Cidadania DH e Tráfico de Pessoas-Unesco

CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS
Manual para Promotoras Legais Populares

2 edio revisada e ampliada
Braslia, dezembro de 2012.
Copyright Organizao Internacional do Trabalho 2012 1 edio: 2009 2 edio: 2012 As publicaes da Organizao Internacional do Trabalho gozam de proteo de direitos de propriedade intelectual em virtude do Protocolo 2 da Conveno Universal sobre Direitos Autorais. No entanto, pequenos trechos dessas publicaes podem ser reproduzidos sem autorizao, desde que a fonte seja mencionada. Para obter direitos de reproduo ou de traduo, solicitaes para esses fins devem ser apresentadas ao Departamento de Publicaes da OIT (Direitos e permisses), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Sua, ou por correio eletrnico: pubdroit@ilo.org. Solicitaes dessa natureza sero bem-vindas. As bibliotecas, instituies e outros usurios registrados em uma organizao de direitos de reproduo podem fazer cpias, de acordo com as licenas emitidas para este fim. A instituio de direitos de reproduo do seu pas pode ser encontrada no site www.ifrro.org
ILO Cataloguing in Publication Data Cidadania, Direitos Humanos e Trfico de Pessoas : Manual para Promotoras Legais Populares / Organizao Internacional do Trabalho ; Programa Segurana com Cidadania (MDG-F). 2. ed. rev. e ampl. - Brasilia: OIT, 2012 ISBN: 9789228269819; 9789228269826 (web pdf ) ILO Country Office for Brazil trafficking in persons / human rights / legislation / application / Brazil 02.02.1
As denominaes empregadas e a forma na qual dados so apresentados nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, no implicam nenhum julgamento por parte da Organizao Internacional do Trabalho sobre a condio jurdica de nenhum pas, zona ou territrio citado ou de suas autoridades e tampouco sobre a delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade pelas opinies expressadas nos artigos, estudos e outras colaboraes assinados cabe exclusivamente aos seus autores e sua publicao no significa que a OIT as endosse. Referncias a empresas ou a processos ou produtos comerciais no implicam aprovao por parte da Organizao Internacional do Trabalho e o fato de no serem mencionadas empresas ou processos ou produtos comerciais no implica nenhuma desaprovao. As publicaes e produtos eletrnicos da OIT podem ser obtidos nas principais livrarias ou no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70800-400, tel.: (61) 2106-4600, ou no International Labour Office, CH-1211. Geneva 22, Sua. Catlogos ou listas de novas publicaes esto disponveis gratuitamente nos endereos acima ou por e-mail: vendas@oitbrasil.org.br
Impresso no Brasil
Esta publicao foi produzida no mbito do Programa Conjunto Interagencial Segurana Cidad: prevenindo a violncia e fortalecendo a cidadania com foco em crianas, adolescentes e jovens em condies vulnerveis em comunidades brasileiras, que uma iniciativa apoiada financeiramente pelo do Fundo para o Alcance dos Objetivos do Milnio MDG-F e composto por seis Agncias do Sistema das Naes Unidas: PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento; UNODC Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime; UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura; OIT Organizao Internacional do Trabalho; UN-HABITAT Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos; e UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia. O programa desenvolvido em parceria com o Ministrio da Justia, atravs do PRONASCI.
Organizao Internacional do Trabalho Diretora do Escritrio da OIT no Brasil Las Abramo Oficial de Programao Thas Dumt Faria Assistente de Projetos Andra Melo Autoras Adriana Andrade Miranda e Elisiane Pasini Colaboradoras/es Sandra Beatriz Morais da Silveira Carolina Tokarski Lvia Gimenes Jorge Medeiros Maria Meire de Carvalho Ana Angelyk Veiga Jardim Las Gonalves Vitorino Luana Ribeiro Bras Layla Fernanda Nunes Darvylla Martins Lana Castro Eleusa Severino Santos Damsio Paola Franciele e estudantes do Programa de Educao Tutorial/UFG/CCG Projeto Grfico e Diagramao Jlio Csar A. Leito
SUMRIO
Apresentao............................................................................ 7 CAPTULO I: ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS - aspectos conceituais, polticos, culturais e sociais PARTE I - NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS............... 11 Trfico de pessoas................................................................................................................. 11 Trfico de pessoas e migraes ....................................................................................... 13 Trfico de pessoas e trabalho escravo .......................................................................... 15 Vulnerabilidade social ao trfico de pessoas ............................................................. 17 Vulnerabilidade social, migrao e trfico de pessoas ........................................... 19 Trfico de pessoas, gnero e raa ................................................................................... 19 Trfico de pessoas, crianas e adolescentes ............................................................... 22 PARTE II PROSTITUIO E TRFICO DE PESSOAS......................................... 22 Atividade da Prostituio e o Cdigo Penal Brasileiro ............................................ 23 trabalho? .............................................................................................................................. 24 Explorao sexual e explorao sexual comercial ................................................... 25 Turismo sexual, migrao e trfico de pessoas ......................................................... 27 PARTE III O DIREITO E O TRFICO DE PESSOAS............................................. 28 Proteo Internacional dos Direitos Humanos e Trfico de Pessoas ................. 28 Legislao Brasileira e o trfico de pessoas ................................................................ 31 Casos reais .............................................................................................................................. 34 PARTE IV POLTICAS PBLICAS DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS........................................................................................ 37 Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas ................................... 37 Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento ao Migrante .......................................................................................... 40
PARTE V PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS ................................................................................................................ 41 As PLPs no enfrentamento ao trfico de pessoas .................................................................................... 41 Atuao em rede .................................................................................................................................................. 45
CAPTULO II: ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS - elementos para aes educativas de preveno e atuao em rede PARTE I QUEBRANDO PRECONCEITOS.................................................................................... 47 Dvidas frequentes sobre o trfico de pessoas ........................................................................................ 47 PARTE II - SUGESTO DE METODOLOGIAS E DINMICAS PARA TRABALHAR O CONTEDO......................................................................................................... 50 PARTE III MATERIAL DE APOIO Sugesto de filmes, livros, artigos, guias, cartilhas e pesquisas sobre Trfico de Pessoas ........ 59 Sugesto de livros, artigos, pesquisas e vdeos sobre Promotoras Legais Populares ................. 66 PARTE IV - ATORES COM RESPONSABILIDADE LEGAL E COMPROMISSO PBLICO NO ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS..................................................................... 69 Quem so os atores? ........................................................................................................................................... 69 Endereos teis .................................................................................................................................................... 70 PARTE V ENDEREOS DE INSTITUIES QUE PROMOVEM CURSOS DE FORMAO DE PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E DE EDUCAO JURDICA POPULAR NO BRASIL.................................................................................................................. 74 PARTE VI - LEGISLAO BRASILEIRA REFERENTE AO TRFICO DE PESSOAS E CRIMES AFINS.......................................................................................................... 77 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................................ 86
APRESENTAO
O trfico de pessoas uma questo complexa que no tem uma causa nica. Ele fruto de uma srie de fatores que se relacionam s oportunidades de trabalho, aos fluxos migratrios, busca por melhores condies de vida, discriminao e s desigualdades sociais, de gnero, de classe e racial. uma questo que coloca grandes desafios relacionados ao controle e fiscalizao dos fluxos migratrios, atuao da justia, ao atendimento das vtimas e preveno. O enfrentamento ao trfico de pessoas demanda, portanto, uma ampla articulao entre os rgos estatais, organizaes da sociedade civil e a comunidade brasileira. De acordo com o I Diagnstico sobre o Trfico de Seres Humanos1, as mulheres, sobretudo as jovens, so as maiores vtimas no Brasil. Essas mulheres (e meninas) procuram em outras cidades e, muitas vezes, fora do Brasil, um lugar em que possam resgatar a cidadania perdida na realidade social excludente que vivenciam em seu pas ou onde possam ter acesso a bens e a uma situao econmica melhor. Essas mulheres buscam, portanto, a realizao do sonho de uma vida melhor. Segundo essa mesma pesquisa, o trfico de pessoas pressupe a naturalizao de desigualdades e violaes dos direitos humanos, sobretudo das mulheres. Ou seja, o trfico de pessoas reduz a humanidade do outro, transforma vtimas em no humanos, no detentores de direitos e no iguais. O trfico de pessoas tem entre suas causas fatores econmicos e sociais, como o desemprego, a misria, a falta de condies de vida digna (acesso sade, educao, moradia), a busca por ascenso social e melhores oportunidades de trabalho, e fatores culturais, que transformam as pessoas, em especial mulheres, crianas e adolescentes, em vtimas de diferentes tipos de explorao. No Brasil, a desigualdade de gnero est fortemente entrelaada com as desigualdades raciais. As mulheres negras so a maioria no grupo de pessoas mais pobres da populao brasileira e, em geral, assumem a responsabilidade de cuidarem sozinhas dos filhos e filhas. importante destacar tambm que, em funo da discriminao, as mulheres enfrentam maiores dificuldades de ingresso no mercado de trabalho e tm um leque mais reduzido de oportunidades de emprego. Essas dificuldades criam barreiras adicionais para que as mulheres superem a situao de pobreza. Criam, tambm, barreiras para que as mulheres possam realizar seus projetos com relao ao trabalho de forma satisfatria, bem como seu desejo de melhorar de vida. Diante dessa situao, as propostas de trabalho em outras cidades e at mesmo no exterior, muitas vezes, mostram-se como oportunidades para essas mulheres romperem com essas situaes limitantes. No Brasil, j existem polticas e aes concretas de enfrentamento ao trfico de pessoas. Em 2006, foi
1 BRASIL, Secretaria Nacional de Justia. I Diagnstico sobre o Trfico de Seres Humanos: So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear . Braslia: Ministrio da Justia, 2004.
editada a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas2, que fixa diretrizes gerais para a atuao estatal nesse campo. Em 2008, foi lanado o Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas - PNETP3 com a previso de aes e metas a serem cumpridas at 2010. Em 2011, o governo brasileiro realizou uma ampla consulta pblica para elaborao do II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, documento que aguarda publicao para o segundo semestre de 2012. Porm, ainda existem muitos obstculos a serem superados. A legislao brasileira no suficiente para coibir o crime de trfico de pessoas, necessrio intensificar as aes de preveno e de atendimento s vtimas e fortalecer a Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas4. Um dos maiores desafios para o enfrentamento ao trfico de pessoas vencer a falta de informao. importante que a sociedade e os agentes pblicos, como os gestores de polticas pblicas, policiais, juzes e membros do Ministrio Pblico, saibam o que o trfico de pessoas, qual a extenso do problema e, consequentemente, estejam preparados para desenvolver aes de represso ao crime, responsabilizao dos agentes, preveno e ateno s vtimas e seus familiares. Para a sociedade fundamental a difuso de informao e orientao dirigida principalmente para as mulheres, pois so as principais vtimas, para que elas no se tornem vtimas do trfico de pessoas ou saibam como conseguir apoio para superar a situao, caso isso ocorra. O curso de formao de Promotoras Legais Populares (PLPs) pode ser um importante instrumento no enfrentamento ao trfico de pessoas. Esse projeto existe h mais de 18 anos no Brasil e tem como objetivo central capacitar mulheres em noes de direito e cidadania para que reconheam as situaes de violncia, os seus direitos e os mecanismos jurdicos de proteo dos mesmos. A partir da experincia e dos trabalhos realizados nas comunidades, do contato dirio com as situaes vivenciadas pelas mulheres, as Promotoras Legais Populares podem contribuir para trazer a perspectiva das vtimas para dentro das polticas pblicas, contribuindo para a ampliao da anlise multidimensional do fenmeno do trfico de pessoas. Alm disso, a atuao comunitria pode fortalecer os laos de solidariedade entre as mulheres e disseminar informaes sobre o trfico de pessoas, prevenindo que mulheres e meninas se tornem vtimas. Um dos princpios que rege a formao e a atuao das Promotoras Legais Populares a promoo do empoderamento das mulheres, ou seja, a conscincia de que cada uma sujeito de sua prpria vida. Assim, a articulao das PLPs com a temtica do trfico de pessoas pode trazer elementos para uma pr2
A publicao da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, ocorreu por meio do Decreto Presidencial n 5.948, de 26 de outubro de 2006. A publicao do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas se deu atravs do Decreto n 6.347, de 8 de janeiro de 2008. A Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas formada por atores governamentais, no governamentais e organizaes internacionais. Alm disso, envolve a atuao articulada dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e dos trs entes da federao (Unio, estados e municpios).
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tica institucional que fomente o fortalecimento poltico e social das mulheres, alm de polticas pblicas que garantam que as vtimas do trfico se tornem sujeitos da transformao de suas vidas. Este manual, editado em sua primeira verso em 2009, contm informaes teis sobre trfico de pessoas no Brasil. Ele foi elaborado a partir de demandas apresentadas por instituies que promovem curso de formao de PLPs, bem como por Promotoras Legais Populares engajadas na luta pelo direito das mulheres e enfrentamento de todas as formas de violncia5. Nesta segunda edio, o manual est dividido em dois captulos. O primeiro captulo destinado ao debate terico. Nele so apresentados conceitos gerais sobre trfico de pessoas e sua inter-relao com os temas prostituio, direito, polticas pblicas e Promotoras Legais Populares. O segundo captulo apresenta subsdios para a ao social das PLPs. Ele contm informaes sobre como as Promotoras Legais Populares podem contribuir para o enfrentamento ao trfico de pessoas, esclarece as principais dvidas sobre o tema, apresenta sugestes de atividades prticas que podem ser desenvolvidas para a abordagem do tema do trfico em oficinas e treinamento, dicas de como montar uma oficina ou treinamento e sugestes de leitura. Ao final, apresenta uma lista com endereos de instituies que promovem cursos de formao de Promotoras Legais Populares ou que atuam no enfrentamento ao trfico de pessoas. Este manual pretende contribuir para o engajamento das Promotoras Legais Populares no enfrentamento ao trfico de pessoas, sendo uma ferramenta auxiliar em processos de formao das PLPs, bem como da atuao dessas mulheres no enfrentamento a todas as formas de violncia e defesa dos direitos das mulheres.
A primeira edio do Cidadania, Direitos Humanos e Trfico de Pessoas Manual para Promotoras Legais Populares foi editada em 2009 . Esta segunda verso foi elaborada com base nas sugestes e crticas feitas por Promotoras Legais Populares de todo o Brasil.
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CAPTULO I ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS:

aspectos conceituais, polticos, culturais e sociais
PARTE I - NOES INTRODUTRIAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS
TRFICO DE PESSOAS
O trfico de pessoas uma violao aos direitos humanos que j atingiu aproximadamente 2,5 milhes de mulheres, homens, crianas e adolescentes. Essa violao quase sempre vem acompanhada de outras violaes, como o cerceamento da liberdade, o trabalho forado e escravo e a explorao sexual. Assim, o seu enfrentamento exige uma abordagem complexa e multidimensional6. Por trfico de pessoas entende-se: o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo: ameaa; ao uso da fora ou a outras formas de coao; ao rapto, fraude, ao engano; ao abuso de autoridade ou da situao de vulnerabilidade da vtima; entrega, aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos.7. O trfico de pessoas uma questo que possui diferentes facetas e diversas causas o que torna difcil desenhar um perfil definido de possveis vtimas ou grupos mais vulnerveis. Poucas oportunidades de trabalho e emprego, bem como baixos salrios, podem contribuir para que uma situao de maior vulnerabilidade seja experimentada pelos grupos da populao que enfrentam maiores barreiras na consolidao de um projeto ocupacional satisfatrio. Porm, essas causas devem dialogar com outras que se relacionam discriminao e busca por ascenso social, o que abre outro leque de possibilidades e grupos em situao de vulnerabilidade ao trfico de pessoas.
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NAES UNIDAS. Organizao Internacional do Trabalho. Conferncia Internacional do Trabalho, 93 Reunio. Uma Aliana Global contra o Trabalho Forado Relatrio Global do Surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, Secretaria Internacional do Trabalho, Genebra, 2005, p.51. Disponvel em www.ilo.org/declaration. Art. 3 do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas (Protocolo de Palermo).
CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS Manual para Promotoras Legais Populares 2 edio revisada e ampliada
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No caso do trfico internacional de pessoas para fins de explorao sexual, ou seja, o trfico que ocorre do Brasil para o exterior, as mulheres e meninas so as maiores vtimas. Mesmo as pessoas que vo para o exterior sabendo que iro trabalhar no mercado do sexo, ao chegarem a outro pas, elas se deparam com situaes de trabalho bem diferentes daquelas que foram propostas. Muitas vezes so enganadas e submetidas a condies de perda de liberdade e de explorao que caracterizam trabalho forado e escravo, e que definem a situao de trfico de pessoas. H casos nos quais os passaportes das vtimas so retidos e elas so submetidas a um regime de servido por dvida8 para pagarem os custos da viagem (emisso de passaporte, passagem etc.), ou seja, trabalham por um perodo de tempo sem receber nenhuma remunerao. Em outras situaes, mulheres e meninas so enganadas sobre que tipo de trabalho realizaro no exterior. Recebem propostas falsas para trabalharem como modelos, danarinas, garonetes e trabalhadoras domsticas e acabam sendo colocadas em uma situao de explorao sexual9. Uma questo importante na configurao do trfico de pessoas o consentimento, ou seja, a concordncia da pessoa em submeter-se a determinada situao. O Protocolo de Palermo faz uma diferenciao neste quesito entre crianas e adolescentes de um lado, e adultos, de outro. Segundo o Protocolo, para crianas e adolescentes o consentimento considerado irrelevante para a configurao do trfico de pessoas. Para adultos, o Protocolo de Palermo considera o consentimento relevante. Assim, se em um determinado caso for comprovado que a pessoa traficada concordou com a situao com a qual estaria sendo submetida, poderia haver a possibilidade de excluso da responsabilizao de crime de trfico de pessoas. A menos que fosse comprovada ameaa, coero, fraude, abuso de autoridade, abuso de situao de vulnerabilidade, bem como a oferta de vantagens para quem tenha autoridade sobre outrem. A Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas do Brasil diferencia-se do Protocolo de Palermo nesse sentido, pois compreende que consentimento tambm irrelevante para adultos, ou seja, mesmo que a vtima demonstre concordar com a situao de trfico de pessoas, as pessoas envolvidas podero ser responsabilizadas por facilitarem, promoverem ou, de fato, realizarem o trfico de pessoas. Devemos nos questionar se o consentimento realmente reflete uma escolha livre ou uma submisso voluntria dentro de um esquema de dominao naturalizado, no qual o fato de se obter consentimento anula quase toda responsabilidade do opressor. Dessa forma, a posio da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas parte do princpio de que ningum pode consentir em ser traficado, pois ningum faz uma opo por ser explorado ou escravizado, nem por renunciar aos seus direitos humanos. No caso do trfico interno para fins de explorao sexual, ou seja, o trfico que ocorre dentro do Pas, a maioria das vtimas de crianas e adolescentes cujas famlias esto em situao de pobreza. importante destacar, ainda, que o trabalho domstico tambm uma atividade na qual so encontradas situaes de trfico de pessoas para fins de trabalho forado e escravo.
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NAES UNIDAS. Organizao Internacional do Trabalho. Conferncia Internacional do Trabalho. 89 Reunio. No ao Trabalho Forado. Relatrio Global do Seguimento da Declarao da OIT Relativa a Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho. 2001. NAES UNIDAS. Organizao Internacional do Trabalho. Trfico de Pessoas para Fins de Explorao Sexual. 2. ed. Braslia: OIT, 2006, p.13.
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No Brasil, a explorao de crianas e adolescentes no trabalho infantil domstico ainda um problema grave presente em diferentes regies do Pas e, muitas vezes, as vtimas so traficadas de uma cidade para outra. Situaes tambm j foram detectadas envolvendo mulheres adultas contratadas como trabalhadoras domsticas em outros pases. Os homens tambm so vtimas do trfico de pessoas no Brasil e so explorados em trabalhos realizados em condies de escravido. Geralmente so homens pobres que, em funo da necessidade do sustento da famlia, acreditam em falsas promessas de emprego em regies isoladas do Pas, principalmente na rea da Floresta Amaznica. H casos, ainda, de trabalho forado e escravo em grandes cidades brasileiras, com a explorao de trabalhadores e trabalhadoras de pases como a Bolvia e o Peru. Essas situaes tm sido mais encontradas na cidade de So Paulo, geralmente em oficinas de costura.
TRFICO DE PESSOAS E MIGRAES

