Guia do

Voluntrio

Conselho Nacional Para a Promoo do Voluntariado

ndice

Nota Prvia ..............................................................................5 Introduo ...............................................................................7 Voluntariado............................................................................11 Voluntrios ...............................................................................15 Direitos e Deveres ....................................................................19 O Compromisso.......................................................................25 Anexos......................................................................................27

Nota prvia

Os voluntrios estiveram sempre presentes nas sociedades, ao longo dos tempos e a sua aco revestiu vrias expresses, predominantemente de cariz caritativo, exercida de forma isolada e espordica e ditada a maioria das vezes, por razes familiares, de amizade e de boa vizinhana. Durante anos a sua actuao foi entendida como um modo de colmatar insuficincias dos apoios familiares e institucionais. Na sociedade actual reconhece-se que o voluntariado tem um espao prprio de actuao, cujo trabalho se situa numa linha de complementaridade do trabalho profissional e da actuao das instituies. Trabalho a que os pases e os governos prestam cada vez mais ateno, conscientes de que os voluntrios constituem um dos mais valiosos recursos activos de qualquer pas.

Introduo

justamente neste contexto de reconhecimento pelo trabalho voluntrio, promoo do voluntariado e apoio aos voluntrios, que se enquadra a Lei do voluntariado.1 Lei, que, tal como a sua regulamentao,2 procurou no espao de liberdade e espontaneidade que caracteriza e define o voluntariado, ir ao encontro das necessidades sentidas pelos voluntrios e pelas entidades que enquadram a sua aco. Por isso, as solues adoptadas assentam em quatro referncias essenciais:
+ +

Participao organizada dos cidados; Desenvolvimento de aces no mbito de programas e projectos de entidades pblicas e privadas;

+ +

Definio dos direitos e deveres dos voluntrios; Compromisso livremente assumido entre a organizao promotora e o voluntrio.

Mas a lei que enquadra o voluntariado no se reduz apenas a um conjunto de direitos e deveres. Ela essencialmente um
1( Lei n. 71/98 de 3 de Novembro, que estabelece as bases de enquadramento jurdico do voluntariado) 2( Decreto-Lei n. 389/99 de 30 de Setembro)

instrumento que visa promover e consolidar um voluntariado slido, qualificado e reconhecido socialmente. A dinamizao do processo de desenvolvimento e a qualificao do voluntariado constituem os seus objectivos, tendo determinado a criao do Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado, CNPV. As virtualidades e potencialidades que a lei encerra permitem criar um contexto para a reflexo e dilogo, pondo a claro os ideais, valores, aspiraes e papel dos voluntrios na sociedade. Com este propsito se elaborou o presente Guia que procura identificar como os voluntrios podem actuar na sua relao com os destinatrios, os outros voluntrios, os profissionais, as organizaes promotoras e a sociedade, em geral. Partindo das coordenadas da legislao sobre o voluntariado e assente nos princpios da Declarao Universal do Voluntariado, o Guia do Voluntrio que agora se apresenta pretende ser um instrumento que proporcione a cada voluntrio uma reflexo sobre a sua prpria actividade, o compromisso assumido com as organizaes promotoras e com os destinatrios da sua aco.

Voluntariado
Exerccio livre de uma cidadania activa e solidria

Voluntariado

O VOLUNTARIADO
+

EST ao servio dos indivduos, das famlias e das comunidades, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e do bem estar das populaes. TRADUZ-SE num conjunto de aces de interesse social e comunitrio, realizadas de forma desinteressada, expressando o trabalho voluntrio. DESENVOLVE-SE atravs de projectos e programas de entidades pblicas e privadas com condies para integrar voluntrios, envolvendo as entidades promotoras CORRESPONDE a uma deciso livre e voluntria apoiada em motivaes e opes pessoais que caracterizam o voluntrio

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Voluntrios
Um dos mais valiosos recursos de qualquer pas

Voluntrios

QUEM O VOLUNTRIO? Voluntrio aquele que presta servios no remunerados numa organizao promotora, de forma livre, desinteressada e responsvel, no seu tempo livre. POR ISSO, SER VOLUNTRIO :
+

Assumir um compromisso com a organizao promotora de voluntariado; Desenvolver aces de voluntariado em prol dos indivduos, famlias e comunidade; Comprometer-se, de acordo com as suas aptides e no seu tempo livre.

