Relatrio

Smart Grid

Grupo de Trabalho de Redes Eltricas Inteligentes Ministrio de Minas e Energia

SUMRIO
LISTA DE TABELAS ................................................................................................................................. 5 LISTA DE FIGURAS .................................................................................................................................. 6 LISTA DE SIGLAS ..................................................................................................................................... 7 SUMRIO EXECUTIVO ........................................................................................................................... 12 1 INTRODUO ................................................................................................................................... 15 1.1 ESTRUTURA DO RELATRIO ................................................................................................................................... 16 2 O GRUPO DE TRABALHO ............................................................................................................... 17 2.1 ATIVIDADES ....................................................................................................................................................... 17 2.2 VISITA TCNICA AOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA.................................................................................................. 19 2.3 SUBGRUPOS ....................................................................................................................................................... 20 3 O CONCEITO DE SMART GRID ....................................................................................................... 21 3.1 MEDIO ELETRNICA......................................................................................................................................... 23 3.2 COMUNICAO .................................................................................................................................................. 24 3.3 SENSORIAMENTO ................................................................................................................................................ 25 3.4 COMPUTAO.................................................................................................................................................... 25 4 ESTADO DA ARTE............................................................................................................................ 26 4.1 MEDIDOR INTELIGENTE ........................................................................................................................................ 30 4.2 SISTEMAS DE COMUNICAO................................................................................................................................. 31 4.3 INTEROPERABILIDADE........................................................................................................................................... 33 4.4 GERAO DISTRIBUDA E ARMAZENAMENTO ............................................................................................................ 33 4.5 VECULOS ELTRICOS ........................................................................................................................................... 34 4.6 VIABILIDADE TECNOLGICA ................................................................................................................................... 35 4.7 REGULAO E LEGISLAO ................................................................................................................................... 35 5 ESTUDOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO ........................................................................... 37 5.1 INTRODUO ..................................................................................................................................................... 37 5.1.1 Cenrio ........................................................................................................................................... 37 5.1.2 Requisitos de Arquitetura ............................................................................................................... 39
5.1.2.1 Comunicao de dados ........................................................................................................................... 39 5.1.2.2 Modelo de dados .................................................................................................................................... 40 5.1.2.3 Segurana da Informao ....................................................................................................................... 41 5.1.2.4 Capacidade de processamento e armazenamento ................................................................................ 41

5.1.3 Influncia do conceito Smart Grid nos Programas Computacionais de Anlise de Redes Eltricas 42 5.2 ARQUITETURA PARA SISTEMAS DE AUTOMAO ....................................................................................................... 43 5.2.1 Ligaes entre centros de controle: protocolo ICCP ....................................................................... 44 5.2.2 Protocolo IEC 61850 ....................................................................................................................... 45 5.2.3 Segurana ....................................................................................................................................... 45 5.2.4 Cenrio no Brasil ............................................................................................................................ 47 5.2.5 Recomendaes do Smart Grid Interoperability Panel (Estados Unidos da Amrica) .................... 48 5.3 ARQUITETURA PARA SISTEMAS DE MEDIO ............................................................................................................ 49 5.3.1 Medidores Eletrnicos .................................................................................................................... 50 5.3.2 Descrio dos enlaces de comunicao .......................................................................................... 50
5.3.2.1 Distribuidora concentrador ................................................................................................................. 50 5.3.2.2 Concentrador medidor ........................................................................................................................ 51 5.3.2.3 Medidor - eletrodomsticos ................................................................................................................... 52

5.3.3 Sistemas de Gerenciamento da Medio ....................................................................................... 53 5.3.4 Casos exemplo - Arquiteturas......................................................................................................... 53 5.3.5 Diferentes Vises Referentes a Sistemas de Medio .................................................................... 55
5.3.5.1 A Viso da ANEEL .................................................................................................................................... 55 5.3.5.2 Viso da Comunidade Europeia .............................................................................................................. 58

5.3.6 Sistema Brasileiro de Medio Automtica - SiBMA ...................................................................... 62 5.4 ASPECTO DE MANUTENO E MONITORAO DE EQUIPAMENTOS ............................................................................... 64 5.4.1 Requisitos de Arquitetura ............................................................................................................... 64 5.4.2 Requisitos Adicionais ...................................................................................................................... 66 5.5 BARRAMENTO DE SERVIOS .................................................................................................................................. 66 5.6 CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................................................................... 68 6 ESTUDOS DE MEDIO E MERCADO ........................................................................................... 70 6.1 CONTEXTO......................................................................................................................................................... 70 6.2 PLANO DE TRABALHO .......................................................................................................................................... 70 6.3 SOLUO DE MEDIO ........................................................................................................................................ 71 6.3.1 Flexibilizao da medio para pequenos pontos (pontos de consumidores especiais e gerao de pequeno porte) ........................................................................................................................................ 73
6.3.1.1 Comunicao para disponibilizao dos dados de medio CCEE ....................................................... 74 6.3.1.2 Avaliao de requisitos tcnicos e funcionalidades de medidores para MT/BT ..................................... 76

6.4 SOLUO DE MERCADO - TRATAMENTO DA PARTICIPAO DE PEQUENOS AGENTES NO ACL............................................. 82 6.5 SOLUO DE MERCADO - GERAO DISTRIBUDA DE PEQUENO PORTE A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS NA REDE DE DISTRIBUIO........................................................................................................................................................... 91 6.5.1 Caracterizao................................................................................................................................ 92 6.5.2 Panorama no Mundo ..................................................................................................................... 93
6.5.2.1 Tarifa Feed-in.......................................................................................................................................... 93 6.5.2.2 Quotas .................................................................................................................................................... 94 6.5.2.3 Net Metering .......................................................................................................................................... 94 6.5.2.4 Certificados de Energia Renovvel ......................................................................................................... 94

6.5.3 Principais resultados alcanados.................................................................................................... 95 6.5.4 Modelo de Negcio Proposto ......................................................................................................... 96 6.6 CONSIDERAES FINAIS............................................................................................................................... 100 7 ESTUDOS ECONMICOS .............................................................................................................. 102 7.1 REFERNCIAS DE QUANTIFICAES EM ESTUDOS REALIZADOS EM OUTROS PASES ........................................................ 102 7.1.1 Alemanha ..................................................................................................................................... 102 7.1.2 Finlndia ....................................................................................................................................... 103 7.1.3 Holanda ........................................................................................................................................ 103 7.1.4 Irlanda do Norte ........................................................................................................................... 103 7.1.5 Portugal ........................................................................................................................................ 103 7.1.6 Estados Unidos ............................................................................................................................. 104 7.1.7 Austrlia ....................................................................................................................................... 104 7.2 PREMISSAS E METODOLOGIA SUGERIDA ................................................................................................................. 105 7.2.1 Premissas...................................................................................................................................... 105
7.2.1.1 Reduo do pico ................................................................................................................................... 105 7.2.1.2 Reduo das perdas no-tcnicas ........................................................................................................ 111 7.2.1.3 Reduo das perdas tcnicas ................................................................................................................ 114 7.2.1.4 Reduo do consumo total ................................................................................................................... 118 7.2.1.5 Resultados do Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PROCEL .............................. 119

7.2.2 Metodologia do EPRI para estimativa de custo/benefcio ........................................................... 121

7.2.2.1 Benefcios ............................................................................................................................................. 122 7.2.2.2 Beneficirios ......................................................................................................................................... 122

7.2.2.3 Nveis de incerteza e categorias de benefcios ..................................................................................... 122

7.3 CUSTOS E BENEFCIOS IDENTIFICADOS NO BRASIL .................................................................................................... 125 7.3.1 Custos ........................................................................................................................................... 125
7.3.1.1 Implantao de medidores inteligentes ............................................................................................... 125 7.3.1.2 Custo para automatizao da rede ....................................................................................................... 127 7.3.1.3 Campanha de comunicao / marketing. ............................................................................................. 130

7.3.2 Benefcios ..................................................................................................................................... 131

7.3.2.1 Por Beneficirio .................................................................................................................................... 131 7.3.2.2 Para o Setor Eltrico ............................................................................................................................. 132 7.3.2.3 Para o setor de telecomunicaes........................................................................................................ 133 7.3.2.4 Para a atividade econmica .................................................................................................................. 133 7.3.2.5 Ambientais............................................................................................................................................ 136 7.3.2.6 Benefcios intangveis ........................................................................................................................... 139

7.4 OUTRAS POLTICAS TRANSVERSAIS ........................................................................................................................ 144 7.4.1 Gerao distribuda ...................................................................................................................... 144
7.4.1.1 Desafio regulatrio e tcnico................................................................................................................ 144 7.4.1.2 Impacto sobre a matriz eltrica/ outros benefcios .............................................................................. 146 7.4.1.3 Funcionalidades adicionais: medio de energia reversa..................................................................... 147 7.4.1.4 Impacto na reduo de perda tcnica .................................................................................................. 147

7.4.2 Criao de novos mercados .......................................................................................................... 148

7.4.2.1 Novas indstrias: equipamentos para gerao solar e outras fontes ................................................... 148 7.4.2.2 Veculos eltricos .................................................................................................................................. 149

7.5 FONTES DE FINANCIAMENTO DO PLANO BRASILEIRO DE REDE INTELIGENTE .................................................................. 152 7.5.1 Do setor eltrico ........................................................................................................................... 152
7.5.1.1 Tarifa..................................................................................................................................................... 152 7.5.1.2 Fundos setoriais .................................................................................................................................... 153

7.5.2 BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social ............................................. 163 7.5.3 Iniciativas do Ministrio da Fazenda ............................................................................................ 165
7.5.3.1 REIDI ..................................................................................................................................................... 165 7.5.3.2 Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS........ 167

7.5.4 MDL .............................................................................................................................................. 170 7.5.5 Bancos e Agncias de Desenvolvimento Internacionais ............................................................... 173
7.5.5.1 Agncia Francesa de Desenvolvimento ................................................................................................ 174 7.5.5.2 KfW Bankengruppe ............................................................................................................................... 175 7.5.5.3 Agncia Internacional de Cooperao do Japo ................................................................................... 177

7.5.6 Acordos internacionais com transferncia de recursos ................................................................ 178 7.6. OUTROS DESAFIOS ........................................................................................................................................... 179 7.6.1 Desenvolvimento da Infraestrutura Industrial ............................................................................. 179
7.6.1.1 Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento para o desenvolvimento de novos produtos ............ 179 7.6.1.2 Investimentos em expanso da capacidade fabril ................................................................................ 180

7.6.2 Capacitao da mo-de-obra ....................................................................................................... 181 7.7 CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................................................................... 181 8 TELECOMUNICAES .................................................................................................................. 183 8.1 INTRODUO ................................................................................................................................................... 183 8.2 VISO NO SETOR PRIVADO DOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA.................................................................................. 184 8.2.1 General Electric ............................................................................................................................ 184 8.2.2 Silver Spring .................................................................................................................................. 188 8.2.3 Aclara ........................................................................................................................................... 190 8.2.4 Outras empresas .......................................................................................................................... 191 8.3 VISO DAS ENTIDADES GOVERNAMENTAIS NOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA ............................................................. 191 8.3.1 Federal Communication Commission FCC ................................................................................. 191 8.3.2 Federal Energy Regulatory Commission - FERC ............................................................................ 193

8.3.3 National Association of Regulatory Utility Commissioners NARUC .......................................... 194 8.3.4 National Institute of Standars and Technology - NIST.................................................................. 195 8.4 AES DE GOVERNANA .................................................................................................................................... 195 8.5 CONSIDERAES FINAIS............................................................................................................................... 196 9 VISITA TCNICA AOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA .......................................................... 199 9.1 INTRODUO ................................................................................................................................................... 199 9.2 PROGRAMAO................................................................................................................................................ 199 9.3 GRID WISE GLOBAL FORUM................................................................................................................................ 201 9.4 PHI PEPCO HOLDING INCORPORATION ............................................................................................................... 203 9.5 DOE DEPARTAMENT OF ENERGY ....................................................................................................................... 208 9.6 ONCOR ......................................................................................................................................................... 210 9.7 PUCT PUBLIC UTILITY COMMISSION OF TEXAS .................................................................................................... 211 9.8 IBM AUSTIN TEXAS......................................................................................................................................... 214 9.9 CENTER POINT ................................................................................................................................................. 216 9.10 CONSIDERAES FINAIS............................................................................................................................. 220 10 CONCLUSO E RECOMENDAES .......................................................................................... 221 11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................................. 225 ANEXO 1 PORTARIA N 440 ............................................................................................................. 227

LISTA DE TABELAS
TABELA 2.1: RELAO DE REUNIES DO GT .................................................................................... 18 TABELA 6.1: COMPARAO DE REQUISITOS TCNICOS E FUNCIONALIDADES DE MEDIDORES PARA MT/BT ............................................................................................................................................ 76 TABELA 6.2: COMPARAO DAS RESPONSABILIDADES E OBRIGAES ATUAIS DE UM PEQUENO AGENTE COM PROPOSTA DO COMERCIALIZADOR VAREJISTA .................................. 86 TABELA 6.3: INCENTIVOS PARA A GERAO DISTRIBUDA - FONTE: RENEWABLES 2010 GLOBAL STATUS REPORT .................................................................................................................... 95 TABELA 7.1: VALORES ADOTADOS NO PROJETO PILOTO DE TARIFA AMARELA NA COPEL (COPEL, 1998). ...................................................................................................................................... 107 TABELA 7.2: VARIAO DA DEMANDA DE PONTA (COPEL, 1998). ................................................ 109 TABELA 7.3: RELAO ENTRE O CONSUMO DE PONTA E O CONSUMO TOTAL ANTES E DEPOIS DA TARIFA AMARELA E VARIAO DO CONSUMO TOTAL (COPEL, 1998). .................................. 109 TABELA 7.4: PREVISO DE REDUO DAS PERDAS NO-TCNICAS ......................................... 113 TABELA 7.5: RESULTADOS DO PROCEL EM 2009. .......................................................................... 120 TABELA 7.6: INVESTIMENTOS DA ELETROBRAS NO PROCEL 2009. ......................................... 120 TABELA 7.7: CATEGORIAS DE BENEFCIOS EPRI. ......................................................................... 125 TABELA 7.8: CUSTO DOS MEDIDORES INTELIGENTES. ................................................................. 127 TABELA 7.9: PRINCIPAIS BENEFCIOS X BENEFICIRIOS. ............................................................. 131 TABELA 7.10: INVESTIMENTOS NECESSRIOS PARA GERAR 252 MWMED A PARTIR DE DIVERSAS TECNOLOGIAS. ................................................................................................................. 133 TABELA 7.11: DISTRIBUIO DOS PERCENTUAIS DA LEI 9.991/2000, ALTERADA PELA LEI 12.212/2010. ........................................................................................................................................... 159 TABELA 7.12: CONDIES DE FINANCIAMENTO AGNCIA INTERNACIONAL DE COOPERAO DO JAPO. ............................................................................................................................................ 177 TABELA 8.1: FREQUNCIAS SUGERIDAS PELA FCC....................................................................... 193 TABELA 9.1: PLANEJAMENTO PARA VISITA DO GT SMART GRID AOS EUA ................................ 200 TABELA 9.2: EQUIPAMENTOS PARA IMPLEMENTAO DO SMART GRID. .................................. 209

LISTA DE FIGURAS
Figura 4.1: Conceito de integrao Smart Grid. ....................................................................................... 27 Figura 4.2: Topologia de Rede Inteligente. .............................................................................................. 28 Figura 4.3: Rede Inteligente dentro das residncias. ............................................................................... 29 Figura 4.4: Estrutura de Governana em Smart Grid. .............................................................................. 30 Figura 5.1: Viso abrangente do cenrio Smart Grid. .............................................................................. 38 Figura 5.2: Viso lgica da infraestrutura de superviso e medio. ...................................................... 39 Figura 5.3: Infraestrutura de Comunicao.............................................................................................. 39 Figura 5.4: Arquitetura para Sistemas de Superviso e Controle de Subestaes .................................. 43 Figura 5.5: Representao de rede Eltrica Inteligente. .......................................................................... 50 Figura 5.6: Concentradores hierarquizados em rede. .............................................................................. 51 Figura 5.7: Medidores em rede. ............................................................................................................... 52 Figura 5.8: Medidores e eletrodomsticos. ............................................................................................. 52 Figura 5.9: Exemplo de arquitetura.......................................................................................................... 55 Figura 5.10: Dados disponveis ao consumidor ........................................................................................ 59 Figura 6.1: Diviso dos trabalhos do subgrupo Medio para microgerao. ......................................... 71 Figura 6.2: Requisitos de medio para categorias de agentes. .............................................................. 74 Figura 6.3: Alternativa de flexibilizao de comunicao dos dados de medio CCEE. ...................... 75 Figura 6.4: Evoluo de pontos de medio com capacidade inferior ou igual a 1MW. ......................... 76 Figura 6.5: Evoluo de nmero de consumidores livres e especiais. ..................................................... 83 Figura 6.6: Evoluo da carga de consumidores livres e especiais. ......................................................... 83 Figura 6.7: Potencial de mercado para consumidores livres e especiais. ................................................ 84 Figura 6.8: Proposta para representao de pequenos agentes pelo Comercializador Varejista. .......... 86 Figura 6.9: Gerao Distribuda em 2009 ................................................................................................. 96 Figura 6.10: Adio Anual de Gerao Solar Fotovoltaica ....................................................................... 96 Figura 7.1: Evoluo esperada no parque de medio em pases da Europa (ERGEG, 2007). .............. 102 Figura 7.2: Mdias das curvas de carga de segunda a sbado - com desconto (Copel, 1998). .......... 108 Figura 7.3: Mdias das curvas de carga de segunda a sbado - com acrscimo (Copel, 1998).......... 108 Figura 7.4: Pesquisa realizada com os consumidores do projeto (Bandeirante, 1999). ........................ 110 Figura 8.1: Estimativa da taxa de dados em funo da aplicao. ......................................................... 184 Figura 8.2: Exemplo de Rede RF Mesh ................................................................................................... 189 Figura 8.3: Relao Custo / Benefcio. .................................................................................................... 189 Figura 8.4: Exemplo de aplicao de PLC ............................................................................................... 190 Figura 8.5: Conceito de Smart Grid pelo NIST. ....................................................................................... 195 Figura 9.1: Infraestrutura de Comunicao............................................................................................ 205 Figura 9.2: Ganhos de desempenho em experincias com automao na distribuio........................ 206 Figura 9.3: Medidor Eletrnico............................................................................................................... 207 Figura 9.4: Matriz Energtica do Texas. ................................................................................................. 213 Figura 9.5: Relao entre o rgo regulador e os atores do setor de energia....................................... 214 Figura 9.6: Instalao de medidores em unidades consumidoras residenciais. .................................... 217 Figura 9.7: Rede Mesh ............................................................................................................................ 219 Figura 9.8: Concetrador instalado em campo. ....................................................................................... 219 Figura 9.9: Equipamento de armazenamento........................................................................................ 220

LISTA DE SIGLAS
ABINEE ABNT ACL ADSL AFD AMI ANATEL ANEEL ANSI AP APE API APTEL ASN.1 BID BNDES BT CAPDA CATI CCC CCEE CEPEL CFURH CGH CICORP CIDE CIM CIP CNI COFINS CREZ CUSD DA Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica Associao Brasileira de Normas Tcnicas Ambiente de Contratao Livre Asymmetric Digital Subscriber Line Agncia Francesa de Desenvolvimento Advanced Metering Infrastructures Agncia Nacional de Telecomunicaes Agncia Nacional de Energia Eltrica American National Standards Institute Audincia Pblica Auto-Produtor de Energia Application Programming Interface Associao de Empresas Proprietrias de Infraestrutura e de Sistemas Privados de Telecomunicaes Abstract Syntax Notation One Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Baixa Tenso Comit das Atividades de Pesquisa e Desenvolvimento na Amaznia Comit da rea de Tecnologia da Informao Conta de Combustveis Fsseis (Encargo Setorial) Cmara de Comercializao de Energia Eltrica Centro de Pesquisas de Energia Eltrica Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (Encargo Setorial) Central Geradora Hidreltrica Cadastrado de Informaes Corporativas Contribuio de Interveno no Domnio Econmico Common Information Model Critical Infrastruture Protection Confederao Nacional da Indstria Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Competitive Renewable Energy Zones Contrato de Uso do Sistema de Distribuio Distribuiton Automation

DC DC DIC DMIC DMS DoE DRC DRP EER EPE EPRI ERCOT ERGEG ERSE ESS EUA EUR FCC FERC FIC FNDCT GD GE GEE GIS GOOSE GRPS GSM GT HAN IBGE IBM ICCP ICMS IEC IED

Direct Current District of Columbia Durao de Interrupo por Unidade Consumidora Durao Mxima de Interrupo por Unidade Consumidora Distribution Management System Department of Energy Durao Relativa da Transgresso de Tenso Crtica Durao Relativa da Transgresso de Tenso Precria Encargo de Energia de Reserva Empresa de Pesquisa Energtica Electric Power Research Institute Electric Reliability Council of Texas European Regulators Group for Electricity and Gas Entidade Reguladora dos Servios Energticos Encargo de Servios do Sistema Estados Unidos da Amrica Euro Federal Communication Commission Federal Energy Regulatory Commission Frequncia de Interrupo por Unidade Consumidora Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Gerao Distribuda General Eletric Gases do Efeito Estufa Georeference Information System Generic Object Oriented Substation Events General Packet Radio Service Global System for Mobile Communications Grupo de Trabalho Home Area Network Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica International Business Machines Inter-Control Center Communications Protocol Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios International Electrotechnical Commission Intelligent Electronic Devices

IEEE II INMETRO IP IPCA IPEA IPI ISGAN JICA LAN LCD LED MAC MAIFI MC MCT MDL MDM MMA MME MMS MO MT NARUC NCM NERC NIST NT OLED OLSR OMS ONS OPC OSI P&D PADIS

Institute of Electrical and Electronic Engineers Imposto de Importao Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Internet Protocol ndice de Preo ao Consumidor Amplo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Imposto sobre Produtos Industrializados International Smart Grid Action Network Japan International Cooperation Agency Local Area Network Liquid Crystal Display Light - Emitting Diode Message Authentication Code Momentary Average Interruption Frequency Index Margem de Construo Ministrio de Cincia e Tecnologia Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Meter Data Management Ministrio do Meio Ambiente Ministrio de Minas e Energia Manufacturing Message Specification Margem de Operao Mdia Tenso National Association of Regulatory Utility Commissioners Nomenclatura Comum do MERCOSUL North American Electric Reliability Corporations National Institute of Standards and Technology Nota Tcnica Organic Light Emitting Diode Optimized Link State Routing Outage Management System Operador Nacional do Sistema Eltrico OLE for Process Control Open Systems Interconnection Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores

PAP PATVD PCH PDE PEE PG&E PHI PIB PIS PLC PLD PMU PROCEL PRODIST PROINFA PUCT RAN RCE REIDI RF RGR RPM RPS SCADA SCDE SCE SCL SECOM SGIP SIN SMF SMV SOA TAR TC TFEL

Planos de Prioridade de Ao Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores Pequena Central Hidreltrica Plano Decenal de Energia Programa de Eficincia Energtica Pacific Gas & Electric Company Pepco Holding Incorporation Produto Interno Bruto Programa de Integrao Social Power Line Communications Preo de Liquidao de Diferenas Phasor Measurement Units Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica Procedimento de Distribuio Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica Public Utility Commission Texas Regional Areal Network Redues Certificadas de Emisso Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura Rdio-Frequncia Reserva Global de Reverso Rotaes por Minuto Renewable Portfolio Standard Supervisory Control and Data Acquisition Sistema de Coleta de Dados de Energia Southern California Edison Company Substation Configuration Language Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica Smart Grid Interoperability Panel Sistema Interligado Nacional Sistema de Medio para Faturamento Sampled Values Service Oriented Architecture Tarifa Atualizada de Referncia Transformador de Corrente Thin-Film Electroluminescent

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TFSEE TI TIC TJLP TP TWACS TX UBP UCA UCM UE UML USD VPN WAN XML

Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica Tecnologia da Informao Tecnologia da Informao e Comunicao Taxa de Juros de Longo Prazo Transformador de Potncia Two Way Automatic Communication System Texas Uso de Bem Pblico Utility Communications Architecture Unidade Central de Medio Unio Europeia Unified Modeling Language Dlar Americano Virtual Private Network Wide Area Network Extensible Markup Language

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SUMRIO EXECUTIVO
Com a publicao da Portaria n 440, de 15 de abril de 2010, foi criado o Grupo de Trabalho para estudo do conceito de redes eltricas inteligentes, tambm conhecidas como Smart Grid. Para avanar no tema, foram convidadas diversas entidades dos mais variados setores para apresentao das suas vises sobre esse novo conceito, com objetivo de levar ao GT a oportunidade de nivelar os conhecimentos sobre o estado da arte das redes inteligentes. Foram convidados representantes de distribuidoras, de reguladores do setor eltrico e de telecomunicaes, de associaes, de rgos financiadores, de tecnologia da informao, do setor acadmico, entre outros, os quais apresentaram as possibilidades e desafios a serem vencidos para implementao de novas tecnologias na rede eltrica. O GT tambm teve a oportunidade de visitar os EUA e ter uma viso mais clara de como esto as discusses sobre o tema ao redor do mundo, visto que participou de um Frum Global realizado em Washington, com participao de representantes de todos os continentes. Tambm visitou diversas concessionrias de energia eltrica e pode perceber como est o desenvolvimento dos projetos. Vrias mudanas na relao entre concessionria e consumidor foram constatadas. A gama de informaes que eles recebem proporciona uma maior dinmica na prestao do servio e na possibilidade de economia de energia, trazendo melhoria para todo o sistema. Em virtude da grande diversidade dos assuntos envolvidos, foram criados subgrupos de maneira a permitir um aprofundamento dos estudos, alcanando uma abordagem maior dos temas envolvidos. Um dos assuntos tratados pelos subgrupos foi o da arquitetura dos sistemas de tecnologia de informao (TI) aplicada ao conceito de redes eltricas inteligentes. Fazem parte dessa arquitetura mltiplos dispositivos de medio e comunicao, equipamentos de acionamento e controle, sistemas de comunicao de dados e sistemas computacionais, que devem operar de forma integrada. Essa interao ir produzir fluxo de dados capazes de alcanar grandes volumes, com exigncias distintas em relao a tempos de resposta e tambm com uma demanda elevada na capacidade de processamento. Para que o sistema opere de forma coordenada, pretende-se que as interfaces de comunicao de dados, bem como sua modelagem,

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sigam um protocolo aberto, pblico e padronizado, possibilitando a utilizao de equipamentos e softwares de diferentes fornecedores e permitindo a

interoperabilidade do sistema. Alm disso, para extrair os benefcios inerentes ao conceito de redes eltricas Inteligentes, os sistemas corporativos das empresas devem se adequar, operando de maneira integrada e tratando de modo eficiente a massa de dados disponibilizada pela nova arquitetura de TI, que deve garantir ainda a integridade dos dados, bem como manter a privacidade de informaes confidenciais de consumidores. As questes de segurana requerem maior avano no estado da arte, uma vez que as solues atuais no so abrangentes e no seguem um padro especfico. No caso particular da interoperabilidade no Brasil, esse ponto vem avanando com atividades no mbito da ABNT/CB-03 (projeto SiBMA) cujo objetivo conceber arquitetura e diversas camadas de protocolos, que sejam abertos, pblicos e padronizados. J existe tambm uma tendncia clara de uso de protocolos abertos (normas IEC 61850 e ICCP) em subestaes e centros de controle, o que permite um grau de inteligncia avanado na automao destes sistemas. Tambm foram apresentados estudos sobre medio associada aos sistemas de comunicao necessrios sua viabilizao, assim como avaliao de mecanismos de mercado para estimular a participao efetiva de agentes de pequeno porte - geradores e consumidores. Com relao aos medidores eletrnicos e inteligentes, foram analisadas alternativas de flexibilizao de requisitos e apresentada uma lista de funcionalidades e caractersticas que eles deveriam apresentar, para se tirar, no futuro, proveito do conceito Smart Grid. A ampliao da participao de agentes de pequeno porte foi avaliada sob a tica da oferta e da demanda, em que, para a primeira, recomendou-se a criao do agente comercializador varejista, que simplifica sobremaneira a participao de agentes de pequeno porte no mercado atacadista de energia e visa a atender a uma maior abertura de mercado. Para o lado da demanda, investigaram-se mecanismos implementados em outros pases que tratam da oferta de excedente de produo de gerao distribuda de pequeno porte (microgerao), onde o chamado net metering (apurao da diferena entre a energia que foi consumida e a que foi produzida) parece ser o modelo mais adequado realidade do mercado brasileiro. Outro ponto de foco foram os estudos econmicos, que abordou as dificuldades e solues encontradas pelos diversos pases na conduo do tema. Para o caso brasileiro foram lanadas algumas premissas para elaborao da

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estimativa de custos de um Programa Brasileiro de Redes Inteligentes, como reduo de pico de demanda, de perdas e de consumo total. No fim, foi apresentada a relao custo-benefcio para o caso brasileiro, com a instalao de medidores inteligentes, automatizao da rede e de meios de comunicao. A questo das possibilidades de financiamento desse projeto tambm foi abordada, colocando os encargos setoriais, o BNDES e outros incentivos fiscais como potenciais financiadores da implantao das redes inteligentes. A construo de sistemas de gerao, transmisso e distribuio de energia baseados no conceito Smart Grid necessariamente utiliza sistemas de

telecomunicaes para realizar suas funes essenciais. Nesse sentido, foi feito levantamento de experincias internacionais em telecomunicaes voltadas para a infraestrutura Smart Grid e avaliaes de possveis solues para o caso brasileiro. A questo das redes eltricas inteligentes no se esgota nesse relatrio, Deve-se enxerg-lo como uma primeira fase rumo modernizao. Ser ainda necessrio que polticas sejam definidas com objetivo de preparar um ambiente adequado dos pontos de vista econmico e regulatrio para dar incio a esse avano. Por se tratar de uma mudana na forma como a energia entregue ao consumidor, o relacionamento da concessionria com o cliente ser remodelada e a quantidade de informaes disponveis poder mudar os hbitos de consumo e aumentar a qualidade dos servios prestados. Essa mudana tecnolgica atingir vrios setores da economia, desde a indstria at a especializao da mo-de-obra e poder tornar a rede eltrica mais confivel.

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1 INTRODUO
Desde a criao da primeira rede de energia eltrica feita por Nikola Tesla em 1888, no aconteceram inovaes significativas na maneira como a energia eltrica fornecida ao consumidor. Muitas das tecnologias usadas naquela poca ainda continuam em uso, limitando a capacidade de inovao. Nos ltimos cinquenta anos, as redes no evoluram para encarar os desafios das mudanas modernas. Ameaas segurana, possibilidade de uso de energia alternativa e intermitente, metas de economia de energia para reduo de picos de demanda e controles digitais para aumentar a confiabilidade e abreviar a restaurao so alguns exemplos de desafios que tero que ser enfrentados nos prximos anos. A situao mais indesejvel em uma rede eltrica a interrupo de fornecimento. Em alguns casos essa falha no fornecimento se prolonga por vrias horas, aumentando o tempo de espera da populao pelo retorno da eletricidade. Essa situao afeta toda a economia, fazendo com que reas de produo, de prestao de servios e trnsito sofram impactos, gerando prejuzos. Sempre que h uma interrupo no fornecimento, percebemos o quanto somos dependentes da energia eltrica. Nossa segurana fica ameaada quando estamos no trnsito, em elevadores, caminhando pelas ruas, portanto, uma rede mais confivel o desejo de todos. Vivemos na era da tecnologia, e chega a ser surpreendente que as empresas de distribuio ainda dependam dos clientes para ser notificadas de uma falta de energia. Segundo informaes da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL , a mdia de perdas eltricas no Brasil de 16%. H um grande espao para avano nessa rea. A reduo dessas perdas pode significar a postergao de investimentos em gerao e o aumento dos investimentos em infraestrutura, melhorando a qualidade do fornecimento. Nossa matriz de gerao limpa. Contudo, nos ltimos anos, estamos acompanhando o crescimento do nmero de usinas trmicas. Devido dificuldade de construo de grandes usinas hidrulicas, fica evidente a necessidade de investimentos em pequenas geradoras, que estejam mais prximas aos centros de cargas e que ofeream mais oportunidades de comercializao.

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O conceito de Smart Grid se apresenta como uma tecnologia que permite o uso eficiente da energia eltrica e, assim, configura-se como importante ferramenta no enfretamento desses desafios. A implantao de redes inteligentes tem avanado em outras partes do mundo. Muitos pases tm se dedicado a estudos sobre essa tecnologia com investimento de volumosos recursos, e alguns j iniciaram a instalao dessas redes, com destaque para Itlia, Estados Unidos, Japo e alguns outros pases europeus. Nesse contexto, foi criado pela Portaria No 440, de 15 de abril de 2010, um Grupo de Trabalho GT com o objetivo de analisar e identificar aes necessrias para subsidiar o estabelecimento de polticas pblicas para a implantao do Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente Smart Grid. 1.1 ESTRUTURA DO RELATRIO Este relatrio est estruturado da seguinte forma: inicialmente apresenta-se o Grupo de Trabalho; na sequncia, introduz-se o conceito de Smart Grid, apresentando uma viso geral sobre esse conceito; em seguida discorre-se sobre o estado da arte; por fim apresentam-se os estudos realizados pelos subgrupos e um relato sobre a visita tcnica aos Estados Unidos da Amrica.

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2 O GRUPO DE TRABALHO
O Grupo de Trabalho foi composto por representantes das seguintes instituies: Ministrio de Minas e Energia MME; Empresa de Pesquisa Energtica EPE; Centro de Pesquisas de Energia Eltrica CEPEL; Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL; Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS; e Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE.

Alm desses, tambm participaram dos trabalhos representantes da Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL e da Eletrobras. Seguindo o disposto na Portaria, coube ao GT abordar os seguintes aspectos: O estado da arte no Brasil e em outros pases; Propostas de adequao das regulamentaes e das normas gerais dos servios pblicos de distribuio; Identificao de fontes de recursos para financiamentos e incentivos produo de equipamentos no pas; Regulamentao de novas possibilidades de atuao de acessantes no mercado, com possibilidade de usurios operarem tanto como geradores ou consumidores de energia eltrica. 2.1 ATIVIDADES Desde abril de 2010, os integrantes do GT realizaram dezoito reunies com representantes de diferentes setores. Houve interao com empresas, associaes, representantes de Estados estrangeiros, fabricantes, universidades e rgos governamentais. Alm disso, diversas outras reunies foram realizadas no mbito dos subgrupos.

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Tabela 2.1: Relao de Reunies do GT.

Entidade CEPEL ANEEL APTEL CEMIG IBM ABINEE Data 17/05/2010 17/05/2010 01/06/2010 01/06/2010 10/06/2010 10/06/2010 Palestrante(s) Roberto Caldas Paulo Henrique Silvestri Lopes Pedro Luiz de Oliveira Jatob Denys C. Cruz de Souza Dario Almeida Roberto Barbieri Ubirajara Rocha Meira Mrcio Vencio Pilar Alcntara Tema Viso do CEPEL sobre o tema Viso da ANEEL sobre o tema Viso da APTEL sobre Smart Grid Smart Grid na CEMIG IBM Smart Grid Point-of-View Smart Grid Rede Inteligente Viso Abinee A ELETROBRAS e as Redes Inteligentes Projetos de Pesquisa & Desenvolvimento da ANEEL como ferramentas de desenvolvimento de Smart Grid no Brasil Viso da ABRADEE sobre a definio de Polticas Pblicas para a implantao de Redes Inteligentes no Brasil Proposta de Regulamentao de Medio Inteligente em Baixa Tenso Medio Eletrnica Viso do CCEE sobre a implantao das Redes Inteligentes - SMART GRID Viso do INMETRO sobre Redes Inteligentes O Controle Metrolgico Apoio do BNDES ao Setor Eltrico Viso da FINEP sobre Redes Inteligentes Viabilidade de Suporte Financeiro para o Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgicos de Projetos Inovadores 8 8 Reunio 1 1 2 2 3 3 4 4

ELETROBRAS 18/06/2010

ANEEL P&D

18/06/2010

Fernando C. Maia ABRADEE 24/06/2010

ANEEL MEDIO ELETRNICA CEPEL

24/06/2010

Paulo Henrique S. Lopes Fbio Cavaliere de Souza Luciano Freire

01/07/2010

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CCEE

08/07/2010 Luiz Carlos Gomes dos Santos Luiz Fernando Rust Costa Carmo Alexandre Siciliano Esposito Laercio de Sequeira

INMETRO

08/07/2010

BNDES

15/07/2010

FINEP

15/07/2010

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ANATEL

22/07/2010

Bruno Ramos, Maximiliano Salvadori Martinho, Marcos de Souza Oliveira. Ryo Maeda, Massato Takakuwa, Tadashi Muramoto Michael Dulaney

Viso da ANATEL sobre Infraestrutura de Telecomunicaes para a Implantao de um Programa de Redes Inteligentes Smart Grid Viso do Japo sobre Redes Inteligentes Experincia na Implantao de um Programa sobre Smart Grid Viso da CISCO sobre Redes Inteligentes Experincia com Implantao de Smart Grid Apresentao do andamento dos trabalhos Apresentao da GE

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JAPO

29/07/2010

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CISCO

12/08/2010 Coordenadores Fernando Rodriguez, Evaldo Mendona Paulo F. Ribeiro 17/09/2010

SUBGRUPOS

09/09/2010

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GE Technical University of Eindhoven Holanda GT GT GT APTEL e ANATEL

16/09/2010

Apresentao da viso Europeia

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07/10/2010 22/10/2010 05/11/2010 18/11/2010

GT GT GT GT

Avaliao da Visita tcnica aos EUA Assuntos Diversos Assuntos Diversos e Estrutura do Relatrio Final Apresentaes sobre desafios na rea de telecomunicaes.

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2.2 VISITA TCNICA AOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA Para aprofundar as teorias apresentadas nessas reunies, o GT realizou uma visita tcnica aos Estados Unidos da Amrica. Nessa viagem, observou-se como vrios pases esto engajados nesse novo tema. O GT teve a oportunidade de participar de um Frum Global sobre Smart Grid, visitar Concessionrias de dois estados americanos e se reunir com representantes de rgos reguladores e de padronizao. Essa visita tratada com mais detalhes no Captulo 8 desse relatrio.

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2.3 SUBGRUPOS Com objetivo de aprofundar os estudos nos aspectos abordados foram criados os seguintes subgrupos: Subgrupo de Tecnologia da Informao: focou na anlise da arquitetura de transmisso de dados para implantao das redes inteligentes; Subgrupo de Medio e Mercado: focou na avaliao de possvel flexibilizao dos requisitos tcnicos para implantao de sistema de medio para faturamento de pequenos agentes. Adicionalmente, este subgrupo estudou solues de mercado para viabilizar a entrada de agentes de pequeno porte e atender a uma ampliao da abertura de mercado no Setor Eltrico Brasileiro; Subgrupo de Estudos Econmicos: focou na anlise do custobenefcio da implantao de sistemas de redes inteligentes e avaliou fontes de financiamento para a criao de um Programa Brasileiro sobre o tema; Foi tambm criado um quarto subgrupo para estudos de Legislao. Todavia, houve a necessidade de se aprofundar nos estudos do estado da arte, para se ter a exata amplitude das modificaes que seriam necessrias no arcabouo legal. Dado o exguo prazo de durao do GT, esse tema deveria ter seu aprofundamento em uma possvel segunda fase. Neste relatrio, encontra-se o resultado das atividades desenvolvidas pelos subgrupos.

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3 O CONCEITO DE SMART GRID

O termo Smart Grid foi usado pela primeira vez em 2005 em um artigo escrito por S. Massoud Amin e Bruce F. Wollenberg, publicado na revista IEEE P&E, com o ttulo de "Toward A Smart Grid" (1). Existem vrias definies para o conceito de redes inteligentes, mas todas convergem para o uso de elementos digitais e de comunicaes nas redes que transportam a energia. Esses elementos possibilitam o envio de uma gama de dados e informao para os centros de controle, onde eles so tratados, auxiliando na operao e controle do sistema como um todo. Para se colocar em prtica tal conceito, algumas transformaes devem ser levadas a cabo, como a modernizao da infraestrutura, instalao de camadas digitais, como softwares e capacidade de processamento de dados, que so a essncia da rede inteligente, e mudanas na comercializao, necessrias para ampliar o nmero de acessantes. As primeiras tentativas de se instalar alguma inteligncia na rede advieram da medio eletrnica, que foi usada para monitorar o comportamento da carga de grandes consumidores. Com a instalao de equipamentos de comunicao, esses medidores iriam proporcionar o monitoramento em tempo real e o uso de aplicativos para a resposta de demanda. No incio de 2000, um projeto desenvolvido na Itlia para a larga instalao de medio eletrnica, chamado de Telegestore Project, previu a utilizao de cerca de 27 milhes de medidores eletrnicos com capacidade para comunicao via PLC Power Line Communications , que transmisso de dados via cabo de energia. Hoje, inmeros pases j esto modernizando suas infraestruturas de rede. Os Estados Unidos lanaram um pacote de estmulos que aportar cerca de US$ 4 bilhes, para financiar projetos de redes inteligentes. Alguns estados, como o Texas, j iniciaram a troca dos medidores e esto instalando grandes redes de telecomunicaes para transporte de dados, alm de estimularem a participao do consumidor com a criao de um portal na internet. Para a modernizao da rede, alguns conceitos devem estar associados: Confiabilidade; Eficincia; Segurana; Questes ambientais:
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Competitividade.

As principais funes requeridas em uma rede inteligente so: Auto-recuperao; Motivar consumidores a serem mais participativos; Resistir a ataques fsicos e cibernticos; Fornecer uma energia de melhor qualidade; Permitir vrios tipos de gerao e armazenagem de energia; Maior envolvimento do mercado; Permitir uma maior utilizao de gerao intermitente de energia.

Com a introduo de sensores e controles automatizados, a rede poder ser capaz de antecipar, detectar e resolver problemas no sistema. Assim, podem-se evitar ou mitigar faltas de energia, problemas na qualidade do servio e suas interrupes. Um dos principais objetivos uma maior participao do usurio. Nas redes inteligentes, estaro incorporados os aparelhos domsticos e o comportamento do usurio na utilizao deles. Isso permitir um melhor controle por parte do usurio no seu consumo, reduzindo seus custos atravs de sinais tarifrios emitidos pela concessionria. Uma pesquisa realizada em 2007 com 100 empresas de energia e 1900 consumidores dos EUA, Alemanha, Holanda, Inglaterra, Japo e Austrlia, apresentada no relatrio Plugging in the Consumer (2), revelou que 83% gostariam de poder escolher a fornecedora de energia, quase dois teros dos consumidores gostariam de receber energia de fontes renovveis e a mesma porcentagem gostaria de poder gerar sua prpria energia e vend-la concessionria. Com a medio em tempo real e a comunicao bidirecional, os consumidores podero ser recompensados pelos seus esforos em economizar energia. A microgerao distribuda, por sua vez, poder ampliar o mercado de fornecimento, aliviando o sistema como um todo, j que ela se encontra prxima das regies de consumo. Com essa nova tecnologia empregada nas redes, ser mais fcil a deteco de interrupes. As informaes em tempo real possibilitaro o isolamento das reas afetadas e o redirecionamento do fluxo de energia de forma a manter o maior nmero

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possvel de consumidores atendidos, ajudando na preveno de interrupo de fornecimento. Vrias formas de gerao podero ser alocadas na rede, como clulascombustveis, renovveis, alm de outras fontes de gerao distribuda. Essas fontes estaro mais prximas dos centros de cargas e permitiro aos consumidores no s a compra dessa energia, bem como a venda de seu excedente. Para a penetrao das fontes intermitentes ainda ser necessrio o avano do armazenamento da energia e de novas ferramentas computacionais. Embora venha sendo observada uma reduo nos custos das baterias, o preo delas constitui um empecilho para sua popularizao. As tecnologias envolvidas nesse conceito podem ser divididas em grupos: medio eletrnica, comunicao, sensoriamento e computao. 3.1 MEDIO ELETRNICA No se trata apenas dos medidores instalados nas residncias, indstrias e comrcio. Toda a medio envolvida, desde a gerao at o consumidor final, faz parte dessa categoria. O controle de perdas, planejamento e operao da rede esto diretamente ligados a essa tecnologia. Ao se substiturem os medidores eletromecnicos por outros eletrnicos, uma grande massa de dados poder ser alocada nos centros de controle das empresas, permitindo melhor planejamento e controle de toda a rede. Com esses medidores, vrios servios podero ser ofertados ao consumidor, alm de se mudar o conceito de utilizao das cargas, que podero ser controladas remotamente, tanto pelo usurio, quanto pela concessionria. O despacho de equipes dever ser bastante reduzido, j que a suspenso e religao do fornecimento podero ser feitas de forma remota pela concessionria, graas comunicao bidirecional dos novos medidores. Alm disso, uma falta ser percebida pela concessionria quase que automaticamente, no havendo mais a necessidade de o consumidor avisar empresa o fato. Com a introduo desse tipo de medidor, o consumidor ter mais condies de gerenciar seu uso de energia. Vrios aplicativos j esto em desenvolvimento para proporcionar o acesso aos dados de medio, auxiliando na tomada de deciso. Dados como consumo em tempo real, equipamentos que mais consomem energia, valor a pagar at o momento, projeo de fatura no final do ciclo so alguns exemplos
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de interao entre usurio e medidor. Outros servios ainda podem ser agregados, como por exemplo, o controle de cargas pelo usurio ou pela concessionria. Antes mesmo de chegar sua casa, o consumidor poder programar qualquer equipamento conectado rede eltrica. O preo da energia poder variar ao longo dia, j que a medio eletrnica permite que vrios postos tarifrios sejam programados. Esse sinal tarifrio proporcionar uma reduo do pico de demanda, gerando uma economia em investimentos de gerao e expanso de rede. 3.2 COMUNICAO Uma das funcionalidades mais importantes dos medidores inteligentes a capacidade de se comunicar com outros equipamentos instalados na rede ou mesmo dentro das unidades consumidoras. Essa inovao ser a responsvel por uma relevante mudana na prestao de servios de energia. J existe uma gama de tecnologia disponvel para propiciar essa comunicao. Entre elas o PLC, ZibBee, redes Mesh, Radiofrequncia e redes celulares (GRPS). A escolha de uma delas depender de uma srie de fatores, como topologia, preo, disponibilidade, alcance e viabilidade. Uma mesma concessionria dever fazer uso de mais de uma tecnologia, j que existem reas de concesso extensas e com grande variedade de terrenos e classes consumidoras. Umas das mais importantes decises a respeito da comunicao de dados a escolha do protocolo. O uso de um protocolo proprietrio e fechado poderia causar aumento nos preos e falta de competio no setor. Portanto, um protocolo pblico seria mais adequado para garantir a competio e a utilizao de equipamentos de vrios fabricantes sem necessidade de mudana na contratao de servios de comunicao de dados. Para que o conceito de redes inteligentes seja totalmente viabilizado, necessrio que essa comunicao seja feita em duas direes da concessionria para o cliente e vice-versa. Funes como a suspenso e religao de fornecimento remotas, envio de informao sobre consumo em tempo real e postos tarifrios vigentes dependem dessa comunicao bidirecional. Quando os diversos sistemas e seus componentes possuem a habilidade de operarem em conjunto, alcanamos o conceito de interoperabilidade. Ela permite a
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integrao, o funcionamento cooperado e a comunicao bidirecional entre os vrios elementos interconectados do sistema eltrico. Para que seja efetiva, dever ser estruturada uma padronizao de interfaces, protocolos e outros elementos de interconexo. H a necessidade de que os softwares dos equipamentos possam trocar informaes entre si, com capacidade de ler e escrever arquivos com formatos iguais e usar o mesmo protocolo. A questo da interoperabilidade poder ter impacto na economia, uma vez que a sua inexistncia poder criar monoplios. Por isso, muito importante que o Governo encoraje a criao de padres abertos ou pblicos para difundir a competio no mercado. 3.3 SENSORIAMENTO A instalao de sensores ao longo de todo o sistema de distribuio de energia eltrica outro passo para que a rede se torne realmente inteligente. A autorecuperao, uma das responsveis pela diminuio de clientes atingidos por faltas de energia, beneficiada com o sensoriamento da rede. Os sensores so responsveis por enviar as informaes para a central de controle da concessionria e prover dados para a tomada de deciso dos operadores da rede. A automatizao ser uma realidade e o religamento de reas no afetadas poder ser feito mais rapidamente, eliminando o desconforto dos usurios e aumentando a receita. 3.4 COMPUTAO O processamento dos dados recebidos por todos os equipamentos da rede ir aumentar substancialmente, por isso, torna-se necessrio que os centros de controle das distribuidoras sejam capazes de transform-los em informaes teis para os operadores. Muitos dados disponveis podem tornar confusa a leitura e a deciso pode ser equivocada e piorar as condies da rede. No h dvida de que um filtro necessrio.

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4 ESTADO DA ARTE
H alguns anos vem-se debatendo no Brasil o tema Smart Grid. Vrios seminrios e eventos tm reunido fabricantes, concessionrias, pesquisadores, universidades e entidades governamentais para discutir o assunto. O objetivo desses eventos a disseminao do conceito de redes inteligentes, j que um tema muito abordado em todo o mundo. O que se busca com as redes inteligentes nada mais do que levar a tecnologia para o setor eltrico, que um segmento de fundamental importncia para todos os pases, mas que teve pouco desenvolvimento nas ltimas dcadas, ao contrrio de outras reas como telecomunicaes. bem verdade que a topologia do sistema no permite muitos testes e isso dificulta a implantao de tecnologias, uma vez que os consumidores no gostariam de ter seu fornecimento interrompido por conta de mudanas experimentais na rede. Contudo, a demanda que est se vislumbrando sinaliza que uma mudana nos padres de fornecimento e uso da energia eltrica tornou-se fundamental. Por isso, faz-se necessria uma mudana de relacionamento entre o consumidor e a concessionria, visando a um gasto eficiente e a um servio de qualidade. Hoje, utiliza-se a energia com pouco controle e conhecimento do perfil do uso. O consumidor tem uma nica informao de seu consumo quando recebe a fatura da energia e possui pouco incentivo para o uso racional desse bem. Pelo lado do servio prestado, as concessionrias precisam de mais ferramentas para melhorar o atendimento. inconveniente que ela necessite de um chamado do cliente para perceber uma falta de energia, que demore dias para ligar ou religar uma unidade, que s possa faturar o consumo de uma nica forma e com um nico preo para a classe residencial, que tenha porcentagens de perdas, sejam tcnicas ou no-tcnicas, em nveis elevados. Mas, afinal, como o conceito de redes inteligentes pode mudar esse cenrio? Quando se fala em fornecimento de energia eltrica, logo se pensa em trs setores: gerao, transmisso e distribuio. De uma forma geral, imagina-se a eletricidade sendo gerada em grandes usinas, passando por extensas linhas de transmisso at chegar aos grandes centros de carga e depois sendo conduzida aos consumidores pela distribuio.

