AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR:

: HENRIQUE CAMPOLINA

Ol, futuro servidor concursado do MPU! com grande satisfao que o recebo para, juntos, percorremos o nosso Curso de Discursiva (II) sobre Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP para Analista do MPU (com correo individual), em conformidade como Edital MPU n 1, de 20 de maro de 2013. Vamos direto ao assunto, afinal j fiz minha rpida apresentao e definimos o cronograma do curso na aula demonstrativa. As crticas ou sugestes podero ser enviadas para: henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br.

Prof. Henrique Campolina Abril/2013

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ORIENTAES INICIAIS E GERAIS

Vamos, antes de iniciarmos nossos trabalhos, trazer algumas dicas da forma de apresentao das redaes e definir a sistemtica que iremos traar em nosso curso. Ok? Primeiramente, vejam um retrato de parte do Espelho da Avaliao da Prova Especfica (Aspectos Macroestruturais) para um cargo da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, referente a concurso realizado em Janeiro/2013 pelo CESPE/UnB:

Figura 1: Parte do Espelho de Avaliao da Prova Especfica do CESPE para o Concurso da ANP Janeiro/2013 ASPECTOS MACROESTRUTURAIS

exatamente na avaliao dos Aspectos Macroestruturais que so atribudas as notas para cada item/subitem, cujo somatrio ser o valor parcial inicial da prova. Por que digo ser um valor parcial inicial? Porque na anlise dos Aspectos Microestruturais, cuja figura seguinte traz outra parte do formato do Espelho de Avaliao do CESPE, a banca avaliar a correo da grafia e das acentuaes, alm da morfossintaxe e da propriedade vocabular do texto. Aqui, os erros identificados representaro perda de pontos, a serem subtrados do total parcial obtido na avaliao dos Aspectos Macroestruturais.
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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA Portanto, muita ateno na correta grafia das palavras e na formao de frases e perodos:

Figura 2: Parte do Espelho de Avaliao da Prova Especfica do CESPE para o Concurso da ANP Janeiro/2013 ASPECTOS MICROESTRUTURAIS

1. Apresentao e Estrutura Textual Conforme dissemos na Aula Demonstrativa, o CESPE avalia a qualidade da apresentao do texto e no vou admitir que vocs percam pontos nesse quesito. Na prova acima, o CESPE considerou os subitens legibilidade, respeito s margens e indicao de pargrafos para essa avaliao e atribuiu 10% (1,00 ponto em 10,00 pontos possveis) do valor da questo s caractersticas tcnicas de apresentao da redao. a) Legibilidade Percebam que o edital no exigiu que o candidato redija a prova com letra cursiva, mas MANUSCRITA1. Portanto, guardem a dica que demos na aula demo (Ponto Importante). Relembrem:
9.3 A prova discursiva dever ser manuscrita, em letra legvel, com caneta esferogrfica de tinta preta, fabricada em material transparente, no sendo permitida a interferncia ou a participao de outras pessoas, salvo em caso de candidato a quem tenha sido deferido atendimento especial para a realizao das provas. Nesse caso, o candidato ser acompanhado por fiscal do CESPE/UnB devidamente treinado, para o qual dever ditar os textos, especificando oralmente a grafia das palavras e os sinais grficos de pontuao. (grifos e destaques meus)

Escrito a mo (vem do latim manu scriptum)

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA Estou reforando esse Ponto, pois acabei de ajudar alguns candidatos do citado Concurso para ingresso ANP/2013, na elaborao de recursos relacionados correo da prova discursiva, que perderam at 0,5 preciosos pontos na avaliao formal da apresentao do texto.

b) Respeito s margens Quanto se fala margens, devemos entender como sendo os espaos destinados pelo formulrio fornecido pela banca do concurso para formulao da resposta discursiva. Portanto, dentre outros cuidados: NUNCA escrevam alm das linhas do formulrio; NUNCA desobedeam ao limite mximo da resposta: 30 linhas2; NUNCA ultrapassem margens laterais, superior e inferior; NUNCA criem pautas no formulrio. Alm disso, aproveitem, ao mximo, o espao fornecido pela banca para sua resposta: TAMANHO DO TEXTO DISSERTATIVO Sugiro que o candidato utilize, pelo menos, 90% do espao permitido para a elaborao do texto dissertativo da prova discursiva. Ou seja: Texto entre 27 e 30 linhas

c) Indicao de pargrafos No se esqueam de indicar claramente os pargrafos, fazendo um recuo padro a cada um deles, em relao margem esquerda.