So trs as formas pelas quais as pessoas podem se deslocar para dentro ou para fora do Pas: migrao, contrabando de migrantes e trfico de pessoas. Essas trs modalidades de deslocamento de pessoas possuem diferenas fundamentais. A migrao o deslocamento de pessoas para residir em outro lugar. A migrao pode ser interna, no prprio pas, ou internacional, para outro pas. Migrar um direito humano. A Conveno Americana sobre Direitos Humanos10 prev o direito circulao e residncia e estabelece que toda pessoa tem direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive do prprio (artigos 2 e 22), bem como estabelece toda uma srie de proibies relativas a prticas contrrias aos direitos internacionalmente reconhecidos como direitos das pessoas estrangeiras residentes (artigos 5, 6, 8, 9 e 22). Diversos fatores podem estimular que as pessoas mudem de seu lugar de origem como a pobreza, violncia, perseguio, guerras, secas e a falta de oportunidades e tentem construir a vida em outro local que apresente um cenrio mais favorvel, como as expectativas de emprego, segurana ou mesmo a proximidade de familiares. Quando as pessoas, objetivamente ou subjetivamente, no tm outra escolha para garantir sua integridade fsica a no ser migrar, fala-se em migrao forada. O contrabando de migrantes ocorre quando pessoas so impedidas de entrar legalmente em um pas e outras as ajudam (por pagamento ou no) a atravessar a fronteira. considerada pela legislao de muitos pases como uma forma irregular de migrao. Nesse caso, os/as migrantes podem ser acusados/as de desrespeito s leis migratrias do pas no qual entraram e podem ser deportados/as para seus pases de origem. Quando a migrao consiste no deslocamento de pessoas por meio do engano, coero, coao ou abuso da situao de vulnerabilidade, com o objetivo de explorao, falamos em trfico de pessoas.
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Tambm conhecida como Pacto de So Jos da Costa Rica, entrou em vigor no Brasil por meio do Decreto n 678, de 6 de novembro de 1992.
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Essa explorao pode se dar por meio do trabalho forado em suas diversas formas de servido ou prticas similares escravido11, como o trabalho escravo, impedimento do direito de ir e vir e outras violaes. Importante ressaltar que, muitas vezes, o deslocamento de uma pessoa de um pas para outro, ou de uma regio para outra, ocorre de forma livre e dentro da legalidade, ou seja, respeitando as leis. O diferencial para a configurao do trfico de pessoas ser a finalidade desse deslocamento, ou seja, a finalidade da explorao. No fluxo migratrio do trfico de pessoas, os pases, de um modo geral, podem ser considerados de origem, de trnsito ou de destino. Esses conceitos so importantes para as aes de represso ao trfico de pessoas e responsabilizao de seus agentes, por causa da competncia territorial para aplicao da lei penal. Pas de origem aquele de onde a vtima sai. Normalmente, o pas em que a vtima residiu pela ltima vez ou onde vivem seus familiares. Ou seja, pas de origem est relacionado ao lugar de origem da vtima, a sua nacionalidade. Pas de trnsito aquele por onde a vtima passou ou permaneceu por curto perodo at chegar a seu destino final. Normalmente est no meio do percurso entre o pas de origem e o pas de destino. Pas de destino aquele para onde a vtima traficada, onde ela exercer forosamente suas atividades, seja no mercado do sexo ou em outra atividade laborativa. o destino final da vtima. O Brasil, no fluxo migratrio do trfico de pessoas, considerado tanto um Pas de origem, como de trnsito e destino. Ou seja, o Brasil um Pas cujas mulheres e homens so traficados, e que possui um nmero significativo de trabalhadores estrangeiros que foram traficados de outros pases da Amrica Latina.
11 ALIANA GLOBAL CONTRA TRFICO DE MULHERES (GAATW) Direito Humanos e Trfico de Pessoas: Um Manual.
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TRFICO DE PESSOAS E TRABALHO ESCRAVO
Atualmente, no Brasil, a maioria dos trabalhadores escravos est na rea rural, em especial nas fronteiras agrcolas e nas frentes de trabalho sazonais, onde a fiscalizao e as possibilidades de fuga so mais difceis. As pessoas so atradas por falsas promessas de trabalho e de obteno de uma renda12. Trabalho escravo rural no Brasil13 No Prlogo da publicao Trabalho Escravo no Brasil do Sculo XXI (OIT, 2007), o cientista poltico e jornalista da ONG Reprter Brasil, Leonardo Sakamoto, retrata a situao de muitos trabalhadores explorados em situaes anlogas escravido. Este breve retrato foi elaborado a partir de depoimentos colhidos por ele, em aes de fiscalizao realizadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, entre 2001 e 2004. O caso de Manuel foi acompanhado pessoalmente por ele. Abaixo segue o texto: Todos os trabalhadores libertados da escravido que, neste relatrio, aparecem sem o sobrenome tiveram seus nomes reais trocados por motivos de segurana. As histrias de trabalhadores libertados que ilustram este estudo foram coletadas pelo autor durante operaes do grupo mvel de fiscalizao. A pele de Manuel se transformou em couro, curtida anos a fio pelo sol da Amaznia e pelo suor de seu rosto. No Sudeste do Par, onde boi vale mais que gente, talvez isso lhe fosse til. Mas acabou servente dos prprios bois, com a tarefa de limpar o pasto. Fizeram aude para o gado beber e ns bebamos e usvamos tambm. Trabalhava de domingo a domingo, mas nada de pagamento, s feijo, arroz e a lona para cobrir-se de noite. Outro tipo de cerca, com farpas que iam mais fundo, o impedia de desistir: O fiscal de servio andava armado. Se o pessoal quisesse ir embora sem terminar a tarefa, eles ameaavam, e a o sujeito voltava. Na hora de acertar as contas, os gatos [contratadores de mo de obra a servio do fazendeiro] informaram que Manuel e os outros tinham comido todo o pagamento e, se quisessem dinheiro, teriam de ficar e trabalhar mais. Eles dizem que a lei no entra na fazenda. Manuel fugiu e resolveu ir atrs dos seus direitos. Com base em sua denncia Comisso Pastoral da Terra, uma equipe de fiscalizao do Governo Federal entrou, em dezembro de 2001, em uma propriedade rural, em Eldorado dos Carajs, Sudeste do Par. Aps ter seus direitos pagos pela fazenda, disse que tomaria o rumo de volta ao Maranho para rever os filhos, depois de quatro anos. Quem d queixa tem de sair, porque seno dana. Perde a vida e ningum sabe quem matou. Sua inteno era comear de novo, mas de forma diferente. Pois o cativeiro apenas a ponta de um novelo que, desenrolado, se inicia na prpria terra de cada trabalhador.
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Guia de Orientao aos Operadores da Rede de Responsabilizao Comit de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas do Mato Grosso do Sul. ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Trabalho Escravo no Brasil do Sculo XXI. Braslia: OIT, 2007.
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Manuel nasceu s margens do Rio Parnaba, numa cidade maranhense na divisa com o Piau, no dia 8 de outubro. Do ano no se lembra, e os documentos que poderiam atestar sua idade se perderam. Acredita que tivesse em torno de 40 anos na poca da libertao. Certeza fica para a quantidade de filhos: cinco, todos com o primeiro nome do pai. O mais novo tinha oito anos. Sua regio possui gua o ano inteiro por conta do rio. Terra que difcil. Morador de um vilarejo, no conseguiu rea para fazer uma pequena plantao e, por isso, era obrigado a cultivar na propriedade dos outros e dividir o resultado da produo de subsistncia com o dono. Se tivesse terra no teria vindo para o Par, explicou. A famlia o acompanhou quando decidiu ir a Eldorado dos Carajs, atrado pelas histrias de trabalho farto naquela regio de fronteira agrcola. Com o tempo, foram embora e ele continuou sozinho, de pasto em pasto. Em uma das oito vezes que pegou malria, parou o servio para se tratar e ficou sem receber os 30 dias que tinha trabalhado. No ms seguinte sua libertao da fazenda pelo grupo de fiscalizao, tentei entrar em contato com Manuel em sua terra natal, para saber se tinha feito boa viagem e tomado rumo de uma vida melhor. Mas ningum sabia do seu paradeiro. O trabalho escravo no acontece apenas nos campos e fazendas, podendo acontecer, tambm, no mbito do trabalho domstico. O trabalho infantil domstico faz parte da lista de trabalhos considerados perigosos pelo Estado brasileiro. proibido, portanto, at os 17 anos. Apesar disso, o trabalho infantil domstico segue sendo uma realidade no Brasil e as dificuldades de fiscalizao tornam difcil detectar os abusos e a explorao. comum que as meninas sejam transportadas da zona rural para as cidades, ou mesmo de regies mais pobres do Pas para os grandes centros urbanos, para exercerem esse tipo de atividade. Muitas vezes, a explorao do trabalho domstico disfarada por um discurso de apoio e ajuda criana ou adolescente para retir-la da situao de pobreza. Essas crianas normalmente no tm acesso educao e muitas acabam sendo vtimas de abusos fsicos, sexuais e psicolgicos por parte de seus/suas empregadores/as. Nesse sentido, observa-se casos de meninas obrigadas a manter relaes sexuais com os homens da famlia; que so privadas de liberdade de movimento e submetidas a condies anlogas escravido14. Na maioria dos casos, essas crianas esto distantes de suas casas e tm muito pouco contato com o mundo exterior e, s vezes, sequer dispem de meios para comunicar-se com suas famlias 15. O trfico para fins de trabalho domstico uma das modalidades do trfico de pessoas, e pode ser trfico interno ou internacional. Infelizmente, ainda no temos dados para estimar o tamanho real dessa violao de direitos humanos. Importante lembrar que o trfico de pessoas para fins de trabalho escravo, alm de trabalhos rurais e domsticos, tambm inclui o trabalho escravo no mercado de sexo.
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SANTOS, Elosa Gabriel dos; SILVA, Maria do Socorro Nunes da. Guia do Professor - Ensino Mdio das Escolas Pblicas Estaduais - Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Servio Mulher Marginalizada. Ibid.
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VULNERABILIDADE SOCIAL AO TRFICO DE PESSOAS
A vulnerabilidade social ao trfico de pessoas est associada violao de direitos humanos, em especial violao de direitos econmicos, sociais e culturais. Esses direitos esto previstos na Constituio Federal de 1988, no captulo sobre direitos fundamentais e, como exemplo, podemos citar o direito educao, sade, moradia, alimentao, emprego, renda, lazer e cultura. Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III - a dignidade da pessoa humana. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: III - ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. A violao a esses direitos se materializa na falta de acesso a servios de sade e educao de qualidade, na grande desigualdade social e econmica, na discriminao contra as mulheres e negros, nos ndices elevados de desemprego que atingem mais fortemente esses grupos da populao, condies inadequadas de moradia e alimentao. Todos esses elementos contribuem para o aprofundamento da situao de pobreza e para uma maior vulnerabilidade ao trfico de pessoas. importante destacar, tambm, que a pobreza um fator importante, mas no o nico. Os obstculos enfrentados por mulheres, negros e outros grupos da populao, como os transexuais para realizarem seus projetos de vida, como ter um trabalho reconhecido e um nvel de renda satisfatrio, tambm constituem elementos que colocam essas pessoas em situao de vulnerabilidade ao trfico.
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As violaes aos direitos humanos ocorrem em bloco e esto associadas umas s outras. Por isso, mais adequado falar em situao de vulnerabilidade em lugar de pessoas vulnerveis:
Uma pessoa vulnervel um pobre coitado, uma vtima, algum que precisa de uma esmola e pode (ou no) receber ajuda de uma pessoa de uma casta mais alta. Uma pessoa em uma situao de vulnerabilidade , em princpio, capaz de sair dela, est nela por razes externas e pode, suficientemente empoderada, exigir um reconhecimento dos direitos dela, mas no vulnervel como se fosse uma caracterstica da sua prpria pessoa. Resumindo: a pessoa (ou um grupo de pessoas) em si mesmo no vulnervel, mas pode se encontrar em uma situao de explorao, de negao da sua dignidade, de violaes de direitos humanos (econmicos, sociais e culturais).16
Uma srie de violaes de direitos pode contribuir para que as pessoas entrem em situaes em que estas violaes se aprofundam e se agravam. Nos casos de trfico de pessoas, as vtimas so submetidas a diferentes tipos de violaes de seus direitos fundamentais que reforam sua situao de vulnerabilidade. Esse ciclo de violaes, muitas vezes, fragiliza a prpria percepo das vtimas sobre a condio de explorao e violncia em que se encontram, minando qualquer ao, iniciativa ou desejo de romper do ciclo da violncia. Esse ciclo de violao aos direitos humanos pode ser definido como abuso da situao de vulnerabilidade. O Protocolo de Palermo, art. 3, alnea a, define o abuso da situao de vulnerabilidade como: qualquer situao em que a pessoa em causa no tem alternativa real e aceitvel seno submeter-se ao abuso em questo 17. A maioria das pessoas vtimas de trfico, de certa forma, algum dia esteve em uma situao (constante ou temporria) de violao de seus direitos humanos, sociais, culturais e econmicos, o que converge para a conformao de grupos ou pessoas em situaes de vulnerabilidade ao trfico de pessoas. Enfrentar o trfico de pessoas exige, portanto, uma reflexo sobre as situaes de vulnerabilidade. Para isso importante: 1) reconhecer toda a dimenso da situao de vulnerabilidade, uma vez que no h indivduos vulnerveis, mas situaes de violao de direitos humanos; 2) reconhecer as desigualdades sociais, de gnero e raa ainda existentes no Brasil e a necessidade de desenvolver polticas pblicas para seu enfrentamento, principalmente polticas de promoo do trabalho e emprego; e 3) na esfera internacional, reconhecer a necessidade de realizar um amplo debate sobre as migraes, principalmente as migraes em busca de melhores oportunidades de trabalho, encarando-a como um direito e desenvolvendo medidas de gerenciamento, com vistas a solues de longo prazo18.
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Trfico de pessoas e grupos em situao de vulnerabilidade: migrao, gnero, raa, crianas e adolescentes. Autor: Frans Nederstigt, jurista internacional e articulador do Projeto Trama. Idem: A/55/383/Add. I, pargrafo 63, citado em Portugus em: Centro Para a Preveno Internacional do Crime. Guia Legislativo para a Implementao do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas. Verso 3. Viena, Naes Unidas: maro de 2003, p.26, veja: www.gddc.pt/cooperacao/materia-penal/textos-mpenal/onu/ GuiaProtMulheres.pdf NAES UNIDAS. Organizao Internacional do Trabalho. Uma Aliana Global contra o Trabalho Forado Relatrio Global do Surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho.
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VULNERABILIDADE SOCIAL, MIGRAO E TRFICO DE PESSOAS
Na nossa cultura, ainda muito presente a ideia de que viagens para outras localidades pode ser uma aventura em busca de riqueza e oportunidades. Tambm presente a noo de que em outros pases existe liberdade, respeito e dignidade. Para pessoas em situao de vulnerabilidade social, cidades ou pases que podem oferecer melhores condies de vida so vistos como uma possibilidade real de realizao de projetos e sonhos. Nesse sentido, ofertas de emprego em outras cidades ou nos Estados Unidos e pases da Europa podem se tornar atrativas para quem deseja uma vida melhor. De modo geral, a migrao est associada busca por melhores condies de vida e de trabalho. Os motivos econmicos, ou seja, o desejo de ganhar mais dinheiro ou comprar uma casa, por exemplo, se associam, muitas vezes, a outras motivaes, como a busca por ascenso social, ou mesmo fuga de situaes de guerra, de desastres naturais, de discriminao e perseguies baseadas no gnero, na origem tnica e racial ou na religio. Essas questes colocam grandes desafios, principalmente para os pases europeus e os Estados Unidos. As leis migratrias elaboradas por esses pases tm como objetivo principal conter e reprimir a migrao. No tendo a possibilidade de migrarem de forma regular, os/as migrantes muitas vezes arriscam suas vidas e integridade fsica para entrarem em outros pases, expondo-se a diversas privaes e violaes de direitos, tornando-se, em algumas situaes, vtimas de trfico de pessoas. Eles/elas tendem a no procurar a justia, em funo do medo e da insegurana. Em razo disso, ficam desprovidos/as de qualquer instncia pblica capaz de garantir seus direitos, o que cria uma a situao de maior vulnerabilidade ao trabalho degradante e ao trabalho forado.
TRFICO DE PESSOAS, GNERO E RAA

A proteo aos diversos grupos considerados em situao de vulnerabilidade deve partir do pressuposto de que temos que ver o outro como ser humano e com igual dignidade e respeito. Desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), os direitos humanos so vistos como direitos universais que devem ser garantidos de forma inter-relacionada e interdependente. Ou seja, no h como dizer que um direito superior ou vale mais que o outro, devendo-se interpretar os direitos de forma harmnica. Nesse contexto, importante compreender que determinados grupos sociais necessitam de uma ateno especial do Estado. No porque so grupos privilegiados, mas, sim, porque passaram e ainda passam por situaes de opresso, discriminao e negao de direitos. No caso das mulheres, a opresso sofrida est ligada ao seu sexo, melhor, a construo sociocultural do sexo. Em outras palavras, quando uma criana nasce biologicamente mulher, h uma construo sociocultural do seu comportamento, da maneira de vestir, de sentir e de agir. Entretanto, isso nada tem a ver com o sexo das pessoas, mas, sim, com a construo generificada dos sexos. Gnero um conceito relacional e se refere s construes culturais de valores, que significam diferentes comportamentos, atitudes, vises de mundo de homens e de mulheres. Esses significados ocorrero por uma combinao entre contextos, situaes e sentidos.
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Os atributos definidos culturalmente como masculinos e femininos podem ser encontrados tanto em corpos de homens quantos em de mulheres. O gnero deve ser pensado como uma categoria de diferenciao, que tem como referncia o imaginrio sexual. Essa categoria marca relaes e aes sociais no se fixando, portanto, na relao corpo biolgico- sexo- gnero19. Por isso, uma pessoa que possua atitudes ou caractersticas fisiolgicas que no correspondam ao esperado para o seu gnero, como os transexuais, acabam por tambm se tornarem vtimas de discriminao de gnero. Apesar dos movimentos de mulheres e dos direitos humanos denunciarem e lutarem por uma alterao dessa situao desigual e injusta com relao s mulheres, colocadas sempre em uma posio hierrquica inferior aos homens, ainda hoje, as mulheres, em especial no Brasil, so discriminadas e sofrem violncia por sua condio de gnero. Essa discriminao se potencializa se a mulher for negra, em virtude do racismo que se soma discriminao de gnero.
Violncia contra as mulheres: uma grave violao aos direitos humanos20

O enfrentamento violncia contra as mulheres um dos eixos do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM), lanado em 2008, pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Como colocado no II PNPM, a violncia contra as mulheres constitui-se em uma das principais formas de violao dos seus direitos humanos, atingindo-as em seus direitos vida, sade e integridade fsica. Homens e mulheres so atingidos pela violncia de maneira diferenciada. Enquanto os homens tendem a ser vtima de uma violncia predominantemente praticada no espao pblico, as mulheres sofrem cotidianamente com um fenmeno que se manifesta dentro de seus prprios lares, na grande parte das vezes praticado por seus maridos e companheiros 21. A Conveno para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher tambm conhecida como Conveno de Belm do Par que foi adotada pelo Brasil em 1994, define o termo violncia contra as mulheres, em seu art. 1, como sendo: qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado 22. O II PNPM destaca, tambm, a dificuldade na produo de estatsticas com relao violncia contra as mulheres. So citados os dados da pesquisa da Fundao Perseu Abramo, realizada em 2001, na qual colocado que cerca de 20% das mulheres brasileiras j sofreram algum tipo de violncia domstica. Esse dado demonstra o alto grau de incidncia desse tipo de violncia e refora a necessidade de polticas pblicas para enfrent-la. Destaca-se, como importante avano nesse sentido, a entrada em vigor da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006, a Lei Maria da Penha, que cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher.
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STRATHERN, Dame Anne Marilyn. The Gender of the Gift: Problems with Women and Problems with Society in Melanesia. University of Cambridge, 1988. II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia, SPM, 2008; e Lei Maria da Penha Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher. Brasilia, SPM, 2008. BRASIL, Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia, SPM, 2008. Conveno de Belm do Par, disponvel em: www.cidh.org
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Atualmente, as mulheres brasileiras contam com um importante servio, oferecido pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres: a Central de Atendimento Mulher Ligue 180, que recebe denncias e relatos de violncia e orienta as mulheres sobre seus direitos. importante dizer que a Central recebe denncias e oferece orientaes para casos de trfico de mulheres. Um aspecto importante relacionado discriminao de gnero se expressa na diferena salarial entre mulheres e homens e nas dificuldades especficas que as mulheres vivenciam no mercado de trabalho, tanto para se inserirem em uma profisso, como para progredir nela e alcanar postos de trabalho de qualidade. Esse problema ainda muito marcante no Brasil e resultado, dentre outras coisas, da diviso sexual do trabalho.
Diviso sexual do trabalho e desigualdade de gnero

A diviso sexual do trabalho se constri a partir da ideia de que as mulheres tm a responsabilidade exclusiva sobre os afazeres domsticos e de cuidado dos filhos, filhas e demais membros da famlia. Todo o trabalho feito fora de casa, ou seja, o trabalho produtivo e remunerado seria, portanto, de responsabilidade dos homens. Esta diviso de responsabilidades est presente em nossa sociedade e entendida como natural, ou seja, entende-se que as mulheres j nascem com essas habilidades e responsabilidades de cuidado e que os homens, por outro lado, j nascem com as responsabilidade e habilidades para serem os provedores da famlia. Essa noo cria barreiras e obstculos para mulheres terem acesso a um trabalho fora dos limites da casa, remunerado, produtivo e coloca as mulheres em uma posio desvalorizada no mercado de trabalho. Essa situao acaba por influenciar na autonomia das mulheres. Hoje, no Brasil, as mulheres so cerca de 40% da populao economicamente ativa, mas mantm sistematicamente taxas de desemprego mais altas que os homens, sendo ainda mais grave a situao das mulheres negras. Com relao aos rendimentos, as mulheres brancas recebem pouco mais da metade do salrio dos homens (62%) e as mulheres negras recebem 34% do salrio dos homens brancos. Somado a isso, as mulheres foram vistas historicamente como tendo uma sexualidade centrada na reproduo, sem que fosse reconhecida sua dimenso de sujeito de seu desejo e detentora de uma autonomia sobre seu corpo e sobre o exerccio de sua sexualidade. Nesse sentido, as discriminaes e violncias a que mulheres e transexuais ainda esto submetidos no Brasil ocorrem em razo das desigualdades de gnero que tornam esses grupos mais vulnerveis ao trfico de pessoas. Essas discriminaes e violncias so ainda maiores quando consideramos as questes de raa e etnia. No mbito internacional, no existem instrumentos especficos que tratem dos transexuais23. Com relao aos direitos das mulheres, j houve grandes avanos. Os instrumentos que mais se destacam so a Conveno da Organizao das Naes Unidas (ONU) sobre Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (1984) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (1995).
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A questo transexual tratada brevemente nos Princpios de Yogyakarta, que no possuem, contudo, a vinculao, a fora de obrigar, que outros tratados possuem. Eles podem ser vistos em http://www.yogyakartaprinciples.org/
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Com relao questo racial, destaca-se a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965), ratificada pelo Brasil em 1969. Esses tratados so de extrema importncia, pois, alm de gerarem novas obrigaes para o Brasil, que ratificou ambos, cria novas formas de reivindicao, uma vez que no havendo proteo efetiva a esses direitos internamente, h uma possibilidade de recurso instncia internacional para a satisfao dos direitos que esto sendo violados.
TRFICO DE PESSOAS, CRIANAS E ADOLESCENTES

Crianas e adolescentes so pessoas em desenvolvimento e, em funo disso, tm direito proteo especial e integral. Atualmente, no mundo inteiro est presente a ideia de que a infncia tem um valor em si mesmo que deve ser resguardado social e institucionalmente. Muitos avanos j foram conquistados, na esfera internacional, em termos da proteo aos direitos de crianas e adolescentes. Os tratados internacionais que mais se destacam so a Declarao dos Direitos da Criana e a Conveno sobre os Direitos das Crianas, ambas ratificadas pelo Brasil. No mbito nacional, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA - 1990) que consolida essa concepo da importncia da proteo de crianas e adolescentes. Proteo que tambm garantida pela nossa Constituio, em seu art. 227, sobre o compromisso da sociedade, da famlia e do Estado para a efetivao das garantias e direitos fundamentais desse grupo da populao.
PARTE II - PROSTITUIO E TRFICO DE PESSOAS

Vrios aspectos a respeito do tema do trfico de pessoas foram abordados at aqui, entretanto, ainda preciso desvincul-lo da atividade da prostituio. A compreenso diferenciada entre trfico de pessoas e prostituio estruturadora, tanto para a desmarginalizao da prostituio como para o combate ao crime do trfico de pessoas. O campo de estudos sobre a atividade da prostituio, em praticamente todo o mundo, se constituiu a partir de histrias e de anlises que enfocam as vulnerabilidades sociais, econmicas e culturais como elementos centrais da prtica da prostituio. Nessa perspectiva, homens e mulheres so concebidos como sujeitos sem direitos e sem possibilidades de escolhas. preciso rediscutir essa concepo, pois ela abarca apenas um enfoque sobre a atividade da prostituio. O debate tambm deve ser permeado pelo reconhecimento da liberdade e da autonomia, e pelos direitos humanos, enfocando os direitos laborais e os direitos sexuais de todas as pessoas. A prostituio uma atividade em que se trocam servios sexuais por um bem e, assim, se estabelece uma relao comercial. O bem em questo pode ser dinheiro ou refeies, presentes, corridas de carro, entre outros. E a relao comercial estabelecida possui caractersticas de organizao, tais como: regras para estarem com o cliente, roupas, prticas sexuais, horrios,
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regularidades, rotinas, preos, contatos. A prostituio um sistema relacional, pois, por definio, trata-se de relaes, assim depende de pelo menos duas pessoas envolvidas. Apesar da possibilidade de uma ampliao do espectro de possveis trocas entre as prostitutas e os clientes, a relao comercial estabelecida com o cliente no se equipara s relaes mantidas com os no clientes. A prostituio deve ser entendida como aquela prtica que envolve pessoas com mais de 18 anos, entendidas como legalmente capazes de tomar suas decises e se responsabilizar por elas. Todavia, evidente que a prostituio, com seu status estigmatizado, alvo de represso policial e censura pelo senso comum, no uma profisso como qualquer outra 24. A atividade da prostituio precisa ser entendida e respeitada enquanto escolha. E isso requer um olhar cuidadoso e um debate mediado pelo direito liberdade e respeito diferena.
ATIVIDADE DA PROSTITUIO E O CDIGO PENAL BRASILEIRO