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Agora, vamos imaginar uma gerao de energia j prxima do centro da carga, ou mesmo sendo produzida pelo consumidor. Isso iria simplificar o processo. No se prope que um sistema substitua o outro, algo praticamente impossvel, mas sim como complementares. Essa a diferena que surge quando se implementa uma rede inteligente: a capacidade de agregar. As fontes de energia limpa, como elica e solar, so tambm intermitentes. Por isso, sua integrao rede se torna complexa. Nesse ponto, as tecnologias que podem ser agregadas rede so de fundamental importncia para a introduo desse tipo de gerao. E estamos falando no apenas de grandes parques geradores, mas tambm de microgeraes, que podero atender prdios, bairros ou mesmo pequenas cidades, sempre no sentido de complementar os grandes blocos de energia. Essa integrao dever ser completa, possibilitado a participao de todos os agentes do setor. A Figura 4.1 ilustra esse novo conceito de integrao.

Figura 4.1: Conceito de integrao Smart Grid.

(Fonte: Apresentao da IBM ao GT - Adaptada)

A Figura 4.2 ilustra uma topologia de rede inteligente.

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Figura 4.2: Topologia de Rede Inteligente.

(Fonte: Apresentao da Center Point ao GT - Adaptada)

No Brasil, o segmento de transmisso encontra-se em estgio mais desenvolvido, mas ainda podero ser implantadas novas tecnologias, como PMU Phasor Measurement Units , tambm chamados de sincrofasores. Portanto, no segmento da distribuio que maiores esforos precisam ser concentrados. Como vimos na Figura 4.2, o medidor inteligente ir interligar a casa ou ponto comercial ao restante da rede. O primeiro ponto de recepo desses dados ser o concentrador. Ele pode receber informaes de um grande nmero de medidores e, ento, envi-las para pontos de retransmisso como torres, e destas, para subestaes ou outros pontos, para depois serem transmitidos para os centros de controle da distribuio. Fontes de energia podero ser conectadas s redes, como o veculo hbrido plugin e os painis fotovoltaicos. Com isso, alm de suprir a demanda do consumidor, o excedente poder ser ofertado ao sistema, criando um novo agente comercializador de energia. Dentro das residncias tambm teremos novidades. Ao se criar uma rede domstica centrada no medidor, vrios servios podero ser oferecidos e haver um novo relacionamento entre cliente e concessionria, bem como uma nova relao entre o consumidor e seu uso da energia.

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Na Figura 4.3, podemos observar um esquema de como podem interagir diferentes equipamentos dentro desse novo conceito.

Figura 4.3: Rede Inteligente dentro das residncias.

(Fonte: Apresentao da Center Point ao GT - Adaptada)

Geralmente, tem-se usado a tecnologia ZibBee. Todo equipamento com esse tipo de conexo poder se comunicar com o medidor, transmitindo e recebendo informaes e comandos. Se o consumidor permitir, a concessionria ter a capacidade de controlar a carga dentro de cada residncia, como, por exemplo, regular a temperatura de aparelhos atravs dos termostatos inteligentes, ou, at mesmo, ligar e desligar cargas. Dessa forma, as concessionrias podero limitar a demanda e evitar sobrecargas nas redes. Outra forma de limitar os picos de demanda a tarifao diferenciada por postos horrios. Como o medidor pode registrar o consumo em diferentes perodos ao longo do dia, podero ser aplicadas maiores tarifas em horrios de maior concentrao de demanda, evitando que muitos consumidores usem a energia ao mesmo tempo, aliviando o sistema. Como vimos, os projetos desenvolvidos nos diversos pases tiveram motivaes diversas: modernizao do parque eltrico, viabilidade de implantao de microgerao, reduo de perdas tcnicas e comerciais, expanso das fontes renovveis, eficincia energtica e eficincia dos processos de distribuio, desenvolvimento econmico, dentre outros. Para o programa brasileiro deve-se

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encontrar com clareza sua motivao e sobre ela desenvolver as polticas necessrias para sua implantao. A Figura 4.4 apresenta, de uma forma geral, diversas reas e atores de mercado que podero compor a estrutura de um programa brasileiro de redes inteligentes. A base sustentada pela poltica governamental, que dar suporte ao desenvolvimento do programa com definio de diretrizes. Na sequncia da cadeia so elencados temas que devem ser considerados: regulao e a financiamento, mudana na infraestrutura, evoluo da cadeia de negcios, revoluo dos servios e impactos no mercado e nos usurios.
USURIOS MERCADO

Revoluo Servios

EVOLUO DA CADEIA DE NEGCIO

INFRAESTRUTURA

FINANCIABILIDADE

REGULAO

POLTICA GOVERNAMENTAL (Diretrizes, Plano de Governo)

Figura 4.4: Estrutura de Governana em Smart Grid.

4.1 MEDIDOR INTELIGENTE um dos componentes principais de todo o sistema. Ele o responsvel pela maioria das tarefas em uma rede inteligente. Capaz de processar dados e enviar comandos para vrios outros equipamentos, permitindo a integrao de toda a cadeia de fornecimento. Alm de medir o consumo em intervalos programados, o medidor inteligente se utiliza de uma combinao de tecnologias, como sensores de tempo real, notificao de falta de suprimento e monitoramento da qualidade da energia.

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Uma de suas maiores vantagens que ele possui comunicao bidirecional, podendo receber e enviar dados. Vrias tecnologias podem ser usadas para tal, como ZibBee, PLC, rede Mesh, GRPS, entre outras. No Brasil, a ANEEL instaurou a Audincia Pblica no 043/2010 para discutir o modelo de medidor a ser instalado nas residncias e estabelecimentos comerciais e industriais atendidos em baixa tenso. Pela minuta levada ao debate na Audincia, as grandezas medidas devero abranger, no mnimo, a energia ativa, a reativa e a tenso de fornecimento. Como funcionalidades, a Agncia prope que os medidores possam registrar o incio e a durao das interrupes, apurar DRP Durao Relativa da Transgresso de Tenso Precria e DRC Durao Relativa da Transgresso de Tenso Crtica , registrar at quatro postos tarifrios, alm de outras a critrio de cada concessionria. Ainda no mbito da Audincia, foi proposto um sistema de comunicao que tenha capacidade de comunicao bidirecional, fazer leituras, suspenso e religao do fornecimento remotas. Foi proposto que sejam disponibilizadas ao consumidor as informaes relativas ao consumo de energia eltrica ativa e reativa, alm dos dados sobre a continuidade do fornecimento. Outra proposta que deve ser informada a identificao do posto tarifrio corrente. 4.2 SISTEMAS DE COMUNICAO Inmeras tecnologias esto disponveis no mercado para a transmisso de dados entre a unidade consumidora e os centros de operao das concessionrias. A escolha dever se basear na necessidade de confiabilidade, segurana e disponibilidade de cada servio oferecido. O tipo de operao a ser executada tambm outro quesito que vai pesar na escolha desse servio. Aqueles considerados crticos, como controle e operao de chaves devero exigir uma infraestrutura mais robusta e disponvel, sem apresentar gargalos de transmisso e com resposta rpida e eficiente. Outras operaes, como leituras, podero utilizar sistemas pblicos, nos quais no h urgncia de obteno dos dados. Podemos observar quatro camadas na rea de telecomunicaes: HAN Home Area Network , LAN Local Area Network , RAN Regional Area Network e WAN Wide Area Network. Cada uma correspondendo a um trecho no qual as informaes devero trafegar. Por causa disso, vislumbram-se algumas necessidades
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como: prioridade, disponibilidade, latncia, conectividade, segurana e custo de um sistema prprio. A HAN abrange a residncia e no dever apresentar grandes entraves na questo da comunicao de dados. Podem ser usadas as tecnologias Wireless, como ZibBee, ou mesmo a PLC. LAN e RAN cobrem as informaes concentradas nos diversos medidores. Uma tecnologia com maior capacidade de transmisso requerida. Para a WAN, o ideal o uso de fibras ticas. Tambm conhecido como Backbone, essa a fase final do transporte de informaes. O emprego de tecnologias consagradas e de novas tecnologias de telecomunicaes para atendimento das diversas aplicaes proporcionadas pelas redes inteligentes considera alm do aspecto regulatrio, tambm o custo, a viabilidade tcnica, o mercado e a confiabilidade. Aplicaes que demandam transmisso de taxas de dados elevadas e que utilizam como suporte sistemas de telecomunicaes baseados em redes sem fio podem caracterizar uma situao de uso faixa de frequncia exclusiva, justificada por requisitos como exigncia de alto nvel de confiabilidade e indisponibilidade de recurso. A partir de justificativas dessa natureza e das polticas pblicas para o setor de energia, considerando a implantao do Smart Grid no Brasil e a eventual necessidade de destinao de recursos de espectro, ser estudada em conjunto com a ANATEL a apresentao de proposta de um modelo regulatrio que atenda aos requisitos tcnicos para a aplicao desejada. Um ponto que tem ganhado destaque nas discusses em todo o mundo a questo da segurana da informao. Afinal, dados sobre hbitos de todos os consumidores estaro trafegando pelas redes. Alm disso, uma atuao de um hacker poderia desligar um medidor ou mesmo interferir nos comandos de subestaes ou religadores. Segundo relatrio da Pike Reserch, cerca de 15% de todo o investimento em redes inteligentes ser destinado a essa rea nos prximos cinco anos. O fato de a rede estar mais interligada aumenta a possibilidade de ataques.

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4.3 INTEROPERABILIDADE a capacidade de o sistema se comunicar de forma transparente com outro sistema. Por isso, recomendvel que eles trabalhem com padres abertos de comunicao. O uso de protocolos comuns entre vrios equipamentos uma condio desejvel para que se obtenha uma maior competitividade no setor. Os padres proprietrios sempre trazem consigo uma elevao nos preos e criam monoplios que so prejudiciais modicidade tarifria. O National Institute of Standards and Technology - NIST vem trabalhando no sentido de que protocolos internacionais j existentes venham a ser utilizados nas redes inteligentes. Por isso foi criado um Painel para Interoperabilidade das Redes Inteligentes. Ele integrado por setores do governo, comits de padronizaes, grupos de trabalhos, equipes de aes prioritrias. Todos trabalhando em conjunto objetivando as melhores solues para que se garanta a interoperabilidade da rede (3). 4.4 GERAO DISTRIBUDA E ARMAZENAMENTO Um dos motivadores para o avano dessas duas reas a questo ambiental. A preservao do meio ambiente com a diminuio do uso de fontes de energia a base de combustveis fsseis est cada vez mais presente na pauta de governos de diversos pases. As fontes de gerao elica e solar tm encontrado espao para avanos cada vez mais significativos. Pases como Alemanha e Dinamarca alcanam percentuais de 20% da matriz pertencente a essa categoria. O estado americano do Texas j comeou a implantao de um parque elico de cerca de 20 GW, demonstrando o incentivo do governo americano para tornar sua matriz energtica mais limpa at 2020 (4). Para amenizar a intermitncia desse tipo de gerao, avanos no armazenamento de energia esto sendo conquistados. Um pas que trabalha fortemente nessa rea o Japo. Devido a grandes restries de construo de novas usinas, o governo japons trabalha para promover a eficincia energtica e a

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pesquisa em novas baterias capazes de armazenar grandes quantidades de energia a preos mais satisfatrios. A utilizao em larga escala de painis fotovoltaicos em residncias e estabelecimentos comerciais pode levar a uma nova forma de gerao de energia eltrica. As redes inteligentes tero capacidade de receber energia proveniente desses painis, criando uma nova forma de comercializao da energia. O consumidor deixaria de apenas pagar pela energia gasta, mas assumiria papel de vendedor, na medida em que o excedente seria repassado rede. A definio de quanto isso poderia custar uma questo de poltica pblica. Vrios pases remuneram essa venda com tarifas que podem chegar a trs vezes o valor da energia que consumida; em outros, apenas se faz a contabilizao do consumo e da venda, tendo os dois o mesmo valor de faturamento. A conexo desses novos agentes rede pode ser um empecilho para a difuso dessa forma de gerao. As exigncias de equipamentos de medio e as dificuldades tcnicas de se garantir a segurana na operao dessa conexo so entraves que precisam ser vencidos. Por isso, foi criado um Subgrupo de medio para estudar formas de se amenizar esses entraves e proporcionar a introduo da gerao distribuda, ou microgerao, no programa de rede inteligente no Brasil. Os resultados desse estudo esto no Captulo 6 deste relatrio. 4.5 VECULOS ELTRICOS A tecnologia de construo de veculos movidos a eletricidade tem evoludo bastante nos ltimos anos. Existem vrios modelos prontos para a comercializao a partir de 2011. Os modelos hbridos plug-in, que usam combustvel fssil para acionar um gerador, aumentando a autonomia, so uma realidade em vrios pases. O grande desafio para a utilizao em larga escala desses veculos so os pontos de reabastecimento. Como lidar com uma carga dinmica a ser abastecida pela rede eltrica ainda um problema a ser resolvido. Esse um ponto que merece mais estudos, uma vez que no houve tempo hbil para se aprofundar no tema. Todo esse arcabouo de mudanas demanda investimentos. O baixo consumo per capita e a grande quantidade de consumidores de baixa renda podem ser um entrave para a implantao de nova rede de energia.
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Torna-se necessrio que fontes de investimento estejam disponveis com linhas diferenciadas a juros baixos. A tarifa no suporta a criao de encargos, portanto a utilizao dos fundos existentes pode ser uma alternativa vivel. Trata-se de uma tarefa que transcende um setor. Inmeros setores estaro envolvidos nessa transio de uma rede de energia tradicional para outra nova e com recursos mais abrangentes, capazes de abarcar as tecnologias modernas, com introduo de gerao limpa e renovvel. Os benefcios no se limitaro rea de energia eltrica, estendendo-se tambm indstria e criao de empregos, ajudando a manter a economia aquecida, na trilha do crescimento sustentvel. 4.6 VIABILIDADE TECNOLGICA Quando se fala em mudana tecnolgica, logo vem mente a relao custobenefcio. Para mudar as redes de distribuio, as concessionrias precisaro fazer investimentos e, consequentemente, devero ser remuneradas. Por outro lado, a Agncia Reguladora trabalha para garantir a modicidade tarifria e reconhece apenas os investimentos considerados prudentes. Essa equao precisa ser solucionada. Entende-se que um passo seria a coleta de informaes em projetos pilotos no Brasil e exterior, alm de definir as fontes de recursos destinadas implantao da tecnologia. Esses caminhos podem ajudar a estimar o custo-benefcio dessa mudana. Nesse sentido, alguns estudos foram desenvolvidos pelo Subgrupo de Estudos Econmicos, e os resultados so apresentados no Captulo 7. Alguns benefcios so de difcil quantificao, como, por exemplo, a melhora na qualidade da energia, o efeito da diminuio da interrupo de fornecimento na economia e a satisfao do consumidor em ter um servio mais rpido e eficiente prestado pela distribuidora. 4.7 REGULAO E LEGISLAO O aumento da quantidade de informaes sobre o consumo ir beneficiar e facilitar o trabalho da regulao. Um dos primeiros ganhos a diminuio da assimetria de informaes percebidas pela Agncia Reguladora.

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A maior disponibilidade de dados decorrente da implantao de redes inteligentes tem consequncias positivas sobre as atividades da distribuidora, sobre a interao do consumidor com o servio prestado, assim como tambm sobre o regulador, visto que auxilia a diminuio da assimetria de informaes em relao aos agentes regulados. Esta ltima consequncia tem reflexos positivos sobre as atividades de desenvolvimento da regulao e execuo da fiscalizao. Muitas das mudanas advindas das redes inteligentes encontraro obstculos na legislao vigente. Essa uma rea que merece mais estudos. Dessa forma, ainda devero ser mapeados os impactos da legislao e avaliadas propostas de aprimoramento para encaminhamento.

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5 ESTUDOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

5.1 INTRODUO O cenrio de evoluo do setor eltrico, ao atingir o conceito de Smart Grid, traz benefcios para consumidores, concessionrias, demais agentes participantes do setor de energia eltrica e a sociedade em geral, mas tambm demanda importantes requisitos para sua implementao. Esses requisitos devem ser contemplados durante a evoluo do cenrio de mdio em longo prazo para adoo dos conceitos de Smart Grid. Esse cenrio composto por inteligncia na transmisso e em

centros de controle, inteligncia em subestaes, inteligncia na distribuio e nas instalaes do consumidor final. Em resumo, envolve evoluo em todas as fases no setor eltrico. Em particular, os cenrios para a implantao de Smart Grid requerem uma dependncia grande entre sistemas heterogneos. Em termos de arquitetura de sistema, o conceito de Smart Grid envolve mltiplas entidades com potencial troca de dados que pode alcanar grande volume de dados e tempos de resposta distintos. O desempenho deve ser escalvel para permitir entrada de novas entidades. Dessa forma necessrio compreender os requisitos de comunicao entre entidades e delinear como seria possvel tornar a arquitetura escalvel. O objetivo do relatrio apresentar uma introduo do estado da arte da arquitetura de sistemas com base no conceito de Smart Grid. 5.1.1 Cenrio Um sistema complexo para o fornecimento de energia envolve mltiplos processos. No caso de Smart Grid, buscam-se elementos de tecnologia a proporcionar inteligncia em vrias fases do fornecimento de energia eltrica. A Figura 5.1 apresenta uma viso abrangente de processos dispostos em uma camada fsica, composta por fases de transmisso, subestao, distribuio, consumidor, fontes alternativas etc. A camada fsica composta pelas diversas tecnologias a permitir inteligncia na transmisso, distribuio ou consumo de energia eltrica. composta por elementos tais como medidores eletrnicos, equipamentos de proteo e operao das redes de transmisso e distribuio, gerao distribuda,

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sincrofasores e elementos de inteligncia em subestaes como IEDs (Intelligent Electronic Devices).

gerao centralizada

transmisso

subestao distribuio consumidor gerao distribuda

infraestrutura de comunicao

Figura 5.1: Viso abrangente do cenrio Smart Grid. Devido necessidade de monitorao nestas vrias fases, identificam-se para cenrio de Smart Grid tambm camadas lgicas a auxiliar que os processos ocorram. A camada lgica de superviso deve monitorar e gerir os processos que ocorrem na camada fsica. Existem numerosos sistemas a gerir tais processos como sistema SCADA Supervisory Control and Data Acquisition System em um Operador responsvel por mltiplos agentes, um sistema de gerenciamento de dados de medio MDM Meter Data Management , sistemas de automao e controle em subestaes, sistemas de automao em redes de distribuio, etc. A Figura 5.2 ilustra a camada de superviso com alguns desses elementos sobre a camada fsica. H pelo menos uma camada adicional para tornar possvel a monitorao nestas vrias fases. Essa infraestrutura de superviso depende de uma camada de infraestrutura de comunicao que permite a troca de informao entre diversas entidades. Na distribuio, por exemplo, necessrio aquisio de dados de medidores eletrnicos para o sistema de medio MDM. Nesses sistemas, por necessidades de cobrir reas geogrficas potencialmente extensas, o uso de redes Mesh, que permite aos elementos de comunicao de dados formar uma malha para

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transmisso de dados, por exemplo, pode ser uma opo atraente.

Em reas

urbanas com alta densidade populacional, torna-se possvel tambm o uso de alternativas de comunicao, como fibra tica. A Figura 5.3 ilustra a camada de infraestrutura de comunicao.

usina

Sincrofasores

transmiss
Gerao distribuda Superviso e Controle SCADA subesta

Medio eletrnica distribui

MDM

consumidor infraestrutura de comunicao

energia

Figura 5.2: Viso lgica da infraestrutura de superviso e medio.

Figura 5.3: Infraestrutura de Comunicao. 5.1.2 Requisitos de Arquitetura 5.1.2.1 Comunicao de dados Como as interfaces ocorrem entre entidades distintas provenientes

potencialmente de fabricantes distintos, a comunicao de dados deve seguir um

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padro aberto. Muitos sistemas j utilizam comunicao em tempo-real, por exemplo, sistemas SCADA. Nesse caso a comunicao necessariamente ocorre por protocolo de comunicao. Nos ltimos anos, vem se consolidando a tendncia no uso de redes compartilhadas e baseadas em pacotes. Essa tendncia vem da fora da arquitetura da internet que tambm se baseia em redes de pacotes (redes IP Internet Protocol). A tendncia utilizar protocolo ICCP Intercontrol Center Communications Protocol para comunicao entre centros de controle e tambm como soluo inter-SCADA nas prprias empresas, por exemplo, ao transmitir informao em tempo-real de centros regionais para um centro de operao da empresa. Em sistemas de proteo e automao localizados, como subestaes, a norma IEC 61850 veio a permitir flexibilidade e projeto de funes atravs de uso de redes de alta velocidade como Ethernet (100 Mbit/s ou 1Gbit/s). Ao utilizar redes Ethernet, torna-se possvel agrupar funes entre mltiplos Dispositivos Eletrnicos Inteligentes. Isso permite prover inteligncia em subestaes para compor solues de restabelecimento automtico de subestao, transferncia de carga entre transformadores etc. 5.1.2.2 Modelo de dados Os dados transmitidos em uma interface devem ser apresentados em modelo de dados que seja compreendido entre distintas entidades. A tendncia atual em formatar informao semntica em formatos baseados em XML Extensible Markup Language deve ser seguida. H vrios casos recentes de modelo de dados baseados em XML: A norma IEC 61850 define um modelo para aquisio de dados de dispositivos eletrnicos inteligentes. A norma define uma linguagem de configurao SCL Substation Configuration Language que baseada em XML. A partir dessa configurao, o projetista pode planejar um esquema de superviso, controle e proteo de uma subestao. O modelo utilizado para a definio de parmetros dos IEDs. Isto permite que um fabricante de IED fornea a informao a um fabricante de sistema de superviso de dados de forma que se torna simples importar os dados. A norma CIM Common Information Model define um modelo comum para dados de sistema de superviso e controle. O modelo

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passvel de extenso e vem sendo adotado por operadores e empresas do setor eltrico. Atualmente ocorrem testes de

interoperabilidade entre diversos fabricantes. A norma IEC 61968 define uma extenso do modelo CIM para dados de sistemas de distribuio de energia. 5.1.2.3 Segurana da Informao necessrio definir solues que garantam a integridade de dados transmitidos de forma a evitar possveis fraudes, ou ataques aos sistemas de informao, como por exemplo, medio eletrnica. Tambm necessrio definir autenticidade de entidades que transmitem e das que recebem dados. A rea de segurana reconhecida pelo NIST como uma rea em que o estado da arte ainda se encontra aqum do necessrio para os requisitos de segurana em Smart Grid (5). H necessidade de protees contra violao de

informao em medidores eletrnicos, por exemplo, ao atualizar firmware de dispositivos. Em termos sistmicos, um desafio a gerncia de credenciais como chaves criptogrficas de uma quantidade grande de dispositivos, talvez da ordem de dezenas de milhes1. Os requisitos para segurana so inmeros e as solues provavelmente vo compreender uma camada adicional ao nosso modelo, em paralelo camada lgica de superviso e medio. 5.1.2.4 Capacidade de processamento e armazenamento esperado grande volume de dados causado por grande nmero de fontes de trfego ou por alta intensidade na demanda de dados. Em sistemas SCADA

tipicamente h um fluxo intenso de limitadas fontes de trfego fornecendo dados para uma unidade concentradora. Essas fontes de trfego incluem, por exemplo, dispositivos eletrnicos inteligentes. No caso de sistemas de medio, ocorre um fluxo de dados entre um nmero grande de fontes de trfego e uma unidade concentradora. Estas fontes de trfego incluem, por exemplo, medidores eletrnicos de consumo. O nmero de fontes de trfego grande e potencialmente crescente, de forma que a comunicao deve ser escalvel. O trfego gerado a partir das fontes de trfego tende a ser menor que o trfego de fontes SCADA, porm com necessidade
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Smart Grid Cyber Security Strategy and Requirements, NIST IR 7628, fevereiro de 2010.

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de monitorao em intervalos curtos (1 hora, 10 minutos, etc.), o trfego individual gerado por fonte tende a crescer tambm. O resultado um grande volume de dados a ser armazenado e processado nos concentradores de dados. No passado, os dados eram obtidos essencialmente para a operao de sistema. Hoje h uma demanda por consultas a dados de operao e dados Este o caso, por exemplo, de

histricos por parte de sistemas corporativos.

ferramentas computacionais para estudo de perdas tcnicas e no-tcnicas em dados de medio. Com grande volume de dados armazenado por constantes leituras de medio, o processamento torna-se bastante intenso por parte de tais ferramentas. 5.1.3 Influncia do conceito Smart Grid nos Programas Computacionais de Anlise de Redes Eltricas O conceito de Smart Grid est associado principalmente a aspectos de distribuio de energia eltrica. O impacto nos nveis mais altos do sistema eltrico ocorre de forma indireta, atravs do aplainamento da curva de carga que influencia as atividades de estudo, mas em princpio no afeta os programas computacionais e das consequncias do surgimento de uma quantidade significativa de gerao distribuda. A gerao distribuda, de pequeno porte e disseminada pelo sistema de distribuio, exigir programas de fluxo de potncia trifsico que modelem tambm as novas unidades geradoras ou armazenadoras, que em princpio podem ser muito variadas: solar, elica, trmica, baterias, clulas a combustvel, pequenos hidrogeradores, etc. Os procedimentos de recomposio e os programas

computacionais associados precisaro ser adaptados ampliao da gerao distribuda, assim como, possivelmente, s ferramentas de avaliao da confiabilidade e de clculo de curto circuito. A influncia na anlise da estabilidade do sistema eltrico precisar ser determinada, bem como a necessidade de ajustes nos programas computacionais associados. Essas questes no representam preocupao em curto prazo, uma vez que a expanso da gerao distribuda ainda apenas uma expectativa de longo prazo dentro do conceito de Smart Grid. H um longo caminho a ser percorrido at que sejam atingidos nveis de gerao distribuda que tornem necessrias alteraes nos programas computacionais de anlise de redes eltricas.

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Finalmente, a introduo de PMUs, que muitas vezes associada ao conceito de Smart Grid, beneficia o processo de Estimao de Estado, que passa a dispor de novas medidas de muito boa qualidade. 5.2 ARQUITETURA PARA SISTEMAS DE AUTOMAO Nos ltimos anos, houve uma tendncia clara por adoo de redes compartilhadas como redes Ethernet e IP para trfego de informao de superviso e controle. Tal prtica simplifica o projeto de comunicao de dados, pois a rede compartilhada e as comunicaes ocorrem via abstraes como, por exemplo, conexes lgicas. Os protocolos utilizados se modernizaram, seguindo essa tendncia. A arquitetura delineada pela Utility Communications Architecture UCA capitaneada pelo EPRI Electric Power Research Institute , nos Estados Unidos, veio a definir um modelo de dados para dados em centro de controle e em subestaes. Essas especificaes evoluram sob a chancela do IEC Internacional Electrotechnical Commission e vieram a tornar-se padres de direito. Com os resultados prticos, estes padres consolidaram presena no setor eltrico. Para comunicao entre centros de controle, o padro ICCP hoje largamente utilizado. Nas comunicaes de superviso em subestaes o padro IEC 61850 j bastante utilizado. Para comunicao de concentradores de dados de subestao ao centro de controle, pode ser utilizado o modelo ICCP (ou mesmo outro como DNP3). Existe uma iniciativa no IEC para adequar IEC 61850 para trafegar as informaes at o centro de controle.

Figura 5.4: Arquitetura para Sistemas de Superviso e Controle de Subestaes

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5.2.1 Ligaes entre centros de controle: protocolo ICCP O protocolo ICCP (6) utilizado para comunicao de dados entre centros de controle. Em termos de arquitetura de redes, situa-se acima do protocolo MMS Manufacturing Message Specification atravs de um mapeamento de servios entre ICCP e o protocolo MMS. No modelo OSI Open Systems Interconnection , o MMS caracterizado como um protocolo de aplicao, acima das camadas de Apresentao e Sesso. Como parte da norma, definido um modelo para centro de controle virtual. Para esse centro, o projetista deve definir quais informaes sero reportadas e inclu-las nos conjuntos de dados. Esse conjunto de informaes compe a Tabela de Acordo Bilateral definida na norma. Dentre os variados servios definidos na especificao do protocolo ICCP, ao ser estabelecida uma associao entre dois centros de controle, os servios mais comumente utilizados que causam trfego na comunicao de dados so os servios Identify e Information Report. As mensagens referentes ao servio Identify so enviadas periodicamente para verificao do canal de comunicao e, apesar de serem peridicas, em termos de tamanho so pequenas. Information Reports so gerados na medida em que h variaes de dados a serem distribudos entre os centros de controle. Esse tipo de mensagem normalmente maior devido taxa de variao de dados. Portanto, normalmente Information Reports compem a principal parcela da taxa de transmisso de dados quando a taxa de variao de pontos na base de dados alta. A norma do protocolo ICCP define blocos de conformidade, que so nveis de recursos que um determinado sistema ICCP pode suportar. Existe o nvel bsico, denominado bloco 1, que define recursos para aquisio de dados (integridade). H tambm outros recursos como reporte por exceo, que definido para bloco 2 de conformidade. Para a comunicao entre centros de controle necessria, como parte da negociao em protocolo ICCP, a divulgao dos blocos de conformidade que so atendidos pelos sistemas em questo. O bloco 3 de conformidade, em particular, permite uma demanda por banda de transmisso menor, pois, ao utilizar seus recursos, um sistema transmite uma sequncia de pontos contendo um identificador numrico do ponto em vez de transmitir o identificador alfanumrico, alm de simplificar o formato de dados pois deixa de utilizar codificao completa em ASN.1 Abstract Syntax Notation One. Isso
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reduz a quantidade de informao a ser transmitida e normalmente permite reduo significativa da demanda em banda de transmisso. 5.2.2 Protocolo IEC 61850 O protocolo IEC61850 foi definido para controle e superviso de equipamentos do sistema eltrico como IED. Normalmente esses equipamentos

encontram-se em subestaes e usinas geradoras. O protocolo IEC61850 permite troca de dados entre equipamentos em uma rede local de forma bastante rpida atravs de pacotes de dados SMV Sampled Values e pacotes GOOSE Generic Object Oriented Substation Events , que no utilizam TCP/IP. Para comunicao com equipamentos centrais de superviso, no entanto, a norma define uma pilha de protocolos bastante semelhante ao utilizado para ICCP, pois o IEC61850 tambm mapeado no protocolo MMS (7). O protocolo permite: Atravs de mensagens de superviso e controle, obter medidas como status e medidas analgicas, bem como eventos, e enviar controles de superviso. Automatizar o processo de projeto de sistema de subestao atravs de ferramentas que manipulam a descrio por SCL, uma linguagem baseada em XML. Este processo automatizado permite reduzir

recursos para projetos como tempo bem como custos financeiros. Automatizar determinadas funes de subestao, como sequncia de controles em caso de faltas, atravs de mensagens GOOSE intercambiadas entre os vrios dispositivos inteligentes presentes na rede local. Testes de interoperabilidade em nvel internacional so conduzidos

periodicamente no mbito da UCA. O prximo deve ocorrer na semana de 28 de maro de 2011, na cidade de Paris, Frana. 5.2.3 Segurana Requisitos de segurana na comunicao de dados em sistemas SCADA no setor eltrico deram origem a um conjunto de padres no IEC pela srie IEC62351 (8). Para protocolos baseados na pilha TCP/IP, a norma IEC 62351-3 (9) estabelece

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TLS (Transport Layer Security) como uma subcamada para oferecer recursos de segurana como criptografia de dados. Tais recursos permitem transmisso de dados sem violao da informao transmitida por parte de terceiros. So necessrias

informaes adicionais por conta de tais recursos, o que de fato gera maior demanda por banda de comunicao. A questo da segurana em sistemas EMS/SCADA tem recebido crescente ateno do setor eltrico em todo o mundo (10). Neste sentido, o IEC publicou em 2007 o conjunto de normas IEC 62351, partes 1-4 e parte 6 (8) destinadas a cobrir vulnerabilidades de segurana em protocolos SCADA. A parte 3 deste conjunto especifica recursos do padro TLS para protocolos SCADA que utilizam transporte de dados TCP/IP. Esta parte da norma visa perfis de pilha de protocolos baseadas no TCP/IP. Portanto, o esquema definido vlido para IEC60870-5-104, DNP3, ICCP e IEC 61850. Protocolos seguros com utilizao de TLS permitem garantias comunicao de dados em rede tais como autenticao das entidades envolvidas nessa comunicao e a criptografia de mensagens. Em um ambiente de sistema de

superviso e controle, tais garantias so recomendveis para segurana do funcionamento do sistema. A utilizao de recursos adicionais (criptografia e autenticao) para a proteo contra aes maliciosas externas tem o custo de uma implementao com requisitos adicionais de processamento e compresso de dados, alm de um custo associado de consumo de banda de comunicao. TLS oferece segurana em nvel 4, isto , nvel de transporte em arquitetura de redes de computadores. Em particular, oferece segurana como uma subcamada acima de TCP/IP. Implementa, opcionalmente, autenticao utilizando, por exemplo, certificados RSA. Implementa tambm a codificao por criptografia e a troca de chaves peridica por mensagens autenticadas (Message Authentication Code MAC). A autenticao tem por objetivo garantir que as partes envolvidas na comunicao sejam legtimas. A criptografia tem por objetivo garantir que mensagens no possam ser lidas em algum ponto entre transmissor e receptor. A troca de

chaves por mensagens autenticadas tem por objetivo evitar um pacote legtimo ser utilizado em um contexto diferente, como por exemplo, em outro intervalo de tempo.

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5.2.4 Cenrio no Brasil As tecnologias que permitem automao inteligente em subestaes de transmisso no contexto Smart Grid j se encontram em estgio avanado no Brasil. A norma IEC 61850 vem ganhando campo notadamente nas instalaes de empresas de energia eltrica no territrio nacional (11). H aplicaes como em distribuidoras de energia para permitir restabelecimento automtico de subestao em caso de falta assinalada por evento de proteo. J h utilizao da norma IEC 61850 no setor de leo e gs. A PETROBRAS vem investindo em equipamentos para suas plantas e subestaes com o objetivo de ter superviso de medidas, balanceamento de carga automtico, proteo de falta de disjuntor, etc. Mensagens GOOSE j so utilizadas at mesmo para funes crticas como trip em caso de faltas (11). Nas instalaes de centros de controle, o protocolo ICCP j se encontra bastante disseminado. H companhias como Eletrosul e CHESF que o utilizam

mesmo para receber dados de concentradores localizados em nvel inferior ao seu nvel de centro de controle. Nos centros do ONS, o protocolo tambm utilizado de forma crescente. Com o projeto do ONS de modernizar seus centros a um nvel nico no mundo, j que um dos maiores operadores de sistema em termos de carga e responsvel por rea geogrfica de propores continentais, o protocolo ICCP ganha posio destacada. Uma das grandes vantagens da modernizao dos centros de controle a sua capacidade de ter redundncias de forma a garantir a operao do sistema com alta disponibilidade. Um exemplo seria o centro de controle SE assumir o centro de controle S em esquema de contingncia. O protocolo ICCP permite a distribuio de dados de forma que todos os centros responsveis por contingncia mantenham os dados em tempo-real no s sob sua superviso, mas tambm os dados sobre os quais ser responsvel em eventualidade por contingncia. Ao passo que o emprego de ambos IEC 61850 e ICCP encontra-se em estgios bem avanados por operadores e empresas do setor de transmisso de energia eltrica, o modelo CIM ainda encontra-se em um estgio mais preliminar. No entanto, a tendncia por sua utilizao j clara na modernizao dos centros de controle do ONS. J quanto norma 62351, como possui um carter complementar, deve ganhar aceitao de forma gradual. No momento atual, em muitas empresas ainda no se exige aderncia a esta norma. Isto decorre por questo de desconhecimento
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dos conceitos da norma e tambm pelo prprio fato de que a questo da segurana ainda impe empecilhos como gerncia de chaves de criptografia. O NIST reconhece que permanecem questes a resolver no atual estado da arte em termos de segurana de comunicao. 5.2.5 Recomendaes do Smart Grid Interoperability Panel (Estados Unidos da Amrica) O Smart Grid Interoperability Panel SGIP , conduzido pelo NIST, compe um grupo de entidades atuantes na rea de Smart Grid e elabora caminhos (roadmap) para sua implantao e planos de prioridades em determinadas frentes (Planos de Prioridade de Ao PAP). Em carta do coordenador do SGIP ao rgo regulador federal, foi indicada a utilizao de quatro famlias de protocolos como base para interoperabilidade em Smart Grid. Estas famlias de protocolos so: IEC 61970 e IEC 61968: esses padres definem o modelo CIM e suas interfaces para a automao e centros de controle e distribuio, respectivamente. IEC 61850: permite definio de funes atravs de mensagens trocadas entre equipamentos inteligentes tais procedimentos podem exercer, por exemplo, restabelecimento automtico de subestao e transferncia de carga entre transformadores. Isto caracteriza

funcionamento inteligente a partir de funes automticas. Alm disso, o padro define um modelo de dados que vem sendo colocado em harmonia com o modelo CIM. Assim como o modelo CIM, permite descrever os dispositivos inteligentes em linguagem XML e, inclusive, o projeto de uma subestao em XML. Tais prticas utilizadas permitem acelerar o processo de projeto de subestao de energia eltrica. IEC 60870-6: padro oficialmente denominado TASE.2, mas

comumente conhecido como ICCP, foi originado antes dos outros dois padres acima. Foi concebido para atender necessidades de

comunicao entre centros de controle, inclusive entre centros de controle pertencentes a companhias diferentes. Para isto, define-se uma tabela bilateral de dados a serem acordados entre duas partes que controlam centros de controle distintos para intercambiar dados.
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No entanto, os dados no so descritos em linguagem XML. Cada centro de controle deve receber os dados em seus respectivos sistemas SCADA, e, no momento de exportar esses dados para outro sistema como base de dados histrica, o modelo CIM XML seria a opo mais recomendada. IEC 62351: Define mecanismos de segurana a serem implementados em conjunto com normas j utilizadas em sistemas SCADA como, por exemplo, ICCP e IEC 61850. Portanto, trata-se de uma famlia de

normas que complementa outras normas j definidas e, em muitos casos, bem consolidadas. Esses mecanismos de segurana visam a garantir autenticao entre partes que se comunicam e a

inviolabilidade de dados transmitidos atravs de criptografia de mensagens. 5.3 ARQUITETURA PARA SISTEMAS DE MEDIO A Figura 5.5 apresenta uma representao esquemtica de um Sistema de Medio tpico para Redes Eltricas Inteligentes. O Sistema composto de um Centro de Medio, medidores de energia eltrica e pela infraestrutura de comunicao. Em geral essa infraestrutura de comunicao est organizada em trs enlaces distintos: 1. 2. 3. distribuidora concentrador; concentrador medidor; medidor equipamentos domsticos;

Os concentradores de dados realizam a tarefa de reunir os dados dos consumidores para envi-los concessionria e tambm so o canal para informaes ou ordens da concessionria para o consumidor. O Centro de Medio, localizado na distribuidora de energia, o responsvel pela solicitao de leitura das informaes de medio; pelo envio de comandos de interrupo e restabelecimento do fornecimento de energia (corte e religa) e pela anlise das informaes de leitura. O principal componente do Centro de Medio o Sistema de Gerenciamento da Medio, descrito no item 5.3.3.

49

Figura 5.5: Representao de rede Eltrica Inteligente. 5.3.1 Medidores Eletrnicos Os medidores eletrnicos agregam novas funes alm da medio de energia ativa convencional, que associado a uma infraestrutura de telecomunicaes adequada oferece possibilidades de modernizao na relao entre a empresa que fornece a energia (distribuidora) e aquele que a recebe (consumidor). O medidor eletrnico o elemento chave nesse novo contexto. Atravs dele, sempre em associao com a infraestrutura de comunicao adequada, ser possvel: Suspender e restabelecer remotamente o fornecimento de energia; Obter informaes relativas qualidade do fornecimento de energia; Auxiliar o consumidor a estabelecer e alcanar metas de consumo; Reduzir o tempo de reparos em casos de mau funcionamento ou de sinistros que levem interrupo do fornecimento; Permitir esquemas tarifrios com mltiplos postos; Permitir ao consumidor atuar como produtor de energia (prossumidor). 5.3.2 Descrio dos enlaces de comunicao Descrevem-se a seguir cada um dos enlaces de comunicao. 5.3.2.1 Distribuidora concentrador A comunicao entre a distribuidora e o concentrador pode ser das formas a seguir: GPRS, fibra-tica, satlite, PLC. A soluo a ser adotada depende

50

principalmente

de

aspectos

como

custos,

disponibilidade

de

recursos

de

comunicao, escalabilidade e flexibilidade para atualizao. Deve-se destacar que os concentradores podem ser hierarquizados, em uma rede tipo Mesh, por exemplo, como mostrado na Figura 5.6. H a figura de concentradores intermedirios que se comunicam com um concentrador principal. Este realiza a comunicao com a concessionria. O concentrador principal pode ser localizado em uma subestao da concessionria.

Figura 5.6: Concentradores hierarquizados em rede. 5.3.2.2 Concentrador medidor Os meios de comunicao normalmente utilizados para este enlace so: PLC e radiofrequncia (por exemplo, usando-se o protocolo ZibBee). Existe a possibilidade de os medidores poderem se comunicar por rede (por exemplo, tipo Mesh PLC ou ZibBee), para chegar ao concentrador, como mostrado na Figura 5.7.

51

CENTRO DE CONTROLE

Figura 5.7: Medidores em rede. 5.3.2.3 Medidor - eletrodomsticos Os meios de comunicao normalmente utilizados para este enlace so: PLC, radiofrequncias. Ver Figura 5.8.

Figura 5.8: Medidores e eletrodomsticos.

52

5.3.3 Sistemas de Gerenciamento da Medio Um dos grandes desafios impostos pelas redes eltricas inteligentes a necessidade de lidar com uma grande quantidade de dados medidos e transform-los em informaes teis tanto distribuidora quanto ao consumidor. Para atender a essa necessidade, os fabricantes em geral oferecem softwares para gerenciamento dos dados medidos conhecidos como Gerenciadores de Dados da Medio (MDM Metering Data Management). O MDM o responsvel pelo tratamento de todas as informaes oriundas dos sistemas (fsicos) de medio. Alm disso, para simplificar a aplicao da arquitetura de Redes Eltricas Inteligentes, o MDM permite tambm o relacionamento com outros sistemas da distribuidora, tais como: Sistema de Gerenciamento da Distribuio (DMS Distribution Management System), Sistema de informaes Georreferenciadas GIS (Georeference Information System), Sistema de Gesto de Faltas de Energia (OMS Outage Management System), etc. Algumas funcionalidades que esse sistema deve possuir so destacadas a seguir: Armazenamento dos dados de medio; Mapeamento de ativos e do estado dos equipamentos monitorados; Escalabilidade; Integrao com sistemas legados; Monitorao de processos; Capacidade de previso de falhas em equipamentos (transformadores, medidores, interfaces de comunicao, etc); Capacidade para processar, analisar e padronizar as informaes recebidas; Parametrizao de sistemas e equipamentos de medio.

5.3.4 Casos exemplo - Arquiteturas Um exemplo de arquitetura com seus respectivos enlaces de comunicao pode-se dar da seguinte forma: Medidores eletrnicos transmitem e recebem dados por meio de um modem PLC interno para concentradores de dados instalados na rede de distribuio;

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Esse concentrador, que pode ser um para cada transformador de distribuio, se comunica com um centro local da concessionria por meio de rede RF Mesh;

Medidor eletrnico envia dados para um mostrador interno no consumidor via tambm PLC. Pode ser realizado controle remoto das cargas da unidade

consumidora por meio de gerenciamento remoto na concessionria. Uma rede ZibBee interna criada para poder comandar dispositivos de controle de carga (desligamento de condicionador de ar, por exemplo); Sistemas de medio eletrnica nos alimentadores da rede de distribuio e nos transformadores so instalados para realizar balano energtico e outras funes. Sistemas de comunicao usando redes locais ETHERNET na subestao e transmitidos para o centro de controle local ou central da concessionria por outro meio, como fibra ptica, WiMax, etc, complementariam o enlace. Variantes desse caso exemplo existem, dependendo das principais diretivas que as empresas queiram utilizar em funo da sua rea geogrfica, quantidade de consumidores, infraestrutura de telecomunicao existente, mercado atendido, etc. Os equipamentos que compem o sistema de automao da distribuio, como religadores, seccionadores, banco de capacitores, etc., tambm devem fazer parte dessa arquitetura, inclusive na mesma camada dos medidores, quando estiverem conectados em pontos da rede de distribuio. Equipamentos locados nas prprias subestaes podem aproveitar a estrutura de rede local existente. A figura 5.9, retirada de uma apresentao assistida pelo grupo da visita tcnica, na concessionria PHI Pepco Holding Incorporation , ilustra uma rede de comunicao na sua rea de concesso, incluindo as principais funes que se pretende atingir naquela regio, envolvendo AMI Advanced Meetering Infrastructure e DA Distribuiton Automation.

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Figura 5.9: Exemplo de arquitetura. 5.3.5 Diferentes Vises Referentes a Sistemas de Medio 5.3.5.1 A Viso da ANEEL A ANEEL tem realizado trabalhos no sentido de regulamentar a implantao de medidores eletrnicos em unidades consumidoras do Grupo B. Em outubro de 2010 foi instaurada a Audincia Pblica n 043/2010, com objetivo de obter subsdios e informaes adicionais para estabelecimento de Resoluo Normativa acerca do padro do medidor. Por padro do medidor entende-se a definio das grandezas medidas, das funcionalidades do equipamento e dos critrios de comunicao associados. Esta seo baseada em arquivos disponibilizados pela ANEEL no site Audincia Pblica n 043/2010 [13]. Pelo fato de o assunto ainda se encontrar em discusso no mbito de uma audincia, o tema ainda uma proposta da ANEEL e no a deciso final. Com relao abrangncia da proposta de regulamentao, os requisitos mnimos dos sistemas de medio se aplicam para o atendimento a unidades consumidoras do Grupo B classificadas no subgrupo B1 Residencial, no enquadrados como Baixa Renda, e no subgrupo B3 (o que corresponde a cerca de 42 milhes de unidades consumidoras). Tal abrangncia se aplica ao atendimento a

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novas ligaes de unidades consumidoras e quando da substituio, por qualquer motivo, do sistema de medio de unidades consumidoras existentes. Sobre as grandezas medidas, a proposta de regulamentao sugere a apurao de tenso, energia eltrica ativa e energia eltrica reativa. J sobre as funcionalidades complementares, devem ser apuradas as interrupes de curta durao; as interrupes de longa durao para efeito de clculo dos indicadores DIC Durao de Interrupo por Unidade Consumidora , FIC Frequncia de Interrupo por Unidade Consumidora e DMIC Durao Mxima de Interrupo por Unidade Consumidora e a durao de transgresso de tenso para efeito de clculo dos indicadores DRP e DRC. Outra funcionalidade a necessidade de haver capacidade de aplicao de tarifas diferenciadas, no mnimo, em quatro postos horrios. Cabe ressaltar que os requisitos estabelecidos na proposta de

regulamentao se referem a obrigaes mnimas, ficando a distribuidora livre para adotar outras funcionalidades que julgar necessrias frente s particularidades de sua rea de concesso. Outro tema tratado na proposta de regulamentao diz respeito disponibilizao das informaes ao consumidor. Nesse contexto, prope-se que sejam disponibilizadas ao consumidor as informaes relativas ao consumo de energia eltrica ativa e reativa, alm dos dados sobre a continuidade do fornecimento, estando disponveis a quantidade total e a durao total das interrupes consideradas para efeito de clculo dos indicadores DIC, FIC e DMIC. Outro item que deve ser informado no medidor a identificao do posto tarifrio corrente. Ressalta-se que o medidor com os requisitos mnimos indicados no produzido em larga escala no mercado atualmente. Assim, ser necessrio algum tempo para que os fabricantes possam desenvolver modelos e submet-los aprovao metrolgica antes de disponibiliz-los para venda s distribuidoras. Paralelamente, as distribuidoras tambm necessitam se adequar. Assim a ANEEL props um prazo de at 18 meses, contados a partir da publicao da Resoluo Normativa, para o incio do efetivo uso do medidor com os requisitos mnimos estabelecidos. Pela proposta de regulamentao levada ao debate na AP 043/2010, deve existir a possibilidade de comunicao bidirecional entre o medidor da unidade consumidora e a central de gerenciamento de dados, com meio de comunicao

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escolhido a critrio da distribuidora. Nesse contexto, devem existir parametrizao e leitura remotas, alm de atuao distncia (suspenso e religao do fornecimento de energia). Com relao escolha do protocolo de comunicao, prope-se que fique a critrio da prpria distribuidora. Na Nota Tcnica disponibilizada na AP 043/2010, a ANEEL comenta que, apesar de no haver a obrigatoriedade de utilizao inicial, tendo em considerao a viso de longo prazo da substituio pretendida, deve ser prevista a possibilidade de comunicao remota entre o sistema de medio e o sistema central de gerenciamento da distribuidora, conforme a seguir: Meio de comunicao para trfego de dados: deve haver, no mnimo, um meio de comunicao para trfego de dados entre o sistema central de gerenciamento de dados e o sistema de medio, escolhido a critrio da distribuidora; Parametrizao e leitura remotas: deve haver capacidade de monitoramento e controle remoto dos parmetros associados s grandezas medidas e funcionalidades complementares do sistema de medio; Atuao remota: deve haver capacidade de suspenso e religao do fornecimento de energia de forma remota; Direo de trfego de dados: deve haver capacidade de comunicao bidirecional entre o sistema central de gerenciamento de dados e o sistema de medio; Protocolo de comunicao: os protocolos de comunicao devem escolhidos a critrio da distribuidora, devendo ser, necessariamente, pblicos. A ANEEL destaca que a exigncia de comunicao bidirecional no implica a obrigatoriedade de uso dessa funcionalidade. Ou seja, os sistemas de medio devem ser capazes de se comunicar, mas cabe distribuidora definir que soluo tecnolgica ser adotada para a comunicao do medidor com seu sistema central de gerenciamento de dados, assim como quando efetivamente utiliz-la. A Agncia ressalta que, como a viso de longo prazo, a falta dessa capacidade de comunicao poderia levar necessidade de troca ou adaptao de equipamentos no curto prazo.