9.1 A prova discursiva valer 40,00 pontos e consistir da redao de texto dissertativo, de at 30 linhas, sobre o tema Legislao aplicada ao MPU e ao CNMP, constante dos Conhecimentos Bsicos do subitem 13.2.1.1.

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA 2. DESENVOLVIMENTO DO TEMA Analisando as recentes correes do CESPE, percebemos que os avaliadores no gostam de introdues evasivas, que tm o ntido objetivo de encher linguia3 e aumentar o tamanho do texto dissertativo. Ser objetivo traz credibilidade e boa aceitao da dissertao pelos

examinadores. Observe os tpicos que a questo solicitar que voc aborde em seu texto. Seja fiel ao contedo e aos tpicos solicitados no enunciado da questo. Agora, vamos trazer dois exemplos de questes retirados do j mencionado concurso para ANP, em virtude da atualizao da forma de cobrana pelo CESPE em questes discursivas, j que a prova foi aplicada em 13/01/2013. O primeiro relacionado Questo Prtica 2, que originou o Espelho de Avaliao, cujas partes trouxemos nesta aula:

Figura 3: Questo Prtica 2 do Caderno de Questes Tipo I Perfil 14: Especialista em Regulao de Petrleo e Derivados, lcool Combustvel e Gs Natural rea VII aplicada em 13.01.2013 CESPE/UnB ANP

Encher linguia: (expresso popular) Enrolar, preencher os espaos vazios com enrolao

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA E, agora, um exemplo de Texto Dissertativo, que o nosso caso:

Figura 4: Texto Dissertativo 2 do Caderno de Questes Tipo I Perfil 14: Especialista em Regulao de Petrleo e Derivados, lcool Combustvel e Gs Natural rea VII aplicada em 13.01.2013 CESPE/UnB ANP

O candidato pode tecer comentrios alm dos tpicos propostos, mas percebam que as notas sero atribudas aos aspectos apontados nos enunciados. A diferena entre o valor da questo (40,0 pontos) e a soma dos valores dos tpicos que aparecero na prova ser atribuda aos aspectos formais de apresentao do texto que abordamos acima. ----- x -----

ATENO
Aproveitem o formulrio que apresentamos ao final da aula para elaborarem, MANUSCRITAMENTE, seu texto dissertativo. Em seguida, o digite em um editor de textos (Word, Broffice, etc.) e me encaminhe. Assim, estaro se preparando, tambm, para o tamanho do texto a ser produzido na hora da prova, em relao grafia de cada um de vocs.

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA 3. MATERIAL SOBRE O TEMA 1 PARA DISSERTAO Primeiramente, caros candidatos, vamos abordar as prerrogativas

constitucionais e orgnicas do Ministrio Pblico e seu poder de investigao, que, atualmente, foco de diversas discusses no meio jurdico brasileiro. Vamos trazer alguns textos e notcias relacionados a este tema, para possibilitar, atravs de suas reflexes, a elaborao da dissertao, que exigir conhecimentos especficos que sero cobrados na prova do MPU/CespeUnB. Percebam que as opinies se divergem e o assunto est na pauta do momento (todos os 3 textos so do ms de maro/2013), havendo grande possibilidade de ser cobrada alguma situao relacionada a ele. Leiam atentamente os textos apresentados (com suas fontes devidamente identificadas) e, juntamente com os conhecimentos que vocs possuem sobre a matria, redijam um texto de 30 linhas manuscritas, o mais objetivo possvel.

DISSERTAO4 1. Breve tratado sobre qualquer tema especulativo ou de aplicao. 2. Exame, desenvolvimento, exposio escrita ou oral de um ponto doutrinrio; tese.