Segundo o Cdigo Penal Brasileiro (1940), o ato de prostituir-se no crime, entretanto, todo seu entorno considerado contraveno ou crime. Por exemplo: facilitar a prostituio, auxiliar algum no ato de se prostituir, manter lugar destinado a encontro com profissionais do sexo, manter local onde acontece a prostituio, so contravenes ou crimes tipificados pelo Cdigo Penal, com penas que variam de um a seis anos de priso. Contraveno penal um ato ilegal, de menor potencial lesivo para a sociedade, ou seja, menos grave do que o crime. Quem pratica a contraveno est sujeito a pena de multa ou priso simples, normalmente de at um ano. So sinnimos de contraveno: infrao e transgresso. No que tange ao trfico de pessoas, o Cdigo Penal regulamentava, antes das alteraes realizadas em 2005, apenas o trfico de mulheres para fins de explorao sexual. Agora os artigos 231 e 231-A do Cdigo Penal se referem a pessoas em franca tentativa de superar a restrio de gnero e ampliar o rol de condutas tipificadas. Permanece, contudo, a figura da explorao sexual como central na tipificao do crime de Trfico internacional de pessoas e Trfico interno de pessoas, o que refora a errada associao entre prostituio e trfico de pessoas e sugere que pessoas so traficadas, exclusivamente, para servir ao mercado do sexo. Certamente, h uma necessidade real em realizar na sociedade uma discusso sria e comprometida com os direitos humanos das e dos profissionais do sexo, visando desconstruo de mitos e avanos legislativos sobre a prostituio.
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Fonseca, Claudia. A dupla carreira da mulher prostituta. In: Revista Estudos Feministas, Rio de Janeiro, v. 4, n. 1, 1996.
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TRABALHO?
Em 2002, a categoria profissionais do sexo foi includa na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), do Ministrio do Trabalho e Emprego. De fato, uma conquista importante, garantida por uma imensa articulao de vrios setores. Ao explicitar que a atividade da prostituio no uma profisso, mas est no Cdigo Brasileiro de Ocupaes, possvel, tambm, entender que h uma discrepncia entre o Protocolo de Palermo, ratificado pelo Brasil, e o Cdigo Penal Brasileiro. luz da perspectiva feminista, um grupo de autoras considera o exerccio da prostituio um trabalho, o que de fato contribui para que possamos compor o arsenal de elementos para o reconhecimento da prostituio como atividade laboral. Algumas autoras feministas (Carole Pateman25; Janice Raymond26; Donna Hughes27; por exemplo) defendem o exerccio da prostituio enquanto sinnimo da dominao masculina. A partir dessa premissa, as prostitutas seriam objeto dos homens, que, a partir do exerccio da prostituio, poderiam provar o controle e o poder sobre as mulheres. Uma opresso dos homens sobre as mulheres, embasada em um pressuposto de um corpo biolgico e de uma opresso patriarcal. As ideias sedimentadas na teoria do patriarcado, hoje podem ser lidas como um olhar possvel frente s relaes de poder e de gnero. Janice Raymond28, por exemplo, afirma que a atividade da prostituio usada como um recurso de sobrevivncia. J Claudia Fonseca29, rebatendo essa ideia, afirma que a atividade da prostituio uma opo nada desprezvel para as mulheres com origem humilde e de baixo nvel de escolaridade. Somado a essas duas questes a opresso do homem e a estratgia de sobrevivncia esse grupo de feministas radicais tambm defende que a prostituta a imagem da mulher venda, uma prtica de escravido. Assim, para esse grupo, a atividade da prostituio vista como um ato de explorao, abuso e violncia contra a mulher, o que acaba por restringir sua liberdade e os seus direitos de cidadania. Outro grupo de feministas, formado por acadmicas e militantes de organizaes no governamentais, e conhecido como feministas liberais ou contratualistas entendem a prostituio como um ato de escolha. preciso acrescentar que essa escolha deve ser compreendida dentro de um campo de possibilidades, o que, certamente, acarreta ganhos e perdas. Para as contratualistas, a prostituio um trabalho, uma vez que as prostitutas estabelecem um contrato a partir de uma combinao, especificando um tipo de trabalho por um perodo de tempo e uma quantidade de dinheiro. A prostituio deve ser considerada como um trabalho qualquer, pois mantm a lgica do mercado capitalista. Mais do que isso, a prostituta no vende a si e muito menos suas partes sexuais, antes ao contrrio, ela estabelece um contrato de servios sexuais30.
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PATEMAN, Carole. O contrato sexual. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993. RAYMOND, Janice. No legalizao da prostituio: 10 razes para a prostituio no ser legalizada. 2003. Disponvel em: www.action.web.ca HUGHES, Donna. A legalizao da prostituio refrear o trfico de mulheres? Disponvel em: www.oblatas.org.br/artigos Op. Cit. Fonseca, Claudia. A dupla carreira da mulher prostituta. In: Revista Estudos Feministas, Rio de Janeiro, v. 4, n. 1, 1996. ROSTAGNOL, Susana. Regulamentao: controle social ou dignidade do/no trabalho? In: BENEDETTI, Marcos; FBREGAS-MARTINEZ, Ana. (org.). Na batalha: identidade, sexualidade e poder no universo da prostituio. Porto Alegre, Dacasa, Palmarinca, 2000.
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Essa concepo coloca a mulher em um lugar de possibilidade de escolha em relao aos seus atos e ao seu corpo. como se as prostitutas usassem o desejo dos homens para comandarem a relao. Entretanto, esse poder nem sempre est nas mos das prostitutas; ora tambm est com os clientes, pois, na prtica dos programas, algumas vezes sero eles que determinaro os acontecimentos. Em outras palavras, tanto para a mulher como para o homem as prticas sociais e sexuais so dotadas de regras, construdas a partir de suas escolhas, e ambos parecem buscar o agenciamento do seu sujeito social. Em julho de 2012, o Deputado Federal Jean Wyllys apresentou o projeto de lei chamado Gabriela Leite, que visa regulamentar a atividade de profissionais do sexo. Um dos principais argumentos est na necessidade de diferenciar prostituio e explorao sexual. Na justificativa do projeto, Wyllys afirma que a regularizao da profisso do sexo constitui instrumento eficaz de combate explorao sexual, pois possibilitar a fiscalizao em casas de prostituio e o controle do Estado sobre o servio31. A pauta de reivindicaes de profissionais do sexo, no que tange o reconhecimento de direitos, parece ter sido relegada a segundo plano pelo Poder legislativo. Atualmente, as prostitutas so chamadas de forma mais efetiva para colaborar nas CPIs do Trfico de Pessoas e da Explorao Sexual Infantil do que para colaborar com temas de proposio de mudanas na legislao referente prostituio e ao reconhecimento dos direitos humanos das prostitutas.
EXPLORAO SEXUAL E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL

J sabido que h vrios desentendimentos, enganos e preconceitos a respeito de diferentes prticas em nossa sociedade. Questes religiosas e morais infelizmente ainda controlam e organizam os corpos e as sexualidades das pessoas, fundamentalmente os corpos das mulheres, e influenciam, sobremaneira, os conceitos e significados referentes sexualidade, e, tambm, sobre a prostituio. Prostituio, prostituio forada, explorao sexual, explorao sexual comercial e o turismo sexual so entendidos, muitas vezes, como sinnimos entre si ou sinnimos de trfico de pessoas. Mas no bem assim. A explorao sexual uma das formas de explorao na qual as vtimas de trfico de pessoas podem ser submetidas. Ela se caracteriza pelo uso da violncia, fsica ou psquica, para forar algum a realizar o ato sexual. Por isso, a explorao sexual assume caractersticas de trabalho forado e deve sempre ser considerada uma grave violao aos direitos humanos. Nos termos da Conveno n. 29 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre trabalho forado, de 1930: trabalho forado significa todo trabalho ou servio exigido de uma pessoa sob a ameaa de sano e para a qual ela no tiver se oferecido espontaneamente.
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Ver maiores detalhes em: http://jeanwyllys.com.br/wp/jean-wyllys-protocola-pl-que-visa-regulamentar-a-atividade-de-profissionais-do-sexo
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Mulheres, crianas, homossexuais, lsbicas, travestis e transexuais podem ser vtimas da explorao sexual comercial. Esse tipo de explorao ocorre quando se estabelece uma relao de mercantilizao e abuso do corpo de uma pessoa com o objetivo de obter dela servios sexuais. Nas situaes de explorao sexual, as vtimas, sejam elas adultas/os, crianas ou adolescentes, esto expostas a diferentes tipos de violncia, como presses psicolgicas, maus-tratos fsicos, espancamentos, humilhaes, difamaes, calnias, assdio sexual, estupro e assassinato. A explorao sexual comercial tambm ocorre quando crianas e adolescentes exercem atividades sexuais comerciais. Por isso, no correto falar em prostituio infantil32, sendo o termo adequado explorao sexual de crianas e adolescentes. Para crianas e adolescentes no existe a possibilidade de escolherem o exerccio da atividade, sempre que houver prticas sexuais de crianas ou adolescentes em troca de dinheiro ou favores, haver explorao sexual, crime previsto no art. 244 do Estatuto da Criana e do Adolescente. No caso de pessoas adultas, a prtica da prostituio considerada explorao sexual comercial ou prostituio forada, quando aparecem as caractersticas de trabalho forado, entre elas: cerceamento da liberdade, servido por dvida, reteno de documentos, ameaa etc. No caso de crianas e adolescentes, essas situaes so sempre consideradas explorao sexual comercial. A prostituio no crime e pode ser praticada por qualquer pessoa adulta, ou seja, acima de 18 anos. reconhecida como profisso no Cdigo Brasileiro de Ocupaes. A prostituio forada ou explorao sexual comercial, por sua vez, crime e ocorre quando mulheres e homens so obrigados prtica da prostituio ou so impedidas/ os de abandon-la quando iniciam seu exerccio por vontade prpria. Na Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher, em Beijing (1995), foi acolhido o conceito de prostituio forada como uma forma de violncia, permitindo entender que a prostituio livremente exercida no representa violao aos direitos humanos. O Estatuto do Tribunal Penal Internacional (1998) define os crimes internacionais de escravido sexual e de prostituio forada como crimes contra a humanidade e de guerra. O conceito de escravido sexual tem como elementos especficos: exercer um dos atributos do direito de propriedade sobre uma pessoa, tal como comprar, vender, dar em troca ou impor alguma privao ou qualquer outra forma e reduzir algum condio anloga escravido. Combater a explorao sexual de mulheres no significa combater a atividade da prostituio. A explorao sexual envolve o uso da fora para obrigar algum a realizar prticas sexuais. A prostituio, por sua vez, exercida no mbito da autonomia, da vontade livre de exercer uma atividade capaz de gerar uma renda. A linha que separa os dois conceitos tnue, mas essa diferenciao fundamental para uma melhor compreenso do fenmeno do trfico de pessoas.
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NAES UNIDAS. ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Uma Aliana Global contra o Trabalho Forado Relatrio Global do Surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho.
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De acordo com a definio de trfico de pessoas presente no Protocolo de Palermo, quando h recrutamento, transporte, transferncia, alojamento ou acolhimento de pessoas, recorrendo a diferentes formas de ameaa, coao ou engano, com a finalidade de promover este tipo de explorao, que se verifica uma situao de trfico de pessoas para fins de explorao sexual. Estudos da OIT demonstram que, das 2,4 milhes de vtimas do trfico de pessoas, 43% so vtimas de explorao sexual comercial, 32% so vtimas de explorao econmica e 25% vtimas de ambos os tipos de explorao. As mulheres e meninas so a grande maioria nos casos de trfico para fins de explorao sexual, mas, tambm, h casos de explorao dos servios domsticos e de outras formas de trabalho forado33.
TURISMO SEXUAL, MIGRAO E TRFICO DE PESSOAS

O que o trfico de pessoas para fins de explorao sexual tem a ver com o turismo? As agncias de viagens, hotis e outros estabelecimentos que compem a cadeia do turismo podem fazer parte das redes de explorao sexual comercial, adquirindo grandes lucros com essa prtica. Para atender demanda por turismo sexual, comum crianas e adolescentes serem aliciadas em outras cidades ou regies do Pas e transportadas de forma ilegal para os centros tursticos. Do mesmo modo, mulheres, homens e travestis so aliciados para trabalharem em pases conhecidos mundialmente como destinos de turismo sexual. Por isso, os destinos de turismo sexual e as redes que alimentam essa modalidade turstica podem favorecer o trfico internacional e interno de pessoas. Consequentemente, contribuem para a explorao sexual de adultos e crianas dentro e fora do Brasil. Entretanto, turismo sexual no sinnimo de trfico de pessoas.
Alguns estudos referendam a ideia de que, em contextos de turismo sexual, intermedirios ou agenciadores contatam mulheres brasileiras, oferecendo-lhes trabalho na prostituio na Europa. Entretanto, como mostro em seguida, as migraes vinculadas ao turismo sexual so heterogneas e nem sempre tm como efeito a insero de brasileiras na indstria do sexo 34.
As migrantes brasileiras que trabalham nos destinos de turismo sexual, algumas vezes, esto fazendo uso da sua liberdade de ir e vir, do direito de migrar, como uma possibilidade de ser mais bem remunerada e qui ajudar suas famlias. So, portanto, trabalhadoras migrantes, como tantas outras brasileiras trabalhadoras da construo civil, empregadas domsticas, artistas, trabalhadores rurais. preciso proteger legalmente todas as trabalhadoras migrantes, independente de suas atividades ou profisses.
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NAES UNIDAS. Organizao Internacional do Trabalho. Uma Aliana Global contra o Trabalho Forado Relatrio Global do Surgimento da Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho. Piscitelli, Adriana. Sexo tropical em um pas europeu: migrao de brasileiras para a Itlia no marco do turismo sexual internacional. Revista Estudos Femininos.v.15,n.3,Florianpolisset./dez.2008.
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Tampouco migrao para exerccio da prostituio sinnimo de trfico de pessoas:
so muitas as situaes de explorao de prostitutas e travestis em seu ambiente de trabalho. Mas nem todas caracterizam trfico. Existem muitas caractersticas na mobilizao geogrfica de prostitutas e travestis que se aproximam das caractersticas de trfico de pessoas. Mas nem sempre trfico. Toda prostituta ou travesti que viaja de um canto ou outro do pas e ao exterior para exercer sua profisso um trabalhador migrante. Aqueles que no podem deixar seus postos de trabalho por endividamentos recorrentes, reteno de documentos ou violncia, so vtimas de trfico. 35
preciso compreender os temas ligados atividade da prostituio de diferentes formas, a partir de seus contextos, signos e significados. preciso debater o tema luz dos direitos humanos, respeitando sempre o mais fundamental deles: a liberdade!
PARTE III - O DIREITO E O TRFICO DE PESSOAS

PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS E O TRFICO DE PESSOAS
Aps a Segunda Guerra Mundial (19391945), surgiu um movimento mundial de proteo dos direitos da humanidade. Fruto da reflexo crtica sobre as atrocidades cometidas no perodo da guerra, como os campos de concentrao nazistas e as bombas jogadas sobre as cidades de Hiroshima e Nagasaki, esse movimento deu origem teoria da Proteo Internacional dos Direitos Humanos. A construo de um Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos objetivou evitar a repetio das atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial e partiu do princpio de que a proteo dos direitos humanos no deveria limitar-se aos Estados-Nao, mas sim ser expandida ao mbito internacional. Os Tratados Internacionais ou Convenes Internacionais so parte importante desse Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos. So acordos entre os Estados que devero ter forma escrita e ser regulado pelo Direito Internacional. De acordo com a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (CVDT), de 1969, a definio de tratado a seguinte um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica 36.
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Palestra proferida por Marcia Anita Sprandel no Seminrio II Encontro da Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, realizada no Recife 2011. Evento promovido pelo Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de Justia, com a colaborao da Secretaria de Polticas para as Mulheres e da Secretaria de Direitos Humanos e apoio do International Centre for Migration Policy Development(ICMPD), que contou com diversos especialistas do tema, alm de gestoras e gestores governamentais e movimentos sociais. Art. 2 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 26 de maio de 1969. Entrada em vigor internacional em 27 de janeiro de 1980.
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So exemplos de importantes Tratados Internacionais de Proteo aos Direitos Humanos: Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial (1968); Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher - CEDAW (1979); Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes (1989); Conveno sobre os direitos da criana (1989); Conveno Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher Conveno de Belm do Par (1994); O mais importante desses instrumentos internacionais para o enfrentamento ao trfico de pessoas foi celebrado em 25 de novembro de 2000 e denomina-se Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas, conhecido como Protocolo de Palermo. O Brasil aderiu a esse Protocolo, reconhecendo suas disposies como vigentes em nosso Pas, apenas em 2004, quando foi publicado o Decreto Presidencial n 5.017, de 12 de maro de 2004. Na alnea a do art. 3, o Protocolo de Palermo define como trfico de pessoas:
(...) o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos.
O Protocolo de Palermo foi importante para que o Brasil pudesse modificar a sua legislao interna. Antes de 2005, o nosso Cdigo Penal s previa pessoas do sexo feminino como vtimas do crime de Trfico de Pessoas. O crime de trfico de mulheres foi modificado pela Lei n. 11.106 /05. O Cdigo Penal Brasileiro passou a tipificar dois crimes, no art. 231, o crime de trfico internacional de pessoas, e, no art. 231-A, o de trfico interno de pessoas. A partir dessa alterao, qualquer pessoa, seja homem, mulher, adulto, criana ou adolescente, passou a poder ser reconhecida como vtima desse crime. Entretanto, a nossa legislao continua incompleta, pois trata apenas do trfico interno e o trfico internacional para fins de explorao sexual. O trfico para fins de trabalho escravo e comrcio de rgos no possuem regulamentao especfica. O comrcio de rgos j tipificado como crime no Pas, mas no existe regulamentao especfica para a situao de trfico com a finalidade de remoo e comercializao de rgos. Por outro lado, as aes
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de enfrentamento ao trabalho escravo tm se apoiado no crime tipificado no art. 149 do Cdigo Penal Brasileiro reduzir algum condio anloga de escravo 37. Grande parte das vezes, o trfico de pessoas est associado a outros crimes tipificados pela legislao brasileira, como por exemplo, explorao sexual de crianas, sequestro, crcere privado, ameaa, falsificao de documentos, dentre outros. No Captulo II, Parte VI, voc encontrar a ntegra dos artigos do Cdigo Penal Brasileiro e outras leis que tipificam como crime o trfico de pessoas e, ainda, outros crimes relacionados a esse. Outra previso importante trazida pelo Protocolo de Palermo, alm da criminalizao das pessoas e organizaes que lucram com o trfico de seres humanos no mundo, e, talvez, a mais importante, a proteo s vtimas. No seu art. 6, o Protocolo de Palermo enumera uma srie de medidas que os Estados-Parte devero tomar em relao s vtimas do trfico internacional de pessoas, como, por exemplo, o fornecimento de assistncia mdica, psicolgica e material, oportunidades de emprego, alojamento adequado, dentre outras. Apesar da previso trazida pelo Protocolo de Palermo de assistncia s vtimas de trfico de pessoas nos pases onde as mesmas se encontram, infelizmente no se verifica sua concretizao. Isso porque, muitas vezes, a partir do entendimento de autoridades locais, como policiais, agentes de migrao, dentre outros, as vtimas so classificadas como migrantes irregulares. A classificao como migrantes irregulares afasta a aplicao do Protocolo de Palermo e atrai a aplicao do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Transnacional Relativo ao Combate ao Trfico de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area. Para esse outro protocolo, os migrantes irregulares no possuem direito de assistncia nos mesmos moldes das vtimas de trfico de pessoas. Dessa forma, as vtimas acabam por ser deportadas para seus pases de origem sem receber qualquer apoio mdico, psicolgico e material. Apesar da importncia do Protocolo de Palermo como instrumento para o enfrentamento ao trfico de pessoas, algumas crticas so levantadas contra esse documento. A primeira delas afirma que tal instrumento foi redigido, no que concernem s mulheres, a partir da situao de mulheres brancas da Europa Oriental, deixando de lado as especificidades de mulheres de outras raas e etnias que migram de outras regies. Outra crtica ao Protocolo de Palermo afirma que esse documento traz implicitamente a represso prostituio, sem a preocupao de diferenciar a prostituio forada daquela que voluntria. E, por fim, afirma-se ainda que seja dada maior nfase s questes do crime organizado e menos nfase s situaes concretas de explorao e privao de liberdade que as vtimas de trfico de pessoas vivenciam.
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O Grupo de Trabalho (GT) para assuntos legislativos e elaborao de proposta intergovernamental de aperfeioamento da legislao brasileira relativa ao enfrentamento ao trfico de pessoas e crimes correlatos foi criado em 12 de fevereiro de 2009, com prazo de durao das atividades de 120 (cento e vinte) dias, pela Portaria n 194 do Ministrio da Justia. O GT apresentou recomendaes de modificao da legislao brasileira, visando sua adequao ao Protocolo de Palermo. Os resultados do trabalho do GT foram publicados no documento intitulado Relatrio Final do Grupo de Trabalho sobre Legislao Brasileira Relativa ao Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Crimes Correlatos. MJ/dezembro 2009, disponvel em www.portal. mj.gov.br
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LEGISLAO BRASILEIRA E O TRFICO DE PESSOAS
O principal marco normativo de combate ao trfico de pessoas se encontra nos artigos 231 e 231-A do Cdigo Penal Brasileiro. Esses artigos possuem redao similar, sendo elemento diferenciador o fato de que o art. 231 trata do trfico internacional de pessoas, ou seja, as aes realizadas para levar a pessoa para fora do Brasil ou traz-la do exterior, enquanto o art. 231-A trata do trfico interno de pessoas, isto , trata das aes desenvolvidas dentro do territrio nacional.
Trfico internacional de pessoa para fim de explorao sexual Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no estrangeiro. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. (Alterado pela Lei n 11.106, de 28.03.2005) 2 A pena aumentada da metade se: (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos; II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato; III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. 3 Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Trfico interno de pessoa para fim de explorao sexual Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual: (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. (Includo pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 2 A pena aumentada da metade se: I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos; II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato; III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. 3 Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. Art. 232 - (Revogado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009).
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importante observar que essa diferenciao, trfico internacional/trfico interno, muito importante na definio dos rgos que podero atuar na persecuo (investigao e processamento) penal. Isso porque o trfico internacional, por fora do que dispe o art. 109, V da Constituio da Repblica38, ser julgado perante a Justia Federal, sendo a ao penal pblica incondicionada39 proposta pelo Ministrio Pblico Federal, enquanto que o trfico interno ser julgado pela Justia dos Estados, sendo a ao penal pblica incondicionada proposta pelo Ministrio Pblico Estadual. Essa diferenciao no impede, contudo, o auxlio, dilogo, troca de informaes entre os diferentes rgos envolvidos, com o objetivo de desenvolver outras atividades de enfrentamento ao trfico de pessoas junto com a sociedade civil e rgos do estado. Quem pratica o crime de trfico de pessoas? Qualquer pessoa pode praticar o crime de trfico de pessoas (interno ou internacional). Usualmente, as aes de trfico de pessoas so cometidas por organizaes criminosas40, razo pela qual o crime pode ser cometido por diferentes pessoas que se encontrem na sequncia de atos e aes necessrias para o trfico, como por exemplo: a) promover o trfico; b) facilitar o trfico (fornecer passagem, dinheiro, contatos); c) agenciar o trfico (agenciador aquele que atua como intermedirio ou empresrio); d) aliciar para o trfico (aliciador aquele que faz a propaganda, seleciona e recruta as vtimas); e) comprar a pessoa (pagar um preo pela vtima, ato de completa violao de sua dignidade); f) transportar a vtima, tendo conhecimento da situao de trfico (no o simples transportar, deve ter conhecimento de que a pessoa vtima de trfico); g) transfere a vtima, tendo conhecimento da situao de trfico (a mesma peculiaridade do transporte); e h) aloja a vtima, tendo conhecimento da situao de trfico (a mesma peculiaridade da transferncia). Apesar de organizaes criminosas objetivarem o lucro (vantagem de qualquer natureza), para se configurar o crime de trfico de pessoas no necessrio que se comprove que havia tal objetivo. Basta que as condutas anteriormente descritas tenham sido levadas a cabo, sendo que o objetivo de lucro, se comprovado, resultar na aplicao de multa, para alm das outras sanes previstas. Se o crime de trfico de pessoas for praticado por uma das pessoas listadas nos artigos 231, 2, III e 231-A, 2, III (ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia), que so pessoas que possuem uma relao de maior confiana com a vtima, ocorrer o aumento da pena na metade.
38 Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
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Ao penal pblica incondicionada aquela ao penal que apenas o Ministrio Pblico, seja Federal, seja Estadual, pode propor, independentemente de ser notificado ou no pela vtima do crime. A Lei 12.694/2012, dialogando com o conceito adotado internacionalmente, define organizao criminosa em seu art. 2: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, considera-se organizao criminosa a associao, de 3 (trs) ou mais pessoas, estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de crimes cuja pena mxima seja igual ou superior a 4 (quatro) anos ou que sejam de carter transnacional.
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Em adio, o Cdigo Penal prev que o processamento de crimes de trfico de pessoas, bem como dos outros crimes contra a dignidade sexual, correr em segredo de justia41. Se por um lado tal segredo objetiva proteger a intimidade da vtima, por outro lado pode vir a dificultar uma atuao mais ampla de entidades no governamentais em um mapeamento mais detalhado das situaes de trfico de pessoas. Por fim, deve-se lembrar de que no necessrio que a vtima saia do pas para que ocorra o crime de trfico internacional de pessoas, sendo consolidado o entendimento nos tribunais de que pode haver flagrante dos agentes na hora do embarque no aeroporto, configurando assim a possibilidade de punio pela tentativa do crime. Quem vtima do crime de trfico de pessoas? Com as recentes alteraes do Cdigo Penal, qualquer pessoa (homem, mulher, adulto, criana, adolescente) pode ser vtima do crime de trfico de pessoas. Os tribunais entendem que irrelevante se a vtima exercia ou no a prostituio anteriormente, na medida em que o crime tipificado no procura combater a prostituio, mas a explorao sexual. importante ressaltar, repetidamente, que a pessoa que vtima do trfico e de sua explorao no considerada pelo ordenamento brasileiro, em momento algum, criminoso. S considerado criminoso aquele que incorrer nas 8 (oito) condutas mencionadas no tpico anterior. Quando a pena pode ser aumentada? Os prprios artigos 231 e 231-A preveem suas hipteses de aumento, a saber: a) quando a vtima menor de dezoito anos; b) quando a vtima por enfermidade ou deficincia mental no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato; c) quando o agente ascendente (pai/me ou avo/av, por exemplo), padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador ou se assumiu, por lei ou outra forma (um amigo da famlia que se comprometeu a cuidar de uma filha ou filho), obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; d) Quando houver emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. Violncia, aqui, pressupe violncia fsica ou sexual contra a vtima do crime ou terceiro (outra pessoa) que se oponha a que a vtima seja levada, enquanto que grave ameaa seria a promessa de causar mau injusto vtima ou a algum perto dela e, por fim, fraude quando a vtima no tem conhecimento de que haver explorao sexual. Alm das causas de aumento previstas nos prprios artigos, o Cdigo Penal42 prev outras duas causas de aumento, se do crime resulta gravidez ou contaminao por doena sexualmente transmissvel.
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Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes definidos neste Ttulo correro em segredo de justia. Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Ttulo a pena aumentada: I (VETADO); II (VETADO); III - de metade, se do crime resultar gravidez; e IV - de um sexto at a metade, se o agente transmite vtima doena sexualmente transmissvel de que sabe ou deveria saber ser portador.
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No Captulo II, Parte VI, deste manual, voc encontrar em destaque os principais artigos de lei relacionados ao crime de trfico de pessoas.
CASOS REAIS
Todos os dias homens, mulheres e crianas so traficados. A seguir, apresentamos alguns casos reais43 de pessoas traficadas do Brasil, Argentina, Chile, Colmbia e Peru para pases da prpria Amrica Latina e Europa. Todos os casos apresentados so reais. As vtimas eram homens e mulheres entre 16 e 42 anos, sendo a grande maioria de mulheres adultas, e todas de origem humilde. Elas foram resgatadas e receberam toda assistncia necessria para sua recuperao e reinsero social. Os rus (aqueles que praticaram o crime) eram homens e mulheres adultas, de diferentes nacionalidades. Todos foram condenados e cumprem pena por crimes como: trfico de pessoas, explorao sexual, trabalho escravo, recrutamento ilcito, formao de quadrilha, ocultao de cadveres, entre outros. As condenaes variaram de 02 a 14 anos de priso.
~ CASO 01 BRASIL
Resumo dos fatos: Aps ter recebido uma denncia annima, a Polcia Federal flagrou o ru (primo da vtima) e a vtima no aeroporto, na tentativa de voar para Saragoa, Espanha.O ru alegou que a vtima estava viajando para o exterior para trabalhar como governanta.A vtima revelou que o ru havia comprado as passagens areas, providenciado os documentos de viagem e feito uma reserva em um hotel na Espanha.A vtima tambm testemunhou que ela costumava trabalhar como prostituta em sua cidade natal.O ru confessou, durante o julgamento, que pretendia lucrar com a prostituio de sua prima (a vtima) em outro pas, ou seja, pretendia explor-la sexualmente.
~ CASO 02 BRASIL
Resumo dos fatos: Em novembro de 2004, uma Unidade Mvel de Fiscalizao da Delegacia Regional do Trabalho visitou aFazendaBoa F Caru e foram encontrados 19 trabalhadores (vtimas), incluindo um menino de 16 anos de idade, em condies anlogas escravido.A maioria dos trabalhadores era analfabeta.Os inspetores do trabalho atestaram que as condies que eles observaram na fazenda esto entre as piores que j haviam visto.Os trabalhadores no tinham acesso a: gua potvel, saneamento, alojamento adequado, equipamentos de segurana e kit de primeiros socorros. Eles estavam vivendo em abrigos de lona ou de palha sem paredes e dormiam no cho. As instalaes precrias no eram eficientes para proteg-los da chuva.As carteiras de trabalho no foram assinadas e, no momento da inspeo, alguns trabalhadores ainda no haviam recebido salrio, apesar de trabalharem h cinco meses.Eles estavam trabalhando de sol a sol, sem o direito de descansar aos domin43
Os casos relatados constam do Banco de Dados e Jurisprudncia sobre Trfico de Pessoas (Human Trafficking Case Database), do UNODC Agncia das Naes Unidades para Drogas e Crimes. Disponvel em www.unodc.org
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gos e, caso no trabalhassem, as horas no trabalhadas seriam deduzidas em dobro da taxa diria. Todos os trabalhadores possuam uma dvida inicial com o empregador, referente ao recrutamento.A dvida foi ento mantida artificialmente, porque eles tinham que pagar pelo seu transporte at a fazenda e, posteriormente, comprar roupas, alimentos, medicamentos e ferramentas de trabalho etc., na loja de propriedade do dono da fazenda (ru), a preos muito superiores aos do mercado local. Os trabalhadores eram proibidos de deixar a fazenda e foram vtimas de constantes ameaas para desencoraj-los a tentar faz-lo.A fazenda situava-se em local isolado, distante cerca de 220 quilmetros da cidade mais prxima.Essa distncia constitua um obstculo incontestvel liberdade de movimento dos trabalhadores, que eram inteiramente sujeitos vontade do dono da fazenda. Os trabalhadores eram impedidos de manter qualquer contato com pessoas de fora da fazenda, seja por carta ou telefone.
~ CASO 03 - ARGENTINA
Resumo dos fatos: Em 7 de maro de 2009, uma mulher paraguaia de 21 anos (vtima) foi interceptada pelos guardas de fronteira da Argentina, que estavam estacionados no Internacional Bridget (ponte situada na fronteira entre a cidade de Posadas, na Argentina, e a cidade paraguaia de Encarnacin).Os guardas perguntaram vtima sobre sua documentao, mas ela informou que ela estava indo em direo polcia de fronteira para perguntar se ela poderia atravessar para o pas vizinho sem qualquer documentao.A vtima alegou que ela havia escapado de um bordel e que o dono do bordel tinha retido seus documentos. Alegou ainda que, em janeiro de 2009, um homem paraguaio chamado Antonio (ru), de 65 anos, tinha chegado ao seu local de trabalho e ofereceu-lhe trabalho como empregada em Buenos Aires.Ela aceitou essa proposta e, em seguida, viajou com ele para a Argentina junto com outra mulher chamada Soledad (r), esposa de Antonio. Quando chegaram a Buenos Aires, a vtima foi transportada para a cidade de Arrecifes, onde ela foi forada a trabalhar em um bordel. A vtima afirmou que o bordel pertencia a um homem chamado Silvio (ru) e que os gerentes se chamavam Lucio (ru) e Graciela (r).A vtima tambm afirmou que outras doze mulheres argentinas e paraguaias ainda estavam trabalhando no bordel e que algumas dessas mulheres eram crianas e adolescentes. Quando a polcia invadiu o bordel, eles encontraram oito jovens mulheres que trabalhavam como profissionais do sexo.A polcia observou que as condies de higiene do edifcio eram inadequadas e que todas as janelas estavam trancadas.
~ CASO 04- CHILE