ACTUAO DO VOLUNTRIO Actuar como voluntrio ter um ideal por bem fazer, que assenta numa relao de solidariedade traduzida em:
+

Liberdade, igualdade e pluralismo no exerccio de uma cidadania activa; Responsabilidade pelas actividades que desenvolve com os destinatrios; Participao nas actividades a desenvolver pela organizao promotora na aplicao do Programa de Voluntariado3 ;

3 ( Art. 9 da Lei n. 71/98)

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Voluntrios

Gratuitidade no exerccio da actividade, mas sem ser onerado com as despesas dele decorrente;

Complementaridade com a actividade dos profissionais, sem os substituir;

Convergncia e harmonizao com os interesses dos destinatrios da aco e com a cultura e valores das organizaes promotoras.

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Direitos e Deveres
Expresso do reconhecimento do trabalho voluntrio

Direitos e Deveres

Actuar com as pessoas, famlias e comunidade estabelecer uma relao de reciprocidade de dar e receber, assumindo um compromisso que exige direitos e impe deveres. DIREITOS DO VOLUNTRIO:4
+

Desenvolver um trabalho, de acordo com os seus conhecimentos, experincias e motivaes; Ter acesso a programas de formao inicial e contnua; Receber apoio no desempenho do seu trabalho com acompanhamento e avaliao tcnica; Ter ambiente de trabalho favorvel e em condies de higiene e segurana; Participar das decises que dizem respeito ao seu trabalho; Ser reconhecido pelo trabalho que desenvolve com acreditao e certificao; Acordar com a organizao promotora um programa de voluntariado, que regule os termos e condies do trabalho que vai realizar.

+ +

4 ( Art. 7. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro)

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Direitos e Deveres

DEVERES DO VOLUNTRIO5 PARA COM:

OS DESTINATRIOS:
+ +

Respeitar a vida privada e a dignidade da pessoa; Respeitar as convices ideolgicas, religiosas e culturais; Guardar sigilo sobre assuntos confidenciais; Usar de bom senso na resoluo de assuntos imprevistos, informando os respectivos responsveis; Actuar de forma gratuita e interessada, sem esperar contrapartidas e compensaes patrimoniais; Contribuir para o desenvolvimento pessoal e integral do destinatrio; Garantir a regularidade do exerccio do trabalho voluntrio.

+ +

A ORGANIZAO PROMOTORA
+

Observar os princpios e normas inerentes actividade, em funo dos domnios em que se insere; Conhecer e respeitar estatutos e funcionamento da organizao, bem como as normas dos respectivos programas e projectos;

+ +

Actuar de forma diligente, isenta e solidria; Zelar pela boa utilizao dos bens e meios postos ao seu dispor;

5 ( Art. 8. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro)

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Direitos e Deveres

Participar em programas de formao para um melhor desempenho do seu trabalho; Dirimir conflitos no exerccio do trabalho voluntrio; Garantir a regularidade do exerccio do seu trabalho; No assumir o papel de representante da organizao sem seu conhecimento ou prvia autorizao; Utilizar devidamente a identificao como voluntrio no exerccio da sua actividade; Informar a organizao promotora com a maior brevidade possvel sempre que pretenda interromper ou cessar o trabalho voluntrio.

+ + +

OS PROFISSIONAIS:
+

Colaborar com os profissionais da organizao promotora, potenciando a sua actuao no mbito de partilha de informao e em funo das orientaes tcnicas inerentes ao respectivo domnio de actividade; Contribuir para o estabelecimento de uma relao fundada no respeito pelo trabalho que a cada um compete desenvolver.

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Direitos e Deveres

OS OUTROS VOLUNTRIOS:
+

Respeitar a dignidade e liberdade dos outros voluntrios, reconhecendo-os como pares e valorizando o seu trabalho; Fomentar o trabalho de equipa, contribuindo para uma boa comunicao e um clima de trabalho e convivncia agradvel; Facilitar a integrao, formao e participao de todos os voluntrios A SOCIEDADE:

+ + +

Fomentar uma cultura de solidariedade; Difundir o voluntariado; Conhecer a realidade scio-cultural da comunidade, onde desenvolve a sua actividade de voluntrio; Complementar a aco social das entidades em que se integra; Transmitir com a sua actuao, os valores e os ideais do trabalho voluntrio.

