Diretrizes Básicas para Elaboração de Estudo e Programas Ambientais Rodoviários 2006

DNIT
Publicao IPR - 729 711
DIRETRIZES BSICAS PARA ELABORAO DE ESTUDOS E PROGRAMAS AMBIENTAIS RODOVIRIOS

ESCOPOS BSICOS/INSTRUES DE SERVIO
2006
MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO-GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

ESCOPOS BSICOS / INSTRUES DE SERVIO
REVISO
Engesur Consultoria Tcnica Ltda EQUIPE TCNICA: Eng Albino Pereira Martins (Responsvel Tcnico) Eng Francisco Jos Robalinho de Barros (Responsvel Tcnico) Eng Jos Luis Mattos de Britto Pereira (Coordenador) Eng Zomar Antonio Trinta (Supervisor) Eng Alayr Malta Falco (Consultor) COMISSO DE SUPERVISO: Eng Gabriel de Lucena Stuckert (DNIT / DPP / IPR) Eng Mirandir Dias da Silva (DNIT / DPP / IPR) COLABORADORES TCNICOS: Eng Pedro Mansour (DNIT/DPP/IPR) Eng Ricardo Lisboa (Consultor) Eng Elias Salomo Nigri (DNIT / DPP / IPR) Eng Jos Carlos Martins Barbosa (DNIT / DPP / IPR) Eng Alvimar Paiva (Consultor) Tc Felipe de Oliveira Martins (Tecnlogo em Informtica) Tc Alexandre Martins Ramos (Tcnico em Informtica) Tc Clia de Lima Moraes Rosa (Tcnico em Informtica)
REVISO E ATUALIZAO: Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios, DNER, 1996. TCNICOS RESPONSVEIS: Eng Carlos Henrique Lima de Noronha Eng Rosana Diniz Brando Eng Francisco Vidal Lombardo Eng Alvimar Mattos de Paiva
Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes. Diretoria de Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias. Diretrizes bsicas para elaborao de estudos e programas ambientais rodovirios: escopos bsicos / instrues de servio. Rio de Janeiro, 2006. 409p. ( IPR. Publ., 729). 1. Rodovias Aspectos ambientais - Normas. I. Srie. II. Ttulo.
Impresso no Brasil / Printed in Brazil Reproduo permitida desde que citado o DNIT como fonte.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

ESCOPOS BSICOS / INSTRUES DE SERVIO
Rio de Janeiro 2006
MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS Rodovia Presidente Dutra, km 163 Vigrio Geral Cep: 21240-000 Rio de Janeiro RJ Tel/Fax: (21) 3371-5888 e-mail.: ipr@dnit.gov.br TTULO: Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios
Reviso: DNIT / Engesur Contrato: DNIT / Engesur PG 157/2001-00 Aprovado pela Diretoria Colegiada do DNIT em 06/03/2007.
APRESENTAO O Instituto de Pesquisas Rodovirias - IPR, do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT, dando prosseguimento ao Programa de Reviso e Atualizao de Normas e Manuais Tcnicos, vem apresentar comunidade rodoviria as Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Escopos Bsicos e Instrues de Servio, objeto da reviso e atualizao do Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios, editado pelo DNER em 1996. Como o prprio ttulo indica, trata-se de documento de carter orientador, no normativo, compreendendo quatro Escopos Bsicos (EB-01 a EB-04) e vinte e trs Instrues de Servio (IS-01 a IS-23), definindo e especificando a sistemtica a ser adotada na elaborao e execuo dos Estudos Ambientais e de Programas Ambientais, em empreendimentos rodovirios. Assim sendo, o IPR apreciaria receber quaisquer comentrios, sugestes, observaes e crticas que possam contribuir para o aperfeioamento da tcnica e do estado da arte das atividades rodovirias ambientais.
Eng Chequer Jabour Chequer Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias
Endereo para correspondncia: Instituto de Pesquisas Rodovirias A/c Diviso de Capacitao Tecnolgica Rodovia Presidente Dutra, km 163, Centro Rodovirio, Vigrio Geral, Rio de Janeiro, CEP: 21240-000, RJ Tel/Fax: (21) 3471-5888 E-mail: ipr@dnit.gov.br
LISTA DE ILUSTRAES
Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Quadro 1 Quadro 2 Quadro 3 Quadro 4 Quadro 5 Quadro 6 Quadro 7 Quadro 8 Quadro 9 Quadro 10 Quadro 11 Quadro 12 Quadro 13 Condicionantes Ambientais das reas de Usos de Obras ........................ Planilha de Interface Programa Ambiental X Projeto de Engenharia ...... Correlao entre os Estudos Ambientais e as Diretrizes........................... Correlao entre o PBA, os Programas Ambientais e as Diretrizes .......... 26 29 52 53
Principais Atividades e Aspectos Ambientais/Sub-atividades.................... 31 Fatores e Efeitos Ambientais na Fase Operacional................................... 32 Providncias Iniciais Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras......................................................................................................... 33 Servios Preliminares Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras......................................................................................................... 34 Terraplenagem Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras 36 Explorao de Materiais de Construo Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras ................................................................... 40 Pavimentao Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras .. 41 Drenagem e Obras de Arte Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras......................................................................................................... 42 Providncias Finais Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras......................................................................................................... 44 Meio Antrpico Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao................................................................................................... 45 Meio Bitico Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao 47 Meio Fsico Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao 48 Conservao de Rotina Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao................................................................................................... 49
SUMRIO
APRESENTAO .......................................................................................................... 3 LISTA DE ILUSTRAES.............................................................................................. 5 1 INTRODUO ...................................................................................................... 9 2 ABORDAGEM DESCRITIVA E CONCEITUAL ..................................................... 13 2.1. Relativamente ao Empreendimento Rodovirio ............................................ 15 2.2. Relativamente ao Tratamento Ambiental ...................................................... 16 2.3. O Manual para Atividades Ambientais Rodovirias ...................................... 19 2.4. Agentes Intervenientes no Tratamento Ambiental e Respectivas Atribuies 20 2.5. Aspectos da Interface Projeto de Engenharia X Estudos Ambientais............ 22 2.6. A Apresentao dos Estudos Ambientais no Projeto de Engenharia............. 25 2.7. Consideraes Adicionais sobre a Superviso Ambiental e o Monitoramento Ambiental ....................................................................................................... 30 2.8. Abrangncia das Diretrizes ............................................................................ 52 ANEXOS A ESCOPOS BSICOS PERTINENTES AOS ESTUDOS AMBIENTAIS ... 55 ANEXO A.1 EB 01 Escopo Bsico para Elaborao do Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental - RPAA ......................................................................................... 57 ANEXO A.2 EB 02 Escopo Bsico para Elaborao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA............................................................................................................... 64 ANEXO A.3 EB 03 Escopo Bsico para Elaborao do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA............................................................................................................ 94 ANEXO B ESCOPO BSICO E INSTRUES DE SERVIO PERTINENTES AO PBA E AOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ............................................................................. 103 ANEXO B.1 EB 04 Escopo Bsico para Elaborao do PBA Plano Bsico Ambiental Relativo a um Empreendimento Rodovirio.................................................................... 105 ANEXO B.2 IS-01 Elaborao do Relatrio Informativo do PBA .............................. 110 ANEXO B.3 IS-02 Programa de Controle de Processos Erosivos ............................ 115 ANEXO B.4 IS-03 Programa de Recuperao de reas Degradadas...................... 125 ANEXO B.5 IS-04 Programa de Paisagismo ............................................................ 136 ANEXO B.6 IS-05 Programa de Recuperao de Passivos Ambientais................... 145 ANEXO B.7 IS-06 Programa de Melhorias de Travessias Urbanas ......................... 153 ANEXO B.8 IS-07 Programa de Reduo de Desconforto e de Acidentes na Fase de Obras .............................................................................................................................. 160 ANEXO B.9 IS-08 Programa de Disciplinamento do Manejo e da Deposio dos Resduos da Construo Civil......................................................................................... 170 ANEXO B.10 IS-09 Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos ............................................................................................................................ 179 ANEXO B.11 IS-10 Programa de Segurana e Sade da Mo de Obra .................. 186
ANEXO B.12 IS-11 Programa de Proteo Flora e Fauna ................................. 194 ANEXO B.13 IS-12 Programa de Transporte de Produtos Perigosos....................... 216 ANEXO B.14 IS-13 Programa de Desapropriao.................................................... 238 ANEXO B.15 IS-14 Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda. 254 ANEXO B.16 IS-15 Programa de Apoio s Comunidades Indgenas ....................... 271 ANEXO B.17 IS-16 Programa de Proteo ao Patrimnio Histrico, Cultural, Artstico, Arqueolgico e Espeleolgico ......................................................................................... 279 ANEXO B.18 IS-17 Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos...................... 292 ANEXO B.19 IS-18 Programa de Compensao de Ambiental ................................ 305 ANEXO B.20 IS-19 Programa de Monitoramento Ambiental .................................... 313 ANEXO B.21 IS-20 Programa de Gesto Ambiental das Obras ............................... 340 ANEXO B.22 IS-21 Programa de Comunicao Social ............................................ 351 ANEXO B.23 IS-22 Programa de Educao Ambiental ............................................ 361 ANEXO B.24 IS-23 Programa de Ordenamento Territorial ....................................... 368 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 403
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios
1 INTRODUO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 1 INTRODUO
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Na forma do disposto na legislao especfica, o empreendimento rodovirio - aqui entendido como o complexo da atividade rodoviria, abrangendo as aes inerentes infra-estrutura viria e operao de rodovia - deve se enquadrar dentro das premissas do desenvolvimento sustentvel. Para tanto, com o objetivo de promover a preservao do meio ambiente em toda a sua abrangncia e considerando os seus componentes bsicos (meio fsico, meio bitico e meio antrpico), tal complexo da atividade rodoviria deve ser submetido adequado tratamento ambiental que, em termos prticos, consiste no estabelecimento ou definio de medidas de carter corretivo, mitigador ou compensatrio, em funo da efetiva previsibilidade da ocorrncia de eventos ambientalmente impactantes como decorrncia de execuo dos servios e obras e tambm em funo dos impactos pr-existentes e detectados no diagnstico - tais medidas a serem implementadas / implantadas concomitantemente com a execuo dos referidos servios e obras rodovirias. A plena e precisa definio de tal tratamento alcanada com base na elaborao de um elenco extremamente diversificado de estudos tcnico-econmico-ambientais, a serem desenvolvidos em estgios sucessivos, pari passu com o desenvolvimento dos estudos pertinentes da engenharia rodoviria e em processo interativo, aonde as solues finais emergentes devem refletir, harmonicamente, o equilbrio entre os condicionamentos ditados pelo atendimento ambiental e os preceitos de otimizao tcnico-econmica (que presidem as decises inerentes ao poder pblico). O presente documento, tendo por finalidade definir e especificar a sistemtica a ser adotada na elaborao e execuo dos mencionados Estudos Ambientais e do Plano Bsico Ambiental, contm inicialmente uma abordagem descritiva e conceitual contemplando, de forma sumria e objetiva, os tpicos de cunho fundamental cujo entendimento se torna necessrio para a aplicao corrente das Diretrizes em foco. Em seqncia, so enfocadas as Diretrizes, compreendendo um total de 4 Escopos Bsicos e de 23 Instrues de Servio, observada a seguinte distribuio: Os Estudos Ambientais esto contemplados com os Escopos Bsicos EB-01, EB02 e EB-03. O Plano Bsico Ambiental est contemplado com o Escopo Bsico EB-04 e com as Instrues de Servio de n 01 at n 23.
O contedo do presente documento, em conjunto com o contedo do Manual para Atividades Ambientais Rodovirias, incorpora e amplia os procedimentos metodolgicos estabelecidos no documento Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios, em seu Escopo Bsico EB-15: Escopo Bsico para Gerenciamento Ambiental de Empreendimentos Rodovirios, e em suas Instrues de Servio Ambiental ISA: ISA-01: Impactos da Fase de Planejamento de Rodovias; ISA-02: Estudo de Alternativas de Traado;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ISA-03: Estudos de Impactos Ambientais EIA; ISA-04: Relatrio de Impacto Ambiental RIMA; ISA-05: Elaborao de Plano de Controle Ambiental (PCA) ; ISA-06: Impactos na Fase de Projetos Rodovirios Causas / Mitigao / Eliminao; ISA-07: Impactos na Fase de Obras Rodovirias Causas / Mitigao / Eliminao; ISA-08: Impactos na Fase de Operao de Rodovias; ISA-09: Projeto Executivo Ambiental; ISA-10: Fiscalizao Ambiental de Obras Rodovirias.
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Nestas circunstncias, o presente documento, em conjunto com o Manual para Atividades Ambientais Rodovirias, cancela e substitui a publicao intitulada Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios DNER/DrER- 1996.
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2 ABORDAGEM DESCRITIVA E CONCEITUAL
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 2 ABORDAGEM DESCRITIVA E CONCEITUAL
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Preliminarmente descrio da linha metodolgica que, de uma forma genrica dever ser ordinariamente adotada no desenvolvimento dos estudos e servios pertinentes ao tratamento ambiental em foco, cumpre o registro das seguintes colocaes, de cunho descritivo ou conceitual: 2.1 RELATIVAMENTE AO EMPREENDIMENTO RODOVIRIO
O empreendimento rodovirio se inclui entre as realizaes da maior importncia para o desenvolvimento socioeconmico, detendo acentuado poder indutor a tal desenvolvimento e se constituindo no principal elemento ou fator de integrao socioeconmica. Em razo de sua abrangncia espacial apresentar caractersticas axiais, tal efeito indutor se desenvolve predominantemente ao longo do eixo, contemplando os plos extremos e os plos intermedirios e apresentando expanses transversais em funo da flexibilidade das vias contribuintes e das potencialidades das regies ento contempladas. Os servios e obras de natureza rodoviria so desenvolvidos com base em sistemtica consagrada h mais de 50 anos pelo DNER e que agora se mantm pelo DNIT, em processo de aprimoramento sucessivo de conformidade com o estado da arte da tecnologia rodoviria e incorporando, inclusive, as diretrizes ambientais. Neste sentido, o DNIT procedeu atualizao, no ano de 2005, das Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios documento constitudo de 17 Escopos Bsicos (EB-101 a EB-117) e 46 Instrues de Servio (IS-201 a IS-246). As metodologias correspondentes, no que respeita engenharia rodoviria, so calcadas em modelos racionais e obedecem rigorosamente ao conceito de Otimizao / Minimizao do Custo Total de Transporte sem prejuzo, evidentemente, ao atendimento preservao do empreendimento e segurana operacional da via. Assim, o empreendimento rodovirio, como qualquer outro empreendimento pblico gera uma gama considervel de benefcios, os quais so auferidos em especial pelos usurios das vias (e repassados para a sociedade, como um todo) e pelas comunidades lindeiras localizadas na rea de influncia do empreendimento. Tais benefcios, em linguagem ambiental, se traduzem em impactos ambientais positivos favorecendo ao meio antrpico; de outra parte, o respectivo processo construtivo tende a gerar impactos ambientais negativos diversos, incidindo sobre os 3 meios do ecossistema. Da mesma maneira, na fase de operao da via, quando tem lugar a gerao dos benefcios enfocados, h tambm uma tendncia ocorrncia de impactos negativos, caso a decorrente expanso do trfego e das pessoas no se faa acompanhar pela adoo de medidas operacionais preventivas. Note-se que muitas das medidas especficas propostas ou impostas como decorrncia do tratamento ambiental, apesar de terem nominalmente uma conotao ambiental, j esto devidamente atendidas em termos prticos na Engenharia Rodoviria. Assim que medidas de cunho ambiental destinadas a resguardar o meio fsico j esto contempladas no Projeto de Engenharia, dentro do objetivo de proteger e preservar a
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infra-estrutura viria (dispositivos de drenagem, revestimento vegetal, obras de conteno e outras). Da mesma maneira, medidas de cunho ambiental para atender ao meio bitico e ao meio antrpico, tambm esto contempladas no Projeto de Engenharia, dentro do objetivo de atender ao conforto e segurana do trnsito (cercas de vedao, alambrados, passagens inferiores, passarelas, paisagismo, travessias urbanas, sinalizao e outras). 2.2 RELATIVAMENTE AO TRATAMENTO AMBIENTAL
Em termos prticos, o tratamento ambiental consiste em buscar a adequada eliminao, mitigao ou compensao de impactos ambientais negativos suscetveis de ocorrer, em toda a sua abrangncia, como decorrncia do processo construtivo e da posterior operao da via. Para tanto, quando constatada, a partir de competentes estudos, a efetiva previsibilidade de impacto ambiental negativo significativo, para cada um dos componentes do meio ambiente ento afetados, sero definidas medidas de carter mitigador ou compensatrio, a serem implementadas pari passu com a execuo dos servios e obras pertinentes ao empreendimento rodovirio. Da mesma maneira, quando da previso da ocorrncia de impactos positivos significativos sero definidas medidas objetivando a otimizao ou a potencializao de tais impactos positivos. 2.2.1 ETAPAS DE TRABALHO DO TRATAMENTO AMBIENTAL
O tratamento ambiental compreende as seguintes etapas de trabalho: a) Etapa de Elaborao do RPAA - Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental Esta etapa de carter facultativo (no exigida, como obrigatria, pelos rgos Ambientais) desenvolvida em conjunto com a fase do Planejamento Rodovirio. b) Etapa de Elaborao dos Estudos Ambientais Esta etapa, desenvolvida de forma conjugada com a fase de Projeto Bsico e a fase inicial de Projeto Executivo de Engenharia, envolve a elaborao dos seguintes instrumentos conforme Termos de Referncia elaborados e/ou encaminhados pelo rgo Ambiental competente para o correspondente Licenciamento Ambiental. NOTA: EIA - Estudo de Impacto Ambiental RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental Eventualmente, o rgo Ambiental pode se decidir pela elaborao de instrumento de confeco e apresentao mais simples.
c) Etapa de Elaborao do PBA - Plano Bsico Ambiental Esta etapa, desenvolvida de forma conjugada com a fase de elaborao do Projeto de Engenharia, compreende a elaborao do Relatrio Informativo e dos Programas Ambientais estes, guardando correspondncia com as medidas de carter ambiental definidas no EIA.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios d) Etapa de Implementao - Implantao dos Programas Ambientais
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Esta etapa compreende a execuo, pari passu com a execuo das obras rodovirias, das aes e atividades definidas no elenco de Programas Ambientais integrantes do PBA. e) Etapa de Monitoramento Ambiental, na fase de Operao de Rodovia. Nesta etapa sero efetivados os monitoramentos ambientais especficos, conforme estabelecido em determinados Programas Ambientais e/ou em decorrncia de fatos supervenientes. NOTA: A ttulo de ilustrao inserimos a seguir, Fluxograma aonde se visualiza as etapas sucessivas dos produtos parciais (intermedirios) desenvolvidos durante a elaborao do EIA, bem como o processo da continuidade entre o desenvolvimento dos Estudos Ambientais e a elaborao do PBA.
2.2.2
DEFINIES E CONSIDERAES ADICIONAIS
A seguir, so apresentadas sucessivamente as definies dos Instrumentos Tcnicos vinculados s trs primeiras etapas mencionadas em 2.2.1 bem como efetivada a abordagem sumria sobre as outras duas etapas, considerando tpicos significativos dentro do objetivo deste documento. a) RPAA - Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental Este documento, a ser elaborado com base na coleta e anlise de dados secundrios, conjugada inspeo in loco, objetiva orientar o processo decisrio a ser assumido nas fases do Planejamento e da definio do traado - alm de se constituir em valioso instrumento auxiliar para o encaminhamento do processo de Licenciamento Ambiental. b) EIA - Estudo de Impacto Ambiental um dos elementos de avaliao prvia de impacto ambiental; consiste na execuo, por equipe multidisciplinar, das tarefas tcnicas e cientficas destinadas a analisar, de forma sistemtica, as conseqncias da implantao de um projeto no meio ambiente, por mtodos de avaliao de impacto ambiental e tcnicas de previso dos impactos ambientais. A orientao especfica da autoridade ambiental responsvel pelo licenciamento do projeto.
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Vale acrescentar que, neste tipo de estudo, elabora-se o prognstico da situao local com e sem a implantao do projeto proposto. c) RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental um relatrio sucinto no qual apresentam-se as condies do EIA, onde as informaes tcnicas devem ser expressas em linguagem acessvel, demonstrando, atravs de tcnicas de comunicao visual, todas as possveis conseqncias ambientais do projeto e suas alternativas, comparando vantagens e desvantagens e indicando a alternativa de menor impacto, pois como preconiza a legislao, deve ser divulgado e devidamente compreendido pelos grupos sociais interessados. d) PBA - Plano Bsico Ambiental O PBA constitudo de: Relatrio Informativo Elenco dos Programas Ambientais, com base no constante no EIA - e eventuais recomendaes e/ou exigncias proferidas pelos rgos Ambientais. Tais instrumentos so detalhados em nvel de Projeto Bsico / Executivo, de modo a permitir que as respectivas medidas mitigadoras venham a ser, de forma precisa, devidamente implementadas.
O elenco de Programas Ambientais varivel, sendo funo da demanda e particularidades ambientais do trecho, como tambm da concepo assumida pela equipe tcnica que executa / acompanha a elaborao do EIA/RIMA e do PBA. Uma configurao admissvel e suficientemente abrangente assumiria as seguintes listagens de Programas: Programas Ambientais que Ordinariamente Apresentam Estreita Vinculao com a Execuo das Obras: Programa de Controle de Processos Erosivos Programa de Recuperao de reas Degradadas Programa de Paisagismo Programa de Recuperao de Passivos Ambientais Programa de Melhoria de Travessias Urbanas Programa de Reduo de Desconforto e de Acidentes na Fase de Obras Programa de Disciplinamento do Manejo e da Reposio dos Resduos da Construo Civil Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra Programa de Proteo Flora e Fauna Programa de Transporte de Produtos Perigosos
Programas Ambientais que Ordinariamente no Apresentam Estreita Vinculao com a Execuo das Obras: Programa de Desapropriao
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios NOTA: Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda Programa de Apoio s Comunidades Indgenas
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Programa de Proteo ao Patrimnio Histrico, Artstico, Cultural, Arqueolgico e Espeleolgico Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos Programa de Ordenamento Territorial Programa de Compensao Ambiental Programa de Monitoramento Ambiental Programa de Gesto Ambiental das Obras Programa de Comunicao Social Programa de Educao Ambiental No presente modelo, compete ao Programa de Gesto Ambiental das Obras o desenvolvimento das aes pertinentes aos Programas de Monitoramento, de Comunicao Social e de Educao Ambiental. Outras consideraes sobre este tema so apresentadas ao final do item 2.8.
Programas de Apoio / Controle das Implantaes Ambientais:
e) Implantao / Implementao dos Programas Ambientais Esta etapa desenvolvida pari passu com a execuo das obras devendo, ao final, ser apresentado o As Built Ambiental correspondente. A implantao diz respeito aos Programas Ambientais ordinariamente, estreita vinculao com a execuo das obras. que apresentam,
A implementao diz respeito aos Programas Ambientais que estabelecem aes e atividades que, ordinariamente, no tm vinculao com a execuo das obras. f) Monitoramento Ambiental na Fase de Operao Na fase de operao da rodovia dever ser efetivado o Monitoramento Ambiental, de conformidade com o estabelecido em determinados Programas Ambientais e o constante no As Built Ambiental - o qual, para determinados casos poder recomendar a execuo de um monitoramento por tempo limitado (perodo inicial, de observao). Eventualmente, em funo do monitoramento poder evidenciar-se a necessidade de adoo de medidas de cunho ambiental, corretivas e ou mitigadoras, adicionais ou complementares. Da mesma maneira, atividades de manuteno da rodovia, em funo de sua natureza e magnitude, devero conduzir elaborao de estudos / definio de medidas e Programas Ambientais - bem como respectivas implementaes / implantaes. 2.3 O MANUAL PARA ATIVIDADES AMBIENTAIS RODOVIRIAS
Os temas enfocados nesta seo destas Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios, esto de um modo geral exaustivamente abordados no Manual, por isso que a consulta a esse instrumento se constitui em valioso recurso
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para a devida aplicao dos Escopos Bsicos e das Instrues de Servio que integram estas Diretrizes. O Manual em foco, constitudo de cinco sees, em seu contedo apresenta o desenvolvimento dos seguintes tpicos: APRESENTAO 1. INTRODUO
2. HISTRICOS DA QUESTO AMBIENTAL, discorrendo sobre: Evoluo da Questo Ambiental no Mundo e no Brasil e sobre a Evoluo da Gesto Ambiental do Setor Rodovirio Federal. 3. LEGISLAO E DIRETRIZES AMBIENTAIS, discorrendo sobre: Escopo e Aplicao da Legislao, Legislao Ambiental e Normas e Diretrizes Ambientais. 4. COMPONENTE AMBIENTAL DE EMPREENDIMENTOS RODOVIRIOS, discorrendo sobre: Consideraes Gerais sobre o Transporte Rodovirio, Aspectos Gerais Ambientais dos Empreendimentos Rodovirios, Aspectos da Interface do Projeto de Engenharia com os Estudos Ambientais, Tipos de Empreendimentos Rodovirios, Fases do Empreendimento Rodovirio, Diagnstico Ambiental de Empreendimentos Rodovirios, Avaliao de Impactos Ambientais AIA, Prognstico Ambiental, Recuperao de Passivos Ambientais Rodovirios e Programas Ambientais. 5. GESTO AMBIENTAL RODOVIRIA, discorrendo sobre: Detalhamento das Atividades de Gerenciamento Ambiental de Empreendimentos Rodovirios, Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Rodovirios, Monitoramento Ambiental, Auditorias Ambientais e Audincia Pblica. BIBLIOGRAFIA 2.4 AGENTES INTERVENIENTES NO TRATAMENTO AMBIENTAL E RESPECTIVAS ATRIBUIES
As aes pertinentes para o atendimento do Componente Ambiental envolvem, de forma ordinria, um nmero bastante elevado de participantes, estando os principais a seguir listados, em funo de suas respectivas atribuies. 2.4.1 ATIVIDADES DE CUNHO NORMATIVO E DE ACOMPANHAMENTO E SUPERVISO
Estas atividades so de competncia do rgo Ambiental responsvel pelo Licenciamento Ambiental do Empreendimento, no caso, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, o qual dispe sobre as diretrizes bsicas a adotar, competentes aprovaes finais, expedies de Licena Ambiental, etc. Cumpre registrar que o Licenciamento Ambiental, cujo respectivo processamento est ilustrado no Fluxograma que se segue, est estruturado em trs fases: Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao.
Fase de Obteno da LP 2
Definio do TR especfico para os Estudos Ambientais Parecer Tcnico Conclusivo Inspeo Tcnica Requerimento da LP acompanhado dos Estudos Ambientais pertinentes Anlise dos Estudos Ambientais pelo IBAMA
Audincias Pblicas
Instaurao do Processo atravs Comunicao do Empreendimento ao IBAMA
Definio dos Estudos Ambientais
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Publicao da concesso da LP
Inspeo Conjunta
Exigncia de Estudos complementares ou reformulaes
Fase de Obteno da LI 7
Parecer Tcnico Conclusivo Concesso da LI
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Requerimento de outras licenas e autorizaes p/ fase de obras Publicao Concesso LI
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Publicao do requerimento da LI Inspees Tcnicas Exigncia de Reformulao do PBA e/ou Projeto de Engenharia
Requerimento da LI acompanhado do PBA e Projeto de Engenharia
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Implementao do Programa de Proteo do Patrimnio Arqueolgico
Termo de Compromisso Compensao Ambiental
Fase de Obteno da LO 12
Requerimento da LO
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Concesso da LO
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Requerimento da Renovao da LO Inspeo Tcnica Publicao da Concesso da LO Publicao da Renovao da LO
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Publicao do Requerimento da LO
Implementao dos Programas Ambientais
FLUXOGRAMA GERAL DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Termo de Encerramento de uso e devoluo de reas
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O IBAMA tem suas aes subsidiadas por vrios outros rgos, entre eles o IPHAN e a FUNAI, que atuam em temas especficos. Participam ou contribuem tambm destas atividades, entre outros, os seguintes agentes: a) Os rgos Ambientais do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios; b) As ONG - Organizaes No Governamentais; c) rgos de Classe, Associaes, Universidades e Instituies Acadmicas. NOTA: Com alguma freqncia, estes rgos participantes propem / defendem posies conflitantes entre si. ATIVIDADES DE FISCALIZAO E EXECUO DOS SERVIOS
2.4.2
A fiscalizao dos servios efetivada pelo DNIT, atravs de suas Superintendncias Regionais e da Administrao Central. Para prover o gerenciamento e controle das questes ambientais e institucionais relativas ao modal rodovirio, o DNIT desenvolveu um sistema de informaes operado via Internet, SAGARF Sistema de Apoio Gesto Ambiental Rodoviria Federal, disponibilizando, inclusive, instrumentos necessrios s atividades de fiscalizao e de auditoria do Sistema de Gesto Ambiental. A execuo dos servios, no que se refere elaborao dos Estudos e dos Programas Ambientais, efetivada por empresas de consultoria especializadas contratadas pelo DNIT ou por tcnicos especializados, tambm contratados pelo DNIT. A empresa especializada contratada, como regra geral, dever alocar equipe tcnica competente e multidisciplinar bastante diversificada, contemplando as seguintes reas: Engenharia Rodoviria, Engenharia Florestal, Engenharia Sanitria, Arquitetura, Biologia, Botnica, Geologia, Geografia, Zoologia, Ictiologia, Hidrologia, Economia, Sociologia, Arqueologia e Direito Ambiental. A implantao dos Programas Ambientais, cujas respectivas aes e atividades esto vinculadas execuo das obras , ordinariamente, efetivada por parte do empreiteiro contratado pelo DNIT para a execuo das obras. A implementao dos Programas Ambientais, cujas respectivas aes e atividades no esto vinculadas execuo das obras, efetivada por empresas, entidades ou rgos Especficos, atravs de contratos ou convnios firmados com o DNIT. Tais implementaes e implantaes, em funo do vulto dos servios, sero acompanhadas e/ou supervisionadas por Firmas Consultoras contratadas para efetivar a gesto ambiental das obras - que devem atuar de forma independente das firmas encarregadas da superviso das obras, mas em sintonia com estas. Ao final dos trabalhos dever ser apresentado o As Built Ambiental. 2.5 ASPECTOS DA INTERFACE PROJETO DE ENGENHARIA X ESTUDOS AMBIENTAIS
Conforme j exposto, muitos procedimentos adotados na engenharia rodoviria para efeito de preservao da infra-estrutura e da operao viria se constituem, tambm, em prticas integrantes ou inerentes do adequado tratamento ambiental.
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Assim que, estudos geolgicos, geotcnicos, topogrficos e hidrolgicos, e com as respectivas anlises e interpretaes, se constituem nos fundamentos bsicos para as decises a tomar, dentro do enfoque de engenharia rodoviria, desde a definio do traado at as solues finais estabelecidas no Projeto de Engenharia. Vale dizer que tais estudos / anlises se processam por etapas, desde uma fase preliminar de reconhecimento, tendo continuidade, no caso geral, atravs das fases de elaborao do Plano Funcional, do Projeto Bsico e do Projeto Executivo de Engenharia. Em tal sistemtica os estudos vo se diversificando e se ampliando, passando por processos seletivos e ganhando em detalhamento, preciso e a devida confiabilidade. De outra parte, tais estudos e respectivos produtos finais vo se constituir no mais valioso subsdio para a elaborao do Diagnstico Ambiental, particularmente do meio fsico Diagnstico este que, conforme foi visto, ser desenvolvido pela empresa de consultoria encarregada da elaborao do Estudo Ambiental Especfico (EIA/RIMA ou outros). Tal empresa procede, evidentemente, anlise dentro do enfoque ambiental, incorporando, condicionamentos outros, inclusive decorrentes de outros componentes / elementos ambientais condicionamentos estes que podem se traduzir em restries aos estudos / solues estabelecidas pela engenharia rodoviria. Assim sendo, caracteriza-se uma acentuada interface entre os estudos de engenharia e os estudos de meio ambiente, interface esta que se estende tambm para outras modalidades de estudos e de componentes / elementos outros integrantes do meio ambiente - inclusive para as fases de execuo das obras e da operao da rodovia. indispensvel, portanto, que a partir dos estudos preliminares, haja um intenso processo interativo entre as equipes que desenvolvem as duas atividades, a saber: a elaborao do Projeto de Engenharia e a Elaborao do Estudo Ambiental Especfico (EIA/RIMA ou outros). Particularmente, a Fiscalizao do DNIT h que estar atenta no acompanhamento dos trabalhos, acionando as equipes competentes, ante a expectativa de ocorrncias que possam afetar a continuidade normal dos trabalhos. No sentido de se visualizar os aspectos da interface, a planilha a seguir busca retratar o complexo das atividades em foco, registrando a correspondncia que pode ser assumida entre a elaborao dos Estudos Ambientais e o Projeto de Engenharia. H que se estabelecer cronogramas e fluxogramas com programaes flexveis, mas a serem rigorosamente observadas no que respeita ao fluxo de informaes. A inexistncia de tais procedimentos fatalmente conduzir ocorrncia de restries intempestivas, por parte do meio ambiente a eventuais solues indicadas no projeto - com desperdcio de tempo, trabalho e recursos financeiros. Cabe acrescentar que os Agentes atuantes nos vrios procedimentos so os mais diversificados em termos de atribuies, qualificaes e experincias profissionais, nvel funcional / institucional - o que se constitui em um fator tendente a tornar mais complexo o desenvolvimento das atividades e o respectivo processo interativo.
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De outra parte, a formao dos tcnicos atuantes em muitos dos temas ambientais especficos no se fundamenta em cincias exatas e as referncias / pesquisas para as proposies de solues esto, em geral, divorciadas da racionalidade. Assim, as solues so de natureza subjetiva e destituda do adequado equilbrio em termos de custos e/ou sem conscincia / convico de que se trata de aplicao de recursos pblicos aonde, em especial para o meio antrpico, deve-se atender prioritariamente a necessidades coletivas, bem como ao conjunto de interesses pblicos, entre eles os mais imediatos e urgentes, oriundos das populaes mais pobres. Da mesma maneira, por vezes, medidas propostas para atender determinados componentes so conflitantes com medidas impostas por outros componentes - no existindo, por outro lado, critrio para definio de prioridade ou prevalncia. H ainda, uma tendncia de, no estabelecimento de medidas mitigadoras, buscar-se solues muito mais em funo do grau de precariedade de um determinado componente / elemento em foco, do que da intensidade / conseqncia do impacto em si. Ante o exposto, recomendvel que na definio das medidas ambientais, estas atendam aos seguintes requisitos: a) Sejam fundamentadas, sempre que possvel, em critrios objetivos e racionais; b) Atendam ao critrio do menor custo, sem prejuzo, obviamente, do atendimento ambiental; c) Atendam somente na medida do necessrio e suficiente, ao efeito mitigador decorrente do impacto em mira - independentemente do grau de precariedade do componente a ser contemplado; d) No apresentem conflitos com outras medidas propostas para atendimento ambiental outro; e) Acatem as solues ditadas e/ou propostas pela Engenharia Rodoviria, sempre que estas solues satisfaam comprovadamente, em funo de exemplos vividos e fartamente testados, ao pleito ambiental. Neste sentido, fundamental que o Coordenador-Geral dos trabalhos de elaborao do EIA/RIMA, a par de deter conhecimento especfico de toda a problemtica ambiental, seja preferencialmente engenheiro, com vasta experincia rodoviria e que sua personalidade seja pragmtica, em termos de argumentao tcnica e lgica, em defesa dos preceitos racionais que fundamentem solues ambientais satisfatrias e equilibradas e que no se traduzam na alienao dos preceitos consagrados pela engenharia rodoviria. Acrescente-se, ainda, que a empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA.