Resumo dos fatos: Em outubro de 2004, o ru recrutou as vtimas atravs de uma agncia de emprego, La Preferida, localizada na cidade de Tacna, Peru.O ru ofereceu-lhes empregos de garonete em seu estabelecimento na Argentina.Ele tambm lhes deu a assistncia necessria para que as vtimas pudessem atravessar a fronteira, acompanhando-as e pagando todas as despesas de viagem.As vtimas foram ento acolhidas na residncia do ru e obrigadas a prestar servios sexuais aos clientes arranjados pelo ru e seus scios (rus). No desembarque na Argentina, o ru reteve os passaportes das vtimas, para evitar que elas retornassem ao Peru antes do reembolso das despesas de viagem.Os rus ameaavam constantemente as vtimas.
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~ CASO 05 CHILE
Resumo dos fatos: Em janeiro de 2006, os rus colocaram um anncio no jornal argentino El Tributo, oferecendo empregos de garonete em um restaurante no Chile. Os rus pagaram as despesas de viagens das vtimas da Argentina ao Chile.Na chegada ao Chile, os passaportes das vtimas foram retidos. As vtimas foram obrigadas a realizar trabalhos distintos ao oferecido originalmente.Elas foram obrigadas a beber com os clientes, para estimular a venda de bebidas e a realizar servios sexuais.Quatro das vtimas acabaram por decidir ir para a delegacia mais prxima e relatar o incidente.
~ CASO 06 CHILE
Resumo dos fatos: Os fatos ocorreram entre 2005 e 2007. Antes desse prazo, no entanto, os rus estavam envolvidos em: a) recrutamento de cidados peruanos, principalmente da cidade de Tacna, no Peru; b) prostituio, na cidade de Antofagasta, Chile; e c) facilitao da entrada dos cidados peruanos recrutados para o Chile. Os rus usaram uma agncia de emprego em Tacna, no Peru, para atrair jovens mulheres para trabalhar em Antofagasta, Chile.A agncia de empregos oferecia empregos em cidades chilenas, incluindo alojamento e documentao necessria para entrar e trabalhar no Chile.A maioria das vtimas assinou contratos de trabalho para servir como garonetes nos estabelecimentos dos rus.Os contratos permitiram s vtimas a entrada no Chile e a obteno do visto para trabalhar.O trabalho nos estabelecimentos dos rus, entretanto, era distinto do previsto no contrato. O trabalho, na realidade, inclua o uso roupas curtas e provocantes, consumo de bebidas alcolicas com os clientes e servios sexuais.As vtimas, s vezes, ganhavam uma comisso por cada bebida consumida por seus clientes. As investigaes policiais concluram que os rus facilitaram 52 viagens para o Peru. Registros tambm mostraram que houve 42 pedidos de vistos de trabalho listando os rus como empregador, sendo 41 vistos para peruanas e um para uma cidad colombiana.
~ CASO 07 COLMBIA
Resumo dos fatos: Em 6 de Fevereiro de 2007, quatro cidads colombianas (vtimas) foram repatriadas do Japo para a Colmbia. As vtimas foram recrutadas por uma organizao criminosa e, posteriormente, exploradas sexualmente. As mulheres foram recrutadas na Colmbia e transportadas para diferentes lugares no mundo (Hong Kong, Singapura e Indonsia), onde foram exploradas sexualmente. As vtimas foram obrigadas a pagar todas as despesas com a viagem. A quadrilha funcionava como uma rede, com o recrutamento coordenado das vtimas.O recrutamento era feito nas cidades do oeste da Colmbia, entre os mais vulnerveis da populao.A organizao forneceu s vtimas tudo o que era necessrio para viajar (vistos, passaportes, vacinas, malas, roupas e dinheiro), transporte para o ponto de partida e transporte para os locais onde iriam trabalhar posteriormente. Os rus, que supostamente participaram da rede de trfico de seres humanos, depuseram uns contra os outros, o que ajudou a provar que eles eram membros de um grupo criminoso organizado. O recrutamento e a posterior explorao sexual envolvia uma variedade de ameaas aos familiares das
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vtimas e violncias fsicas e psicolgicas. A rede funcionava assim: a r VCO atuava como assistente do ru FJGG (chefe da organizao criminosa).DVO recebia as vtimas em Singapura e transportava-as para seu destino final, bem como atendia telefones, efetuava reserva para clientes, e conduzia as vtimas para os seus compromissos. As rs LPD (27 anos), MSLV (50 anos) e APL (33 anos), todas as cidads colombianas, executavam diferentes tarefas referentes ao recrutamento das mulheres. Algumas das rs j haviam sido vtimas da organizao, mas, depois de um tempo, juntaram-se a eles no trabalho de recrutamento e explorao de mulheres.
~ CASO 08 ESPANHA
Resumo dos fatos: Os rus (marido e esposa) levaram vrias mulheres do Brasil para a Espanha, entre 2006 e 2007.As vtimas foram levadas para trabalhar como prostitutas no bordel Las Musas, na provncia de Castelln.O edifcio foi dividido em trs partes ou empresas: um bordel, uma pousada / hotel e um restaurante.O casal conseguiu todas as trs empresas, atravs de uma sociedade mercantil chamada Espabras Castelln, SL. O casal trabalhou em conjunto, a fim de selecionar as mulheres que iriam para Espanha e organizar a viagem delas: compra dos bilhetes de avio, obteno de cartas-convite para os vistos, recepo das mulheres no aeroporto espanhol e conduo at o clube, onde as vtimas seriam hospedadas. As vtimas sabiam que estavam indo para a Espanha para trabalhar como prostitutas e que teriam que pagar os custos da viagem.No entanto, uma vez no bordel, os rus pediram s vtimas, como reembolso das despesas de viagem, um valor superior ao efetivamente gasto.Para pagar a dvida, as vtimas tiveram que realizar servios sexuais para clientes designados pelos rus. Em troca, recebiam pequenas quantias como remunerao, o suficiente para o seu prprio sustento em territrio espanhol. Com esse modus operandi, um nmero indeterminado de mulheres brasileiras trabalhou no bordel, durante o perodo 2006-2007. Essas mulheres chegavam Espanha como turistas, mas a inteno era permanecer no pas permanentemente. Uma dessas mulheres foi a TPUCRIFCS-1/07 testemunha protegida.Essa testemunha chegou Espanha de avio, depois de deixar o Brasil.Ela tinha recebido uma carta- convite e um bilhete de classe econmica comprados pelos rus. Os rus estavam esperando por ela, no aeroporto de Barcelona, e a levaram para o clube de carro.
PARTE IV POLTICAS PBLICAS DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

POLTICA NACIONAL DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS
No Brasil, para garantir efetividade ao Protocolo de Palermo, o governo brasileiro publicou, em 2006, a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e, em 2008, o Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (PNETP). Esses dois documentos representam importantes conquistas brasileiras para que o Protocolo de Palermo no fique apenas no papel, ou seja, se torne letra morta.
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A Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas foi promulgada por meio do Decreto Presidencial n 5.948, de 26 de outubro de 2006. Ela foi elaborada por um Grupo de Trabalho44 formado por representantes do Poder Executivo Federal, do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho. A verso final do documento contou com sugestes45 de representantes de diversas organizaes no governamentais, organizaes internacionais, governos estaduais e federal, alm de pesquisadores e tcnicos que trabalham com o tema do trfico de pessoas no Brasil. O Plano Nacional estabelece um conjunto de princpios, diretrizes e aes orientadoras da atuao governamental na rea do enfrentamento ao trfico de pessoas no Brasil. Em linhas gerais, a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas estabelece trs grandes eixos de ateno prioritria do estado: a) preveno ao trfico de pessoas (art. 5); b) represso ao trfico de pessoas e responsabilizao de seus autores (art. 6); e c) ateno s vtimas (art. 7). De acordo com a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, as polticas pblicas devem contribuir para: a) compreenso das causas estruturais que tornam alguns grupos sociais mais vulnerveis ao trfico de pessoas, e b) diminuio da vulnerabilidade de determinados grupos sociais ao trfico de pessoas. As polticas pblicas de enfrentamento ao trfico de pessoas devem fomentar o empoderamento dos indivduos, tanto do ponto de vista individual como coletivo, e combater as causas estruturais que conduzem vulnerabilidade46. As aes de ateno e assistncia s vtimas devem assegurar um tratamento justo, seguro e no discriminatrio. Como o Brasil considerado, no fluxo migratrio do trfico de pessoas, um pas de origem, trnsito e destino, deve-se garantir assistncia ao nacional e ao estrangeiro. A assistncia consiste em: reinsero social, assistncia consular, proteo especial a testemunhas e acesso Justia47. As aes de represso ao crime e responsabilizao dos autores compreendem aes de fiscalizao, controle e investigao, com ateno aos aspectos penais e trabalhistas, nacionais e internacionais dos crimes praticados48. A Poltica Nacional, alm de estabelecer um conjunto de princpios e diretrizes para o enfrentamento ao trfico de pessoas, tambm previu a criao do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
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A coordenao do GT esteve a cargo do Ministrio da Justia, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica. As sugestes e contribuies da sociedade civil, de setores governamentais e de organismos internacionais foram colhidas por meio de consulta pblica on line e por meio do Seminrio Nacional intitulado A Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, realizado em 28/06/2006, na sede da Procuradoria-Geral da Repblica. Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas / Secretaria Nacional de Justia. Braslia: SNJ, 2008. 16p. Disponvel em www.portal.mj.gov.br/traficodepessoas/ Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas / Secretaria Nacional de Justia. Braslia: SNJ, 2008. 16p. Disponvel em www.portal.mj.gov.br/traficodepessoas/ Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas / Secretaria Nacional de Justia. Braslia: SNJ, 2008. 16p. Disponvel em www.portal.mj.gov.br/traficodepessoas/
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O Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (PNETP) foi promulgado pelo Decreto n 6.347, de 8 de janeiro de 2008. Foi dividido em trs grandes reas, seguindo o esprito e as diretrizes traadas na Poltica Nacional: Eixo Estratgico 1 - Preveno ao Trfico de Pessoas; Eixo Estratgico 2 - Ateno s Vtimas; e Eixo Estratgico 3 - Represso ao Trfico de Pessoas e Responsabilizao de seus Autores. O Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas deu um passo adiante em relao Poltica, pois transformou os princpios e as diretrizes da Poltica Nacional em prioridades (objetivos), aes e metas especficas e bem definidas a serem cumpridas pelo Estado Brasileiro em dois anos. Assim, o Plano transformou os discursos em polticas pblicas efetivas. O PNETP foi elaborado por um grupo interministerial, coordenado pelo Ministrio da Justia conjuntamente com a Secretaria Especial de Direitos Humanos e Secretaria Especial de Direitos para as Mulheres, ambas da Presidncia da Repblica. Esse grupo de trabalho contou tambm com a participao de representantes do Ministrio Pblico Federal e de instituies da sociedade civil organizada. Em cada um dos trs eixos estratgicos, o PNETP explicita um conjunto de prioridades (objetivos), aes, atividades, metas especficas, rgo responsvel, parceiros e prazos de execuo. Traz tambm a previso de mecanismos de monitoramento e avaliao de como o Plano vem sendo implementado. No eixo estratgico ateno s vtimas, a criao de uma rede de atendimento e assistncias s vtimas um desafio. O Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, bem como os planos estaduais existentes, elencam aes a serem desenvolvidas e metas a serem cumpridas nesse eixo estratgico, entre elas a criao de Ncleos e Postos de Atendimento ao Migrante, para atendimento s vtimas de trfico e seus familiares. As Portarias 31 e 41, de 2008, do Ministrio da Justia, regulamentam a criao e funcionamento de Ncleos Estaduais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento ao Migrante. Os Ncleos e os Postos possuem a funo primordial de oferecer assistncia s vtimas, por meio de um atendimento interdisciplinar, integral, humanizado e livre de preconceitos. Atualmente, so 15 Ncleos e 11 Postos em funcionamento no Pas. Alm disso, grupos da sociedade civil, como ONGs que j atuam nas reas de enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescente, violncia contra a mulher e ao trabalho escravo esto incorporando o tema do enfrentamento ao trfico de pessoas sua agenda de trabalho e oferecendo servios de apoio s vtimas e seus familiares. Em 2011, o Governo Federal realizou uma ampla consulta pblica com intuito de colher subsdios para a reviso e ampliao do PNETP e, consequentemente, redigir um segundo PNETP. Este segundo Plano est pronto e aguarda promulgao.
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NCLEOS DE ETP E POSTOS AVANADOS DE ATENDIMENTO AO MIGRANTE
O PNETP prev, no eixo de ateno s vtimas, a criao de um Sistema Nacional de Referncia e Atendimento s Vtimas de Trfico de Pessoas. Com base nesse dispositivo, o Ministrio da Justia se empenhou para a criao de Ncleos Estaduais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e Postos Avanados de Atendimento ao Migrante, em parceria com os governos estaduais. Os Ncleos possuem a misso de executar aes previstas na Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, em seus trs eixos. Assim, cabe ao Ncleo articular, estruturar e consolidar, a partir dos servios e redes existentes, uma rede estadual de referncia e atendimento s vtimas do trfico de pessoas. As atribuies dos Ncleos, bem como os princpios e diretrizes para seu funcionamento, esto definidas naPortaria n 31, de 20 de agosto de 2009, com alteraes da Portaria n 41, de 06 de novembro de 2009. Os Postos Avanados de Atendimento ao Migrante tem como misso recepcionar pessoas deportadas ou no admitidas por outros pases e identificar possveis vtimas do trfico de pessoas. Os Postos possuem, em sua maioria, equipe multidisciplinar, apta a receber, acolher e atender pessoas em situao de fragilidade emocional ou vtimas de abusos fsicos, psicolgicos e explorao sexual. Os Postos esto situados em locais estratgicos de entrada e sada do Pas, como aeroportos internacionais, rodovirias e portos. O funcionamento dos Postos est previsto naPortaria n 31, de 20 de agosto de 2009. Atualmente, so 11 (onze) Postos em funcionamento no Brasil, atendendo 06 (seis) estados. O primeiro Posto Avanado foi instalado em 2006, no Aeroporto Internacional de Cumbica, no municpio de Guarulhos, estado de So Paulo, por iniciativa da Associao Brasileira para Defesa da Mulher, da Infncia e da Juventude ASBRAD. A criao do Posto de Guarulhos foi fruto do atendimento voluntrio feito pela ASBRAD, desde 1999, a mulheres e transexuais vtimas de trfico de pessoas. A metodologia de funcionamento do Posto criada pela ASBRAD est disponvel em www.asbrad.com.br Atualmente, so 15 (quinze) Ncleos em funcionamento em todo Pas, distribudos em 14 (quatorze) estados brasileiros. Os Ncleos e os Postos devem estar articulados com uma rede local de assistncia vtima, para melhor atender a demanda de cada pessoa que chega ao Ncleo ou Posto. Os Ncleos e Postos de todo o Pas esto organizados em uma rede nacional que coordenada pelo Ministrio da Justia. Essa rede visa potencializar as aes dos Ncleos e Postos, atravs do compartilhamento de experincia, referenciamento de condutas, troca de informaes e cooperao mtua. Infelizmente, em alguns estados, o Ncleo/Posto no funciona adequadamente, s vezes por divergncias polticas partidrias ou por no possuir a visibilidade necessria para o bom desempenho de suas funes.
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Por isso importante que todos e todas conheam o Ncleo e o Posto do seu estado, ou, nos estados que ainda no possuem Ncleo e Posto, que lutem para sua implantao. Alm disso, importante que a sociedade civil se articule com o Ncleo e Posto e que juntos desenvolvam aes no campo da ateno s vtimas e preveno ao trfico de pessoas. Por fim, importante que todo estado possua um Plano Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e um Comit Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. As aes e metas prioritrias para o estado no enfrentamento ao trfico de pessoas ficaro registradas no Plano Estadual. O Comit Estadual o espao privilegiado de participao social. Isso significa que por meio do Comit que a sociedade civil organizada, as Promotoras Legais Populares, enfim, a cidad e o cidado, podem contribuir para construo de polticas pblicas eficazes no campo do enfrentamento ao trfico de pessoas.
PARTE V PROMOTORAS LEGAIS POPULARES (PLPs) E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

