, seguidores de Saint-Simon, crentes fervorosos dos grandes poderes desatados pela indstria, estiveram umbilicalmente vinculados a obras importantes, como as dos canais mencionados que transformaram em passado a necessidade de contornar a frica e a Amrica do Sul para se chegar sia e ao Oceano Pacfico. A economia em tempo e energia que estas obras proporcionaram, mais suas evidentes importncias geopolticas, foram os principais motivos por trs das complexas articulaes, por elas promovidas, de interesses capitalistas e de diferentes Estados. A predileo por grandes projetos pode ter sido o que levou, no sculo XIX, os saint-simonianos a propugnarem pela existncia de um Banco que operasse em escala global para articular os complexos pacotes financeiros necessrios ao financiamento de obras excepcionais. Em realidade, um banco como este, o Banco Mundial, s viria a ser criado aps os acordos de Bretton Woods, em 1946, dadas as mudanas na economia poltica internacional provocadas pela Segunda Guerra Mundial. O imediato ps Segunda Guerra continua sendo fundamental para a discusso sobre desenvolvimento, por diversos motivos. Alm da redefinio do peso dos diferentes Estados-Naes internamente diviso internacional do trabalho, so instaurados novos mecanismos para se operar a nvel global como o mencionado Banco Mundial (Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento), o Fundo Monetrio Internacional, o GATT (General Agreement on Trade and Tariffs) e a Organizao das Naes Unidas (ONU). Truman, do alto do poder do Estado-Nao mais poderoso aps a grande guerra, em um discurso clebre estabelece o desenvolvimento como a grande sada civilizatria para humanidade. Indicadores "objetivos" para medir performance de desenvolvimento, como Produto Interno Bruto, so estabelecidos como universais6. Num mundo congelado pela Guerra Fria, as principais teorias sobre desenvolvimento, conservadoras ou no, comeam a se gestar. A Amrica Latina no ficaria imune a estas tendncias. No seio da prpria Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), criada pela ONU em 1948, desenvolvimento via industrializao e substituio de importaes transforma-se em palavra-de-ordem. De fato, os balizamentos gerais da discusso s viriam a ser rearranjados algumas dcadas mais tarde com grandes mudanas na ordem econmica e poltica internacional, e com a introduo de novas vozes no debate, associadas a projetos ideolgicos e utpicos que, anteriormente, no encontravam espao para se desenvolverem com maior intensidade.
. Aqui cabe relembrar que Auguste Comte, fundador do Positivismo, filosofia da maior importncia para a consolidao de uma viso-do-mundo e uma perspectiva de histria ajustadas consolidao da razo tcnicocientfica prpria ao industrialismo e seus aparatos burocrtico-administrativos, foi discpulo de Saint-Simon. Para o que se segue ver, por exemplo, Berman (1987: 71-72), Durkheim (1958) e Perroux (1965). . Henderson (1990: 69), ao criticar o economicismo dos indicadores econmicos e dos itens mais comumente aceitos em sistemas de contabilidade nacional afirma: "No apenas essas estatsticas per-capita escondem as diferenas crescentes entre ricos e pobres em muitos pases, mas tambm desconhecem inteiramente a estimativa de 50% de todas as atividades produtivas, mesmo nos pases industrializados, nopagas e informais. Estes e outros erros nas contabilidades nacionais advm do fato que foram desenhados na Segunda Guerra Mundial para fins militares e estratgicos, mais do que para objetivos humanos e de desenvolvimento social" .
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Novas Presenas: ps-modernidade e ambientalismo A presente retrao do Marxismo como um discurso capaz de galvanizar vises alternativas da sociedade aqui compreendida dentro do quadro complexo de confronto entre os portadores de diferentes ideologias e utopias7. Esta luta, por sua vez, relaciona-se com os processos em curso que esto mudando a configurao do sistema mundial. As principais causas que subjazem esta situao so os desenvolvimentos das indstrias de transporte, comunicao e informao assim como o progressivo aumento da transnacionalizao dos mercados financeiros e dos processos produtivos (Harvey 1989). Ambientalismo e ps-modernismo so dois discursos que entram nesta arena e ganham poder dada a retirada relativa , tanto simblica quanto concreta, do Marxismo e do "socialismo real" como uma alternativa a vises clssicas de sistemas capitalistas de vida. Considerando que a discusso sobre ps-modernidade , ao menos ainda, altamente restrita a elites intelectuais e artsticas, incidindo tangencialmente na questo do desenvolvimento, no me deterei nela detalhadamente para poder, assim, privilegiar o ambientalismo. Sem, evidentemente, aceitar interpretaes mecnicas da relao sistemas ideacionais e realidades econmicas, sociais e polticas, interessante notar que no mbito da discusso sobre a ps-modernidade que, para muitos, reflete as condies contemporneas do capitalismo transnacional (Jameson 1984, Harvey 1989, por exemplo) se decreta o fim da histria, o fim da utopia. Neste sentido, o discurso ps-moderno, crtico dos grandes relatos Iluministas, pode ser tido com um discurso anti-utpico: "Se o pensamento utpico tem sido considerado, em toda a modernidade e desde o humanismo renascentista, como um exerccio da liberdade do esprito, na ps-modernidade aparece como um recurso autoritrio para impor orientaes sobre a sociedade" (Hopenhayn 1988: 63). Sem dvida, a recepo negativa da discusso sobre a ps-modernidade por parte de muitos marxistas deve-se, parcialmente, presena deste tom anti-utpico8. Entretanto, compartilho a viso de Norbert Lechner (1988) segundo a qual se o elogio do presente operado pela crtica ps-moderna , por um lado imobilizante, por outro possui um aspecto positivo ao rechaar os aspectos salvficos da ideologia do progresso, relativizando o futuro como soluo, como "huda adelante" (Lechner 1988: 135)9. Desta
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. Retomarei esta questo mais adiante.

. No deixa de ser provocativa a contemporaneidade dos comentrios de Manheim (1972: 275-276), publicados originalmente em 1929, tambm num contexto de muitos desencantos: "Neste estgio maduro e adiantado de desenvolvimento, a perspectiva total tende a desaparecer em proporo ao desaparecimento da utopia. Somente os grupos de extrema esquerda e da extrema direita, na vida moderna, acreditam haver uma unidade no processo de desenvolvimento (...) Toda vez que a utopia desaparece, a histria deixa de ser um processo que conduz a um fim ltimo. O quadro de referncia de acordo com o qual avaliamos os fatos deixa de existir, restando-nos uma srie de acontecimentos, todos idnticos no que se refere sua significao interna. Desaparece o conceito de tempo histrico, que conduzia a pocas qualitativamente diferentes, e a histria se torna cada vez mais semelhante ao espao no-diferenciado. Todos os elementos de pensamento enraizados nas utopias so agora vistos de um ponto-de-vista ctico e relativista". . "Abandonando una perspectiva futurista que enfoca los problemas exclusivamente a traves de algun modelo de sociedad futura, nos abrimos a las tensiones y contradicciones existentes. Ellas pierden su conotacin peyorativa. Ya vimos la revalorizacin de la heterogeneidad por parte de la cultura postmoderna. Ella permite enfrentar la complejidad social sin pretender reducirla de inmediato. Hoy ya no se trata tanto de
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forma, o presente se revela como o momento prprio para a postulao de mudanas. No entanto, no deixa de ser curioso que o ambientalismo, tanto em suas verses fundamentalistas mais conservadoras (como o conservacionismo) quanto nas verses que negociam com a idia de desenvolvimento, tenha o futuro como um elemento central da sua arquitetura interpretativa. Numa vertente, pela ameaa ao fim da vida e do planeta, o que j lhe valeu a designao de eco-apocaliticismo (Zencey 1989); noutra, pela esperana de reformar a lgica desenvolvimentista. Sintetizando: no momento em que se assiste perda da eficcia relativa de algumas das principais ideologias/utopias ancoradas no sculo XIX, vemos a penetrao, por um lado, do ps-modernismo, um discurso anti-utpico e afenso a categorias, interpretaes e propostas totalizantes e, por outro, do ambientalismo, este com caractersticas utpicas e totalizantes. Ao mesmo tempo, a importncia do ambientalismo se traduz na sua transformao em movimentos sociais e na sua visvel penetrao nos sistemas de deciso contemporneos. , hoje, um interlocutor aceito pelos principais participantes (Estados, agncias multilaterais e bilaterais, empresrios, organizaes no-governamentais, movimentos sociais) do campo da discusso sobre desenvolvimento. Nesta direo, interessa-me uma interpretao focada no ambientalismo enquanto uma ideologia/utopia, o que imediatamente nos coloca no plano do entendimento do papel e eficcia das representaes em determinados momentos histricos. Breves Consideraes Conceituais Talvez uma das discusses mais entrecortadas por posies e interpretaes diferentes, seja aquela vinculada anlise de ideologias. Para evitar as conotaes que, desde seu aparecimento, associam quase que exclusivamente o termo "ideologia" ao discurso do adversrio poltico, ao escamoteamento e ocultamento da realidade para manipulaes pragmticas, prefiro utilizar a expresso "sistemas ideacionais". No entanto, ocultao, escamoteamento e manipulao tambm se expressam por meios simblicos e discursivos. Por isto, admitirei que ideologia(s) j aponta para uma articulao seletiva com fins interpretativos sejam manipulativos ou no. Apenas para efeito de situar-me na diferenciao entre ideologias e utopias, de conformidade com tendncias clssicas na literatura, entenderei as primeiras como primordialmente orientadas ao passado, e as ltimas, ao futuro. Uma das principais caractersticas dos sistemas ideacionais que se compem de diferentes apelos de legitimidade sobre distintas questes que so percebidas como centrais para a reproduo da vida social. Mais alm das funes integrativo-simblicas que so uma das facetas de qualquer sistema ideacional, pode-se concordar, como disse, que as ideologias referem-se a um conjunto de referentes passados que so construdos com o propsito de interpretar e, com freqncia, manipular o presente. Apesar de que em um alto nvel de abstrao, precisamente no que toca as chamadas funes integrativas, possa-se falar da ideologia em geral (a este nvel "sistemas
tolerar el discurso (que remite a un sentido comun o mayoritario) como de fomentar una multiplicidad de sentidos, sin presuponer una instancia ltima. Desde este punto de vista, la incertidumbre es un rasgo distintivo de la postmodernidad. No obstante, esa nueva disposicin por asumir la ausencia de certezas, ello tiene un lmite. Ms all de cierto punto, el desencanto deja de ser una benfica perdida de ilusiones y se transforma en una peligrosa perdida de sentido" (Lechner 1988: 135).