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Conforme mencionado, a proposta levada a Audincia estabelece que protocolos de comunicao devem ser pblicos. A Agncia incentiva contribuies a respeito da utilizao de protocolos de comunicao e os rebatimentos em aspectos de interoperabilidade e modicidade tarifria. A Agncia espera argumentos sobre a adoo de protocolos pblicos versus protocolos privados. Tambm so esperados argumentos sobre a necessidade ou viabilidade de determinao, por parte da ANEEL, da adoo de um protocolo nico para todo o pas. 5.3.5.2 Viso da Comunidade Europeia O Grupo de Reguladores Europeus para Eletricidade e Gs ERGEG (European Regulators Group for Electricity and Gas) foi criado pela Comisso Europeia como seu rgo consultor em assuntos de mercado de energia. Ele constitudo pelas autoridades regulatrias de energia dos Estados membros. Entre seus propsitos, est o de promover a aplicao de forma consistente da legislao da Comunidade em termos de eletricidade e gs. Em maio de 2009, o ERGEG encaminhou questionrios s autoridades regulatrias dos Estados membros com o objetivo de coletar informaes acerca de aspectos regulatrios da introduo de medidores inteligentes em cada pas. Aps anlise das respostas recebidas, o ERGEG publicou um relatrio em outubro de 2009. Entre os assuntos expostos, est o acesso aos dados provenientes dos medidores e aspectos tcnicos dos equipamentos. possvel verificar a diversidade de abordagens relacionadas implantao de medio inteligente pelos vrios estados membros. Cabe ressaltar que os dados apresentados no relatrio so referenciados a maio de 2009, os quais podem ter sofrido modificaes a depender da evoluo das discusses nos pases. 5.3.5.2.1 Informaes ao consumidor Segundo o relatrio, na maioria dos pases, o consumidor tem acesso aos dados relativos a seu consumo por meio da fatura, de um mostrador no medidor ou do site do supridor de energia. Informaes detalhadas a respeito das componentes do faturamento, como preo da energia, so fornecidas aos consumidores em todos os pases. Todos eles, exceto a Holanda, afirmaram que isto feito por meio da fatura, enquanto nove pases indicaram que esta informao est disponvel no site do supridor de energia.

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Dados sobre a curva de carga histrica podem ser fornecidos por meio da fatura, pelo mostrador do medidor ou unidade mostradora remota, ou ainda pelo site do supridor ou do operador da rede. J informaes sobre potncia instantnea somente so fornecidas em dez pases, pelos mesmos meios de apresentao da curva histrica. Informaes sobre qualidade so raramente fornecidas. Na Figura 5.10, so apresentados os totais de pases que fornecem ao consumidor cada informao indicada.

Figura 5.10: Dados disponveis ao consumidor ( (11) adaptado) 5.3.5.2.2 Leis de privacidade relacionadas s medies Segundo o relatrio do ERGEG, na maioria dos pases, uma lei geral de privacidade se aplica aos dados provenientes dos medidores. Entretanto, na pesquisa, alguns pases afirmaram que h uma lei especfica relacionada aos medidores inteligentes. O relatrio cita as diferentes polticas adotadas em relao ao tema como um reflexo da complexidade associada legislao sobre privacidade nos dias atuais e aponta a necessidade de discusses mais aprofundadas sobre como lidar com aspectos de privacidade, em particular, nos medidores das distribuidoras. Apenas como exemplo, so mencionadas realidades encontradas em alguns pases participantes da pesquisa. Na ustria, Blgica, Finlndia, Alemanha, GrBretanha, Noruega e Sucia, o direito de privacidade est associado apenas ao direito geral. Na Blgica, a propriedade dos dados governada pelas regulaes tcnicas propostas pelo regulador e aprovadas pelo Ministrio. Na Repblica Checa, os participantes do mercado so obrigados a manter sigilo a respeito das informaes

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relacionadas aos valores do medidor. Na Frana, aspectos de privacidade so definidos em uma lei geral que trata do uso de arquivos de tecnologia da informao e privacidade. Na Itlia, qualquer uso dos dados do medidor necessita ser autorizado pelo consumidor, exceo do uso para o funcionamento do sistema. Em Portugal, a autorizao do consumidor necessria para o acesso aos dados devido lei sobre proteo de dados pessoais, embora haja uma lista de dados comercialmente sensveis que aprovada pelo regulador aps proposta feita pelo operador da rede. 5.3.5.2.3 Funcionalidades e aspectos tcnicos Segundo o relatrio, a definio de requisitos mnimos em termos de funes, interfaces e padronizaes um elemento primordial de uma estrutura regulatria estabelecida para um sistema de medio inteligente eficiente. At a publicao do documento, ao menos dezesseis pases haviam regulado ou discutido algum conjunto de requisitos mnimos para medidores inteligentes de energia, entre os quais: Alemanha, ustria, Frana, Hungria, Itlia, Portugal, Espanha e Sucia. Todavia, as respostas recebidas dos diversos pases possibilitaram verificar que no havia uma abordagem uniforme pelos diversos reguladores no que diz respeito aos aspectos funcionais e tcnicos. O relatrio cita que a definio de padres mnimos que devem existir em todos os medidores inteligentes um ponto importante para prover cada consumidor com as mesmas funcionalidades e opes, o que tambm vital para outros participantes do mercado, tais como os supridores. O documento aponta que uma discusso no nvel da Unio Europeia necessria a fim de promover interoperabilidade, padronizao e uma abordagem eficiente em termos de medio inteligente, lembrando que esse tema tem impacto direto sobre o funcionamento do mercado e a escolha do consumidor. A seguir, so descritos brevemente alguns aspectos funcionais dos medidores apontados pelo relatrio e que devem ser observados quando do estudo do sistema de medio inteligente. 5.3.5.2.4 Intervalo de medio Desde que uma das potencialidades do medidor inteligente a possibilidade de oferecer dados de consumo atualizados, o relatrio cita a definio de intervalos de medio e a padronizao da interface local de comunicao como itens importantes. A interface local permitiria ao consumidor conectar ao medidor um

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mostrador localizado dentro da residncia, podendo visualizar informaes de forma prtica. Treze pases estipularam um intervalo de medio para os medidores. Esses intervalos variam de 1 min 30 min na Hungria, por exemplo, a 1 h uma vez por dia na Finlndia. Entretanto, Sucia, por exemplo, reportou um intervalo de medio de uma vez ao ms. 5.3.5.2.5 Comunicao unidirecional ou bidirecional O relatrio cita que onze dos pases que participaram da pesquisa haviam definido a comunicao bidirecional como requisito mnimo para os medidores inteligentes, tais como Frana, Itlia e Espanha. Por outro lado, Estnia, Litunia e Romnia indicaram o uso de um sistema unidirecional, sendo nos dois primeiros pases tambm possvel o sistema bidirecional. 5.3.5.2.6 Controle distncia Para onze dos pases participantes da pesquisa, a funcionalidade de controle distncia deveria ser implantada em um sistema de medio inteligente. Na viso desses pases, as atividades mais importantes seriam o monitoramento remoto da carga conectada (nove pases), conexo/desconexo remota do medidor (dez pases), e alterao remota de determinados parmetros, como tarifas (dez pases). 5.3.5.2.7 Tecnologias de telecomunicaes O relatrio menciona que, em um sistema de medio inteligente, geralmente h dois fluxos de comunicao bsicos: um entre o medidor e o concentrador de dados e outro entre este concentrador e o sistema de gerenciamento de dados do operador. De uma forma geral, a tecnologia utilizada para cada um desses fluxos varia entre a sem fio, como radiofrequncia, GSM, Wimax, e a por cabo, como PLC ou ADSL. O relatrio cita que a padronizao da tecnologia utilizada por todos os integrantes do mercado ajudaria a assegurar competio e interoperabilidade. 5.3.5.2.8 Interface local de comunicao De acordo com o relatrio, uma interface local de comunicao uma interface localizada no medidor que permite a conexo de algum dispositivo de forma a acessar, em tempo real, os dados disponveis. Esse dispositivo pode tambm

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transferir informaes a um mostrador. Dez pases membros do ERGEG afirmaram que uma interface local deve fazer parte do sistema de medio inteligente. 5.3.5.2.9 Protocolo de comunicao O documento define o protocolo de comunicao como um conjunto de regras de padro para representao, sinalizao, autenticao e deteco de erros dos dados para o envio de informaes por meio de um canal de comunicao. At a publicao do relatrio, seis pases haviam respondido que esses protocolos so importantes para a interoperabilidade, apesar de no terem especificado qual protocolo estava sendo ou deveria ser utilizado. Adicionalmente, dez pases afirmaram que o protocolo de comunicao ou deve ao menos ser de padro aberto, o qual definido como um padro de livre utilizao, sem cobranas. 5.3.6 Sistema Brasileiro de Medio Automtica - SiBMA Atualmente, no mbito do Comit Brasileiro de Eletricidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT (Comit ABNT/CB-03) existem atividades para a criao de um protocolo de comunicao de equipamentos de medio. Tratase de protocolo no mbito do SiBMA, que possui como objetivo o desenvolvimento do protocolo padro de comunicao dos equipamentos de infraestrutura de medio nacional. O projeto est sendo executado por entidade contratada (Instituto C.E.S.A.R)2, sobre gesto da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica ABINEE e monitorao do grupo de trabalho GT-08 (Protocolo de Aplicao) da CE013:01 (Comisso de Estudo de Medidores Integradores) da ABNT. O texto a seguir baseado em arquivos preparados pela ABINEE e pelo C.E.S.A.R e so documentos ainda em elaborao. Ou seja, as fontes bibliogrficas utilizadas so ainda minutas. Segundo a proposta apresentada no projeto, busca-se conceber uma arquitetura com diversas camadas de protocolo para uma soluo brasileira de medio inteligente de energia eltrica, que sejam abertas, pblicas e padronizadas. O objetivo do projeto permitir a interoperabilidade entre os equipamentos de diversos fabricantes e diversas tecnologias de comunicao, possibilitando para os
2

Para a execuo do projeto, foi contratado o Centro de Estudos e Sistemas Avanados do Recife C.E.S.A.R, que um centro privado de inovao relacionado a produtos e servios de tecnologia da informao e comunicao. O financiamento do projeto ser atravs dos recursos de benefcios da Lei da Informtica, em participao conjunta dos fabricantes de medidores de energia atravs da ABINEE.

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agentes

envolvidos

(fabricantes,

distribuidoras

consumidores)

uma

maior

transparncia, agilidade e possibilidade de novos servios que aproveitem as novas tecnologias disponveis (12). Ainda segundo a proposta, a busca pela interoperabilidade significa no somente a possibilidade de utilizao de diferentes interfaces para diferentes sistemas de comunicao, mas tambm a possibilidade de integrao de dispositivos de diferentes fabricantes. Um dos principais problemas a ser resolvido a dificuldade de se adquirirem informaes de medidores eletrnicos instalados nos diversos pontos de distribuio e, portanto, de manter o acompanhamento dos dados. Com interoperabilidade e compatibilidade estabelecidas, torna-se mais fcil o

gerenciamento, permitindo o acompanhamento e monitorao remota de metas de consumo de energia continuamente (12). Especificamente, so ainda objetivos do SiBMA(13): desenvolver a

Implementao de Referncia (IR) da arquitetura e protocolos concebidos; e desenvolver os Kits de Testes de Conformidade (KTC) de todos componentes de software especificados. Para a elaborao do projeto, existe a orientao de reaproveitar conceitos e definies j realizadas internacionalmente, baseando o desenvolvimento em normas e processos j consagrados em outros pases, como a IEC e ANSI American National Standards Institute , porm buscando uma identidade nacional para o protocolo com o intuito de atender as necessidades locais. Dentro do projeto SiBMA, sero contemplados 3 nveis de avaliao das solues existentes (14): Arquitetura: definio de entidades, suas funes e interfaces; Protocolo de aplicao: definio de protocolo e modelo de aplicao e adaptaes necessrias nos protocolos originais; Protocolos de Transporte: definio relativa ao transporte dos dados entre entidades; O projeto est dividido em duas fases: Primeira fase: Requisitos; Tecnologias; Arquitetura Estudo de solues existentes nacionais e internacionais, necessidades

especficas do mercado e dos rgos reguladores nacionais; e especificao da soluo brasileira em alto nvel.

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Segunda fase: Especificao final detalhada Implementao das interfaces especificadas (SW) e a sute de testes automatizados de conformidade (SW).

5.4 ASPECTO DE MANUTENO E MONITORAO DE EQUIPAMENTOS Sob o aspecto da manuteno ou, de forma mais abrangente, da gesto dos ativos das concessionrias de distribuio, o conjunto de tcnicas que se agrupam sob a denominao comum de Smart Grid pode assumir um papel fundamental e cada vez mais determinante da confiabilidade e segurana dos sistemas de distribuio. Diferentemente da realidade vivida pelos gestores de ativos da rede bsica, a adoo de sistemas de monitoramento com vistas manuteno em sistemas de distribuio ainda encontra grande resistncia pelo fato de, em geral, seu custo ser proporcionalmente mais alto em relao ao dos equipamentos a serem monitorados e a quantidade destes ser bem maior que a encontrada na rede bsica. A justificativa para sua adoo, entretanto, no pode ser pautada apenas pela necessidade de se evitar o risco intrnseco de perda do equipamento eventualmente monitorado, mas tambm, e principalmente, por riscos extrnsecos representados pela perda de receita com energia no suprida, multas aplicadas pelo rgo regulador, danos imagem da empresa, etc. Alm disso, a prpria dinmica de atuao das equipes de manuteno das redes areas e subterrneas seria positivamente impactada, na medida em que fosse possvel, por meio de tcnicas preditivas suportadas por uma infraestrutura Smart Grid, identificar aqueles equipamentos ou trechos da rede sob maior risco de falha ou j com falhas incipientes, o que permitiria melhor dimensionar e localizar tais equipes dentro da rea geogrfica sob sua responsabilidade. 5.4.1 Requisitos de Arquitetura Algumas questes importantes, que j tm sido endereadas quando se discute monitoramento na rede bsica, tambm precisam ser resolvidas, ou ao menos equacionadas, na abordagem do conceito Smart Grid visando manuteno em redes de distribuio. Assumindo a hiptese de um mercado fornecedor no-monopolista de solues de hardware e/ou software para redes inteligentes voltadas manuteno,
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importante observar uma compatibilidade entre os sistemas existentes bem como a possibilidade de melhoramentos ao longo da vida til do software ou do hardware. necessrio, portanto, o atendimento s exigncias dos sistemas abertos, a saber: Intercambiabilidade: capacidade de transferncia de dados entre diferentes sistemas, de forma prtica e rpida. Portabilidade: capacidade de implementao da mesma funcionalidade em diferentes plataformas (hardware e software). Conectividade: capacidade de conexo de plataformas de hardware distintas, e de diferentes portes, atravs de uma rede padro. Expansibilidade: capacidade de crescimento incremental de hardware (adio ou substituio) e de software (adio de novas

funcionalidades). Modularidade: capacidade de incluso, eliminao e alterao de funes e mdulos com impacto mnimo sobre os demais componentes do sistema. Escalabilidade: capacidade de o mesmo software ser usado por todos os nveis de deciso dentro da empresa (centros locais, regionais, etc.). Os melhoramentos podem ocorrer devido a um aumento do nmero de variveis que esto sendo monitoradas, implementao de novas ou diversificadas formas de coleta de dados, necessidade de aumento do desempenho computacional, obsolescncia de hardware, mudanas em plataformas comerciais de software ou de hardware na empresa, etc. Outra questo importante, que repercute diretamente tanto no trfego de dados quanto no espao necessrio ao seu armazenamento, diz respeito a quais grandezas relevantes devam ser monitoradas, com que periodicidade e durante quanto tempo, em cada tipo de equipamento componente da rede de distribuio. Particularmente importante no que tange ao dimensionamento da rea necessria ao armazenamento a questo do horizonte histrico de dados a serem preservados na base de dados, visando a futuras anlises estatsticas de tendncias e correlaes. A otimizao tanto do trfego quanto do espao para armazenamento de dados passa necessariamente pelo estabelecimento de um compromisso entre os atributos dos recursos de hardware disponveis (estgio de desenvolvimento tecnolgico, custo de

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operao e manuteno, etc.) e a quantidade mnima de dados adquiridos que ainda permita uma anlise confivel e adequada aos propsitos da manuteno. 5.4.2 Requisitos Adicionais No menos importante o desenvolvimento de tcnicas de diagnstico especficas para os equipamentos componentes das redes de distribuio, que permitam transformar os dados brutos adquiridos em informao til aos gestores da manuteno. A adoo criteriosa de sistemas Smart Grid como suporte s tcnicas de manuteno preditiva baseadas na condio dos equipamentos componentes das redes de distribuio poder elevar a gesto desses ativos a um novo patamar, com reflexos positivos na rentabilidade e, sobretudo, na imagem que as distribuidoras projetam sobre os usurios finais, cuja percepo da qualidade e presteza no fornecimento de energia eltrica recai invariavelmente sobre as empresas de distribuio, a par do fato de elas representarem apenas um dos elos da complexa cadeia fornecedora. 5.5 BARRAMENTO DE SERVIOS Em vez de adotar uma soluo para arquitetura que utilize um emaranhado de interfaces entre diferentes sistemas e dispositivos, o ideal utilizar um formato intermedirio comum que possua adaptadores de interface que permitam fazer transio de dados entre sistemas e formato comum e vice-versa. Um modelo que j vem evoluindo nos anos recentes e ganhando aceitao no setor eltrico o modelo CIM. Esse modelo est padronizado pela norma IEC 61970 e a norma IEC 61968. Esse modelo seria um passo inicial para acesso aos dados em uma Arquitetura Orientada a Servios (SOA Service Oriented Architecture). A arquitetura segue um padro cliente-servidor em que a cada entidade permitido ter uma API Application Programming Interface servidora e uma API cliente para o intercmbio de dados atravs do barramento de servios, como na Figura 5.11. Alguns padres atualmente utilizados para a comunicao cliente-servidor so os aqueles definidos nas especificaes web services. Ao obter dados em

sistemas SCADA, por exemplo, pode-se export-los via web services para outros sistemas, envelopados segundo padro CIM.

66

MDM

SCADA

Sistema Web

Demand response

barramento de servios

Figura 5.11: Arquitetura orientada a servios. O modelo CIM permite descrever todos os equipamentos usuais de redes eltricas e suas interconexes, alm de permitir a troca de informaes descritivas entre agentes do setor eltrico de forma padronizada. A norma IEC-61970, que possui o ttulo Energy Management System Application Program Interface (EMS API), apoiase em dois conceitos bsicos: Um modelo de dados padro CIM: que prov um modelo lgico de dados de um sistema de potncia, isto , quais dados so trocados entre aplicaes; Uma especificao de interface de Componentes Component Interface Specification (CIS): que especifica a sintaxe e semntica das API para acesso aos dados do modelo, isto , como os dados so trocados. A partir do padro CIM as aplicaes devem implementar adaptadores que permitam importar e exportar os seus dados. O modelo totalmente descrito em UML Unified Modeling Language. O processo de normatizao no exige o

congelamento do modelo de dados, admitindo a existncia de verses sucessivas do modelo padro, o qual pode evoluir no sentido de aperfeioar a modelagem existente ou para acrescentar novos tipos de equipamentos ou conceitos. Um exemplo de tecnologia que est sendo usada para o modelo CIM representao XML. A parte 503 CIM XML Model Exchange Format estabelece mapeamento do modelo CIM sobre XML para transporte de informao, seja de informaes operacionais, entre aplicaes, seja de cadastro (descries ou atualizaes de redes eltricas) entre agentes. A tecnologia de barramento de servios atende aos requisitos do projeto Smart Grid em andamento em instalaes da Center Point no Texas (rea de Houston).

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O padro OPC UA uma alternativa de interface a ser utilizada em conjunto com o modelo CIM. Esta interface definida pela OPC Foundation. Utiliza

fortemente o conceito de web services. 5.6 CONSIDERAES FINAIS O objetivo deste documento foi levantar requisitos para as redes eltricas inteligentes de uma maneira sistmica. A partir do entendimento de que h

numerosas entidades distintas a intercambiar dados em um cenrio amplo, torna-se evidente a necessidade de mecanismos abertos para intercmbio de dados, segurana da informao e capacidade de processamento. As funes relacionadas operao e automao do sistema de distribuio, que exigem respostas em tempo real e intervalos de tempo reduzidos

(remanejamento de carga, restabelecimento do fornecimento, controle de religadores, etc.) precisam ser compatibilizadas com as outras funes de uma empresa distribuidora (medio, faturamento, corte e religamento, etc.). Alm disso, os sistemas corporativos internos das empresas tambm precisam se adequar a essa massa de dados de modo a tornar efetivamente mais inteligentes as tarefas inerentes a um sistema de fornecimento de energia eltrica. Por conseguinte, as arquiteturas de TIC Tecnologia da Informao e Comunicao devem se basear nessas premissas com solues que com certeza no sero nicas. Os mecanismos abertos permitem o intercmbio de dados em protocolos, arquivos de forma que qualquer entidade que se adque ao padro aberto pode participar do cenrio. Isto permite menor barreira de entrada a potenciais fabricantes de sistemas. O uso de um modelo aberto e comum como o modelo CIM simplifica as mltiplas interfaces entre sistemas e dispositivos. A comunicao deve ocorrer para interfaces entre cada entidade e o modelo comum. A questo de segurana da informao requer mais avano no estado da arte. As solues atualmente so pontuais e no tm padro a nortear alm de recomendaes. A capacidade de processamento ir exigir bastante de sistemas com aplicaes como demand-response, estimao de perdas tcnicas e notcnicas, multi-tarifao e controle de cargas, alternativas de restabelecimento, etc. Finalmente, cabe ressaltar que este relatrio no deve ser encarado como tendo um carter exaustivo ou conclusivo e tendo esgotado todas as possibilidades, sejam relativas configurao de arquiteturas,
68

leque

de

funcionalidades,

padronizaes, etc. O documento pretende servir com motivador e guia para o aprofundamento e a continuidade dos trabalhos.

69

6 ESTUDOS DE MEDIO E MERCADO

6.1 CONTEXTO Foi solicitado ao subgrupo avaliar uma possvel flexibilizao dos requisitos tcnicos para implantao do Sistema de Medio para Faturamento SMF para pontos de consumidores especiais e gerao de pequeno porte. Adicionalmente s questes relativas medio, foi identificada a necessidade de estudar solues de mercado para viabilizar a entrada de agentes de pequeno porte e atender uma futura abertura de mercado no Setor Eltrico Brasileiro - movimento que vem acontecendo em vrios pases. Dessa forma, o objetivo do relatrio avaliar solues para viabilizar a adeso e expanso do mercado para os pequenos agentes (pequenos geradores e consumidores). Reunies realizadas no Subgrupo: 1 Reunio: 29 de julho de 2010 2 Reunio: 18 de agosto de 2010 Teleconferncia: 27 de agosto de 2010 (CCEE, CEPEL, ONS) 3 Reunio: 09 de setembro de 2010 4 Reunio GT: 16 de setembro de 2010 (apresentao do status)

6.2 PLANO DE TRABALHO Para o encaminhamento dos estudos deste Subgrupo com foco nas Redes Eltricas Inteligentes, as atividades das instituies foram divididas em trs frentes de trabalho para avaliar solues de Medio, Mercado e Comunicao, conforme ilustrado na Figura 6.1.

70

Soluo de Mercado

CCEE

Oferta

Demanda

ANEEL MME

Soluo de Comunicao

ANATEL

Soluo de Medio

CCEE ONS CEPEL

Figura 6.1: Diviso dos trabalhos do subgrupo Medio para microgerao. As consideraes desses temas sero detalhadas nos prximos itens deste documento, o qual est estruturado da seguinte forma: o item 6.3 analisa alternativas de flexibilizao de requisitos e funcionalidades de medidores e comunicao de dados para agentes de pequeno porte; o item 6.4 apresenta uma proposta de um modelo comercial adequado para pequenos agentes; o item 6.5 introduz uma sugesto para uso do excedente de produo da gerao distribuda de pequeno porte (microgerao); o item 6.6 resume as principais concluses e recomendaes. Ressalte-se que as avaliaes ainda so preliminares e carecem de maior aprofundamento, conforme destacado no item 6.6. Encaminhamentos futuros

devero ter como premissas garantir transparncia, qualidade e integridade das informaes a serem utilizadas para contabilizao do mercado, devendo procurar determinao de padres adequados a determinados tipos de agentes, adequao da legislao vigentes, das Regras e Procedimentos de Comercializao, Procedimentos de Rede e alterao da Conveno de Comercializao. 6.3 SOLUO DE MEDIO O Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede define os requisitos tcnicos para implantao do SMF, visando contabilizao dos dados de medio pela CCEE e apurao das demandas pelo ONS. Tambm define as responsabilidades, prazos e as atividades a serem desenvolvidas pelos Agentes de Medio quando da manuteno e operao dos sistemas, inclusive sobre a disponibilizao dos dados de medio para a CCEE.

71

Atualmente, devem ter SMF os agentes que atuam no mercado livre de energia eltrica e fazem parte da CCEE. Todos os pontos de medio desses agentes so dotados de medidor principal e retaguarda, com exceo dos pontos de medio de gerao bruta, pontos em que se instala apenas um medidor. Todos os medidores devem ser providos de sistema de comunicao para acesso direto pelo Sistema de Coleta de Dados de Energia SCDE , cuja operao de responsabilidade da CCEE. O SCDE foi desenvolvido com o objetivo de permitir a coleta dos dados de medio automaticamente, garantindo assim a integridade dos dados, pois mediante acesso direto aos medidores possvel se obter os dados de medio diretamente da memria de massa dos equipamentos. Atualmente, os Agentes podem optar por dois tipos de coleta diria, a direta e por UCM3: Coleta por UCM: a CCEE disponibiliza o aplicativo client SCDE4 ao Agente que o instala em sua UCM, que coleta os dados armazenados nos medidores, e converte-os em formatos de arquivos XML, para que os dados sejam transmitidos ao SCDE. Coleta Direta: o Agente configura um canal de comunicao com a CCEE para que os dados da memria de massa dos medidores sejam coletados automaticamente pelo SCDE. A coleta de inspeo lgica realizada como forma de auditoria dos dados coletados por coleta passiva e ativa. No caso de coleta passiva o Agente configura um canal de comunicao (VPN Virtual Private Network ou Frame-relay) entre sua rede interna e a rede da CCEE, permitindo que o SCDE realize a coleta dos dados diretamente da memria de massa dos medidores. Para os medidores configurados como coleta ativa, o mesmo canal de comunicao utilizado para a coleta diria utilizado na coleta de inspeo lgica. Quando h alguma divergncia identificada entre os dados coletados, o SCDE, mediante processo automtico, considera os dados oriundos da coleta ativa, ou seja, os dados obtidos diretamente dos medidores.
3

UCM: A Unidade Central de Medio o equipamento em que o Agente de Medio instala o aplicativo cliente SCDE e disponibiliza comunicao com o SCDE.
4

Client SCDE: aplicativo desenvolvido em Java pelo TI da CCEE e fornecido aos Agentes de Medio para a coleta dos arquivos XML que contm os dados de energia e engenharia dos medidores. O Agente insere os arquivos no aplicativo que verifica se a sua estrutura vlida e se os medidores em referncia esto cadastrados no SCDE.

72

Os Agentes tm sua disposio relatrios dirios que podem ser solicitados no SCDE, que possibilita identificar possveis inconsistncias do processo de coleta de dados. Por sua vez, os Agentes devem avaliar e eventualmente proceder com as correes necessrias. Em novembro de 2010, registrou-se cadastramento de 5.800 pontos de medio, o que corresponde a 10.930 medidores, sendo 1.926 medidores com coleta ativa (direta) e 9.004 medidores com coleta passiva (UCM). 6.3.1 Flexibilizao da medio para pequenos pontos (pontos de consumidores especiais e gerao de pequeno porte) O Procedimento de Distribuio PRODIST , Mdulo 5, seo 5.2, estabelece que o sistema de medio aplicvel a usinas com potncia instalada igual ou inferior a 1 MW, com fonte de energia renovvel, pode ser igual ao dos consumidores do Grupo A. Caso o agente de gerao opte por vender energia no mercado livre, h necessidade de instalar o SMF, conforme especificaes do Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede e Regras de Comercializao. Os Agentes alegam dificuldades tcnicas e custo elevado para a implantao e manuteno do SMF, alm dos custos para adequao de infraestrutura ao Ambiente de Contratao Livre ACL e complexidade das regras e procedimentos de comercializao. Levando-se em considerao os estudos para regulamentao de medidores inteligentes para a baixa tenso, e que h um padro de sistema de medio para os agentes atuais de mercado, o subgrupo mostrou preocupao com relao ao segmento Middle Market, composto pelos consumidores potencialmente especiais, gerao distribuda, pequenas centrais geradoras e permissionrias, conforme pode ser visto no bloco intermedirio da Figura 6.2. No entendimento do subgrupo, haveria necessidade de se avaliar uma soluo/adequao de adeso dos pequenos agentes com relao aos sistemas de medio, comunicao e regras de mercado e procedimentos vigentes.

73

SMF adequado ao disposto no Mdulo 12 Procedimentos Rede

Agentes de Mercado

Flexibilizao na medio?

(CCEE)

Necessidade de adequao da adeso dos pequenos agentes

Consumidores Potencialmente Livres e Especiais

Pequenas Centrais Geradoras

Gerao Distribuda

Medidor Eletrnico

Mdia Tenso
Consumidores regulados obrigatrios Microgerao

Baixa Tenso

Figura 6.2: Requisitos de medio para categorias de agentes. Com relao eventual flexibilizao da medio para agentes de pequeno porte, esto descritos a seguir: a) avaliao de alternativa de comunicao para disponibilizao dos dados de medio CCEE e b) avaliao de requisitos tcnicos e funcionalidades de medidores para MT/BT. 6.3.1.1 Comunicao para disponibilizao dos dados de medio CCEE Uma alternativa de flexibilizar a comunicao seria considerar a coleta de forma automtica pelo SCDE por meio da coleta passiva (disponibilizao de arquivos tipo XML pelos Agentes) e dispensa de inspeo lgica para pontos de medio de pequenos agentes de consumo e gerao (Consumidor Livre, Consumidor Especial, Gerao Distribuda e Microgerao). O impacto imediato seria reduo de custos de implantao e manuteno do sistema de comunicao, conforme ilustrado na Figura 6.3. O acesso do agente aos medidores para aquisio dos dados na UCM poderia ser feito da maneira que o agente decidir. A UCM enviaria os dados de medio coletados em arquivos XML pela internet, atravs do Client SCDE. Essa sistemtica seria diria. Cabe ressaltar que o Mdulo de Coleta de Dados do SCDE no est preparado para recepcionar arquivos que no sejam em periodicidade diria e com integrao diferente de 5 minutos (300 s). Caso se adote outra sistemtica, dever ser realizada a avaliao dos impactos e necessidade de adaptaes na forma como o SCDE trabalha atualmente.

74

COLETA PASSIVA - UCM

Alternativa
Distribuidora

Smart Grid ?

Figura 6.3: Alternativa de flexibilizao de comunicao dos dados de medio CCEE. No caso de extino da inspeo lgica, deve-se avaliar o risco de tal deciso, observando a premissa de integridade dos dados de medio. Pela soluo aqui discutida, a reduo do custo de implantao e operao do SMF teria como contrapartida a diminuio da possibilidade de deteco de eventuais inconsistncias nas leituras que, se demasiadas, podem representar risco ao pleno funcionamento do mercado de energia. Para a flexibilizao, faz-se necessrio definir a capacidade de

gerao/consumo do agente. Somente no ms de outubro de 2010 ocorreu o acrscimo de 8 pontos (totalizando 63) de natureza gerao com capacidade igual ou inferior a 1 MW, os quais j se encontram adequados aos requisitos tcnicos previstos no Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede. Desses 63 pontos, 41 pontos foram cadastrados na CCEE em 2009. A Figura 6.4 mostra a evoluo dos pontos de medio de gerao com capacidade 1MW. Alternativas adicionais ao que foi apresentado sobre possibilidade de flexibilizao da comunicao (exemplo: extino da inspeo lgica) seriam: 1) alterar o SCDE para receber os dados diretamente do medidor considerando eventual recepo de arquivos de dados criptografados (cabe ressaltar que o custo desta funcionalidade ainda no foi avaliado, e pode no ser atrativo); 2) barateamento dos custos de comunicao da inspeo lgica e 3) indicao da possibilidade futura de utilizar a infraestrutura de Smart Grid a ser implantada para acesso aos medidores, uma vez que a CCEE j possui VPN estabelecida at a central das distribuidoras.

75

Pontos de medio de gerao com capacidade 1MW

70

N pontos de medio de usinas com capacidade inferior a 1MW

63

60 50 40

54

30
22

20 10
3 6

14

0 2003 2006 2007 2008 2009 2010

Figura 6.4: Evoluo de pontos de medio com capacidade inferior ou igual a 1MW.

6.3.1.2 Avaliao de requisitos tcnicos e funcionalidades de medidores para MT/BT A Tabela 6.1 mostra uma proposta de requisitos e funcionalidades de medidores para agentes de pequeno porte para MT e BT. A comparao feita com relao aos padres tcnicos atuais de medio previstos no Anexo I do Submdulo 12.2 dos Procedimentos de Rede. Para tais proposies, procurou-se atender s exigncias esperadas para dentro do conceito de Smart Grid. Tabela 6.1: Comparao de requisitos tcnicos e funcionalidades de medidores para MT/BT.

76

As justificativas para as proposies dos requisitos tcnicos e funcionalidades de medidores MT e BT da Tabela 6.1 esto descritas a seguir. Justificativas para Medidores MT / BT: Para os medidores MT, prope-se exatido de 1% ou melhor, pois a referida classe j utilizada atualmente e os montantes de energia em geral so reduzidos se comparados com AT. Inclusive, j est previsto no PRODIST que para os Subgrupos A3a e A4 devam ser utilizados medidores classe B (1%); Quanto aos medidores BT, a ANEEL entende que o montante de energia transacionado no justifica o custo dos medidores classe B, sendo suficiente continuar utilizando medidores classe A (2%) nesse nvel de tenso, embora seja tendncia mundial a utilizao de classe 1% ou melhor; O medidor de retaguarda para MT/BT no seria necessrio na eventual possibilidade desse tipo de unidade migrar para o ACL. Como vantagem da medio de retaguarda, cabe lembrar que poderiam ser minimizados os aspetos de dados faltantes de medio a serem utilizados no faturamento ou contabilizao do mercado. Como desvantagem est sendo imputado custo adicional com aquisio de medidores; Certificao pelo INMETRO obrigatria, visando aprovao dos aspectos metrolgicos dos equipamentos baseados em tecnologia eletrnica; Grandezas mnimas: Wh, Varh, I, V, W, VA, fp, f, Sag Swell, UFER, DMCR. No caso de UFER/DMCR, poder ser verificada eventual ultrapassagem por baixo fator de potncia. Permitem tambm avaliao da qualidade da energia e dos servios prestados, exigncia cada vez maior dos consumidores e do rgo regulador. Permitem uma srie de avaliaes e estudos sem a necessidade de instalao de equipamentos adicionais para realizao de campanhas de medidas. Potencializam a utilizao de novos servios com o advento de redes inteligentes;

77

Memria de massa obrigatria, pois so necessrios a medio e o registro dos dados em intervalos programveis de 5 a 60 minutos durante o perodo mnimo de faturamento (ex: 32 dias). Para BT, no que diz respeito memria de massa, a ANEEL no previu essa funcionalidade na proposta submetida AP n 043/2010, mas destacou que desejaria receber maiores contribuies sobre o assunto antes de proferir uma deciso final. Deve-se avaliar como introduzir tarifas diferentes que promovam a eficincia;

Medio em 4 quadrantes com possibilidade de medio de energia em fluxo direto e reverso, com possibilidade de incremento de utilizao de fontes de energia distribuda/renovveis, estando o medidor apto para ser utilizado para a medio deste tipo de unidade;

Para unidades BT, a ANEEL previamente entende que a medio em 4 quadrantes deve ser aplicada somente aos agentes que pretendem exportar energia, com vistas diminuir o custo final do medidor inteligente. Entretanto, a Agncia tambm solicitou maiores

informaes sobre a funcionalidade; Qualidade de energia, sendo fundamental para as distribuidoras monitorar qualidade de energia sem necessidade de instalar

qualmetros ou equipamentos de medio de rede temporrios para a realizao de campanha de medidas e garantia dos ndices de qualidade estabelecidos; O relgio importante para sincronismo de medidores com a rede; Interface Comunicao/Portas Acesso/Leitura Remota para acesso s distribuidoras e para a CCEE (avaliar a viabilidade). fundamental para as distribuidoras o recebimento de mensagens de fraude, alarmes e eventos, como tambm mensagens de interrupo e retorno de tenso; A funo corte e religa primordial, estando em consonncia com Smart Grid, pois atende s necessidades operacionais das

distribuidoras visando reduo das perdas e dispndio com deslocamento de equipes, promovendo a eficincia operacional. Multitarifa: podendo aplicar tarifas diferenciadas, mantendo assim a opo de escolha do consumidor;

78

Programao para Horrio de Vero: requisito importante para prever acerto de relgio, embora no seja primordial para consumidores BT; Parametrizao de cdigo de 14 dgitos, pois j est preparado para eventual migrao da unidade para o ACL. Para os medidores BT, esta funcionalidade pode ser dispensada;

Parametrizao de intervalos de 5 a 60 minutos, pois atualmente a CCEE utiliza integralizao de 5 minutos e as distribuidoras de 15 minutos. Cabe ressaltar que os dados de medio coletados pela CCEE so transferidos ao ONS mediante mensagens de integrao entre os sistemas das entidades. Para os medidores BT, deve ser estudada outra forma de funcionamento do mercado, de modo a viabilizar a implantao de equipamentos inteligentes.

Posto isso, uma opo de encaminhamento para adequao do sistema de medio para agentes de pequeno porte seria a manuteno do medidor principal padro atual da CCEE, flexibilizao do medidor de retaguarda, manuteno do TP/TC e a comunicao de dados de medio enviados pela distribuidora via UCM. Para essa opo, devem ser avaliados os impactos da possibilidade de no realizao da inspeo lgica. Com a possvel flexibilizao dos requisitos dos sistemas de medio para a permisso de adeso simplificada de pequenos agentes, importante mencionar os aspectos operacionais que sero impactados. Com a adeso simplificada dos Agentes, e considerando-se que o medidor a ser instalado pode no atender os requisitos tcnicos do Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede, podem ocorrer impactos, sendo: Procedimentos de Rede: Necessidade de manter a emisso de Parecer de Localizao pela CCEE (definio da localizao e cdigo/descritivo do ponto) para agentes em MT; Avaliar junto ao ONS as questes sobre aprovao do projeto de medio e Relatrio de Comissionamento; Avaliar se os requisitos tcnicos definidos na Especificao Tcnica dos Sistemas de Medio, ou seja, classe de exatido dos enrolamentos de medio dos TPs e TCs, enrolamentos secundrios

79

de medio exclusivos para faturamento, cabos secundrios dos TPs e TCs at os medidores com blindagem, caractersticas tcnicas dos medidores, a necessidade do medidor de retaguarda, sistema de comunicao, devero ser redefinidos para atender a esses

consumidores ou no. Mdulo Mapeamento do SCDE: No ser possvel considerar o Agente Representante no

Mapeamento, apenas o Agente Conectante (Consumidor Livre ou Especial). Embora no ocorra adeso, o Agente Conectante dever ser criado no Cadastrado de Informaes Corporativas CICORP , a exemplo do que ocorre no processo atual para criao do Agente de Medio (no Agente de Mercado); Devero ser fornecidas informaes mnimas para cadastro; Avaliao da possvel dispensa de aprovao de projeto de medio e relatrio de comissionamento pelo ONS como premissa para aceite da modelagem. Esse processo de responsabilidade do ONS, portanto estaria sendo impactada entidade externa CCEE; Caso aprovado, dever ser criado flag especfico para indicar este tipo de ponto de medio. Mdulo Cadastro do SCDE: No existe atualmente possibilidade de cadastrar medidores alm dos tipos/modelos que atendem aos requisitos do Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede, cuja relao encontra-se cadastrada na base do SCDE e disponvel no site da CCEE; Atualmente est previsto tambm o cadastro de medidor retaguarda; previsto o cadastro do sistema de comunicao para acesso aos medidores; O acesso aos medidores (principal e retaguarda) com sucesso requisito para a aprovao do cadastramento do ponto de medio; Todos os atributos de cadastro devem ser preenchidos para aceite por parte da CCEE;

80

As mensagens de integrao com o ONS podero sofrer impactos, pois atualmente toda alterao cadastral faz parte das mensagens dirias encaminhada ao FATQEE, sistema operado e administrado pelo ONS. Cabe ressaltar que as mensagens esto definidas no Acordo Operacional assinado pelas entidades;

Os dados cadastrais e os dados de medidas desses pontos de medio (com possvel flexibilizao) devero ser enviados ao ONS.

Mdulo Coleta: Disponibilizao pelo Agente de arquivo tipo XML considerando integrao horria e no em 5 minutos (300s), pois possvel que a coleta ocorra apenas uma vez por ms e sejam disponibilizados os arquivos em uma nica vez, embora atualmente os Agentes disponibilizem um arquivo de dados/dia; Iseno de instalao de sistema de comunicao para acesso ao medidor; Iseno de instalao de medidor retaguarda; Necessidade de o Agente inserir cdigo do medidor na UCM uma vez que o medidor no possua esta funcionalidade; Ser necessrio realizar significativa adaptao do Mdulo de Coleta para aceite eventual de arquivos com dados mensais de medio e integrao horria; Mdulo Notificaes: No devero ser registradas notificaes de manuteno do SMF, contrariando o processo atual e disciplinado no Mdulo 12 dos Procedimentos de Rede. Mdulo Penalidades de Medio: Aprofundar estudos com relao apurao ou no de penalidades de medio para os pontos de medio considerados neste critrio. Mdulo Ajuste SCDE: O Mdulo foi concebido prevendo o registro de notificao de manuteno para solicitao de ajuste de dados, inclusive prevendo o

81

envio dos ajustes ao longo do ms, sendo que o impacto neste mdulo ser bem significativo. Mdulo Relatrios: A solicitao de relatrios de dados de medio em todas as verses ser impactada se no forem disponibilizados os dados de medio diariamente. Face ao exposto, importante frisar que possvel se alterar a atual sistemtica, embora seja evidente que o impacto ser considervel com relao s necessidades de uma adaptao nas funcionalidades do SCDE e nas rotinas operacionais para atender a eventual flexibilizao. Esta avaliao preliminar, sendo importante efetuar detalhamento de todos os impactos e recursos para adaptao, caso seja permitido realizar a adeso simplificada, inclusive no que diz respeito flexibilizao dos requisitos tcnicos e operacionais de medio. 6.4 SOLUO DE MERCADO - TRATAMENTO DA PARTICIPAO DE PEQUENOS AGENTES NO ACL A expanso de agentes de mercado vem ocorrendo em ritmo bastante acelerado com as adeses na CCEE, fato este decorrente principalmente da migrao de consumidores para o mercado livre. As Figuras 6.5 e 6.6 mostram, respectivamente, a evoluo do nmero e da carga dos consumidores livres (CLs) e especiais (CEs). Destaca-se que os CEs apresentaram crescimento expressivo de 104% nos ltimos dozes meses, perodo de dezembro de 2009 (219 CEs) a novembro de 2010 (447 CEs). Em termos de consumo, os CEs representaram aproximadamente 2% da carga do SIN Sistema Interligado Nacional em novembro de 2010, ou 990 MW mdios.

82

Nmero de Consumidores Livres e Especiais

931

1000
900

679

681

678

675

676

669

665

659

658

654

650 653

665

693

714

726

800
645 654

756

785

804

838

A separao entre consumidores livres e especiais teve incio em janeiro de 2008

867

893

913

658

637

633

634

630

630

637

Nmero de Agentes

198

199

203

204

204

201

201

199

199

194

198

194

189

191

187

189

500

400 300
472

602

686

191

192

195

197

203

211

214

219

243

259

600

269

296

320

338

369

393

416

700

635

644

432 481

481

479

478

472

471

468

464

460

459

459

456

456

456

446

447

441

441

440

200 100

34

Consumidores Livres

Consumidores Especiais

Figura 6.5: Evoluo de nmero de consumidores livres e especiais.

Carga dos Consumidores Livres e Especiais (MW mdio)

Carga dos Consumidores Livres e Especiais (MW mdio)

11.000
10.000
713 727 810 849 895 938 990 608 676 674

9.000
8.000
434 373
388

411

420 405 410 407

549 460 476 505 474 420 435

7.000
6.000

9.023

9.002

9.052

8.975

9.061

8.838

8.866

8.951 out/10

8.955

8.381

8.191

8.360

7.796

7.589

7.469

3.000
2.000

1.000
-

6.744

6.964

4.000

7.247

7.395

7.480

7.795

8.007

8.108

jun/09

jan/10

jan/09

8.458

nov/08

ago/09

nov/09

jun/10

ago/10

mar/09

mar/10

Srie1

Srie2

Figura 6.6: Evoluo da carga de consumidores livres e especiais. De acordo com estudo da Andrade & CANEELAS5, h um espao significativo para o crescimento dos consumidores especiais, cujo potencial de mercado de 21% da carga do SIN, conforme ilustrado na Figura 6.7.

Apresentao A&C no II SINREM Julho/2010 - Liquidez para o Mercado de Energia Brasileiro: viso geral e desafios.

83

nov/10

dez/08

dez/09

out/09

fev/09

set/09

fev/10

jul/10

jul/09

abr/09

mai/09

abr/10

mai/10

set/10

8.779

5.000

439

440

441

443

444

446

450

455

457

460

465

466

469

474

477

484

447

MERCADO CATIVO (ACR) 48%

Mercado Total (100%)

POTENCIAL LIVRES (ACR) 7%

LIVRES (ACL) 24%

Potencial Mximo Livre (31%)

Potencial Mximo ACL (52%)

POTENCIAL ESPECIAIS (ACR) 19%

Potencial Mximo Especial (21%)

ESPECIAIS (ACL) 2%

Adaptado - Estudo Andrade & Canellas 2010

Figura 6.7: Potencial de mercado para consumidores livres e especiais. A abertura dos mercados de energia eltrica, de forma abrangente a todos os consumidores, j uma realidade em vrios pases. Por outro lado, no contexto brasileiro, para viabilizar a ampliao do mercado e dar os primeiros passos para uma abertura do mercado, h ainda diversos aspectos que necessitam de aprimoramento. Importante ressaltar que existe um parecer do Projeto de Lei (PLS 402/2009) que trata da venda de excedentes - em tramitao no Senado que considera a ampliao da elegibilidade de consumidores potencialmente livres com reduo da demanda contratada de 3 MW para 1 MW. Atualmente, os pequenos agentes alegam elevados custos para adequao de infraestrutura ao ACL, no somente no que se refere medio (principalmente no caso dos pequenos geradores), mas tambm complexidade dos processos de adeso, de modelagem e das regras e procedimentos de comercializao. O Decreto 5.163/04, em seu artigo 50, prev que todos os CL e CE sejam agentes da CCEE, podendo ser representados para efeitos de contabilizao e liquidao, por outros agentes na CCEE. Agentes de gerao com capacidade instalada abaixo de 50MW (agentes facultativos) podem optar pela representao por uma comercializadora, para fins de contabilizao e liquidao, mantendo, contudo, a obrigao de envio CCEE de sua medio de acordo com as Regras e Procedimentos de Comercializao existentes.

84

Para que um CE ou gerador de pequeno porte se torne agente da CCEE necessrio que atenda s regras e procedimentos de comercializao. Devem-se observar os procedimentos de comprovao dos quesitos legais para participao no mercado livre, de adequao do SMF, regularidade fiscal e jurdica (atas, certides e registros), abertura de conta bancria no agente custodiante, formalizao dos contratos de adeso CCEE, Cmara de Arbitragem e de acesso e utilizao do SCL/SCDE, validao da adeso e modelagem do consumidor pela Distribuidora. Resumidamente, as principais dificuldades apontadas por pequenos agentes para migrao ao ACL so: Processos de Adeso / Processos de Modelagem adequao da medio; Complexidade das Regras e Procedimentos de Comercializao; Pequeno agente tendo que atender as mesmas regras de um grande consumidor; Infraestrutura insuficiente para gesto dos contratos e

operacionalizao junto CCEE. Posto isso, foi apresentado ao Grupo de Trabalho uma proposta de aprimoramento da adeso e representao de pequenos agentes (consumidores especiais e geradores de pequeno porte) visando simplificao/agilidade dos processos e expanso do mercado tanto no lado da oferta quanto na demanda. Essa proposta permite que um agente de pequeno porte tenha a opo de ser considerado e contabilizado na CCEE, com uma adeso simplificada, sob a responsabilidade de uma nova categoria de agente Comercializador Varejista, conforme ilustrado na Figura 6.8. Dessa forma, o Comercializador Varejista

representaria o ativo do consumidor na contabilizao, ficando responsvel por toda operao, desde a representao dos ativos de medio, processos de adeso, contabilizao, liquidao, pagamento de penalidade e aporte de garantia financeira. A relao contratual entre consumidor e comercializador varejista pressupe o atendimento de todo o consumo verificado na CCEE para atender exigncia de 100% de cobertura contratual do consumo. A proposta da criao do Comercializador Varejista est sendo avaliada pela CCEE, ANEEL, Associaes e Agentes do Setor.

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ACL / CCEE

Comercializador de Varejo
MC1 MC2 MC3 MC4

......

MCn

MG1

MG2

......

MGn

C1

C2

C3

C4

Cn

G1

G2

Gn

Consumidores Especiais (Adeso Simplificada)

Geradores de Pequeno Porte (Adeso Simplificada)

Figura 6.8: Proposta para representao de pequenos agentes pelo Comercializador Varejista. Com a adoo dessa proposta, as responsabilidades e obrigaes atuais de um pequeno agente seriam minimizadas e absorvidas pelo Comercializador Varejista, conforme pode ser visto na Tabela 6.2.

Tabela 6.2: Comparao das responsabilidades e obrigaes atuais de um pequeno agente com proposta do Comercializador Varejista.
Processos CCEE
Adeso Modelagem, alteraes e descadastramento da carga no SOMA Registro, validao e ajustes de Contratos de Compra Declarao SEFAZ Acesso s informaes de cadastro Sinercom Relatrios Sinercom Apurao de Penalidades Tcnicas Contestao de Penalidades Tcnicas Pagamento de Penalidades Tcnicas Apurao de Garantias Financeiras Contestao de Garantias Financeiras Aporte de Garantias Financeiras Desligamento por solicitao Desligamento por descumprimento Pagamento de contribuio Participao em Assemblias Participao em Treinamentos Visitas de Conectividade Participao na Inadimplncia Pagamento de Encargos

Situao Atual Consumidor Especial

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Situao Proposta Consumidor Comercializador Especial de Varejo

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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De uma forma resumida e preliminar, seguem alguns impactos levantados at o momento pelo grupo nos processos de adeso, modelagem, regras, legislao e tratamento da inadimplncia para a proposta do Comercializador Varejista: Adeso Simplificada: Documentos Mantidos: Documentos societrios, Termo de Adeso Conveno Arbitral, CUSD Contrato de Uso do Sistema de Distribuio ou 3 ltimas faturas, Certido Negativa de Falncias e Recuperao Judicial. Novos documentos: Termo de Adeso CCEE como agente representado (consumidor transfere responsabilidades para comercializador varejista); Termo de representao de unidade consumidora

(comercializador varejista atesta que atende todo o consumo da unidade e responsabiliza-se por todos os resultados na CCEE) Documentos dispensados: Requisito de Adeso CCEE, Termo de Compromisso, Termo de Adeso, Contrato SCL. Consumidor representado no precisa abrir conta corrente no agente custodiante. Adequao do Sistema de Medio: As avaliaes da flexibilizao da comunicao, dos requisitos e funcionalidades dos medidores e impactos operacionais esto descritas no item 6.4 deste documento. Impactos nas Regras de Comercializao: Criao de um agente vinculado ao Comercializador Varejista, da classe Consumidor Especial, para modelagem das Cargas; Considerando condio anterior, os clculos das regras no teriam que ser alterados para contemplar o comercializador varejista;

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Em relao aos textos e descries, ser necessria a incluso da classe Comercializador Varejista ao longo das regras, onde existe a referncia aos consumidores especiais.