AS PLPs NO ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS
A luta pelos direitos humanos das mulheres tem sido longa e difcil. Durante muito tempo lutou-se pelo direito ao trabalho, ao voto, ao divrcio, pela igualdade na famlia, pelos direitos reprodutivos e pelos direitos sexuais, pela compreenso do universo domstico como poltico, pela cidadania das mulheres, entre outras. Algumas foram alcanadas, tantas outras ainda necessitam mudar. A aprovao da Constituio Federal, em 1988, um marco importante de regulao da vida das mulheres em nosso Pas, pois estabeleceu a igualdade entre homens e mulheres. Entretanto, as mudanas estabelecidas ainda so recentes e exigem monitoramento, novas leis e transformaes socioculturais. Para tanto, necessrio que as pessoas conheam seus direitos e que saibam como exerc-los. As Promotoras Legais Populares surgem nesse cenrio, de disputas polticas e de uma forte perspectiva da participao popular, uma conjuntura de fatores sociopolticos que contriburam para a viabilidade do projeto poltico na busca dos direitos humanos das mulheres e na agenda feminista.
O recurso aos Direitos Humanos uma estratgia de presso encontrada pelo movimento feminista para a criao de polticas pblicas de combate violncia domstica, no sentido de retir-la do mbito privado do lar e torn-la pblica para, assim, responsabilizar o Estado pela proteo igualitria de seus cidados, seus homens e suas mulheres. A luta contra a violncia contra as mulheres passa, assim, a ser uma luta pela cidadania plena das mulheres. (...) A concepo do Curso de Formao de PLPs parte da necessidade de discutir e ampliar o acesso justia nos casos de violaes dos direitos femininos, no que possuem de mais essencial: a violao dos direitos fundamentais da pessoa49.
49
BONETTI, Aline (org.). Metodologia Themis de Acesso Justia. Porto Alegre: Themis, 2006.
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Como surgiu a ideia do Projeto das Promotoras Legais Populares?
Em maio de 1992, feministas brasileiras se reuniram com tantas outras em um seminrio sobre os direitos das mulheres, organizado pelo Comit Latino Americano de Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM). Nesse seminrio, as brasileiras conheceram a experincia latino-americana das Paralegais do Peru, que tinha como principal objetivo o questionamento do mito da igualdade de todos e de todas perante lei e a organizao de capacitaes com mulheres para a defesa dos seus direitos a partir do seu cotidiano e da sua comunidade. Voltaram inspiradas e logo encamparam o trabalho no Brasil. A Organizao No Governamental Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, localizada em Porto Alegre (RS), foi a primeira a concretizar a ideia no Brasil, em 1993. Em So Paulo, a Unio de Mulheres de So Paulo, comeou logo depois, em 1994. Hoje, h centenas de programas de formao em direitos humanos coordenados por distintas organizaes em todo o Pas, em alguns casos, transformou-se em poltica pblica municipal ou estadual. Mais informaes nos seguintes sites: www.themis.org.br www.promotoraslegaispopulares.org.br www.gapabahia.org.br www.forumplp.org.br Elas se articulam a partir de cursos50 que dialogam sobre temas ligados cultura do Direito e das Mulheres, embasados em uma concepo de educao jurdica popular51. Trata-se de um processo em que as mulheres se instrumentalizam para uma interveno social pela promoo e defesa dos direitos humanos e, alm disso, para que utilizem essas informaes e se tornem militantes de cidadania.
Tal se d mediante a apropriao de conhecimentos tericos e prticos que permitam as mulheres a atuarem na efetivao dos direitos postos e no postos em leis52.
O nome Promotoras Legais Populares usado em diferentes pases e significa mulheres que trabalham a favor dos segmentos populares com legitimidade e justia no combate dirio discriminao. So aquelas que podem orientar, dar um conselho e promover a funo instrumental do Direito na vida do dia a dia das mulheres 53.
50 51 52
Cada organizao responsvel pelo curso o organiza, conforme sua concepo. BONETTI, Aline (org.). Metodologia Themis de Acesso Justia. Porto Alegre: Themis, 2006. SOUSA Jr., Jos Geraldo et al (org.) Introduo crtica ao direito das mulheres (Srie o direito achado na rua ; v. 5). Braslia: CEAD, FUB, 2011. In: www.promotoraslegaispopulares.org.br
53
43
Mulheres que se tornam protagonistas sociais e polticas dispostas a intervir na realidade do local onde vivem. Juntas, elas buscam a ampliao e a defesa dos direitos humanos, com enfoque na promoo do empoderamento e do acesso justia de mulheres. As Promotoras Legais Populares contribuem para o fortalecimento de uma cultura ampla de direitos humanos fundada no exerccio coletivo do protagonismo cidado, no respeito s diversidades, autonomia, na construo de condies que garantam igualdade civil, econmica, poltica e social para todas as pessoas. Acreditam no Direito como um instrumento de transformao sociopoltica para a superao das desigualdades sociais, estruturadas nas diferenas de gnero, raa e etnia, classe social, gerao, entre outras. A partir da atuao social, individual ou coletiva, elas transitam em diversos espaos sociais de suas comunidades (escolas, igrejas, feiras, sindicatos) e esto em constante dilogo com as instituies sociais que compem o poder pblico (polcia, tribunais, prefeituras, cmara de vereadores, secretarias, hospitais) 54. Em funo dessa atuao diferenciada, elas se tornam imprescindveis para a organizao coletiva; para a criao de mecanismos de expresso popular, refletindo-se sobre a instituio do Direito; para a proposio, fiscalizao e acompanhamento de polticas de Estado. As Promotoras Legais Populares podem e devem agregar a sua atuao de enfrentamento violncia contra a mulher e o enfrentamento a outras violncias, como o trfico de pessoas. So vrias as formas de atuao: 1. Transformar os locais onde as Promotoras Legais Populares recebem e orientam as mulheres vtimas de violncia em um espao tambm apto a acolher vtimas ou possveis vtimas de trfico de pessoas. Local onde essas mulheres possam ser acolhidas, ouvidas e orientadas quanto a seus direitos e quanto s leis protetivas contra o trfico de pessoas; dar visibilidade ao fenmeno explicando o que e como ocorre o trfico de pessoas, para que as mulheres sejam capazes de reconhecer o crime e lutar por seus direitos; atuar na preveno, orientando as mulheres e meninas em situao de vulnerabilidade sobre a existncia desse crime, como se manifesta, quem so as principais vtimas; ministrar palestras; participar de fruns, redes, conselhos, encontros, conferncias; reunies da comunidade e compartilhar sobre o tema do trfico de pessoas, bem como sobre as polticas pblicas, direitos e mecanismos jurdicos existentes para viabilizar a legislao; elaborar propostas locais para o enfrentamento ao trfico de pessoas junto sociedade. Tais como: pesquisas locais, criao de comits, dilogos com a mdia, comunidade escolar, entre outras; compartilhar informaes para que todas as pessoas se tornem multiplicadoras do enfrentamento ao trfico de pessoas; fiscalizar e construir uma atuao articulada para o controle social e advocacy para a implementao da Poltica e do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas no bairro/comunidade e na cidade, no estado e no Pas; e apontar as fragilidades das polticas pblicas de enfrentamento ao trfico de pessoas. Como esto diariamente em contato com as principais vtimas do trfico de pessoas (mulheres, jovens, em situao de vulnerabilidade), podem ser articuladoras entre a comunidade, a sociedade civil organizada e o Estado.
2. 3. 4.
5.
6. 7.
8.
54 BONETTI, Aline (org.). Metodologia Themis de Acesso Justia. Porto Alegre: Themis, 2006.
44
importante destacar que outros projetos com-para-de mulheres, para alm das Promotoras Legais Populares, so fundamentais nessa articulao de mudanas sociais. Destacamos o Projeto Mulheres da Paz. Um bom exemplo aconteceu em novembro de 2011, quando a OIT em parceria com a Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero (RS), coordenadora do Projeto Mulheres da Paz Guajuviras (em parceria com a Prefeitura Municipal de Canoas/RS), organizou o Seminrio Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. O Seminrio contou com a presena de 100 pessoas e teve como objetivo qualificar, promover e instrumentalizar mulheres populares nos temas do enfrentamento ao trfico de pessoas e do enfrentamento s violncias contra as mulheres. O grupo elaborou um documento com propostas para o enfrentamento ao trfico de pessoas. O Projeto Mulheres da Paz faz parte de uma iniciativa peculiar e indita desenvolvida pelo Ministrio da Justia (Governo Federal), intitulada Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), que tem como principal objetivo reduzir a criminalidade no Pas, combinando polticas pblicas de segurana com aes sociais. O PRONASCI promove uma concepo ampliada de segurana, objetivando a construo de uma cultura de paz. Um conjunto de aes sociais que evidenciam uma perspectiva de segurana pblica que modifica a realidade das periferias brasileiras, mas sim um conjunto de aes, que levam em considerao o papel de cada agente social dentro de um mesmo territrio. Essas aes esto direcionadas aos policiais, s mulheres e, em especial, s juventudes. Segundo Projeto Nacional das Mulheres da Paz (2010):
As mulheres que vivem nas comunidades que compem as regies metropolitanas mais violentas do Pas, exercem uma liderana informal inconteste nessas comunidades. As filas de mulheres que se encontram nas visitas das penitencirias masculinas, sejam elas mes, mulheres, companheiras, irms, tias, avs, filhas e outras similares, atestam o vnculo importante dessas mulheres com o pblico-alvo do PRONASCI. (...) Tambm so elas quem reivindicam melhores condies de vida, maior acesso Justia e uma vida menos violenta e mais digna dentro de suas comunidades. (...). A formao desses grupos de mulheres tem papel decisivo no processo da preveno criminal e da reintegrao do jovem na sociedade, j que essas mulheres, importantes lideranas locais, quase sempre desinstitucionalizadas, atuam como verdadeiras agentes da paz e da valorizao da vida. (Projeto Nacional das Mulheres da Paz, 2010).
O Projeto Mulheres da Paz conjuga a experincia de vida e a fora de mulheres que vivem em comunidades brasileiras com altos ndices de violncias e criminalidades, para t-las como aliadas enquanto sujeitos de mudanas sociais, no enfrentamento das situaes que levam ao crime e s violncias. Para alm disso, o projeto busca construir e fortalecer redes de preveno e enfrentamento s violncias que envolvem os jovens e as jovens. As Mulheres da Paz buscam aproximar os jovens e as jovens das aes do PRONASCI. Elas se tornam mediadoras sociais junto a sua comunidade. Dessa maneira, elas contribuiro para a participao e incluso das juventudes em programas sociais de promoo da cidadania e na rede de organizaes parceiras capazes de responder de modo apropriado s suas demandas por apoio psicolgico, jurdico e social.
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As Mulheres da Paz se organizam em grupos e formam e se articulam em redes. Dessa forma, elas se tornaram referenciais nas comunidades, e um elo em diversos projetos do Governo Federal que esto voltados para as juventudes. Atualmente, so mais de 11 mil mulheres formadas no Projeto Mulheres da Paz, espalhadas em 173 municpios brasileiros de 25 estados e o Distrito Federal.55 Alguns desses projetos foram finalizados em 2011, outros ainda esto em continuidade, inclusive, alguns deles com recursos municipais. Na luta contra o trfico de pessoas, fundamental a participao de todos os grupos, os quais pretendem colaborar com a garantia dos direitos humanos das mulheres, promovendo a igualdade, liberdade e o acesso justia.
ATUAO EM REDE
As organizaes da sociedade civil foram pioneiras na criao de uma nova forma de organizao da sociedade: as redes. Redes so estruturas constitudas de ns ou pontos ligados uns aos outros por linhas ou conexes. Esse tipo de organizao possibilita a reunio de pessoas e organizaes em torno de objetivos comuns, de forma democrtica e participativa. Diferencia-se em vrios aspectos dos tipos de organizao tradicional (sindicatos, sociedades, associaes), sendo o principal deles a forma como distribudo o poder. Se nas organizaes tradicionais o poder geralmente distribudo na forma de pirmide (hierarquicamente), nas redes esse poder desconcentrado entre todos os membros (horizontalmente). Assim, s haver uma rede se todos os componentes participantes estiverem numa situao de igualdade. A organizao em rede um passo muito importante para que os processos de desenvolvimento induzidos pelas polticas pblicas tenham sustentabilidade, sejam includentes e emancipatrios. Para ser includente e emancipatrio, um processo de desenvolvimento necessita disseminar a capacidade de fazer poltica, quer dizer, precisa democratizar a poltica e o poder. preciso, assim, ampliar a base dos agentes decisores, multiplicar o nmero de agentes capazes de poder e manter essa base em ritmo contnuo de expanso56. O fortalecimento dessa rede de atuao poltica e promoo de mudana social de fundamental importncia para que as Promotoras Legais Populares possam engajar-se de forma mais efetiva na luta contra o trfico de pessoas e pela efetivao dos direitos humanos. Tanto que preciso que elas entendam a importncia do trabalho em rede e do prprio papel enquanto ponto vital das redes locais, bem como, de levar suas concepes para outras redes j existentes. Nenhuma rede acontece sozinha, ela precisa que as pessoas se juntem e que tenham vontade, compromisso e construam estratgias para a sua realizao. As Promotoras Legais Populares se organizam em redes, algumas criadas por elas, outras que elas fortalecem.
55 56
Maiores informaes em: www.brasil.gov.br/secoes/mulher/cidadania-e-seguranca/mulheres-da-paz MARTINHO, Cssio. Redes e Desenvolvimento Local. In: www.apoema.com.br/textos1.doc
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O desafio principal que se compreendam como sujeitos de direitos, constituindo, assim, uma rede de mulheres preocupada em ocupar espaos em uma cultura poltica comprovadamente controlada por homens e por prticas masculinas, na busca de instituir polticas pblicas e promover o controle social57.
Atualmente, h organizaes que promovem cursos de Promotoras Legais Populares em todas as regies do Pas58. Apesar das especificidades e estratgias diferenciadas, todos os cursos tem em comum a busca por uma sociedade justa, igualitria e livre de todos os tipos de violncias. As polticas pblicas que esto sendo implementadas no Pas com vistas preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas tm como objetivo alcanar as pessoas mais vulnerveis e as que j foram vtimas desse crime. Para que realmente alcancem esse objetivo, devem ser implementadas de forma articulada, ligando todas as pontas de instituies do Estado, organizaes da sociedade civil e pessoas ligadas temtica. Certamente que as Promotoras Legais Populares so fundamentais para a construo de uma rede pelo enfrentamento ao trfico de pessoas, pois so construtoras e multiplicadoras de cidadania, de direitos humanos e de mecanismos de acesso justia.
57
PASINI, Elisiane; PONTES, Joo Paulo. Jovens Multiplicadoras de Cidadania: Uma Outra Histria! Editora Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero: Porto Alegre, 2007. Os contatos das instituies que promovem cursos de formao de Promotoras Legais Populares esto disponveis no Captulo II, Parte V, deste manual.
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CAPTULO II: Trfico de pessoas:

elementos para aes educativas de preveno e atuao em rede
PARTE I QUEBRANDO PRECONCEITOS
DVIDAS FREQUENTES SOBRE O TRFICO DE PESSOAS59
Uma pessoa que voluntariamente aceita prostituir-se em outro pas deve ser considerada vtima do trfico de pessoas?
Nem sempre. S sero vtimas de trfico de pessoas, quando, mesmo consentindo com esse trabalho, tambm so passveis das exploraes e violncias decorrentes do trfico de pessoas, como trabalho forado, crcere privado, violncia fsica. As trabalhadoras do sexo, quando vtimas de trfico de pessoas, tm seus passaportes recolhidos, so obrigadas a trabalhar para saldar dvidas da viagem (servido por dvida), so enclausuradas, tm sua liberdade cerceada e sofrem ameaas de maus tratos a seus familiares. So obrigadas a ter relaes com muitos homens em um mesmo dia e perdem o direito de escolher as condies de trabalho. Trabalhadoras sexuais que sofrem esses abusos devem, sim, ser consideradas vtimas de trfico de pessoas.
Uma pessoa que optou por sair do Brasil para trabalhar em outro pas visando ganhar mais deve ser considerada uma pessoa gananciosa e, assim, no merecedora da proteo por parte do Estado Brasileiro?
No. Vrias razes podem levar algum a tentar a sorte em outras cidades ou outros pases. Muitas vezes essas razes decorrem de condies precrias de vida na cidade ou pas de origem, falta de moradia, educao, sade e pobreza acentuada. Ser feliz um direito e um desejo de todas as pessoas, e, em busca desses sonhos, algumas pessoas so iludidas com as promessas de que a vida no exterior melhor e mais fcil. As novelas, os filmes, os jornais fortalecem a crena de que a vida em pases como Europa e Estados Unidos da Amrica melhor do que a vida no Brasil. S que a realidade muito diferente do que os nossos sonhos e, no raramente, homens e mulheres que tentam a sorte em outros pases ou cidades so submetidos a trabalhos degradantes, com graves violaes de direitos como ameaas, trabalho fora-
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As perguntas apresentadas aqui foram formuladas por participantes de oficinas e seminrios realizado pela OIT em parceria com a Universidade Federal de Gois, Universidade de Braslia, Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero e Grupo de Apoio Preveno AIDS da Bahia, no ano de 2011.
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do, servido por dvidas, violncia fsica, falta de ateno mdica, jornadas exaustivas, reteno de passaporte, incomunicabilidade e crcere privado. O Estado Brasileiro deve garantir a todos os seus cidados e cidads condies dignas de trabalho e vida e proteg-los/as de situaes de explorao.
Organizaes criminosas so as nicas responsveis pelo Trfico de Pessoas para o exterior?
No. Pesquisa realizada com mulheres deportadas e no admitidas que regressaram ao Brasil via aeroporto de Guarulhos60 mostra que parcela relevante das mulheres que vo para o exterior so amparadas por uma rede feminina formada por parentes e amigos. Essa rede auxilia: a organizao da sada do Pas, a insero na indstria do sexo no exterior e o cuidado com os filhos e pertences que permaneceram no Brasil. relevante, tambm, o nmero de mulheres que vo para o exterior por conta prpria. Todavia, a no participao de organizaes criminosas na partida do Brasil no impede que essas mulheres, uma vez trabalhando na indstria do sexo no exterior, no sejam exploradas em relao s condies de trabalho, residncia e pagamento de percentual dos ganhos obtidos para clubes, cafetinas etc. A represso ao trfico de pessoas concentra seus esforos na persecuo de grupos criminosos organizados e dedicados a essa atividade. Os resultados da pesquisa feita no aeroporto de Guarulhos e de outras bibliografias no negam a atividade desses grupos organizados, mas revelam a importncia de outras formas diversas das mulheres partirem para o exterior, como as teias femininas formadas por amigas, conhecidas, vizinhas e parentas, tias, sobrinhas, irms, sogras 61.
As vtimas de trfico de pessoas so apenas as pessoas que saram da sua cidade ou pas e que foram vtimas de explorao sexual (prostituio forada)?
Nem sempre. O Trfico de Pessoas tem como objetivo principal a aquisio de mo de obra forada ou barata. Para tanto, os denominados traficantes, se valem das vulnerabilidades sociais em que se encontram grupos ou pessoas, como a pobreza extrema, as dificuldades com moradia, alimentao, sade, falta de perspectiva, ou seja, dificuldades cotidianas referentes sobrevivncia de uma pessoa e sua famlia. Essas trabalhadoras e trabalhadores podem ser destinadas/os ao trabalho no campo, na fbrica, na indstria, domstico ou no mercado do sexo. Podem ser homens, mulheres e crianas, comumente obrigados/as a desenvolver trabalhos forados ou em servido por dvidas. Assim, a explorao sexual de uma pessoa traficada apenas uma das modalidades de trabalho forado que pode ser desenvolvido por uma pessoa traficada. Alm disso, muitas pessoas so traficadas para fins de remoo de rgos, e crianas so traficadas para alimentar o comrcio internacional de adoo ilegal.
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BRASIL. Secretaria Nacional de Justia. Relatrio: indcios de trfico de pessoas no universo de deportadas e no admitidas que regressarem ao Brasil via aeroporto de Guarulhos. Braslia: Ministrio da Justia, 2006. Ibid.
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Para que um caso seja considerado de trfico de pessoas necessrio que exista, obrigatoriamente, dois elementos: prostituio e lucro do aliciador?
No. Existem mulheres que recebem propostas de casamento de homens estrangeiros com promessas de vida conjugal longa e cheia de comodidades. Mas, aps o matrimnio, so foradas a realizar servios domsticos em jornadas exaustivas e prtica de sexos com amigos e amigas de seu marido. Normalmente, o passaporte dessas mulheres retido pelos maridos, elas so proibidas de falar com seus familiares e, quando engravidam, so ameaadas de perder a guarda do filho, caso resolvam voltar para suas cidades de origem. O que tornam essas mulheres vtimas de trfico de pessoas so dois elementos: auxlio na mobilidade, no transporte, na mudana de cidade ou pas e as graves violaes de direitos a que so submetidas.
Quem cala consente? Se a pessoa no se declara vtima de trfico ou nega que tenha sido traficada, ento nada poder ser feito para ajud-la?
No. As vtimas de trfico de pessoas, sobretudo mulheres e transexuais que so profissionais do sexo, no se reconhecem como vtimas de trfico de pessoas, principalmente, quando elas so previamente informadas pelos seus aliciadores das condies reais de trabalho, isto , que sero prostitutas, que precisaro trabalhar para pagar a dvida, que seus passaportes sero retidos e que as jornadas sero exaustivas. Ocorre que, de acordo com as leis brasileiras, a ningum dado o direito de consentir com a explorao. Ou seja, somos detentores de direitos e no podemos dispor livremente desses nossos direitos, sobretudo o relacionado dignidade humana. Assim, dever daqueles que atuam no enfrentamento ao trfico de pessoas, identificar as vtimas a partir dos relatos e de indcios apresentados por elas e garantir-lhes toda ateno, cuidado e segurana que o caso exige.
Toda pessoa que voluntariamente sai do Pas, recebe auxlio financeiro de algum para isso e se prostitui para saldar sua dvida considerada vtima de trfico de pessoas?
No. A prostituio no crime, uma atividade profissional reconhecida pelo Estado Brasileiro, pois integra a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), do Ministrio do Trabalho (CBO 5198-05) 62 e legalizada em muitos pases do mundo, como, por exemplo, na Holanda. Do mesmo modo, a migrao um direito que pode ser exercido por qualquer pessoa que se desloca de uma cidade para outra (migrao interna) ou de um pas para outro (migrao internacional). Para configurar a prtica do crime de trfico de pessoas preciso que a explorao, a violao de direitos esteja presente, ou seja, que a pessoa tenha sido ou esteja sendo submetida a situaes de violaes de seus direitos, como crcere privado, reteno de documentos, coao, violncia fsica e psquica, ameaas, entre outros.
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De acordo com a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO): 5198-05 - Profissional do sexo: Garota de programa, Garoto de programa, Meretriz, Messalina, Mich, Mulher da vida, Prostituta, Trabalhador do sexo. Descrio sumria da ocupao: Buscam programas sexuais; atendem e acompanham clientes; participam em aes educativas no campo da sexualidade. As atividades so exercidas seguindo normas e procedimentos que minimizam as vulnerabilidades da profisso. Disponvel em www.mtecbo.gov.br
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E se a pessoa que pretendo ajudar estiver em outro pas, o que devo fazer para ajud-la?
Voc deve denunciar o caso, recorrendo s instituies que compem a Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e dever orientar a vtima a procurar a Embaixada ou Consulado Brasileiro mais prximo do local onde ela se encontra. As autoridades policiais do pas em que ela estiver tambm podero ajud-la.
Como denunciar, no Brasil, um caso de trfico de pessoas?
No Brasil, voc poder procurar uma instituio integrante da Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas ou enviar um email para traficosereshumanos@mj.gov.br. Voc poder pedir orientaes na Polcia Federal ou delegacia mais prxima de sua casa ou da casa da vtima. Os Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas ou o Posto Avanado de Atendimento ao Migrante do seu estado tambm podero ajud-la na denncia e assistncia vtima. Por fim, poder ligar para o Disque 180 (Central de Atendimento Mulher), ou Disque 100 (Disque Denncia Nacional).
PARTE II - SUGESTO DE METODOLOGIA E DINMICAS PARA TRABALHAR O CONTEDO