ideacionais" me parece terminologia mais adequada), evidente que na realidade no existe uma ideologia mas muitas que so portadas por diferentes atores coletivos. Estas ideologias esto freqentemente em contradio ou em oposio uma s outras. Os atores coletivos lutam para impor suas vises particulares como as verdadeiras e mais legtimas para a sociedade como um todo. Referir-me-ei, ainda que rpida e simplificadamente, discusso sobre utopia tendo em vista seu carter complementar10. De fato, apenas por razes analticas que uma distino entre ideologia e utopia pode ser feita. A tenso ideologia/utopia anima, internamente aos sistemas ideacionais, um campo polarizado que, para Paul Ricoeur (1986), constitui a imaginao cultural e social. Resumindo a sua problemtica, Ricoeur (1986: 17) se pergunta: "A funo excntrica da imaginao como a possibilidade de um lugar vazio (a nowhere) no implica em todos os paradoxos da utopia? Mais ainda, no esta excentricidade da imaginao utpica ao mesmo tempo a cura da patologia do pensamento ideolgico que tem sua cegueira e estreiteza precisamente na sua inabilidade de conceber um lugar vazio?" Todos sistemas ideacionais referem-se ao passado, presente e futuro. Mas as utopias, enquanto conjunto de intenes muitas vezes amarradas atravs de autoria reconhecvel (como os clssicos Utopia de Thomas More ou A Nova Atlntida de Francis Bacon), so fundamentalmente orientadas ao futuro. Com efeito, as utopias provem uma alteridade para os atores sociais colocarem, baseados em suas leituras sobre as condies do passado e do presente, como consideram que a realidade social, poltica e econmica deveria ser. Para Robertson (1984: 195), por exemplo, "a especulao utpica fundamentalmente preocupada com a natureza do tempo, com a racionalizao do passado e do presente, e procura controlar o futuro. Os movimentos sociais que ela inspira so igualmente preocupados com o tempo e sua manipulao". Existem igualmente vrios discursos utpicos portados por diferentes atores coletivos que se confrontam ou cooperam em termos do que o futuro da humanidade deveria ser. Neste sentido, da mesma forma que as ideologias, as utopias tm um notvel poder de reverberao poltica, orientando, em maior ou menor grau, interpretaes, projetos e iniciativas individuais ou coletivas. Em suma, como se, em vrios planos, as ideologias operassem preferencialmente com manipulaes do passado no presente, e as utopias com manipulaes do futuro no presente, tanto para fins interpretativos de uma busca por congruncia num mundo incongruente, quanto para efeitos pragmticos de estabelecimento e legitimao de nveis diferenciados de acesso a poder. Assim, os sistemas ideacionais, internamente aos quais todas ideologias e utopias se localizam, so o universo onde se desenrola uma luta por hegemonia tanto em termos de ideologias quanto de utopias. Diferentes atores coletivos esto num esforo permanente de convencer a outros, por meios simblicos ou materiais, que os seus entendimentos e interpretaes so os universais.

. Minhas prprias concepes sobre esta questo esto baseadas no clssico de Karl Manheim (1972) e no trabalho de Paul Ricoeur (1986).

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Desenvolvimento enquanto ideologia/utopia organizativa. Existem dois aspectos macro integrativos da noo de desenvolvimento que necessitam ser enfatizados. Primeiro, desde o sculo XIX o ritmo crescente de integrao do sistema mundial passou a requerer uma ideologia/utopia que poderia tanto dar sentido s posies desiguais internamente ao sistema - sem requerer a dominao aberta como nos tempos coloniais - quanto prover uma explicao atravs da qual os povos situados em nveis mais baixos poderiam "entender" suas posies e acreditar que existia uma sada para a situao de atraso. No por acaso que a terminologia de desenvolvimento comumente envolva o uso de metforas que se referem a espao ou ordem de maneira hierrquica: desenvolvido/subdesenvolvido, avanado/atrasado, Primeiro Mundo/ Terceiro Mundo, etc. Esta hierarquia funcional para a crena de que h um ponto que pode ser alcanado seguindo-se uma espcie de receita mantida, secretamente ou no, pelos Estados-Naes que lideram a "corrida" para um futuro melhor. Para Celso Furtado (1978: 77) "posto que se concebe 'desenvolvimento' como uma performance internacional ignorando-se o custo da acumulao em termos de valores culturais prprios - a histria dos povos passa a ser vista como uma competio para parecer-se com as naes que lideram o processo acumulativo". E ainda "...a ideologia do desenvolvimento se distingue da do progresso por um economicismo mais estreito, inserido no quadro da dependncia externa. A idia de progresso foi principalmente usada com vistas a favorecer um pacto social entre grupos e classes que se sabiam com interesses antagnicos (...) A idia de desenvolvimento como performance internacional apresenta-se dissociada das estruturas sociais, simples expresso que de um pacto entre grupos internos e externos interessados em acelerar a acumulao. Ignorando as aspiraes - conflitantes ou no - dos grupos constitutivos da sociedade, ela aponta para o simples transplante da civilizao industrial, concebida esta como um estilo material de vida originado fora do contexto histrico do pas em questo" (op. cit. 78). O segundo aspecto macro-integrativo a ser enfatizado este: desenvolvimento enquanto uma noo universalmente desejada prov um rtulo neutro para se referir ao processo de acumulao em escala global. Usando "desenvolvimento", ao invs de acumulao ou expanso, uma conotao indesejvel evitada: a diferena de poder entre as unidades do sistema (intra ou inter Estados-Naes) em termos econmicos, polticos e militares. Esta caracterstica tem sido a causa de uma tautologia, uma espcie de raciocnio que assigna a culpa a vtima, que pode ser exemplificada por uma afirmao arquetpica como a que segue: "eles so subdesenvolvidos porque no acreditam em desenvolvimento". Desenvolvimento possui vrias outras conotaes associadas sua principal matriz, a idia de progresso, uma concepo que historiadores e filsofos afirmam remontar at a Grcia Antiga (Delvaille 1969, Dodds 1973). interessante notar, sem entrar na complexa discusso sobre o estatuto do "progresso" enquanto idia-matriz civilizacional, que a idia de progresso baseia-se, em um primeiro nvel, na percepo - e na subseqente extenso analgica desta percepo - de que os seres vivos experimentam crescimento para amadurecer. Por isto, a idia de progresso vem acompanhada, explicitamente ou no, da sua oposta e complementar, a de decadncia. como se a humanidade se encontrasse no permanente dilema entre crescer ou perecer. Neste sentido, h que destacar tambm a gerao de uma crena de que o futuro ser melhor do que o presente e o passado atravs de uma srie de melhoramentos e inovaes que os homens sero capazes de inventar. Se o 9

presente constitui algum tipo de estgio melhorado com relao ao passado uma questo complexa que necessita ser examinada de maneira sistemtica e histrica, abrangendo diversas dimenses da vida social. Contudo, h pouca dvida de que, num domnio como o tecnolgico, uma srie de aperfeioamentos vem ocorrendo com a passagem do tempo. Talvez este seja um dos principais motivos porque a crena na redeno da humanidade via aperfeioamento tecnolgico a espinha dorsal do desenvolvimento enquanto ideologia e utopia. O notvel poder do desenvolvimento enquanto ideologia/utopia organizativa se reflete na centralidade que tem nos discursos que informam duas preponderantes vises opostas de sociedade: o discurso capitalista liberal e o socialista. Uma breve caracterizao deles necessria antes de introduzir como o ambientalismo se relaciona com este campo poltico e ideolgico. O discurso capitalista sobre desenvolvimento est centrado nas foras do mercado, uma entidade de poderes corretivos e regularizadores da ao dos agentes econmicos e cujos trabalhos recompensaro os indivduos mais capazes, permitindo que eles, e por extenso a sociedade como um todo, progridam. Desenvolvimento um objetivo a ser alcanado com o menor grau de interveno do Estado. Se se permite que as foras livres do mercado interajam, a "mo invisvel" organizar os fatores de produo trazendo mais bem-estar para todos. Aqui poder e acesso diferenciado a recursos naturais e humanos no so levados em considerao. Por outro lado, estes ltimos fatores so considerados questes fundamentais na vertente socialista. As sociedades se dividem em classes que tm acessos diferentes aos meios de produo. O livre mercado uma iluso. As foras do mercado devem ser reguladas pelo Estado para se atingir justia social. O desenvolvimento s pode existir atravs de um arranjo orquestrado de poder poltico e econmico que leve em considerao um objetivo redistributivo. No obstante suas diferenas evidentes, no deixa de ser correto considerar que "...enquanto construtos ideolgicos, socialismo e capitalismo representam a mesma e fundamental viso 'economicista' do mundo (...) Com relao a desenvolvimento, a maioria dos pases socialistas tem polticas que implicam em forte compromisso com o significado dominante do conceito, baseadas em crescimento, inovao tecnolgica, modernizao e uma suposta relao direta entre estes processos e bem-estar humano. Idias de autonomia local ou de satisfao de necessidades humanas no-materiais podem se inscrever em 'modelos alternativos de desenvolvimento' tanto nos pases capitalistas quanto nos socialistas, mas raramente tm o mesmo apoio poderoso dado aos outros componentes de significado, e se situam sob o eixo principal do pensamento sobre desenvolvimento apenas como uma corrente opositora" (Dahl e Hjort 1984: 176). A ltima considerao feita por Gudrun Dahl e Anders Hjort leva diretamente ao campo de luta por hegemonia entre utopias e ideologias de desenvolvimento. O ambientalismo h muito relacionado a "modelos alternativos de desenvolvimento", mas apenas h pouco tempo se transformou em interlocutor dos principais agentes do campo desenvolvimentista. Alm da prpria dinmica interna ao ambientalismo e das apropriaes parciais de algumas de suas proposies, creio que nesta transformao teve um papel fundamental o abandono, em maior ou menor grau, da assuno radical de um carter "alternativo" o qual progressivamente se transformou em indesejvel foco de disputa com diferentes vozes do campo em questo. Apesar de ser ainda difcil, em termos substantivos, diferenciar o ambientalismo enquanto campo poltico e ideolgico onde uma luta interna por hegemonia se desenrola, alguns pontos iniciais sobre suas caractersticas bsicas podem 10

ser explorados. Com efeito, h muitas verses/variedades do discurso ambientalista e dos movimentos sociais a ele associados. O espectro de alianas estende-se desde as grandes corporaes multinacionais, at o movimento popular e sindical. Numa era caracterizvel por uma "transfertilizao ideolgica" (Frankel 1987) no de se estranhar uma amplitude cuja variabilidade termine por engendrar rtulos como ecofascismo e ecosocialismo11. Pode-se argumentar que uma das razes do sucesso relativo do ambientalismo como um todo que ele tende a ser percebido e divulgado, inclusive pelos rgos de comunicao de massa, como uma ideologia cega s contradies de classe. A despeito do fato de que o ambientalismo no compartilhe um corpo central, claramente definido, de categorias interpretativas, pode-se dizer que o conjunto principal de seus referentes conforma uma matriz, o relacionamento homem/natureza, que difundida ou apropriada de maneira mais neutra do que outras que partam do relacionamento homem/homem, enfatizando-o ou assignando-lhe lugar central em suas arquiteturas tericas e interpretativas. Esta pode ser uma das razes porque polticos de todos os matizes aderem a discursos ambientalistas e porque os chamados "investimentos verdes" esto gerando um mercado prprio em pases como os Estados Unidos. De um ponto de vista organizacional, o ambientalismo talvez seja uma das formas mais contemporneas de movimento social, constantemente articulando burocracias centrais (uma sede nacional ou internacional), conhecimento cientfico de diferentes campos (ecologia, antropologia, biologia, engenharia agronmica e civil, fsica, etc.), redes de informao (redes de computadores, mailing lists nacionais e internacionais), lobby intenso de instituies polticas e econmicas, iniciativas legais, criao de eventos na mdia eletrnica, recrutamento de superstars e demonstraes massivas e simultneas em vrios pases como forma de enfrentar a internacionalizao da questo ambiental. De um ponto de vista ideolgico, o ambientalismo internacional no um movimento to contemporneo e algumas de suas verses podem ser consideradas conservadoras. Para Anna Bramwell (1989) o movimento ecolgico tem lutado por visibilidade poltica desde o ltimo quartel do sculo XIX. Na sua histria, manteve relaes diferentes com distintos movimentos polticos e sociais. Bramwell (1989), baseada em muitas evidncias historiogrficas, d um grande destaque relao ecologia/cultura alem e ao espinhoso assunto da ntima relao entre o Nazismo alemo e idias ecologistas12. Mais no presente, no ambientalismo americano, por exemplo, atuam
. Para uma histria do ambientalismo no Brasil contemporneo, onde so exploradas suas diferenas, veja Viola (1987, 1991). Anna Bramwell (1989), em seu livro sobre a histria do ambientalismo internacional, mostra a complexidade poltico-ideolgica do movimento ecolgico. . Segundo a mencionada autora "...havia apoio no mais alto nvel de poder Nazista para as idias ecolgicas - especialmente se incorpora a atitude de Hitler e Himmler sobre vegetarianismo e direitos animais" (Bramwell 1989: 196); "havia dois nveis de apoio ecolgico no Terceiro Reich. O primeiro ao nvel ministerial, o segundo ao nvel de planejamento e administrativo" (p.197). Bramwell cita a presena de altos funcionrios, alguns clebres como Rudolf Hess, e, num contexto de disseminao de idias naturistas a antroposficas, fatos como a preocupao com a "reteno de plantas selvagens para formar um banco de gens e de potencial de resistncia"; posies anti fertilizantes artificiais, pr-agricultura natural, simples, mais camponesa, independente do capital. Alm disto, a "Alemanha Nazista foi o primeiro pas na Europa a criar reservas naturais" (p.199), criou leis para proteger o habitat da vida selvagem, leis anti vivisseco e teve atuao intensa na proteo das florestas.
