CENTRO UNIVERSITRIO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAZONAS CURSO DIREITO

PROJETO DE MONOGRAFIA

CRIMES AMBIENTAIS E A INEFICCIA DA LEGISLAO AMBIENTAL

ORIENTANDO: JORGE HENRIQUE SOUSA DE SALES ORIENTADORA: PROF. MARIA SUELY CRUZ DE ALMEIDA

MANAUS-AM 2010

TTULO Crimes Ambientais.

DELIMITAO DO TTULO Crimes Ambientais e a Ineficcia da Legislao Ambiental.

PROBLEMTICA Por que a legislao ambiental brasileira, embora vise a severamente a proteo do meio ambiente, ainda demonstra traos claros de sua ineficcia?

HIPTESE A pesquisa em foco prioriza tornar-se conhecida a abrangncia dos crimes ambientais ocorridos nas regies suscetveis de exploraes de carter econmico. Logo, a clareza e o cumprimento da legislao ambiental so imprescindveis, uma vez que a ineficcia da referida norma brasileira grandiosa, o que sugere prejuzo e amea da tutela do bem jurdica vida, haja vista que o seu conceito abrange tambm o sinnimo de zelo com o meio ambiente. Alm disso, h necessidade de serem demonstrados os elos da norma positivada, e principalmente da vontade poltica e jurdica do pas, na aplicao e eficcia da legislao ambiental brasileira, pois a relevncia social desta pesquisa envolvero os crimes ambientais e a importncia social do meio ambiente, no seu mais amplo sentido, ambos amparados pela norma constitucional insculpida na Carta Magna, disposta nos artigos 3., incisos III, IV, V VI, VII, IX; 170, inciso VI; e 225, caput.

JUSTIFICATIVA A Lei N 4771 de 15/09/1965que institui o Cdigo Florestal Brasileiro e regulamenta a utilizao no foi satisfatria em termos de aplicabilidade e eficincia poltica. Assim, pode-se afirmar que a dcada de 80 foi iniciada para o direito ambiental como os primeiros passos para uma poltica de conservao do ecossistema brasileiro, da o surgimento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Discutiu-se assim, o conceito de direito ambiental como conjunto de normas jurdicas que se destinam a proteo do meio ambiente e que regulamenta o bom comportamento da humanidade perante essa conservao Posteriormente, novas leis foram editadas e direitos e deveres para o cidado foram disciplinados, ou seja, formou-se um sistema bastante completo de proteo ambiental. Logo, uso sustentvel dos recursos naturais como os minerais, as plantas, os animais, o solo e a gua so para determinadas regies brasileiras sua maior riqueza econmica e o mal uso dos mesmos gera prejuzo econmico. Pode-s e entender como proteo ao meio ambiente a poltica de manuteno de reservas naturais e da fauna natural e especfica de uma regio, alm da questo cultura do pas que resguarda os lugares histricos. Isto posto, a relevncia de tal pesquisa monogrfica d-se diante da desconsiderao s regras legais punitivas, por parte dos rgos de polticas de governo, que negligenciam a fiscalizao necessria conduo dos projetos ambientais de interesse estrutural do pas, causou a inutilidade entre poderes pblicos em pragmatizar tal objetivo, o que causa a impunidade dos responsveis por crimes ambientais, alm da omisso nas tarefas de orientar, educar e essencialmente de conscientizar toda uma sociedade. E que alm disso, deixa a problemtica que envolve o bem jurdico meio ambiente a cargo de uma parte de representantes polticos que pouco demostram-se determinados a executar e a garantir o referido propsito.

OBJETIVO GERAL Investigar a aplicao da legislao ambiental brasileira nos crimes ambientais, bem como questionar a sua eficcia, compartilhada com a realidade de uma sociedade parcialmente consciente, gerada pelo abismo predominante da cultura intelectual e do poder aquisitivo dos