Realizar atividades educativas como oficinas, treinamentos e capacitaes uma tima maneira de informar a populao sobre o que o trfico de pessoas e os instrumentos existentes de preveno e denncia desse crime. , tambm, uma das formas de atuao j utilizadas por PLPs de todo o Pas no enfrentamento a todas as formas de violncia contra a mulher. Por isso, este captulo dedicado apresentao de sugestes de dinmicas que podem ser teis em aes educativas. Os roteiros aqui apresentados foram pensados para 25 pessoas e visam auxili-la no trabalho cotidiano de educao comunitria e socializao do seu aprendizado. E, por serem roteiros, voc tem toda liberdade de modific-los, para que melhor atendam aos objetivos do seu trabalho. Toda oficina deve ser iniciada com a apresentao dos participantes. muito importante que voc conhea e saiba o nome de cada pessoa presente, como, tambm, que eles saibam o seu nome e o objetivo do seu trabalho. Se possvel, elabore crachs63 para que os nomes dos participantes fiquem bem visveis e voc possa sempre cham-los pelo nome. Voc tambm deve usar um crach para identific-la. Registre no quadro ou na parede seu nome, o objetivo da oficina e seus contatos, para que todos possam contat-la no futuro. Seja sempre gentil, estimule a participao e, na medida do possvel, assegure o direito de fala para todas e todos. Esses pequenos detalhes so importantes para que o grupo confie em voc e, consequentemente, o trabalho tenha um bom resultado.
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Existem formas simples e baratas de confeccionar um crach. Por exemplo: distribua pedaos de papel, pincel atmico e fita adesiva para que cada participante possa elaborar o seu prprio crach.
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OFICINA 1: Para que sonhos no virem pesadelos
1 passo: Pergunta para discusso em grupos de cinco pessoas: voc possui sonhos relativos melhoria de vida econmica que envolvam viagens ou mudana de cidade ou pas? Por qu? Tempo sugerido: 20 minutos 2 passo: Elaborao de cartazes com recorte de revista e desenhos que sintetizem as concluses do grupo. Tempo sugerido: 40 minutos 3 Passo: Apresentao dos grupos. Os cartazes devem ser fixados na parede ao final de cada apresentao. Tempo sugerido: 50 minutos 4 Passo: Apresentao das noes introdutrias ao trfico de pessoas e as precaues para no se tornar uma vtima. Tempo sugerido: 50 minutos Objetivo: Verificar que os sonhos de crescer economicamente, de viajar, mudar de cidade ou pas so legtimos, a migrao um direito de todas as pessoas. A preocupao que ele no vire um pesadelo, ou seja, descobrir quais as precaues que as pessoas devem tomar para que no se tornem vtimas do trfico de pessoas. Tempo aproximado: 2h40min Material necessrio: cartolinas, revistas, colas, tesouras, lpis de cor, quadro e giz.
OFICINA 2: As duas faces da moeda
1 passo: Perguntas para discusso em dupla - Voc j morou em outro pas ou j teve/tem vontade de morar em outro pas? Por qu? - Quais as vantagens e dificuldades que podemos encontrar ao irmos a um pas estrangeiro? Tempo previsto: 20 minutos 2 passo: Rodada de respostas, com registro no quadro, pela facilitadora, de palavras que resumam as respostas Tempo sugerido: 40 minutos
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3 passo: Apresentao das noes introdutrias sobre trfico de pessoas, associando as palavras registradas no quadro ao contedo constante no Captulo I, deste Manual. Tempo sugerido: 50 minutos 4 passo: Debate sobre os contedos apresentados Tempo sugerido: 50 minutos Objetivo: Identificar as semelhanas entre nossos sonhos e os sonhos de mulheres vtimas de trficos de pessoas. Compreender o contexto social de vulnerabilidade ao trfico de pessoas e as dificuldades enfrentadas pelas vtimas quando esto em pases estrangeiros. Tempo total aproximado: 2h40min Material necessrio: quadro branco ou negro, pincel ou giz, folhas de papel e canetas.
OFICINA 3: Na rota do trfico
1 Passo: Exibio de um filme que retrate o trfico internacional de pessoas. (Sugesto de filme: O dia em que meu Deus morreu). Tempo sugerido: 100 minutos 2 Passo: Formar grupos de at cinco pessoas. Os grupos devero responder as seguintes perguntas: - Quem so as vtimas do trfico de pessoas? Quem so os agentes que praticam o crime de trfico de pessoas? - Por que as mulheres se tornaram vtimas do trfico de pessoas? - Qual a origem das vtimas e para onde foram traficadas? Por qu? Tempo sugerido: 40 minutos 3 Passo: Discusso sobre as concluses dos grupos. A facilitadora dever registrar no quadro todas as palavras que resumem as ideias dos grupos. Tempo aproximado: 40 minutos 4 Passo: Apresentao dos contedos referente s rotas do trfico de pessoas trfico interno e trfico internacional. Tempo sugerido: 40 minutos
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Objetivo: Compreender as rotas do trfico nacional e internacional de pessoas. Tempo aproximado: 3h40min Material necessrio: quadro branco ou negro, pincel ou giz.
OFICINA 4: Transformando vulnerabilidades em fortalezas
1 Passo: Dividir a turma em trs grupos. Cada grupo ir trabalhar com um tema: grupo 01 - gnero; grupo 02 - crianas e adolescentes; e grupo 03 - questo racial. Cada grupo receber a letra de uma msica sobre a temtica do seu grupo e a escutar. Tempo sugerido: 20 minutos 2 Passo: Discusso em grupo, de acordo com a msica sobre como as vulnerabilidades conduzem mulheres, crianas e transexuais ao trfico de pessoas, respondendo as seguintes perguntas: - De que forma as desigualdades presentes em nossa sociedade podem contribuir para que uma pessoa se torne vtima de trfico de pessoas? - O que podemos fazer para superar as vulnerabilidades sociais? Tempo sugerido: 40 minutos 3 Passo: Apresentao das concluses dos grupos por meio de cartazes, desenhos e colagens. Tempo sugerido: 40 minutos 4 Passo: Apresentao dos principais elementos conceituais sobre vulnerabilidade social ao trfico de pessoas, empoderamento social e polticas pblicas para o enfrentamento ao trfico de pessoas. Tempo sugerido: 50 minutos Objetivo: compreender o contexto social de vulnerabilidade ao trfico de pessoas e a responsabilidade individual e coletiva no enfrentamento e superao dessas vulnerabilidades. Reflexo sobre os mecanismos de superao da vulnerabilidade social e empoderamento social. Tempo aproximado: 2h30min Material necessrio: quadro, giz, cartolinas, papel, colas, tesouras, lpis de cor e revistas.
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OFICINA 5: Trfico de pessoas e os instrumentos de proteo
1 Passo: Exibio de um filme sobre trfico de pessoas. Sugesto: Anjos do Sol Tempo sugerido: 100 minutos 2 Passo: Dividir as participantes em seis grupos. Os grupos 1, 2 e 3 representaro Promotoras Legais Populares que tiveram contato com as vtimas de trfico de pessoas representadas no filme. Os grupos devero identificar as possveis orientaes que daro vtima. Os grupos 4, 5 e 6 representaro, cada um, uma entidade envolvida na preveno e enfrentamento ao trfico de pessoas (delegacias, ONGs, Polcia Federal, Ministrio Pblico, Ncleo, Posto Avanado etc.). Cada grupo deve representar uma entidade diferente. O grupo dever discutir e se informar sobre a funo e atuao de sua entidade na preveno e combate ao trfico de pessoas. Tempo sugerido: 30 minutos 3 Passo: Formao de trs novos grupos: grupo A (formado pelos integrantes dos grupos 01 e 04); grupo B (formado pelos integrantes dos grupos 02 e 05); e grupo C (formado pelos integrantes dos grupos 03 e 06). Os novos grupos devero dramatizar o encontro da vtima com as PLPs e o encaminhamento para a entidade de enfrentamento ao trfico de pessoas. Tempo sugerido: 30 minutos 4 Passo: Discusso coletiva: cada novo grupo, A, B e C, apresentar um resumo de suas discusses, o que inclui apresentar o caso, as solues encontradas, a funo e atuao da entidade e a adequao s solues encontradas. Tempo sugerido: 100 minutos Objetivo: Informar e aprofundar conhecimentos sobre orientao s vtimas de trfico de pessoas e os meios institucionais de proteo a essas vtimas. Tempo aproximado: 6h20min Material necessrio: Cartolinas, lpis de cor, colas, tesouras, papel, canetas, quadro e giz.
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OFICINA 06: Castelo de Areia
1 Passo: As participantes devero ser divididas em grupos de cinco pessoas. Cada grupo receber um envelope com um baralho. O grupo dever tentar montar um castelo de cartas com o baralho. Todos os grupos devero interromper suas atividades quando a facilitadora indicar que o tempo acabou. Tempo sugerido: 40 minutos 2 Passo: A facilitadora dever registrar no quadro quantas cartas cada grupo conseguiu colocar no castelo, formando um ranking. Tempo sugerido: 10 minutos 3 Passo: Cada grupo dever expor como ocorreu o trabalho em grupo, quais os elementos positivos e negativos na resoluo do desafio. A facilitadora dever registrar no quadro palavras que sintetizam as idias dos grupos, diferenciando os aspectos positivos dos negativos. Tempo sugerido: 40 minutos 4 Passo: Apresentao da Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, com destaque para as habilidades e competncias de cada instituio que compe a rede. Tempo sugerido: 50 minutos Objetivo: Refletir sobre o trabalho em rede e compreender o papel das diferentes instituies e rgos que compem a Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Tempo aproximado: 2h20min Material necessrio: quadro e giz
OFICINA 07: Tecendo a rede
1 Passo: As participantes devero ser divididas em grupos de at cinco pessoas. Cada grupo receber um caso para analisar: Caso 1: Uma moradora do bairro das integrantes do grupo tem uma filha de 10 anos e mais 3 filhos dependentes economicamente e possui dificuldades financeiras de sustent-los, passando at fome s vezes. A patroa da moradora oferece a possibilidade de uma irm rica, moradora de uma capital litornea no Nordeste, de adotar a criana de maneira informal, ou seja, sem passar pelos trmites legais de adoo. A patroa, inclusive, oferece dinheiro pela criana. A me pensa em aceitar, inclusive o dinheiro,
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pensando no sustento dos seus demais filhos, e na esperana de a filha ter um futuro melhor. A irm da patroa, todavia, pensa em utilizar a garota em trabalhos domsticos em casa. O grupo, enquanto Promotoras Legais Populares, procurado pela me da criana e deve tentar orient-la legalmente e pensar em formas de preveno para que o caso no ocorra mais no bairro. Levar em considerao: se a me aceitar, comete crime ou no; se, a patroa e irm dela cometem um crime tambm, com as aes descritas; e quais instituies procurar. Caso 2: A me de famlia muito pobre no bairro vai a um hospital pblico da cidade com o seu filho de 10 anos, por esse ter sofrido uma fratura no brao. No hospital, ela recebe a oferta de um mdico, no valor de R$8.000,00, por um dos rins da criana, que muito saudvel, alegando que ser para salvar a vida de um senhor que mora na Alemanha e precisa desse rgo para sobreviver de uma doena renal, e que no h riscos de vida para a criana, j que o ser humano necessita de apenas de um rim para viver. O grupo, enquanto Promotoras Legais Populares, procurado pela me da criana e deve tentar orient-la legalmente e pensar em formas de preveno para que o caso no ocorra mais no bairro. Levar em considerao: se a me aceitar, comete crime ou no; se, o mdico e o alemo cometem um crime tambm, com as aes descritas; e quais instituies procurar. Caso 3: A filha de uma vizinha do grupo, de 19 anos, muito bonita, recebe a oferta de um agenciador de modelos, que a descobre na rodoviria do Plano Piloto, para atuar como modelo na Espanha. A famlia da garota de classe mdia alta e ela possui bons estudos. A me da garota tem medo que, na realidade, o trabalho dela l seja de prostituta, at por suspeitar que a garota j realize esse tipo de trabalho, por ela nunca dizer em que trabalha, no perodo da noite, no Plano. O grupo, enquanto Promotoras Legais Populares, procurado pela me da garota e deve tentar orient-la legalmente e pensar em formas de preveno para o caso. Levar em considerao a descoberta de o trabalho ser de prostituio ou no (se em um caso seria crime e no outro no, ou se independente) e a variao de a garota ser ou no prostituta no Brasil (se em um caso seria crime e no outro no, ou se independente). Caso 4: Uma moradora do bairro trabalha em perodo de colheita, em uma plantao de cana-de-acar, na zona rural de Gois, e relata para suas companheiras Promotoras Legais Populares que sua origem , na verdade, maranhense e que por l passou muito aperto, pois era levada de caminho para trabalhar em fazendas no Par, de domingo a domingo, sem ganhar nenhum tosto como pagamento, com a desculpa de que ela o havia co-
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mido todo, quando comia a comida que era dada pelos gatos (contratadores de mo de obra a servio do fazendeiro). Conta tambm que havia, inclusive, crianas e adolescentes, os quais ela duvidava que estivessem acompanhados pela me/pai, mas que, quando a Polcia Rodoviria parava, a criana confirmava que um dos gatos era seu tio. Um dia ela conseguiu fugir, no sabe nem explicar como, e tem medo de denunciar. O que fazer? Tempo sugerido: 15 minutos 2 Passo: Cada grupo dever responder as seguintes perguntas: - O caso apresentado configura uma violncia? - O caso apresentado configura um crime? Que tipo? - Quais as medidas que podemos tomar e quais instituies podemos buscar, justificando a resposta: a) prevenir que casos como esses aconteam; b) proteger as vtimas de casos como esse; e c) denunciar casos como esse Tempo sugerido: 45 minutos 3 passo: Os grupos devero apresentar suas concluses por meio de apresentaes teatrais (apresentao do caso analisado e da orientao dada) Tempo previsto: 40 minutos 4 passo: Apresentao da Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e do papel das instituies, utilizando os elementos fticos e conceituais apresentados pelos grupos. Tempo sugerido: 40 minutos Objetivo: Refletir e compreender o papel de cada instituio que compe a Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Tempo aproximado: 2h20min Material necessrio: quadro, giz, cartolina, papel, canetas, lpis de cor, tesouras, colas e baralhos.
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OFICINA 08: Elaborando um plano de ao
1 Passo: Exibio de um filme sobre trfico de pessoas. Sugesto: Anjos do Sol. Tempo sugerido: 100 minutos 2 Passo: Em grupos de quatro pessoas, as participantes devero identificar as situaes de violncia a que so expostas as personagens do filme. Tempo sugerido: 20 minutos 3 Passo: Cada grupo dever expor suas concluses. Tempo sugerido: 20 minutos 4 Passo: Cada grupo dever elaborar um plano de ao para combater as violncias listadas. O plano dever conter recomendaes para: os rgos de estado, os organismos internacionais, os rgos da Justia, as ONGs e para as PLPs. Tempo sugerido: 50 minutos 5 Passo: Cada grupo dever apresentar seu plano de ao. Ao final das apresentaes, a facilitadora dever destacar os pontos comuns entre os grupos e complementar os planos se achar necessrio. Tempo sugerido: 50 minutos Objetivo: Estimular a reflexo sobre as competncias e habilidades dos diferentes atores que compem a Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Estimular a reflexo sobre a responsabilidade individual e coletiva no enfrentamento ao trfico de pessoas. Tempo aproximado: 4 horas Material necessrio: quadro e giz
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PARTE III - MATERIAL DE APOIO
SUGESTO DE FILMES, LIVROS, ARTIGOS, GUIAS, CARTILHAS E PESQUISAS SOBRE TRFICO DE PESSOAS
Filmes
Os filmes listados abaixo trazem diferentes concepes e maneiras de como pode ocorrer o Trfico de Pessoas, mostram o trfico interno, internacional, alm disso, mostram a explorao sexual, remoo de rgos, entre outros temas. Deve-se, entretanto, ter em vista de que so fices, o que traz a necessidade de que sejam assistidos com um olhar crtico, e no considerados como um retrato fiel da realidade. Sinopse: Maria (Fernanda Carvalho) uma jovem de 12 anos, que mora no interior do Nordeste brasileiro. No vero de 2002, ela vendida por sua famlia a um recrutador de prostitutas. Aps ser comprada em um leilo de meninas virgens, Maria enviada a um prostbulo localizado perto de um garimpo, na Floresta Amaznica. Aps meses sofrendo abusos, ela consegue fugir e passa a cruzar o Brasil atravs de viagens de caminho. Mas, ao chegar ao Rio de Janeiro, a prostituio volta a cruzar seu caminho.
Anjos do Sol
Diretor: Rudi Lagemann. Longa metragem. 90 min.
O Dia em que meu Deus Morreu

Diretor: Andrew Levine Documentrio. 70 min.
Sinopse: Documentrio sobre o comrcio sexual de crianas transportadas do Nepal para se prostiturem na ndia. As meninas so destinadas a bordis em que a contaminao de AIDS chega a 80% dos frequentadores. Algumas garotas so raptadas, outras drogadas, mas a maioria vendida pelos pais, habitantes de pequenas aldeias rurais miserveis do interior do pas. Sem nenhum contato com a famlia, so espancadas at aceitarem se prostituir, mantendo relaes sexuais com uma mdia de 20 homens por dia. O diretor utilizou o recurso da cmera secreta para entrar nas gaiolas, nome que os turistas do aos prostbulos. O filme mostra a trajetria de Gina, que comeou a vida de escrava sexual aos 7 anos; Arien, prostituta desde os 12, a mesma idade de Jyoti, estuprada, asfixiada e forada a beber lcool at se dobrar e servir os homens. A narrao de Winona Ryder e Tim Robbins.
Trfico Humano
Diretor: Christian Duguay
Sinopse: Enquanto uma jovem de 16 anos da Ucrnia, uma me solteira da Rssia, uma rf de 17 anos da Romnia e uma turista adolescente de 12 anos se tornam vtimas de traficantes internacionais, um time especializado de agentes federais luta
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para expor a rede mundial que as escravizou. A agente Kate Morozov (Mira Sorvino) conhece os horrores da explorao sexual de perto e dedicada a desmantelar a rede e trazer os culpados para a Justia. De uma cmara de torturas no Queens, Nova York, at os caadores de carne da Rssia, a caada comeou e os destinos dos agentes especiais, dos traficantes sem escrpulos e suas vtimas sem defesa colidem em um barril de plvora de propores internacionais. Trfico Humano ao mesmo tempo um thriller envolvente, um aviso e uma das mais importantes histrias do nosso tempo.
Coisas Belas e Sujas

Direo: Stephen Frears. Longa Metragem. Durao: 97 minutos
Sinopse: O submundo do trfico de rgos ilegais mostrado. Um hotel aparentemente normal de Londres guarda segredos sujos: l, operaes para retirada de rgos so realizadas por prticas amadoras em imigrantes ilegais.
Cinderelas, Lobos e o Prncipe Encantado

Direo: Joel Zito Arajo. Longa metragem. Durao: 106 min.
Sinopse: Cerca de 900 mil pessoas por ano so traficadas pelas fronteiras internacionais exclusivamente para fins de explorao sexual. Entretanto, apesar de todos os perigos, jovens mulheres brasileiras, ao entrar no mundo do turismo sexual, acreditam que vo mudar de vida e sonham com o seu prncipe encantado. Uma minoria consegue encontrar um grande amor e casar. O filme vai do Nordeste brasileiro a Berlim buscando entender os imaginrios sexuais, raciais e de poder das jovens cinderelas do sul e dos lobos do norte.
Dois Perdidos numa Noite Suja

Direo: Jose Joffily
Sinopse: Narra o encontro explosivo de dois brasileiros que, como tantos outros imigrantes dos anos 90, trocaram a falta de perspectiva do Pas pela iluso do sonho americano. Depois de um encontro casual, Tonho convida Paco para dividir um galpo abandonado. Tonho tmido, humilde, sincero. Paco misteriosa, arrojada, agressiva. Fora a condio de estrangeiros, aparentemente no tm nada em comum. Ele est cansado de subempregos e quer voltar para o Brasil. Ela quer virar uma popstar e vender mais discos que a Madonna. Por necessidade, falta de opoe solido, Tonho e Paco passam a viver um cotidiano infernal, fruto de ressentimento, frustraes, violncia e uma inusitada histria de amor. A convivncia forada desses dois imigrantes margem da sociedade ir revelar de forma crua a falncia da esperana de uma vida mais digna. O desespero crescenteleva Paco e Tonho a aplicarem golpes cada vez mais arriscados. A diferena de temperamentos e objetivos provoca confrontos cada vez mais violentos, com um final to doloroso quanto inesperado.
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Desaparecidos
Direo: Marco Kreuzpaintner (2007) Sinopse: Cidade do Mxico. Adriana (Paulina Gaitan) uma garota de 13 anos, que foi sequestrada por traficantes sexuais. Jorge (Cesar Ramos), seu irmo de 17 anos, parte no intuito de resgat-la. Presa e aterrorizada, Adriana recebe apenas a ajuda de Weronica (Alicja Bachleda-Curus), uma jovem polonesa que tambm foi raptada. Ao fugir dos policiais da imigrao, Jorge conhece Ray Sheridan (Kevin Kline), um policial do Texas que tambm perdeu sua famlia para o trfico sexual. A partir de ento, Ray e Jorge unem foras para encontrar e salvar Adriana.
Para Sempre Lilya