Verbetes retirados do Dicionrio Online Michaelis (www.michaelis.uol.com.br)

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA Texto 1: Notcia veiculada no stio oficial do Dirio do Rio Doce, em 25 de maro de 2013, por Fred Torres de Seixas
PEC 37 um retrocesso para a democracia no Brasil, diz promotor Proposta de Emenda Constituio quer acabar com poder de investigao do Ministrio Pblico e outras instituies. Promotores j coletam assinaturas para abaixo-assinado e faro ato de repdio proposta em Valadares no prximo ms. [Foto] GOVERNADOR VALADARES - Uma Proposta de Emenda Constituio (PEC) poder restringir o trabalho feito h dcadas pelos Ministrios Pblicos Estaduais e o Federal no Pas. Trata-se da PEC 37/2011, do deputado Lourival Mendes (PT do B/MA), que tem por objetivo acabar com o poder de investigao dos promotores e procuradores da Repblica e delegar o papel apenas s Polcias Federal e Civil. Caso a PEC seja aprovada, praticamente deixaro de existir investigaes do MP contra o crime organizado, desvio de verbas, corrupo, abusos cometidos por agentes do Estado e violaes de direitos humanos. Segundo a Cmara dos Deputados, o projeto tramita em regime especial, faltando apenas a apreciao dos deputados em Plenrio. Para tentar barrar a votao, o Ministrio Pblico e vrias entidades civis tm feito campanhas em todo o Brasil contra a j apelidada PEC da Impunidade. Um ato pblico ser realizado em Valadares no dia 9 de abril, em conexo com outras cidades de todo o Pas. O protesto ser realizado na Faculdade de Direito do Vale do Rio Doce (Fadivale), s 19 horas. Mas os promotores j vm coletando assinaturas para um abaixo-assinado contra a proposta. Os interessados em aderir campanha podem ir a qualquer unidade do Ministrio Pblico ou assinar a petio on-line no site: www.change.org/pec37. Segundo o promotor Leonardo Castro Maia, a PEC um retrocesso para a Justia e a democracia do Brasil. Essa proposta quer introduzir no sistema uma restrio que s existe em trs pases do mundo: Qunia, Uganda e Indonsia, que no so referncia para o Brasil. No que tenhamos algo contra esses pases, mas eles no servem de referncia para o estgio democrtico avanado que j vivemos no Brasil. O Ministrio Pblico, para se ter uma ideia, foi considerado a terceira instituio com maior credibilidade no Brasil, segundo pesquisa da Fundao Getlio Vargas. Isso porque somos uma instituio independente e neutra, destaca. Segundo Maia, a PEC restringir, alm dos Ministrios Pblicos Estaduais e o Federal, outros rgos que, atualmente, tm contribudo para que no haja tanta corrupo no Brasil. Alm do MP, o Banco Central no poder fazer investigaes, os rgos ambientais, as Receitas, a Previdncia Social e outros. Se essa proposta for aprovada, todos esses rgos no podero Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br

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mais investigar. S a Polcia Civil e a Polcia Federal. Isso um retrocesso em um pas onde h tantos casos de corrupo e crimes. Seremos apenas agentes passivos na fiscalizao da lei, explica. Maia destaca ainda que a aprovao da PEC poder criar confuso e, inclusive, favorecer rus. Isso porque os advogados podero juntar arquivos, pesquisar, investigar para defender seus clientes, enquanto os promotores tero que trabalhar com o que a polcia repassar. Ou seja, se no meio do julgamento anexarmos alguma prova ela poder perder o valor porque a defesa poder alegar que estamos investigando. Acredito que hoje o Ministrio Pblico e todos os demais rgos fiscalizadores tm feito um excelente trabalho em parceria com as polcias. Juntos somos mais eficientes. Quando vrias entidades realizam investigaes independentes, a comprovao do crime fica mais bvia. Quando vemos que a imprensa, a Polcia Civil, a Federal e o Ministrio Pblico apontam para os mesmos rus, o caso fica mais claro. E o modelo que temos hoje no Brasil o mesmo de pases do Primeiro Mundo, como a Frana, a Inglaterra, os Estados Unidos, Alemanha, Espanha e Portugal. Mudar isso ser um retrocesso, afirma. O promotor ainda destaca que o prprio Supremo Tribunal Federal (STF) j entendeu por diversas vezes que o Ministrio Pblico tem o poder de investigar. Essa questo j foi analisada em algumas ocasies por alguns ministros do STF, e eles entenderam que o MP tem esse poder de investigar. Um exemplo disso o prprio julgamento do Mensalo. Ele foi baseado em investigao do Ministrio Pblico e os rus j foram condenados. Se no tivssemos essa autoridade, o processo at hoje, talvez, nem teria sido investigado completamente. No h nenhuma arbitrariedade na investigao do Ministrio Pblico. At porque todas as provas que anexamos nas nossas investigaes so conferidas e controladas pela Justia. Se uma prova estiver errada, ela ser contestada pela defesa e pelo controle do MP, disse. Leonardo Castro Maia enfatiza que a PEC 37 vende uma ideia falsa ao Pas, que poder gerar muita impunidade. Eles esto dizendo que com a aprovao da PEC as polcias sero fortalecidas. Sou defensor do fortalecimento da polcia. Acredito que para acabarmos com a impunidade no Brasil, com a corrupo e outros crimes, precisamos de uma polcia forte, bem equipada. Porm, isso no tem nada a ver com o enfraquecimento do Ministrio Pblico e outros rgos fiscalizadores. A melhora da polcia no est ligada restrio imposta ao MP. Alguns polticos digo alguns para no generalizar tm vendido essa ideia falsa, de que a PEC vai melhorar as polcias e fortalecer as investigaes. Mas acredito que a polcia precisa muito mais de infraestrutura, tecnologia, veculos, pessoas do que do poder exclusivo, do monoplio da investigao. O que esto querendo fazer monopolizar a investigao nas mos de pessoas que esto, infelizmente, sujeitas ao Poder Executivo. Digo isso porque os delegados so nomeados pelos prprios governantes. O mesmo ocorre com a Polcia Federal. J o Ministrio Pblico neutro. No sofre essa presso poltica em seu trabalho. Por isso, todos os promotores do Pas consideram essa proposta um retrocesso para a democracia brasileira, destacou. Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br