Correspondncia da Elaborao dos Estudos Ambientais com o Projeto de Engenharia
Estudo de Impacto Ambiental Item / Subitem 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3 EIA/RIMA (Referncia - EB-02) Ttulo (ou Tpico) Dados do Empreendedor (alneas a/e) Objetivos e Justificativas do Empreendimento Informaes de Carater Tcnico (alneas a/l) Descrio do Empreendimento (alneas a/j) EIA Etapa Preliminar 3..3 3.4 3.4.1 Etapa Final Definio da rea de Influncia do Empreendimento Elaborao do Diagnstico Ambiental Meio Fsico Etapa Preliminar Etapa Final 3.4.2 Meio Bitico Etapa Preliminar Etapa Final 3.4.3 Meio Socioeconmico Etapa Preliminar Etapa Final 3.4.4 Anlise Ambiental Integrada Etapa Preliminar Etapa Final 3.5 e 3.6 Identificao/Avaliao dos Impactos Etapa Preliminar 3.7 e 3.8 Etapa Final Elaborao do Prognostico Ambiental e Proposio de Medidas Mitigadoras Etapa Preliminar Descrio Sumria Componentes Vinculados ao Projeto Base Cartogrfica Plano Funcional
25
Projeto 1 Fase 2 Fase
Etapa Final 3.9 Elaborao da Listagem dos Programas Ambientais 3.10 e 3.11 Verificao da Conformidade Legal e Compatibilidade com Planos, Programas e Projetos co-localizados 3.12 Concluses
NOTA: 1: Os itens e subitens constantes da 1 coluna da Planilha se referem aos itens do Escopo Bsico para Elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EB-02, das Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais. NOTA: 2: As Componentes Ambientais vo adquirindo maior grau de detalhamento e maior preciso, medida em que evoluem as etapas de elaborao do Projeto de Engenharia.
2.6
A APRESENTAO DOS ESTUDOS AMBIENTAIS NO PROJETO DE ENGENHARIA
Em referncia forma de apresentao dos estudos e projetos ambientais cabem as consideraes que se seguem. Conforme exposto anteriormente, vrios dos Programas Ambientais integrantes do PBA Plano de Bsico Ambiental apresentam, ordinariamente, estreita vinculao com a execuo das obras vinculao esta que, de forma eventual, pode vir a ocorrer tambm
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com alguns dos demais Programas (com freqncia, intitulados de Programas Institucionais). Esta vinculao se configura ante o fato de que referidos Programas Ambientais definem medidas de carter preventivo/corretivo que vo se traduzir na construo de elementos ou componentes a serem agregados infra-estrutura da via e/ou no estabelecimento de condicionamentos vrios, a serem devidamente observados os quais vo afetar o planejamento e a programao de obras e/ou processos construtivos pertinentes. Neste sentido, cumpre ainda advir, que a Norma 070/2006-PRO j includa no competente acervo do DNIT e assim, de aplicao ordinria na execuo das obras rodovirias, incorpora ao processo de construo rodoviria um vasto elenco de condicionamentos ambientais, a serem rigorosamente observados. Mais especificamente, a Norma 070/2006-PRO dispe sobre condicionantes ambientais institudos de forma vinculada a vrios Programas Ambientais e que contemplam as reas de Uso de Obras reas estas que so definidas como os locais onde so realizadas as tarefas diretamente necessrias execuo das obras. Especificamente, essas tarefas envolvem: a Implantao, Mobilizao e Operao de Unidades Fixas e Mveis; o Desmatamento e a Limpeza de Terrenos; a Implantao e a Operao de Caminhos de Servio; a Utilizao de Jazidas e Caixas de Emprstimos; a Execuo de Aterros de Corte e de Bota-foras; e a Execuo da Drenagem, Obras-de-Arte e Obras Complementares. A Tabela a seguir ilustra, de forma bastante sumria, o respectivo contedo e orienta o processo de consulta/aplicao da mencionada Norma aplicao esta que deve ser considerada como fundamental, em especial, no caso de no se dispor formalmente do PBA ou do Programa de Monitoramento Ambiental. Tabela 1 Condicionantes Ambientais das reas de Uso de Obras
Componentes Condicionantes Genricos (itemizao) 4.2 e 5.1.1 4.2 e 5.1.1 4.2 e 5.1.1 4.2 e 5.2.1 4.2 e 5.3.1 4.2 e 5.4.1 4.2 e 5.5.1 4.2 e 5.6.1 5.4.2.1 alneas a/f 5.4.2.2 alneas a/e 5.5.2 alneas a/n 5.6.2 alneas a/m Condicionantes Especficos (itemizao) Instalaes, Jazidas e Caixas de Emprstimo Execuo Construo/Inst Servios/obras Operao Desmobilizao alao 5.1.2.1.1 alneas a/e 5.1.2.2.1 alneas a/c 5.1.2.1.2 alneas a/b 5.1.2.2.2 alneas a/b 5.1.2.3 alneas a/e 5.2.2 alneas a/e 5.3.2 alneas a/d 5.1.2.1.3 alneas a/c
Canteiro de Obras Instalaes Industriais Equipamentos em Geral Desmatamento e Limpeza do Terreno Caminhos do Servio Jazidas e Caixas de Emprstimo Aterros, Cortes e Bota-fora Drenagem, obras-dearte e obras complementares
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios NOTA:
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Os itens, subitens e alneas lanados na tabela acima correspondem itemizao referente Norma 070/2006-PRO.
Referidos elementos/componentes vinculados s medidas de cunho ambiental, que so definidos de forma precisa e detalhada, conforme o disposto no EB-04 e nas vrias IS correspondentes que se inserem nestas Diretrizes so enquadrados como solues ordinrias, em termos de Quantitativos de Itens - Servios e de Especificaes Construtivas da Engenharia Rodoviria. Assim so incorporados aos Projetos de Engenharia, para atendimento em conjunto com a execuo de obras. O competente processo de incorporao, bem como a respectiva forma de apresentao, h que se adequar s prticas consagradas pelo DNIT na elaborao e apresentao do Projeto de Engenharia as quais contemplam, em linhas gerais, a confeco da seguinte documentao. Volume 1 Relatrio do Projeto e Documentos de Licitao e Volume 2 Projeto de Execuo Estes documentos devem guardar o mximo de conciso e preciso e conter todos os detalhes exclusivamente necessrios ao perfeito entendimento das solues propostas no Projeto de Engenharia, sempre dentro do enfoque de orientar a confeco e a apresentao de Propostas para a oramentao das obras e a respectiva execuo e controle. Volume 3 Memria Justificativa Este documento, envolvendo inclusive a apresentao de Anexos, dedicado descrio da linha metodolgica adotada, descrio de alternativas de solues, resultados de Ensaios e Memrias de Clculos e todas as etapas intermedirias que subsidiarem as solues do Projeto de Engenharia incluindo os tpicos relacionados com Meio Ambiente. Volume 4 Oramento e Plano de Execuo Este documento contm as informaes pertinentes a este ttulo, observadas as particularidades do Projeto de Engenharia. NOTA: apresentada a seguir a Tabela 2 Planilha de Interface Programa Ambiental x Projeto de Engenharia - instrumento tabular que enfoca e/ou registra os Programas Ambientais integrantes do PBA e/ou daqueles que apresentam vinculao com a execuo das obras rodovirias, listando, a ttulo de exemplos, as aes e atividades pertinentes s suas respectivas implantaes e os correspondentes captulos especficos do Projeto de Engenharia em que tais aes e atividades esto devidamente tratadas e definidas. O instrumento busca disciplinar o assunto no sentido de, respeitando a sistemtica concebida e consagrada pelo DNIT no desenvolvimento da elaborao e apresentao do Projeto de Engenharia facilitar o acesso s informaes pertinentes ao tratamento ambiental, constantes no mbito do Projeto de Engenharia.
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Conforme se exps, os detalhes quando julgados pertinentes inclusive os referentes ao tratamento ambiental, devem ser registrados no Volume correspondente Memria Justificativa. Relativamente ao preenchimento Tabela 2 de Interface dever ser atendido o seguinte: Coluna 1: Designao dos Programas Ambientais Devero ser listados os Programas Ambientais institudos no PBA e que ordinariamente apresentem vinculao com a execuo das obras. Os Programas devero ser dispostos em separado, sendo um em cada campo (conforme exemplo), Coluna 2: Obras/Servios/Aes Correspondentes Devero ser listadas, relativamente a cada Programa Ambiental, as aes e atividades pertinentes bem como os condicionamentos efetivamente institudos. Cada ao/atividade especfica, embora apresentada em bloco no exemplo, deve ser registrada em linha separada. Coluna 3: Abordagem dos Temas Correspondentes no Projeto de Engenharia VOLUME 1: Relatrio do Projeto e Documentos para Concorrncia Texto Descritivo (3.1): Devero ser informadas, na linha correspondente a cada tpico a itemizao e as respectivas folhas onde, no Volume 1 do Projeto de Engenharia, o tpico tratado. Quantitativos (3.2): Relativamente a cada tipo de elemento/dispositivo a ser executado como decorrncia do Programa em foco, devero ser informados os respectivos cdigos e folhas onde os quantitativos correspondentes esto lanados, conforme o constante na Planilha de Quantidades, integrante deste Volume 1 do Projeto de Engenharia Planilha esta, destinada Cotao dos Preos por parte dos Concorrentes. Adicionalmente e, de preferncia na coluna Observaes, devero ser informadas as paginaes referentes Memria de Clculo de cada uma das respectivas Quantidades de Servios estabelecidas. Especificaes (3.3): Dever constar a designao da Especificao, no caso de ser a Especificao Geral do DNIT. No caso de Especificao Complementar ou Particular, dever ser registrada a respectiva itemizao e a folha onde a mesma se encontra. VOLUME 2: Projeto de Execuo (desenhos, esquemas, localizaes, detalhes etc.) (3.4). Devero constar os itens e as folhas do Volume 2, onde os tpicos correspondentes esto apresentados.
ABORDAGEM DOS TEMAS CORRESPONDENTES NO PROJETO DE ENGENHARIA
DESIGNAO DOS PROGRAMAS ANBIENTAIS OBS.
OBRAS/SERVIOS/AES CORRESPONDENTES
VOLUME 1 Relatrio do Projeto e Documentos para VOLUME 2 Concorrncia Projeto de Execuo (desenhos, esquemas, localizaes, detalhes e etc) Texto Quantitativos Especificaes descritivo
Execuo de Servios de Revestimento Vegetal de Taludes e Cortes, Drenagem/Obras-de-Arte Correntes, Obras de Conteno, Aterros sobre Solos Controle de Processos Erosivos Moles e Recuperao de Caixas de Emprstimos loalizadas dentro da Faixa de Domnio. Tratamento de Bota-foras. Execuo de Servios de Recuperao de Caixas de Emprstimo localizadas fora Recuperao das reas Degradadas da Faixa de Domnio, Jazidas, Pedreiras, Canteiro de Obras, Caminhos de Servio e outras Unidades de Apoio. Reduo de Desconforto e Acidentes na Rigorosa observncia na elaborao de Plano de Obras e durante a execuo Fase de Obras destas, do disposto no Programa Ambiental em foco.
Recuperao do Passivo Ambiental
Execuo dos servios definidos no Captulo especfico do Projeto de Engenharia.
Proteo Fauna e Flora
Execuo dos dispositivos para proteo e passagem de animais.
Paisagismo
Melhoria de Travessias Urbanas
Tabela 2 Planilha de Interface Programa Ambiental X Projeto de Engenharia
Transporte de Produtos Perigosos
Execuo das Obras Correspondentes, situadas dentro da Faixa de Domnio definidas no Projeto de Paisagismo. Execuo das Obras Correspondentes, definidas no Captulo do Projeto de Travessias Urbanas e outros Projetos especficos. Execuo de Postos para Fiscalizao e para atendimento a Emergncias, de Estacionamentos Especficos, de Barreiras e de Sinalizao Especfica.
Controle de Gases, Rudos e Material Particulado
Rigorosa observncia durante a execuo das obras de condicionamentos estabelecidos para a Execuo das Obras.
Segurana e Sade da Mo-de-Obra
Normas e Instrues a serem cumpridas em atendimento ao Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra.
Desapropriao
Rigorosa observncia durante a execuo das obras dos condicionamentos especficos, estabelecidos no Plano de Execuo/Ataque das Obras.
Reassentamento da Populao de Baixa Rigorosa observncia durante a execuo das obras dos condicionamentos Renda especficos, estabelecidos no Plano de Execuo/Ataque das Obras.
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Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 2.7 CONSIDERAES ADICIONAIS SOBRE AMBIENTAL
A
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SUPERVISO AMBIENTAL
E O
MONITORAMENTO
O Manual para Atividades Ambientais Rodovirias, no subitem 5.1.2 Gerenciamento Ambiental da Fase de Obras de Empreendimento Rodovirios, aborda e conceitua, em termos de seus respectivos objetivos, as atividades de Superviso Ambiental e de Monitoramento Ambiental. Assim que referido Manual define tais aes na forma que se segue: Superviso Ambiental Visa inspecionar a implantao das medidas de carter ambiental, propostas nos Estudos Ambientais (EIA/RIMA ou outros) e detalhadas no PBA. Monitoramento Ambiental Objetiva o acompanhamento e a avaliao permanente, peridica ou contnua, dos efeitos esperados e da eficcia das implantaes das medidas mitigadoras e aes propostas no PBA. Os procedimentos pertinentes a cada caso, sendo afins, so desenvolvidos concomitantemente e, quando na Fase de Obras, pari passu com a execuo das obras e, conseqentemente, de forma simultnea com a fiscalizao e a superviso das obras. Relativamente Fase de Obras, objetivando sistematizar a forma de apresentao e instruir quanto ao desenvolvimento das atividades pertinentes, o conjunto de servios/obras foi desdobrando em sete grupos e conforme alinhado no Quadro 1, a seguir.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 1 Principais Atividades e Aspectos Ambientais / Sub-Atividades
Atividades Principais Aspectos Ambientais / Sub Atividades
- Licena de Instalao - LI. - Licenas e/ou Autorizaes para as reas de apoio. - Cuidados ambientais relativos s reas de apoio e frentes de trabalho. - Identificao de stios histricos, arqueolgicos e espeleolgicos - Identificao dos corpos hdricos da rea de influncia. - Desmatamento e limpeza. - Desvios de trfego. - Caminhos de servios. - Desapropriaes e reassentamentos.
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Providncias Iniciais.
Servios Preliminares
Terraplenagem
- Execuo de cortes. - Execuo de aterros. - Execuo de emprstimos. - Execuo de bota-foras. - Desmonte de rochas para a execuo da plataforma estradal.
Explorao de Materiais de Construo
- Jazidas em geral de solos e cascalhos. - Pedreiras e areais
Pavimentao
- Obteno, estocagem e preparao de materiais. - Transporte de materiais. - Execuo das camadas do pavimento.
Drenagem e Obras de Arte
- Drenagem superficial de proteo da plataforma. - Bueiros (OAC). - Corta-rios. - Pontes e viadutos (OAE).
Providncias Finais
- Sinalizao e controle de acessos. - Recuperao de reas de uso do canteiro de obras. - Medidas compensatrias.
Relativamente Fase de Operao, com a mesma finalidade, os tpicos pertinentes foram agrupados em quatro fatores e efeitos ambientais, conforme o Quadro 2, que se segue.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 2 - Fatores e Efeitos Ambientais na Fase Operacional
Meio Ambiente / Atividade Fatores e Efeitos Ambientais
- Segurana dos usurios e comunidade (pontos crticos). - Degradao da qualidade de vida (aspectos socioeconmicos e sanitrios) - Degradao do uso do solo - Degradao do patrimnio cultural (histrico, arqueolgico e artstico) - Cargas perigosas e sinalizao. - Fauna. - Flora. - reas legalmente protegidas.
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- Meio Antrpico.
- Meio Bitico.
- Meio Fsico.
- Solos - Recursos hdricos - Vibrao e rudos - Qualidade do ar
- Conservao de Rotina.
- Corpo estradal. -reas de uso da conservao ou de apoio e passivo ambiental.
Em seqncia, os mencionados conjuntos referentes Fase de Obras e Fase de Operao esto enfocados respectivamente nos Quadros 3/9 e Quadros 10/13, que se seguem. Referidos Quadros, contemplando os Procedimentos e Aes Ambientais pertinentes a cada fase, enfocam, relativamente a cada caso os seguintes tpicos: Sub-atividades; Fatores/Eventos Geradores; Procedimentos e Aes a serem Adotados (ou Recomendados) e respectiva Ocasio e Freqncia. Vale dizer que a verificao da efetiva e adequada implementao de tais procedimentos e aes recomendados se constitui, em essncia, no objeto da superviso e do monitoramento ambiental.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 3 - Providncias Iniciais Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras
Sub Atividades
-Obteno de LI. - Falta de L I. - Providenciar a Licena de Instalao, evitando o embargo da obra.
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Fatores/Eventos Geradores
Procedimentos e Aes a serem adotados
Ocasio e Freqncia
Antes de iniciar as construes das obras.
- Pendncias no atendimento das exigncias. -Licenas e Autorizaes para as reas de apoio. - Cuidados especficos relativos ao canteiro de obras - Falta de Licenas / Autorizaes para as reas de apoio - Surgimento de doenas transmissveis - Surgimento de vetores de doenas. - Poluio das guas (superficiais e subterrneas)
- Providenciar o cumprimento das exigncias e condicionantes da L I. - Providenciar as Autorizaes dos rgos ambientais competentes (IBAMA, Prefeituras Municipais e outros). - Controlar a sade no ingresso de efetivos da mo de obra.
Semanal. -Observar os prazos de validade.
-na contratao.
- Controlar a captao / abastecimento de gua; rede de esgotos e destino dos dejetos; manejo do lixo e depsito de materiais. - Controlar o sistema de filtragem de graxas e leos, tanques de combustvel, lubrificantes, asfaltos, etc. - Controlar o manejo dos efluentes, rede de esgotos e destino dos dejetos. - Manter midas superfcies de caminhos de servio, ptios, etc. - Providenciar a regulagem das usinas e os filtros, ciclones, etc. - Utilizar roupas prprias e equipamentos de proteo, sendo obrigatrio o uso de coletes refletivos ou fosforescentes em servios mveis pelos trabalhadores que esto sobre o leito rodovirio ou prximo do fluxo de veculos. Todos os veculos de servio, que transitam em velocidade reduzida ou permanecem estacionados no leito rodovirio, devem ser equipados com dispositivos de sinalizao especial, constante de faixas horizontais e/ou verticais, com largura mnima de O.15m, nas cores laranja e branca, alternadamente tanto na traseira como na dianteira. Quando para uso noturno, devem ser refletivas. - Verificar o potencial indicado nos Estudos Ambientais na rea a ser diretamente afetada, com apoio de pessoal especializado. Caso haja evidncias de vestgios histricos ou arqueolgicos dever-se- recorrer a equipes especializadas, que providenciaro a autorizao e seguiro procedimentos estabelecidos pelo IPHAN.
- Mensal - Semanal - Semanal - Quinzenal. - Mensal
- Poluio do ar.
- Diria. - Diria. - Diria.
-Possibilidade de acidentes com o pessoal da obra.
- Identificao de stios Histricos/ Arqueolgicos
-Empreendimentos afetando stios histricos, arqueolgicos e espeleolgicos detectados nos Estudos Ambientais e inspeo das reas.
Antes da execuo da limpeza e terraplenagem das reas de interesse. .
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 4 - Servios Preliminares Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obra
Sub Atividades Fatores/Eventos Geradores. Procedimentos e Aes a serem adotados Ocasies/ Freqncia
- Antes de Iniciar o desmatamento. Durante todo o servio.
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- Desmatamento e limpeza.
- Falta da Autorizao.
- Obter autorizaes do IBAMA.
- Inicio do desmatamento e limpeza.
- Realizar o manejo adequado do desmatamento e o atendimento aos compromissos firmados nas autorizaes. Estocar convenientemente o solo da camada vegetal, em local no sujeito eroso, para uso posterior na superfcie resultante. - Manter os limites Impostos pelos Licenciamentos / Autorizaes Especificas. - Observar o exato cumprimento das NOTA:s de Servio
- Irregularidades na rea desmatada - Surgimento de eroses, e riscos de instabilidade. - Incndios / proliferao de animais peonhentos.
- Diria.
- Diria.
- Manejar adequadamente a remoo e depsito da vegetao. Estocar adequadamente a camada de terra orgnica, para futuro emprego. Reconformar a topografia e reposio da camada de terra orgnica estocada, evitandose o carregamento deste material. - Manejar adequadamente a vegetao removida, evitando-se enredamento de restos vegetais. Desassorear e limpar os bueiros. - Implantar sinalizao adequada inclusive para a noite (nenhum servio deve ser Iniciado sem que a sinalizao correspondente esteja implantada). Estabelecer velocidade mxima compatvel com a via utilizada. - Manter a pista umedecida para evitar a suspenso de poeira.
- Diria.
Desmatamento e limpeza.
- Assoreamento de corpos d'gua / bloqueio dos talvegues. -Obstruo de bueiros.
- Diria.
- Diria. - Diria.
- Desvio de trfego
- Possibilidade de acidentes.
- Excesso de poeira em desvios de terra. - Eroso ou assoreamento nos terrenos vizinhos
- Diria.
- Observar o funcionamento adequado das obras de drenagem principalmente nas travessias de cursos dgua.
Quinzenalmente ou diria nas temporadas de chuvas. Aps o final de sua utilizao.
- Demolir completamente o desvio construdo para evitar caminhos preferenciais para guas pluviais.