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diferentes organizaes dentre as quais algumas abertamente progressistas13. No entanto, no muito comum, por motivos tticos ou no, se ler folder ou relatrio anual de uma ONG internacional que estabelea, clara e criticamente, os elos entre destruio ambiental e interpretaes que levem em conta contradies de classe, a expanso da economia capitalista e o imperialismo. J mencionei anteriormente que, enquanto movimento social plural, o espectro ideolgico do ambientalismo altamente complicado. No entanto, no se pode eludir o fato de que, como outras ideologias/utopias relacionadas a desenvolvimento, o ambientalismo gerado no centro do sistema mundial carregando consigo componentes culturais marcados por suas origens14. A este nvel, interferem, potencialmente, desde uma cosmologia ampla, incluindo, claro, religio, at direitos de cidadania historicamente conquistados onde os indivduos tm garantidos seus direitos de interpelar e cobrar (a noo norte-americana de accountability exemplar nisto) das autoridades suas responsabilidades, e - talvez mais importante ainda - de fato o fazem. De acordo com Bramwell (1989: 5), "os pases onde as teorias ecolgicas tm sido mais importante so Gr-Bretanha, Alemanha e Estados Unidos. Apesar da comunidade intelectual responsvel por disseminar e provocar a elaborao destas teorias, incluir cientistas e ativistas polticos franceses e russos, a Inglaterra e Alemanha, hoje, apresentam o quadro mais evidente de grupos ambientalistas mobilizados. Os Estados Unidos tanto inspiraram idias radicais e alternativas quanto as receberam..., alteradas em alguma medida, da Europa". Esta autora destaca como "razes culturais" comuns a estes trs pases uma forte cultura liberal e protestante internamente a uma grande e educada classe mdia. Sua nfase, termina por recair na importncia da Alemanha. A influncia de ideologias romnticas passvel de ser identificada no ambientalismo. O importante lugar da natureza na construo do romantismo na literatura amplamente conhecido. A contemplao da beleza natural, a partir da qual tantos poemas foram escritos, fortemente incompatvel com o esprito empreendedor do agente capitalista arquetpico (Berman 1987). Aqui vale a pena focalizar o exemplo mais acabado de interface formal do ambientalismo com o sistema poltico-partidrio, o Partido Verde alemo, que entra na cena poltica em 1979. Sem dvida os Verdes alemes tambm representam um universo ideolgico complicado, mas claramente mais radical do que o
. Veja Tabela I, no final do texto, para uma seleo de algumas das mais importantes. De fato, h grupos de origem e atuao radicais nos Estados Unidos. Agradeo a Eduardo Viola por levantar esta questo, bem como por me informar de que "a pesquisa emprica aponta para a vinculao entre as culturas ambientalistas e liberal e, em doses menores, tambm com a radical, nos EUA" (comunicao pessoal). . A respeito de outro influente paradigma na discusso sobre desenvolvimento, Leonard Binder (1986: 10) afirma o seguinte: "Muitos crticos da teoria liberal do desenvolvimento tm argumentado que ela pode ser melhor entendida como um reflexo ideolgico dos interesses capitalistas americanos e imperialistas no terceiro mundo. Apesar disto no ser totalmente incorreto, creio que a origem da teoria liberal do desenvolvimento se encontra numa extenso bastante natural do paradigma dominante (ideolgico, claro) a este novo campo, da aspirao, seno da convico, de que o pluralismo pragmtico poderia ser a base de uma cincia universal da poltica tanto quanto uma explicao e justificativa do sistema poltico americano". E complementa: "Esta teoria liberal do desenvolvimento foi virtualmente ubqua no final dos anos 50, comeo dos 60. Seu defeito no est em subordinar os interesses das naes em desenvolvimentos classe governante nos Estados Unidos, mas estender uma imagem de ns mesmos, como alguns liberais gostariam que fssemos, s potencialidades de outros pases muito diferentes" (op. cit. 11-12).
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americano. Um segmento dos Verdes tambm marxista, ao menos em sua origem, e o partido luta com uma contradio interna entre Fundis e Realos. Os primeiros, fundamentalistas afensos a relaes com o establishment. Os segundos, realistas "interessados em mudar o sistema de dentro", fazendo alianas com os Sociais-Democratas (Lynton 1989: 5). Para Nandani Lynton "a ideologia verde ... tenta balancear o igualitarismo tpico do individualismo moderno com uma viso orgnica holstica da natureza e da comunidade humana" (Lynton 1989: 3). Ao mesmo tempo, esta autora ancora firmemente as ideologias e dilemas Verdes no universo do romantismo alemo: "Os primeiros Romnticos enfatizavam a revitalizao cultural e estabeleceram um estilo de vida que incorporava seus ideais tericos. (...) Os Romnticos propagaram um ideal de unidade orgnica, igualdade e a celebrao do Volk como a matriz da natureza, cultura e linguagem. A sua filosofia social balanceava novas noes de individualismo, originalidade e igualdade entre homens e entre os sexos com estruturas hierrquicas herdadas. Os Romnticos colocavam igualdade e solidariedade mecnica internamente a cada nvel social, ao mesmo tempo que afirmavam uma ordem hierrquica e, assim, solidariedade orgnica entre as partes de um todo; lidavam com a contradio contendo-a numa classe encompassante em um nvel diferente" (Lynton 1989: 6). Com efeito, a existncia do Partido Verde tanto quanto sua eficcia relacionada com questes historicamente fundamentais para a cultura alem como um todo. Enquanto vnculos do ambientalismo com o romantismo podem ser estabelecidos, suas relaes com a "tica protestante" precisam ser mais solidamente delineadas. De fato, algumas das posies ambientalistas podem efetivamente dialogar com este universo. Em um folder da Conservation International (1989), onde as linhas programticas desta ONG esto traadas, pode-se encontrar frases como as seguintes: "A vspera angustiada de um novo milnio pode um dia ser lembrada no tanto por sua sucesso de crises mas pela conscincia das foras que do forma ao futuro da Terra" (p.1); "Estamos diante no apenas do limiar de um novo milnio, mas ante um tipo muito diferente de mundo". Eric Zencey, um ambientalista norte-americano, em artigo onde relaciona o movimento ecolgico ao milenarismo protestante afirma: " irnico que o movimento ecolgico, ao oferecer a viso de uma sociedade sustentvel, tenha retirado parte de sua fora de uma mentalidade que era, por sua prpria natureza, no sustentvel15 (...) Certamente o movimento ecolgico estaria melhor - e se desempenharia melhor no futuro - se seus participantes retirassem sua imagem de tempo no da noo romntica de histria com a sua redeno apocaltica, mas da natureza, onde no existe apocalipse algum - apenas contnuas, e s vezes dramticas, adaptao e mudana" (Zencey 1989: 93). interessante notar que em um livro, escrito por um economista do Banco Mundial e um telogo (Daly & Cobb 1989), a importante noo de biosfera (definida, em ltima instancia, como a conscincia do pertencimento a uma "comunidade de comunidades") explicitamente relacionada a uma viso religiosa, crist, protestante do mundo. Para Herman E. Daly e John B. Cobb Jr., neste influente trabalho junto ao pblico norteamericano, a tentativa de reformar as vises religiosas, ticas, econmicas e polticas passa por uma fuso destes diversos planos, orientada basicamente pela discusso ambientalista,
. Apocaliticismo que para Zencey "preenche um desejo de escapar ao fluxo de tempo real e ordinrio, para fixar o fluxo da histria em um nico momento de importncia aplastadora".