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O mais preocupante, segundo o promotor, que a PEC visa apenas aos interesses de pessoas do mal. O Brasil tem que se preocupar em ampliar a investigao e no reduzi-la. Essa PEC s beneficiar pessoas com intuitos obscuros, inconfessveis, para atender apenas interesses pessoais delas. A sociedade tem que entender que ns do Ministrio Pblico no estamos pedindo aumento, no estamos pedindo mais promotores, no estamos pedindo estrutura fsica. S queremos o direito de continuar trabalhando e fiscalizando a lei no Pas, atravs da investigao. No que sejamos melhores que a polcia. Isso tambm no quer dizer que a polcia no esteja sendo eficiente. S acreditamos que podemos contribuir mais, com uma viso diferenciada do crime, atravs das nossas investigaes. J fazemos esse trabalho de investigao e queremos continuar trabalhando ao lado das polcias. No concordamos com esse mundo torto que esto querendo 5 criar, finaliza.

5 Endereo da fonte da notcia: http://www.drd.com.br/news.asp?id=50089717863905429841, consultado s 20:35h do dia 26.03.2013

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA Texto 2: Notcia veiculada no stio oficial da Revista poca, em 5 de maro de 2013, por Bruno Calixto
Paulo Roberto D'Almeida: "PEC 37 no tira poder do MP porque no se pode perder aquilo que no se tem" Segundo presidente da associao de delegados de polcia, projeto que limita poderes do Ministrio Pblico apenas cumpre a Constituio. [Foto] Uma comisso especial da Cmara aprovou em novembro um polmico projeto para emendar a Constituio. A PEC 37 modifica a Constituio para definir que apenas as polcias podem iniciar uma investigao. Na prtica, o projeto tira o poder do Ministrio Pblico, que atualmente se destaca como um dos principais rgos de combate corrupo no Brasil. Para ser aprovado, o texto ainda precisa passar por duas votaes na Cmara e duas no Senado. Mas a aprovao em comisso especial no mesmo ms em que o Supremo Tribunal Federal encerrava o julgamento de um dos principais escndalos do pas, o mensalo, foi o suficiente para iniciar a polmica. A PEC foi rapidamente apelidada pela associao dos procuradores da Repblica como "PEC da Impunidade", enquanto os delegados de polcia, favorveis mudana na Constituio, a chamam de "PEC da legalidade". Para entender melhor o caso, POCA entrevistou o delegado e presidente da associao de delegados de polcia, Paulo Roberto DAlmeida, e o presidente da Associao Nacional dos Procuradores da Repblica (ANPR), Alexandre Camacho. Segundo DAlmeida, o MP no pode iniciar investigaes, pois se o fizer estar produzindo provas para si mesmo. POCA - Por que a associao dos delegados de polcia a favor da aprovao da PEC 37? Paulo Roberto DAlmeida - Porque ns entendemos que preciso cumprir a Constituio. A Constituio fala, de forma expressa, que compete s polcias civis e Polcia Federal a apurao das infraes penais. POCA - A Constituio no coloca o MP como algum que pode iniciar uma investigao? DAlmeida - bom esclarecer esse fato. Ns entendemos que o Ministrio Pblico extremamente importante para a sociedade brasileira. Mas, no sistema brasileiro, cada um tem o seu papel. O juiz julga, o MP acusa, os advogados defendem e a polcia produz prova. A Constituio diz que o Ministrio Pblico o fiscal da lei e o titular da ao penal pblica, o que um trabalho importantssimo. Ele pode requisitar a qualquer momento a Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br