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O Compromisso
Encontro de vontades e responsabilizao mtua

O Compromisso

RELAES ENTRE O VOLUNTRIO E A ORGANIZAO PROMOTORA O trabalho voluntrio no decorre de uma relao subordinada nem tem contrapartidas financeiras; O voluntariado, expressando o exerccio livre de cidadania, s pode ter lugar num quadro de autonomia e pluralismo alicerado no princpio da responsabilidade. PROGAMA DE VOLUNTARIADO neste contexto que se colocam as relaes entre o voluntrio e a organizao promotora e acordado entre ambos a realizao do trabalho voluntrio: o compromisso; Este compromisso, que a Lei designa por Programa de Voluntariado 6 decorre assim do encontro de vontades. EXPRESSA a adeso livre, desinteressada e responsvel do voluntrio a realizar aces de voluntariado no mbito de uma organizao promotora; CONSUBSTANCIA as relaes mtuas da organizao promotora e do voluntrio, correspondentes ao contedo, natureza e durao do trabalho voluntrio num quadro de direitos e deveres de ambas as partes;
6 (Anexo III)

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O Compromisso

TRADUZ os princpios enquadradores do voluntariado, designadamente os princpios da solidariedade, complementaridade, responsabilidade, convergncia e gratuitidade. A importncia deste instrumento que operacionalizador do compromisso estabelecido, justificou a construo de um modelo meramente indicativo e adaptvel situao em concreto.

NO IMPORTA O TEMPO DE DURAO DESSE COMPROMISSO, ELE PODER SER DE UM MS, SEIS MESES OU QUALQUER OUTRO PERODO, O QUE REALMENTE IMPORTA QUE, ENQUANTO DURAR, ELE SEJA DESENVOLVIDO DENTRO DAS REGRAS ESTABELECIDAS.

5 (anexo2)

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Anexos
ndice de Anexos:
Anexo I - Legislao e Normas Sobre o Voluntariado.........29 Anexo II - Diplomas (Dirio da Repblica)............................31 Anexo III - Modelo de Programa de Voluntariado...............40 Anexo IV - Hino do Ano Internacional dos Voluntrios........47

Anexo I

LEGISLAO E NORMAS SOBRE O VOLUNTARIADO

1.LEGISLAO NACIONAL Lei n. 71/98, de 3 de Novembro - Bases do enquadramento jurdico do voluntariado. Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro - Regulamenta a Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, que estabeleceu as bases do enquadramento jurdico do voluntariado. Resoluo do Conselho de Ministros n. 50 (2. srie), de 30 de Maro de 2000 (publicada no D.R., II srie, n. 94, de 20 de Abril) - Define a composio e o funcionamento do Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado. Resoluo da Assembleia da Repblica n. 7/99, de 19 de Fevereiro - Aprova, para ratificao, o Tratado de Amesterdo, que altera o Tratado da Unio Europeia, os Tratados que instituem as Comunidades Europeias e alguns actos relativos a esses Tratados, incluindo o Anexo e os Protocolos, bem como a Acta Final com as Declaraes, entre as quais a 38, relativa s actividades de voluntariado. Decreto-Lei n. 40/89, de 12 de Fevereiro - Institui o seguro social voluntrio, regime contributivo de carcter facultativo no mbito da Segurana Social, em que podem ser enquadrados os voluntrios. O seguro social voluntrio foi objecto de adaptao ao voluntariado pelo Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro.

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Anexo I

2. NORMAS Resoluo 40/212 da Assembleia Geral das Naes Unidas, de 17 de Dezembro de 1985 - Convida todos os governos a celebrar anualmente, a 5 de Dezembro, o Dia Internacional dos Voluntrios. Declarao Universal do Voluntariado de Janeiro de 2001 Adoptada pelo Conselho Internacional de Administradores da IAVE, Associao Internacional para o Esforo Voluntrio, na sua 16. Conferncia Mundial de Voluntariado, em Amsterdo.

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Anexo II

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Anexo II

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Anexo II

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Anexo II

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Anexo III

MODELO DE PROGRAMA DE VOLUNTARIADO - Elaborado de acordo com o artigo 9 da Lei n 71/98, de 3 de Novembro.

PROGRAMA DE VOLUNTARIADO

Conselho Nacional Para a Promoo do Voluntariado

Este modelo pretende ser apenas um instrumento auxiliar para a elaborao do programa a que se refere o artigo 9. da lei n. 71/98, de 3 de Novembro.

PROGRAMA DE VOLUNTARIADO Considerando que a (nome e qualificao - v.g. pessoa colectiva de utilidade pblica - da organizao promotora e sua sede) adiante designada por (designao) prossegue fins (especificar) no domnio (especificar) e desenvolve actividades de manifesto interesse social e comunitrio entre as quais se inclui (especificar), Considerando que a (designao da organizao promotora) instituiu o Programa (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades) a ser prosseguido por voluntrios, Considerando que os voluntrios tm direito a estabelecer com a (designao da organizao promotora) um programa de voluntariado que regule as suas relaes mtuas e o contedo, natureza e durao do trabalho voluntrio que vo realizar, Considerando que F. (nome do voluntrio, bilhete de identidade, residncia), adiante designado por VOLUNTRIO, se ofereceu para, de forma livre, desinteressada e responsvel, de acordo com as suas aptides prprias e no seu tempo livre, colaborar com a (designao da organizao),