Impactos nos Procedimentos de Comercializao: AG.01 / AG.02 / AG.03 (Adeso / Manuteno / Desligamento de Agentes) AM.04 (Administrar Votos e Contribuio Associativa) destinao dos votos AM.12 (Representao Contbil de Agentes) ME.01 / ME.02 / ME.04 / ME.05 / ME.06 / ME.07 (Registro / Manuteno Cadastro de Ativo / Mapeamento SCDE / Manuteno Cadastro SCDE / Coleta SCDE / Penalidade de Medio). Impactos na Legislao: Resoluo ANEEL n 109, de 26.10.2004, que institui a Conveno de Comercializao de Energia Eltrica Incluir captulo especfico que trate das condies gerais de representao de outros agentes pelo comercializador

varejista bem como que trate da adeso simplificada dos representados; Inserir no art. 12, III, a classe do comercializador varejista; Inserir no art. 15, que trata do desligamento de agentes, o tratamento diferenciado que ser conferido aos representados pelo comercializador varejista quando este for desligado da CCEE; Inserir no art. 26, que trata da distribuio de votos, o tratamento diferenciado que ser conferido ao comercializador varejista; Inserir no art. 36, que trata do rateio das contribuies associativas, o tratamento diferenciado que ser conferido ao comercializador varejista;

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Resoluo ANEEL n 265, de 13.08.1998, que estabelece as condies para o exerccio da atividade de comercializao de energia eltrica; Inserir captulo especfico para tratar do comercializador varejista, incluindo (i) direitos e deveres do representante; (ii) direitos e deveres do representado; (iii) aporte de garantias financeiras para acesso do comercializador varejista; (iv) condies diferenciadas no rateio de votos e contribuio associativa.

Resoluo ANEEL n 67, de 08.06.2004, e Resoluo ANEEL n 248, de 23.01.2007, que tratam, dentre outros assuntos, da adequao do sistema de medio para faturamento: Caso as condies atuais de instalao e adequao do sistema de medio para faturamento sejam flexibilizadas.

Estatuto Social da CCEE Incluir no art. 5, 3, a classe do comercializador varejista; Inserir no art. 19, 1, que trata da distribuio de votos, o tratamento diferenciado que ser conferido ao comercializador varejista.

Risco de Inadimplncia do Varejista: Para mitigar o risco de eventual inadimplncia do Comercializador Varejista, foi proposto que este agente tenha uma obrigao de apresentar contratos de longo prazo para cobertura do consumo de suas cargas. XX% do consumo coberto por contratos com perodo de fornecimento remanescente maior que XX meses; Ponto de Ateno Contratos devem ser registrados e no podem ser finalizados ou zerados

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Desligamento - Fornecedor de ltima instncia Adicionalmente, existe a preocupao com relao manuteno do fornecimento de contratos para os consumidores representados por um Comercializador Varejista que venha a ser desligado; Foi proposta a figura do Fornecedor de ltima Instncia, que assumiria o suprimento de contratos dos consumidores representados no caso de desligamento do Comercializador Varejista; Modelo 1: Comercializador varejista negocia bilateralmente contratos de Fornecimento de ltima Instncia com qualquer outro agente: Contratos padronizados Por carga representada Preo ao consumidor permaneceria o mesmo do contrato original Modelo 2: Distribuidora local o Fornecedor de ltima Instncia: No existe celebrao de contrato Durante o prazo de atendimento como fornecedor de ltima instncia, o consumidor pagaria o valor do PLD + margem para cobertura de custos

operacionais Valor mnimo para que atendimento no seja

mais interessante do que procurar outro varejista

Modelo 3: Chamada para Fornecimento de ltima Instncia: A CCEE divulga as informaes do varejista em desligamento e de seus consumidores Abre-se prazo para outros varejistas manifestarem interesse de assumir consumidores Definio de critrios para aceitao

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 Preo preos

pr-definido

ou

manuteno

dos

Na ausncia de ofertas, aplica-se o modelo 2. A proposta tem como objetivo dar mais segurana aos agentes de pequeno porte, ao optar pela migrao para o mercado livre, pois o modelo tornaria facultativa sua participao direta na complexa operao no ACL. Outros benefcios esperados so o desenvolvimento de mecanismos que promovam a expanso da gerao de energia limpa e maior competitividade no mercado livre. importante ressaltar que esta avaliao preliminar e h necessidade de aprofundar os estudos na avaliao de impactos em sistemas, medio, questes de carter legal, fiscal e regulatrio, regras e procedimentos de comercializao. 6.5 SOLUO DE MERCADO - GERAO DISTRIBUDA DE PEQUENO PORTE A PARTIR DE FONTES RENOVVEIS NA REDE DE DISTRIBUIO A gerao de energia a partir de fontes alternativas uma tendncia e necessidade em diversos pases no mundo, em especial nos Estados Unidos, nos pases membros da Unio Europeia, na Austrlia, na China e no Japo. Dentre as fontes incentivadas nesses pases, destacam-se as fontes elica, solar fotovoltaica e biomassa com a maior quantidade de potncia instalada conectada na rede de distribuio. Como forma de viabilizar a expanso de tais fontes, so utilizados diversos mecanismos legais e regulatrios, dentre os quais, os mais empregados so: Tarifa Feed-in, Quotas, Net Metering, Certificados de Energia, Investimento Pblico e Leiles de Energia. No Brasil, h vrios incentivos para as Pequenas Centrais Hidreltricas, Centrais Elicas e a base de Biomassa que injetam at 30 MW de potncia nas redes de distribuio e transmisso. Alm disso, o Proinfa (Lei n 10.438/2002) instituiu uma quota de energia para cada uma das fontes acima citadas e os leiles de energia exclusivos para energia alternativa tambm podem ser considerados destaques na poltica de incentivo adotada para gerao distribuda de mdio porte. No entanto, a gerao distribuda de pequeno porte conectada na rede de distribuio (inclusive em baixa tenso) enfrenta barreiras tcnicas, regulatrias e legais para conexo, comercializao da energia, assim como dificuldades para viabilizar economicamente os projetos.

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6.5.1 Caracterizao Pode-se conceituar gerao distribuda, de maneira genrica, como aquela localizada prxima aos centros de carga, conectada ao sistema de distribuio ou do lado do consumidor, de pequeno porte e no despachada pelo ONS. No entanto, no h consenso no meio acadmico sobre o tamanho dessa gerao e, a princpio, tambm no se podem excluir os pequenos geradores que utilizam combustveis fsseis desse conceito mais amplo. H vrios tipos de gerao distribuda a partir de fontes renovveis de energia, dentre os quais podem ser citados: Pequena Central Hidreltrica PCH; Central Geradora Hidreltrica CGH; Biomassa; Elica; Solar Fotovoltaico; Resduos Urbanos.

De forma geral, a presena de pequenos geradores prximos s cargas proporciona diversos benefcios para o sistema eltrico, dentre os quais se destacam: A postergao de investimentos em expanso nos sistemas de distribuio e transmisso; O baixo impacto ambiental se consideradas fontes de energia alternativa; O menor tempo de implantao; A reduo no carregamento das redes; A reduo de perdas; A melhoria do nvel de tenso da rede no perodo de carga pesada; O provimento de servios ancilares, como a gerao de energia reativa; O aumento da confiabilidade do atendimento, pois pode permitir a operao ilhada das cargas em caso de falhas nos sistemas de distribuio; Diversificao da matriz energtica.

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Por outro lado, h algumas desvantagens associadas ao aumento da quantidade de pequenos geradores espalhados na rede de distribuio: Aumento da complexidade de operao da rede de distribuio, que passar a ter fluxo bidirecional de energia; Necessidade de alterao dos procedimentos das distribuidoras para operar, controlar e proteger suas redes; Aumento da complexidade para controlar o nvel de tenso da rede no perodo de carga leve; Alterao dos nveis de curto-circuito das redes, gerando a necessidade de revisitar esquemas de proteo; Possvel aumento da distoro harmnica na rede; Necessidade de acomodar a possvel intermitncia da gerao, inerente a algumas fontes de energia alternativa, tais como radiao solar e vento; Possveis custos elevados de implantao implicando tempos de retorno elevados para o investimento. Segundo o Decreto n 5.163, de 2004, enquadra-se no conceito de gerao distribuda aquela proveniente de fontes renovveis de energia e com potncia instalada inferior a 30 MW. Alm da potncia reduzida, a gerao distribuda de pequeno porte geralmente est conectada na rede de baixa tenso. 6.5.2 Panorama no Mundo Dentre os mecanismos adotados por diversos pases para incentivar a gerao de energia a partir de fontes renovveis, destacam-se: 6.5.2.1 Tarifa Feed-in O sistema Feed-in consiste no pagamento de uma tarifa vantajosa para as centrais geradoras que utilizam fontes renovveis de energia. O valor pago pela energia eltrica injetada na rede bem superior ao da energia consumida, cujo atendimento foi gerado a partir de fontes convencionais, com objetivo de viabilizar a implantao de tais empreendimentos, que possuem custos mais elevados de produo. Esse incentivo foi implantado pelos governos em vrios pases da Europa, sobretudo na Alemanha e agora em pauta nos Estados Unidos, como poltica pblica

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voltada para a diversificao da matriz energtica com o uso de fontes renovveis. Tais tarifas (com preo fixo ou com prmio acima do valor do preo spot) normalmente so garantidas com contratos de compra de longo prazo por um perodo determinado, 10 a 20 anos, que seria o tempo necessrio para permitir o desenvolvimento das fontes alternativas, com consequente reduo de custos. No Brasil, um paralelo desse mecanismo seria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA, 6.5.2.2 Quotas Poltica de cotas que exige que os distribuidores de energia comprem certa quantidade ou porcentagem da energia vendida aos consumidores proveniente de fontes renovveis. Os pases que utilizam esse sistema em sua maioria possuem compromissos com reduo de emisso. Nos Estados Unidos esse sistema, conhecido como Renewable Portfolio Standard RPS , utilizado em 29 estados. A maioria dos RPS exige uma cota da ordem de 10 a 25%. 6.5.2.3 Net Metering Consiste na medio do fluxo de energia em uma unidade consumidora dotada de pequena gerao, por meio de medidores bidirecionais (quatro quadrantes). Dessa forma, registra-se o valor lquido da energia no ponto de conexo, ou seja, se a gerao for maior que a carga, o consumidor recebe um crdito em energia ou em dinheiro na prxima fatura (tipicamente ao valor da tarifa do cativo). Na Califrnia, entretanto, as distribuidoras no so obrigadas a comprar o excesso de energia que um consumidor produz e tal prerrogativa respaldada por lei. Caso a gerao seja menor do que a carga, o consumidor paga apenas a diferena entre a energia consumida e a gerada. Nos Estados Unidos, 44 estados adotam essa poltica. 6.5.2.4 Certificados de Energia Renovvel As pequenas centrais geradoras recebem certificados que atestam a expectativa de energia renovvel a ser produzida, no tendo qualquer relao com os contratos de compra e venda de energia assinados pelo proprietrio. Dessa forma, representam uma receita adicional ao investidor, pois se trata de reconhecimento do benefcio ambiental proporcionado pela usina, que pode ser comercializado em um mercado especificamente criado para tais certificados, cujos interessados so grandes empresas que buscam atender as metas ambientais de cada pas, tais como

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reduo da emisso de gases do efeito estufa. Existem dois mercados de certificados: o compulsrio e o voluntrio. No mercado compulsrio, os certificados podem ser usados para atendimento s quotas (conforme item b). J no mercado voluntrio, h um crescimento cada vez maior de compra de certificados pelos grandes consumidores/consumidores varejistas (500 maiores empresas, Governo Federal e Estadual, Instituies, Universidades). A Tabela 6.3 ilustra a aplicao dos principais mecanismos de incentivo utilizados em diversos pases.

Tabela 6.3: Incentivos para a gerao distribuda - Fonte: Renewables 2010 - Global Status Report.
Pas Alemanha Austrlia Brasil Canada China Dinamarca Espanha Estado Unidos Itlia Japo Portugal Reino Unido Feed-in tariff X X ** X X X ** X X X X Quota Net metering X X ** X X X ** X X X ** X X Certificados Investimento pblico/ Leiles pblicos Energia renovvel financiamentos de energia X X X X X X X X X X X X X X ** ** ** X X X X X X X X

Obs: Os campos assinalados com ** significam que alguns estados/provncias desse pas adotaram esse sistema, outros no. Nos Estados Unidos, o Net Metering adotado em 44 estados, sendo que 19 oferecem financiamento pblico, 30 tm programas estruturados para fontes renovveis e 27 oferecem redues em impostos. 6.5.3 Principais resultados alcanados A Figura 6.9 apresenta a capacidade instalada existente em 2009 das fontes elica, biomassa, solar e hdrica de pequeno porte (< 10 MW) em alguns pases, assim como o total estimado no mundo.

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160 140

Potncia Instalada (GW)

120 100 80 60 40 20 0
Mundo Pases em Unio Europia Desenvolvimento China EUA Alemanha Espanha

Elica

Hidreltrica pequeno porte (<10 MW)

Biomassa

Solar Fotovoltaica conectada rede

Figura 6.9: Gerao Distribuda em 2009

(Fonte: Renewables 2010 - Global Status Report).

A Figura 6.10 ilustra a evoluo da adio de potncia instalada da fonte solar fotovoltaica conectada rede entre 2005 e 2009.

4000 3500

Potncia Instalada (MW)

3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Alemanha Espanha Japo EUA Itlia

2005

2006

2007

2008

2009

Figura 6.10: Adio Anual de Gerao Solar Fotovoltaica

(Fonte: Renewables 2010 - Global Status Report).

6.5.4 Modelo de Negcio Proposto Dentro do contexto de Redes Eltricas Inteligentes, entende-se que desejvel a disseminao da gerao distribuda de pequeno porte, tendo em vista os benefcios acima relacionados. Entretanto, faz-se necessrio criar um modelo de

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negcio que incentive a implantao desse tipo de fonte, adaptando o arcabouo legal e regulatrio vigente. Atualmente, h dificuldades tanto para a conexo dessas fontes, quanto para a comercializao da energia gerada, uma vez que as regras esto voltadas para os grandes blocos de energia. O modelo de negcio aqui proposto contempla os pequenos geradores, com potncia instalada at 1 MW, conectados rede de distribuio, que utilizam como insumo energtico fontes hidrulica, solar, biomassa ou biogs. Essa gerao poderia estar conectada em instalaes de qualquer consumidor, inclusive naqueles em baixa tenso residencial, comercial ou industrial. A seguir, apresentam-se duas opes para venda da energia exportada: 1. Participao nas Chamadas Pblicas promovidos pelas Distribuidoras, quando houver necessidade de contratao de energia para atender o seu mercado. Essa alternativa deve abranger o conceito mais amplo de gerao distribuda, no apenas os microgeradores. O preo da energia no pode ser superior ao Valor de Referncia. Assim, mantm-se esse ponto da legislao vigente na Lei n 10.848/04 e no Decreto n 5.163/04; e 2. Obteno de crditos de energia produzidos pelo consumidor com gerao at 1 MW (potncia instalada) junto distribuidora (Net Metering). Nesse sistema, a energia gerada pelo consumidor e injetada na rede de distribuio seria transformada em crditos (em kWh), que poderiam ser utilizados pelo consumidor nos meses seguintes, abatendo o seu consumo. Assim, no haveria a troca de unidades monetrias entre o consumidor e a distribuidora, apenas uma permuta/troca entre a gerao e o consumo da mesma instalao, ou outra cujo titular seja o mesmo (CNPJ/CPF) e dentro da mesma rea de concesso ou permisso. Apesar de a opo 1 j existir atualmente, a alternativa mostra-se insuficiente para a disseminao da gerao distribuda. Nota-se que h um baixo nmero de Chamadas Pblicas realizadas pelas distribuidoras e, portanto, poucas oportunidades para o empreendedor de pequena gerao vender energia. Fica recomendada a realizao de estudos para o aperfeioamento desta forma de comercializao de energia de pequenos geradores. Observao: Os recentes resultados do 2 Leilo de Fontes Alternativas e do 3 Leilo de Reserva (Elicas) mostraram preos de mercado

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bastante competitivos para as fontes hidrulica, elica e biomassa, abrindo oportunidades tanto no mercado livre quanto maior participao das GDs nas Chamadas Pblicas das Distribuidoras, tendo em vista o valor de repasse ao VR VR2010: 145,41 R$/MWh superior aos preos dos referidos leiles. A opo 2 mostra-se uma alternativa interessante para uso do excedente de energia. O modelo simples e pode ser facilmente compreendido por pequenos consumidores. Para os usurios do segmento comercial ou industrial, h a possibilidade de uma unidade gerar excedente de energia para ser consumida por outra unidade do mesmo grupo, na mesma rea de concesso. Nesse sentido, os usurios deixariam de comprar energia pelo preo final da distribuidora (at R$ 580/MWh) e o consumo seria atendido por seus pequenos geradores. Entretanto, devem ser realizados estudos mais aprofundados acerca da manuteno da modicidade tarifria. Assim, para a comercializao da energia, a alternativa proposta seria o mecanismo Net Metering, atravs do qual registrado apenas o valor lquido do excedente gerado, ou seja, o valor lquido do consumo e gerao. Tal alternativa enquadra-se perfeitamente com a fonte solar fotovoltaica, que pode ser instalada nos telhados e fachadas residenciais e comerciais, mas que ainda apresenta um custo de produo de energia mais elevado que as outras fontes renovveis j citadas. No entanto, como os custos vm caindo acentuadamente, o Net Metering j se apresenta como uma opo vivel em alguns estados, como Minas Gerais, em funo na tarifa residencial suportada pelo consumidor, aps a incluso de todos os encargos e impostos (federais e estaduais). Em ambas as opes acima, o sistema de medio a ser utilizado seria simplificado, com as mesmas caractersticas do consumidor cativo do grupo A, adicionando-se a funcionalidade de medio em quatro quadrantes, permitindo a

leitura dos dois fluxos de energia (gerao e carga), conforme estabelecido no Mdulo 5 do PRODIST e no item 3 deste trabalho. O custo adicional desse medidor, em relao ao custo do medidor do consumidor comum, deveria ser arcado pelo agente que se tornar consumidor-gerador (para no impactar a tarifa dos demais usurios). Outra vantagem seria a possibilidade de comercializao de energia sem a necessidade de adeso CCEE, ou uma adeso simplificada, conforme proposta do Comercializador Varejista. As regras atuais dessa Cmara foram elaboradas para grandes blocos de gerao, com exigncias muito grandes de preciso da medio,

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leitura on-line dos dados, alm da exigncia de garantias financeiras e aplicao de penalidades severas, incompatveis com o porte e a natureza desse pequeno gerador. Para a manuteno da modicidade tarifria, poderia ser estabelecido um limite anual para a concesso de crditos em kWh pela distribuidora. Recomendamse estudos para determinao desse limite, ficando a sugesto de 1% do mercado verificado no ano anterior. Entretanto, a instalao de pequenos geradores distribudos com fonte renovvel (solar, elica, etc.) exige altos investimentos iniciais, cujos pequenos consumidores (potenciais empreendedores) podem no estar dispostos a gastar. Para eliminar tal barreira, poderia ser criada uma linha especfica de financiamento nos bancos oficiais de fomento. Como forma de reduo do risco da distribuidora ao adquirir energia de fontes intermitentes por meio da concesso de crditos (permuta) ou por chamada pblica, os quais devero ser considerados como abatimento de carga da distribuidora junto ao ONS e CCEE, deve ser concedido um redutor (desconto) no clculo do atendimento do mercado, para no deixar a distribuidora exposta involuntariamente por sobrecontratao em funo da caracterstica e confiabilidade dos

microgeradores, desde que devidamente justificado. O consumidor com gerao deveria ser registrado junto ANEEL, e caso deseje comercializar energia no mercado livre dever se adequar s regras e procedimentos de comercializao, inclusive a medio. Embora as polticas adotadas em outros pases possuam motivaes especficas de seus mercados, todas as alternativas devem ser avaliadas, ou seja: Tarifa Feed-in, Quotas, Net Metering, Certificados de Energia, Investimento Pblico e/ou Leiles de Energia. Em sua maioria, os pases adotaram sistemas com base em metas para aumentar participao de fontes renovveis na matriz, juntamente com o comprometimento de reduo de emisso de gases. Recomenda-se, portanto, aprofundar estudos de modelos de negcios adotados em outros pases. Por fim, deve-se destacar que a ANEEL disponibilizou para Consulta Pblica (CP n 15/2010), de 10 de setembro a 09 de novembro de 2010, a Nota Tcnica n 43/2010-SRD/ANEEL, com o objetivo de receber contribuies para questes que o regulador deve enfrentar para reduzir as barreiras existentes para a conexo de gerao distribuda de pequeno porte, a partir de fontes renovveis de energia, na rede de distribuio.

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Foram recebidas contribuies de 39 agentes, provenientes de distribuidoras, geradoras, consumidores, associaes, pesquisadores, profissionais de engenharia e demais interessados no tema. Aps a anlise das contribuies e a realizao de estudos complementares, a Agncia deve realizar uma Audincia Pblica em 2011 apresentando uma minuta de resoluo com propostas de novas regras e/ou alterao das j existentes. Ainda, do ponto de vista das Distribuidoras, deve-se aprofundar os estudos dos impactos da implantao das polticas tratadas acima, no custeio e operao das redes, incluindo possibilidade de financiamento e impactos tarifrios. 6.6 CONSIDERAES FINAIS Ao longo do funcionamento do Subgrupo, os participantes puderam estabelecer um canal permanente de troca de experincias e estudos relacionados aos temas abordados. Como a implantao de Redes Eltricas Inteligentes um assunto abrangente e complexo, esse canal torna-se muito importante. O Subgrupo foi vlido tambm por envolver o setor de telecomunicaes (em especial a Anatel) nas discusses acerca das Redes Eltricas Inteligentes. Tal setor tem extrema relevncia para a disseminao da tecnologia, e tambm ser impactado. O valor global que deve ser destinado para a rea de telecomunicaes gira em torno de 10%. A maior parte do investimento concentra-se na instalao dos equipamentos de Smart Grid, em torno de 70% e o restante, 20% representam outros gastos como software e despesas administrativas. A soluo de telecomunicaes predominantemente mais utilizada para aplicaes de Smart Metering para atender as demandas de AMI foi o RF Mesh. Conforme apresentado no relatrio, estudo da empresa Silver Spring revela que os benefcios financeiros superem em 50% os custos dos investimentos em Smart Grid. Entretanto, destaca-se que os benefcios financeiros relacionados exclusivamente implantao da infraestrutura de medio no sejam suficientes para cobrir os custos incorridos. Os benefcios s so ampliados decorrentes de outras funcionalidades como, por exemplo, a participao da resposta da demanda, eficincia energtica de automao da distribuio. Como recomendaes, ficam: Solues de mercado aqui expostas tanto do lado da oferta e como da demanda por meio da criao de um novo agente de mercado 100

Comercializador Varejista - para adeso de agentes de pequeno porte e, com a adoo do mecanismo Net Metering para viabilizar a entrada da microgerao; Expandir os estudos sobre a flexibilizao das regras de

Comercializao no caso de adeso de pequenos agentes, avaliando os impactos em sistemas, medio, aspectos regulatrios, legais e fiscais; Aperfeioar a forma de comercializao da energia excedente de pequenos geradores distribudos, em especial: formas de no afetar as tarifas dos demais usurios, necessidade de se estabelecer um limite de compra dessa energia pelas distribuidoras e criao de linhas especficas de financiamento para aquisio de pequenos geradores distribudos; Avaliar o impacto para implementao de sistemas de medio para microgerao sobre sistemas de telecomunicaes existentes

considerando aspectos de criticidade, confiabilidade e resilincia; Elaborar programa de metas para delinear o modelo brasileiro baseado nos aspectos citados identificando aplicao dos recursos de infraestrutura de telecomunicaes necessrios para implementao de sistemas de medio para microgerao. O cronograma desse programa deve adequar os propsitos com recursos de infraestrutura de telecomunicaes disponveis ou que devam ser disponibilizados para a implementao do programa; Acompanhar as discusses e estudos em andamento em diversos pases, viabilizando decises sobre destinao de faixas do espectro alinhadas com as metas do programa brasileiro e com os propsitos das indstrias do setor de Smart Grid com relao economia de escala;

Avaliar aspectos fundamentais na poltica de implementao do conceito de Smart e Grid: certificao INMETRO e ANATEL; til) das

padronizao

interoperabilidade;

durabilidade

(vida

tecnologias/produtos.

101

7 ESTUDOS ECONMICOS
7.1 REFERNCIAS DE QUANTIFICAES EM ESTUDOS REALIZADOS EM OUTROS PASES Estudos do Grupo de Reguladores Europeus de Eletricidade e Gs (European Regulators Group for Electricity and Gas ERGEG) apontaram solues e eventuais dificuldades que os diferentes Estados-Membros da Unio Europeia devero enfrentar antes da deliberao regulatria pela implantao em massa de medidores eletrnicos. Ainda em 2007, o Grupo elaborou documento ilustrando a ento situao dos medidores eletrnicos instalados at 2006 e projetou as expectativas de implantao desses medidores em diversos pases da Europa, conforme Figura 7.1 abaixo.

Figura 7.1: Evoluo esperada no parque de medio em pases da Europa (ERGEG, 2007). 7.1.1 Alemanha Na Alemanha, em um projeto de cooperao com a Microsoft, a Yello Strom, um fornecedor de gs e energia eltrica com cerca de 1,4 milhes de consumidores, apresentou um programa para implantar medidores inteligentes em todo seu mercado no ano de 2008. A empresa RWE iniciou um projeto piloto com a implantao de medidores inteligentes para 100.000 unidades consumidoras residenciais, com o objetivo de
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desenvolver um medidor com "padro aberto", que pode funcionar com todos os programas comuns de faturamento e tambm integrar medidores de gua e gs. A empresa EnBW anunciou um projeto piloto com 1.000 unidades consumidoras para testar medidores inteligentes e interfaces com os consumidores. O objetivo do projeto instalar medidores externamente e disponibilizar um display com representaes grficas de consumo, incluindo a comparao com domiclios de referncia. O sistema ainda pode ser ligado ao computador pessoal da residncia, disponibilizando interfaces com mais informaes e funcionalidades ao consumidor. 7.1.2 Finlndia Na Finlndia, a partir de iniciativas voluntrias, um conjunto de empresas (Vattenfal, Fortum, E.O!, Vantaa Energia) iniciou a instalao em massa de novos medidores. O parque de medio em 2008 possua 35% de medidores eletrnicos. Um relatrio do Centro de Pesquisa Tcnica da Finlndia (Technical Research Centre of Finland), parcialmente baseado em um questionrio enviado s empresas de distribuio, indicava que at o ano de 2010 cerca de 50% dos medidores na Finlndia seriam lidos automaticamente. 7.1.3 Holanda A implantao do novo sistema de medio dever ser concluda at 2015, quando todos os consumidores (cerca de 13 milhes de unidades consumidoras) tero medidores inteligentes. 7.1.4 Irlanda do Norte Tem-se verificado um expressivo aumento no nmero de medidores prpagos instalados. Foram verificadas taxas muito reduzidas de falhas em medidores. Houve uma reduo de 8% nas chamadas para call-centers, com quase zero queixas relatadas. Significativas vantagens para os negcios tm sido relatadas em gesto de dvidas e na reduo dos custos de faturamento. Como resultado, tarifas mais baratas esto sendo oferecidas (2,5% de desconto). 7.1.5 Portugal A Entidade Reguladora dos Servios Energticos ERSE aprovou, em dezembro de 2007, um documento com as funcionalidades mnimas e o plano de

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substituio dos medidores de energia eltrica, constituindo-se em uma proposta apresentada ao governo de Portugal. Pelo documento aprovado, a ERSE prope que, aps a realizao de algumas etapas prvias, a instalao em massa do novo sistema de medio seja efetuada admitindo um perodo de 6 anos para a implantao (entre 2010 e 2015). Sobre o reflexo nas tarifas, admitindo-se um perodo de 6 anos para o decurso do plano de substituio, com incio em 2010, o impacto estimado nos anos mais significativos implicar, em mdia, um acrscimo aproximado de cerca de 3 % no total da tarifa. 7.1.6 Estados Unidos Em 2006, a Pacific Gas & Electric Company PG&E comeou a modernizao dos medidores de gs e energia eltrica. Pelos planos da distribuidora, at 2011 o sistema de medio inteligente estar disponvel para todos os consumidores de gs e energia eltrica atendidos pela empresa. Conforme definido, durante a implantao do projeto, o medidor pode continuar a ser lido manualmente, porm a telemetria e outros benefcios estaro disponveis durante a finalizao da implantao do sistema. A implantao pela San Diego Gas & Electric SDG&E comeou em meados de 2008 e vai at o fim de 2010, quando se estima que tero sido instalados cerca de 1,4 milhes de novos medidores para consumidores de energia eltrica (alm de quase 1 milho para unidades consumidoras de gs). A empresa Southern California Edison Company SCE estabeleceu que, entre 2009 e 2015, sero adotados novos medidores de energia eltrica no sul da Califrnia e, com isso, 5,3 milhes de medidores eletrnicos sero instalados. 7.1.7 Austrlia No estado de Nova Gales do Sul (New South Wales) foi anunciado que, a partir de 2008, todas as unidades consumidoras, cerca de 2,2 milhes, iriam receber medidores inteligentes com displays eletrnicos. O projeto, que prev 10 anos para implantao, possibilitar o controle de demanda e energia por meio de tarifas binmias com diferenciao horria. Cerca de 160 mil equipamentos j tinham sido instalados em 2008 pela distribuidora Energy Australia, o que demonstrou que 83% dos consumidores utilizaram menos energia eltrica. O experimento utilizou uma

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grande variedade de tecnologias de comunicao: GPRS, PLC e at mesmo WiMAX. 7.2 PREMISSAS E METODOLOGIA SUGERIDA 7.2.1 Premissas 7.2.1.1 Reduo do pico Os estudos existentes sobre a reduo da carga em funo das redes inteligentes no so parecidos. O documento do Grupo de Reguladores Europeus (ERGEG, 2007) relata que essa reduo provavelmente seria derivada de melhores informaes nas faturas e, portanto, poderia ser obtida com um simples medidor AMR (unidirecional) que permita faturas baseadas em leituras precisas ou que seria necessria uma melhor disponibilizao de informaes ao consumidor, ilustrando dados sobre o uso real e custo relacionado e, portanto, exigindo um medidor AMM (bidirecional) mais caro. A apreciao realizada pelo regulador ingls (OFGEM, 2006) relata que, a partir do potencial de consumidores economizarem energia, pode ser feita economia entre 5-10% com aplicao de tarifas horrias, mas tambm afirma que existem imprecises nessa estimativa e os elementos de prova para essa constatao no so fortes. Um estudo sobre o impacto na eficincia energtica realizado na Irlanda do Norte indicou uma reduo mdia no consumo de energia em 3%. Uma anlise mais recente sobre tarifas horrias, em que 3 diferentes preos so utilizados ao longo de 4 perodos, indicou um consumo anual de 3,5% abaixo da mdia residencial nacional, com prova de que o pico da noite poderia ser reduzido em at 10% dependendo do sinal de preo. Um nvel elevado de satisfao do consumidor foi relatado no julgamento, com economia monetria calculada desde 1,5% para a mdia, at 15% para alguns consumidores (OFGEM, 2006). Com relao valorizao dos benefcios associados aplicao de tarifas horrias, a anlise custo-benefcio efetuada pelo regulador portugus (ERSE, 2007c) estimou dois resultados: benefcios associados eficincia energtica (reduo de consumo) e benefcios associados alterao dos hbitos de consumo

(deslocamento de consumo). Um projeto demonstrativo do DOE colocou em prtica um sistema sofisticado que responde a simples instrues fixadas por um consumidor. Com isso, a energia

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foi administrada em nome do consumidor para economizar dinheiro e reduzir o impacto sobre a rede. Consumidores economizaram cerca de 10% em suas faturas. Mais significativamente, o pico foi reduzido em 15%, permitindo que a rede, que antes estava saturada, atenda por mais um perodo de 3 a 5 anos de crescimento da carga de pico e permitindo a instalao de tecnologias mais limpas e mais eficientes para o fornecimento de energia (DOE). Em um piloto de US $ 20 milhes que envolveu cerca de 2.500 consumidores residenciais e pequenas empresas comerciais e industriais ao longo de um perodo de trs anos, trs utilites na Califrnia testaram uma variedade de modelos de tarifas diferenciadas. O processo experimental envolveu um grupo de trabalho que foi facilitado pelas duas agncias reguladoras estaduais e envolveu dezenas de partes interessadas, algumas com oposio a tarifas diferenciadas e algumas a favor. O experimento na Califrnia implantou tarifas diferenciadas e medidores inteligentes para todos os participantes do piloto. Alm disso, alguns dos participantes tambm receberam tecnologias tais como termostatos inteligentes e sistemas gateway (as tecnologias respondiam automaticamente e permitiam uma resposta otimizada que considerava os valores das tarifas aplicadas) (Brattle Group, 2007). O experimento mostrou que o consumidor californiano mdio reduziu demanda durante o pico em 13% em resposta a sinais de tarifas dinmicos cinco vezes superior sua tarifa padro. A queda de 13% ocorreu durante os seis meses da temporada de vero (de maio a setembro). Respostas durante meses intermedirios no vero (junho a agosto) foram um ponto percentual superior. Assim, o estudo afirma que o valor de 14% poderia ser mais aplicvel em condies crticas de pico (Brattle Group, 2007). Os consumidores que tinham um termostato inteligente reduziram sua carga em 27%. J aqueles que tiveram o sistema de gateway reduziram sua carga de 43% (Brattle Group, 2007). O experimento mostrou tambm que os consumidores no responderam igualmente aos sinais de preo, mas o que importa, em termos de benefcios para o sistema, a resposta de todos os consumidores de forma agregada, e no a resposta de cada cliente. O estudo defende que se tarifas diferenciadas forem adotadas, os consumidores respondero de forma diferente e ainda podem existir questes sobre adoo voluntria e a profundidade do engajamento do consumidor para mudanas

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de hbitos de consumo. Nessa anlise, o estudo reconheceu tal incerteza e utilizou tcnicas de simulao probabilstica (Mtodo de Monte Carlo) para concluir em um resultado consolidado. Com isso, o estudo gerou uma estimativa de que os programas baseados em tarifas diferenciadas podem reduzir a demanda mxima em 5 %. A partir dessa estimativa, vrios benefcios foram mensurados (Brattle Group, 2007). Com vistas a quantificar os potenciais para reduo de consumo e reduo de pico, a seguir so apresentados alguns exemplos de pilotos brasileiros. 7.2.1.1.1 Copel A distribuidora iniciou os estudos sobre a Tarifa Amarela em 1994 e no segundo semestre de 1996 foi iniciada a fase experimental. No projeto, utilizou-se amostra de 229 consumidores residenciais de trs diferentes faixas de consumo: de 161 a 300 kWh; de 301 a 500 kWh; e consumo maior do que 500 kWh (Copel, 1998). Esses 229 consumidores foram separados em dois segmentos de mercado. Um segmento com os consumidores que obtiveram reduo na fatura (com desconto) e outro com consumidores que deveriam ter tido aumento (com acrscimo) com a aplicao da nova tarifa. A Tabela 7.1 mostra os valores de tarifa adotados nos pilotos. Tabela 7.1: Valores adotados no projeto piloto de Tarifa Amarela (Copel, 1998). Modalidade Tarifria Normal (antes) Amarela Diferena Preo na Ponta (R$/MWh) 131,53 425,82 223,70% Preo Fora da ponta (R$/MWh) 131,53 70,96 -46,10%

Comparando-se os dados da semana anterior e da primeira semana de aplicao da Tarifa Amarela, entre os 229 consumidores, constatou-se que 152 (66%) obtiveram desconto, enquanto 77 (34%) apresentaram acrscimo. Aps 9 meses, o universo com desconto era de 45% e, assim, percebe-se que o percentual de consumidores que obtiveram desconto com a Tarifa Amarela reduziu-se. O relatrio da Copel atribui essa reduo diminuio do impacto da mensagem nesse perodo, alm de que os consumidores foram informados que sempre pagariam a menor fatura entre a Tarifa Amarela e a tarifa convencional, o que pode ter influenciado a no
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continuidade dos esforos iniciais por parte dos consumidores. As Figuras 7.2 e 7.3 mostram a influncia da Tarifa Amarela. Percebe-se que no segmento com desconto houve alterao considervel nas curvas de carga de todos os dias da semana. Na Figura 7.2 esto as mdias das curvas de segunda a sbado no segmento com desconto. consumidores com acrscimo. Na Figura 7.3 esto as curvas dos

Figura 7.2: Mdias das curvas de carga de segunda a sbado - com desconto (Copel, 1998).

Figura 7.3: Mdias das curvas de carga de segunda a sbado - com acrscimo (Copel, 1998). A Tabela 7.2 mostra as variaes ocorridas nas demandas mximas de ponta da semana anterior e da primeira semana de vigncia da Tarifa Amarela. Constata-se que, a Tarifa Amarela fez reduzir a demanda mxima horria, principalmente no segmento com desconto. J no segmento com acrscimo, verifica-se variao pequena na demanda horria, apesar de terem apresentado reduo significativa na
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demanda de 15 minutos. A Tabela 7.3 mostra a relao entre o consumo de ponta e o consumo total antes e depois da aplicao da Tarifa Amarela. Tambm mostrada a variao do consumo total. Verificou-se que houve reduo do consumo de ponta para os consumidores que obtiveram desconto. Constatou-se ainda que o consumo total teve variao, que chegou a ser positiva no estrato acima de 500 kWh, no segmento com desconto. O documento (Copel, 1998) constatou que, para alguns segmentos, a Tarifa Amarela pode aumentar o consumo total, em razo de os consumidores aumentarem o uso de equipamentos eltricos, aproveitando o custo mais baixo fora da ponta. Tabela 7.2: Variao da demanda de ponta (Copel, 1998). Com desconto Variao Variao demanda demanda 15 horria minutos -10,80% -13,50% -13,90% -12,50% -4,60% -0,60% Com acrscimo Variao Variao demanda demanda 15 horria minutos 2,20% -10,20% -0,30% -4,00% 1,40% -3,40%

Faixa de consumo 161 - 300 kWh 301 - 500 kWh Acima de 500 kWh

Tabela 7.3: Relao entre o consumo de ponta e o consumo total antes e depois da tarifa amarela e variao do consumo total (Copel, 1998). Com desconto com acrscimo Consumo: Consumo: Consumo Consumo Ponta/Total Ponta/Total Total Total Faixa de consumo Antes Depois Antes Depois 161 - 300 kWh 16,80% 13,70% -0,80% 20,00% 20,10% 0,10% 301 - 500 kWh 15,50% 13,30% -3,30% 18,60% 19,60% -4,00% Acima de 500 kWh 15,50% 14,00% 2,00% 17,70% 18,90% -1,00%

O piloto mostrou que 70% dos consumidores realizaram mudanas benficas de hbitos devido ao sinal preo. 7.2.1.1.2 Bandeirante Na distribuidora Bandeirante, para a realizao do projeto piloto, 2.354 consumidores foram faturados com a Tarifa Amarela. O projeto foi desenvolvido em 1998 com consumidores residenciais com consumo igual ou superior a 250 kWh/ms, supridos por uma mesma subestao, no municpio de Guarulhos SP (Bandeirante,

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1999). Esse projeto utilizou um sistema de comunicao bidirecional denominado Two Way Automatic Communication System TWACS , o qual permite alm da aplicao de tarifas diferenciadas, a telemedio e outras aplicaes no sistema de distribuio. Alguns dos resultados apontados pela pesquisa realizada junto aos consumidores que aderiram ao projeto na Bandeirante podem ser observados na Figura 7.4.

Figura 7.4: Pesquisa realizada com os consumidores do projeto (Bandeirante, 1999). O principal resultado extrado do projeto piloto realizado pela distribuidora Bandeirante refere-se modulao de carga na ponta. Considerando os 2.354 consumidores que foram faturados com a Tarifa Amarela, verificou-se uma demanda evitada de 1177,0 kW na ponta. Ou seja, a modulao de carga na ponta de foi 500 W/cliente (Bandeirante, 1999). 7.2.1.1.3 Concluses O tempo dos pilotos no alcana algumas medidas como, por exemplo, a compra de equipamentos eltricos mais eficientes. Alm disso, em projetos pilotos, no possvel atingir ganhos de escala que provoquem reduo de custos de aquisio e de instalao de equipamentos. Ou seja, com aplicao em regime permanente, esperam-se resultados melhores do que aqueles encontrados nos pilotos. Para a grande maioria das distribuidoras, os consumidores residenciais so a maior parte do mercado atendido em baixa tenso, so os maiores responsveis pela ponta de carga e, por isso, se constituem no foco potencial da Tarifa Amarela. Por fim, constata-se que as experincias demonstram que consumidores

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foram motivados para a mudana de hbitos pelo sinal de preo diferenciado, comprovando que os valores das tarifas so eficientes no alcance do principal objetivo: estimular a reduo/transferncia do consumo de energia eltrica. Diante dos estudos e dos dados ilustrados anteriormente, possvel constatar que os resultados variam, dependendo do tipo e modalidade de tarifa que aplicada. Outra condio determinante o perfil do consumidor, que diferente entre os pases e at entre regies de um mesmo pas. Assim, a presente anlise deve adotar valores que sejam factveis e que possuam fundamento em resultados e estudo j alcanados, considerando riscos e imprecises envolvidos. Nessa linha, para a presente anlise e realizao dos estudos do Grupo de Trabalho, adotou-se postura conservadora com reduo de pico de 5% e reduo de 1% no consumo total em baixa tenso. A quantificao desses valores em termos de energia e investimento ser realizada ao longo deste trabalho. 7.2.1.2 Reduo das perdas no-tcnicas Neste trabalho, adota-se a premissa de que a implantao das redes inteligentes uma ferramenta para a reduo das perdas no-tcnicas. sabido que as redes inteligentes facilitam a gesto da rede, e, por conseguinte, os desvios indevidos de energia e as fraudes no sistema de medio podem ser detectados com maior facilidade. Comparado ao medidor eletromecnico, os eletrnicos facilitam a deteco de fraudes, seja por meio de alarmes, ou de indicadores. Os equipamentos eletrnicos ainda apresentam maior dificuldade para realizao das fraudes temporrias que no deixam sinais de adulterao. Ressalta-se ainda que a simples mudana do medidor eletromecnico para o eletrnico j traz algumas vantagens contra fraudes. Assim, os medidores eletrnicos possuem funcionalidades como sensores que detectam a abertura da tampa principal e ainda registram a fraude quando o medidor est desligado. Tambm possvel registrar e disponibilizar no display o tempo em que algumas de suas fases estiveram com energia reversa. As funcionalidades ainda incluem registro unidirecional por fase e a existncia de fonte com retificao de onda completa garante que o medidor permanecer conectado, registrando energia em campo, mesmo com ausncia no neutro. Ademais, os medidores eletrnicos so imunes falta de registro de energia devido queima ou desligamento das bobinas de potencial por interveno externa.

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Ademais, uma opo possvel com a medio eletrnica refere-se aos sistemas de medio centralizada, com medidores exteriorizados, localizados no alto dos postes, instalados na ponta da cruzeta e interligados a uma prumada de comunicao que concentra as leituras das diversas unidades consumidoras. A partir dessa aplicao, possvel obter resultados para o combate s perdas no-tcnicas. Assim, embora no se implantem as redes inteligentes com o foco exclusivo no combate ao furto de energia, a distribuidora dispor de uma poderosa ferramenta para reduo das perdas no-tcnicas, o que potencializa o usufruto dos benefcios a todos os usurios de energia eltrica. Nesta seo, procura-se estimar o quanto em energia esse benefcio representa. No Brasil, j h casos de sucesso de implantao de redes inteligentes para combater as fraudes. Dentre esses, destaca-se o exemplo da Ampla, que implantou sistemas inteligentes de medio e gerenciamento da rede em regies com altssimos ndices de perdas. Os relatos da prpria distribuidora indicam que houve uma reduo de 4,73% no ndice das perdas no-tcnicas em quatro anos de uso dos equipamentos, alm da reduo de custos operacionais e do tempo para religao aps a quitao do dbito do consumidor. Ressalta-se que as aes adotadas pela distribuidora no se restringiram apenas adoo de sistemas de medio diferenciados, abrangendo tambm concentrao da medio, blindagem das redes eltricas e elevao dos cabos de baixa tenso. A perda no-tcnica refere-se energia consumida e no faturada, seja por erros ou fraudes no sistema de medio, dentre outros. Tomando como base dados provenientes do segundo ciclo de revises tarifrias das concessionrias de distribuio, o ndice de perdas no-tcnicas no Brasil 6,70%. Esse alto ndice devese, em grande parte, ao furto de energia eltrica. Para estimar em quanto esse valor seria reduzido adotou-se um procedimento que analisou as perdas no-tcnicas em cada uma das distribuidoras do pas, considerando o nvel atual de perdas, as aes de combate j adotadas e a realidade social de cada rea de concesso. Com base nesses fatores, estimou-se um ndice de perdas desejvel para cada distribuidora, factvel em um cenrio de implantao de redes inteligentes e aes de combate minimamente esperadas de uma distribuidora que opere de modo eficiente.

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Assim, foi deduzido um nvel de perdas no-tcnicas futuro com base nos ndices atuais, conforme a Tabela 7.4.

Tabela 7.4: Previso de reduo das perdas no-tcnicas. Perdas Tcnicas Quantidade Perdas Tcnicas aps Redes de Atual Inteligentes Distribuidoras At 3,5% Mantm-se igual 33 Entre 3,5% e 5% 3,5% 03 Entre 5% e 6% 4,5% 04 Entre 6% e 8% 5,5% 08 Entre 8% e 10%: 7% 03 Entre 10% e 15%: 9% 02 Maior que 15% 10% 07

Os percentuais da Tabela 7.4 representam a relao entre a energia perdida e a energia injetada na distribuidora. Para efeitos deste estudo, foi considerado que toda a perda no-tcnica est na baixa tenso. A exceo da aplicao da regra da Tabela 7.4 foram as distribuidoras cuja reduo proposta seria inferior ao valor j determinado pela ANEEL. Nesses casos, estimou-se uma reduo de 20% a mais do que a trajetria j definida pelo regulador. Assim, de acordo com as consideraes tomadas neste estudo, o pas apresentaria um ndice de perdas no-tcnicas de 4,30%. Entretanto, esta reduo no se daria exclusivamente em funo das redes inteligentes, uma vez que j h previso de melhoria em funo da trajetria de perdas definida pela ANEEL quando das revises tarifrias das distribuidoras. Por outro lado, para atingir as metas definidas pela Agncia, as distribuidoras j poderiam valer-se dos recursos das redes inteligentes. Segundo as Notas Tcnicas da ANEEL referentes s ltimas revises tarifrias, a meta imposta s distribuidoras j exige uma reduo de 4.297 GWh/ano de perdas no-tcnicas, levando o ndice de perdas a 5,59%. Os dados apresentados na Tabela 7.4 possibilitam estimar um nvel de perdas no-tcnicas de 4,30%. Considerando que o montante total de energia proveniente de perdas no-tcnicas reconhecido no segundo ciclo de revises tarifrias foi da ordem de 26 TWh/ano a meta de reduo das perdas no-tcnicas de 6,7% para o nvel de 4,3% permitiria faturar, em termos de energia, 9.300 GWh/ano.