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e tendo com parmetro ltimo a Bblia. O caminho ultrapassar o Iluminismo e o decorrente protestantismo moderno individualista, voltando tradio proftica da Bblia. Nesta perspectiva, o fim ltimo de uma viso biocntrica encontrar Deus e no o planeta ou a biosfera. Com efeito, "... o que quer que Deus seja, Deus tambm a totalidade inclusiva. A diversidade das partes interconectadas da biosfera d riqueza ao todo que a vida divina. A extino de espcies e simplificao dos ecossistemas empobrece a Deus mesmo quando no ameace a capacidade da biosfera de sustentar a continuidade da vida humana. Assim o perigo de colapso do sistema de vida no de forma alguma a nica razo para se opor dezimao das florestas tropicais!" (Daly & Cobb 1989: 387). Outra razo para uma rpida difuso do ambientalismo o fato de que vrias de suas temticas e formas organizativas permitem se aproximar de uma problemtica cada vez mais candente gerada dentro da chamada "nova ordem econmica internacional", uma ordem promotora de uma intensa transnacionalizao econmica, poltica e cultural que ameaa uma noo altamente cara aos Estados-Naes, a de soberania. Apesar do fato de que seja possvel discutir se os Estados-Naes (uma forma de organizao scio-poltica que se desenvolveu amplamente a partir do sculo XIX) sobrevivero a um mundo cada vez mais transnacionalizado, eles permanecem operando nos cenrios polticos e econmicos de hoje. Por um lado, quando os Estados-Naes vo guerra, soberania e a ideologia correlata do nacionalismo tm historicamente provisto uma legitimao poderosa para a perda de vidas humanas. Por outro lado, no mundo contemporneo, os EstadosNaes continuam altamente interessados na industrializao e no uso intenso de recursos naturais para reforar seus poderes num contexto competitivo dominado por atores transnacionais. Existe, portanto, uma contradio, resultante da crescente internacionalizao da economia poltica mundial, entre o conceito de soberania e o de meio ambiente global: "Soberania absoluta no mais um conceito aplicvel. Assim como a economia global se torna cada vez mais integrada, o mesmo tem ocorrido com os ciclos ecolgicos de diferentes regies e mesmo continentes. Sem uma efetiva "diplomacia ambiental" que renda acordos bi ou multilaterais para limitar ou banir a produo de substncias inimigas da integridade ambiental, cada pas ser deixado merc das aes dos outros. A segurana ambiental, assim, depende criticamente de coordenao e cooperao transnacionais" (Pianta & Renner 1989: 16). Com as ltimas consideraes presentes, no surpresa ver uma tendncia incipiente entre segmentos conservadores das elites polticas e administrativas de construir - com o fim do perigo vermelho - outro fantasma, o perigo verde. Em 1990, por exemplo, um documento da Escola Superior de Guerra do Brasil referia-se ao ambientalismo como uma ameaa a soberania nacional. Evidentemente o assunto complexo. A ingerncia da opinio pblica ou de organismos internacionais - especialmente num quadro onde persistem bvias relaes desiguais - sobre assuntos de um Estado-Nao quase nunca bem-vinda. Por outro lado, as presses ambientalistas tm acarretado uma retrao no fluxo de capitais para o Brasil, em especial para o seu setor eltrico que planeja, a mdio prazo, explorar o potencial hidreltrico da Amaznia. As conseqncias das construes das grandes barragens com seus imensos reservatrios tm, comprovadamente, sido prejudiciais tanto para o meio ambiente quanto para as populaes locais beneficiando, em geral, grandes conglomerados polticos e econmicos. Paralelamente, no esto claros, com os rpidos avanos da biotecnologia e da engenharia gentica, quais os impactos polticos e 14

econmicos de propostas que aliam conhecimento cientfico, manipulao tecnolgica de material gentico, e patentes, dando, como ocorre classicamente, aos detentores das ltimas direitos a nichos monoplicos no mercado internacional. Esta , sem dvida, uma questo crucial para um pas como o Brasil que possui a maior biodiversidade do planeta, grande parte dela na Amaznia. Mas, a complexidade do assunto nos obriga a um duplo movimento. Primeiramente, evitar uma posio que se assemelhe a uma abordagem colonialista ou de dependncia sobre a questo da soberania. Aqui cabe reconhecer que em um mundo onde as relaes hierrquicas entre os diferentes Estados-Naes prevalecem claramente, temas como o que estamos tratando podem ser manipulados para a reproduo e ampliao da desigualdade no sistema. Ao mesmo tempo, necessrio reconhecer que de fato a realidade ambiental no conhece fronteiras criando fenmenos efetivamente transnacionais. Como tratar questes como chuva cida, o buraco na camada de oznio e acidentes nucleares, por exemplo, seno no marco de uma cooperao internacional? Desta forma, to legtimo que elites polticas do hemisfrio norte proponham ao imediata contra a destruio das florestas tropicais quanto que elites polticas do hemisfrio sul proponham ao imediata contra, digamos, o complexo industrial-militar que constantemente alimenta guerras e mantm em suas mos o maior perigo para o futuro do planeta: o arsenal nuclear. Desenvolvimento sustentvel: ncleo duro da reforma utopista ambiental. Com sua crescente influncia na cena institucional - veja-se, por exemplo, a enorme mobilizao de recursos humanos e econmicos para a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992, no Rio de Janeiro - o ambientalismo necessitou um meio termo, movendo-se do ponto extremo do espectro que argumenta (ou argumentava) em termos de crescimento-zero ou nenhum crescimento, para uma noo que ainda no est completamente construda, nem totalmente operacional: desenvolvimento sustentvel. Este o ncleo duro ao redor do qual movimentam-se as tentativas de colocar o ambientalismo cada vez mais fortemente dentro do campo maior de lutas econmicas, ideolgicas e polticas relativas ao desenvolvimento. De acordo com um ativo advogado do ambientalismo norte-americano, em 1989 "desenvolvimento sustentado" era mais um slogan "recitado como um mantra em Washington e em crculos de desenvolvimento multilateral" (Rich 1989). Entretanto, j existem esforos que buscam construir uma categoria com uma diferenciao interna que lhe permita alar-se a princpio organizativo de uma nova viso sobre desenvolvimento16. Com efeito, desenvolvimento sustentvel tomou forma e impulso no quadro das discusses multilaterais e rapidamente passou a se espalhar por outros segmentos vinculados s ideologias ambientalistas. Ao envolver-se com a prpria noo de desenvolvimento, uma noo que, como Marshall Berman (1987) notou, implica numa dialtica de destruio/construo, o ambientalismo ganhou importante espao institucional mas pode perder - ou j ter perdido? - o seu carter de uma viso alternativa radical. Antes de prosseguirmos nesta linha de argumentao, cabe levantar a questo do
. O trabalho mais avanado nesta direo o do economista David Pearce com os seus colaboradores (Pearce et al 1989). O livro de Daly & Cobb (1989) tambm aponta para este objetivo. O Departamento de Meio Ambiente tem produzido vrios trabalhos numa perspectiva similar (ver, p.eg. Dixon & Fallon 1989, Constanza et al 1990).
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que desenvolvimento sustentado. H que partir do fato de que se trata de uma noo em elaborao j que, efetivamente, enquanto idia comeou a circular apenas no final da dcada de 80, sobretudo quando o Relatrio Nosso Futuro Comum, ou Relatrio Brundtland, da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da Organizao das Naes Unidas, foi entregue Assemblia Geral da ONU em 31 de dezembro de 1987. A nfase em "desenvolvimento sustentvel" neste documento, popularizou a expresso, apesar de nele no se ter avanado muito em uma sistematizao conceitual. A busca de uma definio do que seria este tipo de desenvolvimento, alm de marcada pela prpria polissemia da noo de desenvolvimento que permite sua apropriao seletiva por segmentos com variadas orientaes poltico-ideolgicas, tem sido realizada mais pelos interessados nesta arena poltica do que por especialistas acadmicos em desenvolvimento. Assim so as ONGS, os rgos de governo, as agncias multilaterais e os empresrios que se movimentam ativamente neste terreno. Poder-se-ia argumentar que propostas como as do etno-desenvolvimento (p.eg. Stavenhagen 1985) e, sobretudo, as de eco-desenvolvimento que se expressam nos trabalhos de autores como Sachs (1986) possuem um maior nvel de elaborao. Apesar de evidentemente elas fazerem parte da genealogia que informa em maior ou menor grau a noo de desenvolvimento sustentvel, tm sido ou subsumidas nesta ltima ou tendencialmente ignoradas no atual debate poltico em termos mais amplos17. As relaes entre ecologistas e indigenistas, apesar de crescentemente localizadas sob um mesmo guarda-chuva, tambm conformam um campo poltico diferenciado. Evidentemente, a leitura, no senso comum, de que as populaes indgenas detm um conhecimento harmnico, no-destrutivo da natureza, d um grande peso eleio do ndio genrico como modelo. Aparentemente, o relativamente baixo desenvolvimento da discusso acadmica no que se refere a sustentabilidade, reflete ou uma prudncia quanto aos modismos freqentemente associados s construes de utopias, ou prpria novidade do assunto (ao menos na intensidade com que ele se apresenta no momento). Apesar de que j h alguns anos o carter reformista das ideologias ambientalistas tenha sido levantado (veja, por exemplo, Cardoso 1981), no corrente encontrar um terico do desenvolvimento que tenha se dedicado a dialogar de frente com a definio de sustentabilidade. Osvaldo Sunkel, por exemplo, quando o faz, parece manter-se nos quadros da tautologia insinuada pelo prprio termo, ou seja, basicamente assegurar a continuidade da base natural da produo econmica: "...reinvestir no meio ambiente natural para assegurar sua conservao, sua recuperao, seu melhor conhecimento, sua ampliao, sua reposio, condio essencial para assegurar a sustentatibilidade do desenvolvimento. Para isso se requerem recursos humanos, tcnicos, financeiros, institucionais e legais. Tudo isso exige obter fundos adicionais que tornem possvel a mobilizao destes recursos para aplic-los no cuidado do meio ambiente, que capital e patrimnio ambiental da sociedade. Para tanto falta uma revalorizao das prioridades com que se assignam os recursos econmicos, uma
. Sobre etno-desenvolvimento veja-se tambm Davis (1988), UNESCO (1981) e o livro Autodesarrollo Indgena en las Amricas (IWGIA 1989), onde etno-desenvolvimento foi substitudo por "autodesarrollo indgena", aparentemente porque os participantes indgenas do Simpsio organizado pelo "International Work Group for Indigenous Affairs" "no gustaran del concepto 'etno-desarrollo', y prefirieron ver cualquier desarrollo en la forma de auto-determinacin" (IWGIA 1989: 10)
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revalorizao que privilegie o cuidado do meio ambiente acima de outras prioridades" (Sunkel 1990: 52). Sunkel tem sido um autor influente nas discusses latino-americanas sobre desenvolvimento, especialmente durante o florescimento das intepretaes cepalinas e dependistas, freqentemente classificadas, respectivamente, como desenvolvimentistas e crticas de esquerda (Blomstrom & Hettne 1984). No deixa de ser curioso que ao procurar uma definio de desenvolvimento sustentvel aproxime-se to fortemente de uma perspectiva harmnica e no-conflitiva dos processos econmicos, polticos e sociais envolvidos no drama desenvolvimentista. De fato, mais nesta direo que a crtica, justificvel, de cientistas sociais se tem feito sentir com relao ao ambientalismo em geral e idia de desenvolvimento sustentvel, em particular. Talvez as facetas mais imediatamente criticveis se refiram a um campo clssico na anlise do desenvolvimento e da expanso de sistemas econmicos: a distribuio desigual de poder poltico e econmico entre as classes, segmentos e populaes que participam do drama desenvolvimentista. A economia-poltica que subjaz a discusso sobre sustentabilidade de um novo modelo de desenvolvimento - propositadamente ou no, estrategicamente ou no - muito pouco elaborada, para no dizer ingnua ou omissa. Os ltimos pargrafos de um informativo trabalho sobre o cenrio provvel de uma "sociedade sustentvel", no ano 2030, possuem passagens como as que seguem: "Devido extenuante presso que exerce sobre os recursos, o materialismo simplesmente no conseguir sobreviver transio para um mundo sustentvel. (...) A medida que o acmulo de riquezas pessoais e nacionais venha a se tornar um objetivo menos importante, a lacuna entre ter e no ter gradualmente se fechar, eliminando muitas tenses sociais. Diferenas ideolgicas tambm podero desaparecer pouco a pouco, medida que as naes forem adotando a sustentabilidade como uma causa comum ... Com as tarefas cooperativas envolvidas na restaurao da Terra, de tantos modos e to amplamente, a idia de travar uma guerra poder se tornar um anacronismo" (Brown, Flavin & Postel 1990: 238)18. No se trata de no aceitar os aspectos reformistas das proposies, mas sim de no desconsiderar contradies fundamentais do universo construdo pela expanso capitalista. Uma delas, e importante sobretudo para pases como o Brasil e do chamado Terceiro Mundo, que um dos elementos centrais do novo modelo seria o respeito s categorias culturais locais tomadas no como impedimento ao crescimento econmico mas como parte central de sua sustentabilidade. A "Declarao de Manila sobre Participao Popular e Desenvolvimento Sustentvel" (1990) prov um bom exemplo19. Nela, ao mesmo tempo em que h uma crtica ao modelo prevalescente, h um chamado enftico para um modelo de desenvolvimento alternativo, baseado na comunidade, e "entendido como um processo de mudana econmica, poltica e social que no necessariamente necessita envolver
. Este livro, Salve o Planeta. Qualidade de Vida-1990, do "World Watch Institute", o stimo volume de uma srie amplamente consumida em todo o mundo, inclusive em mais de 800 cursos em colgios e universidades norte-americanas. Alm do portugus, est publicado em espanhol, rabe, chins, japons, indonsio, alemo, italiano, polons, francs, russo e ingls, e futuramente o ser em noruegus, sueco, holands, hngaro e coreano. . Esta declarao resultou de um encontro de 31 associaes de lideranas da frica, Sudeste Asitico, Sul da sia, Pacfico Sul, Amrica Latina, Caribe, Amrica do Norte e Europa, em Manila, Filipinas de 6 a 10 de Junho de 1989 (Declarao .... 1990: 45).