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Anexo III

estabelecido o seguinte programa de voluntariado no mbito da execuo do (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades), que constitui um compromisso mtuo, entre a (designao da organizao promotora) representada por (nome do representante da organizao promotora, que assinar) e o VOLUNTRIO, com base no artigo 7., n. 1, alnea g), e no artigo 9., ambos da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, e na sua regulamentao, Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro, nos termos e clusulas seguintes:

PRIMEIRA (Objecto) O presente programa tem por objecto regular as relaes mtuas entre a (designao da organizao promotora) e o VOLUNTRIO, bem como o contedo, natureza e durao do trabalho voluntrio que este ltimo se compromete a realizar.

SEGUNDA (mbito) O trabalho voluntrio situa-se no mbito do (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades).

TERCEIRA (Funes) A participao do VOLUNTRIO nas actividades promovidas pela (designao da organizao promotora) decorre essencialmente das seguintes funes (enunciar):

QUARTA (Durao do programa e do trabalho voluntrio) 1. O presente programa de voluntariado produz efeitos a partir do dia X e durar pelo prazo de X renovando-se automaticamente se nenhuma das partes o no denunciar com a antecedncia mnima de X dias relativamente ao termo do prazo inicial ou da renovao que estiver em
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Anexo III

curso. 2. (Discriminao das horas e turnos, sendo caso disso). 3. O VOLUNTRIO pode solicitar (designao da organizao) com a maior antecedncia possvel, de modo a no prejudicar o desenvolvimento do (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades), a alterao da sua disponibilidade horria, diria ou semanal.

QUINTA (Suspenso e cessao do trabalho voluntrio) O VOLUNTRIO pode interromper ou cessar o trabalho voluntrio mediante simples comunicao (designao da organizao) com a maior antecedncia possvel, de modo a no prejudicar as expectativas criadas pelos destinatrios do (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades). 2. A (designao da organizao) pode dispensar, aps audio do VOLUNTRIO, a sua colaborao a ttulo temporrio ou definitivo sempre que a alterao dos objectivos ou das prticas institucionais o justifique. 3. A (designao da organizao) pode determinar, aps audio do VOLUNTRIO, a suspenso ou a cessao da sua colaborao em todas ou algumas das tarefas no caso de incumprimento do programa do voluntariado.

SEXTA (Acesso e Identificao) 1. O VOLUNTRIO pode aceder e circular nos locais onde desenvolva o seu trabalho voluntrio (especificar se for caso disso). 2. Para efeitos de acesso e circulao ser entregue ao VOLUNTRIO um carto prprio, emitido pela (designao da organizao). 3. A posse do carto no prejudica o direito de dispor do carto de identificao de voluntrio, a emitir pelo Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado, nos termos previstos no artigo 7., n.1, b), da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, e nos artigos 3., 4. e 21. b), do DecretoLei n. 389/99, de 30 de Setembro.

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Anexo III

STIMA (Informao e orientao) Ao VOLUNTRIO ser proporcionado, antes do incio do seu trabalho voluntrio, informao e orientao acerca dos fins e actividades da (designao da organizao) de modo a harmonizar a sua aco com a cultura e objectivos institucionais e, ainda, acerca do desenvolvimento do seu trabalho, na medida do necessrio e suficiente para a boa realizao das tarefas destinadas a todos os voluntrios envolvidos no (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades).

OITAVA (Formao e avaliao) 1. A (designao da organizao) promover aces de formao destinadas aos VOLUNTRIOS, com periocidade X, nas quais sero tratados temas com interesse para o trabalho voluntrio em geral e, especificamente, para o desenvolvido na (designao da organizao). 2. As aces referidas na presente clusula destinar-se-o tambm a avaliar com os VOLUNTRIOS o resultado do trabalho voluntrio desenvolvido, de modo a detectar eventuais necessidades de formao e de reorientao de tarefas.