cidados. OBJETIVOS ESPECFICOS A omisso por parte do poder pblico, que no definem o como proceder e como interpretar, concernente ineficincia da lei ambiental brasileira junto s exploraes indevidas do meio ambiente, na maioria das vezes sem conscincia social, causando prejuzos sade humana, por exemplo, e ainda, em consonncia com a norma positivada do art. 3. da Lei n. 6.938/811, faz-se necessrio o estudo das leis que so aplicveis aos crimes ambientais, para que as mesmas sejam aplicadas e que efetivamente tornem-se eficazes. Tais como a Constituio Federal: art. 5. e 225, 1., II e V; Lei n. 9.605/98; Lei 6.938/81; e demais leis esparsas pertinentes ao caso. Alm disso, sero abordadas e expostas as caractersticas gerais do objeto do direito ambiental, no sentido de conhecer, ao longo do tempo, a explorao do meio ambiente, no sentido mais amplo, sem a devida utilizao dos critrios pertinentes proteo ou preservao do bem ambiental; e ainda, dar nfase ao questionamento sobre a ineficcia da legislao ambiental em face dos crimes ambientais, ou pelo menos minimizar seus efeitos concretizados, que tem como escopo a falta de ateno poltica diante da garantia de uma boa qualidade de vida das geraes presentes e futuras, alm de apresentar as referidas causas desse diapaso e de sugerir polticas pblicas relacionadas proteo do meio ambiente.

REVISO BIBLIOGRFICA Trata-se do entendimento da importncia do meio ambiente na sociedade humana, para que surta os efeitos da natureza em seu melhor estado, considervel sade e determinadas opinies que almejem porteger esses objeto jurdico. Sabe-se, por fora de relatos doutrinrios2, referentes proteo ao meio ambiente, que a crio de leis brasileiras pertinentes aos casos de explorao autorizada, licenciada, apresentam normas e regulamentos da maior complexidade satisfatria no mundo jurdico ptrio. Entretanto, ainda deixa-se a desejar quanto a sua
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Art. 3. Para fins previstos nesta Lei, entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. 2 Ver Referncias Bibliogrficas.

eficcia, quer por motivos culturais, omisso ou ainda por motivao poltica discricionria. As Leis vigentes e mais utilizadas no combate s falcias e s postergaes jurdicas processuais so a Lei n. 9.605/98 e a Lei n. 6.938/81, sem olvidar o Cdigo Florestal Brasileiro ( Lei n. 4.771/65), as quais demonstram o interesse em cumprir o texto jurdico em acomodar os cidados em consonncia com o compromisso social de proteo ao conceito de meio ambiente, em seu sentido mais amplo, pois trata-se da fauna, flora, rios, minerais, patrimnios culturais. Ento iniciou-se a preocupao poltica de impunidade por parte do Brasil em relao aos crimes cometidos contra o meio ambiente da passou a ser tema para a edio de leis que visassem proteg-lo de forma satisfatria, pois a dominao internacional e a explorao prejudicial de todo o conjunto que envolve o ecossistema brasileiro, encontrava-se em foco. Neste sentido, Guido Fernando da Silva (2003, p.183), ressalta:
As razes para o Brasil ter-se destacado como um dos pases lderes em relao formulao de normas internacionais de proteo ao meio ambiente devem ser buscadas na vocao ambientalista que seu sistema jurdico nacional passou a ter, nos anos que se seguiram realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, em 1972. Antes dessa data, o pas se caracterizava como propenso a adotar uma poltica de desenvolvimento industrial a qualquer custo, com os consequentes reflexos na sua diplomacia daquela poca: uma frente em comum com os africanos, asiticos e latino-americanos em prol de uma poltica desenvolvimentista, na qual a preocupao com o meio ambiente era considerada como um desagradvel empecilho.

No que concerne explorao ambiental licenciada, Barros e Monticelli (1998) enfatizam a importncia da multidisciplinaridade, pois para elaborar os documentos aprovadores (EIA/RIMA) que garantem essa licena, fundamental a sua existncia tanto em rgos pblicos como nas cmaras e conselhos, mas infelizmente essa atividade s utilizada na elaborao do projeto, mas no nas fases posteriores. Ainda numa perspectiva otimista esses autores3 manifestam-se:
[] algumas modificaes esto ocorrendo, no sentido de tornar mais eficiente a atuao do poder pblico, das empresas de consultoria e dos empreendedores () esto sendo realizadas audincias pblicas, nas quais a apresentao de relatrios simplificados, previamente ao EIA/RIMA, evitam custos ao empreendedor e no criam expectativas sobre um empreendimento que pode ser vetado pelo poder pblico, devido aos impactos ambientais.

BARROS, F. P. de; MONTICELLI, J. J. Aspectos legais. In: OLIVEIRA, A. M. dos S.; BRITO, S. N. A. de (ed). Geologia de engenharia. So Paulo: Associao Brasileira de Geologia de Engenharia, 1998. p. 509-515.