Direo: Lukas Moodysson
Sinopse: Lilya (Oksana Akinshina) tem 16 anos e vive em um subrbio pobre, em algum lugar da antiga Unio Sovitica. Sua me mudou-se para os Estados Unidos, com seu novo marido, e Lilya espera que ela lhe envie algum dinheiro. Aps algum tempo sem receber notcias nem qualquer quantia dela, Lilya obrigada a se mudar para um pequeno apartamento, que no possui luz nem aquecimento. Desesperada, ela recebe o apoio de Volodya (Artyom Bogucharsky), um garoto de apenas 11 anos, que de vez em quando dorme no sof de Lilya. A situao muda quando Lilya se apaixona por Andrei (Pavel Ponomaryov), que a convida para iniciar uma nova vida na Sucia. Apesar da desconfiana de Volodya, Lilya aceita o convite e viaja com Andrei.
Sem Perdo
Diretor: Chris Menges
Sinopse: Xavier Lombard (Daniel Auteuil) um detetive particular francs que, em razo de problemas ocorridos na Frana, teve que morar em Londres, onde sobrevive cuidando de casos de adultrio. O amigo Carlos Demores (Ciarn Hinds), com quem trabalhou na Frana, o indica para cuidar do desaparecimento de Leon Spitz, o irmo de Deborah (Nastassja Kinski), a mulher de Carlos. Tudo indicava ser um caso bem lucrativo, pois a famlia Spitz rica e, alm disso, deveria ser um caso bem fcil. Mas, logo, Xavier tem de se defrontar com uma quadrilha que explora a pedofilia e sua vida passa a correr risco.
A informante
Diretor: Larysa Kondracki
Sinopse: Baseado em uma histria real e em um dos maiores escndalos da histria envolvendo a ONU, Kathy Bolkovac (Rachel Weisz) uma policial esforada que aceita trabalhar para as Naes Unidas como pacificadora na Bsnia, que passa por uma reconstruo ps-guerra. Seus desejos de ajudar na reconstruo de um pas devastado so destrudos, quando ela fica face a face com a dura realidade: uma vasta rede de corrupo e trfico sexual que encoberta pela ONU.
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Nascidos em Bordis
Diretor: Zana Briski, Ross Kauffman Sinopse: Este ganhador do Oscar mostra a vida de crianas do bairro da Luz Vermelha, em Calcut. O aparente enriquecimento da ndia deixa de lado os menos favorecidos. Porm, ainda h esperanas. Os documentaristas Zana Briski e Ross Kauffman procuram essas crianas e munidos de cmeras fotogrficas pedem para elas fazerem retratos de tudo que lhes chamam a ateno. Os resultados so emocionantes e, enquanto as crianas vo descobrindo essa nova forma de expressar, os cineastas lutam para poder dar mais esperana, para as quais a pobreza a maior ameaa realizao dos sonhos.
Livros e artigos
Trfico de Pessoas: uma Abordagem Poltica.
SANTOS, Helosa Gabriel dos; SILVA, Maria do Socorro Nunes da; SIQUEIRA, Priscila (orgs.). Trfico de Pessoas: uma Abordagem Poltica. So Paulo: Servio Mulher Marginalizada SMM, 2007. SIQUEIRA, Priscila. Trfico de Mulheres: demanda, oferta e impunidade. So Paulo: SMM, 2004. SILVA, Ana Maria Santana da; SENNA, Ester; KASSAR, Mnica de Carvalho Magalhes (Coord.). Explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e trfico para os mesmos fins: contribuies para o enfrentamento a partir de experincias em Corumb-MS. Braslia: OIT, 2005. DIMENSTEIN, Gilberto. Meninas da Noite:a Prostituio de Meninas Escravas no Brasil. So Paulo: tica, 1993. MASSULA, Letcia; MELO, Mnica de. Trfico de Mulheres: Preveno, Punio e Proteo. So Paulo: CLADEM, 2003. PISCITELLI, Adriana; VASCONCELOS, Marcia (Orgs.). Dossi: gnero no trfico de pessoas. Cadernos Pagu. Campinas, n. 31, p. 9-314, jul./dez. 2008. PASINI, Elisiane.. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) - Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005.
Trfico de Mulheres: demanda, oferta e impunidade. Explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e trfico para os mesmos fins: contribuies para o enfrentamento a partir de experincias em Corumb-MS. Meninas da Noite:a Prostituio de Meninas Escravas no Brasil. Trfico de Mulheres:Preveno, Punio e Proteo.
Dossi: gnero no trfico de pessoas. Homens da Vila: Um Estudo sobre Relaes de Gnero num Universo de Prostituio Feminina
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Corpos em Evidncia, pontos em ruas, mundos em pontos: a prostituio na regio da Rua Augusta em So Paulo. Limites simblicos corporais na prostituio feminina. Prostituio e diferenas sociais.
PASINI, Elisiane. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2000. PASINI, Elisiane. In: Cadernos Pagu, Campinas, n. 14, 2000. PASINI, Elisiane. In: ALMEIDA, Helosa B. et al. (org.). Gnero em matizes. Bragana Paulista: Coleo Estudos CDAPH, 2002. PASINI, Elisiane. Editora Garamond. 2009. Sistematizao da experincia de um ano de funcionamento do posto. Braslia: Ministrio da Justia/ SNJ, UNODOC, 2009. Cartilha da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas atualizada com o PNETP. Secretaria Nacional de Justia, maro 2008.
Prazeres Dissidentes. Sistematizao da Experincia Funcionamento do Posto
Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas - 2 edio
Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas - verso trilngue Preveno ao Trfico de Pessoas com Jovens e Adolescentes Critrios e Fatores de Identificao de Supostas Vtimas
Secretaria Nacional de Justia. Braslia, 2008
Braslia: Ministrio da Justia/ SNJ, UNODOC, 2009.
Critrios e fatores de identificao de supostas vtimas do trfico de pessoas / Secretaria Nacional de Justia, Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crimes (UNODC), elaborao: Luciana Campello Ribeiro de Almeida e Frans Nedersigt. Braslia: Ministrio da Justia/SNJ, UNODC, 2009. Srie Pesquisas e Estudos. Secretaria Nacional de Justia, Ministrio da Justia. 1 ed. Braslia: 2010.
I Prmio Libertas: Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
64
Cartilhas e Guias
Guia do Professor. Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
SILVA, Maria do Socorro Nunes da e SANTOS, Elosa Gabriel dos. Guia do Professor. Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. So Paulo: Servio Mulher Marginalizada SMM. BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Justia. Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Braslia: SNJ, 2008. BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Justia. Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Braslia: SNJ, 2008. Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2008.
Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres e II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Lei Maria da Penha Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher. Guia para a Localizao dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual Infanto-Juvenil ao Longo das Rodovias Federais Brasileiras / Mapeamento 2007.
Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2008.
Braslia: OIT, 2007.
Caderno de metodologias e de boas prticas para combater a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. Ferramentas de Combate ao Trfico de Pessoas.
Braslia: OIT; Manaus: UFAM / NEREIGAM, 2005.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Programa Mundial contra la Trata de Personas. Ferramentas de Combate ao Trfico de Pessoas. New York: ONU, 2007.
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Trfico de Pessoas: Tendncias Globais Manual deDireitos Humanos e Trfico de Pessoas
UNODC. Trfico de Pessoas: Tendncias Globais. UNODC, 2006. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Aliana Global contra Trfico de Mulheres. Manual deDireitos Humanos e Trfico de Pessoas. Thailand: GAATW, 2000. Braslia: OIT, 2006.
Trfico de pessoas para fins de explorao sexual Brasileiras e brasileiros no exterior: informaes teis Passaporte para a liberdade: um guia para as brasileiras no exterior
Braslia : MTE, CGIg, 2007.
FERRACINI, Maria Carolina Marques. Braslia: OIT, 2007.
Pesquisas
Indcios de Trfico de Pessoas no Universo de Deportadas e no Admitidas que regressaram ao Brasil via aeroporto de Guarulhos Trfico internacional de pessoas e trfico de migrantes entre deportados(as) e no admitidos(as) que regressam ao Brasil via Aeroporto Internacional de So Paulo Relatrio: o trfico de seres humanos no Estado do Rio Grande do Sul
Braslia: Ministrio da Justia, 2006.
Braslia: Ministrio da Justia e Organizao Internacional do Trabalho, 2007.
Braslia: Ministrio da Justia, 2006. (baseado na pesquisa elaborada por Jacqueline Oliveira Silva). COLARES, Marcos. So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear. Braslia: Secretaria Nacional de Justia, 2004. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, Escritrio contra Drogas e Crimes. New York: ONU, 2008.
I Diagnstico sobre Trfico de Seres Humanos: So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear
Boas Prticas em Proteo de Testemunhas em Processos Penais Ligados ao Crime Organizado
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Estudo analtico do enfrentamento da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes no Brasil. Perodo 1996-2004 Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual e Comercial:Relatrio Nacional Brasil Programa de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos Pesquisa sobre trfico de mulheres do Brasil e da Repblica Dominicana para Suriname
BRASIL, Ministrio da Justia. ESCCA. Sucia: Save the Children, 2005.
LEAL, Maria de Ftima (coord.) Relatrio Nacional Brasil. Braslia: PESTRAF, 2002. BRASIL, Ministrio da Justia. Braslia: Ministrio da Justia, 2002. HAZEU, Marcel e SILVA, Isabel (coord.) Belm: Sodireitos/Gaatw, 2008.
SUGESTO DE LIVROS, ARTIGOS, PESQUISAS E VDEOS SOBRE PROMOTORAS LEGAIS POPULARES
Livros, artigos e pesquisas

Entre feministas e mulheristas: uma etnografia sobre Promotoras Legais Populares e novas configuraes da participao poltica feminina popular em Porto Alegre Metodologia Themis de Acesso Justia Os Megaeventos e a explorao sexual
BONETTI, Alinne. 2000. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2000. BONETTI, Aline (org.). Porto Alegre: Themis, 2005. FONSECA, Lvia Gimenes Dias da, Centro Feminista de Estudos e Assessoria (Cfemea) Ano XV N 172 Braslia/DF Janeiro - Junho 2012, SOUSA Jr., Jos Geraldo et al (org.) Braslia : CEAD, FUB, 2011. FONSECA, Lvia Gimenes Dias da, Dissertao (Mestrado em Direito), Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, Braslia/DF, 2012.
Introduo crtica ao direito das mulheres (Srie o direito achado na rua ; v. 5) A luta pela liberdade em casa e na rua: a construo do direito das mulheres a partir do projeto Promotoras Legais Populares do Distrito Federal Jovens Multiplicadoras de Cidadania: Uma Outra Histria!
PASINI, Elisiane; PONTES, Joo Paulo. Editora Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero: Porto Alegre, 2007.
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Direitos humanos e gnero: capacitao em noes de direito e cidadania O projeto de extenso universitria Promotoras Legais Populares da Faculdade de Direito da UnB
ALVES, Raissa Roussenq; GALVO, Laila Maia; LIMA, Raquel Negreiros Silva; MIRANDA, Adriana Andrade. Texto para o Workshop Nacional de Educao Jurdica Popular promovido pelo GAPA/BA, com o apoio da Fundao Ford, realizado nos dias 27 e 28 de abril de 2007, em Salvador, Bahia. Mimeo. ALVES, Raissa Roussenq; GALVO, Laila Maia; LIMA, Raquel Negreiros Silva; TRINDADE, Pedro Mahin Arajo. Texto a ser publicado pelos organizadores do Congresso de 180 anos do Ensino Jurdico no Brasil, realizado pela ABEDI, na FINATEC - Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos -, em novembro de 2007. Mimeo. BENCKE, Romi Mrcia; CORNAGLIA, Graciela Patrcia; MOTA, Snia. VIAU, Sandra. CECA-Centro Ecumnico de Evangelizao, Capacitao e Assessoria. So Leopoldo: CECA, 2007. CORNAGLIA,Graciela Patrcia; BENCKE Romi Marcia. In: II Congresso Latino-americano de Gnero e Religio, 2006, So Leopoldo.Anais dos trabalhos apresentados. So Leopoldo: Ncleo de Pesquisa de Gnero-EST, 2006. CORNAGLIA, Graciela; BAMBINI, Lucienne; ZITOSKI, Sandra Regina Cezar;. VIAU, Sandra Regina; BENCKE, Romi Mrcia. CECA em revista.Ano I, N 2. FARIAS, Fabiana Perillo; TOKARSKI, Carolina Pereira. Coluna semanal UNB/Tribuna do Brasil O Direito Achado na Rua. Jornal Tribuna do Brasil. Publicado em 28 de junho de 2006. Braslia: Tribuna do Brasil, 2006. FARIAS, Fabiana Perillo e TOKARSKI, Carolina Pereira. Coluna semanal UNB/Tribuna do Brasil O Direito Achado na Rua. Jornal Tribuna do Brasil. Publicado em 05 de julho de 2006. Braslia: Tribuna do Brasil, 2006. MIRANDA, Adriana Andrade; FARIAS, Fabiana Perillo; TOKARSKI, Carolina; XAVIER, Hanna. Texto apresentado no II Encontro de Direito e Cultura Latino-Americanos: Diversidade, Identidade e Emancipao. Centro de Estudos
Promotoras Legais Populares: uma experincia cidad
Tramando contra a violncia de Gnero.
O Ceca, a Educao Popular,a Teologia da Libertao, o Ecumenismo e a questo da violncia contra as mulheres
Promotoras Legais Populares: por que a perspectiva ecumnica? Prticas e Reflexo
Promotoras Legais Populares
Cidadania para as mulheres
Prticas emancipatrias no ensino do direito: O projeto de extenso Promotoras Legais Populares
68
Jurdicos (CEJUR). Universidade Federal do Paran. 25 a 28 de julho de 2006. Curitiba-PR.
Em frente da lei tem um guarda
FEIX, Virgnia. In: SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de [et al] (org). Educando para os direitos humanos: pautas pedaggicas para a cidadania na universidade. Porto Alegre: Sntese, 2004. FERREIRA, Hanna Xavier. Orientador: Prof. Dr. Alexandre Bernardino Costa, Projeto de Iniciao Cientfica / CNPQ, 2006/2007. GALVO, Laila Maia. In: Revista do Estudante de Direito da UnB. Braslia, n 6, p. 71-82, outubro de 2007. MIRANDA, Adriana e TOKARSKI, Carolina. Observatrio da Constituio e da Democracia, Caderno mensal concebido, preparado e elaborado pelo Grupo de Pesquisa Sociedade, Tempo e Direito, da Faculdade de Direito da UnB, n6, agosto de 2006. Braslia: Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, 2006. MATTOS, Janana Valria de. Letcia Massula (orientao). Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais POLIS, 2004. TOKARSKI, Carolina Pereira. Monografia de final de curso. Universidade de Braslia. Braslia, 2007. VIAU, Sandra (organizadora). CECA-Centro Ecumnico de Evangelizao, Capacitao e Assessoria. So Leopoldo: CECA, 2007. ZANETTE, Ivete. CECA em revista, Ano I, n. 2. So Leopoldo: CECA, 2007.
Educao Jurdica Popular Emancipatria: Um Estudo Sobre O Projeto Promotoras Legais Populares O projeto Promotoras Legais Populares, a interferncia social na construo do espao urbano e o aluno de direito. Ao afirmativa de Gnero O curso de formao de Promotoras Legais Populares
Promotoras Legais Populares
A extenso nos cursos de direito luz do humanismo dialtico: A experincia do projeto Promotoras Legais Populares. Guia de Direitos para Mulheres. A Lei Maria da Penha e o Direito de Famlia O que representa ser uma Promotora Legal Popular. Praticas e Reflexo
Vdeo
Em frente da Lei tem um Guarda
Themis Assessoria jurdica e Estudos de Gnero.
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PARTE IV ATORES COM RESPONSABILIDADE LEGAL E COMPROMISSO PBLICO NO ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS
QUEM SO OS ATORES?
Nos ltimos anos, fruto dos debates nacionais e internacionais sobre trfico de pessoas e do trabalho cotidiano de grupos e instituies espalhadas por todo o Pas, uma Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas foi formada. Essa Rede composta por instituies governamentais, no governamentais e internacionais, que possuem atribuio definida em lei para atuarem no enfretamento ao trfico de pessoas (polcias, por exemplo) ou assumiram o compromisso pblico de atuarem nessa frente de batalha (as ONGs, por exemplo). Dentre os rgos do Estado que compe a Rede, destacam-se os que integram: a) o Poder Judicirio; b) os rgos auxiliares da Justia; e c) o Poder Executivo. No mbito do Poder Judicirio e rgos auxiliares da Justia, destacam-se: Ministrio Pblico Federal64, Ministrios Pblicos Estaduais, Ministrio Pblico do Trabalho, Defensorias Pblicas da Unio e dos Estados e os Tribunais de Justia (juzes e desembargadores). A atuao desses rgos tem nfase na represso e na responsabilizao dos agentes criminosos. Eles so responsveis pelo julgamento e condenao das pessoas que praticam crimes e pela assistncia jurdica s vtimas e seus familiares. Entre os representantes do Poder Executivo destacam-se as polcias federal, estadual e rodoviria, e os agentes administrativos ministrios, secretarias estaduais e municipais. Esses rgos atuam nos trs eixos: represso, preveno e ateno s vtimas. As polcias so responsveis por prevenir situaes de trfico de pessoas, e fazem isso ao fiscalizarem a circulao de pessoas dentro do Pas (nas rodovias federais e estaduais) e no fluxo de entrada e sada de pessoas nas fronteiras, portos e aeroportos. Alm disso, so responsveis pela identificao dos agentes criminosos e pelas investigaes (coleta de informaes e provas) que conduziro os rgos do Poder Judicirio na responsabilizao desses agentes. Essa atuao pode ser definida, ento, como de represso e preveno. J os agentes administrativos65 - ministrios e secretarias estaduais e municipais -so responsveis pela implantao de polticas pblicas eficazes para diminuir a vulnerabilidade social de grupos e pessoas ao trfico de pessoas, bem como de assistncia s vtimas. Um bom exemplo do que est sendo feito nessa rea a construo da Rede Nacional de Ncleos e Postos Avanados, composta por representantes da Unio, dos estados e dos municpios.
64
O Ministrio Pblico Federal (MPF) tambm comumente denominado de Ministrio Pblico da Unio (MPU) ou Procuradoria Geral da Repblica (PGR). Seus membros so denominados de Procuradores da Repblica. No mbito do Governo Federal, destacam-se no enfrentamento ao trfico de pessoas: Ministrio da Justia, Ministrio do Trabalho, Secretaria Especial de Direitos Humanos e Secretaria Especial de Direitos das Mulheres. No mbito das Secretarias de Estado e Municpios destacam-se as Secretarias que atuam com os temas da justia e dos direitos humanos.
65
70
As organizaes internacionais, como a OIT66, UNODC67 e ONU Mulheres68, possuem uma forte atuao na preveno ao trfico de pessoas e auxiliam os Governos Estaduais e Federal na criao e implantao de polticas pblicas. Essas organizaes esto incentivando a gerao de informaes sobre o fenmeno do trfico de pessoas no Brasil e no mundo. Essas informaes auxiliam a compreenso das causas, consequncias, fluxos, interfaces do trfico de pessoas e, consequentemente, contribuem para criao de respostas mais diretas e eficazes para o seu enfrentamento. Alm disso, as organizaes internacionais apoiam e incentivam aes educativas por todo o Brasil, contribuindo, sobremaneira, para a preveno do trfico de pessoas. As organizaes no governamentais possuem forte atuao na proposio, fiscalizao e monitoramento das polticas pblicas. Atuam tambm na preveno, ao desenvolverem aes educativas de formao de agentes multiplicadores e de informao da populao. Realizam pesquisas e estudos que auxiliam na compreenso dos problemas que decorrem ou conduzem ao trfico de pessoas e oferecem acolhimento e assistncia s vtimas, por meio dos centros de referncia e servios de atendimento ao pblico.69 Todos os atores que compem a Rede Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas possuem a responsabilidade e o compromisso de atuarem nos trs eixos definidos na Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas: preveno, represso e responsabilizao dos agentes e ateno s vtimas. Essa responsabilidade decorre da lei das atribuies e competncias definidas em lei para os rgos ou do compromisso pblico assumido quando da elaborao da Poltica e do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
ENDEREOS TEIS
Ministrio da Justia
Telefone: (61) 3429.3000 Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Edifcio Sede CEP: 70064-900 www.mj.gov.br Telefone: (0xx-61) 3799.9500 Endereo: SAIS Quadra 7 - Lote 23 - Setor Policial Sul Braslia-DF / CEP 70610-901 dcs@dpf.gov.br www.dpf.gov.br/ Telefone: (61) 2104.9377 Fax: (61) 2104.9362 Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Edifcio Sede, 2 andar, sala 200
Departamento da Polcia Federal - DPF
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SPM