Sub Atividades Fatores/Eventos Geradores. Procedimentos e Aes a serem adotados Ocasies/ Freqncia
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- Caminhos de servio.
- Surgimento de eroses na estrada ou nos terrenos adjacentes. - Assoreamento de corpos d'gua e talvegues - Reteno no fluxo das guas superficiais. - Rompimento bueiros. - Ocorrncia de poeira ocasionando poluio e perigo de acidente. Ocorrncia de lama. Trfego perigoso dos equipamentos com risco de acidentes.
- Observar o funcionamento adequado das obras de drenagem, principalmente nas travessias de cursos dgua.
Quinzenalmente ou diria, nas temporadas de chuvas.
- Aspergir a gua nos trechos poeirentos. - Diria, quando ocorrer.
- Adequar a drenagem das guas pluviais e remover a camada de lama - Sinalizar e controlar a velocidade, especialmente em trechos com trfego terceiros. - Desmanchar totalmente o caminho de servio, quando terminada a necessidade de sua utilizao, bem como os bueiros e obras de drenagem, fazendo voltar o terreno s suas condies originais. - Recompor a cobertura vegetal da rea utilizada pelo caminho de servio. - Diria quando ocorrer. - Diria quando em utilizao.
Trmino de utilizao.
- Aps o final de utilizao.
- Aps o final de utilizao. S dever ter inicio aps a Licena Prvia da obra.
Desapropriaes e reassentamentos.
Desapropriaes de propriedades
- Acompanhar os processos por via administrativa (acordo entre partes quanto ao preo), ou por processo judicial (falta de acordo, seguindo o rito judicial estabelecido em lei). - Cadastrar as moradias subnormais a serem atingidas, bem como as famlias para evitar o oportunismo de invasores. - Elaborar pesquisa socioeconmica e preparar Plano de Reassentamento. - Efetuar a remoo, segundo o Plano de Reassentamento aprovado pelo rgo Ambiental e/ou rgos Financiadores. - Fazer acompanhamento da situao das famlias reassentadas. - Manter vigilncia aps a remoo das famlias e o desmanche das moradias
- Remoo de aglomerados tipo favela.
To logo seja definida a rea afetada.
Aps o cadastramento. Aps aprovado o plano, a critrio do DNIT. At o termino da obra.

Sub Atividades Fatores/Eventos Geradores. Procedimentos e Aes a serem adotados
atingidas, para evitar nova ocupao. Recolher os materiais resultantes de desmanche em locais adequados prprios deposio desses resduos (Iixes).
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Ocasies/ Freqncia
Permanentemente.
Durante a remoo.
Quadro 5 - Terraplenagem Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras

Sub Atividades Fatores/Eventos Geradores
- Possibilidade de eroses.

- Cobrir a superfcie do talude com vegetao ou outro mtodo de proteo preconizado.
Ocasio/ Freqncia
Aps execuo do corte.
-Execuo de cortes em materiais de1 e 2 categorias (solos e rochas alteradas)
- Controlar a pega da vegetao e avaliar a necessidade de repasse. - Verificar a adequao dos dispositivos de drenagem
Semanalmente .
Semanalmente . Escorregamentos e queda de blocos. - Controlar a ocorrncia, adotando conforme a causa, um ou mais dos procedimentos a seguir: - cobertura da superfcie do talude. - Implantao de mantas vegetais, tirantes e aplicao de gunita. - criao de banquetas. - contenso do talude por meio de gabies ou outras estruturas de conteno. - reduo da Inclinao do talude. Deixar as cristas sem arestas vivas, fazendo uma concordncia por meio de um arco de circunferncia - Observar a existncia de superfcies propcias a deslizamento devido a posio de estruturas geolgicas Implantar dispositivos de drenagem adequados (crista e p de corte). Semanalmente .
Semanalmente . Aps a execuo do corte.

Sub Atividades
-Execuo de cortes em materiais 1 e 2 categorias (solos e rochas alteradas)
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- Ocorrncia de nuvens de poeira com perigo de acidentes. - Ocorrncia de lama no trajeto dos equipamentos.

- Aspergir gua nos trechos poeirentos.
Ocasio/ Freqncia
- Diria, quando ocorrer. - Diria, quando ocorrer.
- Remover as camadas de lama nos trechos atingidos.
- Velocidade excessiva dos equipamentos com perigo de acidentes. - Queda de material transportado durante o trajeto, em trechos urbanos ou semiurbanos.
- Controlar a velocidade em trechos com trfego de terceiros. - Diria, quando ocorrer. - Cobrir as caambas com lonas, - Remover o material tombado sobre a via. - Diria, quando ocorrer.
- Execuo de cortes em materiais 3 categoria (rochas).
- Retirada da capa superior (material terroso) - Desmonte de rocha.
- Proceder como prescrito para o item Execuo de cortes.
- Antes de iniciar a execuo
- Utilizar somente pessoal habilitado ao uso de explosivos. - Depositar em bota-fora, caso o material escavado no seja aproveitado para corpo de aterro, ou outras finalidades, procedendo como prescrito para o item Execuo de Bota-foras.
- Durante a execuo. - Diria, quando ocorrer.
- Queda de blocos.
- Utilizar os processos recomendados para a estabilizao: - aparafusamento de rochas, injees de cimento, fixao com obras de concreto, rede metlica, gunitagem, etc, em caso de instabilidade durante a execuo do desmonte.
- Durante a execuo.
-Execuo de aterros.
- Eroses e/ou instabilidade.
- Proteger to logo possvel, os taludes e valetas de drenagem com revestimento vegetal ou outro preconizado. Deixar as cristas sem arestas vivas, fazendo uma concordncia por meio de um arco de circunferncia. - Manter inclinao adequada ou corrigir a drenagem. - Compactar o material depositado.
- Semanal.
- Aumentar a freqncia em pocas de chuva.

Sub Atividades Fatores/Eventos Geradores Procedimentos e Aes a serem adotados
- Observar a ocorrncia de eroso interna (Piping) - Recalques. - Observar as condies da fundao. Conforme o caso, adotar bermas ou outra soluo indicada por estudos geotcnicos, alm de manter drenagem adequada e fazer compactao. - Monitorar o comportamento das obras de arte localizadas no aterro. - Semanal. - Execuo de Emprstimos. - Emprstimos dentro da faixa de domnio - Proceder analogamente ao prescrito para o item Execuo de Cortes. - Dar preferncia ao alargamento dos cortes do corpo estradal. ou ao escalonamento dos seus taludes.
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Ocasio/ Freqncia
Semanal.
- Semanal.
- Emprstimos fora da faixa de domnio.
- Solicitar o Iicenciamento dos rgos ambientais, inciando a explorao somente aps a regularizao por Licenciamento Ambiental e devidas autorizaes. - Estocar convenientemente o solo vegetal (camada superior) para posterior utilizao na recuperao da rea.
- Antes de iniciar a operao.
- Durante a execuo.
- Execuo de Emprstimos.
- Eroses e assoreamento dos talvegues. Ocorrncia de poeira. - Ocorrncia de lama.
- Proceder analogamente ao prescrito para o item Execuo de Cortes.
-2 a 3 vezes na semana - Diria quando ocorrer
- Aspergir gua nos trechos poeirentos. - Remover as camadas de lama, nos trechos atingidos. - Controlar a velocidade principalmente trechos com trfego de terceiros. - Cobrir as caambas com lonas. - Remover o material tombado sobre a via.
- Velocidade excessiva. - Queda de material durante o transporte.
- Diria quando ocorrer
- Diariamente - Execuo de botaforas. - Bota-foras dentro da faixa de domnio. - Dispor preferencialmente o material como alargamento dos aterros do corpo estradal ou como bermas - Executar compactao em todo o volume depositado, idntica a do aterro da - Na execuo
- Diria

- Bota-foras fora da faixa de domnio.
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plataforma da terraplenagem. - Observar os cuidados recomendados em Bota-foras dentro da faixa de domnio alm de: . privilegiar as reas que j se encontram degradadas. . obter autorizao do proprietrio. . verificar se a rea escolhida no est em rea de Preservao Permanente ou rea de Proteo Ambiental.
Ocasio/ Freqncia
- Antes de iniciar a execuo
- Antes de iniciar a execuo. - Antes de iniciar a execuo. - Antes de iniciar a execuo.
- Execuo de botaforas. (continuao)
. verificar a obteno do Licenciamento Ambiental. - Eroses, instabilidade e recalques. - Proceder analogamente ao recomendado para o item Execuo de Aterros.
- Semanal.
- Ocorrncia de poeira. - Queda de material durante o transporte.
- Proceder analogamente ao prescrito para o Item Emprstimos fora da faixa de domnio.
- Diria quando ocorrer. Conforme indicado no item citado.
- Solos para servios de pavimentao(emprsti mo para pavimentao)
. Execuo de emprstimo dentro ou fora da faixa de domnio.
Proceder analogamente ao recomendado para o item Execuo de emprstimo em terraplenagem.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 6 - Explorao de Materiais de Construo Procedimentos e Aes Ambientais Fase de Obras
- Autorizao para a explorao por parte do Proprietrio e dos rgos Competentes.
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- Obter a Licena de Instalao e Licena de Funcionamento junto ao DNPM, Prefeitura e rgo Ambiental competente, conforme prescrito, quando a jazida no for de explorao comercial. - Solicitar a documentao de regularidade ambiental, quando a jazida for de explorao comercial.
Ocasio e Freqncia
- Antes de iniciar a explorao.
- Explorao de pedreiras, cascalheiras e areais.
Semanal.
- Descumprimento das exigncias de LI ou LF. - Poluio das guas (superficiais ou subterrneas). -Poluio do ar (Trfego perigoso dos equipamentos nos caminhos de servio). - Queda de material transportado durante o trajeto. - Final da explorao.
- Observar o cumprimento de todas as exigncias condicionantes na LI e LF. - Proceder analogamente ao prescrito para o item relativo ao Canteiro de Obras Proceder analogamente ao prescrito para o item relativo Execuo de Emprstimos. - Proceder analogamente ao prescrito para o item Emprstimos fora da faixa de domnio. - Executar a recuperao ambiental da rea, quando no for de explorao comercial, conforme previsto no PRAD - Plano de Recuperao de rea Degradada. - Solicitar a vistoria pelos tcnicos dos rgos Ambientais competentes, aps a recuperao. Devolver a rea a seu titular, atravs de Termo de Encerramento / Devoluo / Recebimento, a fim de cessar as responsabilidades do DNIT, quanto a eventuais degradaes posteriores.
Quinzenalmente.
- Diria.
Diria, quando em utilizao.
Diria, quando ocorrer.
Na concluso da explorao.
- Termo de Encerramento e Devoluo ao Proprietrio.
Ao fim da recuperao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 7 - Pavimentao Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras.
Sub Atividades
-Obteno, estocagem e preparao de materiais.
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- Obteno de materiais.

- Proceder analogamente ao prescrito no item Execuo de Emprstimos, quando se tratar de materiais terrosos. Para materiais ptreos, observar o prescrito para o item Explorao de Pedreiras, Pedregulheiras e areais. - Obter a licena de Instalao, caso haja necessidade de beneficiamento ou mistura em usinas, anlogo ao prescrito no item Licenas/Autorizaes para as reas de apoio. - Proceder analogamente ao prescrito no item Execuo de Emprstimos
Ocasio e Freqncia
- Conforme prescrito nos itens citados.
- Preparao de materiais.
- Antes de iniciar os servios.
- Transportes de materiais.
- Queda de material transportado durante o trajeto, em trechos urbanos ou semi-urbanos. - Ocorrncia de nuvens de poeira com perigo de acidentes.
- Diria, quando ocorrer.
- Aspergir gua nos trechos poeirentos.
- Velocidade excessiva dos equipamentos com perigo de acidentes. Excesso de aquecimento no transporte de cimentos asfalticos, com perigo de incndio.
- Controlar a velocidade principalmente nos trechos com trfego de terceiros. - Observar as prescries para transporte de cargas perigosas. Particularmente, cuidar para que no sejam ultrapassadas as temperaturas recomendadas e especialmente, a correspondente ao ponto de fulgor. - Observar as prescries para instalao dos tanques de armazenagem Reter em ptios apropriados para tal fim, os veculos transportadores de produtos perigosos que no se apresentem em perfeitas condies ou no estejam devidamente identificados, conforme a legislao.
- Permanentemente, enquanto a carreta estiver carregada.
- Vazamentos nos tanques de armazenamento ou em veculos transportadores de produtos perigosos.
- Permanentemente enquanto a carreta estiver carregada, e diria nos tanques de armazenamento.

- Avano de cada camada do pavimento em meia pista, prejudicando a segurana do trfego.
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- Observar a perfeita sinalizao, prtica j consagrada principalmente noite. O ideal manter condies de trfego em ambos os sentidos, ainda que com restrio do nmero de faixas de trfego para cada sentido. Em rodovia de pista simples, pode-se reservar o acostamento para complementar a mo dupla.
Ocasio e Freqncia
- Diria, com cuidados especiais noite.
-Execuo das camadas.
- Equipamentos momentaneamente fora de operao, estacionados no trecho em obras.
Proceder manuteno de sinalizao adequada, especialmente a noturna. Nunca estacion-los na pista nem nos acostamentos. Escolher reas laterais contguas fora da faixa de rolamento.
- Diria, com cuidados especiais noite.
Quadro 8 - Drenagem e Obras de Arte Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras

- Localizao errada dos dispositivos de drenagem.

- Corrigir a localizao inadequada, muito freqente, principalmente nos projetos feitos por programao eletrnica.
Ocasio e Freqncia
- Especialmente durante a ocorrncia de chuvas.
- Drenagem superficial.
- Eroso ao longo das sarjetas de crista de cortes ou nos pontos de descarga.
- Adotar sistemtica de revestimento das mesmas (vegetal ou at mesmo concreto de cimento, conforme o caso), se o terreno for suscetvel eroso. Por economia ou devido a programas de projetos por computao, o final das sarjetas fixado nos P. P, (passagem de corte para aterro), o que freqentemente leva eroso no talude do aterro Prolong-las at um ponto mais favorvel e usar dissipador de energia, se necessrio. - Verificar as condies de projeto, onde devem ser consideradas no clculo da vazo, as possveis alteraes futuras do uso do solo das bacias. Constatado o subdimensionamento, adequar/complementar a obra existente.
Mensal, de preferncia aps a ocorrncia de chuvas.
- Bueiros.
-Inundaes montante dos bueiros, por ocasio das chuvas mais tortes, alagando propriedades Iindeiras.
- Verificar a condio de escoamento por ocasio das chuvas mais fortes.
- Eroses na boca de jusante de bueiros
- Verificar o comprimento e a declividade da obra Em alguns casos haver necessidade de prolong-la ou adotar dissipadores de energia, junto boca de jusante.
Semanal.

Sub Atividades
- Corta-rios.
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- Possibilidade de inundaes montante e jusante da rodovia. (surgimento de lagos).

Melhorar as condies de escoamento do corta-rio quando for rompida a situao de equilbrio que existia entre o curso dgua e o terreno onde ele percorria. Em terrenos instveis, h uma tendncia do curso dgua voltar ao seu leito inicial. - Melhorar a proteo das margens, quando houver indicativo de aumento de velocidade e conseqente ao da energia liberada.
Ocasio e Freqncia
- Possibilidade de eroses jusante, com abatimento de encostas e margens, com possveis efeitos sobre benfeitorias. - Possibilidade de eroso das saias dos aterros e retroeroso do terreno, atingindo a rodovia. - Perdas d'gua em porosidades naturais, com ressurgncias em outros locais.
- Especialmente durante a ocorrncia de chuvas
- Implantar soluo anloga ao Item anterior.
- Efetuar anlise e executar as obras adequadas, quando houver indlcatlvo da existncia de fendas, cavernas, camadas com alta permeabilidade. Problema de difcil soluo, que pode at inviabilizar o cortario, conforme o caso.
- Especialmente durante a ocorrncia de chuva
- Pontes e viadutos.
- Pontes: Possibilidade de transporte de troncos e galhadas, em bacias com incidncia de desmatamento, formando os "balseiros".
- Analisar necessidade de re-projetar a infra-estrutura para adequar o espaamento entre os pilares locando-os, se possvel fora do leito normal. Alm da restrio ao escoamento da massa lquida, esses balseiros podem provocar o deslocamento dos pilares a acarretar eroso nos aterros dos encontros.
Antes de iniciar a execuo e especialmente durante a ocorrncia de chuvas.
- Viadutos: Possibilidade de acidentes nos desvios de trfego implantados.
- Proceder como prescrito no Item Desvios de Trfego.
- Diria.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 9 - Providncias Finais Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Obras
Sub Atividades.
- Sinalizao e controle de acesso para entrega ao trfego. - Recuperao das reas de apoio.
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- Risco de acidentes.

- Seguir projeto (baseado no Manual de Sinalizao Rodoviria do DNER).
Ocasio e Freqncia
- 2 a 3 vezes por semana, na execuo. - Aps a utilizao da rea em questo.
- M configurao geomtrica em locais utilizados como caixas de emprstimo, botaforas, jazidas, pedreiras, etc, acarretando danos ambientais.
Reconformar a topografia e todas as reas utilizadas durante a construo, conforme os terrenos adjacentes, mediante atenuao dos taludes e reordenao das linhas de drenagem. As reas devero receber revestimento vegetal. Observar o prescrito nos Itens Emprstimos e Bota-foras.
- Observar o cumprimento no Plano de Recuperao submetido ao Licenciamento.
- Remanescentes de estruturas utilizadas como canteiro de obras.
- Recuperar mediante reposio de solo orgnico, as reas utilizadas na fase de obras, objetivando seu rpido recobrimento com vegetao natural As depresses formando bacias devem ser drenadas. - Remover todas as sobras de materiais abandonadas. - Demolir e remover os remanescentes de estruturas. - Adoo das medidas compensatrias em conformidade com os Estudos Ambientais (EIA ou outro) e com o projeto, e aprovadas pelo rgo licenciador. - Solicitar vistoria pelos tcnicos dos rgos ambientais competentes para devoluo da rea a seu titular, atravs de "Termo de Encerramento e Devoluo ou Recebimento, a fim de cessar a responsabilidade do DNIT, quanto a eventuais degradaes posteriores. - Verificar o Termo de Recebimento Definitivo da Obra, com Vistoria e Parecer de Comisso, que deve incluir representante da rea ambiental do DNIT.
- Aps o trmino da utilizao.
- Medidas compensatrias.
-Impactos negativos no evitados ou mitigados em rea de preservao. -Trmino de utilizao
- Conforme programao aprovada. - Ao final dos trabalhos.
- Final de utilizao das reas de apoio
-Recebimento da obra.
- Final da obra.
- Aps solicitao da firma empreiteira e limpeza da rodovia.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Quadro 10 - Meio Antrpico Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao
Atividades
- Monitoramento das condies de segurana operacional.
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Fatores e Eventos Geradores

- Ocorrncia repetida de acidentes de trfego em dado trecho ou local da rodovia (ponto crtico).
Aes Recomendadas
- Verificar detidamente as condies de visibilidade, a sinalizao, as condies de traado, superelevao em curvas, condies do pavimento, acessos, etc. Em caso de cruzamentos ou intersees, verificar as condies de funcionalidade. - Identificar a causa e corrigir, o quanto antes o defeito, sinalizando o local enquanto no for executada a correo. - Manter sinalizao, informando a velocidade permitida. - Implantar placas educativas, quando aconselhveis. - Fazer as verificaes recomendadas acima. Os acidentes mais graves so geralmente os resultantes de coliso frontal. Nas rodovias de pista dupla, procurar melhorar a separao entre elas. - Verificar as cercas de vedao da faixa de domnio. - Colocar placas de advertncia em locais propcios a esse evento. -Verificar se o local objeto de travessia freqente de pedestres. - Projetar e manter dispositivos para tal fim (passarelas, passagens inferiores, etc.). - Verificar se o local objeto de tela metlica ou dispositivo passa-bicho. - Controlar as condies de acesso rodovia. Acessos a estabelecimentos comerciais ou postos de servio, s devem ser permitidos quando devidamente concedidos pelo DNIT. - O cruzamento de vias transversais sem os dispositivos de interseo, s podem ser tolerados em rodovias vicinais de pequeno trfego, quando devidamente sinalizados. - Prevenir e proteger com defensas as reas de contribuio aos mananciais utilizados para abastecimento humano, ao longo da rodovia. - Verificar a necessidade de implantao de reas especiais para
Ocasio/ Freqncia/Observao
- Observar as estatsticas de acidentes junto a Policia Rodoviria.
- Excesso de velocidade por parte dos usurios.
- Acidentes causados por defeitos ou deficincias da rodovia.
- Acidentes causados por animais na pista. - Acidentes causados por neblina ou cerrao. - Acidentes e risco de atropelamento de pedestres ou animais.
- Observar as estatsticas de acidentes junto a Policia Rodoviria. - Observar as estatsticas de acidentes junto a Policia Rodoviria. - Observar as estatsticas de acidentes junto a Policia Rodoviria.
- Risco de acidentes em acessos ou vias transversais rodovia.
- Risco de acidentes com veculos transportadores de cargas txicas.
Permanentemente, em especial, nas reas de mananciais de abastecimento humano.

Atividades Fatores e Eventos Geradores Aes Recomendadas
estacionamento desses veculos, localizados nos extremos e externamente s reas, destinadas inspeo e reteno provisria dos veculos em desacordo com o Regulamento para o Transporte de Produtos Perigosos (Decreto n 96.044 de 19/05/88). - Ocorrncia de acidente com veculos transportadores de cargas txicas. Atendimento a situaes de emergncia - Exigir procedimentos descritos no Regulamento para Execuo do Servio de Transporte Rodovirio de Cargas ou Produtos Perigosos. obrigatrio tais veculos portarem o 'Envelope para o Transporte' e a Ficha de Emergncia, contendo instrues escritas, preparadas pelo expedidor, orientando quanto ao que deve ser feito. - Comunicar ao rgo da defesa civil, corporao de bombeiros ou Polcia Rodoviria Federal. - Interpor entre a pista e a Instalao a preservar, barreiras acsticas ou espessos bosques de vegetao, como soluo para atenuar tais problemas.
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Monitoramento das condies de segurana operacional (Cont.).
- Em caso de ocorrncia de acidentes ou irregularidades no transporte.
- Monitoramento da degradao das condies de vida.
- Poluio sonora afetando atividades sensveis ao rudo do trafego (escolas, creches, hospitais, etc.). - Dificuldade de acesso e deslocamento da populao, devido ao crescimento de localidades, causando segregao urbana.
- Proceder como prescrito para Vibraes e Rudos.
- Prever a implantao de passarelas e at cruzamentos ou novas Intersees, nos casos notrios de rodovias que exercem atrao ocupao sobre os ncleos urbanos. Embora inicialmente localizados em um dos lados da via, com o crescimento surgem bairros no lado oposto.
Quando comear a ocorrer.
- Monitoramento da degradao do solo.
- Eroses e assoreamentos originados no corpo da rodovia, em antigas caixas de emprstimo, em botaforas, em jazidas, etc.
- Adequar os dispositivos de drenagem, evitando pontos de concentrao que desencadeiam processos erosivos e, conseqentemente, assoreamentos nos corpos d'gua. - Verificar a proteo vegetal das reas e a necessidade de melhoria da drenagem.
- Especialmente nas pocas chuvosas.
- Alagamentos por ocasio das grandes chuvas, em locais onde houve supresso da vegetao, posteriormente, implantao da rodovia.
- Implantar a obra de arte suplementar, quando necessria. A supresso posterior da vegetao altera o tempo de concentrao da bacia e, conseqentemente, a vazo de projeto.
- Especialmente nas pocas chuvosas,

Atividades Fatores e Eventos Geradores
- Poluio de cursos d'gua ocasionada por Instalaes de operao da rodovia.
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Aes Recomendadas
- Adotar para as Instalaes de operao da rodovia (postos de policia, balanas, pedgios, residncias etc.), as mesmas prescries contidas nas SubAtividades Canteiro de Obras, constante do Quadro 3 -Providncias iniciais.
Mensal.
- Monitoramento da degradao do patrimnio histrico
- Construes abandonadas margem da pista, que apresentam, contudo, valores histricos, artsticos ou culturais.
- Preservar e conservar em estradas de cunho turstico, remotas construes, tais como antigas sedes de fazendas, muros de pedra, pontes abandonadas pelo novo traado, portais, marcos, etc. - Quando situados na faixa de domnio, esses locais alm de preservados e conservados podem ser convertidos em locais de parada, contribuindo para maior atrao turstica.
- Eventual por ocasio das inspees de rotina.
Quadro 11 - Meio Bitico Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao

- Atropelamento sistemtico de animais silvestres em pontos especficos.
Aes Recomendadas
Ocasio/Freqncia/ Observao
- Preservao da fauna
- Implantar sinalizao alertando os motoristas para diminuir a velocidade de operao, principalmente em reas de parques e reservas ambientais. A ocorrncia sistemtica em pontos especficos deNOTA: a existncia de uma rota preferencial para os animais vitimados. - Implantar barreiras acsticas lateralmente rodovia ou intercalar bosques entre a rodovia e a rea a ser preservada.
- Rotineira, por ocasio das inspees.
- Prejuzos fauna em regies silvestres, em face do rudo dos veculos, poluio do ar, etc, ocasionados pelo trfego. - Preservao da flora. - Ocorrncia de incndios originados por queima da vegetao na faixa de domnio.
- Rotineira, por ocasio das inspees.
- Proibir terminantemente atear fogo nos produtos de capina e roadas. Tendo em vista evitar incndios ocasionados por pontas de cigarro, atiradas pelos usurios, manter sempre roada uma pequena faixa nas proximidades da pista. - Manter sinalizao alertando os usurios e conservar, principalmente nessas reas, as cercas marginais, dado que a existncia da rodovia facilita o acesso e a movimentao de pessoas induzindo tais Invases. - Promover a recomposio da vegetao, tendo em vista a proteo contra eroses e poluio do corpo d'gua, especialmente no caso da
- Permanentemente.
-Preservao de reas Legalmente Protegidas.
- Invaso de reas legalmente protegidas, especialmente Unidades de Conservao, cruzadas pela rodovia. - Perda de vegetao ciliar na transposio dos cursos d'gua.
- Mensal.
- Semestralmente.

construo de pontes, quando comum a eliminao de razovel extenso das matas ciliares existentes ao longo dos cursos d'gua. - Perigo de incndio em Unidades de Conservao. - Manter sinalizao nos limites em que a rodovia entra e sai dessas reas. - Proibir terminantemente atear fogo dentro da faixa de domnio. - Para evitar o inicio de Incndio em razo de pontas de cigarro lanado pelos usurios, manter roada uma pequena faixa nas proximidades da pista. - Conservar aceiros espaados convenientemente. - Permanente.
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Quadro 12 - Meio Fsico Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao

Atividades
Monitoramento da degradao dos solos.