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abertura de investigaes ou de inquritos policiais. Mas, se for fazer a investigao, ele est produzindo prova para ele mesmo. Alm disso, corremos um risco muito grande com essas investigaes, porque o MP age sem amparo legal. POCA - Isso quer dizer que o Ministrio Pblico pode acusar, mas no tem amparo legal para investigar? DAlmeida - A acusao um procedimento aps a investigao. Quando acontece algum fato, a polcia vai produzir provas. Se o Ministrio Pblico for colher as provas, ele pode investigar apenas aquilo que serve para ele fazer a acusao. O Ministrio Pblico, da forma como vem agindo, est selecionando casos. POCA - Por isso, a PEC quer tirar esse poder do Ministrio Pblico? DAlmeida - Isso importante explicar. Ns no estamos tirando poder de investigao do Ministrio Pblico, porque no se pode perder aquilo que no se tem. Queremos apenas fazer o que a Constituio diz. Na Constituinte em 1988, por exemplo, o Ministrio Pblico tentou aprovar sete emendas que permitiam a investigao. Essas emendas foram derrubadas na poca, justamente porque o Ministrio Pblico parte do processo criminal. Ele no pode produzir provas para si mesmo. No estamos tirando atribuio de ningum. No estamos tirando atribuio de CPIs, das polcias legislativas, de investigaes administrativas que so feitas por rgos pblicos como TCU, ANVISA, IBAMA. Eles continuam fazendo suas investigaes administrativas. O Ministrio Pblico continua fazendo investigaes quando envolve membros do seu prprio segmento. No estamos defendendo monoplio de investigao para a polcia. POCA - Esse um dos argumentos contra a PEC. Eles dizem que os delegados querem manter o monoplio das investigaes por meio do inqurito policial. DAlmeida - Como ns vamos falar em monoplio se a prpria Constituio diz que a apurao das infraes penais da Polcia Judiciria? Isso no monoplio. Se voc for na Constituio, vai ver quais so as atribuies do Ministrio Pblico. O Ministrio Pblico o fiscal da lei. A uma pergunta fica no ar. Se o MP vai fazer a investigao, quem vai fiscalizar o fiscal? Ele fica sem controle. O que ns queremos que cada um faa seu papel, inclusive no combate corrupo. J o inqurito policial uma forma de defesa do cidado. Porque o cidado pode estar sendo investigado e nem saber. muito fcil investigar uma pessoa. Se interessar, investiga, se no, arquivase. Quando se instaura o inqurito, no se arquiva nada, tem que dar satisfao Justia, prestar contas. O cidado tem que saber o que est sendo feito contra ele. POCA - O combate corrupo no fica prejudicado? DAlmeida - De forma alguma. Quando o Ministrio Pblico aparece na mdia, para a populao, geralmente ele est levantando um caso. Enquanto isso, a polcia trabalha com milhares de casos. S que esses milhares de casos no so de interesse da mdia, ento ningum v. Outra preocupao sobre as falhas de estrutura. Dizem que a polcia no tem estrutura para fazer todas as investigaes. Se o MP comear a fazer todas Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br