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Todavia, desse valor, considera-se apenas que a reduo de 5,59% para 4,3% seria proveniente da implantao de redes inteligentes, ou seja, o faturamento de aproximadamente 5.000 GWh/ano. Ao se analisar iniciativas de combate s perdas no-tcnicas em massa realizadas por distribuidoras, possvel verificar que, ao se regularizar a situao do consumidor, seu nvel de consumo tende a diminuir em relao ao que vinha sendo previamente praticado. Ou seja, nem toda a energia que vinha sendo consumida passa a ser faturada aps a regularizao devido racionalizao do uso da energia por parte do consumidor. Em um Painel Setorial realizado em maio de 2009 pelo INMETRO, cujo tema foi medio inteligente de energia eltrica no pas, foram relatados dois casos de reduo do consumo mdio aps regularizao do faturamento de consumidores por aes de combate a perdas no-tcnicas. Na ocasio, um grupo nacional do setor eltrico indicou reduo mdia do consumo de cerca de 12%, enquanto que uma experincia argentina sinalizava uma reduo da ordem de 35%. Considerando um cenrio conservador para a realidade nacional, pode-se estimar que as aes de combate s perdas no-tcnicas resultariam em um consumo de energia evitado de 15% do nvel de consumo anterior. Numericamente, dos 5.000 GWh/ano que passariam a ser faturados, 750GWh/ano no seriam convertidos em energia faturada, pois deixariam efetivamente de ser consumidos. Em termos de demanda mdia, 85 MWmdios. 7.2.1.3 Reduo das perdas tcnicas A perda tcnica consiste na quantidade de energia eltrica dissipada na prestao dos servios de eletricidade entre a gerao de energia e os pontos de entrega nas instalaes das unidades consumidoras. Essa perda decorrente das leis da Fsica e pode ser de origem trmica, dieltrica ou magntica. Ainda de acordo com dados provenientes do segundo ciclo de revises tarifrias das concessionrias de distribuio, as perdas tcnicas na distribuio representam 28 TWh/ano, ou 7,3% de toda a energia injetada nos sistemas das distribuidoras no Brasil. Com o advento das redes inteligentes, viabiliza-se a aplicao de tarifas horossazonais para os consumidores de baixa tenso e facilita-se a cobrana da energia reativa excedente consumida. Ademais, os consumidores residenciais passam a ter um estmulo econmico para consumir menos no horrio de pico, com consequente atenuao da carga do sistema nesse horrio. Adicionalmente, o ato de

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mudar os hbitos em funo do preo horrio da energia, pode provocar uma pequena reduo do consumo total da unidade consumidora, conforme detalhado no item 7.2.1.4 deste trabalho. Essa reduo da demanda mxima dos circuitos de baixa tenso e do consumo total resulta em uma diminuio das perdas tcnicas, uma vez que o carregamento das redes e dos transformadores aliviado. Alm desse efeito fsico, as redes inteligentes propiciam um maior controle da distribuidora sobre sua rede, dando a oportunidade para sua operao e planejamento de modo a otimizar as perdas tcnicas. Por outro lado, as redes inteligentes introduziro uma maior quantidade de equipamentos (sensores, medidores, concentradores, comunicadores, etc.), se comparadas s redes convencionais. Obviamente, tais equipamentos adicionais consomem energia, que deve ser contabilizada como perda tcnica. Ou seja, ao mesmo tempo em que se reduzem as perdas tcnicas com o alvio do sistema no horrio de pico e a reduo do consumo, aumentam-se as mesmas com o acrscimo de novos equipamentos na rede de distribuio. Nesta seo, procura-se estimar se o valor lquido da variao das perdas tcnicas com a implantao das redes inteligentes. Logo, deseja-se saber, sob o aspecto de perdas tcnicas, se haver um benefcio ou um nus com a instalao das redes inteligentes no Brasil. As redes inteligentes provocam trs efeitos sobre as perdas tcnicas: reduo devido menor demanda mxima do sistema; aumento devido ao consumo dos equipamentos adicionais; e reduo devido operao e planejamento otimizados da rede. Sabendo-se o tamanho de cada um desses efeitos, ser possvel estimar o impacto da implantao das redes inteligentes com relao s perdas tcnicas. Para calcular as perdas tcnicas da distribuidora quando das revises tarifrias, a ANEEL utiliza a metodologia regulamentada no Mdulo 7 do PRODIST. O mtodo consiste em calcular as perdas de potncia considerando o nvel de carregamento dos transformadores, dado um fator de carga informado pela distribuidora. Com base na perda de potncia, calculada a perda de energia com a aplicao do fator de perdas. Complementarmente, o processo estima tambm a perda de energia nas bobinas dos medidores de energia eltrica e ramais de ligao. Neste relatrio, estimou-se no item 7.2.1.1 que as redes inteligentes podem propiciar uma reduo de 5% (cinco por cento) da demanda de pico e de 1% (um por

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cento) do consumo total. Com base nos dados publicados pela ANEEL na 2 reviso tarifria ordinria das distribuidoras UHENPAL, CHESP e Energia Borborema (Notas Tcnicas n 40/2009-SRD/ANEEL, n 169/2008-SRD/ANEEL, e n 225/2008SRD/ANEEL, respectivamente), recalcularam-se as perdas dessas distribuidoras se o carregamento mdio dos transformadores e o consumo total fossem reduzidos segundo as premissas mencionadas. Como resultado, identificou-se um potencial de reduo mdia de 9,6% das perdas tcnicas na baixa tenso. Esse valor prximo ao encontrado pelo estudo The Power of Five Percent How Dynamic Pricing Can Save $35 Billion in Electricity Costs. (Brattle Group, 2007), que concluiu que uma reduo de 5% da demanda reduziria as perdas em 8%. Para efeitos deste relatrio, considerar-se- que a reduo de 5% da demanda de pico e de 1% do consumo provoca uma reduo de 9,0% das perdas tcnicas do sistema de baixa tenso. Considerando que as perdas tcnicas nesse nvel de tenso representam aproximadamente 8,0% das perdas tcnicas totais, conclui-se que a implantao das redes inteligentes provocaria uma reduo de 9% em 8% das perdas tcnicas totais. Adicionalmente, a alterao do perfil de carga e a reduo do consumo na baixa tenso provocam reflexos nos nveis tenso superiores (A2, A3, A3a e A4), uma vez que a energia fornecida baixa tenso flui por esses nveis. De acordo com os dados de consumo de 2009, o consumo de energia eltrica na baixa tenso representou 57,52% do total do pas. Se for considerado que toda essa energia fluiu atravs da mdia tenso (ou seja, no h injeo de energia em baixa tenso), possvel fazer uma aproximao e considerar que 60% da demanda da mdia tenso ocorrem em funo da carga na baixa tenso. Nesse sentido, uma reduo de 5% da demanda da baixa tenso (que equivale a 60% da carga da mdia tensa) aliviaria cerca de 3% a demanda mxima na mdia tenso. Para avaliar o impacto na reduo de perdas no segmento de mdia tenso, considerou-se a formulao contida no Mdulo 7 do PRODIST. Admitiu-se que o fluxo de energia permaneceria constante (considerando que os consumidores

responderiam a uma sinalizao tarifria no horrio de pico e deslocariam o consumo desse perodo para fora do horrio de pico), alterando-se o fator de carga como consequncia da reduo do pico. A nova demanda mxima, inferior anterior, leva a perdas de potncia e energia inferiores quelas observadas anteriormente. Os clculos mostram que 3,0% de reduo no pico de demanda para redes de mdia

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tenso proporcionam uma reduo de perdas da ordem de 1,2% nesse nvel. Como as perdas nas redes de mdia tenso equivalem a 20% das perdas totais, o nmero representa 0,24% das perdas tcnicas totais. Por fim, foram realizadas simulaes nas mesmas trs distribuidoras supracitadas com o intuito de estimar a reduo das perdas no cobre dos transformadores, devidas ao alvio do pico. Os resultados mostram que o alvio de 5% do fator de carregamento representa uma diminuio mdia de 1,45% das perdas no cobre, o que equivale a uma reduo de 0,26% das perdas nos transformadores. Assim, o valor de reduo das perdas cobre nos transformadores desprezvel. Em suma, a alterao do perfil de consumo dos consumidores submetidos s redes inteligentes reduziria em 9% as perdas tcnicas na baixa tenso (que representam 8% das perdas tcnicas totais) e em 1,2% das perdas em mdia tenso (que so 20% das totais). No total, a melhoria do fator de carga e a reduo do consumo reduziriam as perdas tcnicas de 7,27% para 7,20%, ou 271 GWh/ano. Quanto ao aumento nas perdas tcnicas decorrente do consumo dos equipamentos da rede, deve-se comparar o consumo do medidor convencional, atualmente instalado, com o consumo dos equipamentos que compem a rede inteligente, fazendo a mdia por consumidor. A metodologia adotada pela ANEEL considera que cada bobina de medidor provoca perda de potncia de 1 watt. Considerando que, em mdia, 70% dos consumidores na baixa tenso so monofsicos (1 bobina), 20% bifsicos (2 bobinas) e 10% trifsicos (3 bobinas), cada unidade consumidora de baixa tenso provoca uma perda mdia de 1,3 watt. Com a implantao das redes inteligentes, sero adotados medidores sem bobinas, cujo consumo interno pouco depende da quantidade de fases do consumidor. Um medidor eletrnico que mede apenas energia ativa (no dotado de funcionalidades adicionais) consome entre 0,3 e 0,5 watt, muito inferior ao 1,3 watt mdio atual. Acredita-se que os equipamentos adicionais anularo a reduo das perdas tcnicas ocorrida pelo uso de medidores eletrnicos. Ou seja, os equipamentos eletrnicos de medio consomem menos que os convencionais, e esse ganho ser anulado pelo consumo de outros equipamentos que sero instalados quando da implantao das redes inteligentes. Dessa forma, no haveria impacto nas perdas tcnicas decorrente desses equipamentos adicionais.

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Por fim, as redes inteligentes propiciam a reduo das perdas tcnicas tambm em funo do melhor planejamento e operao otimizada, obtenvel das maiores informaes acerca do servio prestado e do perfil de consumo. Um melhor planejamento resulta no correto dimensionamento de

transformadores, apontado pela literatura especializada com um fator que pode contribuir ao alto ndice de perdas tcnicas e das redes. A maior certido do planejamento tambm ajuda na manuteno do equilbrio da carga entre as fases. O desequilbrio provoca significativo aumento das perdas tcnicas. Na metodologia estabelecida no Mdulo 7, item 2.3, Seo 7.1, considerado um aumento de 15% sobre o montante de perdas na baixa tenso devido ao desequilbrio e posicionamento assimtrico do transformador em relao s tipologias de rede. As redes inteligentes tambm ajudam ao operador na reconfigurao das redes de modo a diminuir as perdas tcnicas. Os mtodos so aplicveis em redes radiais com possibilidade de chaveamento, encontradas principalmente na mdia tenso em reas de grande densidade de carga. Para maiores informaes, vide as referncias desta seo. Entretanto, esses resultados de trabalhos relacionados ao assunto limitam-se ao campo terico, com poucos resultados na prtica. Como as distribuidoras no tm estmulo para operar as redes com foco na diminuio das perdas tcnicas, e sim visando a confiabilidade do fornecimento, no se espera uma mudana no nvel de perdas tcnicas em funo da facilidade de reconfigurao das redes. Tendo em vista que no objetivo deste trabalho a realizao de uma estimativa com altssima preciso, e que a variao das perdas tcnicas no tem influencia significativa no resultado final deste trabalho, de modo a justificar a realizao de longos estudos, infere-se que no haveria aumento nem reduo expressiva das perdas tcnicas por esse terceiro efeito. No entanto, fica recomendada a realizao de estudos sobre possvel reduo das perdas tcnicas pela melhoria do equilbrio de carga entre as fases, decorrente das redes inteligentes. Em suma, para efeitos deste trabalho, ser adotara a premissa de que as redes inteligentes reduzem a perda tcnica em 271 GWh/ano (30,9 MWmed). 7.2.1.4 Reduo do consumo total Conforme discorrido nos itens anteriores, a implantao de rede inteligente

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tem potencial para alterar os hbitos de consumo e reduzir as perdas no-tcnicas. Como consequncia, espera-se uma diminuio no consumo final de energia eltrica. O clculo da estimativa de quanto seria essa reduo total feito com base nos valores j encontrados nas premissas deste trabalho. Conforme explicitado no item 7.2.1.1, estima-se que a mudana de hbito dos consumidores em funo da aplicao de tarifas horossazonais resultar em uma reduo de 1% do consumo final. Ou seja, aqueles consumidores que tiverem seus medidores substitudos por equipamentos inteligentes estaro aptos a responder a incentivos tarifrios, alterando a forma como consomem energia eltrica. Em outubro de 2010 a ANEEL ps em Audincia Pblica (n 043/2010) uma proposta de uso de medidores inteligentes em consumidores das classes B1 (Residencial) no enquadrados como Baixa Renda e B3 (Comercial e Industrial). Considerando que esta proposta se realize, o documento disponibilizado na Audincia Pblica n 043/2010 afirma que os consumidores da classe B3 eram cerca de 5,7 milhes em 2009, e consumiram, em mdia 595 kWh/ms. J os consumidores B1 no-Baixa Renda apresentavam, na mesma data, um consumo mdio de 183 kWh/ms, totalizando quase 35,7 milhes de unidades consumidoras. Desses nmeros, conclui-se que os consumidores alvo da proposta da ANEEL consumiram 119.109 GWh/ano. Como se espera a reduo de 1% do consumo dessas unidades, a gerao seria reduzida em 1.191 GWh/ano, ou 136 MW mdios. Outro efeito esperado com a implantao das redes inteligentes a reduo de consumo das unidades regularizadas. natural que um consumidor irregular, que no pagava pela energia consumida, passe a adotar hbitos mais racionais de consumo, reduzindo-o consideravelmente. Conforme exposto no item 7.2.1.2 deste relatrio, estima-se que essa reduo totalize, pelo menos, 750 GWh/ano, o equivalente a 85 MW mdios. Como no se espera alterao significativa no nvel das perdas tcnicas, conforme demonstrado no item 7.2.1.3, a reduo na gerao em funo da implantao de redes inteligentes, com base em estimativas bastante conservadoras, seria de 1.941 GWh/ano, ou 221 MW mdios. 7.2.1.5 Resultados do Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PROCEL Os principais resultados energticos das aes do PROCEL em 2009 so mostrados na Tabela 7.5.

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Tabela 7.5: Resultados do PROCEL em 2009. Resultado Total Energia economizada (milhes de kWh) Reduo de demanda na ponta (MW) Usina equivalente (MW) Emisso de CO2 Equivalente Evitada (mil tCO2e)
Fonte: Sumrio Executivo / Resultados do Procel 2009

5.473 2.098 1.312 135

A energia economizada equivale ao consumo de energia anual de 3 milhes de residncias. Para o ano de 2009, os principais investimentos da Eletrobras no PROCEL so mostrados na Tabela 7.6. Tabela 7.6: Investimentos da Eletrobras no PROCEL 2009. Investimento Valor (milhes de R$) Eletrobras RGR Custeio de Infraestrutura 9,02 55,95 22,20

Fonte: Sumrio Executivo / Resultados do Procel 2009

Os resultados acumulados das aes no perodo de 1986 a 2009, a partir de investimentos de cerca de R$ 1,12 bilho, totalizaram 38,4 bilhes de kWh economizados, equivalente energia fornecida em um ano por uma hidreltrica de aproximadamente 9.200 MW de capacidade. A partir do ano de 1994, o PROCEL passou a incluir o marketing como uma de suas diretrizes. O trabalho para a divulgao dos princpios de conservao e uso eficiente vem sendo conduzido pelas seguintes aes: o Prmio Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia, o atendimento ao cliente, a veiculao de aes de eficincia energtica na mdia, entre outras. No ano de 2009, a exposio do PROCEL na mdia compreendeu 253 notcias veiculadas, com uma mdia de 4,8 menes por semana. Os resultados energticos globais alcanados em 2009 referentes s aes do Selo PROCEL foram responsveis por aproximadamente 99% dos resultados obtidos no ano de 2009. Esse resultado indica o destaque que tem sido dado pelo

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PROCEL ao consumidor final, por meio do estmulo aquisio de equipamentos mais eficientes. Alm dos programas de marketing foi constitudo o PROCEL Info para cuidar de forma sistemtica da disseminao da informao do uso eficiente da energia eltrica. Nesse centro so reunidas, organizadas, geradas, armazenadas, e divulgadas informaes de interesse produzidas no pas e no exterior. 7.2.2 Metodologia do EPRI para estimativa de custo/benefcio No relatrio Methodological Approach for Estimating the Benefits and Costs of Smart Grid Demonstration Projects, o EPRI desenvolveu uma metodologia de estimativa de custo/benefcio com o objetivo de orientar a apresentao e anlise de projetos de Smart Grid com vistas solicitao de recursos nos EUA. A metodologia busca enfatizar a importncia da identificao dos benefcios oriundos da implantao dos projetos e se inicia destacando a conceituao de benefcio; benefcios so resultados do projeto que possuem valor para a empresa, para os consumidores ou para a sociedade em geral, como por exemplo: Reduo dos custos de eletricidade para o consumidor; Valorao de menores perdas em redes de transmisso e distribuio; Reduo dos custos de manuteno e operao; Reduo dos custos de interrupo de fornecimento; Melhoria na qualidade do fornecimento; Reduo dos impactos relacionados emisso de gases de efeito estufa; Extenso da vida til de equipamentos de gerao, transmisso e distribuio. O documento elaborado ressalta que os benefcios identificados devem ser resultados finais do projeto que sejam quantificados e no devem ser considerados resultados intermedirios ou simplesmente de desempenho. A participao do consumidor uma consequncia do projeto, porm no um benefcio por si s; o benefcio a reduo da conta de eletricidade do consumidor. A reduo de pico, por exemplo, um impacto, mas o benefcio econmico so os custos evitados ou postergados de gerao e transporte de energia. De modo a sistematizar a identificao dos benefcios, a metodologia prope

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a classificao dos benefcios e dos beneficirios em categorias. 7.2.2.1 Benefcios Econmicos reduo de custos ou aumento de produo com o mesmo custo, que resulta aumento da eficincia do sistema ou da utilizao dos ativos; Confiabilidade e qualidade do fornecimento reduo de interrupes e eventos que afetam a qualidade do fornecimento; Ambientais reduo dos impactos de mudanas climticas e efeitos sobre a sade humana e ecossistemas; Segurana (ativos/fornecimento e humana) aumento na segurana do suprimento e resistncia a ataques cibernticos, reduo de acidentes, perdas de vida ou dano em propriedades. 7.2.2.2 Beneficirios Concessionrias de energia eltrica os benefcios so oriundos da reduo de custos de operao e manuteno e postergao dos investimentos, entre outros. Muitos dos benefcios (e dos custos) das concessionrias so repassados aos consumidores, embora o percentual no possa ser exatamente definido; Consumidores beneficiam-se atravs de mudanas nas tarifas e melhoria dos servios prestados pelas concessionrias de energia eltrica; Sociedade em geral percebe os efeitos das externalidades provocadas pelas redes inteligentes (positivas e negativas). De forma geral, os benefcios se encontram na reduo das externalidades negativas e so de difcil quantificao. 7.2.2.3 Nveis de incerteza e categorias de benefcios Uma vez que a metodologia visa avaliao da viabilidade de projetos de Smart Grid, ela prope ainda a introduo de uma terceira dimenso para anlise, a preciso das estimativas consideradas na proposta de projeto, qualificando o nvel de incertezas das mesmas: Nvel de incerteza mdio; Nvel de incerteza significante;

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Nvel de incerteza elevado; No quantificvel.

Ento, na proposio de um projeto Smart Grid espera-se que sejam identificados os benefcios, os beneficirios e a preciso das estimativas. A Tabela 7.7 apresenta um resumo, que no necessariamente exaustivo, de benefcios, beneficiados, e as fontes dos benefcios que so aplicados na elaborao de projetos de Smart Grid. Tabela 7.7: Categorias de benefcios EPRI.
Categoria do Benefcio Benefcio Origem dos benefcios Exemplos de Parmetros para mensurao

Reduo nos custos de eletricidade

Melhoria no fator de carga (reduo de pico de demanda) Tarifas diferenciadas, dinmicas e reduo de preos da eletricidade Reduo de consumo de energia

Econmico

Perfil de demanda horria Custo mensal da eletricidade Descrio da estrutura tarifria Informaes que impactam a demanda (densidade demogrfica, temperatura, rea do imvel, etc.) Dispositivos eltricos em uso (relacionar possveis aparelhos inteligentes) Custos de gerao Investimentos postergados em gerao Reduo de custos com servios ancilares. Investimentos postergados transmisso distribuio

Reduo dos custos de gerao em funo da melhoria na utilizao dos ativos Reduo no custo de capital da transmisso e distribuio

Melhoria no fator de carga (reduo de pico de demanda) Tarifas diferenciadas, dinmicas e reduo de preos da eletricidade Reduo de consumo de energia Postergao de investimentos para aumento de capacidade da transmisso e distribuio Reduo de falhas nos equipamentos

em e

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Reduo nos Reduo nos custos de Custos de O&M custos de operao e manuteno Incidncia de falhas em operao e Reduo nos custos de equipamentos manuteno leitura de medio da transmisso e distribuio Reduo nos Incremento na capacidade Capacidade das linhas custos de de transferncia na de transmisso restrio na transmisso sem transmisso necessidade de adicionar novas linhas de transmisso Reduo de Otimizao da eficincia Perdas nos sistemas de perdas das redes de transmisso transmisso e tcnicas na e de distribuio distribuio transmisso e Gerao prxima a carga Percentual de energia na distribuio (em MWh) servidos pela gerao distribuda. Reduo das Reduo perdas noirregularidades tcnicas de Estimativa das perdas no-tcnicas em sistemas de distribuio. Reduo da emisso de CO2 e de SOx, NOx Consumo horrio por tipo de combustvel Percentual de energia atendido por gerao distribuda Perdas na transmisso e distribuio Percentual de gerao atravs de fontes renovveis.

Reduo da Menor consumo de emisso de eletricidade a partir de gases de equipamentos inteligentes efeito estufa Reduo de perdas atravs da operao otimizada da transmisso e distribuio e da proximidade da gerao carga (gerao distribuda) Menor emisso na gerao a partir da introduo de renovveis, gerao mais eficiente, postergao de gerao adicional, gerao combinada de calor e potncia. Maior Eletricidade substituindo o segurana uso de combustveis energtica por atravs da difuso dos reduo do veculos eltricos. consumo de leo

Ambiental

Segurana energtica

MWh da eletricidade consumida por veculos eltricos

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Reduo dos Reduo de faltas de Nmero de faltas de impactos energia de larga escala energia de larga escala causados por falta de energia de larga escala. Reduo nos Reduo do nmero de DIC, FIC, DEC, FEC custos de falhas interrupo de Reduo da durao de energia falhas Reduo de falhas extensas Reduo de Reduo de falhas curtas Valores limites de custos atravs Reduo falhas de energia de de melhor (MAIFI) afundamentos e sobrequalidade do elevao de tenso fornecimento Reduo de distoro harmnica Confiabilidade e Qualidade do fornecimento inteligente. Essa deciso, tomada de forma independente pelo regulador, pode ser complementada por futuras aes governamentais em um eventual Plano Brasileiro de Redes Inteligentes, objeto de estudo deste Grupo de Trabalho. Ou seja, a deciso da Agncia j pode fazer parte dessa implantao. No entanto, o uso de medio inteligente implica substituio dos atuais medidores, e isso tem um custo associado. Nesta seo, faz-se uma estimativa desse valor.

7.3 CUSTOS E BENEFCIOS IDENTIFICADOS NO BRASIL Considerando-se as premissas apresentadas na seo anterior, buscar-se- elencar e, quando possvel, quantificar custos e benefcios relacionados implementao dessas premissas. 7.3.1 Custos 7.3.1.1 Implantao de medidores inteligentes Desde 2008, a ANEEL vem estudando a regulamentao de uso de medio eletrnica em unidades consumidoras em baixa tenso. O regulamento consistiria em exigir novas funcionalidades dos sistemas de medio, que seriam capazes de integrar-se a sistemas de telecomunicaes e informtica para compor uma rede

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As informaes prestadas pelos fabricantes, atravs da ABINEE, podem embasar a estimativa do custo do medidor com as funcionalidades a serem requeridas pela ANEEL, de acordo com as especificaes submetidas Audincia Pblica n 043/2010. Para efeitos deste trabalho, ser considerando que, em mdia, 70% dos consumidores na baixa tenso so monofsicos, 20% bifsicos e 10% trifsicos, e que o valor de cada medidor de R$ 250,00. A este valor, deve-se somar o custo de instalao, que composto pela mode-obra da instalao e componentes menores. Atualmente, a ANEEL considera 12% do custo do medidor eletromecnico como mo-de-obra e 45% como componentes menores. Considerando que um medidor eletromecnico custa R$ 50,00, tem-se que a mo-de-obra para instalar o equipamento de R$ 6,00, enquanto que os componentes menores somam R$ 22,50. Logo, os custos de instalao de cada medidor somam R$ 28,50. Assim, o custo de um medidor inteligente instalado de R$ 278,50. Considerando a substituio de 45 milhes de medidores (valor referente a consumidores de baixa tenso residencial no baixa renda, comercial e industrial), o custo total dessa instalao de aproximadamente R$ 12,5 bilhes. Todavia, existem outras referncias para o custo dos medidores, de acordo com suas especificaes. Por meio de informaes adicionais repassadas pela ABINEE, obteve-se uma estimativa de custos para dois modelos de medidor. O primeiro admite como funcionalidades presentes o estabelecido no documento Resoluo Medio AP 43/2010, presente no pacote de arquivos distribudos pela ANEEL quando da publicao da Audincia Pblica 43/2010. O segundo modelo de medidor o que se imagina que pode ser o desdobramento da demanda de funcionalidades para o medidor inteligente, levando-se em considerao o documento NT 44/2010, tambm integrante do pacote de documentos da mesma audincia. As caractersticas dos dois modelos so descritas abaixo. 7.3.1.1.1 Modelo de Medidor 01, funcionalidades contempladas: Classe de preciso B; Medio de energia ativa; Medio de energia reativa indutiva; Tenso instantnea; 4 postos horrios, relgio interno; Monitoramento de tenses precria e crtica (DRP, DRC);

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DIF, FIC, DMIC; Mdulo de comunicao bidirecional e interno ao medidor; Protocolo Pblico; Dispositivo para corte/religa.

7.3.1.1.2 Modelo de Medidor 02, funcionalidades complementares ao Modelo 01: Medio em 4 (quatro) quadrantes; Demanda Ativa programvel; Demanda Reativa programvel; Perfil de carga; Fator de potncia (monofsico ou trifsico), mdia de um perodo; Alarmes de eventos.

Ainda segundo a ABINEE, os custos estimados para os medidores seriam os seguintes: Tabela 7.8: Custo dos medidores inteligentes. Modelo 01 Modelo 02 Monofsico Trifsico Monofsico Trifsico Preo sem impostos R$ 310,00 R$ 530,00 R$ 370,00 R$ 620,00
Obs.: Custos acima dizem respeito ao Medidor Inteligente com comunicao remota e no contemplam custos para uma soluo completa de Rede Inteligente.

7.3.1.2 Custo para automatizao da rede Os medidores so necessrios, mas no suficientes, para as redes inteligentes. Esses equipamentos devem fazer parte de uma rede dotada de infraestrutura de comunicao, processamento, teleinformtica e outros. Ou seja, deve-se prover a rede de recursos no totalmente disponveis nas redes atuais. Por isso, o custo de implantao das redes inteligentes no se resume a despesa de instalao de medidores, envolvendo uma ao ainda mais abrangente. Para entender quais equipamentos fariam parte dessa realidade, deve-se delinear cuidadosamente o conceito de rede inteligente. Inicialmente, tal rede deve ser dotada de inteligncia, ou seja, ser capaz de (i) coletar dados; (ii) identificar e extrair as informaes mais importantes; (iii) prover os usurios e operadores dessas informaes; (iv) processar informaes e (v) atuar, de forma automtica ou sob comando especfico.

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O passo (i) pode ser feito por medidores nas unidades consumidoras, dotados de comunicao, e outros sensores espalhados na rede. Para a prestao do servio adequado, exigido pela Lei n 8.987/1995 em seu art. 6, as distribuidoras vm instalando sistemas de medio e sensoriamento de alimentadores e subestaes, de modo que a implantao das redes inteligentes representaria uma expanso e aprimoramento dos recursos atualmente existentes. O mesmo no ocorre para implantao de uma infraestrutura de comunicao. Atualmente, algumas distribuidoras j detm um sistema de comunicao avanado, de sua propriedade ou contratado com empresas especializadas. Entretanto, de forma geral, esta comunicao no est

suficientemente difundida e preparada para a realidade das redes inteligentes. Nesse contexto, faz-se necessria a expanso da infraestrutura de telecomunicao do pas, seja de sistemas de propriedade da distribuidora, seja daqueles utilizados para o pblico em geral. Logo, as redes inteligentes provocaro investimentos em telecomunicaes. A identificao, extrao e processamento de informaes, alm do provimento dessas aos usurios e operadores (itens ii, iii e iv) podem ser realizados atravs de um centro de informaes montado pelas distribuidoras. Essa soluo vem sendo utilizada no mundo e o centro j foi instalado por algumas distribuidoras no Brasil. Nesse centro, as informaes coletadas possibilitam ao operador da rede diversos benefcios atribuveis s redes inteligentes, tais como a leitura, corte e religao remotos, identificao e resoluo de contingncias de forma mais gil, rapidez e efetividade na busca por desvios indevidos de energia, dentre outros. Para isso, alm da instalao de equipamentos (hardware), preciso investir tambm na convergncia dos sistemas de informtica, ou seja, faz-se necessrio uma adaptao dos softwares atualmente utilizados. Acredita-se que quando da implantao de redes inteligentes, as

distribuidoras utilizaro a infraestrutura dos centros de dados j instalados. No entanto, ser preciso moderniz-los e prepar-los para receber uma maior quantidade de informaes. Por fim, a atuao na rede, de forma automtica ou remotamente, pode ser alcanada atravs da instalao de dispositivos ao longo das redes e nas subestaes. Acredita-se que tambm ser aproveitada boa parte da infraestrutura

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atual para a implantao das redes inteligentes. A automao das redes no decorrer unicamente por causa das redes inteligentes, haja vista os casos de implantao existentes. Entretanto, em funo da implantao das redes inteligentes, podem decorrer custos para uma maior integrao dos equipamentos. Em suma, o custo associado tecnologia da informao resume-se, principalmente, em telecomunicaes, modernizao dos centros de dados, adaptao dos sistemas de informtica e integrao dos dispositivos de automao. A ERSE (Entidade Reguladora dos Servios Energticos), regulador portugus, estimou, em outubro 2007, que os investimentos em sistemas de informao e comunicao representariam cerca de 50% do valor investido em medidores. Posteriormente, aps analisar as contribuies da Consulta Pblica, a entidade reduziu esta estimativa, propondo que esses custos equivalem a 30% do valor a ser investido na compra de medidores, e deve ser acrescido em 1% pelo O&M dos servios de telecomunicao. J um Grupo de Trabalho do Conselho Ministerial para Smart Grid na Austrlia estimou que os medidores (compra e instalao) representam entre 71% e 80% do investimento necessrio implantao de redes inteligentes. O restante, de 20% a 29%, relaciona-se adaptao dos sistemas de informtica das distribuidoras, comunicao (PLC, telefonia fixa e GPRS) e equipamentos de controle de demanda. No Brasil, a CEMIG pretende implantar na cidade de Sete Lagoas, em Minas Gerais, o Projeto Cidade do Futuro. A iniciativa consiste em implantar uma rede inteligente em todo o municpio, que passaria a servir de campo de teste de novas tecnologias e centro de treinamento especializado da distribuidora. A implantao envolve a instalao de 95.000 medidores inteligentes (em todos os consumidores da cidade), adequao de 3 subestaes, instalao e substituio de equipamentos de medio nos 24 alimentadores que compem a rede de mdia tenso da cidade, ampliao e adequao de telecomunicaes operacionais e sistemas

computacionais, alm da implantao de solues que permitem o monitoramento da gerao distribuda. Em fevereiro de 2010, a empresa fez a previso de que os sistemas de medio custariam R$ 69,8 milhes, enquanto que a parte de Automao de Subestaes e Redes equivaleria a R$ 34,3 milhes. Assim, segundo essas estimativas, a parte de implantao e adequao da automao representaria 49,2%

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do valor a ser gasto com instalao de medio. Tendo em vista que a infraestrutura dos pases que j fizeram esta estimativa mais robusta do que a brasileira e, considerando o valor previsto pela Cemig, considerar-se-, para efeitos deste trabalho, que os custos com a inteligncia da rede representam 50% do custo dos medidores, ou seja, R$ 6,25 bilhes. 7.3.1.3 Campanha de comunicao / marketing. Conforme Instruo Normativa n 2 da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica SECOM (www.secom.gov.br), a publicidade de Utilidade Pblica enquadra-se na definio a seguir: I - Publicidade de Utilidade Pblica: a que se destina a divulgar direitos, produtos e servios colocados disposio dos cidados, com o objetivo de informar, educar, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar a populao para adotar comportamentos que lhe tragam benefcios individuais ou coletivos e que melhorem a sua qualidade de vida; No existe legislao a respeito da veiculao gratuita de campanhas de utilidade pblica, apenas um acordo antigo do Governo com os veculos de comunicao dos meios de TV e Rdio. Assim, a priori, existiro alguns custos inerentes veiculao das campanhas informativas nos meios de comunicao. Alm destes, haver os custos associados elaborao de contedo e produo da campanha informativa. Esses custos ainda no so conhecidos, porm, estima-se que no sejam expressivos. Depois de produzidas as peas publicitrias, estas devero ser encaminhadas SECOM, sendo solicitada a veiculao gratuita, para que as peas possam ser encaminhadas aos veculos de comunicao. A TV Brasil, por exemplo, cobra R$ 2 mil reais para gerao do filme. No h custos para a distribuio do spot. Ressaltase que devero ser observadas as exigncias da SECOM quanto ao contedo das peas e do plano de mdia, caso seja feita a opo pela contratao da mdia paga. Para o Programa Luz para Todos, por exemplo, a campanha de divulgao teve as seguintes caractersticas: Perodo: 11 dias; Veculos: TV (principais emissoras horrio nobre), rdios (principais programas das maiores rdios), jornais (de maior circulao nas capitais brasileiras) e internet;

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Custo aproximado: R$ 6 milhes, j includas as peas. (baseado em valores do ano de 2006).

Enfim, com relao ao custo de uma campanha, o valor global depende do perodo de veiculao, das praas, dos meios e veculos a serem utilizados para atingir-se o pblico-alvo. 7.3.2 Benefcios 7.3.2.1 Por Beneficirio Seguindo a metodologia proposta pelo EPRI, pode-se tentar resumir os benefcios por categoria de beneficirio. Destaca-se que foi acrescentada lista de beneficirios sugerida pelo EPRI a categoria Governo. A Tabela 7.9 apresenta alguns dos benefcios por beneficirio identificados neste estudo:

Tabela 7.9: Principais benefcios x beneficirios. Categorias de Beneficirios Benefcios Postergao de investimentos na expanso das redes Postergao de investimentos em expanso da gerao Reduo de perdas tcnicas na transmisso e na distribuio Reduo das perdas no-tcnicas Gerao de empregos Formao de conhecimento nacional Aumento da arrecadao de impostos Reduo nas emisses de gases de efeito estufa Melhoria na qualidade X X X
Consumidor Sociedade Concessionrias Governo

X X X

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dos servios prestados Criao de novos mercados X

7.3.2.2 Para o Setor Eltrico Conforme explicitado abaixo, a insero do conceito de Smart Grid no SIN deve promover a postergao de investimentos entre 7,55 e 34,85 bilhes de reais, dos quais 4,9 bilhes de reais se referem rede de distribuio, 2,05 bilhes de reais s redes de transmisso, e de 0,6 a 27,9 bilhes de reais para a gerao, dependendo da tecnologia de gerao selecionada. 7.3.2.2.1 Postergao de investimentos em expanso de: 7.3.2.2.1.1 Redes de distribuio A Rede Inteligente deve trazer benefcios distribuio associados reduo da demanda de pico de 5% na BT. Como o crescimento esperado no PDE 2019 Plano Decenal de Energia para a carga de energia eltrica no SIN segue a taxa de 5,3 % ao ano, pode-se esperar que as distribuidoras, na mdia, apresentaro um crescimento equivalente em sua carga de baixa tenso. Como os investimentos mdios das distribuidoras na ampliao e reforo das redes so de R$ 5,4 bilhes ao ano (valores de 2009, estimados a partir de dados encaminhados pelas distribuidoras ANEEL), estima-se que sero postergados investimentos da ordem de R$ 4,9 bilhes. 7.3.2.2.1.2 Redes de transmisso De acordo com o PDE 2019, estima-se o crescimento de 5,1% ao ano na carga de energia eltrica do SIN para os prximos 10 anos, o que exigir um incremento de 37,8% (3,26% aa) nas linhas de transmisso e 36,9% (3,19% aa) nas subestaes. Essa ampliao no sistema de transmisso demandar investimentos da ordem de 39 bilhes de reais. Anteriormente foi mostrado que a reduo da carga de pico deve fazer com que a carga do sistema seja reduzida em cerca de 1,0%, o que deve induzir que as redes de transmisso tenham seu fator de utilizao reduzido em cerca de 1,85%. Assim, os investimentos em transmisso a serem postergados so da ordem de 2,05 bilhes de reais.

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7.3.2.2.1.3 Gerao Com a implantao de redes inteligentes, espera-se uma reduo na carga do SIN da ordem de 252 MWmed (2,212 TWh/ano), advinda de reduo no consumo total (1,191 TWh/ano), reduo de perdas tcnicas (0,271 TWh/ano) e de rebatimentos da reduo de perdas no-tcnicas (0,75 TWh/ano). Isso representa a postergao de investimentos de 0,6 a 27,9 bilhes de reais, dependendo da tecnologia adotada (ver Tabela 7.10).

Tabela 7.10: Investimentos necessrios para gerar 252 MWmed a partir de diversas tecnologias. Capacidade Investimento Investimento Fator de Tecnologia Instalada (R$/kW Total (milhes Capacidade (MW) instalado) R$) Hidro (Belo 619,3 1.052,84 40,7% 1.700 Monte) 458,2 2.749,09 PCH 55,0% 6.000 840,0 3.780,00 Elica 30,0% 4.500 525,0 1.441,13 Biomassa 48,0% 2.745 1.527,3 27.949,09 Solar 16,5% 18.300 360,0 592,92 Gs Natural 70,0% 1.647 280,0 1.792,00 Nuclear 90,0% 6.400

7.3.2.3 Para o setor de telecomunicaes A implementao de Redes Inteligentes parte do pressuposto que diversas tecnologias e servios de telecomunicaes precisaro ser utilizados, de modo que seja possvel explorar todo o potencial de racionalizao do uso e de produo de energia eltrica propiciado pelas redes inteligentes. Sendo assim, espera-se que um Programa Nacional de Redes Inteligentes tenha tambm o efeito de estimular o desenvolvimento de tecnologias e servios de telecomunicaes, o que tambm pode acarretar no s desenvolvimento da atividade industrial e de pesquisa, mas tambm melhorias das atividades dos prprios servios de telecomunicaes. 7.3.2.4 Para a atividade econmica A implantao de redes eltricas inteligentes no Brasil pode requerer uma adaptao da capacidade produtiva da indstria que fornece equipamentos e presta servios s empresas de energia eltrica.

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Considerando-se que os equipamentos integrados a essa moderna infraestrutura tero muitos componentes eletrnicos, tornar-se- imprescindvel a realizao de investimentos, tanto em pesquisa e desenvolvimento para a criao de novos produtos quanto em capacitao da mo-de-obra. O presente estudo parte do pressuposto de que os investimentos na indstria ocorrero de forma autnoma, na medida em que as empresas verificarem que ser criado um mercado com demanda perene por seus produtos e possibilitar a recuperao desses investimentos. De qualquer modo, estima-se que um programa de redes inteligentes no Brasil no s beneficiar a indstria pela criao de novo mercado para bens e servios no pas, como tambm possibilitar que se capacitem para atender demanda nacional e possam atuar regionalmente, tornando-se plataformas de exportao de tecnologias, produtos e servios, especialmente para a Amrica Latina. Para o Brasil, isso significa a formao de conhecimento no pas com um grande potencial de exportao, na medida em que a implantao de redes inteligentes se tornar uma tendncia tambm nos pases vizinhos. Outro benefcio provvel do Programa Brasileiro de Redes Inteligentes seria a gerao de empregos, tanto nas indstrias que fornecem equipamentos de automao e de telecomunicao como nas fbricas de medidores eletrnicos, mesmo que se considere o aproveitamento da mo-de-obra atualmente empregada nessas indstrias. Identifica-se tambm no Programa Brasileiro de Redes Inteligentes um potencial aumento da arrecadao de impostos (com a fabricao de novos equipamentos e com o aumento do nvel de empregos), ou seja, a criao de recursos a serem distribudos por toda a sociedade. Por fim, recomenda-se o aprofundamento dos estudos dos benefcios aqui elencados, principalmente sua quantificao com auxlio de instituies como o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE , que detm ferramentas de modelagem macroeconmica. 7.3.2.4.1 Formao de conhecimento nacional Tendo em vista o potencial de desenvolvimento da indstria nacional associado tambm formatao de novos produtos que atendam s especificaes tcnicas a serem definidas paras as redes inteligentes no Brasil, espera-se, com isso,

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que o Brasil forme tambm conhecimento e mo-de-obra especializados, a exemplo do que ocorreu com a televiso digital. 7.3.2.4.2 Possibilidade de exportar tecnologia e produtos Existe a possibilidade de que as tecnologias e os produtos desenvolvidos sejam exportados para outros pases, principalmente da Amrica Latina. Contudo, em mdio prazo (3 a 5 anos), no esperado o fornecimento em escala para outros pases da Amrica do Sul, haja vista que estes mercados compram medidores de poucas funcionalidades, baixo valor agregado, e esto em estgio muito prematuro com relao discusso de regulamentao da adoo do conceito de Smart Grid. A experincia de sucesso do mercado brasileiro poder estimular as discusses e aes quanto ao tema Smart Grid nos demais pases da Amrica do Sul. 7.3.2.4.3 Formao de mo-de-obra especializada Um dos desafios do desenvolvimento da indstria que fornecer os equipamentos e tecnologias para as redes inteligentes no Brasil ser, certamente, poder contar com profissionais capacitados para desenvolver, montar e prover assistncia tcnica a produtos mais complexos e de maior valor agregado. Nesse sentido, a formao de mo-de-obra mais especializada ser uma necessidade e eventualmente um gargalo para a indstria, mas tambm uma oportunidade para a qualificao dos profissionais brasileiros. 7.3.2.4.4 Gerao de empregos esperada a gerao de empregos, tanto diretos como indiretos, em virtude da disponibilizao de novos modelos de equipamentos para o mercado nacional. Estima-se a criao de 750 empregos diretos. Os empregos indiretos variam significativamente se forem considerados os empregos diretos dos subfornecedores dos fabricantes de medidores ou os fornecedores de servios que sero demandados pelas distribuidoras para a troca do parque. No primeiro caso, estima-se a criao de cerca de 2000 empregos e, no segundo caso, cerca de 15000 empregos ao longo de um perodo estimado de 10 anos. 7.3.2.4.5 Aumento da arrecadao de impostos Em virtude de os produtos possurem mais funcionalidades e maior valor

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agregado, em comparao aos oferecidos massivamente no mercado neste momento, consequentemente com custo maior e, considerando o aumento do volume do mercado em funo da troca (adicional de cerca de 3 milhes de medidores), esperado um crescimento significativo da arrecadao, da ordem de R$ 200 milhes de reais. 7.3.2.5 Ambientais corrente o entendimento de que a implantao de Smart Grid proporciona benefcios ambientais, incluindo redues nas emisses de Gases de Efeito Estufa GEE. A maior parte das redues de emisso pode ser alcanada por meio de melhorias na utilizao final da energia, com medidas de eficincia energtica, reduzindo a necessidade de novos projetos de gerao e transmisso, bem como a integrao de projetos de energia renovvel na rede. A implantao da tecnologia em Smart Grid pode trazer redues nas emisses de Gases de Efeito Estufa em razo da postergao de investimentos marginais para o atendimento da demanda de ponta. Alm disto, a reduo de carga decorrente da eficincia energtica tambm contribui para as redues. Ressalta-se, porm, que as redues de emisses so fortemente influenciadas pelas caractersticas da matriz eltrica nacional que possui uma componente significativa de fontes renovveis, acarretando assim reduzidos ndices de emisses. 7.3.2.5.1 Menores impactos ambientais com menor expanso do setor eltrico A anlise da influncia do conceito de Smart Grid no sistema eltrico deve levar em considerao dois aspectos relevantes. O primeiro refere-se operao do sistema, ou melhor, as caractersticas do despacho das usinas. O segundo aspecto a ser considerado refere-se oferta de energia eltrica evitada que seria adicionada ao sistema. Essa abordagem se justifica, pois se por um lado a tecnologia Smart Grid pode alterar a operao do sistema pelo despacho, modulando a carga de modo a abater as pontas da curva de carga e evitando a operao de termeltricas, por esse mesmo motivo pode-se supor tambm a postergao de investimentos em novos empreendimentos. Ao abordarmos o aspecto da operao do sistema, o clculo da emisso de CO2eq passa necessariamente pela ordem de despacho econmico das usinas, bem como por aspectos da gerao como o montante de energia gerada e o combustvel
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utilizado. Tudo isso utilizado para a definio do Fator de Emisso do Sistema. A metodologia proposta para o clculo da reduo das emisses toma como base as ferramentas previstas pelo Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL , instituda no mbito do Protocolo de Kyoto. prevista a combinao da parcela relacionada operao do sistema (Margem de Operao) e da parcela referente expanso do sistema (Margem de Construo). A Margem de Operao MO calculada tendo como base o ordenamento por mrito do despacho de uma hora, selecionando como amostra as usinas que perfazem o somatrio de 10% de toda a energia gerada no perodo. Com os dados de quantidade e tipo de combustvel utilizado pelas usinas dessa amostra e os Fatores de Emisso especficos para cada combustvel, possvel obter um Fator de Emisso do Sistema parcial, integrando o resultado dos clculos hora a hora em um ano. Esse Fator de Emisso do Sistema dito parcial, porque a ele deve ser ponderada a parcela referente postergao da construo de novas usinas. Nesse contexto, deve-se fazer uma abordagem histrica considerando o conjunto de usinas construdas nos ltimos anos. selecionada uma amostra na qual o conjunto de usinas perfazem 20% da gerao total do sistema em um determinado perodo. De modo semelhante ao clculo da Margem de Operao, os dados de energia gerada em um ano nas usinas da amostra so confrontados com os respectivos Fatores de Emisso dos combustveis para assim obter o volume de emisses de CO2eq por MWh gerado, agora devido postergao dos empreendimentos, o que se denomina de Margem de Construo MC. A partir das Margens de Construo e Operao, deve-se analisar um Fator de Emisso nico que contemple percentualmente cada uma das parcelas de acordo com seu peso relativo. Desse modo, o Fator de Emisso do Sistema pode ser calculado como: FErede = 0,50*MO + 0,50*MC (tCO2/MWh)

Utilizando-se dessa mesma metodologia, atualmente, o Ministrio de Cincia e Tecnologia MCT divulga o Fator de Emisso do sistema eltrico brasileiro a partir dos clculos realizados pelo ONS para a sua utilizao nas metodologias para o clculo das Redues Certificadas de Emisso RCE , em atividades de projeto MDL.

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7.3.2.5.2 Sustentabilidade ambiental Caso as potencialidades se confirmem, podemos inferir que haver benefcios para a sustentabilidade ambiental no tocante s redues de emisses antrpicas relacionadas implantao da tecnologia Smart Grid. Essas redues esto relacionadas diretamente com a eficincia energtica que se obter no sistema. Como exerccio, pode-se estimar para o ano de 2009 o potencial de redues de emisses de gases de efeito estufa devido implementao da tecnologia Smart Grid. Entre as premissas para o clculo, considera-se a reduo de consumo de 1% dos consumidores submetidos substituio (Grupo B1, excludo a Baixa Renda e o Grupo B3), perfazendo a economia de 1.310 GWh/ano. Soma-se a este valor a economia de 750 GWh, advinda da maior eficincia no uso da energia eltrica por parte dos consumidores incorporados ao atendimento legal provenientes da reduo das perdas no-tcnicas. Esses dados perfazem um total de economia de energia eltrica de 2.060 GWh no ano. No ano de 2009, o Fator de Emisso do Sistema foi de 0,163 tCO2/MWh e considerando a eficincia energtica estimada, pode-se inferir que a reduo de emisses de CO2 seria, grosso modo, em torno de 336.000 tCO2 . Os valores obtidos de reduo de emisses so fortemente influenciados pelas caractersticas do sistema eltrico brasileiro, que possui uma parcela muito pequena de gerao a partir de combustveis fsseis. Esse fato induz a um ndice de emisses por MWh muito baixo e, por consequncia, a redues pouco significativas. Se for comparado esse resultado obtido com outras atividades de projeto de MDL, por exemplo, com um projeto de redues de emisses de um aterro sanitrio de uma cidade do porte de Manaus, em que a estimativa de redues de emisses est em torno de 1.000.000 tCO2 por ano, verificaremos que as redues estimadas para o uso de Smart Grid so pouco significativas. Em termos de uma expectativa otimista da receita advinda do MDL, considerando o preo atual de uma RCE em torno de R$ 29,00 e as redues de emisses calculadas para o ano de 2009, a receita obtida seria cerca de R$ 9,7 milhes no ano. Como o perodo mximo de obteno dos crditos de 10 anos, as receitas poderiam atingir a casa de R$ 97 milhes considerando todo o horizonte estimado.