- Induo de eroso, comprometimento da rodovia por ravinas e voorocas.
Aes Recomendadas
- Verificar e readaptar o sistema de drenagem. Usar dissipadores de energia, dado que a implantao da rodovia pode com o tempo induzir eroses, principalmente em solos facilmente carreveis. - Verificar o bom funcionamento da drenagem prevenindo a ocorrncia de processos erosivos. - Verificar o funcionamento dos dispositivos de conteno e estabilizao de taludes - Estabelecer, quando recomendvel, plano de reflorestamento ecolgico nas margens dos cursos d'gua. - Instalar, quando recomendvel, postos de fiscalizao e reas para estacionamento, especialmente nos extremos das reas de contribuio aos mananciais utilizados para abastecimento urbano. - Verificar periodicamente o sistema de drenagem da rodovia e das reas de estacionamento dos veculos transportadores de produtos perigosos. - Implantar tratamento sanitrio adequado na fonte poluidora. - Revisar as condies de drenagem e proteo vegetal dos taludes. Recuperar as formaes ciliares na rea de influncia da rodovia.
- Mensal, indispensvel em pocas de chuvas.
- Instabilidade de encostas ou taludes, por escorregamentos.
- Mensal, indispensvel em pocas de chuvas.
- Alteraes das margens dos cursos d'gua. Monitoramento dos recursos hdricos - Poluio de solos por produtos qumicos ou combustveis.
- Trimestral.
- Mensal
- Mensal
- Poluio de rios.
- Rotineira, por ocasio das inspees - Rotineira por ocasio das inspees.
- Assoreamento do leito dos rios.

Atividades
-Monitoramento de vibraes e rudos
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- Excesso de rudo provocado pelo trfego em locais de ocupao residencial ou atividades sensveis ao rudo (escolas, hospitais etc).
Aes Recomendadas
- Verificar cumprimento da legislao vigente: - Como orientao pode-se considerar como mximo admissvel em reas residncias rudo de 80 dB (A) conforme Resoluo CONAMA n 272, de 14-09-2002.
- Caso haja indcios de que os limites admissveis estejam sendo ultrapassados.
- Interpor entre a pista e a zona a preservar, bosques de vegetao ou barreiras acsticas, como soluo para rodovia j implantada. - Fazer as medies com medidores de nvel sonoro, preferentemente em horrios de pico e dias de trfego mais pesado. -Preservao da qualidade do ar. - Poluio do ar por excesso de emisso de fumaa proveniente do escapamento dos veculos. - Verificar cumprimento da legislao vigente. - Caso haja indcios de que estejam trafegando veculos que ultrapassem os limites permitidos.
Quadro 13 - Conservao de Rotina Procedimentos e Aes Ambientais na Fase de Operao

Atividades
- Preservao dos elementos do corpo estradal.

- No atendimento das prescries constantes dos projetos, sob o aspecto ambiental (Recuperao de reas Degradadas, Termos de Compromisso Ambiental e exigncias dos rgos ambientais).
Aes Recomendadas
- Verificar as condies das superfcies gramadas, complementando os espaos falhados combatendo inclusive as pragas que venham a surgir. - Verificar o desenvolvimento das espcies vegetais plantadas, irrigando as plantas jovens, principalmente nos meses de estiagem. - Repor ou plantar novas espcies para manter ou completar o projeto paisagstico. As espcies que possam atingir grande porte devero estar a uma distncia tal que seu tombamento no atinja a rea pavimentada.
- To logo seja dada por concluda a obra.
- Queimadas e incndios na faixa de domnio.
- Proibir terminantemente atear fogo dentro da faixa de domnio. Tendo em vista, que muitas vezes essas
- Manter vigilncia redobrada no perodo crtico da estiagem. Os aceiros devem

queimadas so provocadas pelo usurio da rodovia; roar a faixa de domnio apenas nas proximidades da pista, visando tambm problemas de segurana e visibilidade. Deixar a natureza regenerar-se livremente, fazendo-se aceiros espaados convenientemente.
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ser refeitos anualmente.
- Visibilidade deficiente nas curvas.
- Usar em curvas vegetao mais densa no bordo externo, deixando o interior das curvas com a vegetao rasteira, auxiliando, assim, a sinalizao. O plantio em linha dever ser evitado, a no ser prximo s pontes ou outros pontos de restrio lateral. desaconselhvel o uso de herbicidas, que podero Infiltrar ou serem conduzidos para os cursos d'gua.
- Pelo menos, semestralmente.
- Eroso dos taludes prximos s pontes.
- Plantar rvores de sistema radicular apropriado ao combate eroso, recompondo a mata ciliar. Espcies aconselhadas: sangue de drago (Alcornea tripnervea), gameleira (Ficus talyptroceras), Ing (Ing affinis). - Manter a cobertura vegetal. Nunca praticar a capina dos taludes. As samambaias das mais variadas espcies e sap constituem o melhor recobrimento vegetal desses taludes. - Executar o plantio de bambus de pequeno porte, em especial o bambu mido (Bambusa multiplex) ou Andr-quic (Leercla hexandra). O plantio de bambus de maior porte (bambu amarelo, bambu gigante, bambu comum) deve ser evitado. - Verificar a execuo das intervenes recomendadas no Plano de Recuperao dessas reas, devidamente aprovado pelo rgo ambiental. Normalmente, o PRAD inclui reconformao da rea, obras de drenagem, revestimento vegetal e, eventualmente, especificaes quanto ao plantio de espcies vegetais. - Proceder ao desmanche total
- Especialmente durante a poca mais chuvosa.
- Eroso nos taludes de cortes, por desnudamento da superfcie.
- Eroso no p dos taludes de aterro.
- reas de Uso ou de Apoio e Recuperao do Passivo Ambiental.
- Bota-foras, caixas de emprstimo e jazidas, utilizadas durante a construo, no devidamente recuperadas, causando problemas ambientais.
- Imediatamente aps a concluso das obras.
- Eroso ou
- Imediatamente aps a

assoreamentos, ocasionados por antigos caminhos de servio ou desvios de trfego abandonados aps a obra.
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Aes Recomendadas
desses dispositivos. Tais estruturas, por no fazerem parte do projeto da obra, prejudicam as condies de drenagem da rodovia, alm de propiciar acesso a estradas sem as condies de segurana necessrias.
concluso das obras.
- Eroses ocasionadas por concentrao de fluxo dgua, no prevista no projeto, por aes externas rodovia. - Interferncias urbanas, por ocupao antrpica posterior poca do projeto.
- Readequar a drenagem da estrada s novas condies, passveis de ocorrncia em face de modificao do uso do solo lindeiro rodovia, tais como novas construes, desmatamentos, etc. - Reformular e proceder as adequaes s novas condies de trfego, quando houver implantao de grandes indstrias, loteamentos, parques, hospitais etc, que podem acarretar modificaes nas condies de acesso e travessia.
- Efetuar levantamento trimestral.
- Por ocasio do surgimento tais fatores.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 2.8 ABRANGNCIA DAS DIRETRIZES
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As Diretrizes, objetivando definir as fases e os procedimentos tcnicos (de natureza extremamente diversificada) a serem adotados com vistas ao pleno e adequado atendimento do Componente Ambiental, compreendem um elenco de Escopos Bsicos e de Instrues de Servios que, contemplando a elaborao dos Estudos Ambientais e a elaborao do PBA - Plano Bsico Ambiental e respectivos Programas integrantes apresentam a seguinte distribuio: Os Escopos Bsicos pertinentes elaborao dos Estudos Ambientais - os quais foram definidos e enfocados no item 2.2.2, guardam correspondncia com a tabela que se segue: Tabela 3 - Correlao entre os Estudos Ambientais e as Diretrizes
Produto Final ou Instrumento Tcnico a ser elaborado
Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental Estudo de Impacto Ambiental Relatrio de Impacto Ambiental
Escopo Bsico Correspondente

EB-01 EB-02 EB-03
Releva observar que: Os Escopos Bsicos acima registrados buscam generalizar os estudos de impactos decorrentes de empreendimentos rodovirios, assumindo enfoque suficientemente amplo para aplicao a qualquer caso. Desse modo, para diferentes tipos de investimentos rodovirios e de acordo com a localizao geogrfica e particularidades outras de cada caso, as distintas especificidades em termos de fatores ambientais devero ser segregadas, cabendo aos analistas e tcnicos a escolha dos parmetros e indicadores a serem usados - bem como a incluso e considerao de fatores relevantes no explicitados nas sistemticas definidas nos escopos de servio. O rgo Ambiental responsvel pelo Licenciamento Ambiental pode se decidir pela elaborao de Instrumento outro no relacionado na tabela acima. Neste caso dever ser elaborado escopo especfico, cuja respectiva elaborao poder ser subsidiada pelos Instrumentos acima relacionados.
Sob o ponto de vista institucional, os estudos em foco objetivam fundamentar, a partir da competente anlise e deliberao por parte do rgo Ambiental, a concesso do Licenciamento Ambiental, em particular da Licena Prvia. Os Escopos Bsicos e as Instrues de Servio pertinentes elaborao do PBA (e dos Programas Ambientais) - os quais foram listados e enfocados no item 2.2.2, guardam correspondncia com a tabela que se segue:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Tabela 4 - Correlao entre o PBA, os Programas Ambientais e as Diretrizes
Produto Final ou Instrumento Tcnico a ser elaborado
PBA Plano Bsico Ambiental Relatrio Informativo do PBA Programa de Controle de Processos Erosivos Programa de Recuperao de reas Degradadas Programa de Paisagismo Programa de Recuperao de Passivos Ambientais Programa de Melhorias de Travessias Urbanas Programa de Reduo de Desconforto e de Acidentes na Fase de Obras Programa de Disciplinamento do Manejo e da Reposio dos Resduos da Construo Civil Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos Programa de Segurana e Sade da Mo de Obra Programa de Proteo Flora e Fauna Programa de Transporte de Produtos Perigosos Programa de Desapropriao Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda Programa de Apoio s Comunidades Indgenas Programa de Proteo ao Patrimnio Histrico, Artstico, Cultural, Arqueolgico e Espeleolgico Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos Programa de Compensao Ambiental Programa de Monitoramento Ambiental Programa de Gesto Ambiental das Obras Programa de Comunicao Social Programa de Educao Ambiental Programa de Ordenamento Territorial
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Escopo Bsico e Instruo de Servio Correspondente