NONA (Seguro social voluntrio) 1.A (designao da organizao) obriga-se a emitir a declarao a que se refere a alnea c) do n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro, e a pagar as contribuies devidas pela inscrio do VOLUNTRIO no regime do seguro social voluntrio. 2. O VOLUNTRIO obriga-se a comunicar ao Centro Distrital de Segurana Social todas as alteraes da sua situao susceptveis de influenciar o enquadramento no regime

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Anexo III

DCIMA (Cobertura de riscos e prejuzos) 1. A (designao da organizao) obriga-se a contratar uma aplice de seguro de grupo, tendo em conta as normas aplicveis em matria de responsabilidade civil, para proteco do VOLUNTRIO em caso de acidente ou doena sofridos ou contrados por causa directa e especificamente imputvel ao exercicio do trabalho voluntrio, bem como para cobertura dos prejuzos causados a terceiros pelo VOLUNTRIO no exerccio da sua actividade. 2. O seguro compreende uma indemnizao e um subsdio a atribuir, respectivamente, nos casos de morte e invalidez permanente e de incapacidade temporria.

DCIMA PRIMEIRA (Certificao) A (designao da organizao) emitir a todo o tempo, declarao que certificar a participao do VOLUNTRIO no (nome do Programa, Projecto ou meno das Actividades), onde dever constar o domnio da respectiva actividade, o local onde foi exercida, bem como o seu incio e durao.

DCIMA SEGUNDA (Compensao) A (designao da organizao) assegurar ao voluntrio uma compensao pelas despesas com o trabalho voluntrio, atravs de (especificar - v.g. X por refeio ou por despesa de transporte, senhas de refeio, ttulo de transporte).

DCIMA TERCEIRA (Resoluo de conflitos) 1. Em caso de conflito entre a (designao da organizao) e o VOLUNTRIO, desenvolvero ambos todos os esforos para lhe dar uma soluo equitativa.
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Anexo III

2. No sendo esta possvel, a (designao da organizao) e o VOLUNTRIO, acordam recorrer a (terceiro neutral) ou arbitragem de (especificar), nos termos previstos na Lei n. 31/86, de 29 de Agosto.

Nome da Localidade, data

A ORGANIZAO PROMOTORA

O VOLUNTRIO

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Anexo III

Incrio no Seguro Social Voluntrio

i Seguro social voluntrio - definido pelo artigo 1. Decreto-Lei n. 40/89, de 1 de Fevereiro como "regime contributivo de carcter facultativo, que visa garantir o direito Segurana Social de pessoas consideradas aptas para o trabalho, que no se enquadrem de forma obrigatria no mbito dos regimes de proteco social." (seja na qualidade de beneficirios activos, seja como pensionistas). O enquadramento neste regime contributivo considerado um direito do voluntrio pela alnea c) do n. 1 do artigo 7. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, e os requisitos pessoais para dele beneficiar so os indicados no artigo 6. do Decreto-Lei 389/99, de 30 de Setembro. A relao jurdica de vinculao no regime pressupe manifestao de vontade do voluntrio, mediante a apresentao de requerimento (em modelo prprio), junto do Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social da rea de actividade da organizao promotora. O requerimento deve ser instrudo com os documentos referidos no n. 1 artigo 7. do Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro, pelo que a organizao promotora dever emitir a declarao a que se refere a alnea b) do n. 1 daquele artigo. De acordo com o n. 2 do artigo 11. do mesmo Decreto-Lei, "o pagamento das contribuies ... efectuado pela organizao promotora que integra o voluntrio".

Seguro obrigatrio - de acordo com o n. 1 do artigo 16. do Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro, o tomador do seguro obrigatrio (entidade que contrata com a seguradora, sendo responsvel pelo pagamento dos prmios), a organizao promotora e o beneficirio (pessoa qual deve ser liquidada a indemnizao, nos termos da lei civil e da respectiva aplice), o voluntrio que acordou o programa de voluntariado com aquela, nos termos do artigo 9. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro. O artigo 17. do Decreto-Lei acima nomeado, impe que a aplice seja de seguro de grupo.
iii Se os Estatutos da organizao promotora incluirem a regulao desta matria, pode acordar-se obedecer a essa regulao.

ii

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Anexo IV

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Notas

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Notas

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Notas

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SE S OU QUERES SER VOLUNTRIO:

...VAI E FAZ! ...D um pouco de ti pensa em ti pensa em mim e nos outros tambm.
(Hino do Ano Internacional dos Voluntrios, Paulo de Carvalho e outros)

Ficha Tcnica
Uma edio do Instituto para o Desenvolvimento Social Rua Castilho, 5 - 3 1250-066 Lisboa email: ids@seg-social.pt Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado Rua Castilho, 5 - 3 1250-066 Lisboa Data de edio Nov. de 2002 Projecto criativo Lus Santos Impresso Fernandes & Terceiro, Lda. Tiragem 20.000 exemplares Depsito legal
Conselho Nacional Para a Promoo do Voluntariado

Com o apoio do IDS

MINISTRIO DA SEGURANA SOCIAL E DO TRABALHO