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crescimento. Comunidades humanas sustentveis podem ser atingidas somente atravs de um desenvolvimento centrado no povo. ... [que] procura devolver o controle sobre os recursos ao povo e suas comunidades, para serem utilizados na satisfao de suas prprias necessidades (Declarao ... 1990: 46). Entre vrias outras coisas, menciona-se que este tipo de desenvolvimento "construdo a partir dos valores e cultura do povo" (idem). Sem dvida, trata-se de uma legtima e importante aspirao, mas que se movimenta, no limite, sobre a linha fina e, neste contexto, paradoxal de aceitar desenvolvimento como categoria universal. De qualquer forma, aqui o dilema poltico central e de difcil soluo para os que se situam criticamente fora do centro do sistema mundial: "Se desenvolvimento est associado com um movimento histrico que comea a desdobrar-se na Europa sculos atrs, impondo suas concepes e necessidades por todas as partes, estaremos condenados a um 'eterno retorno' a questes como que tipo de desenvolvimento queremos? Queremos algum tipo de desenvolvimento?" (Ribeiro 1990: 293). Sem querer cair em um sociologismo exacerbado, mas considerando o carter no mais das vezes avassalador e os trabalhos "desiguais e combinados" do desenvolvimento, ser possvel optar efetivamente em termos localistas radicais? Um pragmatismo histrico nos induziria a crer que no. A histria da expanso do sistema poltico-econmico capitalista, e os antroplogos mais do que ningum o sabem, sinnimo de desrespeito s formas de relacionamentos sociais, econmicos, polticos e culturais das populaes nativas. Alm do mais, a economia de mercado, especialmente num mundo cada vez mais integrado transnacionalmente, torna altamente problemtica, seno impossvel, pretenses autrquicas que no estejam sintonizadas com algum nicho diferencial de integrao com a economia global (Harvey 1989). A possibilidade de autonomia, de qualquer forma, traz a necessidade, minimamente, de retomar uma antiga discusso na teoria do desenvolvimento sobre o grau e formas de integrao ao sistema poltico-econmico mais amplo20. A prpria idia bsica de crescimento econmico compatvel com a preservao da natureza passvel de ser exposta a severas crticas dada a realidade da histria econmica mundial. Mais ainda, desenvolvimento sustentvel supe uma f na racionalidade dos agentes econmicos articulados em aes rigorosas de planejamento (ideologia central do modelo de desenvolvimento e das formas de expanso transnacionais do capitalismo em vigor) que compatibilizem interesses to diversos quanto a busca de lucro do empresrio, a lgica do mercado, a preservao da natureza e, quem sabe, at justia social j que a misria uma das maiores causas da degradao ambiental. A explorao de um segmento social por outro(s) no sendo problematizada de frente, acaba sendo aparentemente resolvida como mais um subproduto da instalao de um modelo racional, adaptado s realidades do nosso tempo, sobretudo em termos de controle da eficincia do processo produtivo e do crescimento populacional. No ser pelas dificuldades inerentes a coadunar um feixo to amplo de contradies, sem uma teoria do social que lhes d sentido, que a idia de um desenvolvimento sustentvel tem sido freqentemente recebida como uma contradio em termos pelos cientistas sociais (veja, p. eg., Santos 1991) ? Isabel C. M. Carvalho afirma que "para entender melhor a que veio e a quem atende o conceito de desenvolvimento sustentvel preciso fazer sua genealogia,
. Sem dvida tambm levanta interessantes questes quanto ao lugar e eficcia da resistncia indgena e popular destruio de seus repertrios culturais.
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reconstituindo as relaes de fora que o produziram. Sua matriz o projeto desenvolvimentista liberal aplicado ao meio ambiente. Desde a Conferncia de Estocolmo, em 1972, ficou claro que a preocupao dos organismos internacionais quanto ao meio ambiente era a de produzir uma estratgia de gesto desse ambiente, em escala mundial, que atendesse a sua preservao dentro de um projeto desenvolvimentista. Dentro dessa perspectiva produtivista, o que se queria preservar de fato era um modelo de acumulao das riquezas onde o patrimnio natural passava a ser um bem. O apelo humanidade e ao bem-estar dos povos era usado como libi, sempre citado ao lado dos objetivos de crescimento econmico, emprestando uma preocupao humanista a intenes no to nobres" (Carvalho 1991: 11). Sem dvida, o Relatrio Brundtland e outros documentos sobre desenvolvimento sustentvel, longe de contestar o crescimento econmico o coloca como uma soluo ao mesmo tempo que acena a bandeira de um melhor "futuro comum" caso este caminho seja trilhado21: - "Desenvolvimento sustentvel definido como aquele que 'atende s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras tambm atenderem s suas' (p.9); ' um processo de mudana no qual a explorao dos recursos, a orientao dos investimentos, os rumos do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional esto de acordo com as necessidades atuais e futuras' (p. 10); ' um desenvolvimento que mantm possveis as opes futuras' (p. 46); ' uma correo, uma retomada do crescimento alterando a qualidade do desenvolvimento' (p. 53); ' uma mudana no teor do crescimento, a fim de torn-lo menos intensivo de matria prima e mais equitativo em seu impacto' (p.56)" (Santos 1991: 3)22. - "O desenvolvimento sustentvel procura atender s necessidades e aspiraes do presente sem comprometer a possibilidade de atend-las no futuro. Longe de querer que cesse o crescimento econmico, reconhece que os problemas ligados pobreza e ao subdesenvolvimento s podem ser resolvidos se houver uma nova era de crescimento na qual os pases em desenvolvimento desempenhem um papel importante e colham grandes benefcios (p.44)" (Carvalho 1991: 12). - "Em essncia, o desenvolvimento sustentvel um processo de transformao no qual a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes humanas (p.49)" (idem). - "Para que haja um desenvolvimento sustentvel preciso que todos tenham atendidas suas necessidades bsicas e lhes sejam proporcionadas oportunidades de concretizar suas aspiraes de uma vida melhor. (...) Uma grande atividade produtiva pode coexistir com a pobreza generalizada, e isto constitui um risco para o meio ambiente. Por isso o desenvolvimento sustentvel exige que as sociedades atendam s necessidades humanas tanto aumentando o potencial de produo quanto assegurando a todos as mesmas
. As citaes do Relatrio "Nosso Futuro Comum" (1987), ou Relatrio Brundtland, so feitas a partir de Carvalho (1991) e Santos (1991). Tambm so utilizadas definies encontravis na Verso Preliminar dos "Subsdios Tcnicos para Elaborao do Relatrio Nacional do Brasil para a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento" (CIMA 1991). . As citaes de Santos assim como as de Carvalho foram retiradas de CMMAD (1988). Os grifos so meus.
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oportunidades (p.46)" (idem). - "A avaliao global desta Comisso que a economia internacional deve acelerar o crescimento mundial, respeitando porm as limitaes ecolgicas (p.97)" (idem). Na verdade, em se tratando de um processo em curso onde a amplitude do seu espectro ideolgico tanto quanto a variabilidade e conflito de interpretaes ainda esto sujeitos a oscilaes e apropriaes mltiplas, a discusso sobre desenvolvimento sustentvel tambm aponta para um esforo de "reeticizao" do capital ao incorporar, fundamentalmente, em seus clculos a preocupao com as geraes futuras, o "conceito de eqidade intergeraes, de carter profundamente moral" (Brown, Flavin & Postel 1990: 218)23. Igualmente importantes so as propostas de reformas e problematizaes que dizem respeito ao fim da "obsolescncia planejada", eficincia do uso de recursos energticos e dos renovveis e no-renovveis, ao uso de fontes alternativas de energia como a solar e a elica, reciclagem de produtos e controle do desperdcio na produo e no consumo, ao surgimento de uma nova tica de consumo, converso dos gastos na corrida armamentista para gastos de alcance social (veja, por exemplo Brown, Flavin & Postel 1990). Neste sentido, talvez um dos esforos mais interessantes que vm sendo realizados seja o de mudar os critrios de contabilidade de crescimento, progresso e riqueza, atravs da modificao dos indicadores utilizados, sobretudo queles vinculados ao macro clculo de desenvolvimento, o Produto Nacional Bruto (PNB): "... os indicadores econmicos so falhos num aspecto fundamental: no fazem distino entre o uso de recursos que sustentam o progresso e o de recursos que minam o progresso. (...) o PNB inclui a depreciao de maquinarias e equipamentos, porm no leva em conta a depreciao do capital natural, que inclui recursos no renovveis como o petrleo e recursos renovveis como as florestas" (Brown 1990: 21). O clculo do PNB de um pas como a Indonsia que incorporasse o "esgotamento do capital natural. Considerando apenas o consumo do petrleo, a eroso do solo e o desmatamento ... [demonstraria] que a taxa de crescimento econmico da Indonsia, de 1971 a 1984, inicialmente avaliada em 7%, foi na realidade de apenas 4%. O sistema convencional no somente supervaloriza s vezes o progresso como tambm pode indicar a ocorrncia de progresso quando na realidade est havendo queda" (idem). Hazel Henderson (1990) chama a ateno para o fato de PNB e outras estatsticas per-capita de mensurar crescimento econmico tanto foram elaboradas na Segunda Guerra Mundial (veja nota 06), transformando-se na lengua franca que define o debate global sobre desenvolvimento econmico, quanto servem preferencialmente aos operadores de cmbio e especuladores dos mercados de capitais (Henderson 1990: 70). Admitindo que impossvel de se encontrar "algaritmos de desenvolvimento que sejam adequados para todos os pases, j que este foi o erro ao tentar-se espalhar conformidade industrial a todo o planeta em nome de 'crescimento econmico'" (idem: 72), Henderson prope o uso de estatsticas, algumas j imediatamente disponveis, sobre um grande conjunto de multidimensionados aspectos de progresso social, para guiar a contabilidade e o planejamento governamental: Indicadores de investimento em recursos humanos; Habilidades Humanas e Produtividade; Comparaes entre oramentos civis e militares; Estoques de capital de infraestrutura implantada menos depreciao; Estoques de Capital de recursos naturais,
. Agradeo a Lus Eduardo Soares e a Rubem Csar Fernandes por chamarem a ateno para este importante aspecto.