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7.3.2.6 Benefcios intangveis A implantao de redes inteligentes resulta em diversos benefcios para o setor eltrico e sociedade em geral. Este trabalho tem o objetivo de mensurar, quando possvel, em termos monetrios, tais benefcios e compar-los aos nus dessa implantao. Entretanto, no se podem mensurar alguns dos ganhos advindos das redes inteligentes, ou faz-lo exigiria um alto grau de complexidade. Assim, considerando que a valorao ou estimativa monetria de alguns benefcios no factvel, mesmo que possa haver algum ganho monetrio, esta seo far uma exposio desses ganhos sem fazer estimativas. 7.3.2.6.1 Melhoria da qualidade do servio A qualidade percebida pelo consumidor deve ser avaliada a partir de trs grandes aspectos: a qualidade do atendimento ao consumidor (ou qualidade comercial), a qualidade do produto energia eltrica (relacionada conformidade da tenso em regime permanente e ausncia de perturbaes na forma de onda) e a qualidade do servio (relacionada continuidade na prestao do servio). Atualmente, a qualidade do servio prestado pela distribuidora medida atravs dos indicadores de continuidade (individuais DIC, FIC e DMIC ou coletivos DEC e FEC), enquanto que a qualidade do produto avaliada pela tenso em regime permanente (indicadores DRP e DRC). Para manter os indicadores de continuidade (referente s interrupes de longa durao aquelas com durao superior a trs minutos) em nveis adequados, as distribuidoras devem ter a capacidade de: localizar a falha em sua rede, deslocar uma equipe de atendimento emergencial, identificar as causas da interrupo e atuar na rede de forma a corrigir o problema. As redes inteligentes propiciaro uma melhor gesto do sistema de distribuio. Ajudaro na localizao da ocorrncia das falhas e na identificao das suas causas. Alm disso, ser possvel uma melhor coordenao dos equipamentos de proteo, que podem isolar a falha, minimizando a quantidade de consumidores afetados pelo desligamento. Assim, as redes inteligentes podero propiciar uma melhoria da continuidade do fornecimento de energia eltrica ao consumidor final. Em Washington - DC (EUA), a distribuidora Pepco informou que as redes inteligentes esto sendo implantadas para diminuir as interrupes de curta durao. Segundo pesquisa realizada pela empresa, os indicadores de continuidade esto em

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nveis adequados, mas as falhas de curta durao ainda ocorrem com frequncia e incomodam os consumidores. Diante deste problema, a utility espera implantar at 2020 uma rede inteligente capaz de identificar as falhas e isol-las automaticamente, reduzindo entre 60% e 80% a quantidade de consumidores afetados em faltas de curta durao. No Brasil, difcil estimar quanto a continuidade melhoraria em funo da implantao das redes inteligentes. A ANEEL estabeleceu que, em 2013, o DEC equivalente do Brasil deve estar abaixo de13 horas anuais. Ou seja, se as distribuidoras no violarem seus limites, o consumidor brasileiro ter, em mdia, cerca de cinco horas a mais de fornecimento de energia por ano em relao a hoje. Com as redes inteligentes implantadas, espera-se que pelo menos esse padro seja atingido, com alguma melhoria adicional. No menos complicado estimar monetariamente o quanto significaria para o Brasil cada hora de fornecimento a mais por ano. Em 2009, o PIB Produto Interno Bruto brasileiro foi de R$ 3,143 trilhes, elevando-se cerca de R$ 359 milhes a cada hora. Entretanto, fazer uma relao entre hora adicional de fornecimento e aumento do PIB arriscado. Segundo um estudo do governo dos EUA, apesar de a rede ser 99,97% confivel naquele pas, as interrupes ainda causam perdas de US$ 150 bilhes a cada ano, representando US$ 500 para cada habitante. O mesmo relatrio afirma que uma hora de interrupo causaria prejuzos de US$ 6,5 milhes s corretoras que atuam nas bolsas de valores, US$ 2,6 milhes s operadoras de carto de crdito e US$ 2 milhes aos fabricantes de semicondutores. No que diz respeito qualidade do produto entregue pela distribuidora (forma de onda da tenso), as redes inteligentes viabilizaro mecanismos de controle mais eficientes. Assim, as distribuidoras podero atuar de forma a manter o nvel de tenso dentro dos limites considerados adequados. Espera-se ainda que as redes inteligentes propiciem melhorias na avaliao de outros distrbios relacionados qualidade do produto entregue pela distribuidora. O processamento dos dados coletados da rede permitir ao operador da rede identificar situaes de falha em equipamentos, variaes de tenso, desequilbrios e distores harmnicas, viabilizando a reparao de situaes adversas. Embora o consumidor residencial tambm seja beneficiado com a melhoria na qualidade em relao a esses parmetros, j que a vida til dos eletrodomsticos seria estendida, o

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setor produtivo o maior beneficiado. Alguns processos fabris so extremamente sensveis a flutuaes de tenso, de modo que a retomada da produo aps a ocorrncia de qualquer distrbio, mesmo que transitrio, pode levar algumas horas. Deteco e isolamento de contingncias tambm seriam realizados de forma mais rpida. 7.3.2.6.2 Benefcios para o consumidor A telemedio possibilitar um maior controle dos fluxos de energia e o acompanhamento da carga de maneira otimizada. Alm disso, o uso de sensores e alarmes contra fraudes do medidor reduziria o nvel de perdas comerciais. Conforme j relatado neste estudo, as perdas comerciais representam 6,7% do total de energia eltrica gerada no pas, sendo a regio Sudeste responsvel por mais da metade dessa perda. A adoo das redes inteligentes eliminaria a necessidade de leitura in loco de medidores, o que viria a contribuir para a reduo do dispndio com leitura, repassando aos consumidores esse benefcio na tarifa. Alm disso, a adoo da medio eletrnica ocasionaria reduo das despesas com corte e religao, haja vista a possibilidade de essas operaes serem realizadas remotamente e com maior preciso. Alm dos benefcios j citados, a utilizao de medidores inteligentes trar novas possibilidades, dentre elas: O monitoramento da qualidade da energia (controle de interrupes e nvel de tenso), o que permitir ao regulador e ao consumidor verificar de forma mais eficiente o atendimento aos requisitos de qualidade; A adoo de novas modalidades de tarifao (tarifas diferenciadas ao longo do dia, fornecimento de energia na modalidade de prpagamento, etc.); A utilizao de telemetria e atuao remota por exemplo, para corte e religao; A deteco de falhas e o restabelecimento do abastecimento de maneira mais eficiente; A prestao de novos servios pelas distribuidoras, dadas as novas funcionalidades dos medidores (o que dependeria de mudanas na

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legislao, considerando-se as restries hoje existentes para que as distribuidoras prestem servios estranhos concesso); O acesso a informaes mais precisas e confiveis por parte dos consumidores e das concessionrias, o que propiciar um maior equilbrio entre os agentes e reduo da assimetria de informaes. Essas novas funcionalidades disponibilizaro mais informaes, possibilitando uma melhoria do conhecimento sobre o consumo e valores das tarifas praticadas, o que poder promover a alterao do comportamento dos consumidores e contribuir para o aumento de eficincia energtica, bem como a reduo do risco de falhas na rede. Em alguns casos, as redes inteligentes proporcionaro o acompanhamento em tempo real do consumo de energia, influenciando o comportamento do consumidor no uso de determinados eletrodomsticos e equipamentos eletrnicos. Isso ser possvel mediante a adoo de tarifas diferenciadas (horossazonais) aos consumidores de baixa tenso, a exemplo do que hoje j adotado para mdia e alta tenses. Com isso, haveria um aumento da participao dos consumidores na gesto do setor de energia como um todo. Uma utilizao mais racional da energia, aliada a aes que incentivem a eficincia energtica (a ttulo de exemplo, cita-se o PROCEL), levaria a uma reduo da demanda per capita de energia. Assim, poderiam ser postergados alguns investimentos em grandes empreendimentos de gerao, o que implicaria economia de recursos. Tambm haveria reduo dos investimentos em expanso das redes de transmisso e distribuio para atendimento da demanda de ponta do sistema, o que significa uma melhoria em termos de racionalidade de operao e expanso do sistema eltrico, resultando em um menor nus s tarifas de energia eltrica. Alm da adoo de novos parmetros tcnicos, salienta-se que o marco regulatrio dever ser aperfeioado no s para a implementao de um eventual plano de substituio de medidores, como para a mudana das redes de distribuio no que tange a sua automao e aos requisitos de telecomunicao necessrios constituio de uma rede eltrica inteligente. Com relao troca de medidores, a ttulo de exemplo, no mbito da Unio Europeia, a Diretiva EU-2006/32/CE, relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos, dispe em seu artigo 13 que os Estados - Membros da UE Unio Europeia devem assegurar que sejam fornecidos aos consumidores finais de energia eltrica ... medidores

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individuais a preos competitivos que reflitam com exatido o consumo real de energia do consumidor final e que deem informaes sobre o respectivo perodo real de utilizao. 7.3.2.6.3 Melhoria regulamentares) do processo regulatrio (fiscalizao e atos

A regulao o instrumento atravs do qual o Estado intervm em alguns setores da atividade econmica para corrigir falhas de mercado. No setor de distribuio de energia eltrica, a presena de monoplios naturais essencial para manter a demanda em escala grande o suficiente para viabilizar a atividade. Diante desses monoplios, a presena de regulao tcnica e econmica faz-se necessria para garantir a alocao eficiente de recursos, proteger o consumidor e garantir o retorno ao investidor, de modo a manter o servio em pleno funcionamento. Entretanto, como o regulador no dispe de todas as informaes dos entes regulados, esse processo de interveno pode ser imperfeito. Essa limitao de acesso s informaes denominada pela literatura especializada de assimetria de informaes. A ANEEL tem a funo assegurar que as empresas do setor eltrico prestem um servio adequado, definido legalmente como aquele que, dentre outros, atende aos padres de continuidade e modicidade tarifria. Para estabelecer as referncias desses requisitos para cada uma das 63 concessionrias de distribuio, a Agncia vale-se de dados sobre a rea de atuao, caractersticas do sistema eltrico e comparao do desempenho das empresas. Entretanto, as informaes que servem de base s decises da ANEEL nem sempre esto plenamente disponveis. Os dados coletados pelas redes inteligentes, quando disponveis ao regulador, reduziro significativamente o fenmeno da assimetria de informaes, permitindo a melhoria das atividades desempenhadas pela ANEEL. O benefcio mais imediato seria no processo de fiscalizao. Os indicadores de continuidade seriam mensurados com maior preciso, uma vez que haveria registro de incio e fim de cada interrupo. Alm disso, a tenso em regime permanente tambm seria medida por cada medidor continuamente, eliminando a necessidade das campanhas de medio. Assim, o regulador teria conhecimento da exata percepo do consumidor em relao ao servio prestado pela distribuidora. Para o estabelecimento das tarifas de uso do sistema de distribuio, a ANEEL utiliza as curvas de carga tpicas de cada classe de consumidor. Essas curvas
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so obtidas em campanhas de medio especficas para tal fim. Com as redes inteligentes, as curvas de carga dos consumidores so obtidas de forma mais direta, havendo ainda a possibilidade de que sejam conheceridas as curvas de carga de alimentadores e subestaes. Alm disso, os investimentos das distribuidoras sero mais bem analisados no que diz respeito prudncia dos investimentos. As redes inteligentes, aliadas aos sistemas georeferenciados, permitiro identificar investimentos ineficientes e

acompanhar a vida til dos ativos. Todas essas novas informaes advindas com as redes inteligentes promovero um avano dos processos para edio dos regulamentos. Tanto as regras tcnicas (conexo, segurana, etc.), quanto as comerciais (prazos, estrutura de atendimento) podero ser aperfeioadas. Esses aperfeioamentos dos processos regulatrios resultam na melhoria dos servios de energia eltrica, cujos efeitos se refletem em toda a sociedade. 7.4 OUTRAS POLTICAS TRANSVERSAIS 7.4.1 Gerao distribuda 7.4.1.1 Desafio regulatrio e tcnico A existncia de um sistema Smart Grid uma condio facilitadora implantao da Gerao Distribuda em carter universal e extensivo, j que possibilita que qualquer consumidor se torne um produtor e fornea energia ao Sistema Eltrico. No entanto, existem barreiras implantao de um Sistema de Gerao Distribuda, tanto do ponto de vista regulatrio quanto do ponto de vista tcnico. Tecnicamente, possvel elencar os seguintes obstculos: I. Custo relativamente elevado dos pequenos e dos microgeradores eltricos As limitaes de eficincia devido ao tamanho (geradores a combusto) ou ao pequeno fator de carga correspondente a Fontes Intermitentes (Solar fotovoltaica e Elica) implicam um custo por MW instalado geralmente superior ao observado em grandes centrais; II. Garantia das condies de estabilidade do Sistema Eltrico e do correto funcionamento dos sistemas de proteo, devido ao elevado nmero de componentes instalados na rede. Dificulta-se a anlise de
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estabilidade e o projeto dos sistemas de proteo ocorre um aumento na probabilidade de ocorrncia de eventos em cascata; III. Planejamento do Setor Eltrico: ferramentas de simulao e

planejamento da expanso do Setor Eltrico devero ser aperfeioadas de modo a integrar em seus estudos o impacto de um elevadssimo nmero de pequenos geradores prximos aos centros de carga. Na esfera regulatria brasileira, observa-se a insuficincia ou inexistncia de regulao nos seguintes tpicos: I. Fornecimento de excedentes de energia eltrica rede de distribuio em baixa tenso. Tambm no est regulamentado o papel das distribuidoras nesta situao; II. III. Remunerao desse excedente de eletricidade; Padres e normas tcnicas para os inversores conectados rede, regulamentando equipamentos; IV. Padres e normas tcnicas para evitar a energizao indevida das linhas de distribuio quando forem desativadas, bem como as caractersticas eltricas e fsicas desses

procedimentos de manuteno adequados a um ambiente com Gerao Distribuda; V. Definio de como sero partilhados os custos de operao e manuteno dos sistemas de Gerao Distribuda; VI. Definio de como pequenos geradores e concessionrias partilharo a responsabilidade por danos ao sistema de distribuio e a

equipamentos de terceiros. Tendo em vista as lacunas apontadas e com o objetivo de apresentar os principais instrumentos regulatrios utilizados no Brasil e em outros pases para incentivar a gerao distribuda de pequeno porte conectada na rede de distribuio a partir de fontes renovveis de energia e iniciar discusses sobre as questes que o regulador deve enfrentar para reduzir as barreiras existentes, a ANEEL realizou, entre setembro e novembro de 2010, a Consulta Pblica n 015/2010, a qual se encontra em fase de anlise das contribuies encaminhadas.

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7.4.1.2 Impacto sobre a matriz eltrica: outros benefcios A insero da Gerao Distribuda no Sistema Eltrico modifica a curva de carga atendida pelas grandes centrais de gerao, bem como favorece a adoo de fontes renovveis, em especial a fotovoltaica. Podem ser citados os seguintes impactos sobre a matriz eltrica: I. O custo de instalao de fontes renovveis competitivo com o custo de pequenos geradores a combustveis fsseis. A logstica de operao, mais simples por no necessitar de insumos (combustvel), tambm favorece a adoo de fontes renovveis, em especial a solar fotovoltaica; II. No caso da fonte fotovoltaica, existe uma correspondncia entre a produo de energia e a sazonalidade da curva de carga: a gerao fotovoltaica maior nos dias quentes e ensolarados, quando a demanda por refrigerao e condicionamento de ar tambm maior; III. Ao atender as cargas no prprio ponto de consumo, a Gerao Distribuda modifica a curva de carga a ser atendida pelas grandes centrais, reduzindo a demanda mdia atendida por essas unidades. Em larga escala, essa caracterstica permite um melhor manejo dos reservatrios das hidreltricas, o que possibilita reduzir a participao das fontes termeltricas. Observa-se que a Gerao Distribuda tem potencial para aumentar a participao das fontes renovveis na matriz eltrica, tanto ao produzir mais energia deste tipo quanto ao reduzir a demanda por fontes no renovveis devido ao melhor manejo dos reservatrios. Alm do impacto na matriz eltrica, a Gerao Distribuda, em larga escala, contribui com mais alguns benefcios ao sistema eltrico: I. Possibilidade de reduo das perdas tcnicas, pois a Gerao Distribuda tende a reduzir o carregamento das Linhas de Transmisso e Distribuio em alguns casos - a necessidade de investimentos na ampliao destes sistemas, consequentemente, tende a diminuir; II. Postergao de investimento em Centrais Eltricas Convencionais, visto que parte da demanda tende a ser atendida pela Gerao Distribuda;

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III.

A insero de novas fontes na matriz energtica aumenta a segurana energtica do sistema e diminui o risco de racionamento.

7.4.1.3 Funcionalidades adicionais: medio de energia reversa A medio de energia reversa essencial implantao de um Sistema de Gerao Distribuda, visto que possibilita ao micro e pequeno produtor comercializar o excedente de sua produo. Sem a comercializao desse excedente, o produtor fica limitado a produzir somente para o prprio consumo, o que aumenta o tempo de retorno para o seu investimento na gerao prpria. Do ponto de vista coletivo, implica uma reduo artificial do fator de capacidade da tecnologia, o que no interessante para o Sistema Eltrico. A medio de energia reversa abre tambm o mercado para a integrao com sistemas de armazenamento de energia. Embora hoje a tecnologia de

armazenamento ainda no esteja suficientemente desenvolvida, observa-se grande evoluo nesse setor, que abrange baterias, supercapacitores e armazenamento de energia em volantes rotativos (Flywheel Energy Storage). Para aplicaes de pequeno porte, o armazenamento em baterias o que aparenta estar mais prximo da viabilidade tcnica, pois as novas tecnologias aumentam tanto a capacidade quanto a vida til desses dispositivos. No chamado sistema B2G (Battery to Grid), o usurio armazena energia em horrios de baixa demanda, e a devolve ao sistema nos horrios de ponta. Outro conceito similar ao B2G, envolvendo carros eltricos ou hbridos, o V2G (Vehicle to Grid). Nesse conceito, sempre que possvel o veculo carrega suas baterias em horrios de baixa demanda, e devolve parte dessa energia nos horrios de ponta. Caso seja um veculo hbrido, pode inclusive utilizar seu motor de combusto para gerar e injetar energia na rede eltrica. Tanto o B2G quanto o V2G apresentam um enorme potencial para amortecer os picos e suavizar a curva de carga, aproximando-a de uma curva de carga constante, a qual possibilita menores investimentos em transmisso e distribuio. 7.4.1.4 Impacto na reduo de perda tcnica No caso em que reduz o carregamento das Linhas de Transmisso e Distribuio, a Gerao Distribuda tambm capaz de reduzir as perdas tcnicas do Sistema Eltrico. Em concluso, a Gerao Distribuda pode se beneficiar da implantao das

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redes inteligentes. Entretanto, no se deve us-la como justificativa principal para a implantao do sistema de rede inteligente, uma vez que no parece compatvel com as previses de crescimento desse tipo de gerao, que enfrenta suas prprias dificuldades. Outros tipos de vantagem devem ser elencadas como elementos de deciso para a implantao do conceito de Smart Grid. Uma vez implantado, a sim, pode-se usar sua existncia como um fator de diminuio dos custos oriundos da Gerao Distribuda em larga escala. 7.4.2 Criao de novos mercados 7.4.2.1 Novas indstrias: equipamentos para gerao solar e outras fontes A regulamentao da gerao distribuda tem o potencial de abrir novos mercados para as empresas que atuam ou produzem equipamentos para esse tipo de aplicao. Em especial, citam-se os seguintes setores: I. Indstria fotovoltaica: nos pases onde a gerao distribuda est regulamentada (Espanha e Alemanha, especialmente), os painis solares mostram-se como a principal alternativa para o pequeno produtor urbano residencial ou comercial. Espera-se que esse setor apresente um grande crescimento para toda sua cadeia, o que pode viabilizar a instalao de grandes companhias no pas. A cadeia completa engloba extrao e produo de silcio grau metlico, purificao para silcio grau solar, produo das clulas fotovoltaicas, montagem dos painis solares e servios de instalao dos painis. Detentor de grandes reservas de silcio e com uma matriz eltrica predominantemente renovvel, o Brasil apresenta vantagens

competitivas interessantes para a produo das clulas fotovoltaicas; II. Inversores de Frequncia: A correta conexo de geradores rede eltrica demanda que amplitude e frequncia da eletricidade gerada estejam compatveis com os valores nominais da rede, e deve tambm existir a sincronia entre as fases. Um inversor de frequncia conectado rede (Grid-tie Inverter) necessrio para a conexo de fontes fotovoltaicas (corrente contnua) e elicas (geralmente de frequncia varivel). Atualmente existem fabricantes de equipamentos nacionais similares que possuem conhecimento para produzir tais inversores, porm no os produzem devido pequena demanda interna;

148

III.

Motogeradores: Geradores conectados a motores de combusto interna respondem atualmente pela maioria das aplicaes de autogerao urbana, normalmente empregados como sistemas de emergncia. A regulamentao da gerao distribuda tende a aumentar o mercado dessa soluo mais convencional;

IV.

Indstria

Elica: O mercado de pequenos geradores elicos,

normalmente limitado a sistemas rurais isolados, tambm ser beneficiado pela regulamentao da gerao distribuda. A fonte elica mostra-se mais vantajosa do que a solar em locais com ventos constantes, visto que apresenta maior fator de carga e investimentos ligeiramente menores; V. Acumuladores Estticos: a proteo contra interrupes do

fornecimento de energia um recurso bastante interessante para parcela importante dos consumidores. Carregadas pelas fontes alternativas ou pela prpria rede, as baterias podem manter circuitos crticos (iluminao, refrigerao, etc.) em funcionamento por

determinados perodos aps a interrupo do fornecimento da rede eltrica. A gerao distribuda favorece esSe mercado, pois, uma vez instalado o inversor conectado rede, pode-se facilmente conectar um banco de baterias ao seu barramento DC Direct Current para atingir esSe propsito. 7.4.2.2 Veculos eltricos Os veculos a combusto interna apresentam limitaes intrnsecas de eficincia energtica, em sua maioria, oriundas de duas caractersticas empregadas no atual paradigma de mobilidade: I. Motor de Combusto Interna: tipicamente, os motores de ciclo Otto e Diesel apresentam entre 25 e 38% de eficincia trmica mxima, em condies ideais. Perdas mecnicas (frico, bombeamento,

refrigerao, etc.) reduzem este valor para o intervalo entre 20 a 30%. Devido dinmica do trnsito, os motores so solicitados em diferentes regimes (RPM e Torque), no necessariamente timos, o que implica uma eficincia mdia do conjunto mecnico ainda

149

menor, a qual no ultrapassa 18 %. Pouco mais de 1/6 da energia trmica oriunda do combustvel entregue aos pneus; II. Freios Dissipativos: os automveis utilizam freios que por meio de frico, transformam a energia cintica acumulada pelo carro em calor, dissipado no ambiente. Estima-se que cerca de metade da energia entregue aos pneus seja dissipada nos freios, durante os percursos urbanos. Embora os valores e propores exatas variem de modelo para modelo, observa-se que quase toda a energia contida no combustvel desperdiada, mesmo nas melhores situaes. Consequentemente, a maior parte das emisses de poluentes e de CO2 oriundas de veculos automotores no tem como contrapartida o transporte das pessoas e seus pertences. A indstria automobilstica, a partir da premncia das questes ambientais, vive um momento decisivo em direo a mudanas significativas e estruturais relacionadas ao automvel. Muitos apontam o veculo eltrico como sendo a melhor opo no setor de transporte para combater esses efeitos. O veiculo eltrico apresenta duas caractersticas que mitigam

consideravelmente as duas caractersticas anteriormente citadas: I. Motores Eltricos: motores de induo ou magneto permanente apresentam, tipicamente, eficincia superior a 85%, podendo superar 95%. Embora essa eficincia tambm diminua quando submetidos a regimes diversos de carregamento, observa-se que esse efeito mais reduzido se comparado a motores de combusto interna, especialmente quando empregados avanados

acionamentos eletrnicos; II. Freios Regenerativos: motores eltricos podem operar como geradores quando corretamente excitados pelo seu acionamento. Embora no substituam o freio dissipativo por no apresentarem sua potncia e segurana, so capazes de recuperar de 20 a 40% da energia cintica do veiculo. Essas caractersticas permitem que um carro eltrico apresente uma eficincia energtica bastante superior dos automveis atuais. No entanto, existem grandes obstculos popularizao do carro eltrico, entre eles:

150

I.

Alto custo dos componentes: tratando-se de uma tecnologia ainda muito nova, os motores, acionamentos, baterias e outros

componentes dos veculos eltricos possuem um custo bastante elevado. Atualmente, veculos eltricos so substancialmente mais caros que veculos convencionais equivalentes; II. Armazenamento de energia: as tecnologias atuais de bateria possuem densidades de energia e de potncia vrias ordens de grandeza inferiores s obtidas com combustveis lquidos.

Alternativas a essa tecnologia, como as clulas de combustvel, ainda encontram-se em fase experimental. Hoje, os bancos de baterias so muito mais pesados e volumosos do que um tanque de combustvel de igual contedo energtico. O custo dessas baterias extremamente elevado, podendo chegar a 50% do valor do veculo; e mesmo assim as autonomias no se comparam de um automvel convencional a baixa autonomia o maior problema de um carro eltrico. Outra questo delicada a durabilidade, visto que as baterias suportam um nmero bastante limitado de ciclos dirios de carregamento e descarregamento. Por ltimo, os processos de fabricao, manejo e descarte possuem impactos ambientais considerveis, devido ao emprego de substncias txicas. Especialmente no caso brasileiro, a utilizao de biocombustveis em veculos flex-fuel j contribui significativamente para a reduo das emisses de GEE. De acordo com as informaes da indstria automobilstica, o custo adicional da converso de uma plataforma convencional movida gasolina para uma plataforma flexvel da ordem de 100 a 200 dlares por veculo. Hoje, trata-se da forma mais competitiva e sustentvel para se promover a reduo das emisses no setor de transporte. Uma alternativa promissora, capaz de aumentar a eficincia dos veculos e ao mesmo tempo evitar o principal obstculo enfrentado pelo carro eltrico a plataforma de transio conhecida como veiculo hbrido. O veculo hbrido combina motores eltricos e a combusto interna, de modo a unir a autonomia do convencional eficincia do carro eltrico. Estudos do DoE

151

demonstram que um veculo hbrido consegue ser 40% a 60% mais eficiente do que um convencional, percentual que aumenta para at 200%, quando for um hbrido Plug-In (conectvel rede). Esse veculo, assim como o Eltrico, permite que as baterias sejam carregadas na rede, porm, ao contrrio do ltimo, no necessita que toda sua autonomia seja suprida pelas baterias, visto que o combustvel no tanque corresponde maior parte da energia armazenada. As baterias so utilizadas para pequenos percursos urbanos, podendo ser substancialmente menores do que as necessrias em um veculo totalmente eltrico. Como forma de aproveitar a energia dos gases de escape e melhorar a eficincia trmica, os motores empregados em hbridos, geralmente fazem uso de altas taxas de compresso e de turbocompressores. Motores com essas caractersticas requerem combustveis com alta octanagem, com alta resistncia detonao precoce (durante o estgio de compresso). O etanol possui reconhecidas propriedades antidetonantes, o que favorece a utilizao desses recursos. Sendo um dos maiores produtores de biocombustveis, o Brasil pode contribuir para o desenvolvimento de um veculo hbrido a biocombustvel, energeticamente eficiente e absolutamente favorvel no balano de emisses de GEE. Em sntese, o veculo eltrico ainda requer um longo caminho de desenvolvimento para se tornar vivel, em particular no Brasil, onde existem alternativas de combustvel renovvel bastante maduras, como o caso do etanol. Portanto, acredita-se que no se deve utilizar o veculo eltrico como uma das principais justificativas para implantao das redes inteligentes. 7.5 FONTES DE FINANCIAMENTO DO PLANO BRASILEIRO DE REDE INTELIGENTE 7.5.1 Do setor eltrico 7.5.1.1 Tarifa As tarifas de energia eltrica so compostas por itens de custo gerenciveis (investimentos, custos operacionais e depreciao) e no-gerenciveis (encargos setoriais, energia comprada e encargos de transporte) pelas concessionrias de distribuio. Dentre os itens de custo no-gerenciveis encontram-se diversos encargos

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setoriais que se prestam ao financiamento de programas e polticas do prprio setor eltrico brasileiro, detalhados no item 7.5.1.2. Vislumbram-se duas formas possveis de as tarifas financiarem um eventual Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente: a primeira lanaria mo dos encargos setoriais (dos que atualmente existem ou da criao de um encargo especfico para esta finalidade); a segunda incorporaria os custos do Programa aos custos gerenciveis das distribuidoras (investimentos, custos operacionais e depreciao). Apesar de ser possvel, em uma avaliao prvia, pode no ser recomendvel repassar os custos de implantao das redes inteligentes integralmente s tarifas, pois se sabe que a capacidade de pagamento do consumidor brasileiro limitada e as tarifas se encontram em patamares elevados, dadas as caractersticas do mercado e do sistema eltrico brasileiro. 7.5.1.2 Fundos setoriais 7.5.1.2.1 Reserva Global de Reverso RGR A RGR foi instituda nos termos do art. 33 do Decreto n 41.019, de 26/02/1957, com a finalidade de constituir um fundo para cobertura de gastos da Unio com indenizaes de eventuais reverses de concesses vinculadas ao servio pblico de energia eltrica. A RGR fixada em 2,5% do ativo imobilizado em servio, com os ajustes previstos em Lei, observado o limite de 3% da receita anual, a ser paga em 12 quotas anuais, recolhidas no dia 15 do ms seguinte ao de competncia. A Lei n 5.655, de 20/05/1971, com alteraes posteriores das Leis n 8.631, de 04/03/1993, n 10.438, de 26/04/2002 e n 10.848, de 15/03/2004, estabeleceu o cmputo dessas quotas anuais no custo do servio das empresas concessionrias, reiterando a finalidade de prover recursos para encampao, expanso e melhoria, admitindo, todavia, a possibilidade de novas aplicaes. Nesse sentido, o 4 do art. 4 da Lei n 5.655/1971, com redao dada pela Lei n 10.438/2002, permite que a Eletrobras, condicionada autorizao de seu Conselho de Administrao, e observado o disposto no art. 13 da Lei n 9.427, de 26/12/1996, destine os recursos da RGR concesso de financiamento dos seguintes projetos:

153

Expanso dos servios de distribuio de energia eltrica explorados pelas concessionrias, permissionrias e cooperativas de eletrificao rural, especialmente em reas urbanas e rurais de baixa renda e para o programa de combate ao desperdcio de energia eltrica;

Custeio de instalaes de produo a partir de fontes elica, solar, biomassa e pequenas centrais hidreltricas, bem como termeltrica associada a pequenas centrais hidreltricas e concluso de obras j iniciadas de gerao termonuclear, limitado, neste ltimo caso, a 10% dos recursos disponveis;

Estudos de inventrio e viabilidade de aproveitamento de potenciais hidrulicos, mediante projetos especficos de investimento; Implantao de centrais geradoras de potncia at 5.000 kW, destinadas exclusivamente ao servio pblico em comunidades populacionais atendidas por sistema eltrico isolado;

Desenvolvimento e implantao de programas e projetos destinados ao combate de desperdcio e uso eficiente da energia eltrica, de acordo com as polticas e diretrizes estabelecidas para o PROCEL.

Outras aplicaes da RGR so estabelecidas na Lei n 5.655/1971, na Lei n 9.427/1996 e no Decreto 4.873, de 11/11/2003: Custeio de estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema energtico, de inventrio e de viabilidade de aproveitamento dos potenciais hidreltricos mediante destinao de 3% dos recursos ao Ministrio de Minas e Energia MME;

Fomento para a utilizao de equipamentos, de uso individual e coletivo, destinados transformao de energia solar em energia eltrica, contratados diretamente com as concessionrias e

permissionrias; Aplicao de no mnimo 50% do total dos recursos arrecadados a partir da vigncia da Lei n 9.427/1996 para investimentos no Setor Eltrico das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, dos quais metade referese a programas de eletrificao rural, conservao e uso racional de energia e atendimento de comunidades de baixa renda; e Para o custeio do Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da Energia Eltrica - "LUZ PARA TODOS".
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Outras aplicaes da RGR so estabelecidas na Lei n 5.655/1971, na Lei n 9.427/1996 e no Decreto 4.873, de 11/11/2003: Custeio de estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema energtico, de inventrio e de viabilidade de aproveitamento dos potenciais hidreltricos mediante destinao de 3% dos recursos ao MME; Fomento para a utilizao de equipamentos, de uso individual e coletivo, destinados transformao de energia solar em energia eltrica, contratados diretamente com as concessionrias e

permissionrias; Aplicao de no mnimo 50% do total dos recursos arrecadados a partir da vigncia da Lei n 9.427/1996 para investimentos no Setor Eltrico das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, dos quais metade referese a programas de eletrificao rural, conservao e uso racional de energia e atendimento de comunidades de baixa renda; e Para o custeio do Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da Energia Eltrica - "LUZ PARA TODOS". Em 2009, foram arrecadados mais de R$ 700 milhes a ttulo de RGR nas tarifas das concessionrias de distribuio de energia eltrica. Assim, a natureza da RGR permite a utilizao dos recursos desse encargo no financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente. 7.5.1.2.2 Conta de Consumo de Combustveis CCC A CCC foi criada pela Lei n 5.899, de 05/07/1973, com o objetivo de ratear os nus e as vantagens do consumo de combustveis fsseis voltado otimizao da operao dos sistemas eltricos interligados. A CCC dos sistemas interligados (CCCS/SE/CO e CCCN/ NE) era recolhida por todos os concessionrios que atendessem a consumidores finais cujos sistemas eltricos fossem conectados, em parte ou no todo, ao sistema interligado. Posteriormente, o rateio de combustveis passou a abranger, tambm, os sistemas eltricos isolados, nos termos do art. 8 da Lei n 8.631/1993, que previu a incidncia da CCC-Isolado sobre todos os concessionrios distribuidores, que atuam tanto no sistema isolado como no interligado. A Lei n 9.648, de 27/05/1998, alterada pela Lei n 10.438/2002, extinguiu a
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CCC-Interligado em 2006, por intermdio da aplicao de uma taxa de reduo de 25% ao ano, iniciada em 2003. J a CCC dos sistemas isolados recolhida por todos os concessionrios do pas que atendam a consumidores finais (inclusive aqueles concessionrios localizados em regies isoladas). A CCC-Isolado tambm incide sobre a parcela de energia comercializada por produtor independente com consumidores finais. A mesma Lei que extinguiu a CCC dos sistemas interligados prorrogou a vigncia da CCC-Isolado por 20 anos, de modo que o seu encerramento estava previsto para maio de 2018. Porm, a Lei n 12.111, de 09/12/2009, revogou o inciso que tratava do encerramento da conta, de forma que a referida conta passou a vigorar at o trmino dos contratos de compra de energia e/ou da extino das autorizaes e concesses de gerao prpria localizadas na regio. As quotas da CCC dos sistemas isolados so fixadas anualmente e recolhidas mensalmente pelas concessionrias ELETROBRAS, que a entidade responsvel pela movimentao dos recursos arrecadados. A Resoluo Homologatria ANEEL n 986, de 01/06/2010, fixou em R$ 4.757.573.422,78 os valores das quotas anuais das concessionrias de distribuio referentes aos dispndios com combustveis para gerao de energia eltrica, para crdito na Conta de Consumo de Combustveis Fsseis dos Sistemas Isolados CCC-ISOL, relativos ao perodo de janeiro a dezembro de 2010. Identifica-se uma potencial reduo do volume de energia eltrica gerada a partir da introduo de redes inteligentes nos sistemas de distribuio, que poder contribuir, em tese, para a reduo da CCC-Isolado. A Lei n 9.648, de 27/05/1998, dispe, no inciso II do pargrafo 4 do artigo 11, sobre a sub-rogao dos benefcios do rateio da CCC, em favor de titulares de concesso ou autorizao de empreendimentos que substituam derivados de petrleo ou que permitam a reduo do dispndio atual ou futuro da CCC nos sistemas eltricos isolados, pelo prazo e forma a serem regulamentados pela ANEEL. Dessa forma, identifica-se como possvel o uso da sub-rogao da CCC-ISOL no financiamento de investimentos associados a um Plano Brasileiro de Rede Inteligente, desde que seja comprovada a utilizao efetiva para a reduo dos dispndios da CCC.

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7.5.1.2.3 Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos CFURH A CFURH foi instituda pela Lei n 7.990, de 28/12/1989, e trata-se de um percentual que as concessionrias de gerao hidreltrica pagam pela utilizao de recursos hdricos. A ANEEL gerencia a arrecadao e a distribuio dos recursos entre os beneficirios: estados, municpios e rgos da administrao direta da Unio. Conforme estabelece a Lei n 8.001, de 13/03/1990, com modificaes posteriores, so destinados 45% dos recursos aos municpios atingidos pelos reservatrios das UHE, enquanto aos estados so destinados outros 45%. A Unio recebe os 10% remanescentes. Geradoras caracterizadas como PCH so dispensadas do pagamento da Compensao Financeira. Os agentes de gerao pagam 6,75% do valor da energia produzida a ttulo de Compensao Financeira. O total a ser pago calculado segundo uma frmula padro: CF = 6,75% x energia gerada no ms x Tarifa Atualizada de Referncia TAR. Para o ano de 2009, a TAR foi definida em R$ 62,33/MWh. O percentual de 10% da CFURH que cabe Unio dividido entre o Ministrio de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal (3%); o Ministrio de Minas e Energia (3%) e para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (4%), administrado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. O percentual de 0,75% repassado ao MMA Ministrio do Meio Ambiente para a aplicao na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Em 2009, foram arrecadados R$ 1.338.535.545,87 a ttulo de CFURH. Identifica-se uma potencial reduo do volume de energia eltrica gerada a partir da introduo de redes inteligentes nos sistemas de distribuio, que poder contribuir, em tese, para a reduo da CFURH. Dadas a natureza e a atual destinao legal destes recursos, no se recomenda o uso da CFURH para o financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente. 7.5.1.2.4 Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica TFSEE A TFSEE foi criada pela Lei n 9.427, de 26/12/1996, com a finalidade de constituir a receita da ANEEL para cobertura das suas despesas administrativas e operacionais. A TFSEE fixada anualmente pela ANEEL e paga mensalmente, em duodcimos, por todos os agentes que atuam na gerao, transmisso, distribuio e
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comercializao de energia eltrica. O Decreto n 2.410, de 28/11/1997, dispe sobre o clculo, cobrana e recolhimento da TFSEE. De acordo com esse Decreto, o valor anual da TFSEE a ser pago por cada agente deve ser equivalente a 0,5 % do valor do benefcio econmico anual auferido com a prestao do servio. Dessa forma, a TFSEE um encargo setorial diferenciado em funo da modalidade do servio prestado e proporcional receita lquida do agente. Em 2009, foram arrecadados mais de R$ 160 milhes a ttulo de TFSEE nas tarifas das concessionrias de distribuio de energia eltrica. Dadas a natureza e a atual destinao legal destes recursos, no se recomenda o uso da TFSEE para o financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente. 7.5.1.2.5 Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica P&D O P&D foi criado pela Lei n 9.991, de 24/07/2000, e homologado pela Resoluo ANEEL n 185, de 21/05/2001, com o objetivo de incentivar a busca por inovaes e fazer frente aos desafios tecnolgicos do setor eltrico. As empresas concessionrias de gerao, transmisso e distribuio so obrigadas a destinar, anualmente, um percentual mnimo de 1% de suas receitas lquidas operacionais a ser dividido entre: (i) (ii) (iii) projetos de pesquisa e desenvolvimento; projetos de eficincia energtica; Fundo Nacional de Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia;

(iv) Ministrio de Minas e Energia. O artigo 6 da Lei n 12.111, de 09/12/2009, alterou a Lei n 9.991/2000, aumentando o percentual de recolhimento das concessionrias e permissionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica para 1,30% sobre a receita operacional lquida. Tal alterao teve por objetivo prover recursos para o ressarcimento aos estados e municpios dos sistemas isolados pela perda na arrecadao de ICMS incidente sobre o custo dos combustveis fsseis, em funo da interligao destes sistemas. Este ressarcimento ser efetuado durante os vinte e quatro meses seguintes interligao.

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As empresas que geram energia exclusivamente a partir de instalaes elicas, solares, de biomassa, pequenas centrais hidreltricas e cogerao qualificada esto isentas da obrigao de aplicar, anualmente, o montante de, no mnimo, 1% (um por cento) de sua receita operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico. A Tabela 7.11 ilustra a distribuio dos percentuais de que trata a Lei n 9.991/2000, com as alteraes decorrentes da Lei n 12.212, de 20/01/2010, entre os segmentos de Gerao (G), Transmisso (T) e Distribuio (D) de energia eltrica. Os recursos distribudos ao MME destinam-se a custear os estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema energtico, bem como os de inventrio e de viabilidade necessrios ao aproveitamento dos potenciais hidreltricos. Em 2009, foram arrecadados aproximadamente R$ 770 milhes a ttulo de P&D nas tarifas das concessionrias de distribuio de energia eltrica. Identifica-se a possibilidade de uso dos recursos do P&D para financiar etapas de pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias, testes de conceito e projetos demonstrativos para testes de tecnologias associadas ao conceito de Smart Grid.

Tabela 7.11: Distribuio dos percentuais da Lei 9.991/2000, alterada pela Lei 12.212/2010. Lei 12.212/2010 (alterou incisos I e III do art. 1 da 9.991/2000) Vigncia: 21/01/2010 a Segmento A partir de 1/01/2016 31/12/2015 P&D PEE FNDCT MME P&D PEE FNDCT MME D 0,20 0,50 0,20 0,10 0,30 0,25 0,30 0,15 G 0,40 0,40 0,20 0,40 0,40 0,20 T 0,40 0,40 0,20 0,40 0,40 0,20 Fonte: http://www.aneel.gov.br Educao / Pesquisa e Desenvolvimento 7.5.1.2.6 Conta de Desenvolvimento Energtico CDE A Lei n 10.438, de 26/04/2002, instituiu a Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE). Os valores anuais recolhidos CDE so homologados pela ANEEL e tm a finalidade de prover recursos para: (i) desenvolvimento energtico dos Estados;

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(ii) competitividade da energia produzida a partir de fontes elica, pequenas centrais hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral nacional, nas reas atendidas pelos sistemas interligados; (iii) promover a universalizao do servio de energia eltrica em todo o territrio nacional; e (iv) garantir recursos para atendimento subveno econmica destinada modicidade da tarifa de fornecimento de energia eltrica aos consumidores finais integrantes da Subclasse Residencial Baixa Renda. A CDE, cuja durao ser de 25 anos, fixada anualmente e recolhida mensalmente pelas concessionrias ELETROBRAS, que a entidade responsvel pela movimentao dos recursos arrecadados para este fim. Os recursos referentes a este encargo setorial so provenientes: (i) dos pagamentos anuais realizados a ttulo de Uso de Bem Pblico UBP; (ii) das multas aplicadas pela ANEEL; e (iii) dos pagamentos de quotas anuais por parte de todos os agentes que comercializam energia eltrica com o consumidor final. Nesse caso, foram includas pela regulao as concessionrias e permissionrias de distribuio e as concessionrias de transmisso. Os recursos recolhidos a partir do pagamento de UBPs e de multas aplicadas pela ANEEL so destinados, prioritariamente, aos programas de universalizao da energia. J os eventuais saldos de recursos decorrentes dos pagamentos das quotas anuais que no forem aplicados nos programas de universalizao podero ser utilizados nas seguintes atividades, conforme regulamentado pelo Decreto n 4.541, de 23/12/2002: (i) cobertura dos custos de combustveis primrio e secundrio de empreendimentos termeltricos que utilizem apenas carvo mineral nacional, em operao at 6 de fevereiro de 1998; (ii) cobertura dos custos de combustveis primrio e secundrio de usinas enquadradas no 2 do art. 11 da Lei n 9.648, de 1998;

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(iii) cobertura da diferena entre os custos anuais decorrentes das instalaes de transporte de gs natural para estados onde, at o final de 2002, no exista o fornecimento de gs natural canalizado e as parcelas que decorrerem da cobrana de tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio de energia eltrica; (iv) pagamento da diferena entre o valor econmico correspondente energia disponibilizada para o sistema atravs da tecnologia especfica de cada fonte e o valor econmico correspondente a energia competitiva, ao agente produtor de energia eltrica a partir de fontes elica, trmicas a gs natural, biomassa e pequenas centrais hidreltricas, cujos empreendimentos entrem em operao a partir de 29 de abril de 2002, e que a compra e venda se fizer com consumidor final; (v) pagamento do crdito complementar calculado pela diferena entre o valor econmico correspondente tecnologia especfica de cada fonte e o valor pago pela ELETROBRS, quando da implantao da segunda etapa do PROINFA; e (vi) pagamento da diferena entre o valor econmico correspondente energia disponibilizada para o sistema por gerao termeltrica a carvo mineral nacional que utilize tecnologia limpa, de instalaes que entrarem em operao a partir de 2003, e o valor econmico correspondente energia competitiva. As quotas da CDE foram definidas originalmente com base na CCC dos Sistemas Interligados de 2001. A partir de 2002, os valores foram reajustados na proporo do crescimento de mercado de cada agente. A partir de 2004, passaram a ser atualizados, tambm, em funo da variao do IPCA, conforme estabelecido na Lei n 10.438/2002. A Resoluo Homologatria ANEEL n 921, de 15/12/2009, definiu como previso para o ano de 2010 o valor de R$ 3.234.235.439,78 a ser arrecadado para a composio da CDE. As atuais destinaes legais da CDE comprometem a totalidade deste encargo setorial arrecadado, no existindo, no momento, disponibilidade de recursos para o financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente.

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Em 2009, foram desembolsados, aproximadamente, R$ 2 bilhes para a subveno tarifa social de energia eltrica (subclasse baixa renda), R$ 700 milhes para a rubrica carvo mineral nacional e R$ 1 bilho para o Programa Luz para Todos. 7.5.1.2.7 Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA O PROINFA, criado pela Lei n 10.438/2002, tem o objetivo de aumentar a participao de fontes alternativas renovveis na produo de energia eltrica. De modo geral, o Programa visa aumentar a participao, no Sistema Interligado Nacional, da energia eltrica produzida por empreendimentos com base em fontes elica, PCH e biomassa. O custo total previsto pela Eletrobras e aprovado pela ANEEL no Plano Anual do PROINFA 2010 de R$ 1.816.008.892,54. Esses recursos destinam-se ao pagamento dos contratos de energia eltrica firmados no mbito do Programa. Dadas a natureza e a atual destinao legal destes recursos, no se recomenda o uso do PROINFA para o financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente. 7.5.1.2.8 Encargo de Servios do Sistema ESS O ESS representa o custo incorrido para manter a confiabilidade e a estabilidade do Sistema para o atendimento da carga. Tal custo apurado mensalmente pela CCEE e pago pelos agentes da categoria de consumo (distribuio, autoprodutores e comercializao) aos agentes de gerao que prestam servios no remunerados pelo Preo de Liquidao de Diferenas PLD , regulamentado pela Resoluo Normativa ANEEL n 109/2004. O ESS divide-se em Encargo de Servios de Restrio de Operao, Encargo de Servios Ancilares, Encargo por despacho por ordem do CMSE e Encargo de Energia de Reserva. Os valores previstos para o ESS no ano de 2010, de R$ 1.690.031.502,85, correspondem soma das previses realizadas com valores estimados pelo ONS (ESS-Restrio de Operao e Servios Ancilares), pela SRG/ANEEL (ESS-CMSE) e pela CCEE (ESS-EER). Dadas a natureza e a atual destinao legal destes recursos, no se recomenda o uso do ESS para o financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente.

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7.5.1.2.9 Encargo de Energia de Reserva EER Em janeiro de 2008 foi publicado o Decreto n 6.353, de 16/01/2008, em que foi determinada a contratao de energia de reserva por meio de leiles a serem promovidos direta ou indiretamente pela ANEEL. A finalidade da contratao aumentar a segurana no fornecimento de energia eltrica. Conforme as diretrizes estabelecidas pelo Governo, a energia de reserva ser contratada pela CCEE em nome de todos os agentes de consumo, contudo, estes agentes no podero registrar essa energia sob a forma de contratos para atender o consumo. Desse modo, a energia de reserva se configura como um recurso adicional no sistema, mas sem compromisso de entrega em contratos. Espera-se que esse recurso adicional contribua para melhorar o cenrio de oferta, reduzindo o PLD e tambm o ESS por segurana energtica. A energia produzida pelas usinas contratadas por meio dos leiles de reserva ser liquidada no mercado de curto prazo, gerando assim uma receita que corresponder ao valor do PLD para cada MWh produzido. Com essa receita, a CCEE ir ressarcir os produtores da energia de reserva, entretanto o PLD pode no ser suficiente para custear o valor mensal do contrato. Para suprir este dficit foi criado um novo Encargo Setorial, o EER, cuja arrecadao ser realizada por todos os consumidores livres e cativos. Os valores relativos previso do EER no ano de 2010, R$ 245.454.862,85, esto adicionados aos Encargos de Servio de Sistema, anteriormente descritos. Dadas a natureza e a atual destinao legal destes recursos, no se recomenda o uso do EER para o financiamento de um Plano Brasileiro de Rede Inteligente. 7.5.2 BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social O BNDES um dos cinco maiores bancos de desenvolvimento do mundo, com ativos superiores a R$ 386 bilhes (2009). tambm o principal agente financiador de empreendimentos de infraestrutura no Brasil, sendo o setor eltrico um dos setores mais beneficiados por essa poltica. De 2003 ao primeiro semestre de 2010, foram aprovadas operaes de financiamento da ordem de R$ 62,5 bilhes para 304 projetos no setor, implicando investimentos da ordem de R$ 113 bilhes para o Pas. Destaca-se, todavia, que boa parte desses financiamentos foi concedida para o segmento de gerao de energia eltrica. Para o segmento de distribuio,

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foram direcionados 14% dos R$ 62,5 bilhes. Considerando-se que uma Poltica Nacional de Redes Inteligentes ser, em grande parte, implementada pelas concessionrias de servio pblico de distribuio de energia, deve-se considerar que essas sejam as provveis tomadoras dos financiamentos relacionados implementao das redes inteligentes no Brasil. Isso posto, com base na apresentao realizada por representante do BNDES ao Grupo de Trabalho de Smart Grid no Ministrio de Minas e Energia em 15 de julho de 2010, possvel identificar algumas linhas de financiamento em que essa poltica se enquadraria, bem como tecer alguns comentrios sobre as condies de financiamento. Considerando-se as polticas operacionais atuais do BNDES para Energia Eltrica, tm-se as seguintes condies para o segmento de Distribuio: Prazo de amortizao de at 6 anos muito inferior aos prazos concedidos para gerao de 20 a 14 anos, e para transmisso de 14 anos; Participao do BNDES de 60% a 80% - a participao acima de 60% implica remuneraes diferenciadas (a taxas TJLP + 1% ou Cesta de Moeda e spread bsico de 2,5%). a menor participao do BNDES nas operaes para o setor e suas condies s se equiparam aos financiamentos concedidos para gerao trmica a carvo e a leo; Moedas contratuais: se a participao do BNDES for mantida em at 60%, operao pode-se aplicar 50% TJLP e 50% TJ-462 (que equivale a TJLP + 1%). a mesma composio de moedas contratuais aplicadas gerao trmica a carvo e a leo; Spread bsico de 1,3% a.a. tambm superior quele aplicado para os segmentos de gerao (exceto para trmicas a carvo e a leo), de transmisso e de eficincia energtica (de 0,9% a.a.). Destaca-se, ainda, que financiamentos para Smart Grid, a depender do projeto especfico de investimento, podem ser enquadrados no segmento de Eficincia Energtica, para o qual as condies so sensivelmente melhores quelas do segmento de distribuio: Prazo de amortizao de at 6 anos (o prazo total do financiamento de at 6 anos com carncia de at 2 anos).

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Participao do BNDES de 80% a 100% - variando conforme o nvel de renda e localizao. Moeda contratual: 100% TJLP. Spread bsico de 0,9% a.a.