EB-04 IS-01 IS-02 IS-03 IS-04 IS-05 IS-06 IS-07 IS-08 IS-09 IS-10 IS-11 IS-12 IS-13 IS-14 IS-15 IS-16 IS-17 IS-18 IS-19 IS-20 IS-21 IS-22 IS-23
NOTA:
Os procedimentos especificados na IS-15 Instruo de Servio referente elaborao do Programa de Apoio s Comunidades Indgenas, resguardados os aspectos legais pertinentes, devero ser estendidos, para a devida aplicao, objetivando a elaborao do Programa de Apoio/Assistncia a Grupos tnicos outros tais como os Quilombolas.
Releva observar que, em funo de especificidades e particularidades ambientais, tal listagem de Programas bem como as sistemticas de elaborao dos Programas, retratadas nas IS Instrues de Servio correspondentes, so suscetveis de assumir alteraes de maior ou menor relevncia. Desta forma, os analistas e tcnicos encarregados da elaborao dos Programas, quando for o caso, devero proceder s necessrias adequaes, inclusive como decorrncia dos resultados dos Estudos Ambientais e/ou ante recomendaes do IBAMA ou rgos Ambientais credenciados. Tais adequaes, de conformidade com o exposto e injunes
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outras, como a prpria terminologia ambiental, podero consistir na supresso de alguns Programas Ambientais, na agregao de Programas listados e/ou na incorporao de novos Programas bem como no estabelecimento de sistemticas distintas para a elaborao dos Programas. Neste sentido, cabe ainda aduzir que o Programa de Gesto Ambiental das Obras, ao qual esto, no modelo, incorporadas as aes pertinentes aos Programas de Monitoramento Ambiental, de Comunicao Social e de Educao Ambiental, foi concebido para implementao quando da execuo de empreendimentos de grande vulto e que apresentem acentuada complexidade ambiental em especial relacionada com o meio antrpico. Ante situaes distintas e/ou demandas significativamente reduzidas, caberia a adequao do Programa em foco, na forma do mencionado anteriormente.
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ANEXO A ESCOPOS BSICOS PERTINENTES AOS ESTUDOS AMBIENTAIS
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ANEXO A.1 EB-01 ESCOPO BSICO PARA ELABORAO DO RELATRIO PRELIMINAR DE AVALIAO AMBIENTAL RPAA 1 DEFINIO
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Denomina-se RPAA Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental, ao instrumento a ser elaborado com base na coleta e anlise de dados secundrios conjugada inspeo in loco e que dever ser desenvolvido, preferencialmente, com o objetivo de integrar/subsidiar os Estudos Ambientais pertinentes Elaborao do Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmico-Ambiental referente a um empreendimento rodovirio. Em conformidade com a legislao vigente, o RPAA tambm deve ser definido/providenciado, aps os devidos entendimentos e inspeo conjunta com o IBAMA, objetivando a obteno da Licena Prvia LP do empreendimento atravs do procedimento de Licenciamento Ambiental Simplificado, em vista da possibilidade de dispensa da exigncia da elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA, com fundamento no artigo 12 da Resoluo CONAMA n 237/1997 e com base na constatao de que os fatores ambientais afetados no so considerados os mais importantes, todos os impactos provveis so facilmente identificados, analisados e de pequena magnitude, as medidas mitigadoras so de eficincia comprovada e o programa de monitoramento ser de fcil estabelecimento e execuo. 2 CONTEDO
O RPAA Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental, em seu contedo enfocar os seguintes temas: a) Descrio Sucinta do Empreendimento, Definio da rea de Influncia do Empreendimento, Diagnstico Ambiental Sinttico, Identificao e Caracterizao dos Impactos e Concluses, b) O contedo especfico de cada tema, enfocado na forma dos vrios itens que integram a Seo 3 que se segue, poder ser objeto de adequao, ante eventual recomendao do IBAMA ou outro rgo consultado ou credenciado ou, ainda, em razo de indisponibilidade de dados e informaes. 3 ELABORAO DO RPAA
A elaborao do RPAA compreender, genericamente, a adoo dos seguintes procedimentos: 3.1 ANLISE E COMPILAO DA DOCUMENTAO E DOS DADOS SECUNDRIOS EXISTENTES
Esta anlise dever envolver, alm de outros documentos, o seguinte: a) Dispositivos jurdicos / legais pertinentes; b) Planos e Programas Governamentais interferentes, c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias;
EB-01 Escopo Bsico para Elaborao do Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental RPAA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios d) Mapeamentos existentes, fotografias, etc; levantamentos cartogrficos, imagens de
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satlite,
e) Registros e informaes pertinentes disponveis junto aos diversos rgos Pblicos Federais, Estaduais e Municipais e com atribuies especficas nas reas de engenharia, de meio ambiente e afins; f) Ficha Tcnica do Empreendimento; g) Entrevistas e reunies com equipes tcnicas; h) Inspeo expedita e de reconhecimento ao trecho/regio do empreendimento. i) 3.2 Zoneamento Ecolgico-Econmico DESCRIO SUCINTA DO EMPREENDIMENTO
Tal descrio, subsidiada pela anlise focalizada em 3.1 e em nvel de preciso compatvel com os dados disponveis, dever conter os tpicos abordados nos subitens 3.2.1 e 3.2.2, que seguem. 3.2.1 SNTESE DAS CARACTERSTICAS TCNICAS DO EMPREENDIMENTO
a) Objetivo, natureza e justificativa do empreendimento; b) Extenso do trecho; c) Seo transversal bsica; d) Largura da faixa de domnio; e) Travessias urbanas; f) Alternativas de traado; bacias hidrogrficas g) Travessias de cursos dgua, com a indicao das correspondentes e respectivas coordenadas geogrficas; h) Interferncias com servios pblicos em geral; i) j) k) l) Cronograma geral previsto para execuo das obras; Segmentao do trecho em lotes para elaborao do projeto de engenharia e/ou a execuo da obra; Parmetros de trfego; Intersees e dispositivos associados;
m) Faixas exclusivas previstas; n) Ciclovias, Dutovias, etc o) Municpios a serem afetados. NOTA: 1: Devero ser enfocadas tambm as Unidades de Conservao, reas de Preservao Permanente, as reas Indgenas, etc. NOTA: 2: Informaes passveis de espacializao devero ser apresentadas em planta planialtimtrica, em escala compatvel.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.2.2 PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DOS LOTES DE PROJETO E/OU DE CONSTRUO
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a) Particularidades, vinculadas s vrias alneas do subitem 3.2.1 b) Estimativas dos quantitativos de servio a executar, em termos dos servios de terraplenagem, pavimentao, drenagem, obras de artes correntes, obras de arte especiais e obras complementares; c) Indicao das ocorrncias a serem exploradas, para fins de fornecimento de materiais terrosos, areia e brita, destinados execuo das obras relativas ao empreendimento, com as estimativas das respectivas reas, inclusive; d) Particularidades especficas outras, em termos de natureza dos servios a executar; e) Contingentes de mo de obra, a serem alocados aos servios. 3.3 DEFINIO DA REA DE INFLUNCIA DO EMPREENDIMENTO
Dever ser considerada apenas a rea de Influncia Direta AID prevista para cada alternativa de traado, observando o que se segue: 3.3.1 MEIO FSICO
A AID para o Meio Fsico ser composta pelo conjunto das alternativas de traado propostas (rodovia existente e/ou a implantar inclusive variante), ladeadas por faixas marginais com um mnimo de 300m de seo para cada lado, somando as diversas estruturas de apoio s obras (como canteiros de obras principais e secundrios e alojamentos) e ainda os locais de obteno dos materiais de construo (como pedreiras, saibreiras e areais) e de deposio de bota-foras. Estaro ainda includos nesta AID os trajetos programados para os veculos de transporte de materiais, equipamentos e pessoal envolvidos na fase de construo. 3.3.2 MEIO BITICO
Para o Meio Bitico a AID incluir, alm daquela definida para Meio Fsico, trechos complementares delimitados, externamente s faixas de 300m, pelos ambientes florestais, cursos hdricos ou reas de preservao atingidas. 3.3.3 MEIO SOCIOECONMICO
Compreender todos os municpios a serem diretamente afetados (atravessados) pelo trecho em pauta, e demais estruturas inerentes s obras, independentemente de seus tamanhos, portes e de suas importncias geoeconmicas. 3.4 ELABORAO DO DIAGNSTICO AMBIENTAL SINTTICO
O Diagnstico, com a finalidade de refletir as condies atuais dos meios componentes e a ser elaborado com base em dados secundrios e/ou por critrios estimativos, em nvel de preciso compatvel com tais dados disponveis, dever buscar contemplar:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.1 3.4.1.1 MEIO FSICO CLIMA
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Dever ser procedida: a) Coleta, anlise e interpretao dos dados disponveis, existentes nas estaes meteorolgicas localizadas na rea de Influncia Direta prevista para o Empreendimento, em toda a sua abrangncia; b) Definio das estaes a serem selecionadas, de sorte a se eleger, para a coleta e anlise de dados, aquelas que apresentem as melhores sries de dados sem interrupes e com grandes perodos de observaes; c) Compilao e registro adequado dos elementos referentes circulao atmosfrica, temperatura, precipitaes pluviomtricas e umidade relativa do ar. 3.4.1.2 RECURSOS HDRICOS
Dever ser procedida a coleta e anlise orientada de toda a documentao pertinente, objetivando a identificao e caracterizao: a) Das bacias hidrogrficas existentes na rea, compreendendo toda a rede hidrogrfica bem como as respectivas classificaes dos diversos cursos dgua, na forma do enquadramento estabelecido pelos rgos oficiais competentes; b) Das formaes lacustres existentes bem como banhados e reas inundveis; c) Dos mananciais de abastecimento hdrico a serem atravessados considerando os mananciais em operao e aqueles identificados para captao futura. Tal caracterizao dever envolver: micro-bacias hidrogrficas, tipo de captao, qualidade da gua, vazes captadas (atuais e futuras) e localidades e populao beneficiadas. 3.4.1.3 GEOLOGIA, GEOMORFOLOGIA E GEOTECNIA
Dever ser procedida a coleta e anlise orientada de toda a documentao pertinente, objetivando a eventual identificao e caracterizao: a) De pontos/segmentos que apresentem significativa criticidade, em termos de suscetibilidade eroso dos solos; b) De pontos/segmentos que apresentem significativas criticidades, em termos de estabilidade de encostas; c) Do nvel de oferta/disponibilidade de materiais terrosos e ptreos a serem utilizados na construo. 3.4.2 MEIO BITICO
Dever ser procedido conforme o disposto nos subitens 3.4.2.1 e 3.4.2.2 que se seguem.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.2.1 FLORA
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Devero ser abordadas: a) A compartimentalizao geogrfica, em funo das diferentes fisionomias assumidas pela cobertura vegetal, sem maiores preocupaes com o estabelecimento de parmetros quantitativos e de sorte a identificar e caracterizar: As formaes /matas primrias, e as formaes florestais secundrias em seus vrios estgios de regenerao. As espcies raras e/ou ameaadas de extino. As ocorrncias de remanescentes da cobertura vegetal original.
b) A ao antrpica, traduzida na formao de reas de pastagens, de agricultura, e reas urbanas e/ou pela ao predatria; c) As Unidades de Conservao Ambiental existentes; d) As reas de Preservao Permanente existentes; e) Os corredores entre remanescentes de vegetao; 3.4.2.2 FAUNA
Devero ser abordados: a) A caracterizao das espcies mais representativas, com seus respectivos habitats preferenciais e hbitos alimentares; b) O grau de correlao existente entre as espcies faunsticas e o estgio de conservao da flora. 3.4.3 MEIO SOCIOECONMICO
Dever ser enfocado, entre outros tpicos, o seguinte: a) A caracterizao do uso do solo, compreendendo as formaes vegetais, os usos rurais (agrcolas, pastagens, edificaes e instalaes rurais) e os usos urbanos residenciais, comerciais, servios e equipamentos urbanos; b) A caracterizao da infra-estrutura regional e local, enfocando o sistema virio, sistema de transmisso de energia, os equipamentos existentes, as captaes de gua nos municpios bem como elementos ou componentes outros, passveis de contarem com interferncias do empreendimento; c) A caracterizao da dinmica populacional, compreendendo a populao, sua distribuio em termos de populao rural e urbana, taxas mdias de crescimento, grau de urbanizao, deslocamentos populacionais significativos dirios ou semanais; d) A caracterizao das atividades econmicas, com a anlise da estrutura produtiva e de servios, a importncia dos setores produtivos, para a regio e os municpios, a estrutura ocupacional e nveis de renda da populao e a organizao social da rea; e) A existncia de aldeias indgenas e outros grupos tnicos, tais como os Quilombolas.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios f)
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A existncia de stios e/ou espcies integrantes do Patrimnio Histrico / Cultural / Artstico / Arqueolgico / Espeleolgico. ANLISE INTEGRADA
3.4.4
Dever ser promovida a elaborao de sntese para a caracterizao do meio ambiente na rea do Empreendimento de uma forma global, considerando as principais interrelaes dos meios fsico, bitico e socioeconmico e os somatrios de interferncia geral decorrentes direta ou indiretamente do Empreendimento. 3.5 IDENTIFICAO E AVALIAO DOS IMPACTOS
Dever ser promovida a anlise conjunta dos seguintes tpicos: a) Das competentes Instrues vigentes no DNIT, que tratam de atividades pertinentes s vrias etapas do Empreendimento e respectivos efeitos impactantes bem como medidas corretivas conseqentes; b) Do registrado no subitem 3.2.2 deste Escopo Bsico, em especial o referente aos quantitativos de servio a executar, para cada lote de construo; c) Do registrado no Diagnstico Ambiental, relativamente aos trs meios considerados e colocando nfase nos aspectos relacionados com as condies de criticidade detectadas; d) Identificao de situaes, em termos de aes construtivas e de localizao por lote de construo, com significativo potencial impactante. 3.6 DEFINIO DAS MEDIDAS DE PROTEO AMBIENTAL
Devero ser apresentadas as Medidas Mitigadoras e Compensatrias, em contrapartida aos impactos previstos. Em seqncia sero listados os Programas Ambientais correspondentes e cuja implementao prevista. 3.7 VERIFICAO
DA COMPATIBILIDADE DO EMPREENDIMENTO IMPOSTAS OCUPAO EM REAS LEGALMENTE PROTEGIDAS COM AS RESTRIES
Dever ser considerada a existncia de Unidades de Conservao da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, a legislao de uso e ocupao do solo nos territrios municipais, cotejando-se com o zoneamento de uso e ocupao do solo urbano, as reas de interesse ecolgico, histrico, paisagstico e cultural do municpio. NOTA: Dever ser registrada a eventual existncia de problemas especficos que possam vir a ocorrer bem como os estudos e solues pertinentes ento propostos. CONCLUSES
3.8
Dever conter: a) Texto conciso, abordando: Benefcios socioeconmicos e ambientais decorrentes da execuo da obra.
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Provveis impactos ambientais (com identificao dos mais significativos) que devero ocorrer como decorrncia das aes a serem desenvolvidas para execuo dos servios e a futura operao bem como enumerao das medidas de carter mitigador a serem estudadas/implementadas. Orientaes equipe de engenharia sobre os procedimentos de preservao ambiental que podem ser planejados e que resultariam em um menor custo ambiental. Avaliao da alternativa de traado eleita, explicitando a sua justificativa em funo da capacidade de suporte do meio ambiente e do desenvolvimento regional sustentvel que o empreendimento poder assegurar.
b) Representao cartogrfica, na escala de 1:1000.000 ou 1:2000.000, em funo da extenso total do trecho e de particularidades detectadas no desenvolvimento dos servios e contendo o registro de todas as informaes suscetveis de representao grfica, constante neste captulo. 4 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras em escalas e formatos adequados, devendo a documentao ser impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, deve ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Relatrio dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Estudo dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas do Estudo em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ANEXO A.2 EB-02 ESCOPO BSICO PARA ELABORAO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA 1 DEFINIO
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O EIA - Estudo de Impacto Ambiental se constitui em um dos elementos de avaliao prvia de impacto ambiental; consiste na execuo, por equipe multidisciplinar, das tarefas tcnicas e cientficas destinadas a analisar, de forma sistemtica, as conseqncias da implantao de um projeto no meio ambiente, por mtodos de avaliao de impacto ambiental e tcnicas de previso dos impactos ambientais. A orientao especfica da autoridade ambiental responsvel pelo licenciamento do projeto. 2 CONTEDO
O EIA, cuja confeco ser constituda de 12 Sees, dever atender s prescries institudas em Termo de Referncia elaborado/aprovado pelo rgo Ambiental competente, bem como o disposto no pargrafo nico do artigo 5 da Resoluo 01/86 do CONAMA, emitida em 23.01.86, no caso geral, compreender o desenvolvimento dos seguintes temas: Regulamentao Aplicvel, Informaes Gerais do Empreendimento, Definio da rea de Influncia do Empreendimento, Elaborao do Diagnstico Ambiental, Identificao e Caracterizao dos Impactos Ambientais, Anlise e Avaliao dos Impactos Ambientais. Elaborao do Prognstico Ambiental, Proposio de Medidas Mitigadoras e Compensatrias, Elaborao da Listagem dos Programas Ambientais, Verificao da Conformidade Legal e Concluses. O contedo especfico de cada tema est enfocado na forma dos vrios subitens 3.1 a 3.12 que se seguem. Para o desenvolvimento dos diversos temas, atendidas as particularidades de cada caso, dever ser consultado o Manual para Atividades Ambientais Rodovirias, bem como instrumentos outros disponveis de cunho regional, nacional ou internacional. Neste sentido, relativamente a determinados temas especficos que guardam vinculao com Programas Ambientais, cujas respectivas elaboraes esto contempladas nestas Diretrizes, constituem-se como fontes de consulta as documentaes listadas no subitem 3.1.1 de cada uma das Instrues de Servio correspondentes. Da mesma maneira, para efeito da elaborao do Diagnstico Ambiental, cuja sistemtica de elaborao est descrita no item 3.4 deste Escopo Bsico, se julgada conveniente, poder ser aplicada metodologia mais apurada em termos de preciso e detalhamento observando, para tanto e em cada caso, o disposto nos subitens 3.2.3 (ou 3.1.2.3 ou 3.2.2.3) Procedimentos Metodolgicos e Escopo de Servios a ser Desenvolvido na Elaborao do Programa (ou Subprograma) constantes das vrias IS Instrues de Servio integrantes destas Diretrizes, referentes elaborao dos vrios Programas Ambientais. NOTA: No Anexo 1 este Escopo Bsico apresentado fluxograma que ilustra o encadeamento entre as diversas fases/etapas a serem desenvolvidas.
EB-02 Escopo Bsico para Elaborao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3 3.1 ELABORAO DO EIA REGULAMENTAO APLICVEL
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Este item objetiva o registro dos diplomas legais a serem considerados e cuja rigorosa observncia, de incio, necessria no adequado desenvolvimento dos trabalhos. Os documentos a serem coletados, interpretados e/ou compilados compreendero: a) Tpicos especficos dos diplomas legais federais que dispem sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, Licenciamento Ambiental e condicionamentos afins. b) Tpicos especficos das Legislaes Estaduais e Municipais que tratem de questes ambientais e com interferncia nos trabalhos a serem desenvolvidos. c) Diplomas legais outros em vigor, em nvel federal, estadual e municipal, referentes a: Utilizao, Proteo e Conservao dos Recursos Naturais; Uso e ocupao do solo; Questo indgena; Unidades de Conservao Ambiental; reas de Proteo Ambiental; Explorao Mineral; Transporte de Produtos Perigosos; Desapropriao; Normas do DNIT; Caa legal.
d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) RPAA - Relatrio Preliminar de Avaliao Ambiental; f) Planos e Programas Ambientais envolvendo em especial o setor virio tais como o Plano Nacional de Viao, Planos Setoriais de Transporte do Governo Federal e instrumentos outros que venham a se interligar ou sobrepor. As eventuais situaes conflitantes que vierem a ser detectadas ou que vierem a ocorrer durante o desenvolvimento dos servios devero ser objeto de imediato encaminhamento aos setores competentes, na busca da adequada soluo. Este evento dever ser explicitado no documento final. INFORMAES GERAIS DO EMPREENDIMENTO
NOTA:
3.2
Este tema dever ser elaborado com base na anlise do elenco de documentos e informaes pertinentes elaborao dos estudos de engenharia em todos os seus estgios, no resultado de entrevistas com tcnicos e de reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao de projeto de engenharia do trecho correspondente e em observaes e verificaes detectadas em viagem de inspeo do dito trecho.
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A partir de tais procedimentos dever ser elaborado o texto correspondente que, de forma concisa e objetiva, dever registrar e discorrer sobre o seguinte: 3.2.1 DADOS DO EMPREENDEDOR
Dever constar: a) Nome e Razo Social (DNIT ou rgo delegado); b) Endereo para correspondncia; c) CNPJ; d) Inscrio Estadual; e) Nome, Cargo, Telefone e Fax do Responsvel na Instituio. 3.2.2 OBJETIVOS E JUSTIFICATIVAS DO EMPREENDIMENTO
Devero conter sntese dos objetivos do empreendimento e sua justificativa em termos de importncia no contexto econmico-social do Pas, Regio, Estados e Municpios. Incluir, ainda, um histrico sobre o empreendimento, bem como as melhorias visadas com sua implantao por exemplo: condies de trfego vigentes e prognosticadas, reduo dos custos operacionais e de acidentes esperada, justificativas econmicas e, tambm, condies ambientais passveis de serem proporcionadas, de forma a possibilitar a comprovao da necessidade e oportunidade de sua realizao. 3.2.3 INFORMAES DE CARTER TCNICO tcnico que identifiquem o porte do
Dever incluir informaes de carter empreendimento, constando no mnimo de:
a) Localizao geogrfica proposta para o empreendimento, apresentando em mapa ou croqui, incluindo a malha viria interferente, as bacias hidrogrficas, os principais ncleos urbanos da rea de interesse, a eventual segmentao do trecho em lotes de projeto e de construo e outros informes julgados relevantes; b) Classificao Funcional e Tcnica da Rodovia/Trecho; c) Seo Transversal Tipo; d) Velocidade Diretriz; e) Capacidade e Nveis de Servio previstos ao longo da vida til do empreendimento; f) Extenso; g) As localidades atendidas e/ou atravessadas pelo empreendimento; h) Solues a serem adotadas para as travessias urbanas; i) j) l) As medidas de segurana para os usurios e a populao lindeira; As interferncias com a obra; As eventuais obras especiais e tneis.
k) Os cursos dgua atravessados;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.2.4 DESCRIO DO EMPREENDIMENTO
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Sero apresentados os elementos bsicos que nortearo a obra viria na fase de projeto bsico (ou projeto executivo), construo e operao, bem como diretrizes previstas para sua manuteno adequada. No caso de haver previses de expanses, conexes e/ou interligaes com outras vias ou modalidades de transporte, essas informaes constaro da caracterizao do empreendimento. De modo geral, devero ser abordados e caracterizados as particularidades e os dados essenciais, tais como: a) Volumes de escavao, constando a natureza do material e compreendendo cortes, aterros, emprstimos e bota-foras; b) rea de desmatamento; c) Procedncia dos materiais de construo a serem adquiridos junto a terceiros tais como: produtos betuminosos, cimento Portland, tubos, agregados, pr-moldados, etc; d) Estimativa das quantidades de materiais a serem utilizados, equipamento e mo de obra, com a previso do nmero de empregos diretos e indiretos, a serem gerados; e) Localizao das instalaes de apoio para a construo e das fontes de ocorrncias de materiais terrosos, a serem utilizados na construo; f) Localizao das instalaes vinculadas operao da Rodovia; g) As inclinaes e alturas mximas dos taludes de cortes e aterros; h) As solues propostas para travessias de zonas alagadias e/ou de solos hidromrficos, bem como de reas instveis em geral e de fragilidade ambiental; i) Prazo e cronograma fsico previstos para execuo das obras, desdobrado em componentes bsicos das obras (Servios Preliminares, Terraplenagem, Obras-deArte Correntes, Pavimentao, Obras-de-Arte Especiais e Obras Complementares); Dever ser efetivada a abordagem, quando prevista ou programada, da implantao do empreendimento por etapas bem como de eventuais expanses previstas.
NOTA:
j)
Discriminao das alternativas tecnolgicas e locacionais do empreendimento. Dever ser procedida a anlise das alternativas tecnolgicas passveis de serem implementadas, em substituio ao empreendimento proposto, envolvendo alternativas modais de transportes que poderiam ser cotejadas de modo a satisfazer a demanda. Sero, ento, contemplados os aspectos positivos e negativos do empreendimento em face das alternativas comparveis, no que tange aos aspectos tcnicos, econmicos e ambientais, possibilitando a seleo da alternativa mais vantajosa e recomendvel sob o mltiplo aspecto tcnico/econmico/ambiental e considerando, no enfoque ambiental, o meio fsico, o meio bitico e o meio socioeconmico. Devero ser apresentados: Os custos pertinentes implantao de cada uma das alternativas enfocadas;
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As medidas mitigadoras pertinentes, relativas a cada alternativa de traado e a eficcia esperada com a aplicao de tais medidas; Croqui para cada uma das alternativas de traado do empreendimento rodovirio, identificando a sua faixa de domnio, os ncleos urbanos atendidos, principais reas rurais produtivas atravessadas, principais cursos dgua transpostos e outras interferncias consideradas relevantes; Planilha comparativa das interferncias ambientais vinculadas a cada alternativa de traado para cada meio considerado: fsico, bitico e antrpico, indicando a magnitude de cada impacto considerado. Na forma do art. 5 da Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, devero ser contempladas todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese da no execuo do projeto. DEFINIO DA REA DE INFLUNCIA DO EMPREENDIMENTO
NOTA:
3.3
As interferncias sofridas pelo empreendimento ou por este exercidas sobre os meios fsico, bitico e socioeconmico devero ser diagnosticadas em dois nveis de detalhamento, espacializados distintamente nas reas de influncia indireta e direta, a serem estabelecidas, de incio, como se segue. 3.3.1 3.3.1.1 REA DE INFLUNCIA DIRETA AID MEIO FSICO
A AID para o Meio Fsico ser composta pelo conjunto das alternativas de traado propostas (rodovia existente e/ou variante), ladeadas por faixas marginais com um mnimo de 1,0 km de seo para cada lado, somando s diversas estruturas de apoio s obras (como canteiros de obras principais e secundrios e alojamentos) e ainda aos locais de obteno dos materiais de construo (como pedreiras, saibreiras e areais) e de deposio de bota-foras. Estaro ainda includos nesta AID os trajetos programados para os veculos de transporte de materiais, equipamentos e pessoal, envolvidos na fase de construo. 3.3.1.2 MEIO BITICO
Para o Meio Bitico a AID incluir, alm daquela definida para Meio Fsico, trechos complementares delimitados, externamente s faixas de 300m, pelos ambientes florestais, cursos hdricos ou reas de preservao atingidas. 3.3.1.3 MEIO SOCIOECONMICO
Compreender todos os municpios a serem diretamente afetados (atravessados) pelo trecho em pauta e demais estruturas inerentes s obras, independentemente do seu tamanho, porte e de sua importncia geoeconmica.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios NOTA:
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Cabe adiantar aqui, que dever ser dispensado tratamento especial s comunidades diretamente afetadas, sedes municipais, distritais e localidades atingidas pelas obras, principalmente quando identificadas necessidades de desapropriao e/ou relocao. REA DE INFLUNCIA INDIRETA AII Para os Meios Fsico e Bitico ser, como regra geral, considerada como AII uma faixa continua ao longo das alternativas de traado (rodovia existente e/ou variantes), limitada lateralmente por paralelas s alternativas, distantes no mnimo, 1km para cada lado destas.
3.3.2
Tal limite, eventualmente, dever ser reduzido ou ampliado, quando da ocorrncia / identificao de reas de proteo legal, remanescentes florestais ou mananciais hdricos que o excedam ou impeam a sua devida observncia. Em referncia s reas indgenas e/ou em componentes e stios integrantes do Patrimnio Histrico / Cultural / Artstico / Arqueolgico / Espeleolgico dever ser adotado, em cada caso, o que dispem a respeito os respectivos diplomas legais / regulamentadores.
Para os estudos de socioeconomia propriamente ditos, a rea ser caracterizada para dois grupos distintos, a saber: a) Capitais dos Estados interferentes que, embora possam no estar afetadas diretamente, constituem reas polarizadas de grande significado, do ponto de vista urbano e econmico; b) Municpios / cidades polarizadoras ou com grande potencial de polarizao futura, existentes nas proximidades do traado, considerando-se principalmente a varivel acessibilidade viria. Deve-se ressaltar, no entanto, que ao longo dos estudos podero ser identificados municpios e/ou cidades com maior potencial de acolhimento de impactos, principalmente positivos, do que algumas comunidades diretamente afetadas. Os estudos iro mostrar detalhes especficos a esse respeito, devendo-se considerar, portanto, possibilidade de alteraes nos limites da AII, caracterizando-se, assim a rea de Influncia Expandida ou Econmica do Empreendimento. 3.4 ELABORAO DO DIAGNSTICO AMBIENTAL
O Diagnstico Ambiental dever caracterizar a situao ambiental atual da rea de Influncia do Empreendimento, nas abrangncias dos aspectos fsico/biolgico/socioeconmicos. Ser assim, obtido um conhecimento da regio antes da implantao das obras, que servir de referncia para a avaliao dos impactos advindos das mesmas e da operao da rodovia. Os resultados dos levantamentos e dos estudos devero ser apresentados com o apoio de mapas, grficos e tabelas.
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De incio, a caracterizao dos diversos meios ser apresentada em separado e, posteriormente, em forma multi e interdisciplinar no item Anlise Integrada. NOTA: No desenvolvimento de todos os trabalhos pertinentes, listados a seguir, da maior relevncia, em especial no que respeita aos tpicos relacionados com a socioeconomia, que sejam auscultadas seja por meio de audincias pblicas, seja por meio de reunies avulsas e/ou informais, as comunidades lindeiras e as entidades representativas da sociedade, tais como sindicatos, associaes , clubes de servios e organizaes no governamentais - ONG. DIAGNSTICO DO MEIO FSICO
3.4.1
Os estudos devero ser desenvolvidos de forma solidria ou considerando os estudos pertinentes elaborao do Projeto de Engenharia; devero atender aos aspectos relacionados e descritos na forma dos subitens 3.4.1.1 a 3.4.1.7 que se seguem. 3.4.1.1 GEOLOGIA
Dever ser procedida: a) A caracterizao das unidades geolgicas existentes na rea em estudo utilizando-se, para tanto, levantamentos disponveis, mapeamentos geolgicos e recursos outros junto ao CPRM complementados por levantamentos expeditos de campo; b) A identificao e registro da adequada e precisa localizao das provveis ocorrncias minerais e de jazidas de interesse econmico, com avaliao das atuais condies de explorao e comercializao, inclusive com vistas utilizao para execuo das obras referentes ao empreendimento em foco; c) A identificao das unidades litolgicas, da estratigrafia e da estrutura geolgica, em especial quanto estabilidade dos terrenos; d) A anlise dos requerimentos de pesquisa e minerao, junto ao DNPM, com a identificao do bem mineral, rea requerida, eventuais situaes de carter restritivo e estgio atual de cada processo; e) A apresentao dos estudos, ento desenvolvidos, adotando as respectivas escalas definidas e considerando: A rea de influncia indireta, contendo a caracterizao da formao geolgica da regio correspondente; A rea de influncia direta que dever priorizar aspectos relacionados com possveis interferncias com o projeto em foco. GEOMORFOLOGIA E TOPOGRAFIA
3.4.1.2
Dever ser procedida: a) A compartimentao topogrfica, envolvendo as formas do modelado do terreno, feies erosivas, declividades e suas caractersticas dominantes, tais como reas inundveis, de eroso, travessias de vrzeas com solos orgnicos e hidromrficos,
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taludes instveis, cavidades naturais e monumentos naturais relevantes bem como outros aspectos julgados significativos. Os estudos pertinentes sero baseados em levantamentos cartogrficos disponveis, bem como na interpretao de imagem e observaes de campo. b) A apresentao dos estudos, ento desenvolvidos, adotando as respectivas escalas definidas e considerando: A rea de influncia indireta que conter, entre outros tpicos, com a compartimentao topogrfica, relevo e reas com solos moles e inundveis; A rea de influncia direta, a qual dever dar nfase s questes relacionadas, principalmente, com a estabilidade das encostas. PEDOLOGIA
3.4.1.3