METODOLOGIA O mtodo de abordagem utilizado ser a dedutivo, pois sero explanados dos aspectos inerentes ao conceito jurdico meio ambiente, uma vez que tal conhecimento importar na viso geral de sua importncia e na percepo dos acontecimentos sociais, culturais e ambientais, alm do que dever ser considerada a norma referente punio de crimes perpetrados contra o meio ambiente, em especial a Lei 9.605/98, em consonncia com a Constituio Federal: art. 5. e 225, 1., II e V; e demais leis esparsas pertinentes ao caso. Nesta monografia sero utilizados os mtodos de procedimento comparativo da legislao em vigor e do desusado Cdigo Florestal Brasileiro, diante de muitas leis ambientais brasileiras completas, consideradas bem elaboradas, e o de melhor, de acordo com a realidade. Tais sero citadas e comentadas: Lei N 9.605, de 12/02/1998, de Crimes Ambientais, a qual revela as infraes e punies ao meio ambiente; Lei 7.805 de 18/07/1989, de Explorao Mineral, que regulamenta a atividade garimpeira; Lei, 6.766 de 19/12/1979, referente ao Parcelamento do Solo Urbano, que normatiza as regras de loteamento do solo, dentre outras. Destarte, o procedimento histrico tambm ser demonstrado para verificar o efeito e o no efeito por omisso numa sociedade que aps uma poca em que a liberdade de expresso e de manifestao pblica era cerceada, obteve conscincia da importncia do bem-estar ambiental o que resulta na exigncia do poder pblico no combate impunidade a quem lesa esse objeto jurdico.

TCNICAS DE PESQUISA Nesta monografia sero utilizadas as tcnicas de pesquisa de livros bibliogrficos, de documentos que revelem dados fatdicos da realidade; e experimental, pois limita o objeto a ser pesquisado e demonstra suas caractersticas inerentes e seu reflexo numa vida social.

ESTRUTURA DA MONOGRAFIA

INTRODUO................................................................................................................ 1 MEIO AMBIENTE........................................................................................................ 1.1 Conceito ............................................................................................................ 1.2 Aspectos Histricos............................................................................................ 1.3 Sentido Lato sensu............................................................................................. 2 IMPORTNCIA DO BEM JURDICO MEIO AMBIENTE...................................... 2.1 Legislaes Ambientais Brasileiras................................................................... 2.2 Crimes Ambientais............................................................................................. 2.3 Sanes Penais e Administrativas...................................................................... 3 INEFICCIA DA LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA................................ 3.1 Causas................................................................................................................ 3.2 Soberania da Constituio Federal.................................................................... Derramamento de leo............................................................................................ CONCLUSO.................................................................................................................. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................

CRONOGRAMA Incio: Fevereiro de 2010 Trmino: Julho de 2010

MS/ETAPAS MS 1 MS 2 MS 3 MS 4 MS 5 MS 6

Escolha do Tema Levantamento Bibliogrfico Elaborao de Anteprojeto Apresentao do Projeto Coleta de Dados Anlise de Dados Organizao do roteiro/partes Redao do Trabalho Reviso e Redao do Trabalho

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Entrega da Monografia Defesa da Monografia REFERNCIAS PRELIMINARES ALMEIDA, J. R. de, et al. Poltica e planejamento ambiental. 3 ed. Rio de Janeiro: Thex Editora, 2004. ALMEIDA, J. R. de;MELLO,C. dos S.;CALVALCANTI, Y. Gesto ambiental:planejamento, avaliao, implantao, operao e verificao. Rio de Janeiro: Thex Editora, 2002. BARROS, F. P. de; MONTICELLI, J. J. Aspectos legais. In: OLIVEIRA, A. M. dos S.; BRITO, S. N. A. de (ed). Geologia de engenharia. So Paulo: Associao Brasileira de Geologia de Engenharia, 1998. p.509-515. Constituio Federal. Disponvel <http://www.presidencia.gov.br>. Acesso em 15/03/2010. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2007. Lei 6.938/81. Disponvel <http://www.presidencia.gov.br>. Acesso em 17/03/2010. Lei 9.605/98. Disponvel <http://www.presidencia.gov.br>. Acesso em 17/03/2010. PEDRO, 18/03/2010. SOARES, Guido Fernando da Silva. A Proteo Internacional do Meio Ambiente. 1. ed. So Paulo, Manoel: 2003. Antnio Fernando Pinheiro. . Artigo: em A Ineficaz Legislao em

Ambiental.<http://www.dazibao.ccom.br>

Disponvel

17/07/2007. Acesso