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parques, diversidade gentica das espcies, etc.; Qualidade Ambiental; Eficincia Energtica; Estatsticas de Renda per-capita reformuladas para mostrar as distncias entre ricos e pobres; Equivalentes de Paridade de Poder de Compra (idem: 73-74)24. O movimento ambientalista brasileiro, na sua vertente mais esquerda que engloba movimentos sociais populares e de defesa de minorias tnicas, tem procurado associar problemas ambientais com a realidade social25 . Sem entrar na polmica sobre o status do documento preliminar do governo brasileiro para a Conferncia de 92 (CIMA 1991), creio que passagens como as que seguem refletem tanto posies do Relatrio Brundtland, como discusses no campo do ambientalismo brasileiro26: - "J no tem sentido opor meio ambiente e desenvolvimento, pois o primeiro simplesmente o resultado do segundo. Os problemas de preservao do meio ambiente so os de desenvolvimento, os de um desenvolvimento desigual para as sociedades humanas, e nocivo, para os sistemas naturais. (...) Retomar o caminho do desenvolvimento supe o fortalecimento da democracia mas, ao mesmo tempo, a necessidade de estabilizar a economia, incorpor-la s correntes de intercmbio tecnolgico mundial, implantar padres mais austeros de consumo e melhorar a distribuio de renda. Se isto j no constitusse um desafio sem precedentes para a regio [Amrica Latina, GLR] e para o Brasil, h consenso a respeito de que qualquer alternativa de desenvolvimento, para que tenha permanncia no tempo, ter de ser ambiental e socialmente sustentvel, ou seja ter de dar prioridade s necessidades bsicas das geraes atuais e futuras, bem como garantir a renovao dos estoques atuais de recursos (pp. 3-4) - "No se deve perder de vista, portanto que os problemas ambientais, alm de constituirem desafios tecnolgicos ou financeiros, so agravados por situaes de iniqidade social e desigualdade na distribuio de poder intra e internacional" (4).
. No se pode deixar de notar que em diversos modos esta discusso se assemelha s crticas feitas pela sociologia do desenvolvimento, nas dcadas de 60 e 70, ao economicismo reducionista e ocultador das diferenas sociais dos grandes indicadores de desenvolvimento como, por exemplo, renda per capita. . A influncia do chamado socioambientalismo patente no Brasil. No V Encontro do Frum das ONG Brasileiras ocorrido entre 31 de maio a 2 de junho de 1991 e preparatrio Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, se comps a nova Coordenao Nacional do frum que contava ento com quase mil entidades filiadas. Ficou assim: "ONGs - SOS Mata Atlntica; CEDI-Centro Ecumnico de Documentao e Informao; FASE Nacional - Federao dos Orgos de Assistncia Social e Educao; AS-PTA-Assessoria e Servio Projetos em Agricultura Alternativa; IBASE-Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas; ISER-Instituto Superior de Estudos da Religio. MOVIMENTOS SINDICAIS: CUT Nacional; CNS-Conselho Nacional dos Seringueiros; Movimento de Mulheres; Movimento Negro; Movimento Juventude; Movimento Indgena; CRAB-Comisso Nacional dos Atingidos por Barragens; FAMERJ-Federao das Associaes de Moradores do Rio de Janeiro. REPRESENTAO REGIONAL: no sul, UPAN (RS), Unio Protetora do Ambiente Natural, Frum Estadual (SC); no norte, Frum Permanente de Debates da Amaznia (AM); no nordeste, SEAN-Secretaria das Entidades Ambientalistas do Nordeste, CAATINGA (Pe), Frum Estadual (Ba), Frum Rio Parnaba (Pi); no sudeste, Frum de Minas (MG), Apedema (SP), Frum Rio (RJ), Apedema (RJ); no centro-oeste, Viva Alternativa (DF)" (INESC 1991: 8). . A polmica sobre este documento preliminar, encomendado a cerca de 80 especialistas em temas ambientais e correlatos, gira em torno de sua representatividade. A profuso de autores confere a estes "Subsdios Tcnicos" um carter desigual tanto em termos tcnicos quanto ideolgicos que d, freqentemente, a impresso de se estar diante de uma colcha-de-retalhos. Sublinhe-se que vrios dos autores so acadmicos de grande reputao, alguns com expressiva liderana tanto no meio acadmico quanto em ONGs.
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- "...existe consenso que "pobreza" e "degradao ambiental" esto intimamente relacionadas. Este, sem dvida, tende a desaparecer quando se abandona o nvel do discurso e procura-se especificar empiricamente as relaes de causalidade entre ambos processos. Se no so poucos os que defendem que a degradao ambiental provoca e agrava situaes de pobreza, igualmente numerosos so os que atribuem pobreza socioeconmica a responsabilidade primeira pelo mau uso dos recursos naturais e conseqente empobrecimento do ambiente fsico e humano. (...) Convm sublinhar que predominou uma relao circular entre pobreza e degradao ambiental. Com efeito, o crculo vicioso da degradao social e ambiental se estabelece no como resultado de processos absolutamente independentes, e tampouco causais entre si, seno a partir de um estilo de desenvolvimento que, em definitivo, dispe sobre os padres de articulao entre os seres humanos, assim como entre estes e a natureza" (p.5) - "A anlise precedente impe substituir enfoques ingnuos, exclusivamente "conservacionistas", acerca da relao entre pobreza e sustentabilidade ambiental, pelo reconhecimento de que os problemas ecolgicos revelam disfunes de carter social e poltico (os padres de relao entre seres humanos e a forma como est organizada a sociedade em seu conjunto), assim como decorrem de distores estruturais no funcionamento da economia (os padres de consumo da sociedade e a forma como esta se organiza para satisfaz-los). Tal como foi assinalado anteriormente, o Brasil enfrenta no somente situaes de degradao ambiental associadas com 'excesso' de desenvolvimento (i.e. poluio e desperdcio de recursos), como situaes caracterizadas por condies de 'ausncia' de desenvolvimento, ou de desenvolvimento deficiente (i.e., pobreza e desigualdade socioeconmica). Um enfoque deste tipo, ecopoltico ou ecossocial, parte da base de que a origem dos problemas ambientais se encontra no na complementaridade seno na oposio histrica entre seres humanos e natureza. Em situaes de extrema pobreza, isto significa dizer que o ser humano empobrecido, marginalizado ou excludo da sociedade e da economia nacional no possui nenhum compromisso para evitar a degradao ambiental, uma vez que a sociedade no logre impedir sua prpria degradao como pessoa. Em poucas palavras, o homem somente proteger a natureza na medida em que seja protegido. Assume portanto um aspecto central do debate sobre as possibilidades de um desenvolvimento sustentvel, imaginar formas de concertao social que permitam equacionar o conflito homem-natureza no interior de cada sociedade nacional, bem como entre estas e as sociedades do mundo desenvolvido" (p.6) Em realidade, inclusive as discusses mais sofisticadas sobre ambiente/desenvolvimento sustentvel, como as precedentes, que procuram fazer uma sociologia desta relao, apontam mais do que para o delineamento de um conceito, para uma posio programtica, um metarrelato com caractersticas utpicas, que estabelea um campo discursivo comum, possibilitando alianas entre ambientalistas e agentes sociais interessados em crescimento econmico. Em uma conjuntura de crise dos grandes metarrelatos, utopias e ideologias relacionados ao Iluminismo, o fato de se referir a um metarrelato utpico e totalizante proporciona uma alta eficcia ao ambientalismo em geral e lhe permite constituir-se em campo de negociao poltica27 . Em outras palavras, e
. "Por metarrelatos se entienden las categoras trascendentales que la modernidad se ha forjado para interpretar y normar la realidade. Estas categoras obedecen al proyecto Iluminista y tienen por funcin, integrar, bajo una direccin articulada, el proceso de acumulacin de conocimientos, de desarrollo de las fuerzas productivas y de ordenamiento sociopoltico. As,
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reforando, a crise dos metarrelatos da modernidade, com suas categorias transcendentais interpretativas e normativas, abre espao para o desdobramento do ambientalismo como metarrelato da contemporaneidade que resgata os sonhos do Iluminismo, da razo prtica, de racionalidade via adequao dos meios aos fins ltimos (planejamento e tecnologias bem articuladas produzem desenvolvimento sustentvel) e os funde, em maior ou menor grau na sua variabilidade de formulaes, com uma razo contemplativa, histrica, romntica que apela para a natureza como modelo de harmonia e possibilidade utpica de sobrevivncia. Em sntese, entendo desenvolvimento sustentado como a noo central que articula e neutraliza interesses divergentes internamente ao campo poltico (in)formado pelo grande metarrelato utpico ambientalista. Por esta razo, torna-se importante deter-se sobre algumas formulaes de importantes empresrios capitalistas sobre o assunto. Desenvolvimento Sustentvel, sua recepo no mundo empresarial. Em trabalho anterior (Ribeiro 1990) sublinhei que o ambientalismo, alm de ser uma ideologia/utopia em crescente expanso e ter tornado obrigatrias palavras como ecologia no lxico de planejadores e polticos, vinha se traduzindo em impactos econmicos palpveis. O exemplo mais evidente, ao nvel macro, continuam sendo as medidas contra pases como o Brasil que, aps um efetivo lobby do ambientalismo internacional junto ao Congresso norte-americano e a agncias multilaterais, viu importantes emprstimos do Banco Mundial para seu setor eltrico serem sustados por causa dos problemas ambientais que causariam os enormes projetos hidreltricos planejados para a bacia amaznica. Com efeito, o fluxo de capital em escala global , no presente, visivelmente influenciado e regulado pela ao de agncias multilaterais as quais tm sido eficazmente pressionadas por ativistas do ambientalismo americano e europeu (Aufderheide & Rich 1988). Conseqentemente, o ambientalismo tornou-se uma questo importante a ser considerada no planejamento de desenvolvimento em escala global. A seguir, explorarei a idia de que no apenas em um nvel mais macro a influncia do ambientalismo cada vez maior. Nesta seo, permanecerei na linha de considerar a discusso sobre desenvolvimento sustentvel como indicativa do estabelecimento de um campo de negociaes, uma tentativa de encontrar um terreno comum entre ambientalistas, os novos interlocutores neste cenrio, e os agentes sociais que so (ou eram?) considerados os maiores degradadores da natureza, os empresrios, sobretudo aqueles vinculados indstria, motor do modelo de expanso e crescimento da economia capitalista. Nos basearemos em documentos e artigos que so expressivos deste esforo de construo
categoras tales como la progresin de la razn, la emancipacon del hombre, el autoconocimiento progresivo o la autonoma de la voluntad, fueron elaboradas para dar sentido unitario al amplio espectro de fenmenos polticos, procesos sociales y manifestaciones culturales. Todos estos metarrelatos se remiten, a su vez, a una glorificacin de la idea de progreso, es decir, a la conviccin de que la historia marcha en una direccionalidad determinada en la que el futuro es, por definicin, superacin del presente. Los metarrelatos constituyen, en suma, categoras que tornan la realidad inteligible, racional y predecible. (...)][ En esto, tanto el liberalismo clsico como el marxismo se inspiran en una matriz iluminista comn, invocando principios universales que por mucho tiempo han exibido enorme capacidad movilizadora" (Hopenhayn 1988: 61-62).