Dever ser procedida: a) A coleta e anlise dos dados e informaes disponveis na EMBRAPA, no RADAM e nos rgos e instituies de pesquisa estaduais e municipais, complementadas com observaes expeditas de campo; b) A caracterizao pedolgica dos tipos de solo existentes, a partir da anlise, ento efetivada, e mediante a adoo dos critrios preconizados pelo Servio Nacional de Levantamento e Conservao do Solo SNLCS da EMBRAPA; c) A elaborao do mapeamento do solo aptido agrcola; d) Apresentao dos resultados, adotando as respectivas escalas definidas e considerando: rea de influncia indireta, contendo a caracterizao das classes de solo e de seu uso potencial; A rea de influncia direta, contendo a caracterizao da ocorrncia de processos erosivos ou reas crticas com potencialidades de ocorrncias desse fenmeno. CLIMA
3.4.1.4
Dever ser procedida a identificao/seleo dos parmetros pertinentes necessrios configurao do regime de chuvas, como precipitao total mdia, mensal e anual: coeficientes de variao anual da precipitao;dias de chuva no ms; delimitao do perodo seco e chuvoso e parmetros dos componentes do balano hdrico do solo (escoamento superficial e infiltrao). Para tanto, dever ser cumprido o seguinte: a) A coleta, o levantamento e a consolidao de todos os dados disponveis nas estaes meteorolgicas mais representativas da regio; b) Definio das estaes a serem selecionadas, de sorte a se eleger para coleta e anlise de dados, aquelas que apresentem melhores sries de dados sem interrupes e com grandes perodos de observaes;
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c) A anlise compartimentada dos dados em foco, com o destaque para o entorno das principais cidades prximas rodovia e em funo dos principais parmetros vinculados ao clima a saber, velocidade e direo dos ventos dominantes, correntes atmosfricas, insolao, umidade relativa do ar, temperatura e regime pluviomtrico; d) A apresentao dos resultados a ser processada em tabelas e grficos, de forma a permitir uma melhor compreenso e interpretao dos dados no havendo necessidade, neste caso, de se proceder a distino entre a rea de influncia direta e a rea de influncia indireta. 3.4.1.5 RECURSOS HDRICOS
Dever ser procedida: a) A caracterizao dos recursos inclusive correntes marinhas, abrangendo informaes sobre vazo, regime fluvial (inundao) e anlise sucinta dos principais cursos dgua a serem atravessados pela via. Em tal caracterizao devero ser considerados os aspectos relevantes da rede hidrogrfica em relao localizao do empreendimento, incluindo as microbacias atravessadas pela rodovia, a quantidade e o uso da gua; b) A identificao, a partir de levantamento junto s Concessionrias Estaduais de Abastecimento e Saneamento e/ou junto s Secretarias de Planejamento, Sade e Abastecimento, dos mananciais de abastecimentos hdricos atravessados; Devero ser considerados os mananciais em operao bem como aqueles identificados para captao futura. Estes corpos hdricos sero localizados (coordenadas geogrficas e UTM) no Mapa de Pontos Notveis e sero caracterizados quanto : Micro-bacia hidrogrfica; Tipo de captao; Qualidade da gua (caso necessrio, atravs de coleta e anlise); Vazes captadas (atuais e futuras); Localidades e populaes beneficiadas.
c) Avaliao de qualidade fsica, qumica e biolgica das guas da rea de influncia direta, com as justificativas para os critrios de escolha dos pontos e parmetros de amostragem, visando o monitoramento durante a execuo das obras. NOTA: O nmero de amostragens de gua, para anlise em laboratrio, ser definido ao longo dos trabalhos de coleta de dados secundrios, em funo de sua disponibilidade, procurando-se caracterizar todas as bacias hidrogrficas atravessadas, para um conjunto mnimo de parmetros relativos a sua potabilidade.
d) Caracterizao Hidrogeolgica da rea de Influncia Direta, com a identificao, mapeamento e caracterizao dos locais com ocorrncia de assoreamentos na rea de influncia direta e suas implicaes no fluxo de gua.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.1.6 NVEIS DE RUDOS
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Dever ser procedida: a) A coleta de anlise dos dados existentes sobre nveis de rudos ao longo da rodovia existente, quando for o caso, e/ou nas regies lindeiras dados estes, disponveis nos rgos estaduais e municipais de controle ambiental e nos estudos desenvolvidos sobre o tema, na regio; b) A execuo de medies expeditas complementares, com equipamento adequado em, pelo menos, dois horrios por dia, nos locais aonde se prev as maiores concentraes de emisso de rudos, face construo e futura operao da rodovia; c) Anlise comparativa, considerando o somatrio das emisses atuais (dados secundrios e primrios) com as emisses adicionais previstas (construo e operao) e o respectivo confronto com os nveis mximos de rudos permitidos pela legislao vigente gerando, com isto, subsdios para a anlise dos impactos. 3.4.1.7 QUALIDADE DO AR
Dever ser promovida: a) A coleta e anlise dos dados existentes sobre a qualidade do ar, relativamente a partculas, poeiras, correntes atmosfricas e gases, disponveis nos rgos estaduais e municipais de controle ambiental e nos estudos desenvolvidos sobre o tema, na regio de interesse; Especial ateno ser dispensada aos locais de maior potencial de gerao destes poluentes, como pedreiras, reas de emprstimos, canteiros de obras, usinas de asfalto e outros principalmente no que diz respeito proximidade urbana e quanto velocidade, freqncia e direo dos ventos dominantes; b) A anlise comparativa, considerando o somatrio das emisses existentes e previstas (construo e operao) e o respectivo confronto com os padres aceitveis, obtidos na literatura especfica - gerando, com isto, subsdios para a anlise dos impactos. 3.4.2 DIAGNSTICO DO MEIO BITICO
Os estudos devero ser desenvolvidos em observncia aos aspectos relacionados e descritos na forma dos subitens 3.4.2.1 e 3.4.2.2 que seguem. 3.4.2.1 FLORA
Dever ser procedida: a) A coleta, anlise e interpretao dos trabalhos existentes sobre a vegetao brasileira, das imagens de satlite Landsat, material cartogrfico, ortofotocartas e outros recursos com o que, aps checagem de campo, se efetiva o reconhecimento dos grandes domnios fitofisionmicos que integram a regio em estudo;
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b) A compartimentalizao, em subunidades geogrficas, a ser estabelecida com base nas caractersticas de relevo, da rede de drenagem e dos processos antrpicos predominantes; c) A elaborao de mapa temtico preliminar de classificao das diferentes fisionomias que compem a cobertura vegetal, distinguindo: As reas antropisadas, as formaes florestais primrias e as formaes florestais secundrias, em seus vrios estgios de regenerao; d) A seleo das reas prioritrias para a avaliao de campo. Tal seleo dever considerar, de incio, que os trabalhos de campo se concentraro dentro da rea de influncia direta e que, eventualmente, em funo de particularidades detectadas, se estendero rea de influncia indireta; e) O desenvolvimento dos servios de campo, adotando-se as prticas j consagradas para esta espcie de atividade e recomendando-se a observncia do seguinte: A realizao de amostragens da vegetao em parcelas, cada uma das quais com uma rea total de 500m2 (dimenses de 20 x 25m). Os pontos amostrais sero distribudos o mais amplamente possvel, dentro de rea de influncia direta, cobrindo todas as fitofisionomias reconhecidas na avaliao das imagens e nas checagens de campo; A realizao do levantamento da vegetao visvel ao longo da rodovia, organizando um diagrama representando trs faixas de distncias de observao, a saber: faixa contgua (0 a 10 metros das laterais dos acostamentos), faixa prxima (10 a 50 metros) e faixa distante (50 metros em diante). A anlise das ocorrncias dos setores paisagsticos significativos e de Unidades de Conservao; A representao cartogrfica, em escala diferenciada, para cada uma das modalidades de rea de influncia, retratando o resultado dos levantamentos de campo efetivados e constando a classificao taxonmica das espcies, nome vulgar e de interesse econmico e medicinal. Dever ser dado destaque para as ocorrncias de remanescentes da cobertura vegetal original da regio, com nfase para as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico bem como para as espcies raras ou ameaadas de extino, direta ou indiretamente relacionadas com o antropismo, estgios de sucesso e outras espcies julgadas significativas e, ainda, aos corredores entre remanescentes.
f)
A apresentao dos seguintes produtos:
NOTA:
g) O resultado do levantamento de vegetao aqutica e de sua interao com o meio, com a identificao das condies para a sua proliferao; h) A discriminao e avaliao das formaes resultantes das atividades antrpicas tais como as reas de campos, de pastagens, de plantaes e outras; i) A estimativa da rea a ser desmatada com a construo, caracterizando quantitativamente e qualitativamente a vegetao a ser suprimida.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.2.2 FAUNA
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Dever ser procedido: a) O levantamento de campo pertinente, a ser realizado nos diversos tipos fitofisionmicos caracterizados, assim como nas reas de transio, levando em conta, para as diversas espcies, os habitat preferenciais, hbitos alimentares, biologia reprodutiva e espcies migratrias. Tal levantamento, considerando aspectos qualitativos e quantitativos dever observar o seguinte: A adoo, para identificao da fauna terrestre, preferencialmente, das seguintes estratgias: Visualizao direta, levada a cabo, utilizando-se binculos adequados aos distintos bitipos visitados; Identificao atravs de zoofonia, utilizando-se gravadores adequados coleta das vozes. Aquelas vozes no identificadas no campo devero ser comparadas com arquivos de vozes; Entrevistas com a populao local e verificao da procedncia dos animais encontrados em cativeiros. Outros mtodos, eventualmente, podem ser adotados, tais como a captura em redes e a feitura de colees, no caso de dvidas ou com o objetivo de documentar e/ou incrementar o nmero de registros das espcies listadas. A adoo, no tocante ictiofauna, de sistemtica de avaliao a partir de estudos de composio, distribuio e diversidade de espcies. No caso da eventual ocorrncia de espcies de piracema, devero ser indicadas as rotas migratrias e os pontos de reproduo. Se houver criadouros de larvas e alevinos, nos casos onde houver interferncia do empreendimento, estes devero ser estudados e precisamente localizados. NOTA: A realizao de estudos individualizados nos pontos de travessia de cursos dgua cortados pela rodovia, nascentes, lagos, lagoas e Unidades de Conservao. A avaliao quantitativa poder ser efetivada e/ou subsidiada com a utilizao de dados indiretos, a saber, a depurao, para cada remanescente florestal, da capacidade de suporte dos mesmos no que se refere ao manejo da fauna silvestre, conforme metodologia definida na literatura especfica. Caracterizao e avaliao das comunidades existentes nos ambientes terrestres, incluindo a fauna alada, a semi-aqutica e considerando, em separado, as reas de influncia direta e indireta; Indicaes da existncia e avaliao quantitativa das espcies raras ou em processo de extino, de relevncia ecolgica e econmica, das espcies endmicas e migratrias, raras ou ameaadas de extino bem como das protegidas por legislao municipal, estadual e federal;
NOTA:
b) A apresentao dos seguintes produtos:
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Identificao e mapeamento das Unidades de Conservao Municipais, Estaduais, do Distrito Federal e Federais, por ventura existentes na regio, cotando as distncias entre cada uma delas e a rodovia. DIAGNSTICO DO MEIO SOCIOECONMICO
3.4.3
Os estudos devero ser desenvolvidos em observao aos aspectos relacionados e descritos na forma dos subitens 3.4.3.1 a 3.4.3.8 3.4.3.1 DINMICA POPULACIONAL
Dever ser procedida: a) Coleta e compilao dos dados relacionados com a demografia, disponveis junto ao IBGE, rgos estaduais e municipais e outras fontes; b) Elaborao do mapeamento da populao da rea de estudo bem como a caracterizao de sua dinmica demogrfica, localizao e sua distribuio, em termos de aglomerados urbanos e rurais, hierarquizando seus ncleos; c) Anlise dos fluxos migratrios, identificando as origens, tempo de permanncia e causas da migrao. 3.4.3.2 USO E OCUPAO TERRITORIAL
Dever ser procedida: a) Anlise interpretao de imagens de satlite, fotos areas, cartografias, levantamento existente e outros dados disponveis bem como observaes e verificaes detectadas em viagem de inspeo; b) Elaborao do mapeamento quanto ao uso e ocupao territorial, com a caracterizao da paisagem, anlise descritiva e histrica de ocupao humana e estrutura fundiria; c) Estabelecimento das tendncias regionais, atravs da anlise comparativa entre tal mapeamento, ento efetivado, e outros mais antigos, retratando situaes passadas. 3.4.3.3 INFRA-ESTRUTURA BSICA
As atividades pertinentes consistiro no levantamento de dados secundrios, complementados por visita de inspeo, com objetivo de ensejar a caracterizao fsica da infra-estrutura existente nos municpios da rea de influncia. Para tanto, sero levantados os dados e informaes referentes aos sistemas de transporte (aerovirio, aquavirio, rodovirio e ferrovirio), comunicao, abastecimento de produtos e gua potvel, saneamento bsico, sade, educao, lazer, energia eltrica rural e urbana, especificando as formas de gerao, bem como outros servios e equipamentos de uso coletivo significativos.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.3.4 QUALIDADE DE VIDA
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Os estudos pertinentes a este tpico guardam estreita relao de dependncia e compatibilidade com os focalizados nos subitens 3.4.3.1, 3.4.3.2 e 3.4.3.3, anteriores. O nvel de qualidade de vida, a ser atribudo, para cada municpio em separado deve ser inferido, a partir da anlise interpretativa dos indicadores constantes na lista que se segue e aonde consta, para cada indicador, os requisitos a serem objeto de devida avaliao: a) Demografia distribuio da populao na regio, dinmica populacional, distribuio por sexo e faixa etria, mobilidade espacial e outros elementos pertinentes; b) Renda e Ocupao estrutura de renda dos grupamentos familiares, populao economicamente ativa (PEA) urbana e rural, PEA por setor econmico, distribuio, oferta e nvel de emprego (formal e informal), formas predominantes de relaes de trabalho nos vrios setores da economia; c) Sade e Saneamento mortalidade geral e relativa, coeficiente de mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias, avaliao qualitativa da relao oferta-demanda de servios e equipamentos, avaliao da eficincia e eficcia dos servios, equipamentos e programas governamentais, verificao da existncia de alternativas populares de atendimento sade e hbitos higinicos da populao, nvel de educao e sade, susceptibilidade do meio fsico, biolgico e socioeconmico instalao e/ou expanso de doenas e estudo das potencialidades de introduo de novas endemias; Especial ateno dever ser dada ao possvel surgimento de doenas, devido a alteraes impostas ao meio. d) Habitao condies habitacionais, balano habitacional, tipologia construtiva no meio urbano, rural e de transio, relao com a infra-estrutura de transportes, saneamento e energia; e) Educao relao oferta-demanda, complementaridade entre as reas urbanas e rurais, indicadores principais (evaso, analfabetismo, repetncia e outros), ensino profissionalizante, educao especial, estratgias e expectativas da populao; f) Alimentao e Abastecimento estado nutricional da populao tanto na rea urbana quanto na rural, hbitos alimentares, estratgias da populao, sistema de abastecimento e programas governamentais existentes;
g) Lazer, Turismo e Cultura caracterizao dos hbitos, espaos, servios e equipamentos de lazer. Quanto s manifestaes e hbitos culturais, este tpico receber elementos e contribuio de quase todos os demais. Alm de oferecer uma reflexo acerca das principais caractersticas culturais e manifestaes mais notrias da populao da regio, dever apreender valores e expectativas do habitante da regio. As categorias principais a observar seriam as manifestaes culturais relacionadas ao meio ambiente natural, a modelos scio-religiosos, esporte e recreao, trabalho, alimentao, entre outros fatores que possam ser identificados.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.3.5 ESTRUTURA PRODUTIVA E DE SERVIOS
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Este tpico compreende o levantamento das atividades econmicas desenvolvidas na rea de influncia, nos setores primrio, secundrio e tercirio. Em funo da disponibilidade de informaes, podero ser caracterizadas as atividades econmicas informais e seu nvel de participao no conjunto da produo. No mbito do setor primrio, alm das atividades agropecurias e extrativas, dever ser verificado o nvel de importncia de atividades outras, tais como as atividades pesqueiras (intensivas e extensivas). No mbito do setor secundrio, alm da caracterizao da estrutura e sua dinmica, dever ser pesquisada a existncia de atividades extrativas minerais. No caso do setor tercirio, dever ser abordado o nvel de complementaridade da estrutura de comrcio e servios com os demais setores e as articulaes existentes. Dever ainda ser includa uma anlise das finanas pblicas municipais. 3.4.3.6 ORGANIZAO SOCIAL
Esta atividade dever ser conduzida visando a anlise da organizao social e poltica vigente nas reas de estudo, com nfase na identificao dos interesses direta ou indiretamente envolvidos com a implantao do empreendimento. Neste sentido, a partir da coleta de informaes disponveis complementadas com entrevistas qualificadas, dever ser promovida: devidamente
a) A identificao dos grupos sociais e polticos efetivos e potencialmente afetados, quantificando-se e qualificando-se os diversos interesses em jogo; b) A anlise do grau de envolvimento e de correlao de foras dos grupamentos polticos e para-polticos, lideranas, sindicatos e grupos para-sindicais, organizaes ambientalistas no governamentais, movimentos sociais urbanos e rurais, bem como de outros grupos organizados o que permitir o conhecimento antecipado de algumas demandas efetivas ou potenciais, propiciando a adoo de estratgias adequadas de relacionamento com a sociedade regional e local; c) O levantamento do contingente operrio a ser alocado nos locais de obras e infraestrutura para manuteno da rodovia e conseqente avaliao dos impactos sociais decorrentes do novo agrupamento populacional. 3.4.3.7 POPULAO INDGENA E GRUPOS TNICOS DA REA DE INFLUNCIA
A partir da manuteno de contatos e de entrevistas e coletas de dados pertinentes junto entidades especializadas como FUNAI, INCRA, Fundao Palmares, Universidades, entre outros, seguidas da devida anlise, devero ser enfocados, em especial, tpicos relacionados com as populaes indgenas e os remanescentes das comunidades dos quilombos. Para tanto, devero ser adotados, respectivamente, os procedimentos descritos na forma dos subitens 3.4.3.7.1 e 3.4.3.7.2.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.3.7.1 RELATIVAMENTE S POPULAES INDGENAS. a) O levantamento da legislao pertinente s sociedades e terras indgenas;
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b) A verificao da presena indgena na regio, a partir de fontes bibliotecrias, documentais e orais; c) A identificao das terras indgenas da rea de influncia; d) A localizao geogrfica das terras indgenas, com a indicao do municpio e vias de acesso; e) A configurao do quadro atual da situao fundiria das terras indgenas; f) O levantamento dos elementos demogrficos envolvendo: nome das aldeias e suas localizaes, quadro populacional, taxa mdia de crescimento demogrfico e vegetativo no ltimo decnio;
g) A interpretao dos fatos constantes da histria ocupacional da regio, associada situao atual; h) A avaliao da economia indgena, envolvendo: atividades econmicas e fontes de renda (agricultura, caa, pecuria, artesanato e outras atividades produtivas); i) j) A avaliao do intercmbio socioeconmico com apresentando indicadores de dependncia e interao; a sociedade envolvente,
A verificao da utilizao ritual e simblica dos territrios indgenas: stios msticos, stios sagrados, locais para rituais e cemitrios;
k) A anlise da estrutura organizacional dos servios de educao e sade: como os rgos dos Municpios, Estados e Unio que esto trabalhando com as demandas dos ndios; l) A anlise das condies atuais do meio ambiente, destacando-se fatores de equilbrio e preservao;
m) A anlise da organizao social, poltica, espacial, relaes entre aldeias e com a sociedade envolvente (nveis de dependncia e interao); n) A caracterizao da vulnerabilidade das terras e das comunidades indgenas, a partir da execuo do empreendimento. o) A caracterizao de eventual interferncia (s) da rea indgena com reas especficas outras, protegidas por lei ou dispositivos pblicos outros; p) As recomendaes e proposies pertinentes, face ao quadro ento configurado e considerando os objetivos amplos de preservao e assistncia aos valores das comunidades indgenas. 3.4.3.7.2 RELATIVAMENTE AOS REMANESCENTES DAS COMUNIDADES QUILOMBOLAS. Devero ser adotados para estes componentes e outros grupos tnicos, os procedimentos estabelecidos no subitem 3.4.3.7.1 na forma das alneas a a o para as populaes indgenas e atendido o disposto na legislao vigente.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.3.8 PATRIMNIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUEOLGICO E ESPELEOLGICO.
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Dever ser promovida a manuteno de contatos e entrevistas junto a entidades especializadas como o IPHAN, o IBAMA e Universidades, entre outras, observando-se seqencialmente o exposto na forma dos subitens 3.4.3.8.1 e 3.4.3.8.2. 3.4.3.8.1 RELATIVAMENTE AO PATRIMNIO HISTRICO, CULTURAL E ARQUEOLGICO Para o desenvolvimento deste tpico, em etapa preliminar, dever ser verificado junto ao IPHAN e/ou na forma do que dispe o Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000, da eventual existncia de competente registro referente a ocorrncias na rea de interesse, de evidncias e/ou vestgios e marcos de ocupao humana ao longo da histria e da prhistria da regio. Em seqncia, dever ser procedida contextualizao arqueolgica e etno-histrica da rea de influncia do empreendimento, por meio de levantamento exaustivo de dados secundrios e levantamento arqueolgico de campo, na forma do preconizado na Portaria n 230, de 17 de dezembro de 2002, do IPHAN. Mais especificamente, devero ser adotados os procedimentos definidos nas alneas a a f a seguir apresentadas: a) No caso de rea, da qual se dispe de informaes adequadas sobre o seu patrimnio arqueolgico, dever ser procedida pesquisa bibliogrfica junto ao IPHAN, s instituies de pesquisa e de ensino, Prefeituras e Museus, objetivando a identificao de stios arqueolgicos j eventualmente registrados e/ou inventariados na regio de interesse, bem como os locais de maior potencial em termos destas espcies patrimoniais. Tal condio/conhecimento ensejar a elaborao de mapa preliminar de ocorrncias arqueolgicas o qual orientar o processo de definio dos trajetos a serem percorridos nas inspees de campo, com vistas investigao, de forma compatvel com este estgio dos trabalhos, dos indcios/vestgios superficiais; b) No caso de projetos afetando reas arqueologicamente desconhecidas, pouco ou mal conhecidas, que no permitam inferncias sobre a rea de interveno do empreendimento, dever ser providenciado levantamento arqueolgico de campo, pelo menos em sua rea de influncia direta. Este levantamento dever contemplar todos os compartimentos ambientais significativos no contexto geral da rea e dever envolver levantamento prospectivo de subsuperfcie; c) Elaborao do Diagnstico de Patrimnio Arqueolgico da rea, com base na anlise consolidada dos resultados das inspees e levantamentos descritos nas alneas a e b. Tal Diagnstico identificar, em nvel compatvel com esta fase dos trabalhos, os eventuais componentes dos Patrimnios enfocados que por sua importncia e magnitude, devero ser objeto de uma anlise mais detalhada e mais precisa na etapa seguinte;
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d) Efetivao da Avaliao dos Impactos do empreendimento no patrimnio arqueolgico regional com base no Diagnstico elaborado, na anlise das cartas ambientais temticas (geologia, geomorfologia, hidrografia, declividade e vegetao) e nas particularidades tcnicas das obras; e) Elaborao, a partir do Diagnstico e Avaliao de Impactos, do Programa de Prospeco Arqueolgica, com vistas posterior elaborao do Programa de Resgate Arqueolgico o qual dever vir a ser implantado de forma compatvel com o cronograma das obras e com as fases de licenciamento ambiental do empreendimento, no sentindo de garantir a integridade do patrimnio cultural da rea, e f) Formulao, em funo do conhecimento ento auferido, de recomendaes e proposies com vistas definio, em nvel compatvel com este estgio dos trabalhos, das medidas a serem detalhadas e, posteriormente implantadas, no mbito do Programa Ambiental correspondente.
NOTA 1: Os procedimentos descritos nas alneas a a e se reportam aos artigos 1 a 4 da mencionada Portaria do IPHAN e dizem respeito intitulada Fase de Obteno da Licena Prvia. NOTA 2: Referidos Estudos e Programas de Prospeco e de Resgate Arqueolgicos devero ser confeccionados por arquelogo, em atendimento ao que dispe a Portaria n 07, de 01 de Dezembro de 1988, do SPHAN (atualmente IPHAN). 3.4.3.8.2 RELATIVAMENTE AO PATRIMNIO ESPELEOLGICO Para atendimento a este tpico sero desenvolvidas pesquisas na rea a ser diretamente afetada pelas obras, devendo ser verificado junto ao IBAMA, rgo gestor do Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas - CANIE, institudo pela Resoluo CONAMA n. 347, de 10/09/2004, a existncia de registro referente a patrimnio espeleolgico na rea de influncia do empreendimento. Uma vez identificada/caracterizada a existncia de cavidades naturais subterrneas dever ser promovido o seguinte: Manuteno de contatos com o IBAMA, para recebimento das competentes instrues, com vistas continuidade dos servios; e Formulao, em funo do conhecimento ento auferido, de recomendaes e proposies com vistas definio, em nvel compatvel com este estgio dos trabalhos, das medidas a serem detalhadas e, posteriormente implantadas, no mbito do Programa Ambiental correspondente. ANLISE AMBIENTAL INTEGRADA
3.4.4
Aps os Diagnsticos Setoriais e considerando as correlaes interdisciplinares formadoras do meio natural e socioeconmico, dever ser elaborada uma sntese para a caracterizao da rea do empreendimento, de forma global o que conduzir a obteno do seguinte:
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a) Avaliao da rea de locao da Rodovia e a relao dos sistemas ambientais naturais homogneos, permitindo a identificao na rea, das inter-relaes entre a natureza e a ao do homem; b) Situao atual da qualidade ambiental da rea de influncia, com o cruzamento dos atributos naturais com os usos ocorrentes, proporcionando classificao das reas em situao estvel, de alerta e crtica; c) Caracterizao da estrutura e da dinmica ambiental da regio e suas tendncias evolutivas, contemplando os reflexos decorrentes de futuros projetos de ocupao; d) Previso do processo de antropizao que poder vir a ocorrer com a implantao do projeto, dentro do enfoque de desenvolvimento da regio, com suas perdas e ganhos ambientais; e) Identificao dos Pontos Notveis, a saber, as situaes e/ou locais que, face s suas particularidades inclusive como decorrncia de suas limitaes em termos de absoro de aes impactantes, devam se constituir em objeto de cuidados especiais, durante a execuo das obras. Tal identificao dever estar registrada no Mapa de Pontos Notveis, a ser confeccionado em escala adequada, definida pela Fiscalizao do DNIT e considerando, em especial: Para o Meio Fsico As ocorrncias da regio, cujos solos apresentem alta suscetibilidade eroso e/ou sejam altamente compressveis, e/ou apresentem, encostas instveis bem como os principais cursos da gua a serem transpassados, com os respectivos parmetros de interesse; Para o Meio Bitico A existncia de rea de Proteo Ambiental, Reservas e Parques - bem como espcies vegetais especficas, includas as faixas de matas ciliares; Para o Meio Socioeconmico A interferncia direta com ncleos populacionais e com reas de cultura - bem como com as redes de servios pblicos;
f)
Proposio de bio-indicadores ou seja, as espcies ou grupos de espcies que podero ser utilizados como indicadores de alteraes da qualidade ambiental, em programas de monitoramento;
g) Identificao e avaliao dos impactos decorrentes do empreendimento, bem como a qualidade ambiental futura da regio. NOTA: No Anexo 2 deste Escopo Bsico apresentado fluxograma referente a alternativa de procedimento concernente anlise integrada. IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
3.5
A sistemtica de identificao e caracterizao dos Impactos Ambientais, envolvendo estgios sucessivos, deve contar em seu desenvolvimento com a participao de equipe multidisciplinar e devidamente coordenada, sendo que: a) Em um estgio inicial, so analisadas as interaes possveis entre as aes especficas integrantes das vrias fases do empreendimento e os componentes
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ambientais a serem, ento e ainda, objeto de Diagnstico bem como as interaes, que neste estgio devero considerar todo o elenco de alternativas tecnolgicas e de traado. Tal procedimento vai se traduzir em um rol de futuras situaes provveis que podem ser caracterizadas como impactos - fornecendo, assim uma 1 listagem, preliminar, de impactos previstos; b) A listagem preliminar vai sendo ajustada/aprimorada medida que evoluem os estudos de engenharia e ambientais e, em um estgio final, aps o levantamento primrio de dados, checagem de campo e elaborao de Diagnstico Ambiental, o acmulo de conhecimento sobre o empreendimento e o meio ambiente, em suas reas de influncia direta e indireta permitir, por exemplo, a aplicao do mtodo das Matrizes de Interao, onde o cruzamento das aes programadas do empreendimento, em suas diversas fases, com os componentes ambientais dos diferentes meios, em sua interseo, representa os impactos ambientais identificados. Com este procedimento final tem-se ajustada, definitivamente, a Listagem dos Impactos. NOTA: A abordagem pertinente dever contemplar os impactos significativos cujas respectivas ocorrncias so previstas para as fases de planejamento/projeto, de construo e/ou de operao do empreendimento. 3.6 ANLISE E AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
O processo de anlise e avaliao ambiental, a ser efetivado por equipe tcnica multidisciplinar depara-se com a complexidade dos sistemas ambientais e com a carncia de mtodos cientficos capazes de lidar simultaneamente com as variveis quantificveis e as variveis no quantificveis e de correlacionar os conhecimentos objetivos e subjetivos necessrios compreenso das interaes entre os componentes desses sistemas. Para o tratamento do tema existem vrias metodologias, todas elas apresentando suas limitaes, em funo do exposto. A Anlise em foco dever buscar integrar as variveis, considerando as inter-relaes existentes, dentro de uma viso global da questo em estudo. As condicionantes ambientais identificadas so hierarquizadas atravs de um processo interativo, com a participao de equipe especializada multidisciplinar. Inicialmente, deve ser efetivada a classificao ou qualificao dos impactos e em seqncia a sua avaliao, com vistas ao estabelecimento da competente hierarquizao. Neste sentido, dever ser atendido o inciso II do artigo 6 da Resoluo 01/86 do CONAMA, de 23.01.1986, e promovida a competente classificao e avaliao dos impactos, de conformidade com o constante nos itens 3.6.1 e 3.6.2 seguintes: 3.6.1 A CLASSIFICAO DOS IMPACTOS
Podero ser considerados os seguintes critrios e definies: a) Carter do Impacto Correspondendo classificao da natureza dos impactos, isto , positivo ou negativo, em relao ao(s) componente(s) ambiental(ais) atingido(s);
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b) Forma como se manifesta o impacto Diferenciando impactos diretos, decorrentes de aes do empreendimento, dos impactos indiretos, decorrentes da interao com outro ou outros impactos estabelecidos direta ou indiretamente pelo empreendimento, ou no decorrentes do empreendimento; c) Freqncia do Impacto O impacto classificado de acordo com as suas caractersticas de persistncia, tendo como momento inicial o instante em que ele se manifesta. Desta forma, ele pode ser: permanente, mantendo-se indeterminadamente, temporrio, desaparecendo por si prprio, aps algum tempo, ou cclico, reaparecendo de tempos em tempos; d) Temporalidade da Ocorrncia do Impacto Refere-se ao prazo para manifestao do impacto, ou seja, se ele se manifesta imediatamente aps a sua causa (curta) ou se necessrio que decorra certo lapso de tempo para que ele venha a se manifestar (longa). e) Reversibilidade, ou seja, se ele reversvel a partir da implantao de medidas mitigadoras, ou mesmo evitado sob circunstncias, ou irreversvel, podendo ser compensado, mas no mitigado ou evitado; f) Abrangncia, ou seja, se seus efeitos sero sentidos local ou regionalmente. Considera-se como efeito local, aquele que atinge, no mximo, a rea diretamente afetada pelo empreendimento e como regional aquele que afeta reas mais amplas;
g) Magnitude Expressa a variao de um fenmeno em relao sua situao prvia, ou seja, se o impacto vai transformar intensamente uma situao preexistente (alta), se ele tem pouca significncia em relao ao universo daquele fenmeno ambiental (baixa) e mdia, se ocupa situao intermediria. A magnitude de um impacto , portanto, tratada exclusivamente em relao ao componente ambiental em questo, independentemente de sua importncia por afetar outros componentes ambientais; h) Importncia Ao contrrio da magnitude, expressa a interferncia do impacto ambiental em um componente e sobre os demais componentes ambientais. Para efeito dessa classificao, essa categoria subdividida: em Pequena Importncia, quando o impacto s atinge um componente ambiental sem afetar outros componentes; Mdia Importncia, quando o impacto atinge outro(s) componente(s), mas no chega a comprometer os seus fatores ambientais ou a qualidade de vida da populao local; e Grande Importncia, quando o impacto sobre o componente pe em risco o fator ambiental impactado ou atinge de forma marcante a qualidade de vida da populao; i) Durao do impacto ou seja se a durao do impacto, curta, mdia ou longa. A AVALIAO DOS IMPACTOS