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as investigaes, vai ter estrutura pra isso? Ns vimos recentemente essa situao com o procurador-geral, que demorou a apresentar denncia contra o senador Renan [Calheiros, presidente do Senado], em um processo que de 2007. O prprio Gurgel disse que estava debruado no caso do mensalo. Esse caso, como tantos outros, foi prejudicado porque eles no tiveram tempo. Ora, eu pergunto: tem que se escolher um caso? A polcia tem estrutura para investigar vrios casos. Agora, se de fato existe um problema de estrutura na polcia, compete ao Ministrio Pblico, como fiscal da lei, tomar providncia junto ao Estado para que se d estrutura para a polcia, para que a polcia tenha condio de trabalhar. POCA - Se a PEC for aprovada, o que acontece com as investigaes atuais do MP? DAlmeida - O prprio texto da PEC ressalva todos os procedimentos que foram feitos pelo Ministrio Pblico at ento. A partir da publicao, todos os procedimentos so ressalvados, eles no so passveis de nulidade. Por que o legislador colocou esse artigo? Porque as investigaes estavam sendo feitas sem amparo legal. A ressalva vai validar as investigaes que o Ministrio Pblico fez. A partir da publicao, cada um vai cumprir o seu trabalho de forma integrada, mas cada um fazendo seu trabalho. POCA - Na sua opinio, a PEC vai passar no Congresso? DAlmeida - O assunto est sendo exaustivamente discutido. O que eu quero colocar o trabalho no campo de debates. Sem inverdades. Ns no estamos querendo tirar poder do Ministrio Pblico, no queremos impunidade. Tem que ser esclarecido para que todos possam trabalhar respeitando o Estado de direito. 6

Endereo da notcia: http://revistaepoca.globo.com//Brasil/noticia/2013/03/paulo-roberto-dalmeidapec-37-nao-tira-poder-do-mp-porque-nao-se-pode-perder-aquilo-que-nao-se-tem.html, consultado s 21h do dia 26.03.2013

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA Como o Texto 2 cita outra notcia, com opinio contrria, vamos, tambm, trazer esse material para nosso estudo: Texto 3: Notcia veiculada no stio oficial da Revista poca, em 5 de maro de 2013, por Bruno Calixto
Alexandre Camanho: "A aprovao da PEC 37 criar o caos nas investigaes" Segundo presidente da Associao Nacional dos Procuradores da Repblica (ANPR), proposta para limitar os poderes do Ministrio Pblico pode comprometer as investigaes em curso. [Foto] [...] Segundo Camanho, se o Congresso retirar o poder de investigao do MP, mais processos ficaro incompletos, contribuindo para a impunidade. POCA - O Ministrio Pblico apelidou a PEC 37 de "PEC da Impunidade". O projeto gera mesmo impunidade? Alexandre Camanho - Essa uma realidade inegvel, at por uma questo quantitativa. Mesmo com a atual cooperao do Ministrio Pblico, existe uma cifra negra assustadora de investigaes que no chegam ao fim - por conta de deficincias estruturais das polcias. Se voc retira o poder de investigao do Ministrio Pblico, e deixa tudo nas mos da polcia, evidentemente voc est aumentando essa cifra e contribuindo para a impunidade. POCA - Qual a motivao dessa PEC? Camanho - O problema o nosso modelo de investigao. Com a modernizao da polcia, ficou cada vez mais evidente que o modelo do inqurito policial caminha para um arcasmo inexorvel. Na medida em que ns avanamos com tcnicas de investigao mais modernas, ajustadas a critrios de eficincia e que acabe de vez com o inqurito policial, os delegados perdero o grande trunfo que tm em mos hoje. A carreira especfica de delegado de polcia passa a sofrer um questionamento natural: para que delegado de polcia? nesse sentido que eu vejo a PEC 37. Uma reao, uma queixa confinada a um gueto corporativo da carreira de delegado de polcia. No um clamor de toda a polcia, mas apenas desse gueto. POCA - Quer dizer que inqurito policial um mtodo arcaico? Camanho - Sim, o inqurito uma modalidade fssil de investigao. H excelentes estudos de outras corporaes policiais mostrando a necessidade de interao maior entre investigadores e Ministrio Pblico, com uma Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br