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consensual e em tentativas de definies conceituais em torno da noo (Lorentzen 1991, Schmidheiny 1991, Fortes 1991). Primeiramente interessante notar a iniciativa de elites empresariais internacionais de confeccionar documentos programticos como o Business Charter for Sustainable Development (Carta de Princpios sobre Desenvolvimento Sustentvel), elaborado no mbito da Cmara de Comrcio Internacional e que "contm 16 princpios sobre gerenciamento ambiental na indstria" (Lorentzen 1991: 6). Igualmente importante foi a criao do Business Council for Sustainable Development (Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel), integrado por 50 lderes empresariais de vrias naes e destinado a assessorar o secretrio-geral da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, UNCED'92 (Lorentzen 1991: 6; Fortes 1991: 5). Como combinar crescimento e conservao? Ao responder esta pergunta, por ele mesmo formulada, Stephan Schmidheiny, o Principal Conselheiro para Negcios e Indstria do Secretrio-Geral da UNCED'92 e presidente do Conselho Empresarial mencionado acima, em documento apresentado no "Seminrio Meio Ambiente e Desenvolvimento" da Confederao Nacional do Comrcio e da Confederao Nacional da Indstria, no Rio de Janeiro, em maro de 1991, se refere expressamente ao fato de que desenvolvimento sustentvel resultou do confronto/aprendizagem mtua entre empresrios e ambientalistas: "At poucos anos atrs, a proteo ambiental era basicamente um conceito defensivo... [que]... estava destinado a chocar-se com a cultura dos negcios baseada em incentivos e empreendimentos. lgico que ambientalistas e indstrias tornaram-se oponentes. Recentemente, entretanto, cada grupo tem comeado a aprender com o outro. (...) O processo de aprendizado mtuo empreendido por ambientalistas e empresrios est conduzindo a uma compreenso muito importante da situao ecolgica no planeta. O resultado tem sido o que considero o maior progresso at o presente momento na interao entre homem e natureza: o conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Esse conceito pode dar continuidade ao desenvolvimento econmico-social, para fazer face s necessidades dos que vivem hoje, sem comprometer a capacidade de futuras geraes enfrentarem suas prprias necessidades" (Schmidheiny 1991: 8-9). Stephan Schmidheiny uma liderana reconhecida entre empresrios e executivos participantes deste campo de debates. Tanto Erling Lorentzen, presidente do Conselho de Administrao da Aracruz Celulose S.A., quanto Mrcio Fortes - o primeiro membro do Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel e, o segundo, seu coordenador executivo no Brasil - mencionam a Schmidheiny nos seus artigos aqui citados (Lorentzen 1991; Fortes 1991)28. Este empresrio suo tem procurado elaborar uma leitura "positiva" do ambientalismo que incorpore elementos centrais do mundo dos negcios como crescimento, mercado, custos e benefcios traduzveis em uma contabilidade: - ..."a sociedade ainda est longe de ser sustentvel, largamente porque... o valor do meio ambiente ainda no est refletido nos preos pelos quais empresrios e consumidores fazem suas escolhas no mercado. (...) A questo real como os empresrios podem realmente incluir o valor do meio ambiente nas suas operaes e, a partir da, conservar o mundo natural para futuras geraes" (op. cit.: 9)
. Eliezer Batista, Presidente da Rio Doce Internacional outro membro brasileiro deste conselho (Lorentzen 1991: 7).
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- "Sob a tica dos negcios, o desenvolvimento sustentvel tem quatro implicaes bsicas: 1 - Uma mudana para a economia de oportunidade que facilite o acesso empresarial aos mercados e capacidade tecnolgica. Isso inclui melhor acesso ao crdito, aos mercados e tecnologia apropriados. 2 - Uma mudana para uma economia de conservao que incentive a incluso de valores ambientais nas prticas comerciais. Isso significa uma reciclagem, um remanejamento e uma economia de reparo na qual o mundo em desenvolvimento usufruiria de muitas vantagens. 3 - Uma mudana para uma economia que promova investimento a longo prazo e lucros reais, ao invs de maximizao de lucros a curto prazo. 4 - Uma mudana para uma cultura de poupana, ao invs de uma cultura baseada no consumo imediato. Isso se aplica igualmente a indivduos, corporaes e governos" (Schmidheiny 1991: 9-10). Fazendo diversos apelos, entre os quais o de que os governos evitem o uso de legislaes apenas restritivas mas que, ao contrrio, procurem "desenvolver uma estrutura legal que mude as regras do mercado para dar incentivos financeiros atividade industrial sustentvel" (p. 10), Schmidheiny termina com uma afirmao que, apesar do tom do seu artigo ser de cooperao, se levada a cabo dentro das regras de relacionamento econmico prevalescentes, congelaria as relaes de fora entre os Estados-Naes: "O nus para o Norte liderar o estabelecimento de estruturas econmicas e novas tecnologias que encoragem o desenvolvimento sustentvel de uma forma global. Somente dessa maneira podero os pases como o Brasil evitar os mesmos erros que j cometemos no Norte" (op. cit.: 11). J Mrcio Fortes (1991), em artigo representativo de suas posies em um Simpsio denominado "Desenvolvimento Sustentvel na Amrica Latina: a viso empresarial", alm dos elogios ao novo modelo de desenvolvimento emergente e suas vantagens em termos de legado para o futuro e de correes das evidentes distores da contemporaneidade, se preocupa em resumir um conjunto de critrios, "a partir da tica e da experincia empresarial", que "devem caracterizar... a era do desenvolvimento sustentvel". So ento listados e desenvolvidos em maior ou menor extenso os seguintes itens: uso parcimonioso dos recursos no-renovveis, uso sustentvel dos recursos renovveis; melhoria da qualidade ambiental; conservao da biodiversidade; busca do equilbrio econmico social. Esta ltima teria que considerar a "reduo da pobreza; melhoria da distribuio de renda entre indivduos e regies; e acelerao da industrializao equalizadora dos pases em desenvolvimento" (Fortes 1991). As definies de desenvolvimento sustentado de empresrios so um ndice da recepo das discusses ambientalistas entre industriais "esclarecidos", e como eles tentam casar a idia de sustentabilidade com vrias de suas preocupaes, sobretudo com uma das essncias da noo de desenvolvimento para o empresrio: crescimento. Schmidheiny (1991: 9), por exemplo, afirma que "o crescimento essencial para promover melhorias na qualidade da existncia humana". Para Fortes (1991) "s a acelerao do desenvolvimento poder engendrar solues para os problemas ambientais. Enfim, crescer no presente garantindo o futuro". J para Lorentzen (1991: 5-6) "grande parte dos problemas ambientais que o pas enfrenta s ][ ser superada atravs de um processo contnuo de desenvolvimento. Mas este processo s ter sustentabilidade futura, e s assegurar a plena insero do Brasil na comunidade internacional, se o meio ambiente for adequadamente protegido. Para isto, o modelo de desenvolvimento brasileiro deve basear-se no conceito de desenvolvimento sustentvel. De acordo com este conceito, o desenvolvimento econmico e a proteo do meio ambiente no so conflitantes, mas complementares, um dependendo 25

do outro. O crescimento econmico gera as condies necessrias para que o meio ambiente seja protegido. Por outro lado, a proteo ambiental, em equilbrio com outras necessidades humanas, fundamental para um crescimento que seja sustentvel". Ao que tudo indica, ao evadir a considerao da diferena de poder polticoeconmico entre os "sujeitos" e os "objetos" do desenvolvimento, estas interpretaes acabam por se alinhar com um tipo de explicao segundo a qual os problemas da misria e das desigualdades scio-econmicas sero resolvidos com o crescimento do bolo, tido como pressuposto de uma distribuio mais equitativa da riqueza social. Alm do mais, a insero do Brasil, por exemplo, na "nova ordem econmica internacional" se d praticamente (ou pragmaticamente) na mesma posio dependente prevalescente. Como Isabel C. M. Carvalho notou com relao noo de desenvolvimento sustentado do Relatrio Brundtland "nessa concepo permanecem os financiados e os financiadores. Embora mude a qualidade do desenvolvimento, a distino entre quem deve guiar e quem deve ser guiado no percurso de transio mantida" (Carvalho 1991: 13). Esta autora aponta, ainda, para o carter essencial de reforma desta "nova" proposio: "O desenvolvimento sustentvel reafirma o atual modelo de desenvolvimento, aperfeioando-o, na medida que prope um melhor manejo de seus custos sociais e ambientais. O fato de advogar uma sociedade mais produtiva com um menor custo scio-ambiental no implica necessariamente uma opo por uma ordem mais justa e participativa. Pode-se chegar a um alto nvel de eficincia, com novas e 'limpas' tecnologias, e at mesmo com uma diminuio dos ndices de pobreza absoluta, sem que se altere significativamente o grau de participao poltica e a tica das relaes sociais" (idem). A Guisa de Concluso Em 1979, j dentro do perodo que anunciava e amadurecia a crise das formulaes ideolgicas/utpicas do sculo XIX ainda amplamente em vigor no sculo atual, Alvin Gouldner procurava, nos marcos da suposio da existncia de um grande sujeito transformador da realidade social, definir a existncia de uma nova classe formada por uma aliana de intelectuais e tcnicos fundada sobre a deteno e manipulao do saber29. Esta concepo de que os homens que detm o saber ou a informao so os que iro ou deveriam deter o poder, tem uma longa genealogia desde a Repblica de Plato at Lyotard (1990), passando por Saint-Simon (1965). O filsofo francs Lyotard, para muitos o primeiro filsofo do ps-modernismo, considera o seguinte: "Sabe-se que o saber tornou-se nos ltimos decnios a principal fora de produo, que j modificou sensivelmente a composio das populaes ativas nos pases mais desenvolvidos e constitui o principal ponto de estrangulamento para os pases em vias de desenvolvimento. Na idade ps-industrial e ps-moderna, a cincia conservar e sem dvida reforar ainda mais sua importncia na disputa das capacidades produtivas dos Estados-Naes. Esta situao constitui mesmo uma das razes que faz pensar que o afastamento em relao aos pases em vias de desenvolvimento no cessar de alargar-se no futuro. (...) Sob a forma de mercadoria informacional indispensvel ao poderio produtivo, o saber j e ser um desafio maior, talvez o mais importante, na competio
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. O livro de Gouldner foi publicado, em espanhol em 1980.

