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Apostila Secretario de Diligencias
Apostila Secretario de Diligencias
3. CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Direito Administrativo: Princpios da Administrao Pblica. Administrao direta e
indireta. Poder de
polcia. Controle da Administrao Publica: conceito; espcies (judicial, legislativo e
administrativo).
Domnio pblico: conceito e classificao dos bens pblicos; administrao, utilizao e
alienao dos
bens pblicos; imprescritibilidade, impenhorabilidade e no-onerao dos bens pblicos.
Improbidade
administrativa (Lei n 8.429/92, com alteraes supervenientes).
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre
bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art.
1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a
explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de
usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou
renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
pblica de qualquer natureza;
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios
pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo
pela Lei n 11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao
oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao
Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na
regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria,
bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas
vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at
cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a
extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada
no servio de pessoal competente. (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico
deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens,
dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a
exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das
provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado,
se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede
a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata
apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de
servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de
improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta
Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a
perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou
terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com
o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo
com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento
administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser
propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de
funo de confiana;
contra a pessoa. Crimes contra o patrimnio. Crimes contra a dignidade sexual. Crimes contra
a f
pblica. Crimes contra a administrao pblica. Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210/84).
Crimes contra a
ordem econmica, tributria e relaes de consumo (Lei n 8.137/90). Crimes previstos na Lei
n
11.343/2006. Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90). Contravenes Penais (Decreto-Lei n
3.688/41). Lei
dos Juizados Especiais Criminais (Lei n 9.099/95). Disposies Penais do Cdigo de Trnsito
Brasileiro
(Lei n 9.503/97). Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/2003).
Direito Civil: Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Parte Geral: Das pessoas: Das Pessoas
Naturais; Das
Pessoas Jurdicas; Do Domiclio. Parte Especial: Do Direito de Famlia: Do Casamento. Das
Relaes de
Parentesco. Do Regime de Bens entre os Cnjuges. Dos Alimentos. Da Tutela e da Curatela. O
Estatuto
da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90): Das Disposies Preliminares. Dos Direitos
Fundamentais.
Do Conselho Tutelar. Dos Procedimentos: Da perda e da Suspenso do Poder Familiar; Da
colocao em
Famlia Substituta; Da Apurao de Ato Infracional Atribudo a Adolescente; Da Apurao de
Irregularidades em Entidade de Atendimento. Meio ambiente (Lei n 9.605/98): Disposies
Gerais e Da
Responsabilidade Administrativa. Consumidor: Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n
8.078/90): Dos
Direitos do Consumidor; Da Defesa do Consumidor em Juzo.
CONTEDO PROGRAMTICO
Ateno: Considerar-se- a legislao vigente at a data da publicao do Edital de Abertura
de
Inscries.
1. INFORMTICA
Ambiente Operacional WINDOWS (*): Fundamentos do Windows: Operaes com
janelas, menus,
barra de tarefas, rea de trabalho; Trabalho com pastas e arquivos: localizao de arquivos e
pastas;
movimentao e cpia de arquivos e pastas; criao e excluso de arquivos e pastas;
Configuraes
Bsicas do Windows: resoluo da tela, cores, fontes, impressoras, aparncia, segundo plano,
protetor
de tela; Windows Explorer.
Processador de Textos WORD (**): rea de trabalho, barras de ferramentas, botes e
menus do
WORD; Formatao de documentos: recursos de margens, tabulao, recuo e espaamento
horizontal,
espaamento vertical, fontes, destaque (negrito, sublinhado, itlico, subscrito, sobrescrito, etc);
Organizao do texto em listas e colunas; Tabelas; Estilos e modelos; Cabealhos e Rodaps;
Configurao de Pgina;
Planilha Eletrnica EXCEL (**): rea de trabalho, barras de ferramentas, botes e menus
do EXCEL;
deslocamento do cursor na planilha para seleo de clulas, linhas e colunas; Introduo de
nmeros,
textos, frmulas e datas na planilha, referncia absoluta e relativa; Principais funes do Excel:
matemticas, estatsticas, data-hora, financeiras e de texto; Formatao de planilhas: nmero,
alinhamento, borda, fonte, padres; Edio da planilha: operaes de copiar, colar, recortar,
limpar,
marcar, etc.; Classificao de dados nas planilhas; Grficos.
Acesso a Redes de Computadores (***): Estrutura de Redes de Computadores: Redes
Locais e
Internet; Mecanismos de cadastramento e acesso a redes: LOGIN, Username, Senha;
Protocolos e
Servios de Internet: mailto, HTTP, FTP, News; Correio Eletrnico: Endereos, utilizao de
recursos
tpicos; World Wide Web: Browsers e servios tpicos, mecanismos de busca.
Conceitos de proteo e segurana: procedimentos e segurana de acessos, vrus de
computador,
ferramentas anti-vrus.
Software de apresentao Microsoft POWERPOINT (**): rea de trabalho, barra de
ferramentas,
botes e menus do POWERPOINT; Criao de apresentaes e insero de slides; elementos
da tela e
modos de visualizao; Trabalhando com objetos de texto: formatar, mover, copiar e excluir
objetos;
Listas numeradas, listas com marcadores e objetos de desenho; Uso de tabelas, grficos,
planilhas e
organogramas; Layout, esquema de cores, segundo plano e slide mestre; Montagem de slides
animados;
Integrao com Word e Excel; Salvar apresentaes para acesso via browser.
(*) - Ser tomada como base a verso do Windows em Portugus, com as caractersticas a
partir do
Windows XP.
(**) - Ser tomada como base a verso do WORD e EXCEL em Portugus, com as
caractersticas a partir
do WORD XP, EXCEL XP e POWERPOINT XP.
(***) - Ser tomado como base os recursos mais gerais e comuns das verses atuais dos
browsers
Internet Explorer e Mozilla Firefox e para correio eletrnico recursos mais comuns do Outlook
Express e
Mozilla Thunderbird.
2. LNGUA PORTUGUESA
Ortografia: sistema ortogrfico vigente. Morfossintaxe: identificao e emprego das classes
gramaticais;
flexo verbal; flexo nominal; concordncia verbal e nominal; regncia verbal e nominal;
emprego do sinal