DVIDAS MAIS FREQUENTES - CLUSULAS NECESSRIAS, VIGNCIA, PRORROGAO E ALTERAES DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. Os contratos administrativos devem conter, obrigatoriamente, todas as clusulas enumeradas no artigo 55 da Lei n 8.666/93?

Sim, o contrato administrativo deve prever, de forma obrigatria, todas as clusulas elencadas no art. 55 da Lei n 8.666/93, o que no exclui outras disposies contratuais que se fizerem necessrias. O publicista Jess Torres Pereira Jnior, em seus comentrios leis das licitaes e contrataes da administrao pblica, acerca do referido dispositivo legal, informa que se trata do contedo mnimo necessrio a todo e qualquer contrato da Administrao (Jess, 2007, p. 621). Sobre o assunto, segue entendimento proferido no Processo Administrativo n 715979, da relatoria da Conselheira Adriene Andrade, apreciado na Sesso do dia 30/10/2007 (Revista do TCEMG, Edio Especial, A Lei 8.666/93 e o TCEMG, p. 226): Considero que as mencionadas clusulas, alm de exigidas por lei, so essenciais fiscalizao do cumprimento dos compromissos assumidos com a Administrao contratante, bem como aferio de satisfatoriedade e responsabilizao pela execuo do contrato.

2. A

possibilidade

de

prorrogao

da

vigncia

do

contrato

administrativo deve ser considerada, em termos de perodos e valores, na escolha da modalidade licitatria?

Sim, para a definio da modalidade de licitao, com base nos limites estabelecidos nos incisos I e II do art. 23 da Lei n 8.666/93, deve ser considerado pelo gestor pblico todo o perodo da contratao. o caso, por exemplo, de um contrato administrativo para prestao de servios, estimado em R$50.000,00 (cinquenta mil reais), para um prazo de 12 (doze) meses. Na hiptese dos servios serem de natureza contnua, cujos contratos admitem prorrogaes sucessivas at o limite de 60 (sessenta meses), nos termos do inciso II do art. 57 da Lei n 8.666/93,

deve-se levar em conta o valor estimado para todo o perodo em que a contratao possa vigorar, qual seja, R$250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais). Assim, nesse caso, estaria vedada a licitao na modalidade convite. Sobre o assunto, segue entendimento proferido nas Representaes de nos 735337, 735338 e 735490, da relatoria do Conselheiro Substituto Licurgo Mouro, apreciadas na Sesso do dia 24/07/2007 (Revista do TCEMG, Edio Especial, A Lei 8.666/93 e o TCEMG, p. 237/238): Definio do valor da contratao para fins de escolha da modalidade e de verificao da obrigatoriedade da realizao de audincia pblica deve levar em conta a prorrogao automtica prevista no art. 57, II da Lei de Licitaes.

3. O termo aditivo que prorroga o perodo do contrato administrativo deve ser formalizado durante a vigncia contratual?

Sim, um contrato administrativo que atingiu seu termo final no pode ser aditado. A formalizao de termo aditivo para a prorrogao do perodo contratual deve ser processada ainda durante a vigncia do instrumento que ser aditado.

Sobre o assunto, segue entendimento proferido na apreciao do Contrato n 118489, Licitao, da relatoria do Conselheiro Fued Dib, apreciada na Sesso do dia 20/03/1997 (Revista do TCEMG, Edio Especial, A Lei 8.666/93 e o TCEMG, p. 239): Prorrogao deve ocorrer antes de expirada a vigncia do contrato. (...) o I termo aditivo foi assinado aps ter sido expirado o contrato inicial, o mesmo ocorrendo com o II termo aditivo, em relao ao primeiro aditamento. (...) [No entanto,] o contrato deveria ter sido prorrogado antes de expirado o prazo de sua validade.