Os financiamentos para Eficincia Energtica abarcam iniciativas de economia de energia, de eficincia do sistema e de substituio de combustveis fsseis. A taxa de risco de crdito pode variar de 0,46% e 3,57% a.a., e, no caso das Empresas de Servios de Conservao de Energia (ESCOs) aplicada ainda uma Taxa de Assuno de Risco de 4% a.a. Da apresentao pode-se depreender que, a exemplo da evoluo das polticas operacionais para os segmentos de transmisso e de gerao, que melhoraram muito as condies de financiamento para esses segmentos entre 2003 e 2010, possvel construir no Governo um consenso sobre a prioridade de uma poltica de financiamento especfica para Smart Grid (ou para o segmento de distribuio para os investimentos em Smart Grid) de modo a se melhorarem as condies de financiamento para esses investimentos. Por fim, cabe mencionar que o BNDES tambm tem linhas de financiamento especficas para a indstria que se aplicam aos fornecedores de insumos para a implantao das redes inteligentes. 7.5.3 Iniciativas do Ministrio da Fazenda Para a viabilizao de uma Poltica de Smart Grid, dependendo da definio de quo amplo ser seu escopo, de modo a se potencializarem seus resultados, o Governo Federal pode optar por estruturar polticas de incentivo de cunho tributrio, a exemplo dos Regimes Especiais de tributao que beneficiam setores especficos da economia, como o Regime Especial de Incentivo ao Desenvolvimento Infraestrutura REIDI ou programas de apoio como o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS , que j beneficiam segmentos da indstria que fornecem bens e servios s distribuidoras. 7.5.3.1 REIDI Cumpre destacar que as distribuidoras podero se habilitar ao REIDI, criado pela Lei n 11.488, de 15 de junho de 2007. O art. 2 do Decreto n 6.144, de 3 de julho de 2007, que regulamenta a lei

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anterior, dispe sobre a suspenso das contribuies tributrias: Art. 2 O REIDI suspende a exigncia da: I - Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS incidentes sobre a receita decorrente da: a) venda de mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos, novos, quando adquiridos por pessoa jurdica habilitada ao regime, para incorporao em obras de infraestrutura destinadas ao seu ativo imobilizado; b) venda de materiais de construo, quando adquiridos por pessoa jurdica habilitada ao regime, para utilizao ou incorporao em obras de infraestrutura destinadas ao seu ativo imobilizado; e c) prestao de servios, por pessoa jurdica estabelecida no Pas, pessoa jurdica habilitada ao regime, quando aplicados em obras de infraestrutura destinadas ao ativo imobilizado; II - Contribuio para o PIS/PASEP-Importao e da COFINSImportao incidentes sobre: a) mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos, novos, quando importados diretamente por pessoa jurdica habilitada ao regime para incorporao em obras de infraestrutura destinadas ao seu ativo imobilizado; b) materiais de construo, quando importados diretamente por pessoa jurdica habilitada ao regime para incorporao ou utilizao em obras de infraestrutura destinadas ao seu ativo imobilizado; e c) o pagamento de servios importados diretamente por pessoa jurdica habilitada ao regime, quando aplicados em obras de infraestrutura destinadas ao ativo imobilizado. O art. 3 do mesmo decreto define o perodo de desfruto da suspenso destas contribuies: Art. 3 A suspenso de que trata o art. 2 pode ser usufruda nas aquisies e importaes de bens e servios vinculadas ao projeto

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aprovado, realizadas no perodo de cinco anos contados da data da aprovao do projeto de infraestrutura, nos termos do 3 do art. 6. Foi o Decreto n 6.416, de 28 de maro de 2008, contudo, que explicitou os setores de infraestrutura elegveis aos benefcios do REIDI, entre os quais foi includa a distribuio de energia eltrica. A Portaria MME n 319, de 26 de setembro de 2008, por sua vez, estabeleceu o procedimento de aprovao dos projetos de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica ao REIDI. A portaria muito clara quando diz, no inciso I do 1 de seu art. 1, que a obra de infraestrutura precisa ser imobilizada em seu ativo, que compor sua base de remunerao para fins de clculos tarifrios ( 4 do art. 3). Sendo assim, a aquisio de medidores eletrnicos, com sua consequente imobilizao no ativo das distribuidoras, torna-as enquadrveis ao REIDI. Isso posto, a precificao do medidor pode ocorrer considerando a suspenso de PIS/PASEP e COFINS em sua aquisio.. Conforme j apresentado, toda a aquisio de bens e servios que forem imobilizados pelas distribuidoras em seu ativo faz jus suspenso PIS/PASEP e COFINS no mbito do REIDI. Isso se aplica aos medidores, mas tambm aos demais investimentos em centros de medio e ativos de telecomunicao. Com isso, o montante de recursos a ser imobilizado menor, o que reduz tambm a necessidade de aporte de recursos prprios ou de captao de recursos de terceiros. 7.5.3.2 Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS6 A Lei N 11.484 de maio de 2007, criou dois programas: O PADIS e o PATVD Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de

Semicondutores e para a TV Digital. Especificamente sobre o PADIS, o governo assegura uma srie de incentivos fiscais s empresas que invistam em pesquisa e desenvolvimento e produzam os seguintes componentes: I eletrnicos semicondutores classificados nas posies 85.41 e 85.42 da Nomenclatura Comum do Mercosul NCM , as atividades de: a) concepo, desenvolvimento e projeto (design); b) difuso ou processamento fsico-qumico; ou
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Fonte: http://convergenciadigital.uol.com.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=13968&sid=7

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c) encapsulamento e teste; II mostradores de informao (displays) de que trata o 2o deste artigo, as atividades de: a) concepo, desenvolvimento e projeto (design); b) fabricao dos elementos fotossensveis, foto ou eletroluminescentes e emissores de luz; ou c) montagem final do mostrador e testes eltricos e pticos. A medida alcana os mostradores de informaes (displays) com tecnologia baseada em componentes de Cristal Lquido (LCD Liquid Crystal Display), fotoluminescentes (Painel Mostrador de Plasma PDP), eletroluminescentes (Diodos Emissores de Luz LED , Diodos Emissores de Luz Orgnicos OLED ou Displays Eletroluminescentes a Filme Fino TFEL) ou similares com microestruturas de emisso de campo eltrico, destinados utilizao como insumo em equipamentos eletrnicos. 7.5.3.2.1 Impostos O artigo terceiro da Lei N 11.484/2007 reduziu para zero as alquotas dos seguintes impostos e contribuies sociais incidentes na venda no mercado interno ou de importao de mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos novos para incorporao ao ativo imobilizado da pessoa jurdica adquirente no mercado interno ou importadora:: I Da Contribuio para o Programa de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PIS/PASEP e COFINS incidentes sobre a receita da pessoa jurdica vendedora quando a aquisio for efetuada por pessoa jurdica beneficiria do PADIS; II Da Contribuio para o PIS/Pasep-Importao e da Cofins-Importao quando a importao for efetuada por pessoa jurdica beneficiria do PADIS; e III Do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI , incidente na importao ou na sada do estabelecimento industrial ou equiparado quando a importao ou a aquisio no mercado interno for efetuada por pessoa jurdica beneficiria do PADIS.

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Os incentivos descritos tambm sero estendidos aos softwares e aos insumos destinados s atividades, quando importados ou adquiridos no mercado interno por empresa beneficiria do PADIS. 7.5.3.2.2 Outros incentivos O governo tambm reduziu para zero a alquota da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE , destinada a financiar o Programa de Estmulo Interao Universidade-Empresa para o Apoio Inovao, previsto no artigo segundo dessa lei e nas remessas destinadas ao exterior para pagamento de contratos relativos explorao de patentes ou de uso de marcas e os de fornecimento de tecnologia e prestao de assistncia tcnica. Poder tambm ser reduzida para zero a alquota do Imposto de Importao II - incidente sobre mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos, novos, relacionados em ato do Poder Executivo e nas condies e pelo prazo nele fixados, importados pelas empresas beneficirias do PADIS para incorporao ao seu ativo imobilizado e destinados s atividades de produo e P&D. 7.5.3.2.3 Vendas Nas vendas dos dispositivos referidos nos incisos I (componentes eletrnicos semicondutores) e II (mostradores de informao ou displays) tambm foram reduzidas as alquotas dos seguintes impostos e contribuies sociais: I A zero, as alquotas da Contribuio para o PIS/Pasep e da COFINS incidentes sobre as receitas auferidas; II A zero, as alquotas do IPI incidentes sobre a sada do estabelecimento industrial; e III Em 100%; as alquotas do imposto de Renda e adicional incidentes sobre o lucro da explorao. As redues de alquotas aplicam-se, tambm, s receitas decorrentes da venda de projeto (design) quando efetuada por uma empresa enquadrada no PADIS. J as redues de alquotas (a zero) nos incisos I e II se aplicam s vendas aos dispositivos do art. 2, mas somente quando as atividades referidas nas alneas a ou b do inciso II do caput do art. 2o desta Lei tenham sido realizadas no Pas. O governo determinou que o valor do imposto que deixar de ser pago em
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virtude dos incentivos que est concedendo no poder ser distribudo aos scios e "constituir reserva de capital da pessoa jurdica que somente poder ser utilizada para absoro de prejuzos ou aumento do capital social". 7.5.3.2.4 Pesquisa O governo, tal como fez com a Lei de Informtica, em contrapartida, exigiu das empresas beneficiadas pelos incentivos o aporte mnimo de 5% do seu faturamento bruto no mercado interno, deduzidos os impostos incidentes na comercializao ou sobre o valor das aquisies de produtos incentivados. "Sero admitidos apenas investimentos em atividades de pesquisa e desenvolvimento nas reas de microeletrnica, dos dispositivos optoeletrnicos, de ferramentas computacionais (softwares), de suporte a tais projetos e de metodologias de projeto e de processo de fabricao dos componentes", exige o governo, que estabeleceu quantitativos e condicionantes relacionados aos investimentos em pesquisa: - No mnimo 1% do faturamento bruto, deduzidos os impostos incidentes na comercializao, dever ser aplicado mediante convnio com centros ou institutos de pesquisa ou entidades brasileiras de ensino, oficiais ou reconhecidas, credenciados pelo Comit da rea de Tecnologia da Informao CATI, ou pelo Comit das Atividades de Pesquisa e Desenvolvimento na Amaznia CAPDA; - A propriedade intelectual resultante da pesquisa e desenvolvimento realizados mediante os projetos aprovados deve ter a proteo requerida no territrio nacional ao rgo competente, conforme o caso, pela pessoa jurdica brasileira beneficiria do PADIS. No artigo stimo da Lei 11.484/2007 o governo tambm exige que as empresas do PADIS encaminhem ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, at 31 de julho de cada ano civil, os relatrios demonstrativos do cumprimento, no ano anterior, das obrigaes e condies estabelecidas para P&D. Esse princpio j aplicado com a indstria beneficiria da Lei de Informtica em todo o Pas. 7.5.4 MDL As possibilidades de submisso das redes inteligentes como uma atividade de projeto MDL so pouco atraentes, tendo em vista os atuais procedimentos previstos no Conselho Executivo. Existem incertezas para a demonstrao de todas as etapas

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da adicionalidade do projeto, bem como, complexidades para a anlise de barreiras. Soma-se a isso o fato de que a inexistncia de uma metodologia de clculo especfica acarretar atrasos na aprovao e registro do projeto. Por fim, as receitas em termos de redues certificadas de emisses seriam pouco significativas, frente aos custos totais da implantao do projeto de Smart Grid. Para se analisar a possibilidade de submeter uma atividade de projeto MDL de Smart Grid, faz-se necessrio recuperar os resultados que foram obtidos de estudos-piloto realizados no pas e a premissa que poderia ser factvel para a ampla introduo da tecnologia no futuro. Conforme foi constatado neste Relatrio, as experincias indicam que consumidores foram motivados para a mudana de hbitos pelo sinal preo diferenciado, comprovando que os valores das tarifas so eficientes no alcance do principal objetivo: estimular a reduo/transferncia do consumo de energia eltrica. Foi possvel constatar que os resultados variaram, dependendo do tipo e modalidade de tarifa que foi aplicada, e outra condio determinante foi o perfil diferenciado do consumidor. Assim, grosso modo, poderia ser adotada como premissa de resultados da adoo do programa de Smart Grid a reduo de pico de 5%, em mdia, e reduo de 1% no consumo total em baixa tenso. Para o MDL, importante ressaltar as seguintes constataes: 1) Com a mudana de hbitos do consumidor (medida educativa),

possvel reduzir o consumo de energia, ou seja, medidas de eficincia energtica seriam empregadas, e, com isso, indiretamente, haveria abatimento das emisses de GEE; 2) Com a reduo do consumo de energia no horrio de pico (medida de

mudana de despacho), quando mais geradoras de energia a combustveis fsseis esto sendo despachadas pelo ONS, tambm haveria reduo de emisses de GEE; e 3) Com a necessidade diminuda de usinas de gerao em espera de

despacho (medida de mudana de planejamento), indiretamente poderia haver redues nas emisses de GEE em razo da postergao de investimentos marginais para o atendimento da demanda de ponta. Assim, embora possa haver reduo de emisses de gases de efeito estufa no Sistema Interligado Brasileiro, a submisso de uma atividade de projeto de MDL

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baseada em Smart Grid seria muito complexa e tenderia a trazer poucos resultados. A possvel dificuldade estaria na comprovao da adicionalidade do projeto. Esse conceito expresso da seguinte forma: uma atividade de projeto MDL adicional se as emisses antrpicas de gases de efeito estufa por fontes so reduzidas a nveis inferiores aos que teriam ocorrido na ausncia da atividade de projeto de MDL registrada. Resumidamente, isso quer dizer que um projeto proposto s considerado adicional se sua implantao estiver vinculada necessariamente ao registro como uma atividade de MDL, ou seja, ao fato de que a atividade de projeto no seria executada sem a expectativa dos seus crditos de carbono (recursos financeiros extras). Ou seja, a finalidade do MDL no ser agente de financiamento, mas impulsionador de aes voluntrias que reduzam emisses de GEE e induzam ao desenvolvimento sustentvel. Quanto s possveis aes de reduo de emisses, a medida educativa no seria elegvel ao MDL, pois vai contra o princpio de proporcionar benefcios mensurveis, reais e de longo prazo relacionados com a mitigao dos efeitos negativos da mudana global do clima. Isto ocorre porque alm de difcil mensurao, dadas as caractersticas muito diferenciadas do comportamento dos consumidores, no seria possvel estabelecer um horizonte de redues fixas durante um perodo de crditos de MDL. A medida de mudana de planejamento tambm seria de difcil comprovao da adicionalidade, pois s indiretamente haveria reduo de emisses. J a medida de mudana de despacho poderia ser considerada elegvel ao MDL, uma vez que poderia ser mensurada a energia de origem fssil que seria subtrada do sistema, desde que avaliadas as opes da ferramenta para demonstrao e avaliao de adicionalidade. Nessa abordagem, os passos incluem: identificao das alternativas atividade de projeto; anlise de investimento para determinar se a atividade de projeto proposta no a mais economica ou financeiramente atrativa ou, simplesmente, que no economica ou financeiramente vivel; anlise de barreiras; e anlise da prtica comum. Outra dificuldade estaria na anlise de barreiras ao projeto. Essa anlise deveria indicar que existem uma ou mais barreiras que dificultam a implementao da atividade de projeto MDL. necessrio apresentar evidncias documentadas e transparentes de forma conservadora. As barreiras mais comuns so a barreira de

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investimentos, as barreiras tecnolgicas, as barreiras em razo de prtica dominante; entre outras. 7.5.5 Bancos e Agncias de Desenvolvimento Internacionais Considerando-se que: O tema Smart Grid hoje reconhecido como uma tendncia mundial no desenvolvimento das infraestruturas de distribuio e transmisso de energia eltrica e de telecomunicaes, havendo diversos projetos pilotos em fase de implementao em diversos pases de todos os continentes; e As redes inteligentes tm o potencial de aumentar a racionalizao e a eficincia do uso da energia eltrica, reduzindo, assim, o desperdcio de recursos naturais para sua gerao bem como a resultante emisso de gases causadores de efeito estufa. Torna-se interessante verificar se h interesse dos bancos internacionais e das agncias de cooperao para o desenvolvimento em financiarem iniciativas de Smart Grid em pases em desenvolvimento ou emergentes, como o Brasil, considerando que esse tipo de investimento poderia evitar que esses pases passem pela mesma trajetria de desenvolvimento de outros pases, por vezes marcada pelo desperdcio de recursos naturais. Isso posto, para subsidiar este estudo, foram enviados, em 18 de agosto de 2010, Ofcios a algumas dessas entidades, selecionadas pelo critrio de livre associao, considerando o contato recente que mantiveram com o MME e a ANEEL, solicitando informaes sobre eventuais linhas ou condies de financiamento para projetos de Smart Grid, bem como sobre eventual existncia de recursos a fundo perdido: Ofcio n 279/2010/SEE-MME ao Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. Ofcio n 280/2010/SEE-MME Agncia Francesa de Desenvolvimento (AFD); Ofcio n 281/2010/SEE-MME ao KfW Bankengruppe (KfW); Ofcio n 282/2010/SEE-MME ao Banco Mundial (BM);

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Ofcio n 283/2010/SEE-MME Agncia Internacional de Cooperao do Japo (JICA Japan International Cooperation Agency).

Foram recebidas respostas da AFD, do KfW e da JICA, cujo teor resumido a seguir. 7.5.5.1 Agncia Francesa de Desenvolvimento Em 13 de setembro de 2010, a AFD enviou a correspondncia N 2010/GL/132 em que confirmou seu interesse em apoiar a implementao de um Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente, podendo acompanhar os Estados ou as companhias de eletricidade em seus esforos para implantar solues inovadoras de distribuio de eletricidade, informando que constituiu grupo de trabalho na Frana envolvendo diversos atores do setor para estudar a questo. Informou, ainda, que j est em contato com a CEMIG sobre o projeto piloto de redes inteligentes em Sete Lagoas. Com relao s condies de financiamento, a AFD informou que pode contribuir com: Emprstimos soberanos concedidos Unio, ou com garantia da Unio; Prazo total: 15 anos; Prazo de carncia: 3 a 5 anos; Taxa de juros variveis a taxa varivel pode ser transformada em taxa fixa no final do perodo de desembolso: o Euribor (de 6 meses) + 0,8 % a.a. Em 8/09/2010, a taxa varivel de Euribor de 6 meses + 0,8% equivalia a 1,93%. A taxa fixa equivalente para uma durao de 15 anos, dos quais quatro anos de carncia de pagamento de capital, seria de 3,31%; o Para emprstimos em dlares: taxa varivel de Libor USD de 6 meses mais um spread que inclui o custo de swap de euros em dlares. Em 8/09/2010, a Libor USD de 6 meses era de 0,4895%. A taxa fixa equivalente para uma durao de 15 anos, dos quais quatro anos de carncia de pagamento de capital, seria de 2,52%. AFD informou ainda que pode conceder a empresas pblicas ou bancos

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emprstimos no soberanos, sem garantia da Unio, com uma taxa de juros que varia em funo da qualidade da contrapartida e da avaliao de risco feita pela AFD; e que os valores dos emprstimos poderiam ser da ordem de 100 a 200 milhes para uma primeira operao com uma distribuidora. Por fim, a AFD informou que pode contribuir para o financiamento de apoios tcnicos, sob a forma de subsdios de valor reduzido, a ttulo da preparao ou do acompanhamento dos seus financiamentos dos programas sob a forma de emprstimos. Verifica-se, pois, que as condies so diferentes das apresentadas pelo BNDES (prazo e spread), havendo tambm necessidade de garantias da Unio, alm do risco de moeda (haja vista que os financiamentos no so concedidos em reais). Talvez uma alternativa fosse o BNDES contratar esses recursos para compor um funding de uma linha especfica para financiamento de Redes Inteligentes em reais. 7.5.5.2 KfW Bankengruppe O KfW atua no Brasil dentro do marco da Cooperao Bilateral AlemanhaBrasil. Nesse contexto, o Ministrio Federal para a Cooperao Econmica e do Desenvolvimento da Alemanha (BMZ) e o Ministrio Federal do Meio Ambiente, Proteo Natureza e Segurana Nuclear (BMU) definem as diretrizes e os conceitos da Cooperao. A realizao das iniciativas de responsabilidade das agncias executoras, como o KfW e a GTZ. Em 22 de setembro de 2010, o KfW enviou e-mail, em resposta ao Ofcio n 281/2010/SEE-MME. Em 11 de outubro, essa mesma instituio encaminhou uma correspondncia ao MME contendo mais informaes sobre a possibilidade de financiamento para um programa de Smart Grid no Brasil. Energias renovveis e eficincia energtica so algumas das reas prioritrias da Cooperao Brasil-Alemanha. O atual programa de cooperao para o fomento de energias renovveis e de eficincia energtica engloba o apoio implementao de polticas pblicas e a transferncia de tecnologias atravs da Cooperao Tcnica (GTZ), bem como a ampliao das possibilidades de financiamento atravs da Cooperao Financeira (KfW) para energias renovveis e projetos relacionados eficincia energtica. Nesse contexto, um projeto de Smart Grid poderia, em princpio, ser contemplado no mbito do Programa da Cooperao Bilateral Alemanha-Brasil. No

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caso de um entendimento formal entre os dois governos de incluir um projeto de Smart Grid no mbito da Cooperao, o KfW poderia, em princpio, avaliar um financiamento. Com relao s condies de financiamento, o KfW informou que pode contribuir com: Emprstimos com juros subsidiados com prazos de at 15 anos, em EUR ou USD para instituies pblicas, incluindo companhias energticas e Cooperao Tcnica; Garantias: o financiamento requer uma garantia da Unio; Montantes financiveis: a definir.

As informaes do KfW apontam para dois programas de cooperao internacional do governo alemo que poderiam contribuir para o financiamento de um Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente: a Iniciativa Internacional do Clima (International Climate Initiative) e a Iniciativa para a Proteo do Clima e do Meio Ambiente (Initiative for Climate and Environment Protection). Informou, contudo, que um posicionamento mais formal por parte do banco dependeria de informaes mais concretas sobre o programa. 7.5.5.2.1 Iniciativa para a Proteo do Clima e do Meio Ambiente De acordo com as informaes contidas no stio eletrnico

http://www.bmz.de/en/what_we_do/issues/klimaschutz/finanzierung/bilateral/index.htm l, o governo alemo apoia o financiamento, a transferncia de tecnologias, conhecimento e experincia para mitigao e adaptao de mudanas climticas em diversos setores, o que inclui: O financiamento de investimentos, por exemplo, para a construo de instalaes e equipamentos para a reduo de gases causadores do efeito estufa ou para promover a adaptao s mudanas climticas; Capacitao institucional e humana; Promoo de projetos piloto ou modelo como meio de introduzir novas tecnologias. O governo alemo tambm apoia poltica internacional do clima por meio de diversas iniciativas intersetoriais. Como exemplo, menciona-se a Iniciativa para a Proteo do Clima e do Meio Ambiente, que fornecer pelo menos 2,4 bilhes por

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meio de emprstimos a taxas subsidiadas e de subsdios para investimentos relevantes para o clima e para o meio ambiente em pases em desenvolvimento durante o perodo 2008 2011. 7.5.5.2.2 Iniciativa Internacional do Clima Considerando a meta da reduo de suas emisses at 2020 em 40%, comparadas aos nveis de 1990, o governo alemo se props a vender 460 milhes em permisses de emisso no pas. Dos recursos arrecadados, 120 milhes tm como destino o financiamento de projetos internacionais em programas que apoiem a proteo do clima ou que tenham grande potencial de reduo de emisso de gases causadores do efeito estufa. 7.5.5.3 Agncia Internacional de Cooperao do Japo Por meio da correspondncia JICA/166.10, de 24 de agosto de 2010, a JICA apresentou ao MME suas condies de financiamento e de apoio para projetos de redes eltricas inteligentes: Moeda: ienes japoneses; Necessidade de garantia da Unio; Muturios: governos federal, estaduais, municipais e estatais; No h limite de valor para o financiamento.

As condies apresentadas so concebidas para pases de mdia renda. O governo japons estaria estudando a reviso dessas condies para o Brasil, dado seu desempenho econmico favorvel no ltimo ano. Tabela 7.12: Condies de Financiamento Agncia Internacional de Cooperao do Japo. Amortizao PIB per Juros Categoria Condies Padro/Opes (Carncia) Capita (%) em anos Padro Naes de Mdia Renda US$ 3.856 ~ 6.752 Condies Gerais Opo 1 Opo 2 Padro Condies Opo 1 Preferenciais Opo 2 1,7 1,6 1,5 1,2 1 0,6 25 (7) 20 (6) 15 (5) 25 (7) 20 (6) 15 (5)

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Condies para Combate s Mudanas Climticas

Padro Opo 1 Opo 2 Opo 3

0,6 0,5 0,4 0,3

40 (10) 30 (10) 20 (6) 15 (5)

Servios 0,01%: As taxas de juros para os servios de consultoria so de 0,01% de sendo que o perodo de amortizao, o perodo de carncia e as Consultoria condies de aquisio de bens e servios do Japo so iguais s do projeto principal.

Por fim, a JICA reforou que o governo japons identifica no tema Smart Grid um potencial muito grande para futuras cooperaes entre Brasil e Japo. 7.5.6 Acordos internacionais com transferncia de recursos Ainda levando em considerao o possvel interesse de pases desenvolvidos em formarem parcerias com o governo brasileiro na implementao de solues tecnolgicas no Brasil ou em fomentarem um desenvolvimento mais limpo e sustentvel no pas, torna-se relevante verificar a eventual existncia de acordos internacionais firmados pelo Brasil que prevejam a transferncia de recursos e em que um Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente se enquadraria. Com esse intuito, foi feito uma consulta Assessoria Internacional do MME solicitando o levantamento de eventuais acordos internacionais com essas caractersticas. Nesse contexto, foi identificado apenas um acordo: Acordo entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Federal da Alemanha sobre Cooperao Financeira para o Projeto Programa de Crdito Energias Renovveis. Pela temtica do Acordo, verifica-se que, no mbito do presente estudo, essa cooperao financeira s aplicar-se-ia s iniciativas de gerao distribuda viabilizadas pelas redes inteligentes. Em todo caso, importante apontar para as principais condies: Artigo 1 1. O Governo da Repblica Federal da Alemanha possibilitar ao Governo da Repblica Federativa do Brasil ou a um outro beneficirio, a ser escolhido conjuntamente por ambos os Governos, obter para o projeto "Programa de Crdito Energias Renovveis" um emprstimo do Kreditanstalt fr

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Wiederaufbau (doravante denominado "KfW") a taxas de juro reduzidas, concedido no mbito da cooperao oficial para o desenvolvimento, no montante de at 52.000.000 EUR (cinquenta e dois milhes de euros), se: esse projeto, depois de examinado por ambas as partes, for considerado apto para promoo em termos de poltica de desenvolvimento e o Governo da Repblica Federativa do Brasil conceder uma garantia do Estado, a no ser que ele prprio seja o beneficirio. O projeto no poder ser substitudo por outros projetos. 2. O presente Acordo ser aplicado, igualmente, se o Governo da Repblica Federal da Alemanha posteriormente possibilitar ao Governo da Repblica Federativa do Brasil obter do KfW novos emprstimos ou contribuies financeiras no reembolsveis para a preparao do projeto especificado no pargrafo 1 ou novas contribuies financeiras no reembolsveis para medidas complementares necessrias execuo e ao acompanhamento do projeto especificado no pargrafo 1. 7.6. OUTROS DESAFIOS 7.6.1 Desenvolvimento da Infraestrutura Industrial 7.6.1.1 Investimentos em Pesquisa desenvolvimento de novos produtos e Desenvolvimento para o

Para Pesquisa e Desenvolvimento, os investimentos totais referem-se, de forma simplificada, aos seguintes custos: Custo homem-hora de P&D para os projetos de medidor inteligente; Custo de prototipagem (ferramentas prottipos ou prottipos

propriamente ditos); Investimentos em equipamentos de laboratrio para ensaios nos produtos; Investimento nos testes em laboratrios internos e externos; Investimento na certificao dos produtos desenvolvidos (ex.:

INMETRO, ANATEL).

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Segundo a ABINEE, estimam-se investimentos em P&D da ordem de R$ 32,1 milhes (trinta e dois milhes e cem mil reais) para as diferentes linhas de produtos (medidores monofsicos, polifsicos e SMC). 7.6.1.2 Investimentos em expanso da capacidade fabril Para a estimativa do montante de investimentos necessrios expanso da capacidade fabril, so adotadas algumas premissas: Substituio do parque de medidores dos clientes alvo da Audincia Pblica 43/2010 em 10 anos; Volume anual = 4,5 milhes de medidores; Volume acima j considera o crescimento vegetativo; Market-share igual para cada fabricante de medidor neste exerccio, considera-se um total de 10 fabricantes. Os investimentos totais para a expanso da capacidade fabril referem-se a: Ferramentais para fabricao de peas plsticas e metlicas; Dispositivos de montagem; Equipamentos de testes de partes e peas (ICT, FCT); Estncil; Painel para PCBA - Printed Circuit Board Assembly; Equipamentos de teste funcional do produto acabado; Equipamentos de ajuste e calibrao da linha de montagem; Equipamento para tenso aplicada; Equipamento para solidarizao; Equipamento de calibrao para inspeo final; INMETRO Auto Verificao; Infraestrutura de linha (sala, rede eltrica, bancadas, etc.).

Nesse caso, estima-se um investimento da ordem de R$ 29,2 milhes (vinte e nove milhes e duzentos mil reais) para a implantao de processos produtivos (fabricantes e fornecedores) dos medidores que atendero aos requisitos mnimos da ANEEL, nas suas diferentes linhas de produtos (medidores monofsicos, polifsicos e SMC).

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7.6.2 Capacitao da mo-de-obra A estimativa de investimentos em capacitao de mo-de-obra est relacionada ao montante de investimento necessrio, em reais, para o treinamento de pessoas a fim de que os projetos de pesquisa e desenvolvimento do Medidor Inteligente possam ser realizados, bem como capacitao de pessoal de fbrica e de Tecnologia da Informao. A indstria estima um investimento em capacitao de colaboradores num valor de R$ 2.800.000,00. Esse valor inclui custo do treinamento propriamente dito, viagens, estadias e alimentao. 7.7 CONSIDERAES FINAIS Este estudo pode ser considerado como uma tentativa de apresentar a implementabilidade de redes inteligentes no Brasil, no que diz respeito a seus custos e benefcios, luz das informaes disponveis para os quadros tcnicos de instituies federais do setor eltrico (MME, ANEEL, EPE), por meio de dados prprios, de estudos realizados no setor (nacional e internacionalmente) e de informaes prestadas pela indstria7 e por alguns organismos de desenvolvimento nacionais e internacionais. Tem-se, assim, como resultado, uma coletnea das informaes disponveis bem como uma inferncia de resultados, em termos de custos e benefcios. Destacase que esses resultados constituem, pois, apenas uma estimativa de impacto, dada a necessidade de maior aprofundamento dos estudos. Para robustecer essas informaes e dados, a primeira recomendao deste relatrio que sejam envolvidas outras reas do governo federal considerando as identificadas transversalidades das aes que envolvem a implementao de redes inteligentes. Da confeco deste relatrio foi identificada, em especial, a necessidade de maior envolvimento do setor de telecomunicaes (Ministrio das Comunicaes, ANATEL e outros rgos/empresas relacionados), mas tambm do Ministrio da Cincia e Tecnologia, do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, do Ministrio da Fazenda, do IPEA, do IBGE, entre outros.
7

Neste estudo, foram consideradas as informaes enviadas pela ABINEE ao Ministrio. Outras instituies como Federao da Indstria do Estado de So Paulo (FIESP), Confederao Nacional da Indstria (CNI), entre outras, foram tambm consultadas, tendo informado que esto iniciando seus estudos sobre o impacto da implementao de Smart Grid na indstria.

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Em segundo lugar, mesmo tendo-se identificado possibilidades de fontes de recursos que poderiam, em alguns casos, com base em alterao da legislao vigente, financiar a implementao das redes inteligentes no Brasil, seria interessante buscar identificar tambm intersetorialmente outras fontes de recurso, considerandose a implantao de Redes Inteligentes como uma poltica de governo e no apenas do setor eltrico. Ainda no que tange financiabilidade do programa, outra anlise que poderia ser demandada em nvel de governo que se estimasse um possvel impacto tarifrio dessa poltica se seus custos de implantao fossem, mesmo que parcialmente, transferidos ao consumidor de energia eltrica. Outra ponderao relevante diz respeito estratgia de implantao de um Programa de Redes Inteligentes. Os impactos estimados neste estudo consideram apenas uma situao anterior das Redes Inteligentes e outra posterior, e no consideram sua implantao gradualmente ao longo do tempo. Torna-se, necessrio, pois, estudar e definir no governo no s o escopo do que se pretende implementar em termos de modernizao de redes, que requeiram novos investimentos, mas tambm o prazo e a abrangncia dessa implementao. Adicionalmente, pode se constituir tambm como estratgia governamental, em termos de custos e benefcios dessa implantao, a avaliao de projetos pilotos que vm sendo desenvolvidos a respeito do tema. Tal estratgia tem a vantagem no s de fornecer dados mais precisos para a estimao de custos e benefcios de uma poltica de Redes Inteligentes como tambm de ter uma financiabilidade mais fcil, inclusive por organismos internacionais. Por outro lado, enfrenta as barreiras de no estimular a produo em escala de modo que o clculo dos benefcios para a atividade econmica e a estimativa dos reais custos dos equipamentos possa ficar prejudicado. Por fim, recomenda-se que, numa verso mais consolidada e detalhada deste estudo, seja aplicada uma metodologia similar do EPRI para a discusso dos custos e benefcios da implementao de um Programa Nacional de Redes Inteligentes no Brasil.

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8 TELECOMUNICAES
Esta seo aborda aspectos tcnicos e regulatrios de telecomunicaes aplicados a sistemas Smart Grid implantados nos Estados Unidos e discute os requerimentos necessrios que o setor de telecomunicaes deve considerar para implementao desses sistemas no Brasil. 8.1 INTRODUO A Anatel, a convite da U.S. Trade and Developement Agency, participou de delegao brasileira formada por representantes das agncias reguladoras de telecomunicaes e energia, do instituto de metrologia e de segmentos do setor privado de energia eltrica e de associaes ligadas ao setor de energia eltrica, durante o perodo de 19 a 28 de outubro de 2010, nas cidades de Washington e San Francisco. A delegao foi recebida por diversas entidades e organizaes para apresentaes e debates de assuntos relacionados ao conceito Smart Grid. US Trade and Developing Agency uma agncia americana independente, custeada pelo congresso norte-americano, criada com o objetivo de estimular investimentos em pases em desenvolvimento atravs de projetos com potencial econmico para investimento de empresas norte-americanas. A misso da delegao, denominada Smart Grid Brazil - Reverse Trade Mission , teve o objetivo de proporcionar uma sequncia de reunies para desenvolver uma base de conhecimento mtuo entre Brasil e Estados Unidos, considerando os interesses dos segmentos de governo e do setor privado relacionados com projetos, desenvolvimento e regulamentao de redes de energia operadas com as funcionalidades de uma rede inteligente. A Anatel atuou nos encontros avaliando, analisando e questionando aspectos relacionados ao setor de telecomunicaes aplicveis ao conceito de Smart Grid. O intercmbio de informaes permitiu a compreenso e consolidao de conceitos relacionados aos servios de telecomunicaes imprescindveis para o planejamento estratgico da implantao das redes inteligentes no Brasil, como tipos de tecnologias empregadas, regulamentao e atuao da FCC, infraestrutura de telecomunicaes necessria, segurana de rede, taxa de transmisso, recurso de espectro, interoperabilidade e aspectos econmicos.

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Este relatrio apresenta pontos relevantes sobre a aplicao de sistemas de telecomunicaes em Smart Grid. Para o contexto das telecomunicaes foram considerados aspectos tcnicos, polticos e econmicos. Este relatrio um instrumento importante para o processo de amadurecimento das necessidades inerentes ao setor de telecomunicaes para a implementao de redes Smart Grid. 8.2 VISO NO SETOR PRIVADO DOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA Nesta seo, sero abordados aspectos tcnicos de telecomunicaes aplicados em redes Smart Grid. O critrio de escolha das empresas foi o material disponibilizado e as informaes transmitidas pelos seus representantes tcnicos. Nesse sentido, no se pode inferir a partir do documento que h uma indicao ou recomendao dessas empresas em detrimentos das demais que foram visitadas em misso da ANATEL. 8.2.1 General Electric Para aplicaes de Smart Metering foi informado que predominantemente utilizado RF Mesh para atender as demandas de AMI. Assim como outras empresas, a GE General Electric utiliza essa topologia baseada em transmisso digital na faixa de 900MHz, tratada nos Estados Unidos como Unlicensed Frequency. O uso dessa faixa de frequncia para este tipo de topologia foi determinado pelas caractersticas de propagao, que so menos vulnerveis que as faixas de 2,4 GHz e 5,8 GHz a desvanecimento por obstrues causadas por edificaes e vegetao.

Figura 8.1: Estimativa da taxa de dados em funo da aplicao.

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Quanto ao tipo de aplicao, a GE utiliza sistemas de telecomunicaes j consagrados. A GE possui uma estimativa da quantidade de trfego necessria para atender determinado tipo de aplicao. Nota-se que a taxa de dados cresce em funo do tipo de aplicao e que as aplicaes voltadas para gerenciamento, automao e medio em tempo real demandam mais trfego, como apresentado na Figura 8.1. importante observar que existem aplicaes que no estariam cobertas por tecnologias de transmisso sem fio. Segundo a GE, para os fornecedores, um dos requisitos mais importantes a rea de cobertura, e que atualmente no existe uma soluo nica de rede de telecomunicaes que satisfaa completamente esse requisito. Possivelmente, em reas remotas as solues que poderiam satisfazer esse requisito seriam as redes de operadoras de celular 2G e 3G ou linha cabeada, que tem suas prprias limitaes fsicas. A respeito de aplicaes dos tipos de redes atualmente disponveis, a GE informou que para aplicaes de Smart Grid, atualmente so utilizadas diferentes tecnologias pblicas e privadas. Para aplicaes com alta latncia e sistemas no crticos, as tecnologias de celulares e WiMAX so frequentemente empregadas. Redes privadas so tipicamente utilizadas para baixa latncia e solues para sistemas crticos. As faixas no licenciadas, que para o Brasil significam faixas da radiao restrita, utilizadas para RF Mesh, bem como WiMAX so empregadas para AMI ou para aplicaes de ltima milha. Para o backhaul, as redes comumente empregadas so as redes ponto-a-ponto licenciadas e no licenciadas e redes privadas operando com WiMAX 3,65 GHz. Outro ponto levantado foi a utilizao da telefonia mvel para aplicaes em redes Smart Grid. Foi colocado que o sistema de telefonia mvel foi concebido essencialmente para atender demandas de voz e dados baseadas em trfego dimensionado a partir de parmetros tcnicos relacionados ao perfil dos assinantes. Assim, as operadoras teriam que garantir uma quantidade de trfego disponvel para as distribuidoras em detrimentos dos assinantes. Em situao de desastre ou falha do sistema de distribuio de energia, ocorre congestionamento do sistema de telefonia mvel, e so nesses casos que as aplicaes das redes Smart Grid com maior grau de criticidade so necessrias.

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A utilizao dos sistemas de telefonia mvel existentes pode requerer o emprego de recursos adicionais ou impactar no desempenho do sistema. Adicionalmente, a implantao de novos stios implicaria significante financiamento de recursos. Considerando estes aspectos, a GE acredita que o emprego de tecnologias 4G pode ser uma oportunidade para distribuidoras de energia e operadoras de telecomunicaes desenvolverem um plano cooperativo, com finalidade de alocar recursos para a implantao de sistemas Smart Grid. Contudo, a GE reconhece que essa soluo no capaz de abranger todas as reas e aplicaes. Quanto confiabilidade, para as aplicaes e funcionalidades das redes Smart Grid, os sistemas existentes teriam que implementar nveis de trfego com prioridade sobre os assinantes para assegurar nveis crticos de trfego para situaes de emergncia. A respeito de confiabilidade e do uso das redes das prprias distribuidoras, foi informado que se utiliza fibra tica na maioria dos casos para operaes acima de 66 kV. Para reas rurais no atendidas por fibra, devido aos altos custos, as distribuidoras podem utilizar links de micro-ondas. Outras solues aplicadas so satlite e banda larga, onde os custos de fibra e micro-ondas so proibitivos. Sobre o uso do espectro radioeltrico, normalmente as distribuidoras utilizam redes proprietrias com espectro licenciado para aplicaes com frequncias abaixo de 1 GHz. Esses canais operam com largura de faixa entre 5 kHz e 25 kHz, com taxas de at 32 kbps. Apesar de esses sistemas operarem em longas distncias, eles so deficientes em disponibilidade de faixa para diversas aplicaes. O Canad recentemente aprovou autorizao para o uso da faixa 1800 1830 MHz (BW = 30 MHz), que poder ser utilizada para aplicaes em misses crticas. Na Austrlia, as distribuidoras consideraram o emprego de tecnologia 4G para aplicaes em Smart Grid. O espectro no licenciado (radiao restrita) mais utilizado em aplicaes de medio, controle supervisionado e aquisio de dados. H diversas aplicaes desses tipos de tecnologias que so implantadas conforme a taxa de dados requerida. Para sistemas de medio, por exemplo, so utilizados sistemas que provem baixa taxa de dados. Para aplicaes mais crticas em larga escala, o uso de sistemas faixa larga, que operam em 2,4 GHz, 3,65 GHz e 5,8 GHz podem ser comprometidos por interferncias mtuas entre os demais usurios. Para mitigar esse tipo de problema, alm do emprego de novas tecnologias, a regulao dessas faixas

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deve assegurar acesso confivel para sistemas Smart Grid atravs de regras de compartilhamento. Para mitigar os problemas de interferncia, diversas tecnologias esto sendo utilizadas. A estratgia depende de fatores como latncia, largura de faixa disponvel e taxa de dados. Mtodos de mitigao, como modulao, digital podem ser combinados com software, smart antenas e codificao robusta, reduzindo os efeitos de interferncia. Os dispositivos sem fio podem trabalhar em um ambiente com interferncia. desde que sejam criadas regras para seu funcionamento aleatrio, permitindo que mtodos numricos possam estatisticamente criar uma rede de alta confiabilidade. As faixas disponveis para as distribuidoras americanas no so suficientes para todas as aplicaes de Smart Grid se fossem utilizadas em uma s rede. Nesse caso, provvel que a implementao da rede requeira uma alocao de faixa exclusiva como no Canad. Entretanto, a combinao do uso de aplicaes que exigem baixa taxa de dados funcionando sobre radiao restrita combinada com outras aplicaes que exigem alta taxa de dados funcionando sobre outras tecnologias, pode ser uma boa aproximao para o caso de faixa exclusiva. Para as solues wireless atuais, so considerados inadequados os seguintes pontos: Cobertura: fora da rea urbana, a cobertura pontual ou inexistente; Throughput: competio por trfego com assinantes principalmente em momentos crticos como desastres naturais; Latncia: para monitoramento e controle de situaes crticas, a latncia exigida medida em milsimos de segundos para distncias superiores a milhares de quilmetros, enquanto que para redes comerciais, normalmente a latncia projetada para ordem de segundos; Segurana: a segurana das redes comerciais no atende aos requisitos estabelecidos pelo NERC para CIP Critical Infrastruture Protection; Coordenao: a coordenao com o Canad permitiria um uso mais efetivo do espectro e promoveria a economia de escala;

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Alocao de espectro: existem vrios canais faixa estreita de 12,5 kHz a 50 kHz e nenhum de faixa larga. H uma real necessidade para faixa larga dedicada, similar faixa alocada no Canad.

Alocao de faixa seria mais utilizada para situaes crticas, como controle e monitoramento em tempo real. O uso da faixa de radiao restrita depende do grau de confiabilidade em que o sistema funciona. A combinao de faixa dedicada mais equipamentos de radiao restrita padronizados para Smart Grid poderia ser uma soluo consistente de longa durao. O acesso medio de consumo ou tarifao em tempo real pelos consumidores nos Estados Unidos menos de 1%, e o acesso aos dados pelo consumidor geralmente realizado via internet, e sobre o dia anterior. E considera-se que, se a informao de carter granular for demorada, isso no representar um atrativo para o consumidor, que tem a expectativa de saber poucos segundos depois que desligou um aparelho quanto estar economizando financeiramente. Para Home Area Networks so utilizadas tecnologias consagradas como ZibBee, HomePlug AV (draft IEEE 1901) e PLC. No futuro, poder ocorrer a adio de outras tecnologias como HomePlug Green e WiFi. 8.2.2 Silver Spring A empresa Silver Spring um grande provedor de servios e equipamentos para Smart Metering. Ela adotou a tecnologia de RF Mesh na faixa de 900 MHz, conforme apresentado na Figura 8.2. H um elemento concentrador utilizado para um grande nmero de medidores. De acordo com fonte tcnica da empresa, podem-se conectar mais de 3000 medidores a um concentrador ou gateway. A partir do gateway a comunicao usualmente realizada com protocolo. O uso da faixa de 902-928 MHz no integral e ainda assim o sistema da Silver Spring utiliza somente 10% da capacidade de trfego para essa faixa. A partir do concentrador comea o backhaul e ento so empregadas diversas solues de telecomunicaes j consagradas como WiMAX, 3G, 4G e WiFi. Em especial a tecnologia WiMAX com faixa dedicada uma soluo usual para esse tipo de rede, pois, oferece um alto grau de confiabilidade. Para a Silver Spring, tratando-se somente de medio, no h necessidade de faixa dedicada. Como a leitura pelos consumidores no em tempo real, ou seja, baixa criticidade, a alocao de faixa seria desnecessria.

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Figura 8.2: Exemplo de Rede RF Mesh Outra colocao foi quanto latncia. Para essas redes no crticas no exigida baixa latncia, assim as solues atuais de redes wireless para essa aplicao atendem aos objetivos esperados. A empresa ainda apresentou um software com diversas ferramentas, entre as quais se destaca uma que estima a quantidade de CO2 no emitida em funo da energia economizada. A Figura 8.3 representa a relao entre custo e benefcio esperados aps a implantao do sistema de medio avanada.

Figura 8.3: Relao Custo / Benefcio. Estimativa realizada pela Silver Spring revela que os benefcios financeiros superem em 50% os custos dos investimentos em Smart Grid. Entretanto, destaca-se que os benefcios financeiros relacionados exclusivamente implantao da

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infraestrutura de medio no sejam suficientes para cobrir os custos incorridos. Os benefcios s so ampliados decorrentes de outras funcionalidades como, por exemplo, a participao da resposta da demanda, eficincia energtica de automao da distribuio. 8.2.3 Aclara A integrao de mltiplas solues de tecnologia o foco de muitas empresas que atuam nos segmentos de infraestrutura. O conceito de Smart Grid, que um conjunto de sistemas, oferece uma oportunidade para a construo de uma infraestrutura composta por diversos tipos de tecnologia. Solues como PLC esto sendo largamente empregadas para aplicaes AMI. A Aclara apresentou equipamentos que operam em faixas de frequncia abaixo de 9 kHz para fornecimento de informaes sobre medies de consumo de energia, gua e gs de hora em hora, conforme ilustrado na Figura 8.4. Essa tecnologia est sendo empregada tambm em locais onde o degradao do sinal de rdio eleva os custo de implementao de sistemas WiFi para patamares proibitivos. Alm de AMI, nota-se que h tambm aplicao para controle de carga. A conexo com outro sistema realizada com a Master Station, responsvel pela de interoperabilidade com outros sistemas. A integrao de diversos sistemas deve observar os requisitos de desempenho do sistema como um todo. A implementao de uma nova aplicao pode ser afetada por motivo de restrio do sistema j implantado.

Figura 8.4: Exemplo de aplicao de PLC

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8.2.4 Outras empresas As demais empresas visitadas pela ANATEL foram muito importantes para consolidao das informaes tcnicas e tambm para reafirmar a importante questo sobre o custo global necessrio para implantao de sistemas de telecomunicaes como suporte para redes Smart Grid. Entre as empresas visitadas, h quase que um consenso que o valor global que deve ser destinado para a rea de telecomunicaes em torno e 10%. A maior parte do investimento concentra-se na instalao dos equipamentos de Smart Grid, em torno de 70% e o restante, 20%, representam outros gastos como software e despesas administrativas. 8.3 VISO DAS ENTIDADES GOVERNAMENTAIS NOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA 8.3.1 Federal Communication Commission FCC A FCC apresentou uma viso sobre os aspectos de telecomunicaes que envolvem a implementao de redes Smart Grid considerando o National Broadband Plan, que o plano nacional de banda larga dos Estados Unidos. Aps uma explanao sobre o plano e diversas colocaes sobre infraestrutura necessria e impactos econmicos e ambientais para implementao do plano de banda larga, foram listadas as seguintes recomendaes: a) Integrao das redes inteligentes dentro do plano de banda larga: i) Redes Comerciais: Investigar confiabilidade e resilincia de redes comerciais; Reduzir impedimentos e falta de incentivos financeiros;

ii) Redes Pblicas: Viabilizar a participao de empresas do setor energtico da rede segura de banda larga; iii) Redes Privadas: Considerar os requisitos de Smart Grid na identificao de novos usos para o espectro. b) Expandir o acesso dos consumidores a informaes sobre consumo e tarifao: i) Assegurar que os consumidores tenham acesso e privacidade sobre suas informaes;
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Informao em tempo real para Smart Meters; Consumo histrico, preos e tarifao disponveis na internet.

ii) Viabilizar inovao para casas e edifcios inteligentes: Com tcnicas robustas de garantia de privacidade e segurana ciberntica, terceiros autorizados podero ter acesso s

informaes do consumidor. c) Tecnologias de comunicao: i) Foco no uso eficiente de energia e impacto da indstria de telecomunicaes sobre o meio ambiente; ii) Fixar os objetivos de energia eficiente para o governo federal. d) Transio para um setor de transporte mais seguro, limpo e eficiente: i) Trabalhar com a indstria na prxima gerao de veculos com comunicao interna; ii) Viabilizar banda larga para veculos; iii) Implementar o uso de comunicao veculo-a-veculo para ajudar na preveno de acidentes . e) O North American Electric Reliability Corporation NERC deve esclarecer melhor os requisitos de segurana para Proteo de Infraestrutura Crtica (CIP). f) O Congresso deveria considerar uma emenda no Communications Act para viabilizar operadoras de distribuio de energia usarem a faixa de 700 MHz. g) A National Telecommunications and Information Administration e a FCC devem continuar trabalhando juntas para identificar novos usurios de espectro considerando os requisitos para Smart Grid. h) O Department of Energy, em colaborao com a FCC, deve estudar os requerimentos para empresas do setor energtico com a finalidade de consolidar a poltica nacional para Smart Grid. i) A Federal Energy Regulatory Commission FERC deve estabelecer os padres de acessibilidade e controle para os estados. j) As operadoras de energia para reas rurais devem priorizar projetos de Smart Grid para os estados com fortes polticas de acessibilidade.

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k) O DOE deve considerar as polticas de acessibilidade dentro do oramento para Smart Grid, reportar o progresso nos estados e desenvolver um guia para melhores prticas. l) A FCC deve iniciar um procedimento para melhorar o uso eficiente de energia e os impactos causados no meio ambiente pelas indstrias de comunicaes. Adicionalmente, a FCC sugere o uso de faixas de radiao restrita e faixas comerciais para aplicaes em Smart Grid. A Tabela 8.1 abaixo apresenta as frequncias sugeridas, bem como discrimina o tipo de autorizao.

Tabela 8.1: Frequncias sugeridas pela FCC. No licenciada 900 MHz 2,4 GHz 5,8 GHz TV White Space Parcialmente Licenciada 3,65 MHz Licenciada 1,9 GHz 2,3 GHz 2,5 GHz 1,4 GHz 700 MHz 1,8 GHz Etc.