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partilha de atribuies bem definida. Acima de tudo, esses estudos questionaram a necessidade de a conduo formal de uma investigao ser feita por um Bacharel de Direito, quando crimes ocorrem em reas diferentes e poderiam ser melhor elucidados com outro tipo de profissional conduzindo a investigao. Por exemplo, crimes cibernticos. O que que um bacharel em direito sabe sobre isso? Crimes financeiros, com manipulao contbil. O que um Bacharel de Direito sabe sobre isso? importante que haja um debate nacional sobre um novo formato de investigao que seja fundamentado no na manuteno do status de um segmento corporativo, mas no princpio da eficincia. Uma investigao criminal existe para elucidar um crime e seus autores, no para ficar perpetuando tolices e arcasmos e presunes e feudos. POCA - Podemos falar ento que a PEC uma reao, uma disputa de poder por parte dos delegados? Camanho - No uma disputa de poder com o Ministrio Pblico. Na verdade uma busca desesperada de manter em mos a nica coisa que a sua razo de existir, que a conduo de uma investigao por um mtodo arcaico que o inqurito policial. POCA - Para os defensores da PEC, o Ministrio Pblico est ultrapassando sua competncia definida na Constituio. Camanho - Esse argumento inacreditvel. A Constituio de 1988 deu ao Ministrio Pblico poderes extensos na firme convico de que o MP seria no s o grande guardio da cidadania, mas tambm o rgo com fiscalizao idnea, imparcial e isenta, que deve estar presente em todas as reas onde h a mquina pblica. natural a atribuio do Ministrio Pblico de investigar e propor aes civis e penais, e ele faz isso para conseguir resultados bons para a sociedade, como a condenao de criminosos. POCA - Se a PEC for aprovada, o que acontece com as investigaes que esto em curso atualmente? Camanho - Antes, eu preciso fazer uma profisso de f com o Congresso Nacional. A PEC 37 no espelha em nada a ideia da sociedade brasileira contempornea em relao ao que ela acha da polcia e do Ministrio Pblico. Eu tenho a convico de que, nos plenrios da Cmara e do Senado, essa tese no vai prosperar. Se isso acontecer, uma espcie de certido do descompromisso do Congresso Nacional com a sociedade brasileira. POCA - Mas o projeto j foi aprovado em uma comisso especial. Camanho - A votao na comisso especial no foi nem um pouco representativa. A proposta foi aprovada em uma comisso formada por vrios delegados de polcia e polticos que tm suas diferenas com o Ministrio Pblico. Mesmo nesse ambiente propcio, essa PEC demorou um tempo extraordinrio para ser aprovada, sofreu vrios revezes, est em questionamento por no observar formalidades regimentais, e s conseguiu passar com 15 ou 16 votos.

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Eu tenho certeza de que a sociedade brasileira quer que o Estado se empenhe cada vez mais no combate criminalidade e no aprimoramento do Estado como um todo. Como possvel que isso acontea retirando o Ministrio Pblico das investigaes? Por isso acredito que a PEC no ser aprovada. Mas se ns tivermos uma compreenso do Congresso de que essa PEC precisa ser aprovada, se isso se transforar em norma, haver um caos na investigao, uma reduo evidente da qualidade e da legalidade da produo probatria, alm da perspectiva de que questionem todas aquelas investigaes em que o Ministrio Pblico atuou, junto com a polcia, com o melhor dos aproveitamentos. Evidente que essa perspectiva sombria no desejada pela integralidade da sociedade brasileira e, penso eu, representantes do povo que so, os parlamentares no vo se levar pela ideia. Essa proposta apenas uma aventura. 7

7 Endereo da notcia: http://revistaepoca.globo.com//Brasil/noticia/2013/03/alexandre-camanhoaprovacao-da-pec-37-criara-o-caos-nas-investigacoes.html, consultado s 21:10h do dia 26.03.2013

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA 4. PROPOSIO DO TEMA 1 PARA DISSERTAO

Proposta de Emenda Constitucional n. 37 de 2011 Acrescenta o 10 ao art. 144 da Constituio Federal para definir a competncia para investigao criminal pelas policias federal e civis dos Estados e do DF. O CONGRESSO NACIONAL decreta: As mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte EMENDA ao texto constitucional. Art. 1. O Art. 144 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte 10:
Art. 144....................................... 10 A apurao das infraes penais de que tratam os 1 e 4 deste artigo, incumbem privativamente s policias federal e civis dos Estados e do Distrito Federal.

Art. 2. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua promulgao.

Considerando que os textos acima (Item 3 da Aula + PEC 37/2011) tm carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo sobre o Poder investigatrio do Ministrio Pblico, que aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: Perfil constitucional do MP e suas funes; [10 pontos] Prerrogativas do Ministrio Pblico, segundo a Lei Complementar n. 75/1993; [10 pontos] Poder investigatrio do Ministrio Pblico luz do ordenamento jurdico brasileiro, em especial o Cdigo de Processo Penal. [20 pontos]

Prof. Henrique Campolina

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AULA 01 DISCURSIVA (II) SOBRE LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP PARA ANALISTA DO MPU (com correo individual) PROFESSOR: HENRIQUE CAMPOLINA 5. FORMULRIO-GABARITO PARA ELABORAO DO TEXTO MANUSCRITO
Linhas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 TEXTO DISSERTATIVO

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