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OIT Organizao Internacional do Trabalho UNODC Escritrio das Naes Unidas para Drogas e Crimes ONU Mulheres Escritrio das Naes Unidas para os Direitos da Mulheres A exposio feita aqui sobre a atuao dos diferentes atores no enfrentamento ao trfico de pessoas no pretende ser exaustiva, mas apenas ilustrativa. Importante ressaltar que outras aes so realizadas por esses atores que, dadas a sua diversidade, complexidade e extenso, tornam difcil a tarefa de listar tudo o que feito ou poderia e deveria ser feito.
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CEP: 70047-900 http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/ web@spmulheres.gov.br
Ministrio das Relaes Exteriores Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas Acre/ Brasilia Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas Acre/ Cruzeiro do Sul Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Alagoas/ Macei
Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco H CEP: 70170-900 www.mre.gov.br Secretaria de Estado e Segurana Pblica Av. Internacional, s/n, Prdio da Receita Federal, CEP:69.934-000 Brasilia/AC Telefones: (68) 3224.1183 / 7865 Fax: (68) 3223.5789 E-mail:gabinete.seguranca@ac.gov.br Secretaria de Estado e Segurana Pblica Rua Rui Barbosa, n 524, Centro CEP:69.980-000 Cruzeiro do Sul/AC Telefones: (68) 3224.1183 / 7865 Fax: (68) 3223.5789 E-mail:gabinete.seguranca@ac.gov.br Secretaria de Estado da Mulher, da Cidadania e Direitos Humanos Rua Cincinato Pinto, n 503 Centro CEP: 57.020-050 - Macei/AL Telefone: (82) 3315.1792 E-mail:nmlessa@yahoo.com.br;thaisacoc@hotmail.com Secretaria de Estado da Justia e Segurana Pblica do Estado do Amap Av: Padre Jlio Maria Lombaerd, n 810 - Centro CEP: 68.900-030, Macap/AP Telefone Celular (96) 8802.3042 E-mail:gabsejuspamapa@hotmail.com Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos Rua Gabriel Salgado, s/n, Prdio Cnego Gonalves de Azevedo, 6 andar - Centro Cep: 69.036.110 - Manaus/AM Telefones: (92) 3215.2736 Emails:netp.amazonas@sejus.am.gov.br Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos SJCDH Rua Frei Vicente, n 10, Pelourinho (prximo ao Teatro XVIII) CEP: 40.025-130 - Salvador/BA Telefones: (71) 3115.8462 / 8474.8460 E-mail:netp@sjcdh.ba.gov.br;ivanilton.junior@sjcdh.ba.gov.br Secretaria de Justia e Cidadania do Estado do Cear Rua Tenente Benvolo, n 1055 Centro CEP: 60.160-040 - Fortaleza/CE Telefones: (85) 3454-2199
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Amap
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Amazonas
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico da Bahia
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Cear
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Fax: (85) 3454.2199 E-mails:netp.ce@hotmail.com;net.ce@sejus.ce.gov.br
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Distrito Federal Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Gois
Secretaria da Justia, Direitos Humanos e Cidadania Estao Rodoferroviria de Braslia, Parque Ferrovirio Zona Industrial, sala 02, ala norte CEP: 70.631-900 - Braslia/DF Telefone: (61) 2104.1916/1914 E-mail:marta.santos@sejus.df.gov.br;getp.sejusdf@gmail.com Secretaria de Polticas para Mulheres e Promoo da Igualdade Racial Centro de Referncia Estadual da Igualdade Avenida Gois, n 1.496, Qd. 124, Lt. 156 Centro CEP 74.015-908 - Goinia/GO Telefones: (62) 3201.7417/7489 E-mail:netpgo@gmail.com Secretaria de Estado de Defesa Social Coordenadoria Especial de Preveno Criminalidade Programa de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas Rodovia Prefeito Amrico Gianette s/n, Bairro Serra Verde, Prdio Minas, 3 andar CEP: 31.630-900 - Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3915.5424 E-mail:fernanda.givisiez@defesasocial.mg.gov.br Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos Rua 28 de Setembro, n 339 Comrcio CEP: 66.010.100 - Belm/PA Telefone: (91) 4009.2719 Fax: (91) 4009.2732 E-mail:sejudh.pa_ctetp@yahoo.com.br Secretaria de Estado da Justia Cidadania e Direitos Humanos Rua Jacy Loureiro de Campos s/n, Bairro Centro Cvico, Palcio das Araucrias, 4 andar, Ala D CEP: 80.530-915 - Curitiba/PR Telefone: (41) 3221.7249 E-mail:reginacb@seju.pr.gov.br Secretaria de Defesa Social do Estado de Pernambuco SDS Rua So Geraldo, n 111, 3 andar - Santo Amaro CEP: 50040-020 - Recife/PE Telefones: (81) 3183.5067/5060 E-mails:netppe@sds.pe.gov.brounetppe@gmail.com Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro Praa Cristiano Ottoni, s/n, 6 andar, Sala 647 A, Central do Brasil Centro
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Minas Gerais
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Par
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Paran
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de Pernambuco
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Rio de Janeiro
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CEP: 20-221-250 - Rio de Janeiro/RJ Telefones: (21) 2334-9588; (21) 2334-5540 E-mail:netp.rj.dh@gmail.com;grazielladh@gmail.com
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico do Rio Grande do Sul
Secretaria de Segurana Pblica do Rio Grande do Sul Av. Voluntrios da Ptria n 1358, sala 823, Ala Sul, Centro CEP: 90.230-010 - Porto Alegre/RS Telefone: (51) 3288.1936 E-mail:rsnapaz@ssp.rs.gov.br Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania Ptio do Colgio, n 148, 2 andar Centro CEP: 01.016-040 - So Paulo/SP Telefone / fax: (11) 3241.4291 E-mail:netpsp@justica.sp.gov.br Alfndega Brasil Peru Assis Brasil, BR 317 s/n - KM 1 CEP: 69.935-000 Telefone: (68) 3548.1231 Fax: (68) 3223.5789 E-mails:gabinete.seguranca@ac.gov.br Endereo: Rua Quintino Bocaiva, 2525, Centro CEP: 69.100-000 Cidade/AM: Itacoatiara Telefones: (92) 9298.0678 E-mail:neggao_spuza@hotmail.com Endereo: Av. Mrio Ypiranga, antiga Rua Recife, Zona Centro Sul CEP: 69.058-775 Cidade/AM: Manaus Telefones: (92) 3632.2479 / 8163.9014 Fax: (92) 3632.2479 E-mail:elizabeth.paiva@hotmail.com Endereo: Rua Monteiro Lobato, s/n, Bairro Santo Antnio CEP: 79.800-000 Cidade/AM: Humait
Ncleo Estadual de Enfrentamento ao Trfico de So Paulo
Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Acre Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Amazonas / Posto 01 Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Amazonas / Posto 02 Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Amazonas / Posto 03 Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Amazonas / Posto 04 Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Amazonas / Posto 05
Endereo: BR 319, s/n Porto Fluvial da Ceasa CEP: 69.075-010 Cidade/AM: Manaus Telefones: (92) 3615.6182 Fax: (92) 6315.6182 E-mail:amorim@sejus.am.gov.br Endereo: Terminal Rodovirio Pacheco Teles, Rua Boulevard Pedro Rates, s/n Centro CEP: 69.400-000 - Cidade/AM: Manacapuru Telefones: (92) 9188.6518 E-mail: marccciasantos@hotmail.com
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Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Amazonas / Posto 06 Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Cear Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Par
Endereo: Rua Vieira Jnior, s/n Centro Terminal Hidrovirio CEP: 69.150-000 Cidade/AM: Parintins Aeroporto Internacional Pinto Martins Avenida Senador Carlos Jereissati, n 3000 Serrinha CEP: 60.741-900 - Fortaleza / CE Telefone: (85) 3477.5565 E-mail:paahm.ce@hotmail.com Aeroporto Internacional de Belm Trreo (em frente ao desembarque internacional); Avenida Jlio Csar, s/n, Val de Cans CEP: 66.115-970 - Belm / PA Telefone: (91) 4009.2732 / 2719 E-mail:sejudh.pa_ctetp@yahoo.com.br Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro Galeo, rea de Desembarque do Terminal I 1 piso Avenida 20 de Janeiro s/n - Ilha do Governador CEP: 21.941-570 - Rio de Janeiro / RJ Telefones: (21) 3367-6070 E-mails:posto.avancado@yahoo.com Aeroporto Internacional de So Paulo Guarulhos Terminal 1, Asa A Mezanino CEP: 07.190-100 - Guarulhos / SP Telefone: (11) 2445.4719 E-mail:paaguarulhos@gmail.com
Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante Rio de Janeiro
Posto Avanado de Atendimento Humanizado ao Migrante So Paulo
PARTE V ENDEREO DE INSTITUIES QUE PROMOVEM CURSOS DE FORMAO DE PROMOTORAS LEGAIS POPULARES E DE EDUCAO JURDICA POPULAR NO BRASIL
REGIO CENTRO-OESTE
AGENDE: Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento
Telefone: (61) 3273-3551 Fax: (61) 3273-5801 Endereo: SCLN 315, Bloco B, sala 101 Asa Norte CEP: 70774-520 Braslia/DF http://www.agende.org.br agende@agende.org.br
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Ncleo de Gnero PrMulher do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios - MPDFT Universidade de Braslia/DF Faculdade de Direito Centro Dandara de Promotoras Legais Populares DF
Telefone: (61) 3343-9998 Endereo: Eixo Monumental, Praa do Buriti, Lote 02 Ed. Sede do MPDFT CEP: 70.091-900 pro-mulher@mpdft.gov.br www.mpdft.gov.br Telefone: (61) 3273 0950 Endereo: Campus Darcy Ribeiro, Asa Norte, Braslia DF www.fd.unb.br/
www.centrodandara.org.br www.forumplp.org.br/
REGIO NORTE
Centro de Defesa dos Direitos Humanos e Educao Popular do Acre CDDHEP Promotoras Legais Populares Manaus/AM Sociedade Paraense de Direitos Humanos SDDH
Telefone: (68) 3224.8864 Tv. Cabanelas, 40 - Bairro Seis de Agosto, Rio Branco/AC cddhep@mdnet.com.br
http://promotoraslegaisam.blogspot.com/
Telefone: (91) 3225.1950 Av. Gov. Jos Malcher, 1381, Bairro Nazar CEP: 66060-090 Belm/PA sddh@veloxmail.com.br www.sddh.kit.net
REGIO NORDESTE
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia AATR
www.aatr.org.br aatrba@terra.com.br Telefone: (71) 3329.7393 Salvador/BA
Centro da Mulher 8 de Maro
Telefone: (83) 3235 2750 / (83) 8843 2467 Endereo: Rua Duque de Caxias, n 59, Edifcio MCM Center, salas 04 e 05, Centro. CEP: 58.010-820 - Joo Pessoa/PB Email: valkas@terra.com.br http://www.cm8mar.org.br/
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Centro Sergipano de Educao Popular CESEP Centro Mulheres do Cabo
Telefone: (79) 3211.4163 cesepse@infonet.com.br www.ajudabrasil.org/dadosentidade.asp?identidade=257 Aracaju/SE Telefone: (81) 3524.9170 cmc@mulheresdocabo.org.br http://www.mulheresdocabo.org.br/area_atuacao.html Cabo de Santo Agostinho/PE Telefone: (81) 3431.1196 Fax: (81) 3432.3265 Av. Ministro Marcos Freire, 4263. Casa Caiada. CEP: 53040-010 - Olinda/PE cmv@coletivomulhervida.org.br http://www.coletivomulhervida.org.br Telefone: (83) 3221.3014 candidamagalhaes@yahoo.com.br www.fundacaomargaridaalves.org.br Joo Pessoa/PB Telefone: (81) 3092.5252 gajopdh@uol.com.br http://www.gajop.org.br/ Recife/PE Telefone: (71) 3998.3074 lucasseara@yahoo.com.br lucas@gapabahia.org.br http://www.gapabahia.org.br/ Telefones: (98) 3231.1601/ 3231.1897 smdh@terra.com.br / smdh@smdh.org.br www.smdh.org.br/ So Lus/MA
Coletivo Mulher Vida
Fundao Margarida Alves
Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares GAJOP Grupo de Apoio Preveno da AIDS da Bahia (GAPA BA) Sociedade Maranhense de Direitos Humanos SMDH
REGIO SUDESTE
Centro Dandara de Promotoras Legais Populares
Telefone: (12) 32044508 Endereo: Rua Alvarez de Azevedo, n 24 - Jardim Maring CEP: 12.245-494 - So Jos dos Campos SP centrodandara@terra.com.br www.centrodandara.org.br Telefone: (11) 5511.9762 www.cdhep.org.br So Paulo - SP
Centro de Direitos Humanos e Educao Popular Campo Limpo CDHEP
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Criola
Telefax: (21) 2518.6194/ 2518.7964 Endereo: Avenida Presidente Vargas 482, sobreloja 203, Centro. Rio de Janeiro, RJ, 20071-000 criola@criola.org.br http://www.criola.org.br/ http://www.global.org.br/ Rio de Janeiro/RJ Telefones: (11) 3106 23 67 / 3283 4040 Endereo: Rua Corao da Europa, 1395 Bela Vista - SP uniaomulher@uol.com.br www.promotoraslegaispopulares.org.br www.uniaodemulheres.org.br
Justia Global Unio de Mulheres de So Paulo
REGIO SUL
Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero Themis Centro Ecumnico de Evangelizao, Capacitao e Assessoria CECA
Telefone: (51) 3212.0104 Endereo: Rua dos Andradas, 1137/2205 - Porto Alegre / RS themis@themis.org.br http://www.themis.org.br Telefones: (51) 3568.2548 / 8438.6067/ 3591.4106 graciela@ceca-rs.org / gragra.pc@ig.com.br http://www.ceca-rs.org So Leopoldo / RS
PARTE VI LEGISLAO BRASILEIRA REFERENTE AO TRFICO DE PESSOAS E CRIMES AFINS

Trfico Internacional de Pessoas
Art. 231 do CP - Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no estrangeiro. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. (Alterado pela Lei n 11.106, de 28.03.2005) 2 A pena aumentada da metade se: (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos; II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato;
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III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. 3 Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009)
Trfico Interno de Pessoas
Art. 231-A do CP - Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual: (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. (Includo pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 2 A pena aumentada da metade se: I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos; II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato; III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. 3 Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. Art. 232 do CP - (Revogado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009). Art. 206 do CP - Recrutar trabalhadores, mediante fraude, com o fim de lev-los para territrio estrangeiro. (Redao dada pela Lei n 8.683, de 1993) Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa. (Redao dada pela Lei n 8.683, de 1993) Art. 207 do CP - Aliciar trabalhadores, com o fim de lev-los de uma para outra localidade do territrio nacional: Pena - deteno de um a trs anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.777, de 29.12.1998) 1 Incorre na mesma pena quem recrutar trabalhadores fora da localidade de execuo do trabalho, dentro do territrio nacional, mediante fraude ou cobrana de qualquer quantia do trabalhador, ou, ainda, no assegurar condies do seu retorno ao local de origem. (Includo pela Lei n 9.777, de 29.12.1998) 2 A pena aumentada de um sexto a um tero se a vtima menor de dezoito anos, idosa, gestante, indgena ou portadora de deficincia fsica ou mental. (Includo pela Lei n 9.777, de 29.12.1998) Art. 149 do CP - Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto: (Re-
Trfico Internacional de Trabalhadores: Trfico Interno de Trabalhadores:
Reduo Condio Anloga de Escravo:
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dao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. (Redao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) 2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) I contra criana ou adolescente; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.
Venda de Criana ou Adolescente:
Art. 238 do ECA - Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa: Pena - recluso de um a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou recompensa. Art. 239 do ECA - Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro: Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa. Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: (Includo pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia. Art. 240 do ECA - Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente: (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) Pena - recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) 1 Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses contracena. (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) 2 Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime: (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) I - no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la; (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) II - prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) III - prevalecendo-se de relaes de parentesco consanguneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da v-
Trfico Internacional de Crianas:
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes:
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tima ou de quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento. (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) Art. 241 do ECA - Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) Pena - recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Alterado pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) 1 Incorre na mesma pena quem: (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008) I - agencia, autoriza, facilita ou, de qualquer modo, intermedeia a participao de criana ou adolescente em produo referida neste artigo; II - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo; III - assegura, por qualquer meio, o acesso, na rede mundial de computadores ou internet, das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo. 2 A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos: (Includo pela Lei n 11.764, de 12.11.2003). I - se o agente comete o crime prevalecendo-se do exerccio de cargo ou funo; II - se o agente comete o crime com o fim de obter para si ou para outrem vantagem patrimonial Art. 241-A do ECA - Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008). Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. 1 Nas mesmas penas incorre quem: I - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo; II - assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo. 2 As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 deste artigo so punveis quando o responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput deste artigo. Art. 241-B do ECA - Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008). Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1 A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o material a que se refere o caput deste artigo. 2 No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar s autoridades competentes a ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a comunicao for feita por: I - agente pblico no exerccio de suas funes; II - membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o processamento e o encaminhamento de notcia dos crimes referidos neste pargrafo;
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III - representante legal e funcionrios responsveis de provedor de acesso ou servio prestado por meio de rede de computadores, at o recebimento do material relativo notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio. 3 As pessoas referidas no 2 deste artigo devero manter sob sigilo o material ilcito referido. Art. 241-C do ECA - Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao visual: (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008). Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzido na forma do caput deste artigo. Art. 241-D do ECA - Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso: (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008). Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: I - facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso; II - pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se exibir de forma pornogrfica ou sexualmente explcita. Art. 241-E do ECA - Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que envolva criana ou adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais. (Includo pela Lei n 11.829, de 25.11.2008). Art. 244-A do ECA - Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no caput do art. 2o desta Lei, prostituio ou explorao sexual: (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000) Pena recluso de quatro a dez anos, e multa. 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que se verifique a submisso de criana ou adolescente s prticas referidas no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000) 2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de localizao e de funcionamento do estabelecimento.
Entrega de filho menor a pessoa inidnea:
Art. 245 do CP - Entregar filho menor de 18 (dezoito) anos a pessoa em cuja companhia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo: (Redao dada pela Lei n 7.251, de 1984) Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Redao dada pela Lei n 7.251, de 1984) 1 - A pena de 1 (um) a 4 (quatro) anos de recluso, se o agente pratica delito para obter lucro, ou se o menor enviado para o exterior. (Includo pela Lei n 7.251, de 1984)
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2 - Incorre, tambm, na pena do pargrafo anterior quem, embora excludo o perigo moral ou material, auxilia a efetivao de ato destinado ao envio de menor para o exterior, com o fito de obter lucro.
Trfico para adoo ilegal:
Art. 248 do ECA - Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio, no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca para a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou responsvel: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia, independentemente das despesas de retorno do adolescente, se for o caso. Art. 250 do ECA. Hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel, ou sem autorizao escrita desses ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere: (Alterado pela Lei n 12.038, de 01.10.2009) Pena - multa. 1 Em caso de reincidncia, sem prejuzo da pena de multa, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at 15 (quinze) dias. (Includo pela Lei n 12.038, de 01.10.2009) 2 Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento ser definitivamente fechado e ter sua licena cassada. Art. 251 do ECA - Transportar criana ou adolescente, por qualquer meio, com inobservncia do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia. Art. 249 do CP - Subtrair menor de 18 (dezoito) anos ou interdito ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou de ordem judicial: Pena - deteno, de dois meses a dois anos, se o fato no constitui elemento de outro crime. 1 - O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito no o exime de pena, se destitudo ou temporariamente privado do ptrio poder, tutela, curatela ou guarda. 2 - No caso de restituio do menor ou do interdito, se este no sofreu maus-tratos ou privaes, o juiz pode deixar de aplicar pena. Art. 147 do CP - Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simblico, de causar-lhe mal injusto e grave: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao. Art. 148 do CP - Privar algum de sua liberdade, mediante sequestro ou crcere privado: Pena - recluso, de um a trs anos. 1 - A pena de recluso, de dois a cinco anos: I se a vtima ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 11.106, de 2005)
Subtrao de Incapazes:
Ameaa:
Sequestro e Crcere Privado:
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II - se o crime praticado mediante internao da vtima em casa de sade ou hospital; III - se a privao da liberdade dura mais de quinze dias. IV se o crime praticado contra menor de 18 (dezoito) anos; (Includo pela Lei n 11.106, de 2005) V se o crime praticado com fins libidinosos. 2 - Se resulta vtima, em razo de maus-tratos ou da natureza da deteno, grave sofrimento fsico ou moral: Pena - recluso, de dois a oito anos.
Falsificao de Documento Pblico:
Art. 297 do CP - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro: Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa. 1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. 2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular. 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante Previdncia Social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante Previdncia Social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) III em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante Previdncia Social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3o, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios.(Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Art. 298 do CP - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento particular verdadeiro: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa. Art. 299 do CP - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular.
Falsificao de documento particular: Falsidade Ideolgica:
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Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
Mediao para servir a lascvia de outrem:
Art. 227 do CP - Induzir algum a satisfazer a lascvia de outrem: Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 1 - Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro, irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda: (Alterado pela Lei n 11.106, de 28.03.2005) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 2 - Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia. 3 - Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa. Art. 218-B do CP - Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, facilit-la, impedir ou dificultar que a abandone: (includo pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de quatro a dez anos. 1 Se o crime praticado com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. 2 Incorre nas mesmas penas: I - quem pratica conjuno carnal ou outro ato libidinoso com algum menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na situao descrita no caput deste artigo; II - o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que se verifiquem as prticas referidas no caput deste artigo. 3 Na hiptese do inciso II do 2, constitui efeito obrigatrio da condenao cassao da licena de localizao e de funcionamento do estabelecimento. Art. 228 do CP Induzir ou atrair algum prostituio, ou outra forma de explorao sexual, facilit-la, impedir ou dificultar que algum a abandone: (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) 1 - Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. 2 - Se o crime cometido com emprego da violncia, grave ameaa ou fraude:
Favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual de vulnervel
Favorecimento da Prostituio:
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Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm da pena correspondente violncia. 3 - Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa.
Casas de Prostituio:
Art. 229 do CP Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente: (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Delito sexual que significa tirar proveito da prostituio alheia participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar no todo ou em parte por quem a exerce. Art. 230 do CP Tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1 - Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos ou se o crime cometido por ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou por quem assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. 2 - Se o crime cometido mediante violncia, grave ameaa ou fraude ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao da vontade da vtima. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuzo d pena correspondente violncia. (Alterado pela Lei n 12.015, de 07.08.2009) Art. 14 da Lei n 9.434, de 04.02.1997 Remover tecidos, rgos ou partes do corpo de pessoa ou cadver, em desacordo com as disposies desta Lei: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa, de 100 a 360 dias-multa. 1 - Se o crime cometido mediante paga ou promessa de recompensa ou por outro motivo torpe: Pena recluso, de trs a oito anos, e multa, de 100 a 150 dias-multa. 2 - Se o crime praticado em pessoa viva, e resulta para o ofendido: I incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta dias; II perigo de vida; III debilidade permanente de membro, sentido ou funo; IV acelerao de parto: Pena recluso, de trs a dez anos, e multa, de 100 a 200 dias-multa. 3 - Se o crime praticado em pessoa viva e resulta para o ofendido: I incapacidade para o trabalho; II enfermidade incurvel; III perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo; IV deformidade permanente;
Rufianismo:
Comrcio de rgos:
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V aborto: Pena recluso, de quatro a doze anos, e multa, de 150 a 300 dias-multa. 4 - Se o crime praticado em pessoa viva e resulta morte: Pena recluso, de oito a vinte anos, e multa de 200 a 360 dias-multa. Art. 15 da Lei n 9.434, de 04.02.1997 Comprar ou vender tecidos, rgos ou partes do corpo humano: Pena recluso de trs a oito anos, e multa, de 200 a 360 dias-multa. Pargrafo nico Incorre na mesma pena quem promove, intermedeia, facilita ou aufere qualquer vantagem com a transao. Art. 16 da Lei n 9.434, de 04.02.1997 Realizar transplante ou enxerto utilizando tecidos, rgos ou partes do corpo humano de que se tem cincia terem sido obtidos em desacordo com os dispositivos desta Lei: Pena recluso, de um a seis anos, e multa, de 150 a 300 dias-multa. Art. 17 da Lei n 9.434, de 04.02.1997 - Recolher, transportar, guardar ou distribuir partes do corpo humano de que se tem cincia terem sido obtidos em desacordo com os dispositivos desta Lei: Pena recluso, de seis meses a dois anos, e multa, de 100 a 250 dias-multa. Art. 18 da Lei n 9.434, de 04.02.1997 Realizar transplante ou enxerto em desacordo com o disposto no art. 10 desta Lei e seu pargrafo nico: Pena deteno, de seis meses a dois anos. Art. 20 da Lei n 9.434, de 04.02.1997 Publicar anncio ou apelo pblico em desacordo com o disposto no art. 11: Pena multa, de 100 a 200 dias-multa.
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CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E TRFICO DE PESSOAS

Manual para Promotoras Legais Populares

Braslia, dezembro de 2012.

CAPTULO I ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS:

TRFICO DE PESSOAS E MIGRAES

TRFICO DE PESSOAS, GNERO E RAA

Violncia contra as mulheres: uma grave violao aos direitos humanos20

Diviso sexual do trabalho e desigualdade de gnero

TRFICO DE PESSOAS, CRIANAS E ADOLESCENTES

PARTE II - PROSTITUIO E TRFICO DE PESSOAS

ATIVIDADE DA PROSTITUIO E O CDIGO PENAL BRASILEIRO

EXPLORAO SEXUAL E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL

Ver maiores detalhes em: http://jeanwyllys.com.br/wp/jean-wyllys-protocola-pl-que-visa-regulamentar-a-atividade-de-profissionais-do-sexo

TURISMO SEXUAL, MIGRAO E TRFICO DE PESSOAS

PARTE III - O DIREITO E O TRFICO DE PESSOAS

~ CASO 04- CHILE

PARTE IV POLTICAS PBLICAS DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

PARTE V PROMOTORAS LEGAIS POPULARES (PLPs) E O ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS

CAPTULO II: Trfico de pessoas:

Organizaes criminosas so as nicas responsveis pelo Trfico de Pessoas para o exterior?

Como denunciar, no Brasil, um caso de trfico de pessoas?

PARTE II - SUGESTO DE METODOLOGIA E DINMICAS PARA TRABALHAR O CONTEDO

OFICINA 2: As duas faces da moeda

OFICINA 3: Na rota do trfico

OFICINA 4: Transformando vulnerabilidades em fortalezas

OFICINA 07: Tecendo a rede

O Dia em que meu Deus Morreu

Coisas Belas e Sujas

Cinderelas, Lobos e o Prncipe Encantado

Dois Perdidos numa Noite Suja

Para Sempre Lilya

Prazeres Dissidentes. Sistematizao da Experincia Funcionamento do Posto

Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas - 2 edio

Secretaria Nacional de Justia. Braslia, 2008

Braslia: Ministrio da Justia/ SNJ, UNODOC, 2009.

I Prmio Libertas: Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.

Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.

Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.

Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2008.

Braslia: OIT, 2007.

Braslia: OIT; Manaus: UFAM / NEREIGAM, 2005.

Braslia : MTE, CGIg, 2007.

FERRACINI, Maria Carolina Marques. Braslia: OIT, 2007.

Braslia: Ministrio da Justia e Organizao Internacional do Trabalho, 2007.

Boas Prticas em Proteo de Testemunhas em Processos Penais Ligados ao Crime Organizado

SUGESTO DE LIVROS, ARTIGOS, PESQUISAS E VDEOS SOBRE PROMOTORAS LEGAIS POPULARES

Livros, artigos e pesquisas

Promotoras Legais Populares: uma experincia cidad

Tramando contra a violncia de Gnero.

Promotoras Legais Populares: por que a perspectiva ecumnica? Prticas e Reflexo

Promotoras Legais Populares

Cidadania para as mulheres

Prticas emancipatrias no ensino do direito: O projeto de extenso Promotoras Legais Populares

Em frente da lei tem um guarda

Promotoras Legais Populares

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Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SPM

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