Para a FCC, a destinao de uma faixa especfica para aplicaes Smart Grid depende de estudos mais elaborados que esclaream a real necessidade para tal destinao. E que a falta de esclarecimento sobre misses-crticas para redes banda larga em grandes reas podem atrasar a implementao das redes inteligentes. Por fim a FCC sugere que os Estados Unidos sigam em trs caminhos paralelos: 1. Que as redes comerciais de telefonia mvel devam garantir suporte para misses crticas; 2. Que as operadoras de energia possam compartilhar a rede de segurana pblica para uso em misses crticas; 3. Que as operadoras de energia sejam fortalecidas para operarem redes de banda larga privadas para misses crticas. 8.3.2 Federal Energy Regulatory Commission - FERC Para o FERC, a questo de padronizao de interoperabilidade entre os sistemas deve ser considerada como um fator prioritrio na poltica de implantao

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das redes inteligentes. A interface entre os sistemas, mesmo com pequenas diferenas, permite uma efetiva comunicao e coordenao, que so vitais para o funcionamento de sistemas com diversas aplicaes, como o conceito de Smart Grid. Foi informado que algumas associaes e entidades privadas sugeriram que a padronizao seja gradual, evitando servios redundantes devidos a resultados inconsistentes. No documento Docket No. PL09-4-000 sobre poltica de Smart Grid, foi reconhecido que o desenvolvimento de uma semntica comum para interfaces entre sistemas crtica para suporte de todos os objetivos do conceito de Smart Grid; que os padres desenvolvidos no podem desmantelar prematuramente os sistemas existentes; que o padro IP ser considerado no processo de desenvolvimento dos padres de interoperabilidade entre os diversos sistemas que compem o conceito de Smart Grid. 8.3.3 National Association of Regulatory Utility Commissioners NARUC As mudanas tecnolgicas depreciam diversos elementos de sistemas eltricos e de comunicaes conforme a velocidade de atualizao das tecnologias para cada setor. Para a NARUC, existem trs pontos chave para tomada de decises sobre Smart Grid: Atualizao de firmware; Latncia; Largura de faixa.

Desses itens, ressalta-se o primeiro que representa uma estratgia para evitar que um sistema torne-se obsoleto em um curto perodo de tempo. Para isso importante que se tenha um planejamento dos objetivos pretendidos para implementao do sistema. Esses objetivos podem ser traduzidos como aplicaes. Essa estratgia pode tambm favorecer o sistema conferindo maior grau de segurana, devido a atualizaes peridicas que dificultam ataques malficos ao sistema. A participao dos rgos reguladores muito importante na fase de implementao de padres e protocolos. Para a NARUC existem trs reas que necessitam ateno especial: Camada fsica dos sistemas de comunicaes;
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Redes; Aplicaes e dispositivos.

Padres abertos e planos para longo prazo para incorporarem aspectos de interoperabilidade entre os sistemas, promovem maior durao para os sistemas de comunicao e segurana. 8.3.4 National Institute of Standars and Technology - NIST A Figura 8.5 apresenta uma viso do NIST sobre Smart Grid. Nesse conceito nota-se que os sistemas de comunicaes representam uma malha que permite a interoperabilidade entre os fornecedores e os consumidores. Para o NIST o processo para desenvolvimento de padres de

interoperabilidade vital para implementao de sistemas Smart Grid. Em considerao ao processo de padronizao, os assuntos sobre cybersecurity so prioridades para o desenvolvimento dos padres de interoperabilidade.

Figura 8.5: Conceito de Smart Grid pelo NIST.

8.4 AES DE GOVERNANA Em considerao Consulta Pblica n 24/2009, em dezembro de 2010, foi publicada a Resoluo n 558/2010 com objetivo de estabelecer a canalizao e as condies de uso da faixa de radiofrequncias de 450 MHz a 470 MHz, por sistemas digitais em aplicaes dos servios fixo e mvel, conforme definido no Regulamento de Radiocomunicaes da UIT (1.20 e 1.24, respectivamente).

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Por intermdio dessa consulta, foi estabelecida no Art. 5 da Resoluo a destinao da subfaixa de radiofrequncias de 460 MHz a 461 MHz ao Servio Auxiliar de Radiodifuso e Correlatos (SARC), nas modalidades Reportagem Externa, Ordens Internas, Ligao para Transmisso de Programas, Telecomando e Telemedio, em carter primrio, ou seja, com proteo contra interferncia de outros sistemas. Adicionalmente, no Art. 18 do Anexo a essa Resoluo ficou estabelecido que os canais 81 a 84 tm, desde ento, o uso autorizado preferencialmente para servios de telemedio destinados s empresas que atuam no provimento de servios de interesse pblico, nas reas de energia eltrica, gs, saneamento e esgoto. A incluso desses dispositivos na regulamentao em ateno solicitao do setor de telecomunicaes uma demonstrao da percepo da Anatel sobre a relevncia da implantao de redes inteligentes que permitam o uso racional e eficiente dos recursos empregados na gerao, transmisso e distribuio de energia. 8.5 CONSIDERAES FINAIS A avaliao das apresentaes e dos documentos disponibilizados trouxe informaes significativas sobre o cenrio de desenvolvimento de sistemas Smart Grid considerando aspectos relacionados aos sistemas de telecomunicaes. Dos assuntos abordados neste documento pode-se inferir que existe um grande movimento do governo americano para implementao de sistemas Smart Grid. At o momento, o que existe predominantemente medio inteligente voltada para leitura pela operadora do sistema de distribuio. Menos de 1% dos consumidores possuem a disponibilidade em tempo real da informao sobre consumo e tarifao. Atualmente so utilizadas solues consagradas de telecomunicaes, como as descritas nas sees anteriores, para implementao de redes Smart Metering, e os servios de telecomunicaes so realizados tanto por terceiros quanto pelas prprias operadoras do setor de energia. Nos Estados Unidos, o processo para determinao de novos padres e alocao de recursos para misses crticas depende de avaliao criteriosa dos estudos sobre dimensionamento do grau de criticidade dos diversos aspectos do sistema como interoperabilidade, confiabilidade, resilincia, latncia, atualizao, segurana de dados, padronizao, escalabilidade, largura de faixa e recursos de
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redes disponveis. Nota-se que a concluso desses estudos direcionar sistematicamente a implantao do programa Smart Grid dos Estados Unidos. Esses estudos esto sendo desenvolvidos por uma fora tarefa que conta com a participao de diversos segmentos do setor privado e do Estado. Essa integrao fundamental para produo de um resultado consistente com as necessidades do pas. Para o Brasil, fundamental acompanhar esses estudos e contribuir de forma consistente para que os produtos desenvolvidos possam atender tambm ao mercado interno brasileiro. Para os sistemas de telecomunicaes, os aspectos regulatrios devem contribuir para construo de uma base legal que estimule e viabilize a implementao dos programas para o setor energtico. Nesse sentido, a Anatel considera estratgico acompanhar as discusses e estudos em andamento em diversos pases, viabilizando decises sobre destinao de faixas do espectro alinhadas com as metas do programa brasileiro e com os propsitos das indstrias do setor de Smart Grid com relao economia de escala. A destinao de faixa depende dos fatores acima mencionados. Entretanto, sem um horizonte bem definido, esse processo fica prejudicado, podendo comprometer o planejamento e a execuo de programas voltados para redes inteligentes, tanto por obsolescncia quanto por carncia de recursos. Assim, inicialmente, sugere-se que seja clarificado o grau de criticidade que deve ser atendido pelo sistema proposto em momentos crticos e qual deve ser o desempenho das redes de telecomunicaes para atendimento s aplicaes que demandam operaes em tempo real, como medio para microgerao, controle e gerenciamento de carga e demanda e deteco e gerenciamento de falhas. Em ateno aos de sistemas de microgerao com conceito de energia limpa, importante agregar ao processo de implementao estudos sobre a infraestrutura de telecomunicaes necessria para garantir a confiabilidade da medio bidirecional. Avaliar os projetos pilotos, que j esto acontecendo em alguns estados brasileiros, com o objetivo de minimizar o grau de incerteza da resposta de sistemas de telecomunicaes, baseando-se no desempenho frente a situaes crticas e a aplicaes em tempo real. Finalmente, colocamos que os aspectos regulatrios para o programa Smart

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Grid no se encerram na destinao de recurso de espectro, continuam no aspecto de certificao de produtos fabricados para atenderem aos requisitos previamente estabelecidos pela poltica do governo para o setor energtico.

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9 VISITA TCNICA AOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA

9.1 INTRODUO O objetivo dessa visita tcnica foi verificar o estado da arte da implantao dos projetos de Smart Grid nos Estados Unidos da Amrica. Para tal, foi elaborado roteiro de viagem contemplando reunies e participao de discusses que possibilitaram coletar subsdios para as proposies que podem direcionar a implantao dos projetos no Brasil. Aqui esto sintetizados os principais pontos observados pela comitiva. A diviso dos temas est relacionada com o evento ou localidade visitada e no por ordem cronolgica, apesar de ela poder ser observadas em algumas passagens. Podemos destacar que o roteiro foi cumprido em sua totalidade e que muitas informaes foram coletadas. Outro ponto fundamental foram as visitas aos laboratrios, que mostraram na prtica toda a teoria demonstrada nas palestras. 9.2 PROGRAMAO Com relao programao de viagem, pode-se identificar mediante o quadro da Tabela 9.1 a programao preparada e devidamente cumprida pelo grupo constitudo dos seguintes participantes: Marcos Moreira Franco Diretor de Gesto do Setor Eltrico MME; Adrimar V. Nascimento Analista de Infraestrutura MME; Davi Rabelo Viana Leite - Especialista em Regulao ANEEL; Luiz Carlos Grillo de Brito Pesquisador CEPEL; Fabio Cavaliere de Souza - Pesquisador CEPEL; Daniel A. M. Villela Pesquisador CEPEL; Dalmir Capetta Coordenador Medio CCEE; Helder Bufarah Gerente CPFL ; Gadner Vieira IBM Brasil.

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Tabela 9.1: Planejamento para visita do GT Smart Grid aos EUA. .

DATA Dia 20/09/2010 (segunda) ATIVIDADE Chegada aos EUA - Washington - DC Participao no Frum Global GridWise Alliance 2010 Department of Energy - DoE - Washington - DC Encontro com os executivos responsveis por Smart Grid e pacote de estimulo econmico para desenvolvimento dos projetos Dia 21/09/2010 e 22/09/2010 (tera e quarta) National Institute of Standards and Technology - NIST - Washington - DC Encontro com os executivos responsveis pelo desenvolvimento e definio dos padres para Smart Grid Gridwise Alliance - Washington - DC Encontro com os executivos responsveis por Alianas Globais para desenvolvimento do tema Smart Grid e compartilhamento sobre informaes das iniciativas similares na Europa, sia e Oceania Dia 23/09/2010 (quinta) Deslocamento de Washington - DC para Dallas, TX Oncor - Dallas, TX Dia 24/09/2010 (sexta) Projeto de AMI com mais de 800.000 medidores instalados, com funes avanadas (HAN, leitura 15 min., portal) e combinao de tecnologias de comunicao Livre e deslocamento de Dallas para Austin, TX Public Utility Commission Texas (Regulator) - PUCT - Austin, TX Reunio com os executivos responsveis pela regulao no estado do Texas e com os projetos de Smart Grid. Dia 27/09/2010 e 28/09/2010 (segunda e tera) Projeto da Austin Energy com solues de AMI, Automao Fora de Campo, Gesto de Ativos e Integrao com Sistemas Tcnicos e novas tecnologias de vanguarda. Dia 29/09/2010 (quarta) Deslocamento de Austin para Houston, TX Centerpoint - Houston, TX Projeto de AMI e Automao da Distribuio e visita ao Centro Tecnolgico de Smart Grid. O projeto de AMI conta com mais de 600.000 medidores instalados, com funes de HAN e diversidade de tecnologias de comunicao e integrao com servios de Gs. Na rea de Automao, projeto de instalao de sensores na rede de distribuio e integrao com as diversas reas (manuteno, fora de campo, etc.). Pilotos de Gerao Distribuda e novas aplicaes (veculo eltrico). Dia 01/10/2010 (sexta) Retorno ao Brasil IBM - Laboratrio e centro de demonstrao de tecnologia e solues para Energia e Utilities - Austin, TX

Dia 25/09/2010 e 26/09/2010 (sbado e domingo)

Dia 30/09/2010 (quinta)

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9.3 GRID WISE GLOBAL FORUM Considerando que o tema Smart Grid est sendo amplamente discutido em vrios pases, como meio de implementar polticas para um desenvolvimento sustentvel e fortalecimento de suas economias, esse frum foi proposto de modo a possibilitar a troca de experincias e informaes, em nvel internacional, para um melhor entendimento dos desafios, oportunidades e potencial de aplicaes que o conceito de Smart Grid pode oferecer. Inicialmente destacou-se que uma infraestrutura eltrica mais inteligente uma necessidade imperativa das sociedades modernas e determinante para otimizao dos sistemas eltricos complexos dos quais depende de forma crtica a sociedade global. Os principais pontos chaves destacados para serem considerados por aqueles que pretendem implantar programas de Smart Grid so: Concluso dos trabalhos envolvendo padronizao e protocolos abertos; O projeto dos sistemas deve agregar inteligncia em todos os nveis de integrao; Intensa colaborao entre os agentes envolvidos: indstria, governo, concessionrias, consumidores; Incluir aspectos ticos e sociais como segurana e privacidade da informao. Os benefcios a serem alcanados variam de acordo com as necessidades de cada pas. Na Dinamarca, por exemplo, pretende-se gerenciar um aumento na participao da energia elica, enquanto que em economias como a ndia, interrupo de energia, maior confiabilidade e ampliar o acesso da populao tambm so desafios a serem vencidos. Por outro lado, membros do Conselho de Meio Ambiente da Casa Branca disseram que necessria cautela, uma vez que, de forma geral, os projetos pilotos em andamento iro testar uma faixa de diferentes tecnologias e modelos, de modo a informar a direo de futuros investimentos. Ainda existem algumas dificuldades para se quantificar os benefcios dos projetos, sendo que cada regio e cada concessionria podem produzir diferentes e nicos casos de investimentos e retornos.

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Algumas iniciativas do governo americano caminham no sentido de criar um padro de energia renovvel para determinar de forma obrigatria certos nveis de gerao limpa e eficincia energtica, direcionando para investimentos em Smart Grid. Outro ponto importante considerado a necessidade de engajar totalmente os consumidores no entendimento e benefcios a serem alcanados. De acordo com a FERC, consumidores possuem muitas formas de reduzir o custo total da energia: Reduzir a demanda mxima; Melhorar o fator de potncia; Reduzir o consumo de energia eltrica; Deslocar a demanda de pico; Utilizar programas de resposta da demanda; e Substituir cargas menos eficientes, etc.

Mediante o controle de cargas, resposta da demanda e com fluxo de energia e comunicao bidirecionais, essas estratgias podem ser implementadas em larga escala. Ainda de acordo com essa instituio reguladora americana, uma completa compensao aos consumidores pela adoo de um programa de resposta da demanda o maior obstculo para uma ampla participao, sendo fundamental a implementao dessas ferramentas de comunicao e troca de dados para demonstrao clara de seus benefcios. Foi acentuada a necessidade de engajamento do consumidor nos projetos de Smart Grid, e que devem ser deixados, de forma clara, os benefcios aos consumidores, que podem assim, alterar comportamentos de consumo, para alcanar esses benefcios, sendo um ponto crtico em qualquer projeto de Smart Grid. Nos EUA e no Canad existe tambm uma preocupao com os direitos de privacidade da informao do consumidor. O desafio regulatrio pode ser resumido em criar os incentivos corretos para que tanto as concessionrias como os consumidores sejam direcionados para tomar as decises corretas e adequadas. Um comentrio importante foi o de que a separao das atividades de transmisso, distribuio e comercializao, que so funo do modelo de negcios implantado em cada pas, pode promover inovaes de forma mais rpida. Ou seja,

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existe forte correlao entre os modelos regulatrios existentes e a forma de aplicao de projetos de Smart Grid. Adicionalmente, grandes esforos tm sido realizados na definio de padres, sendo um grande desafio, uma vez que existem muitos projetos em curso, sendo consenso que deve ser alcanado um tipo de padro que deva ser adaptvel s novas aplicaes que sem dvida ainda sero desenvolvidas. Como ponto importante da interoperabilidade, e foi citado o desafio de trocar mensagens entre os mltiplos sistemas atravs de uma variedade de redes contemplando reduo de custos de instalao e operao. Finalmente, concluiu-se que havia a necessidade de realizar treinamento e reter os trabalhadores atuais, bem como avaliar como ser o currculo educacional das novas geraes de engenheiros de sistemas de potncia e gerentes de projeto, para lidar com as novas aplicaes da indstria eltrica. 9.4 PHI PEPCO HOLDING INCORPORATION A comitiva foi recepcionada na PEPCO por Mr. Robert S. Stewart (Chief Technologist) e Basil B. Allison (Chief Engineer) que abordaram sobre o programa de Smart Grid na empresa. A Pepco uma empresa de transmisso e distribuio que fornece energia a trs estados e tambm regio de Washington, capital do pas. Ao todo, a empresa conta com 1,82 milho de consumidores de energia eltrica e com 123 mil consumidores de gs. No total, o consumo chega a 48.702 GWh ao ano. A estratgia para a implantao das redes inteligentes, na viso da Pepco, comea pela modernizao da rede, utilizando os equipamentos j existentes, como transformadores, cabos e subestaes. Outro ponto abordado permitir o uso de fontes de energia renovveis. Para tudo isso, necessria a utilizao de medidores avanados, sensores, comunicao e tecnologia da informao. Toda essa nova tecnologia permitir ao consumidor ter informao sobre seu consumo de energia e preos praticados, alm de dar possibilidade de um melhor desempenho aos operadores da rede. Outros ganhos podero ser auferidos, como oferecer servios avanados aos consumidores, deteco de faltas, restaurao e reduo de contas com valor estimado.

203

O consumidor a pea chave para o desenvolvimento desse novo conceito de rede. Estaro nas mos dele algumas informaes que lhe permitiro optar por consumir em horrios com preos mais baratos, melhor uso da energia, alm da possibilidade de evitar desperdcios. Os benefcios sero alcanados com o uso adequado dessas informaes por parte da concessionria, uma vez que automaticamente podero ser isoladas as faltas de energia, bem como sua restaurao, atravs de uma reorganizao do fluxo de energia pela rede. Haver uma melhora no equilbrio da tenso e uma mudana no perfil de carga. Tudo isso somado trar uma menor interveno de fora de trabalho, com melhora da manuteno e notificaes automatizadas para aes corretivas. Entretanto, atualmente, os consumidores de baixa tenso ainda no possuem uma tarifa horossazonal definida e o fator de potncia no cobrado. Para se chegar a esses objetivos, a PHI elaborou um plano de ao. No incio de 2009, foram selecionadas as tecnologias a ser usadas, e elaborado o projeto de Smart Grid. Durante todo o ano, foram desenvolvidos trabalhos para aprovao dos planos de medio eletrnica e automao da rede. No fim de 2009, comeou a instalao de medidores para o funcionamento do sistema de AMI. Na capital, esse mesmo processo ter incio no final de 2010. O preo de cada medidor foi estimado em cerca de U$ 230,00. A empresa recebeu uma verba a fundo perdido do governo federal de cerca de 168 milhes de dlares para a implantao das redes inteligentes e um adicional de 4,4 milhes de dlares para treinamento de pessoal. A diviso dos investimentos est distribuda da seguinte forma: aproximadamente 70% para AMI e 30% para Automao da Distribuio. Evidentemente, essa implantao muito complexa. Vrios desafios esto envolvidos no processo. Uma integrao de vrias tecnologias ainda no existentes no setor eltrico dever levar vrios anos para estar concretizada. A necessidade de se adotar tcnicas para que se garantam a interoperabilidade e a segurana na rede constitui um desafio imenso. Evitar ataques de pessoas mal intencionadas ao sistema eltrico uma misso que se tornar mais gigantesca devido incorporao da comunicao para execuo de comandos para os equipamentos. A concessionria participa ativamente de vrios grupos do NIST envolvendo o assunto

interoperabilidade, a fim de garantir a aplicao das melhores prticas da indstria nesse assunto.

204

Outros dois fatores que contribuem para essa complexidade so a necessidade de treinamento da fora de trabalho e a educao e engajamento dos consumidores. O uso de novas tecnologias sempre traz uma expectativa muito grande aos trabalhadores das empresas, e apenas uma mo-de-obra especializada ser capaz de tirar o mximo proveito de todas as facilidades que podero advir da mudana de paradigma no setor eltrico. Mas nada disso surtir o efeito desejado se o consumidor no estiver pronto para mudar seus hbitos, proporcionando um uso mais eficiente da energia. A PHI dividiu em cinco passos seu plano de Smart Grid. No primeiro, esto compreendidos os medidores inteligentes, equipamentos de automao de rede, para resposta de demanda e controladores de subestao. O segundo traz a infraestrutura de comunicao. Um sistema capaz de transmitir dados com eficcia e em alta velocidade com integrao com rede Mesh e fibra tica, conforme Figura 9.1 abaixo:

Figura 9.1: Infraestrutura de Comunicao.

(Fonte: Apresentao da PEPCO ao GT)

Foram escolhidas as seguintes tecnologias: ZibBee: padro 802.15.4 para aplicativos residenciais, baixa

capacidade, latncia varivel, termostatos programveis e chaveadores para controle de carga;

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Rede

Mesh:

para

comunicao

entre

os

medidores

os

concentradores; WiMax: comunicao entre os concentradores e o backbone de fibra tica; Fibra tica: interface final.

A integrao ser a terceira fase desse empreendimento. Sistemas de TI Tecnologia da Informao integrados para acesso rpido aos dados e arquitetura com protocolos abertos para facilitar a troca de informaes. Esses trs primeiros passos esto sendo acelerados graas ao fundo de investimento proporcionado pelo DoE. Os passos quatro e cinco ficaro por conta da infraestrutura analtica e a otimizao. Desenvolvimento de tcnicas de anlise de dados e aumento dos nmeros disponveis para aqueles que precisam tomar decises. Essas decises podero ser tomadas em tempo real, no apenas no histrico, aumentando o desempenho da rede de distribuio. Algumas experincias com automao nas redes de distribuio significaram grandes ganhos de desempenho com reduo do nmero de consumidores com falta de energia, conforme Figura 9.2.

Figura 9.2: Ganhos de desempenho em experincias com automao na distribuio.

(Fonte: Apresentao da PEPCO ao GT)

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Tambm os riscos foram avaliados. Entre eles destacam-se os econmicos, como aumento de tarifa para cobrir os gastos com o projeto e quantia significante para compra de equipamentos. O risco do no engajamento do consumidor, uma vez que eles podem no entender os reais benefcios do projeto e a falta de informao suficiente para a compreenso do que est sendo ofertado. Riscos tecnolgicos com aquisio de tecnologia que pode se tornar obsoleta em pouco tempo,

desenvolvimento de padres ou taxa de mortalidade da tecnologia ser mais alta do que o esperado. Completam a lista o risco de segurana, devido a ataques externos e riscos contratuais. Os medidores eletrnicos so da ITRON - modelo Centron tipo socket connect, que o padro utilizado nos EUA e tm as seguintes caractersticas: Comunicao bidirecional; Protocolos de comunicao ZibBee para equipamentos residenciais; Relatrios de qualidade de energia; Leitura a cada quinze minutos; Alarme de diagnsticos e contadores de falta e desligamentos; Relatrios de faltas e restauraes; Programao e atualizao de firmware; Capacidade de armazenamento; Capacidade para medir energia em duas direes; Conexo e desconexo remotas.

Figura 9.3: Medidor Eletrnico. Com relao ao custo do medidor, tema este de interesse para o Grupo, os representantes da Pepco informaram que da ordem de US$ 230, j com instalao. Com ralao aos custos de equipes de campo, a empresa possui o que chamam de ATP (preo de atividade padro) e que para realizar o corte e religamento em campo o custo varia de US$ 60 a US$ 80, sendo que se considerarmos o retorno com as

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duas operaes, o custo total de US$ 120 a US$ 160. Cabe destacar que em algumas reas de concesso da Pepco no possvel efetuar o corte e religamento distncia, pois no permitido por regulao. Outros tpicos de interesse: Custo de depreciao dos medidores: eletromecnico 20 anos e eletrnico 15 anos; Consumo mdio da rea de concesso 600 kWh/ms.

Os prximos passos nos plano da PHI so a execuo do projeto, a educao e a participao do consumidor no processo, liderar e dar apoio busca de padres junto indstria e ao governo e dar suporte para a inovao do mercado visando incluso de fontes alternativas de gerao e veculos eltricos. 9.5 DOE DEPARTAMENT OF ENERGY Para o Departamento de Energia existem alguns desafios para a implantao do conceito de Smart Grid. Em relatrio divulgado em 2009, foram identificados quatro blocos principais: custos e sua recuperao, padres para interoperabilidade, barreiras tcnicas, mudanas de tecnologias e polticas. Para superar esses obstculos, algumas medidas foram tomadas, como por exemplo, o American Recovery and Reinvestiments Act, que aportou uma quantia significante de dlares para financiar projetos na rea. Cerca de 4,5 bilhes de dlares foram disponibilizados para algumas reas: Programa de Investimentos em Smart Grid U$ 3,4 bilhes; Projetos pilotos U$ 615 milhes; Desenvolvimento da fora de trabalho U$ 100 milhes.

No Programa de Investimentos em Smart Grid podemos destacar os seguintes equipamentos:

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Tabela 9.2: Equipamentos para implementao. Equipamentos e Unidades Melhorias Sistemas de Smart Grid PMU Transformadores Inteligentes Substaes automatizadas Equipamentos de controle de carga Termostatos inteligentes Medidores inteligentes Mostradores para residncias Veculos Eltricos/Estaes de recarga 877 205.983 671 176.814 170.218 18.179.912 1.183.265 12/100 Prxima da cobertura nacional Aumento de 700% dos PMUs Permite manuteno preventiva

5% das 12,466 subestaes de transmisso e distribuio dos EUA.. Permite reduo do pico de demanda. Permite reduo do pico de demanda. 13% dos 142 milhes de consumidores dos EUA.

Proporcionam maior controle por parte do consumidor Acelerar a entrada no Mercado.

Outra rea que est ganhando bastante fomento do governo federal de pesquisa e desenvolvimento. Foram aportados 30 milhes de dlares, com definio de trs subdivises: Automao da distribuio; Sensoriamento avanado e tecnologias de controle para um melhor uso dos ativos e recuperao da rede. Regulao de tenso e proteo contra sobretenso para maior introduo de fontes renovveis.

Departamento

tambm anunciou a criao

de uma cooperao

internacional para o desenvolvimento e implantao das redes inteligentes. Sob a sigla de ISGAN International Smart Grid Action Network , procura-se uma maior expanso de colaboraes bilaterais entre pases, abrir espao para os interesses de todos os pases e complementar o processo de instituies internacionais, como Global Smart Grid Federation.

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Cerca de quinze pases junto com a Comunidade Europeia fazem parte dessa iniciativa. Trata-se de um mecanismo para chamar a ateno dos governos e medidas para acelerar o desenvolvimento das redes inteligentes ao redor do mundo. Cinco reas foram definidas: Poltica, regulao e financiamento;

padronizao; participao do consumidor; desenvolvimento de tecnologia; e habilidades e conhecimento. O Brasil foi convidado a integrar o grupo e cooperar para que esse novo conceito seja implantado mais rapidamente. 9.6 ONCOR A empresa de transmisso e distribuio do norte do Texas conta com 21,6 mil quilmetros de linhas de transmisso e 864 subestaes. No segmento de distribuio, possui mais de 160 mil quilmetros de linhas e cerca de 900 mil transformadores. O plano de implantao do AMS da empresa foi estimado entre os anos de 2008 e 2012, atualmente, j foram instalados cerca de 1,2 milho de medidores inteligentes de um total de 3,4 milhes. O projeto de AMS prev novas funcionalidades e mudanas no tratamento com o cliente, como por exemplo: Leitura a cada quinze minutos do consumo; Interface com o sistema de operao da distribuio; Interao direta entre usurio e seus dados de consumo; Utilizao de equipamentos de controle inteligentes, como termostatos, controle de iluminao e de eletrodomsticos.

No mercado de energia do Texas, os consumidores compram energia diretamente dos comercializadores. Existe uma empresa que controla esses contratos, chamada ERCOT Electric Reliability Council of Texas. A distribuidora fica encarregada de transportar essa energia comprada at os consumidores. Alm disso, foi criado um portal onde todos os consumidores podem consultar os dados dos seus respectivos medidores e tambm escolher de qual comercializador deseja comprar a energia. Por tudo isso, o projeto de medio inteligente avanada da Oncor prev a

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troca de informaes entre todos os participantes desse mercado, conforme abaixo: Sistema de IT da Oncor envia os dados de medio feita a cada quinze minutos para a ERCOT, para o Portal e diretamente para os consumidores. Os comercializadores recebem essa informao atravs da ERCOT. Os comercializadores trocam informaes diretamente com o Portal. Os consumidores acessam as informaes atravs do Portal. Existe um caminho opcional que pode conectar os comercializadores diretamente aos consumidores.

A tecnologia escolhida para a comunicao entre medidores e os equipamentos dentro das residncias foi a ZibBee. Para que o projeto tenha sucesso, tambm dever haver um aumento na fora de trabalho de telecomunicaes, expanso da capacidade de anlise de dados, expanso e modificao do sistema de medio, incluindo um centro de operaes de rede. Outras medidas que esto sendo implementadas so o treinamento de funcionrios e a educao do consumidor. Para conseguir uma mudana nos hbitos dos consumidores e mostrar a eles essa nova tecnologia, a empresa construiu um laboratrio para exemplificar todas as novas funcionalidades do sistema. Ele foi montado em um caminho que viaja por toda a rea de concesso da empresa, visitando feiras e eventos. Outro ponto apresentado pela Oncor foi a estrutura montada no estdio do Dallas Cowboys. Existe um sistema de reabilitao automtico que permite que a energia seja restaurada durante uma falha em algum equipamento das subestaes. 9.7 PUCT PUBLIC UTILITY COMMISSION OF TEXAS A comitiva foi recebida pelo Mr. Barry T. Smitherman (Chairman) da PUC, com o qual foi percebida a ptica do regulador, uma vez que, diferentemente, do que ocorre no Brasil, em que a ANEEL o rgo regulador para o pas, nos EUA, a regulao estadual, sendo que, no Texas, a PUC que desempenha esse papel. Mr. Barry discorreu sobre as principais razes para implantao de Smart Grid no Texas, sendo: Implantar um mercado totalmente livre;

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Restaurar rapidamente a operao da rede em funo da ocorrncia de tornados e furaces; Tarifa baseada na remunerao de ativos; Possibilidade de separar custo do medidor para apresentar na conta do consumidor final; Medidores eletromecnicos antigos necessidade de substituio.

Acrescentou tambm que a concesso vitalcia, embora o detentor da concesso periodicamente tenha que comprovar para a PUC sua capacidade de cumprir com suas funes e obrigaes. As empresas so responsveis tambm pelos servios de medio, incluindo: Instalao dos sistemas de medio; Leitura; Manuteno dos medidores; Implantao de sistemas de gerenciamento dos dados de medio.

Algo bem interessante que o consumidor residencial ir pagar em sua conta por um perodo de 11 anos um valor de US$ 2,19/ms para custear a implantao do projeto. Comentou que a matriz energtica do Texas (Figura 8.4) composta da seguinte forma: Gs Natural 40% Carvo 35% Nuclear 15% Elica 10%

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GS NATURAL CARVO NUCLEAR ELICA

Figura 9.4: Matriz Energtica do Texas. At 2013 pretendem alterar a matriz energtica chegando a um patamar de elica da ordem de 20 a 25%, com potencial da ordem de 18.000 MW. O sistema de transmisso no federal, e toda a rede restrita ao estado do Texas, no tendo conexo com outros estados, ao contrrio do que no Brasil em que temos o sistema interligado. Portanto, o estado do Texas no tem interligao eltrica com outros estados norte americanos. Existe um programa denominado Competitive Renewable Energy Zones CREZ que prev, at o ano de 2013, realizar investimentos da ordem de US$ 500 milhes para a construo de linhas de transmisso para interligar a regio dos parques elicos aos grandes centros de carga do estado do Texas. Os parques esto localizados na regio norte e os centros de carga esto localizados nas regies leste e centro-sul. Cabe ressaltar que os servios de transmisso so competitivos. Outro aspecto importante analisado foi a inteno de fomentar a instalao de painis fotovoltaicos. O servio regulado de fio no Texas permite s distribuidoras apenas executar as atividades de implantao, manuteno e operao das redes, inclusive os servios de medio. Portanto as empresas so desverticalizadas, exceto a Austin Energy, que uma empresa municipal e verticalizada. Com relao s caractersticas tcnicas dos medidores, a PUC teve participao fundamental, inclusive definindo o sistema de comunicao ZibBee para a HAN.

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Para se tornar comercializador no estado do Texas, necessrio comprovar para o rgo regulador aporte financeiro e capacidade de executar as atividades. Nesse estado, todos os consumidores so livres e sua relao direta com os comercializadores, sendo que normalmente os contratos so de curto prazo, ou seja, em mdia de 6 a 12 meses. Atualmente existem em torno de 100 comercializadores atuando no estado. Outro dado importante que o valor da conta mensal em torno de US$ 120/ms. A Figura 9.5 ilustra a relao entre o rgo regulador e os atores do setor de energia. A exceo a Austin Energy. Por ser empresa municipalizada, a PUC no tem jurisdio sobre a ela, cabendo Prefeitura de Austin responder ao consumidor pelos servios prestados.
RELACIONAMENTO ENTRE OS ATORES - SETOR ELTRICO - TEXAS EUA

Servios de Distribuio

PUC (rgo Regulador)

Comercializador

Consumidor (Todos Livres)

Figura 9.5: Relao entre o rgo regulador e os atores do setor de energia.

9.8 IBM AUSTIN TEXAS A comitiva participou de reunio com representantes da IBM em Austin, onde foram abordados temas voltados a sistemas de gesto de medio, ou seja, Meter Data Management System MDMS. A IBM est investindo no segmento de energia h algum tempo, tendo como exemplo projetos implantados na Australian Energy, Austin Energy, Center Point Energy e Dong Energy (Dinamarca).

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Citaram tambm que existem algumas foras de mercado que impulsionam tais projetos, como por exemplo: Obsolescncia tecnolgica; Mudanas climticas; Energias renovveis; Eficincia operacional; Gerenciamento de energia na tica dos consumidores.

Foram mencionados tambm alguns parceiros da IBM na implantao dos seus projetos, sendo: Areva; ABB; GE; ITRON; POWERSENSE; OSISoft.

muito importante citar as possveis justificativas para implantao de projetos de Smart Grid: O consumidor necessita ter controle da sua conta de energia de forma mais efetiva (por exemplo: mediante mensagens recebidas pelo celular); Possibilidade de efetuar cobrana semanal, quinzenal e mensal da conta de energia motivada pela agilidade da coleta dos dados de medio (integrao dos dados em 15 min.); Necessidade de melhorar o controle de operao das redes de distribuio alm do controle atual que realizado at o nvel das subestaes; Com Smart Grid, todo o gerenciamento ser integrado; Aperfeioar a operao e manuteno das redes de distribuio; Com o crescimento da conexo de Gerao Distribuda GD nas redes de distribuio, importante se ter maior visibilidade da operao;

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Possibilidade de realizar anlise de logs para deteco de fraudes; Padronizao de funcionalidades e requisitos tcnicos dos medidores; O consumidor poder pagar para ter mais informaes ou servios a partir dos dados oriundos dos medidores; Como fase inicial, pode-se utilizar a infraestrutura de telecomunicaes existentes, podendo posteriormente optar-se por implantao de rede prpria ou aguardar definio de padres;

O ponto alto da visita foi a apresentao das tecnologias em laboratrio. Foram demonstradas algumas funcionalidades de um programa de rede inteligente, como o desligamento remoto do medidor; controle e despacho de fontes alternativas de gerao; acesso a dados de medio a cada quinze minutos com perfil de carga de cada medidor; despacho de equipe para verificao de faltas; e rastreador de medidores, para casos de furto de energia ou substituio no programada. 9.9 CENTER POINT A empresa possui um centro de demonstrao das funcionalidades de uma rede inteligente, desde o controle da gerao at o controle de demanda na casa de cada consumidor. O centro possui um showroom dos equipamentos conhecidos como HAN, que so usados nas residncias e que possibilitam uma maior interao entre o consumidor e seus gastos de energia. Tambm podem auxiliar no controle de demanda, atuando em termostatos e eletrodomsticos ligados rede. Outras demonstraes foram feitas em relao ao acesso dos consumidores aos dados da medio. Vrios modelos de portais, onde podem ser vistos quais equipamentos esto consumindo mais energia e em quanto est a fatura de energia at o momento e uma perspectiva do gasto no fim do ms. O controle de demanda tambm teve espao. Foi exibida uma alterao no termostato de um suposto cliente da empresa atravs do centro de operaes. Antes da efetiva mudana, houve uma comunicao ao cliente de que o termostato iria ser alterado, dando ainda a opo de o consumidor no aprov-la. Destaque ficou para a apresentao da estrutura de comunicao montada para a construo da rede inteligente. Foi escolhida a rede Mesh para a conexo entre os medidores e os concentradores. A partir desse ponto, a rede Wimax fica
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encarregada de transmisso dos dados at o backbone, composto por fibras ticas. Para o interior das residncias foi escolhida a tecnologia ZibBee, responsvel pela comunicao entre o medidor e os equipamentos conhecidos como HAN Devices. Como benefcios do projeto Smart Grid, foram citados os seguintes itens: Reduo de custos; Incremento de novos negcios; Aperfeioamento da vida til dos ativos; Melhoria na deteco de falhas, preveno e diagnsticos de interrupo nas redes de distribuio; Implantao de monitoramento e controle remoto de rede e subestaes; Implantaram automao em 579 chaves, 220 circuitos de distribuio e 29 subestaes e instalaram 130 torres de transmisso para comunicao de dados. O investimento da ordem de US$ 850 milhes, embora em Smart Grid especificamente foram investidos cerca de US$ 110 milhes. Os medidores utilizados so de fabricao da ITRON do modelo Centron, classe 0,5%. A Figura 9.6 ilustra a instalao dos medidores nas unidades consumidoras residenciais.

Figura 9.6: Instalao de medidores em unidades consumidoras residenciais. Para definio do fornecedor, participaram do processo cinco empresas. A deciso da Center Point focou os seguintes aspectos: Preo; Fornecimento de servios; Parceria.

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Os dados de medio so coletados trs vezes ao dia (com intervalos de integrao de 15min), sendo realizada consolidao dos dados e at as 15h00 do dia seguinte os dados so encaminhados para a ERCOT (similar CCEE). No podem ocorrer dados faltantes, portanto na ausncia de dados; so estimados. Para coleta de dados, utilizam rede Mesh ou rede de malha, que uma alternativa de protocolo ao padro 802.11 para diretrizes de trfego de dados e voz alm das redes a cabo ou infraestrutura wireless. Uma rede de infraestrutura composta de APs (Access point Ponto de acesso) e clientes, os quais necessariamente devem utilizar aquele AP para trafegarem em uma rede. Uma rede Mesh composta de vrios ns/roteadores, que passam a se comportar como uma nica e grande rede, possibilitando que o cliente se conecte em qualquer um destes ns. Os ns tm a funo de repetidores e cada n est conectado a um ou mais dos outros ns. Dessa maneira, possvel transmitir mensagens de um n a outro por diferentes caminhos. J existem redes com cerca de 500 ns e mais de 400.000 usurios operando. Redes do tipo Mesh possuem a vantagem de ter baixo custo, fcil implantao e tolerncia a falhas. Nessas redes, roteadores sem fio so geralmente instalados no topo de edifcios e se comunicam usando protocolos como o OLSR Optimized Link State Routing em modo ad hoc atravs de mltiplos saltos, de forma a encaminhar pacotes de dados aos seus destinos. Usurios nos edifcios podem se conectar rede Mesh de forma cabeada, em geral via Ethernet, ou sem fio, atravs de redes 802.11. Quando estiverem 100% definidos os parmetros para padronizao do protocolo Mesh pelo IEEE Institute of Electrical and Electronic Engineers , ele ser denominado padro 802.11s. A Figura 9.7 ilustra uma rede Mesh. Existem concentradores (Cell Relay) instalados nos postes que suportam a coleta de dados de 400 medidores instalados nas proximidades. A Figura 8.8 ilustra um concentrador instalado em campo.

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Figura 9.7: Rede Mesh

Figura 9.8: Concentrador instalado em campo. Os dados de at 10.000 medidores so transferidos e armazenados nas Subestaes mais prximas utilizando-se GPRS. A Figura 9.9 ilustra os equipamentos utilizados e instalados em uma subestao da Center Point Energy. A partir das subestaes, utiliza-se a infraestrutura da empresa AT&T e fibra ptica para transferncia dos dados de medio para a central da empresa.

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Figura 9.9: Equipamento de armazenamento.

9.10 CONSIDERAES FINAIS O aprendizado obtido ser muito importante para a concluso dos trabalhos do Grupo, foi possvel observar na prtica as teorias apresentadas nas diversas palestras trazidas nas reunies do GT. As concessionrias americanas esto aprimorando suas redes eltricas, tanto de transmisso quanto de distribuio, usando as tecnologias de comunicao e de automao existentes. Os recursos disponibilizados pelo governo daquele pas uma sinalizao da importncia do uso dessas tecnologias nas redes.

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10 CONCLUSO E RECOMENDAES
Como pode ser observado ao longo deste relatrio, existem inmeros desafios a ser vencidos. Aprimoramento da rede, questes ambientais, segurana energtica, garantia de suprimento, qualidade do produto e do servio, fontes intermitentes de gerao, dentre outros. O conceito de Smart Grid apresenta-se como uma importante ferramenta no enfrentamento desses desafios. A implantao do conceito de Smart Grid tem avanado em outras partes do mundo. Muitos pases tm se dedicado a estudos sobre essa tecnologia e alguns j iniciaram a instalao de suas redes inteligentes. A visita aos EUA contribuiu para aprofundar essa viso. A participao no Frum Grid Wise evidenciou o engajamento mundial na mudana das redes eltricas. A participao do consumidor, a adoo de protocolos abertos e a interoperabilidade, a integrao entre governos e agentes, os aspectos de segurana estiveram entre os temas mais abordados e evidenciaram todo o esforo dos pases para que essa mudana seja efetivada. Vrias concessionrias norte-americanas j elaboraram seus planos para a implantao das redes inteligentes. A grande maioria iniciou pela troca dos medidores, depois iro viabilizar as redes de comunicao e a mudana nos centros de controle. No Texas, onde a implantao est em estgio mais avanado, a preocupao com a orientao ao consumidor tem sido umas das estratgias mais importantes. As duas concessionrias visitadas, Oncor e Center Point, possuem laboratrios de demonstraes com explicaes sobre o funcionamento dos novos equipamentos e instruo sobre a nova forma de relacionamento com o cliente. Nesse sentido, podemos destacar a criao de um portal onde todos os consumidores podem acessar seus dados de medio, comprar energia e controlar seus gastos. Ficou evidente a preocupao mundial com a questo ambiental, a procura por fontes limpas e intermitentes tem sido alavancada pelos pases europeus, como Alemanha e Dinamarca. Alm disso, no Texas, um grande parque gerador elico est sendo construdo, demonstrando o potencial de crescimento das fontes intermitentes. O aperfeioamento das redes eltricas passa necessariamente pela adoo e integrao das diferentes tecnologias disponveis. Os benefcios alcanados so relevantes para a populao e para o pas, justificando a necessidade de implantao

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de um Plano Brasileiro de Redes Inteligentes. Dada a complexidade do tema, o Grupo de Trabalho focou seus trabalhos no Estado da Arte da tecnologia Smart Grid no Brasil e no mundo. Aps inmeras apresentaes trazidas nas reunies com os mais variados agentes, pode-se observar a amplitude do tema. A comear pela troca dos medidores eletromecnicos, que no Brasil poder alcanar nmeros da ordem de sessenta milhes de unidades. Esse um desafio tanto para a indstria quanto para as concessionrias, alm de necessitar de uma fonte de financiamento para que no se onere a tarifa de energia eltrica. Alm disso, existem as questes relacionadas aos sistemas de

comunicaes. Sem ele no sero atingidos os benefcios de uma rede inteligente. Aqui se colocam desafios como a escolha da tecnologia adequada, que poder ser diferente em cada regio; a utilizao de redes pblicas ou proprietrias; alocao de espectro de frequncia, aspecto que exigir esforo concentrado de todos os setores, principalmente do regulador; capacidade de processamento de dados dos centros de controle e adequao de softwares para melhorar a tomada de decises. A segurana da rede tambm outro ponto de fundamental importncia. Dados de consumo de toda a populao estaro trafegando pelas redes de comunicao, e a proteo deles dever ser assegurada pela concessionria. Outra preocupao com a atuao de hackers, uma vez que o controle e operao das redes estaro mais automatizados e realizados remotamente, possibilitando ao mal intencionada e causando problemas ao fornecimento. Para fazer frente a todas essas mudanas, ser necessria a alocao de recursos. Como se tem por princpio a modicidade tarifria, fontes de financiamento devero ser estudadas. Como levantado neste relatrio, possveis solues seriam os fundos setoriais existentes, programas de iseno de impostos, fontes de financiamento como BNDES e outros bancos, acordos internacionais, entre outros. Ainda haver impacto no mercado de energia. A entrada de novos acessantes, principalmente de pequenos geradores, dever ser intensificada. Uma das alternativas apresentadas foi a criao de um novo grupo de agente, chamado de Comercializador Varejista. Alm disso, mudanas nas regras de comercializao devero ser trabalhadas para viabilizar a venda de possveis excedentes de energia de consumidores que tenham alguma fonte de gerao instalada em suas residncias ou estabelecimento comerciais e industriais.

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O veculo hbrido ou puramente eltrico dever ser parte do cenrio mundial em pouco tempo. um novo tipo de carga a se conectar rede eltrica, com caractersticas de mobilidade. Pontos de abastecimento e conexo com a rede sero necessrios, elevando a demanda por energia, alm de poder ser uma fonte de armazenamento de energia que poder ser repassada rede. Como se pode observar, a realidade desafiadora e a implantao de um plano nacional requer o aprofundamento de estudos e interao como diversos rgos. Ainda existem muitos pontos a serem debatidos. Deve-se avanar no mapeamento da legislao e anlises de mudanas para permitir o avano do conceito de Smart Grid e dos novos negcios por ele gerados. Devero ser discutidas com maior profundidade as questes como a mobilidade da carga, introduzida pelo uso do veculo eltrico, e a utilizao de fontes intermitentes de gerao. Aspectos relacionados infraestrutura de telecomunicaes como, por exemplo, destinao de faixas do espectro, devem ser aprofundados. Nos EUA, a destinao de uma faixa especfica para aplicaes Smart Grid ainda est dependendo de estudos mais elaborados que esclaream a real necessidade dessa aplicao. Buscou-se avaliar a situao de outros pases quanto implantao de suas redes inteligentes. A viagem aos Estados Unidos da Amrica permitiu a visita a alguns projetos de redes inteligentes e conhecer em que estgio encontra-se a implantao do conceito de redes inteligentes nesse pas. Entretanto, as informaes obtidas no se mostraram suficientes para responder todas as questes, como, por exemplo, a gerao distribuda, que no o foco atual norte americano. O Japo tem percebido um forte incremento na quantidade de veculos eltricos e tem adotado solues para gerir essa nova realidade. A Unio Europeia foca seu plano na reduo da emisso de gases poluentes. A Itlia tem buscado o combate s perdas. Novos estudos e visitas a outros pases trariam conhecimentos complementares para que as melhores solues fossem adotadas no plano brasileiro. Outra preocupao com o custo de uma implantao em larga escala. Dessa forma, sugere-se que as iniciativas de projetos-pilotos atualmente em desenvolvimento no pas, como as desenvolvidas pela Cemig na cidade de Sete Lagoas MG, e pela Eletrobras em Parintins AM, sejam acompanhadas criteriosamente e que seus resultados sejam avaliados e possam ser tomados como referncia.

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Ressalta-se ainda a existncia de benefcios intangveis, que devero ser ponderados por uma poltica pblica de financiamentos ao setor. Com isso, podero ser agregadas novas tecnologias rede, mantendo-se a modicidade tarifria. A anlise das fontes de financiamento para um Plano Brasileiro de Rede Inteligente, especialmente a viabilidade da utilizao de recursos dos fundos setoriais, requer um estudo mais aprofundado da legislao, uma vez que j existem destinaes legais bem definidas para cada encargo. O trabalho no se esgota neste relatrio. Ele visto como um primeiro passo rumo a uma modernizao da rede. Pode-se destacar como um avano em direo implantao do conceito de redes inteligentes, o processo iniciado atravs da Audincia Pblica n 043/2010 instaurada pela ANEEL, que trata da definio dos requisitos mnimos associados medio eletrnica de unidades consumidoras conectadas em baixa tenso. necessrio que polticas sejam viabilizadas para dar continuidade a esse avano. Dessa forma, recomenda-se a manuteno deste GT, bem como a sua ampliao abrangendo novos rgos, tais como Ministrio de Cincia e Tecnologia, Ministrio da Indstria e Comrcio, Ministrio das

Telecomunicaes, entre outros, com o objetivo de aprofundar os estudos e buscar propostas e sugestes que se encontram no mbito de outras instituies.

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11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ANEXO 1 PORTARIA N 440

PORTARIA N 440, DE 15 DE ABRIL DE 2010. O MINISTRO DE ESTADO DE MINAS E ENERGIA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, inciso IV, da Constituio, resolve: Art. 1. Criar Grupo de Trabalho com o objetivo de analisar e identificar aes necessrias para subsidiar o estabelecimento de polticas pblicas para a implantao de um Programa Brasileiro de Rede Eltrica Inteligente - Smart Grid, abordando, principalmente, os seguintes aspectos: I - o estado da arte de programas do tipo Smart Grid, no Brasil e em outros pases; II - proposta de adequao das regulamentaes e das normas gerais dos servios pblicos de distribuio de energia eltrica; III - identificao de fontes de recursos para financiamento e incentivos produo de equipamentos no Pas; e IV - regulamentao de novas possibilidades de atuao de acessantes no mercado, o que inclui a possibilidade de usurios operarem tanto como geradores de energia (gerao distribuda) quanto consumidores. Art. 2. O Grupo de Trabalho ser composto por representantes do Ministrio de Minas e Energia - MME, da Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, do Centro de Pesquisas de Energia Eltrica - CEPEL, da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL e do Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS. 1 O MME ser representado por servidores da Secretaria de Energia Eltrica, da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico e da Assessoria Econmica. 2 Os membros do Grupo de Trabalho sero indicados pelos Titulares dos rgos e Entidades participantes, cabendo coordenao do referido Grupo ao representante da Secretaria de Energia Eltrica. Art. 3. Na conduo das suas atividades, o Grupo de Trabalho poder convidar representantes de outros rgos e Entidades que, por terem atuao em reas afins, possam oferecer contribuies s questes inerentes s atividades a serem desenvolvidas. Pargrafo nico. Eventuais despesas com dirias e passagens dos membros efetivos do Grupo de Trabalho correro conta dos rgos e Entidades que

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representam. Art. 4. O Grupo de Trabalho ter o prazo de at cento e oitenta dias, a contar da publicao desta Portaria, para a concluso das suas atividades e de at mais trinta dias para apresentao de relatrio tcnico contemplando os estudos, as anlises e as propostas de medidas a serem adotadas. Pargrafo nico. O apoio administrativo necessrio ao Grupo de Trabalho ser de responsabilidade da Secretaria de Energia Eltrica. Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.

MRCIO PEREIRA ZIMMERMANN

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