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mundial pelo poder" (1990 [1979]: 5). Um dos principais autores do debate sobre ps-modernismo, o arquiteto Charles Jencks, caminha na mesma direo e chega a cunhar um nome para a nova classe, o cognitariado (em bvia aluso ao termo proletariado): "Em um mundo ps-moderno, o fato social fundamental o crescimento revolucionrio daqueles que criam e passam informao ou, para diz-lo de outra forma, a sbita emergncia do que parece ser uma nova classe, a substituio do proletariado pelo cognitariado. Mas claro que estes novos trabalhadores no so classe trabalhadora, nem exatamente classe mdia, mas sim uma paraclasse. Estatisticamente a sua maioria de funcionrios, secretrios, pessoas no ramo dos seguros, dos mercados de capitais, professores, gerentes, burocratas governamentais, advogados, escritores, bancrios, tcnicos, programadores e contadores. Seus salrios diferenciam-se tanto quanto seu modo de vida e status, e supondo-se que se pudesse subdividir este grande grupo em camadas, finamente graduadas desde cognicratas, no topo, a cogniproles, na base, as distines seriam amplamente ilusrias porque as divises internas esto sempre mudando com relao umas s outras, j que h uma mudana constante de empregos e suas especificaes. Indivduos movem-se internamente ao grupo abrangente. Faz mais sentido contrastar esta paraclasse com grupos histrios anteriores para entender mudanas em poder e na produo" (Jencks 1989: 44). Se h algo estimulante na crtica ps-moderna a sua pretenso de interpretar o presente sem medo de romper com os canones recebidos. Ao procurar posicionar-se diante das poderosas mudanas em curso, os ps-modernos tornam-se altamente sensveis aos ventos correntes e ousam formular alternativas interpretativas. H um aspecto que cabe ressaltar. Ao procurar um "novo sujeito da histria", ou onde ancorar as relaes de poder poltico e de transformao, alguns autores ps-modernos no deixam de mover-se em um universo de preocupaes prximo ao marxismo clssico. Com a emergncia exuberante e avassaladora do capitalismo industrial no sculo XIX, fazendo com que tudo que slido se desmanchasse no ar, Marx prope a existncia de duas classes fundamentais vinculadas dinmica da grande indstria. No final do sculo XX, com o capitalismo transnacional, planetarizado, na era da imediatez e simultaneidade, quando a indstria txtil e a prpria metalurgia deixaram de ser (num caso h mais tempo, noutro mais recentemente) setores de ponta para a acumulao, e a indstria eletrnica, de informao e comunicao tomam a dianteira em todos os sentidos, se modificam, por exemplo, relaes de trabalho, ideologias de gerenciamento, a distribuio geogrfica e organizao do processo produtivo, a importncia do capital financeiro unificado globalmente via satlite e as posies internas ao sistema mundial. Neste clima de transformaes, onde as perplexidades e incertezas se instauram no parece estranho que se tente interpretar uma "nova classe", uma "paraclasse" com relao ao feixo mais evidente de fatores que ganham crescentemente peso nas determinaes da reproduo da vida social contempornea. Neste sentido, o trabalho de Alvin Gouldner, polmico, sem dvida, representa o esforo mais diferenciado de procurar delinear esta "nova classe". Neste texto, interessante notar que, para Gouldner, antes mesmo do ambientalismo ter a visibilidade que tem, a "ecologia ambientalista" e a teoria dos sistemas eram algumas das ideologias centrais desta "nova classe". A "nova ideologia ecolgica" propiciaria maior iniciativa de ao, se caracterizaria por ser "multicientfica" possibilitando um arco de alianas amplo entre "vrios tipos de intelligentsia tcnica" e - via rechao ao domnio sobre a natureza "intelectuais humanistas" (Gouldner 1980: 65). Gouldner menciona os antecedentes 27

romnticos da ecologia, e o fato dela se basear em uma metfora orgnica, para diferencila da teoria de sistemas (que "apela a una metfora mecanicista ms afn a la conciencia tecnocrtica" p.65). Desta forma "Si la ecologa tiene un fuerte matiz populista, la teora de sistemas est imbuda de um elitismo ms fuerte ... Pero ambas ideologas apuntan tcitamente al problema de la desunin de la Nueva Clase, y pueden ser intrepretadas como diferentes esfuerzos para tender un puente entre sus diversas facciones rivales y divergentes. Sin embargo, el elitismo de la teora de sistemas circunscribe la solidaridad social que puede promover, limitndo-la - a lo sumo - a la intelligentsia tcnica; la capacidad de la ecologa para promover la unidad, aunque tambin en una visin multicientfica, es, al menos en algunas de sus versiones, accesible para un pblico ms vasto y puede engendrar una solidaridad ms amplia, que incluye a los humanistas tanto como a la intelligentsia tcnica" (Gouldner 1988: 66). Alm destas caractersticas levantadas por Gouldner e que dizem respeito a aspectos gerais do ambientalismo, cabe, para finalizar, ressaltar as caratersticas de utopia presentes na idia de desenvolvimento sustentado e que se movimentam em parmetros de racionalidade prximo, seno idnticos, aos do projeto Iluminista: manipulao do futuro; suspenso de conflitos e correo de deficincias atravs da implementao de uma soluo tima; apelo possibilidade de estabelecer uma etapa mais avanada do que a anterior, se determinado modelo for estabelecido e seguido; conceber humanidade como uma s e com o mesmo destino universal (organizando-a sob um mesmo eixo temporal como ocorre com a idia de progresso, destino, aqui, sendo uma categoria fundamental de futuro comum); recuperao de uma noo de totalidade centralizada na relao homem/natureza e na construo de uma viso holstica da realidade; manuteno do planejamento como requisito fundamental, j que desenvolvimento sustentvel requer uma nova e complexa sntese de planejamento racional adequada s novas tecnologias e contratos sociais.

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T A B E L A I* CONSERVATION INTERNATIONAL Endereo: 1015 18th St. N.W. - Washington, D.C. 20036 Telefone: (202) 429-5660 Fundao: 1987. Membros 2.700. Pessoal Administ.: 42, nos EUA. Oramento Anual: US$ 3.8 milhes. Poltica brasileira: Provavelmente interessada na criao e manuteno de uma reserva biolgica, mas sua poltica brasileira ainda est sendo formulada. ENVIRONMENTAL DEFENSE FUND Endereo: 1616 P St. N.W. - Washington, D.C. 20036 Telefone: (202) 387-2100 Fundao: 1968. Membros: 100.000. Pessoal Administ.: 80, mais 16 advogados. Oramento Anual: US$ 5.8 milhes em 1987. Poltica brasileira: lobby junto ao Banco Mundial e ao BID, quando as condies ambientais dos emprstimos no so cumpridas; contato prximo com seringueiros no Acre. GREENPEACE FOUNDATION Endereo: 1436 U St. N.W. - Washington, D.C. 20009 Telefone: (202) 462-1177 Fundao: 1971. Membros: 2.5 milhes no mundo. Pessoal Administ.: 200 nos EUA. Oramento: US$ 22 milhes em 1987. Poltica brasileira: interessada principalmente na preservao da floresta tropical; provavelmente abrir escritrio no Brasil proximamente. NATIONAL WILDLIFE FEDERATION Endereo: 1400 16th St. N.W. - Washington, D.C. 20036 Telefone: (202) 797-6602 Fundao: 1936. Membros: 5.8 milhes no mundo. Pessoal Administ.: 650 nos EUA. Oramento anual: US$ 70 milhes. Poltica brasileira: trabalha com a EDF fazendo "lobby" junto aos bancos multilaterais; trabalho no Brasil com SOS Mata Atlntica, Funatura, Instituto de Estudos Amaznicos. NATURAL RESOURCES DEFENSE COUNCIL Endereo: 1350 New York Ave., N.W. - Washington, D.C. 20005 Telefone: (202) 783-7800 Fundao: 1970. Membros: 104.000. Pessoal Administ.: 135. Oramento anual: US$ 11 milhes. Poltica brasileira: faz "lobby" junto ao Banco Mundial com outros grupos para assegurar a preservao da floresta tropical. NATURE CONSERVANCY Endereo: 1815 North Lynn St. - Arlington, Va 22209 Telefone: (703) 841-5300 Fundao: 1951. Membros: 1 milho. Pessoal Administ.: 1.000. Oramento anual: US$ 58 milhes em 1988. Poltica brasileira: serve como consultora gratuita para grupos que desejem comprar grandes extenses de terra para reservas naturais.

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WORLD RESOURCES INSTITUTE Endereo: 1709 New York Ave., N.W. - Washington, D.C. 20006 Telefone: (202) 638-6300 Fundao: 1982. Membros: no so uma organizao deste tipo. Pessoal administ.: 85. Oramento anual: US$ 4.2 milhes. Poltica brasileira: sobretudo uma organizao de pesquisa e "think tank", no oferece bolsas nem administra programas; realizou um seminrio no Brasil em 1988 sobre os "swaps" de converso da dvida em investimentos ambientais. WORLD WILDLIFE FUND Endereo: 1250 24th St., N.W. - Washington, D.C. 20037 Telefone: (202) 293-4800 Fundao: 1961. Membros: 600.000. Pessoal Administ.: 150 nos EUA. Oramento anual: US$ 35 milhes em 1990. Poltica brasileira: prov bolsas para ONGs brasileiras que fazem pesquisa ecolgica, educao ambiental, e treinamento de conservacionistas; tem trabalhado com SOS Mata Atlntica, Funatura, Jardim Botnico, Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza, Museu Goeldi. TOTAL: US$ 209,800,000.00 PESSOAL: 2358 MEMBROS: 10.2 million. * Agradeo ao Boletim Brasil Watch a permisso para reproduzir estes dados. As informaes so de 1989

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