3.6.2
Dever ser promovida: a) Avaliao para cada impacto previsto, da participao das componentes da ao impactante participao esta que decorre da intensidade (parmetro de quantitativos) da ao e de sua freqncia de ocorrncia, em termos temporais e em termos espaciais;
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b) Avaliao, relativamente a cada impacto previsto, das limitaes que o meio ambiente oferece recepo/absoro de tal ao impactante. Tais limitaes so inferidas com base no conhecimento das especificidades dos elementos/componentes do Meio Ambiente, as quais so determinadas no desenvolvimento dos estudos referentes elaborao do Diagnstico Ambiental. Entre tais caractersticas e propriedades se incluem aquelas que podem ou vo se constituir nos indicadores das referidas limitaes. Assim, por exemplo, tm-se como indicadores das ditas limitaes: a) No Meio Fsico: A suscetibilidade eroso dos solos, a estabilidade das encostas e a ordem de drenagem e o gradiente longitudinal dos corpos hdricos, associados a parmetros climticos; b) No Meio Bitico: O tipo da vegetao, considerando as reas com cobertura vegetal, em suas vrias espcies e em seus vrios estgios de regenerao, o uso correspondente, distinguindo reas urbanas, reas com agricultura e pastagens, reas de Preservao Permanente e a existncia de Unidades de Conservao Ambiental; c) No Meio Socioeconmico: A interferncia com as populaes em termos de domiclios, bens outros e atividades em geral, as interferncias com redes de instalaes de Servios Pblicos, as interferncias com Stios Arqueolgicos e Histricos, as interferncias com reas Indgenas e outras interferncias. Em seqncia, a anlise conjunta da participao da ao impactante com as limitaes oferecidas pelo meio ambiente, conforme exposto, vai ensejar, em termos finais, a avaliao relativa a cada Impacto. 3.7 ELABORAO DO PROGNSTICO AMBIENTAL
O Prognstico Ambiental objetiva estabelecer uma previso da caracterizao ambiental futura da rea de influncia do empreendimento. Deve ser estruturado com base nos mesmos meios ambientais e respectivos elementos considerados na etapa de Diagnstico Ambiental. O Prognstico deve ser enfocado e desenvolvido segundo duas hipteses, a saber: com a implantao e operao do empreendimento rodovirio e sem a implantao (e operao) do mesmo. Assim, devero ser elaborados os 02 (dois) documentos focalizados nos subitens 3.7.1 e 3.7.2.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.7.1 O PROGNSTICO AMBIENTAL COM A PRESENA DO EMPREENDIMENTO
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Este prognstico, denominado por cenrio de sucesso, representa a transformao ambiental mais provvel da rea de influncia considerada, face construo e operao do empreendimento rodovirio; Este documento, de cenrio de sucesso, considerando as interaes e inter-relaes previsveis de ocorrer entre fatores ou componentes ambientais fsicos, biticos e antrpicos, conter os seguintes elementos: a) Caracterizao das alteraes ambientais prognosticadas para a regio do estudo, em razo da implantao e da operao do empreendimento rodovirio; b) Dinmica ambiental prognosticada para a rea de influncia; c) Discriminao das provveis potencialidades e vulnerabilidades, em funo das manifestaes prognosticadas para o cenrio de sucesso. 3.7.2 O PROGNSTICO AMBIENTAL SEM A PRESENA DO EMPREENDIMENTO
Este prognstico, denominado por cenrio tendencial, representa a transformao ambiental mais provvel que a rea de influncia considerada dever sofrer, em face da evoluo dos processos de transformao nela diagnosticados. Este documento, de cenrio tendencial, conter os seguintes elementos: a) Caracterizao do desempenho futuro das alteraes ambientais diagnosticadas na regio, bem como de outras que possam ocorrer sem implantao do empreendimento rodovirio; b) Dinmica ambiental prognosticada para a rea de influncia; c) Discriminao das provveis potencialidades e vulnerabilidades, em funo das manifestaes prognosticadas para o cenrio tendencial. 3.8 PROPOSIO DE MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS
Com base na comparao do prognstico das condies emergentes com e sem a implantao do empreendimento, e na conseqente avaliao dos impactos ambientais a serem causados pelo mesmo, devero ser definidas medidas, visando tanto a recuperao e conservao do meio ambiente, quanto o maior aproveitamento das novas condies a serem criadas. Em especial, as medidas que visam minimizar os impactos adversos, identificados e quantificados no item anterior, devero atender ao inciso III do artigo 6 da Resoluo 01/86 do CONAMA, de 23.01.86, e serem apresentadas e classificadas quanto : a) Sua natureza: preventiva ou corretiva; b) Fase do empreendimento em que devero ser adotadas: planejamento/projeto, primplantao, implantao e operao; c) O meio ambiental a que se destina: fsico, bitico ou socioeconmico;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios d) Prazo de permanncia de sua aplicao: curto, mdio ou longo;
87
e) Responsabilidade por sua implementao: empreendedor, poder pblico ou outro, identificando-o. NOTA: Na implementao deste plano de medidas, em especial daquelas vinculadas ao meio socioeconmico, dever haver uma participao efetiva da comunidade diretamente afetada, bem como dos parceiros institucionais identificados, buscando-se dessa forma, a insero regional do empreendimento. ELABORAO DA LISTAGEM DOS PROGRAMAS AMBIENTAIS
3.9
A partir do estabelecimento das medidas mitigadoras/compensatrias ser definida, em correspondncia com tais medidas, a listagem dos Programas Ambientais os quais, em poca imediatamente posterior, devero ser elaborados. Os Programas Ambientais se constituem em instrumentos concebidos em nvel de Projeto Bsico/Executivo e que definem em adequado grau de detalhamento e preciso, todas as aes a serem desenvolvidas dentro do objetivo de se implementar/implantar as medidas propostas, durante as respectivas fases do empreendimento. O item dever efetivar a abordagem, de forma sumria, dos Programas Ambientais referentes ao acompanhamento da evoluo dos impactos ambientais positivos e negativos previstos, como decorrncia do empreendimento, considerando-se as fases de planejamento/projeto, pr-implantao, implantao e operao pertinentes. Tal abordagem, em funo de particularidades ocorrentes, dever incluir: a) Indicao e justificativa dos parmetros selecionados para a avaliao dos impactos sobre cada um dos fatores ambientais considerados; b) Indicao e justificativa da rede de amostragem, incluindo seu dimensionamento e distribuio espacial; c) Indicao e justificativa dos mtodos de coleta e anlise das amostras; d) Indicao e justificativa da periodicidade de amostragem de cada parmetro, segundo os diversos fatores ambientais; e) Indicao e justificativa dos mtodos a serem empregados no processamento das informaes levantadas, visando retratar o quadro de evoluo dos impactos ambientais causados pelo empreendimento. 3.10 VERIFICAO DA CONFORMIDADE LEGAL
Para efeito de atendimento a este item, dever ser procedida a devida anlise da documentao elaborada, com vistas verificao da efetiva observncia do disposto nos instrumentos legais/jurdicos e documentos afins reportados no item 3.1. Referida anlise dever: a) Destacar os impactos do empreendimento rodovirio em estudo;
88
b) Analisar a compatibilidade entre o empreendimento rodovirio e cada um dos diplomas legais considerados; c) Destacar as conformidades identificadas, apresentando os fatos e evidncias que demonstrem a compatibilidade do empreendimento com a legislao ambiental vigente; d) Destacar as eventuais no-conformidades identificadas, apresentando os fatos e evidncias que representem incompatibilidades com a legislao ambiental vigente. 3.11 COMPATIBILIDADE COM PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS CO-LOCALIZADOS
Para atendimento a este item, dever ser procedido o levantamento e a descrio dos Planos, Programas e Projetos no mbito Federal, Estadual e Municipal, em execuo e/ou propostos para a rea do empreendimento e a anlise de sua compatibilidade e capacidade de integrao para a potencializao dos resultados ou identificao de conflitos entre os mesmos. 3.12 CONCLUSES
Devero ser apresentadas as concluses sobre os resultados dos estudos de avaliao ambiental do empreendimento, enfocando os seguintes pontos: a) Interface Empreendimento x Planos e Programas Ambientais Governamentais, em que sero recomendadas aes e estratgias polticas para a perfeita integrao destes fatores, quando conflitantes, hierarquizando estas recomendaes por prioridade; b) Provveis modificaes ambientais na regio (naturais, sociais ou econmicas) decorrentes da implementao do projeto, considerando a adoo das medidas mitigadoras e compensatrias propostas; c) Benefcios sociais, econmicos e ambientais decorrentes da execuo das obras e operao da rodovia; d) Comentrios sobre os Pontos Notveis; e) Avaliao do prognstico realizado, quanto viabilidade ambiental do projeto; f) 4 Outros tpicos, considerados como relevantes. DISPOSIES COMPLEMENTARES
Dever ser devidamente atendido o disposto a seguir: 4.1 DESENHOS
Os Relatrios de Diagnstico e de Impactos contero diversas Figuras, Ilustraes e Fotografias, sem escalas pr-definidas, para ambas as reas de Influncia, alm das minutas dos mapas temticos (1:250.000 e 1:50.000). A Minuta e a Verso Final do EIA contero, alm das Figuras, Ilustraes e Fotografias, sem escalas definidas, os Mapas Temticos em verso final, descriminados na Tabela 1.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Tabela 1 Mapas Temticos
rea de Influncia
Indireta
89
Mapa de
Geologia e Geomorfologia Solos e Aptido Agrcola Vegetao e Uso Atual das Terras Geologia, Geomorfologia Recursos Minerais Solos e Aptido Agrcola Vegetao e Uso das Terras Pontos Notveis Mapa de Localizao Diviso Municipal reas de Proteo Legal Biomas Vegetais (e outras)
Escala 1:
250.000
Direta
50.000
Esquemtico
Ilustraes
Sem escalas Pr-definidas
4.2
DOCUMENTAO FOTOGRFICA (OU EM VDEO)
O EIA dever ser fartamente ilustrado, com ampla cobertura fotogrfica ou em vdeo do empreendimento e do meio ambiente, em especial no que se refere rea de influncia direta. Esta tcnica de comunicao visual indispensvel para uma maior clareza no entendimento das vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao. 4.3 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente em forma de minuta (duas vias) e, por fim, na forma de Impresso Definitiva - ID. NOTA: A fiscalizao, em funo de especificidades dos servios, poder solicitar a apresentao antecipada de separatas contendo etapas parciais dos trabalhos, tais como o Diagnstico Ambiental o Estudo das Alternativas de Traado ou outros.
A apresentao da Impresso Definitiva - ID do EIA compreender: a) Em termos de documentao impressa e de volumes, o constante na tabela 2 que se segue, caso no haja disposio contrria do IBAMA: Tabela 2 Relatrios do EIA
Cdigo
1.1 1.2 2.1
Designao do Volume
Relatrio do Diagnstico Ambiental Relatrio da Avaliao dos Impactos Ambientais e Medidas Relatrio Final do Estudo de Impacto Ambiental / EIA
Tamanho
A-4 A-4 A-4
N de Vias
5 5 15
b) Em termos de via magntica, um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 4.4 BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
90
Dever ser listada toda a Bibliografia consultada para a realizao dos estudos, especificada por rea de abrangncia do conhecimento. 4.5 GLOSSRIO
Dever ser apresentado o Glossrio dos termos tcnicos utilizados no estudo e que no constam da documentao pertinente do DNIT ou que apresentem conceituao distinta da preconizada pelo DNIT ou pelo IBAMA. 4.6 ELABORAO DO RIMA
O RIMA Relatrio de Impacto Ambiental dever ser elaborado de forma conjugada com o EIA ento elaborado, observando para tanto as instrues pertinentes institudas pelo DNIT conforme o constante no EB-03. 4.7 ATRIBUIES E OBRIGAES OUTRAS
Devero ser tambm assumidas pela Empresa Consultora encarregada da elaborao do EIA/RIMA: 4.7.1 ACOMPANHAMENTO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Durante o desenvolvimento dos estudos e de acordo com as orientaes do DNIT, o Coordenador Tcnico e os Chefes de Equipe estaro disposio para reunies de discusso da metodologia e dos resultados preliminares obtidos, com a participao do DNIT e dos rgos Ambientais. Aps a entrega oficial do EIA/RIMA ao rgo Ambiental competente, a equipe responsvel pelos trabalhos estar disponvel para prestar os esclarecimentos e elaborar as complementaes aos estudos que se faam necessrias, respeitando o escopo dos trabalhos, por solicitao do DNIT e/ou dos rgos Ambientais, at o encerramento da correspondente etapa do processo de Licenciamento. 4.7.2 AUDINCIAS PBLICAS
O Coordenador Tcnico, os Chefes de Equipe e os demais Membros da Equipe Tcnica estaro disponveis para a preparao de material audiovisual, apresentao do RIMA e prestao de esclarecimentos nas Audincias Pblicas pertinentes. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Estudo de Impacto Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe.
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A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10 de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Estudo dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas do Estudo em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Anexo 1 Figura 1 - Fluxograma de Atividades
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Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Anexo 2 Figura 2 - Ordenamento para Anlise de Integrao Temtica
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Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ANEXO A 3 EB-03 ESCOPO BSICO PARA ELABORAO DO RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA 1 DEFINIO
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O RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental se constitui em um relatrio sucinto no qual se apresentam as condies do EIA, onde as informaes tcnicas devem ser expressas em linguagem acessvel, demonstrando, atravs de tcnicas de comunicao visual, todas as possveis conseqncias ambientais do projeto e suas alternativas, comparando vantagens e desvantagens e indicando a alternativa de menor impacto, pois como preconiza a legislao, deve ser divulgado e devidamente compreendido pelos grupos sociais interessados. 2 CONTEDO
A elaborao do RIMA, a ser efetivada de forma conjugada e com base no constante no EIA Estudo de Impacto Ambiental referente ao Empreendimento em foco e atendendo ao Termo de Referncia e preceitos outros institudos pelo rgo Ambiental competente e a legislao especfica vigente, dever compreender sete sees, correspondentes ao desenvolvimento dos seguintes temas: a) Introduo; b) Apresentao do Empreendimento; c) rea de Influncia; d) Diagnstico Ambiental; e) Impactos Ambientais e Medidas Mitigadoras; f) Programas Ambientais; g) Concluses. Os temas devero ser abordados de forma sucinta, em linguagem simples, clara e objetiva e devidamente municiados de tabelas, ilustraes e fotografias. 3 ELABORAO DO RIMA
Na confeco das diferentes sees dever sempre ser retratado e/ou considerado o constante no EIA, ser observado o Termo de Referncia estabelecido pelo rgo competente para proceder o licenciamento ambiental e, sucessivamente, o disposto a seguir. 3.1 INTRODUO
Dever conter referncias gerais, sem apresentao de detalhes, sobre os seguintes tpicos:
EB-03 Escopo Bsico para Elaborao do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA
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a) A finalidade do documento bem como aspectos institucionais referentes ao EIA, com a indicao dos rgos participantes, em termos de sua elaborao e de seu acompanhamento; b) A natureza e o objetivo do Empreendimento em foco, com a citao de sua localizao geogrfica, dos rgos participantes e da regio a ser diretamente contemplada; c) A abordagem de estudos desenvolvidos e/ou em desenvolvimento, vinculados ao Empreendimento; d) As condies e a magnitude da malha viria interferente, com a indicao dos respectivos dados operacionais. 3.2 APRESENTAO DO EMPREENDIMENTO
Dever ser feita a abordagem, no nvel de detalhamento julgado pertinente, dos seguintes tpicos: a) Localizao e extenso do Empreendimento bem como sua conexo com o Sistema Virio Nacional; b) Condies atuais de transporte, relativamente ao trecho correspondente e/ou regio a ser contemplada; c) Os objetivos e as justificativas para o Empreendimento considerando em separado o enfoque tcnico, o enfoque econmico e o enfoque socioambiental, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; d) Caractersticas tcnicas do Empreendimento, considerando, no caso, s os parmetros vinculados geometria; e) Apresentao das alternativas de traado estudadas, com a indicao das adotadas e contendo informaes sumrias sobre as respectivas anlises, para as fases de construo e operao da rodovia; f) As matrias primas, mo de obra, fontes de energia, processos e tcnicas operacionais, os empregos diretos e indiretos a serem gerados bem como a previsibilidade da ocorrncia de efluentes e emisses de carter poluidor. REA DE INFLUNCIA
3.3
Dever ser feita breve referncia conceituao adotada para a respectiva definio, considerando os trs meios componentes e indicadas as delimitaes adotadas para a AID rea de Influncia Direta e AII rea de Influncia Indireta e AIE rea de Influncia Econmica (rea de Influncia Expandida). 3.4 DIAGNSTICO AMBIENTAL
A sntese dos resultados dos estudos do Diagnstico Ambiental dever ser abordada em linguagem acessvel e segundo as configuraes: A rea de Influncia Direta e Indireta, considerando o Meio Fsico, o Meio Bitico e o Meio Socioeconmico;
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A rea de Influncia Econmica (rea de Influncia Expandida), se restringindo ao Meio Socioeconmico e, no caso, com abordagem mais detalhada. REAS DE INFLUNCIA DIRETA E INDIRETA MEIO FSICO
3.4.1 3.4.1.1
Devero ser abordados os seguintes temas: a) Clima e condies meteorolgicas Apresentao de texto descritivo, contendo breves comentrios e fazendo referncias aos parmetros representativos das precipitaes pluviomtricas, temperatura, umidade relativa do ar, ventos e nevoeiros. b) Geologia Apresentao de texto descritivo, enfocando as unidades geolgicas ocorrentes na rea, partindo da formao mais antiga para a mais recente. Dever conter comentrios quanto caracterizao/constituio das vrias espcies bem como a localizao das respectivas ocorrncias. c) Geomorfologia Apresentao de texto descritivo, enfocando as unidades geomorfolgicas ocorrentes na rea, envolvendo as formas de relevo existentes, em termos de morros, regies serranas, planaltos, vales e regies de plancie. Dever conter comentrios quanto caracterizao/constituio e particularidades especficas das vrias espcies representativas do modelado do terreno - bem como localizao das respectivas ocorrncias. d) Solos e aptido agrcola Apresentao de texto descritivo sobre os grupos de solos ocorrentes na rea. Dever conter comentrios pertinentes, com destaque para as espcies dotadas de aptido agrcola em suas vrias modalidades bem como aquelas adequadas utilizao na construo. e) Hidrografia Apresentao de texto descritivo, com breves comentrios sobre a hidrografia da regio e contendo: Listagem dos principais corpos hdricos, a serem transpostos com a execuo de Empreendimento, constando a localizao (quilometragem) respectiva, a sua designao e a extenso da transposio; Informaes sobre o sistema lagunar interferente; Informaes sobre a ocorrncia de guas subterrneas. MEIO BITICO
3.4.1.2
Devero ser abordados os seguintes temas:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios a) Flora
97
Apresentao de texto descritivo enfocando os setores paisagsticos mais significativos existentes na rea e as respectivas espcies constituintes mais abundantes. Dever conter breves comentrios pertinentes, com destaque para as formas endmicas e/ou ameaadas de extino bem como as formaes resultantes das atividades antrpicas, tais como: campos, pastagens, plantaes e outros. b) Fauna Apresentao de texto descritivo, enfocando as comunidades existentes, em termos de fauna terrestre, fauna alada, a semi-aqutica e a aqutica. Dever conter breves comentrios pertinentes, com destaque para os correspondentes habitat preferenciais e hbitos alimentares ordinrios bem como a respectiva correspondncia com particularidades do meio fsico e da flora. c) reas de Preservao Ambiental Interferentes Apresentao de texto descritivo e de listagem, contendo as reas existentes com a citao da designao correspondente, sua natureza/modalidade e dados caractersticos, tais como: Data de sua instituio, rea, abrangncia e referncias locacionais. 3.4.1.3 MEIO SOCIOECONMICO
Devero ser abordadas, separadamente para cada Estado inserido na rea e na forma que se segue, os seguintes temas: a) Dinmica Populacional Apresentao de texto descritivo, incluindo comentrios pertinentes e contendo: Listagem dos Municpios e microrregies afetadas pelo Empreendimento; Listagem dos Municpios transpassados pelo Empreendimento; Listagem das sedes municipais transpassadas pelo Empreendimento; Dados demogrficos mais significativos, em termos de crescimento populacional; distribuio por sexo e por faixa etria; Histrico da ocupao e povoamento da rea.
b) Uso do solo e ocupao territorial Apresentao de texto descritivo abordando a forma de ocupao e uso de solo, em termos urbanos e em termos rurais. Dever conter comentrios pertinentes, enfocando as espcies de cultivo praticadas, indstrias extrativas existentes, com respectivas particularidades bem como os povoados e aglomeraes urbanas, eventualmente existentes na rea. c) Abastecimento dgua e saneamento Apresentao de texto descritivo, abordando como se processa, de forma geral, nos diversos municpios localizados na rea, o abastecimento dgua bem como a coleta, o transporte e o tratamento final dos esgotos.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios d) Educao
98
Apresentao de texto descritivo, com comentrios pertinentes, enfocando para cada Municpio, as unidades educacionais existentes na zona rural e na zona urbana bem como dados estatsticos alusivos ao tema. e) Sade Apresentao de texto descritivo com comentrios pertinentes, enfocando por Municpio, as condies e a distribuio de rede hospitalar - bem como dados e taxas referentes mortalidade infantil e outras estatsticas julgadas significativas. f) Transporte Apresentao de texto descritivo com comentrios pertinentes e contendo: Rede viria em conexo com o Empreendimento, considerando as vrias modalidades de transporte; Carregamento, em termos de volumes totais de trfego dirio, nos principais trechos rodovirios da rea; Principais produtos transportados por rodovia; Volumes atuais de trfego ao longo do trecho em foco e estatsticas de acidentes; Informaes sobre o transporte de produtos perigosos na rea, com indicao da substncia transportada, fluxos correspondentes a acidentes ocorridos.
g) Grupos tnicos e Populaes Indgenas Existentes na rea Apresentao de texto descritivo contendo comentrios pertinentes, abordando a caracterizao social e cultural e econmica dos grupos em foco, incluindo listagem com a citao da denominao do grupo tnico correspondente, localizao em termos de municpio e respectiva populao. h) Patrimnio Histrico / Cultural / Artstico / Arqueolgico / Espeleolgico. Apresentao de texto descritivo com comentrios pertinentes, abordando os stios naturais/histricos ocorrentes, em termos de grutas, fortalezas, engenhos, edificaes, etc, bem como dos stios arqueolgicos e espeleolgicos, em termos de sambaquis detectados e existncia de cavidades naturais subterrneas ou outros componentes do Patrimnio, com destaque para as indicaes referentes eventual existncia de situaes potenciais. i) Estrutura produtiva e de servios Apresentao de texto descritivo com comentrios pertinentes, enfocando: Os tipos de atividades produtivas agrcolas mais significativas com a discriminao dos principais produtos, com o respectivo pessoal alocado; Estabelecimentos comercias e respectivo pessoal alocado; Estabelecimentos industriais e respectivo pessoal alocado.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 3.4.2 3.4.2.1 REA DE INFLUNCIA ECONMICA (REA DE INFLUNCIA EXPANDIDA) MEIO SOCIOECONMICO
99
Apresentao de texto descritivo com comentrios pertinentes em nvel de detalhes julgado satisfatrio contemplando, sucessivamente, cada um dos Municpios localizados na rea de influncia e enfocando, em especial, informaes referentes: a) Crescimento demogrfico, com base em valores histricos, ocorrentes ou distribudos nas reas urbanas e rurais; b) Atividades econmicas desenvolvidas, considerando o setor primrio, o setor secundrio e o setor tercirio, com a discriminao dos principais atividades desenvolvidas; c) Sade e educao, discorrendo sobre as unidades hospitalares existentes bem como os estabelecimentos escolares pblicos e particulares, em termos de ensino bsico, profissionalizante e superior; d) Abastecimento dgua e saneamento, abordando como se processa o abastecimento dgua bem como a coleta, o transporte e o tratamento final dos esgotos. 3.5 ANLISE INTEGRADA
Apresentao de texto descritivo contendo sntese do diagnstico ambiental das reas de influncia do projeto, comentrios pertinentes e abordando, em funo do constante no EIA, a segmentao/distribuio procedida, em termos de unidades de paisagem referida ao meio fsico e unidades de paisagem referida ao meio bitico bem como as interrelaes entre os trs meios. Dever ser feita a referncia e efetivado o registro dos Pontos Notveis ento identificados, considerando em especial: a) Para o Meio Fsico As ocorrncias da regio, cujos solos apresentem alta suscetibilidade eroso e/ou sejam altamente compressveis, e/ou apresentem, encostas instveis bem como os principais cursos dgua a serem transpassados, com os respectivos parmetros de interesse; b) Para o Meio Bitico A existncia de rea de Proteo Ambiental, Reservas e Parques - bem como espcies vegetais especficas, includas as faixas de matas ciliares; c) Para o Meio Socioeconmico A interferncia direta com ncleos populacionais e com reas de cultura - bem como com as redes de servios pblicos. NOTA: Dever ser abordada, a caracterizao da qualidade ambiental futura das reas de influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e de suas alternativas, bem como a hiptese de sua no realizao. IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS MITIGADORAS
3.6
Apresentao de texto descritivo, contendo comentrios pertinentes, e abordando, de forma sucinta e separadamente para cada Meio componente:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 100 a) Os impactos previstos, constando fase de Empreendimento da respectiva ocorrncia de cada um, a natureza e descrio das aes e atividades impactantes - bem como os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para a sua identificao, quantificao e interpretao; b) As Medidas Mitigadoras e Compensatrias pertinentes, em termos de aes e atividades a serem desenvolvidas, igualmente, nas fases de implantao e operao do Empreendimento. Dever incluir a descrio dos efeitos esperados das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando-se aqueles que no puderam ser evitados bem como o grau de alterao ento esperado para o meio ambiente. 3.7 PROGRAMAS AMBIENTAIS
Apresentao de texto descritivo abordando sucessivamente cada um dos Programas Ambientais a ser institudo e a ser implementado e considerando, em cada caso, o objetivo esperado e as respectivas aes, com a indicao da(s) fase (s) de sua implementao bem como das respectivas estimativas de custos. Dever ser dada nfase maior, compatvel com a finalidade do documento, para os Programas relacionados com o acompanhamento e o monitoramento dos impactos. 3.8 CONCLUSES
Apresentao de texto descritivo, enfocando: a) As funes do trecho/objeto dentro do cenrio da estrutura socioeconmica da regio; b) As atuais deficincias detectadas em termos de condies operacionais do sistema de transporte ento existente; c) A recomendao quanto alternativa de traado mais favorvel; d) As interferncias negativas previstas para a fase de execuo das obras; e) Os benefcios esperados, dentro do aspecto econmico e social; f) 4 A avaliao final, quanto viabilidade ambiental do Empreendimento. APRESENTAO
A minuta e a verso final do RIMA devem ser apresentadas de forma objetiva e adequada sua compreenso; dever conter texto, figuras,desenhos, fotografias, mapas, grficos e ilustraes outras em escala e formatos adequados, em documentao impressa em tamanho A4 e de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto e todas as conseqncias ambientais de sua implantao. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT e pelo IBAMA.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 101 NOTA: A verso final dever ser fornecida ao rgo ambiental competente em pelo menos cinco cpias, conforme a legislao determina. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Relatrio de Impacto Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Relatrio devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Relatrio dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas do Relatrio em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 103
ANEXO B ESCOPO BSICO E INSTRUES DE SERVIO PERTINENTES AO PBA E AOS PROGRAMAS AMBIENTAIS
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 105 ANEXO B 1 EB-04 ESCOPO BSICO PARA ELABORAO DO PBA-PLANO BSICO AMBIENTAL RELATIVO A UM EMPREENDIMENTO RODOVIRIO 1 DEFINIO
Denomina-se PBA - Plano Bsico Ambiental relativo a um empreendimento rodovirio ambiental ao conjunto de Estudos e Programas a serem desenvolvidos para fins da precisa e detalhada definio e apresentao do tratamento ambiental a ser implantado ou implementado, com a execuo das respectivas obras rodovirias, com vistas ao atendimento aos preceitos de preservao ambiental e desenvolvimento sustentvel. 2 CONSIDERAES GERAIS
Os Programas Ambientais so concebidos e institudos a partir de um processo de agregao e de consolidao das medidas de proteo ambiental cujas respectivas adoes foram, ento, definidas na etapa dos Estudos Ambientais. Assim, basicamente, os Programas Ambientais a serem detalhados no PBA sero os relacionados com os Estudos Ambientais ento desenvolvidos (EIA ou outra modalidade). A implantao da maioria dos Programas Ambientais se materializa atravs da execuo, durante a implantao das obras de um conjunto de aes e atividades variadas - aes e atividades estas que so, assim, conjugadas a cada Programa Ambiental. A exemplo do Projeto de Engenharia, cada um dos Programas Ambientais integrantes do Plano Bsico Ambiental deve, em sua verso final, dotar o conjunto de aes e atividades que lhe so conjugadas, dos necessrios requisitos de preciso e detalhamento, de sorte a se poder assegurar a adequada e plena implementao do Programa bem como o conhecimento do respectivo custo. Conforme j exposto na Abordagem Descritiva e Conceitual destas Diretrizes, o elenco de Programas Ambientais integrantes do PBA varivel, sendo funo da demanda e particularidades ambientais do trecho, como tambm das concepes assumidas, respectivamente, pela equipe tcnica que executou a elaborao do EIA/RIMA e pela equipe tcnica incumbida da elaborao do PBA. Assim se apresenta, como configurao admissvel e suficientemente abrangente para o PBA, uma listagem de 22 Programas Ambientais, os quais estaro listados no subitem 4.2.1 deste EB-04. Sob o ponto de vista institucional, as atividades focalizadas neste EB-04 objetivam fundamentar, a partir da competente anlise e deliberao por parte do rgo Ambiental, a concesso da Licena de Instalao relativa ao empreendimento. 3 FASES DO PBA
O PBA ser desenvolvido em duas fases,a saber: a) Fase Preliminar; b) Fase de Confeco dos Programas Ambientais e do Relatrio Informativo.
EB-04 Escopo Bsico para Elaborao do PBA - Plano Bsico Ambiental Relativo a um Empreendimento Rodovirio
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 106 4 4.1 ELABORAO DO PBA FASE PRELIMINAR
Nesta fase dever ser processada a coleta, a anlise e o registro das informaes e da documentao da natureza tcnico-econmica-ambiental, referente e/ou relacionada com o empreendimento, dentro do objetivo de se auferir o pleno conhecimento e domnio dos temas, necessrio elaborao do PBA. Neste sentido, a competente apreciao e registro dever contemplar, entre outros tpicos eventualmente julgados pertinentes, em funo de particularidades do empreendimento e de conformidade com o que em seqncia se expe, o seguinte: 4.1.1 ATRIBUTOS DO EMPREENDIMENTO
Dever ser procedida a competente anlise orientada, dos seguintes tpicos: a) Localizao e extenso do Empreendimento incluindo referncia ao Estado e respectivos Municpios atravessados; b) Condies atuais de transporte, relativamente regio e/ou trechos objeto; c) Justificativas tcnicas para o Empreendimento; d) Justificativas socioambientais; e) Avaliao Econmica; e f) Projeto de Engenharia. 4.1.2 Focalizar os seguintes atributos e componentes: Parmetros relacionados com a geometria da via; Extenses previstas para as obras-de-arte-especiais e tneis; Dispositivos de segurana; e Alternativas de traado. ATRIBUTOS DO EIA
Dever ser procedida a competente anlise orientada dos seguintes tpicos: a) Aspectos Institucionais; b) Tpicos mais relevantes do EIA, a saber: 4.1.3 reas de Influncia do Empreendimento; Diagnstico Ambiental; Impactos e Medidas de Proteo; Avaliao Ambiental das Alternativas. PROCESSAMENTO DO LICENCIAMENTO
Dever ser procedida a competente anlise orientada, dos seguintes tpicos:

Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 107 a) Informaes sobre a formalizao do licenciamento; b) Histrico do processo de licenciamento. 4.1.4 DEFINIO DA SISTEMTICA A SER AMBIENTAIS INTEGRANTES DO PBA
ADOTADA NA ELABORAO DOS
PROGRAMAS
Tal sistemtica dever estar consubstanciada pelo planejamento para elaborao dos Programas Ambientais e do Relatrio Informativo, integrantes do PBA, e dever enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: a) A listagem dos Programas Ambientais considerando as proposies constantes no EIA/RIMA e eventuais deliberaes dos rgos Ambientais; b) A itemizao bsica a ser observada na elaborao do Relatrio Informativo e de cada Programa. Em referncia aos Programas Ambientais, deve ser buscada a padronizao de sua estruturao recomendando-se que esta venha a ser constituda de 10 Sees, a saber: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades e Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento,Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma de Implantao, Referncias e Anexos; c) A equipe tcnica e/ou os tcnicos encarregados da elaborao de cada um dos Programas; d) Os aspectos de interface entre os Programas Ambientais afins; e) Os aspectos de interface entre os Programas Ambientais e o Projeto de Engenharia; e f) Os cronogramas de elaborao dos Programas Ambientais e suas compatibilidades com o cronograma de elaborao do Projeto de Engenharia. FASE DE CONFECO DOS PROGRAMAS AMBIENTAIS E DO RELATRIO INFORMATIVO CONFECO DOS PROGRAMAS AMBIENTAIS
4.2 4.2.1
Para esta confeco e em funo do elenco de Programas Ambientais, ento definido para integrar o PBA, dever ser adotada, em cada caso, a Instruo de Servio especfica de conformidade com a tabela 4 do item 2.8 da Abordagem Descritiva e Conceitual destas Diretrizes. NOTA: O elenco de Programas Ambientais varivel, sendo funo da demanda e particularidades ambientais do trecho, como tambm da concepo assumida pela equipe tcnica que executa / acompanha a elaborao do EIA/RIMA e do PBA.
Uma configurao admissvel e suficientemente abrangente assumiria as seguintes listagens de programas: Programas Ambientais que Ordinariamente Apresentam Estreita Vinculao com a Execuo das Obras: Programa de Controle de Processos Erosivos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 108 Programa de Recuperao de reas Degradadas Programa de Paisagismo Programa de Recuperao de Passivos Ambientais Programa de Melhoria de Travessias Urbanas Programa de Reduo de Desconforto e de Acidentes na Fase de Obras Programa de Disciplinamento do Manejo e da Reposio dos Resduos da Construo Civil Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra Programa de Proteo Flora e Fauna Programa de Transporte de Produtos Perigosos
Programas Ambientais que Ordinariamente no Apresentam Estreita Vinculao com a Execuo das Obras: Programa de Desapropriao Programa de Reassentamento Populacional da Populao de Baixa Renda Programa de Apoio s Comunidades Indgenas Programa de Proteo ao Patrimnio Histrico, Artstico, Cultural, Arqueolgico e Espeleolgico Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos Programa de Ordenamento Territorial Programa de Compensao Ambiental Programa de Monitoramento Ambiental Programa de Gesto Ambiental das Obras Programa de Comunicao Social Programa de Educao Ambiental
Programas de Apoio / Controle das Implantaes Ambientais:
4.2.2
CONFECO DO RELATRIO INFORMATIVO
O Relatrio do PBA Plano Bsico Ambiental dever ser constitudo de 10 Sees, correspondentes ao desenvolvimento dos seguintes temas: a) Introduo; b) Informaes Gerais sobre o Empreendimento; c) Informaes sobre o EIA/RIMA; d) Processamento do Licenciamento Prvio Ambiental e Condicionantes; e) Programas Ambientais; f) Planilha de Interface Programas Ambientais x Projeto de Engenharia g) Oramento;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 109 h) Cronograma; i) j) NOTA: Concluses; e Anexos. Para esta confeco dever ser adotada a Instruo de Servio especfica IS01, conforme a tabela 4 constante no item 2.8 da Abordagem Descritiva e Conceitual destas Diretrizes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 110 ANEXO B.2. IS-01 ELABORAO DO RELATRIO INFORMATIVO DO PBA 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Relatrio Informativo do PBA 2 CONTEDO
O Relatrio Informativo do PBA dever ser constitudo de 10 Sees, correspondentes ao desenvolvimento dos seguintes temas: Introduo; Informaes Gerais sobre o Empreendimento; Informaes sobre os Estudos Ambientais (EIA ou outros); Processamento do Licenciamento Prvio Ambiental e Condicionantes; Programas Ambientais; Planilha de Interface Programa Ambiental x Projeto de Engenharia; Oramento; Cronograma; Concluses; Anexos. 3 ELABORAO DOCUMENTAL DO RELATRIO INFORMATIVO DO PBA
Na confeco das diferentes Sees dever, considerando as informaes e os dados coletados e competentes anlises processadas preliminarmente, ser observado sucessivamente o seguinte: 3.1 INTRODUO
Dever conter referncias de carter geral, sem apresentao de maiores detalhes, sobre os seguintes tpicos: a) A identificao e caracterizao do Empreendedor e dos eventuais co-participantes, contendo o registro dos dados essenciais para tal finalidade; b) A identificao e caracterizao do Empreendimento, contendo informaes pertinentes ao trecho/objeto do Empreendimento, a sua conexo com o Sistema Virio Nacional, respectivas caractersticas tcnicas e condies estruturais/funcionais e operacionais bem como magnitude e natureza do trfego; c) Os estudos vinculados ao Empreendimento, ento desenvolvidos, compreendendo estudos tcnicos, econmicos, estudos de engenharia e estudos ambientais. Devero ser feitas referncias gerais aos temas como por exemplo, das etapas de trabalho relativas a cada modalidade de estudo, da segmentao do trecho em lotes de projeto e/ou de construo, com a apresentao de mapa ilustrativo; d) A relao dos Programas Ambientais desenvolvidos e que devero ser objeto de implantao / implementao com a indicao de seus respectivos vnculos ao EIA/RIMA e/ou determinao posterior do IBAMA ou rgo Ambiental competente; e) O processamento do Licenciamento Ambiental, contendo referncias ao rgo Ambiental competente para proceder o licenciamento ambiental, sua atuao bem como aos rgos co-participantes e respectivas atribuies. 3.2 INFORMAES GERAIS SOBRE O EMPREENDIMENTO
Dever ser feita a abordagem, conforme o disposto nesta seo, dos seguintes tpicos:
IS-01 Elaborao do Relatrio Informativo do PBA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 111 a) Localizao e extenso do Empreendimento incluindo referncia ao Estado e respectivos Municpios atravessados; b) Condies atuais do transporte, relativamente regio e/ou trechos-objeto; Considerar os aspectos relacionados com as condies operacionais; c) Justificativas tcnicas para o Empreendimento; Enfatizar os aspectos relacionados com a capacidade e a segurana operacional da via; d) Justificativas socioambientais; Enfocar os efeitos indutores que o Empreendimento acarretar - bem como as perspectivas de melhorias / benefcios para as comunidades lindeiras, a recuperao do passivo ambiental e, quando ocorrer, fazer aluso participao das comunidades nos trabalhos; e) Avaliao Econmica; Comentar quando desenvolvido o EVTE, os respectivos resultados alcanados, em termos de custos envolvidos, benefcios estimados e parmetros / indicadores da avaliao; f) Projeto de Engenharia. Parmetros relacionados com a geometria da via, a concepo adotada para o desenvolvimento do traado, em termos de sua conexo com a malha viria existente; Extenses previstas para as obras de arte especiais e tneis; Dispositivos de segurana, de iluminao e de atendimento ao meio ambiente; Alternativas de traado. INFORMAES SOBRE O EIA/RIMA Focalizar os seguintes atributos e componentes:
3.3
Dever ser feita a abordagem conforme disposto a seguir, dos seguintes tpicos: a) Aspectos Institucionais Proceder ao registro das informaes consideradas relevantes, relativamente ao Termo de Referncia adotado para a elaborao do EIA/RIMA bem como o registro do nome da Empresa Consultora que elaborou o instrumento, o perodo de execuo e a listagem dos volumes integrantes, com respectivos ttulos. b) Tpicos mais Relevantes do EIA/RIMA Proceder abordagem sucinta sobre: rea de Influncia do Empreendimento. Efetivar breve referncia conceituao adotada para a respectiva definio, considerando os 3 meios/componentes bem como indicar as delimitaes adotadas para a AID rea de influncia direta, AII rea de influncia indireta e a AIE rea de Influncia Econmica (ou Expandida);
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 112 Diagnstico Ambiental. Discriminar os elementos temticos ambientais referidos a cada um dos meios componentes bem como fazer referncia aos Pontos Notveis assumidos como mais relevantes. Impactos e Medidas de Proteo. Descrever sumariamente a metodologia adotada para a identificao, caracterizao e avaliao dos impactos bem como das medidas mitigadoras formuladas. Devero ser apresentadas, sob forma de planilhas, para as diversas fases do Empreendimento, as aes a serem implementadas bem como os correspondentes impactos previstos e os respectivos nveis de intensidade, ao longo da regio e/ou do trecho objeto; Avaliao Ambiental das Alternativas. Abordar genericamente o tema, enfocando os estudos desenvolvidos, as solues finais adotadas e respectivos custos comparativos, explicitando o confronto entre as solues eleitas e o resultado da hierarquizao do elenco de alternativas sob o ngulo da tcnica da engenharia convencional e o ngulo estritamente ambiental. 3.4 LICENCIAMENTO PRVIO AMBIENTAL E CONDICIONANTES
Dever ser feita abordagem, conforme disposto neste item, dos seguintes tpicos: a) Informaes sobre a formalizao do licenciamento, com a transcrio do expediente do competente encaminhamento incluindo as eventuais condicionantes institudas pelo rgo Ambiental competente para proceder ao licenciamento; b) Histrico do processo, focalizando as reunies havidas ao longo do desenvolvimento dos trabalhos, a participao dos vrios rgos e a srie de audincias pblicas ocorridas. 3.5 PROGRAMAS AMBIENTAIS
Dever ser feita a abordagem, considerando e incluindo: a) Listagem dos Programas Ambientais institudos e a serem objeto de implementao, constando a fase do empreendimento em que se processar tal implementao - bem como a vinculao, entre cada Programa Ambiental especfico e a execuo das obras; b) Sntese de cada Programa Ambiental especfico e discorrendo, em cada caso, sobre: Objetivos e Justificativas, Abrangncia, Principais Aes para a respectiva implementao, Articulao institucional e Etapas de implementao. 3.6 PLANILHA DE INTERFACE PROGRAMA AMBIENTAL X PROJETO DE ENGENHARIA
A Planilha em foco, anteriormente abordada no item 2.6 da Abordagem Descritiva e Conceitual destas Diretrizes que contm o respectivo modelo (tabela 2), dever ser devidamente preenchida conforme instrues pertinentes e correspondendo uma planilha
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 113 para cada um dos lotes de construo em que tiver sido desdobrado o Projeto de Engenharia. 3.7 ORAMENTO DO PBA
Dever ser apresentando texto descritivo, ilustrado por tabela sinttica e contendo: a) Para cada Programa Ambiental, os respectivos custos para implantao/implementao e considerando separadamente e, em seqncia, as componentes em termos de custo embutido no Projeto de Engenharia e a componente relativa a Custo Especfico Ambiental; b) O Custo Ambiental referente seleo da alternativa de traado (custo embutido no Projeto de Engenharia) correspondente diferena entre o custo da soluo eleita quando decorrente de condicionante ambiental e o custo da alternativa mais econmica, dentro do ngulo restrito da engenharia rodoviria. 3.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO/ IMPLEMENTAO DOS PROGRAMAS AMBIENTAIS
Dever ser apresentado o Cronograma de implementao dos Programas constando, de forma compacta, o Cronograma de implantao da obra e os Cronogramas individuais referentes implementao de cada um dos Programas Ambientais. 3.9 CONCLUSES
Dever conter texto descritivo, bastante sumrio discorrendo sobre os tpicos mais relevantes e enfocando, inclusive: a) O processo interativo ocorrido entre o desenvolvimento dos estudos de engenharia e dos estudos ambientais bem como a desejvel participao das comunidades nos trabalhos, b) A viabilidade ambiental do empreendimento e os respectivos condicionantes institudos; c) Os benefcios socioeconmicos esperados; d) A eventual importncia, em funo das particularidades do empreendimento, da implementao de uma gesto ambiental eficiente, durante a fase de execuo das obras e da fase posterior de operao bem como da elaborao do As Built Ambiental. 3.10 ANEXOS
Devero constar: a) Cpia da Licena Prvia, expedida pelo rgo Ambiental; b) Cpia de expedientes encaminhados pelo rgo Ambiental, quando for o caso, no qual constem recomendaes pertinentes a complementaes ou estudos adicionais, em geral; c) Relao dos Tomos em que foi distribudo o contedo do PBA, com a indicao, para cada Tomo dos respectivos Programas Ambientais integrantes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 114 4 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Relatrio Informativo do PBA, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Relatrio dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Relatrio em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 115 ANEXO B.3 IS-02 - PROGRAMA DE CONTROLE DE PROCESSOS EROSIVOS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Controle de Processos Erosivos Programa este, integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, cuja finalidade especfica consiste na definio das atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
Previamente elaborao propriamente dita do Programa, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.1.1 a 3.1.3. 3.1.1 ANLISE
E COMPILAO DOS SOBRE O TEMA
INSTRUMENTOS TCNICO/NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA relativo ao empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao e/ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: As Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com os Estudos Geolgicos, Geotcnicos e Hidrolgicos e os Projetos de Terraplenagem e Drenagem; As Especificaes Gerais para Obras Rodovirias, em especial as referentes a Terraplenagem, Drenagem, Obras Complementares e Proteo do Corpo Estradal;
IS-02 - Programa de Controle de Processos Erosivos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 116 As Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais em especial a IPA-06 Controle de Processos Erosivos na Faixa de Domnio; DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras.
d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Outros documentos tcnico/normativos a serem textualmente citados/identificados, ante sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
TCNICOS DISPONVEIS DA SUFICINCIA E ADEQUABILIDADE DOS ELEMENTOS/DADOS
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies e particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da(s) Audincia(s) Pblica(s) organizada(s) pelo rgo Ambiental competente , relativas ao empreendimento.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.1.3 ELABORAO DE COMPLEMENTAES ESTUDOS AMBIENTAIS.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente, empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 117 3.2.1 INTRODUO
Dever conter uma breve referncia ao empreendimento e enfocar o EIA/RIMA, com destaque, exclusivamente para os tpicos diretamente relacionados com o Programa. Em seqncia, dever ser feita abordagem sumria sobre o Programa ento desenvolvido, reportando-se ao contedo abordado no item 2 e se detendo nos procedimentos metodolgicos adotados e nas aes a serem desenvolvidas para a implantao do Programa. 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser mencionado o objetivo geral do Programa, enfocando-se o seu objetivo principal e, quando for o caso, os objetivos e finalidades secundrias, especficas e/ou pontuais. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 A IDENTIFICAO DOS ELEMENTOS CARACTERIZADORES DA REGIO Devero ser enfocados, no caso e face finalidade dos trabalhos, os seguintes elementos: Clima, Relevo, Solos e Vegetao. 3.2.3.2 A DETERMINAO PRECISA DOS LOCAIS DE INCIDNCIAS POTENCIAIS E/OU SUSCETVEIS INSTALAO DE PROCESSOS EROSIVOS. Neste tpico devero ser definidas as reas de abrangncia dos fenmenos passveis de ocorrncia, entre as linhas de crista e cumeada, da elevao at o divisor de gua da bacia contribuinte para a regio de cada local e considerando o sub-item anterior. 3.2.3.3 A DEFINIO
DAS MEDIDAS PREVENTIVAS E/OU CORRETIVAS A SEREM IMPLANTADAS PARA O CONTROLE DA EROSO E DOS PROCESSOS DE INSTABILIZAO
Tal definio compreender duas modalidades de medidas a saber: a) Medidas que, no se traduzindo em incorporao de elementos/componentes outros infra-estrutura, visam estabelecer condicionamentos vrios que afetam o Planejamento e/ou a Programao das obras e os respectivos processos construtivos; b) Medidas que se traduzem na execuo/construo de elementos/componentes, a serem incorporados infra-estrutura da via.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 118 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto nos subitens 3.1.1. e 3.2.3 desta Instruo devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 AES DE CUNHO NORMATIVO Estas aes, afetando atividades diretas ou indiretamente relacionadas com as obras, devero dispor sobre: a) Orientaes especficas a serem observadas relativamente s instalaes e construes das unidades de apoio a saber, canteiros de obra, abertura de trilhas, explorao de jazidas e de caixas de emprstimo, caminhos de servio e estradas de acesso, implantao de usinas e de instalaes de britagem; b) Rigorosa observncia legislao do uso e ocupao do solo, vigente nos municpios envolvidos; c) Planejamento e programao das obras, em especial dos servios de terraplenagem estabelecendo limitaes, em termos temporais e espaciais para execuo de servios; d) Prticas conservacionistas outras, consagradas por rgos Ambientais e/ou pelo DNIT, atravs de Especificaes, Orientaes e/ou outros instrumentos de cunho ambiental. 3.2.4.2 AES
RELATIVAS ESTRUTURA DA VIA INCORPORAO DE ELEMENTOS/COMPONENTES INFRA-
Com base na adoo do instrumental tcnico reportado e observados os procedimentos descritos ser procedida a definio de tais elementos/componentes elementos estes que, em seu conjunto, iro constituir os sistemas de drenagem e de proteo da via. Tal definio, a ser alcanada aps processo interativo, ao final dever guardar plena/rigorosa correspondncia com o elenco de solues pertinentes, constantes no Projeto de Engenharia em termos de modalidades, localizaes, especificaes e quantitativos de servios a executar. Mais especificamente as aes devero contemplar os dispositivos e os registros pertinentes, conforme listados a seguir: a) Dispositivos destinados a atendimento provisrio para a proteo contra eroses bem como outros, destinados preservao ambiental na fase de obras; b) Dispositivos que integraro em definitivo a infra-estrutura da via e que se destinaro proteo da rodovia ao longo de toda a sua vida til; Tais dispositivos devero ser enfocados em vrios grupos, de conformidade com a terminologia adotada pelo DNIT, na forma que se segue: Dispositivos de Drenagem Superficial; Dispositivos de Drenagem Profunda;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 119 Dispositivos de travessia de talvegues; Dispositivos de controle e de proteo contra processos erosivos ativos lineares (movimentos profundos e voorocamentos); Dispositivos e procedimentos destinados preveno/conteno contra a ocorrncia de processos de instabilizao de macios ocorrncias estas que incluem deslizamentos, escorregamentos e solapamentos. Dentro desta finalidade se incluem a execuo das obras-de-arte-especiais, e/ou estruturas especficas tais como muro gabio, muro de terra armada, cortina atirantada, muro de peso e outros bem como procedimentos ordinrios e/ou remoo de solos. Proteo vegetal e arborizao e/ou modalidade outra, adotada para a proteo dos taludes dos cortes e dos aterros;
NOTA:
c) Registros pertinentes: Para cada modalidade de dispositivo devero ser registrados: O modelo adotado, referido ao lbum do Projeto Tipo do DNIT ou instrumento outro; Os Captulos do Projeto de Engenharia que abordam tal dispositivo ; O correspondente quantitativo de servio previsto para execuo; O custo correspondente, com base no oramento vinculado ao Projeto de Engenharia.
NOTA: 1 Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma dos subitens 3.2.4.1 e 3.2.4.2, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. NOTA: 2 No final desta Instruo, em anexo constam, a ttulo de ilustrao ou exemplo, modelos vrios a serem utilizados na elaborao do Programa. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. 3.2.6 MONITORAMENTO
Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 120 a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco; b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia dos condicionantes institudos e que interferem com os procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos. Especificamente, o monitoramento dever envolver atividades de consulta e/ou anlise de documentos tcnicos, inspees, registros, elaborao de relatrios, etc. A sistemtica pertinente para sua definio dever se pautar no aprimoramento de modelos j testados para o monitoramento de Programas similares. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente os custos dos itens de servio referentes implantao das aes, dos elementos e dos condicionamentos institudos em 3.2.4. Dever ser, ento, apresentado preferencialmente em forma tabular, o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O avano longitudinal das obras de implantao ao longo da pista dever coincidir, em todas as etapas, com o avano longitudinal dos servios especificamente definidos para a implantao do Programa. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface e/ou guardem vinculao com este Programa.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 121 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores tais como modelos padres de dispositivos de drenagem, de bacia de sedimentao e de obras de conteno, a ttulo de exemplos. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 122 Anexo 1 Sarjetas Triangulares de Concreto
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 123 Anexo 2 Descida dgua de Aterros Tipo Rpido - DAR
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 124 Anexo 3 Modelo de Bacia de Sedimentao
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 125 ANEXO B.4 IS-03 PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 1 OBJETIVO
Esta Instruo objetiva definir e especificar os servios referentes elaborao do Programa de Recuperao de reas Degradadas Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um empreendimento rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 3.1 ELABORAO DO PROGRAMA ATIVIDADES PRELIMINARES
INSTRUMENTOS TCNICO//NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA relativo ao empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao e/ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: As Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com os Estudos Geolgicos, Geotcnicos e Hidrolgicos e os Projetos de Terraplenagem e Drenagem; As Especificaes Gerais para Obras Rodovirias, em especial as referentes a Terraplenagem, Drenagem, Obras Complementares e Proteo do Corpo Estradal. DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras.
d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Outros documentos tcnico/normativos a serem textualmente citados/identificados, ante sua eventual utilizao.
IS-03 Programa de Recuperao de reas Degradadas
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 126 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies e particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.1.3 ELABORAO DE COMPLEMENTAES ESTUDOS AMBIENTAIS.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos e que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber, tambm breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes. Caber ainda aluso expressa de que o Programa contempla as aes da espcie que objetivam a proteo e a recuperao ambiental das reas de apoio e/ou de explorao de ocorrncias de materiais que sero utilizadas no desenvolvimento das obras e que se situam fora da Faixa de Domnio da Rodovia.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 127 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser mencionado o objetivo geral do Programa, enfocando-se o seu objetivo principal e, quando for o caso, os objetivos e finalidades secundrias, especficas e/ou pontuais. Caber acrescentar que o Programa trata dos procedimentos relacionados com a explorao e posterior recuperao das reas referentes s vrias ocorrncias a serem utilizadas ou exploradas no desenvolvimento de obras e que estejam situadas fora dos limites da faixa de domnio da rodovia. NOTA: O tratamento das ocorrncias e de reas existentes no interior da faixa de domnio da rodovia deve ser efetivado no mbito do Programa de Proteo Contra Processos Erosivos. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
3.2.3
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 RELATIVAMENTE AOS ESTUDOS DE ENGENHARIA E AMBIENTAIS Dever ser procedida a consolidao da anlise reportada em 3.1.2, consideradas as complementaes mencionadas em 3.1.3. Neste sentido devero ser examinados em especial: Os Estudos Geolgicos, Geotcnicos e Hidrolgicos, os Projetos de Terraplenagem e de Obras Complementares, as Informaes para o Plano de Trabalho bem como localizaes previstas para todas as fontes de ocorrncia de materiais e das unidades de apoio. Os dados correspondentes devero ser, ento, lanados em Diagrama Linear. Os trabalhos, sempre tendo em mira o objetivo especfico enfocado pelo Programa, necessariamente devero envolver: a) Inspeo e levantamento de dados de campo, com destaque para o reconhecimento e a observao das condies das vrias ocorrncias de materiais definidas fora da Faixa de Domnio e de locais indicados para instalao das unidades de apoio s obras; b) Avaliao da qualidade, da pertinncia e da adequabilidade de tais solues do Projeto de Engenharia, dentro do enfoque tcnico/econmico/ambiental; c) Identificao e verificao quanto ao devido atendimento aos preceitos de cunho ambiental/institucional pertinentes; d) Estabelecimento de diretrizes e recomendaes gerais a serem complementarmente atendidas;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 128 e) Definio, a partir de tais diretrizes e recomendaes, dos elementos/componentes bem como dos condicionamentos vrios a serem devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia; f) Acompanhamento e ao interativa com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia, objetivando a devida incorporao bem como a consolidao dos componentes do Projeto ento afetados pelas recomendaes e diretrizes estabelecidas.
3.2.3.2 RELATIVAMENTE AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Anlise Orientada da Documentao Focalizada em 3.1.1 e dos Aspectos Institucionais Pertinentes, objetivando: a) A identificao dos competentes rgos federais/estaduais/municipais que devero proceder s respectivas licenas, referentes explorao de ocorrncias e/ou descartes de materiais; b) A identificao das normatizaes pertinentes para a conduo da regularidade ambiental de forma plena das reas, bem como os condicionamentos legais e demais requisitos impostos pelos rgos Ambientais inclusive as competentes autorizaes para supresso de vegetao e de explorao de materiais em geral; c) A definio dos procedimentos que devero, ento, ser assumidos pelo DNIT ou por terceiros, para a devida concesso das licenas focalizadas. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no nos subitens 3.1.1. e 3.2.3 desta Instruo devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 RELATIVAMENTE AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Devero ser definidas, abordadas e registradas, de forma detalhada, as aes que, com esta finalidade e face, inclusive ocorrncia de eventos supervenientes, devero ser desenvolvidas pela Empreiteira das Obras. Tais aes devero envolver, entre outros tpicos, o seguinte: a) Solicitaes de licenas junto aos rgos Licenciadores inclusive as licenas referentes explorao de ocorrncias e descartes de materiais; b) Elaborao de justificativa relativamente seleo de rea adicional a ser eventualmente utilizada; c) Elaborao do PRAD Plano de Recuperao de rea Degradada, o qual dever acompanhar a solicitao de autorizao para a utilizao de rea; d) Caracterizao das reas a serem objeto de explorao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 129 3.2.4.2 RELATIVAMENTE DEGRADADA
AO CONTEDO DO
PRAD PLANO
DE
RECUPERAO
DE
REA
O PRAD, com a caracterizao da rea a ser objeto de explorao, dever no Programa ser enfocado em todo o seu contedo, envolvendo a descrio detalhada dos seguintes componentes: a) Levantamento topogrfico da rea; b) Projeto Geomtrico; c) Terraplenagem Complementar; d) Estudos de Estabilidade; e) Projeto de Drenagem; f) Recomposio Vegetal; g) Estimativa da Quantidade de Material a ser Extrado; h) Plano e Cronograma de Execuo dos Trabalhos relativos explorao da rea; i) j) Plano e Cronograma de Execuo dos Trabalhos relativos recuperao ambiental da rea; Sistemtica de Acompanhamento e Monitoramento.
3.2.4.3 RELATIVAMENTE EXPLORAO DAS REAS Caber ser enfatizado que os servios a serem executados, envolvendo escavaes ou deposies de materiais nas reas de jazidas, de emprstimos ou bota-foras devero observar estritamente o PRAD correspondente o qual, aps submetido aos rgos Licenciadores, dever incorporar as exigncias adicionais impostas pelos mesmos. Dever ser colocada nfase especial, no tocante a: a) Rigorosa observncia aos Planos de Recuperao aprovados pelos competentes rgos Licenciadores. As eventuais alteraes que vierem a se evidenciar como necessrias devero ser plenamente justificadas; b) O processo de remoo e armazenamento prvio da camada superficial do solo para o seu posterior reaproveitamento, na recuperao de reas. 3.2.4.4 RELATIVAMENTE RECUPERAO AMBIENTAL Os servios referentes recuperao ambiental das reas de apoio e ocorrncias exploradas contemplam a sua proteo contra processos erosivos, destacando-se as medidas de readequao da drenagem e o revestimento vegetal. Neste sentido, considerando o instrumental normativo praticado pelo DNIT, devero ser enfocados: a) Os procedimentos e os dispositivos a serem implantados, para atender a recuperao da drenagem das reas;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 130 b) As etapas integrantes do processo de revestimento vegetal envolvendo desde o preparo da rea at os procedimentos relacionados com a manuteno dos plantios; c) Os quantitativos dos diversos servios a executar. 3.2.4.5 A
FORMALIZAO DO PROCESSO DE ENCERRAMENTO DA EXPLORAO DA REA EXPLORADA
RECUPERAO
Dever ser abordada e definida / proposta a sistemtica a ser adotada para a formalizao de tal processo. Referida formalizao dever se materializar ou ficar configurada atravs da lavratura de Termo de Encerramento e Devoluo da rea Explorada ao respectivo Proprietrio a se consumar aps a plena e devida recuperao da rea conforme, inclusive, previsto no PRAD. O texto do referido Termo dever retratar eventuais recomendaes proferidas pelos rgos Ambientais competentes bem como a participao e os entendimentos havidos entre as diversas partes integrantes, a saber: Alm dos rgos Ambientais, o DNIT, a Empreiteira da Obra, a Empresa Consultora Encarregada da Superviso Ambiental e o Proprietrio da rea. NOTA: 1 Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. NOTA: 2 No caso de o PBA correspondente incluir a elaborao de Programas outros que apresentem similaridade ou afinidade com o aqui enfocado tais como, o Programa de Paisagismo, e/ou o Programa de Recuperao de Passivos Ambientais e/ou o Programa de Proteo Flora e Fauna, as solues definidas devero coerentemente, em cada caso, atendidas as respectivas particularidades e especificidades, estar revestidas dos devidos atributos de complementaridade e harmonia inclusive com a vegetao natural do entorno. NOTA: 3 No final desta Instruo de Servio, constam no Anexo 1 e no Anexo 2, a ttulo de ilustrao ou exemplo, modelos vrios a serem utilizados para a recuperao de reas exploradas na execuo dos servios. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 131 Devero, outrossim, ser enfocadas as articulaes institucionais envolvendo outros parceiros, conforme definido nos subitens 3.2.3 e 3.2.4 as quais, ordinariamente, incluem rgos locais/regionais e os rgos licenciadores ambientais, responsveis pela autorizao de utilizao das reas, pelo acompanhamento de sua explorao e pela comprovao de sua satisfatria recuperao. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades: a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco; b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito, observncia dos condicionantes institudos, e que interferem com os procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos. Especificamente, o monitoramento dever envolver atividades de consulta e/ou anlise de documentos tcnicos, inspees, registros, elaborao de relatrios, etc. A sistemtica pertinente, para sua definio dever se pautar no aprimoramento de modelos j testados para o monitoramento de Programas similares. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente, os custos dos itens de servio referentes recuperao das reas das ocorrncias utilizadas na execuo das obras situadas fora da faixa de domnio envolvendo, em especial a reconformao das reas, a proteo vegetal e a implantao de dispositivos de drenagem. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo, apresentada preferencialmente em forma tabular. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 132 O avano longitudinal das obras de implantao ao longo da pista dever coincidir, em todas as etapas, com o avano longitudinal dos servios de recuperao das reas degradadas, de sorte que, para cada segmento, a concluso das obras dever corresponder, igualmente, concluso dos servios de recuperao das reas degradadas identificadas nos respectivos segmentos. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada e/ou enfocada, a Bibliografia e toda o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface e/ou guardem vinculao com este Programa. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores tais como: a) O Diagrama Linear, contendo as reas de Apoio e as Ocorrncias; b) Ilustraes, julgadas elucidativas, relativamente a procedimentos especficos, vinculados ao Programa; c) Desenhos, exemplificando as solues a serem adotadas relativamente aos processo de recuperao de ocorrncias, ento exploradas. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 133 Anexo 1 Diagrama Linear das reas de Apoio e das Ocorrncias
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 134 Anexo 2 Recuperao Ambiental de Areais e de Saibreiras
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 135 Anexo 3 Recuperao Ambiental de Pedreira
RECUPERAO AMBIENTAL DA PEDREIRA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 136 ANEXO B.5 IS-04 PROGRAMA DE PAISAGISMO 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Paisagismo Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um empreendimento rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo as obras, dever ser observado sucessivamente o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA relativo ao empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao e/ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: As Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com os Estudos Geolgicos, Geotcnicos e Hidrolgicos e os Projetos de Terraplenagem e Drenagem; As Especificaes Gerais para Obras Rodovirias, em especial as referentes a Terraplenagem, Drenagem, Obras Complementares e Proteo do Corpo Estradal. Instruo de Proteo Ambiental IPA-01;
IS-04 Programa de Paisagismo
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 137 Instruo de Servio IS-216, para a elaborao de Projeto de Paisagismo; d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Outros documentos tcnico/normativos a serem textualmente citados/identificados, ante sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies e particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da(s) Audincia(s) Pblica(s) organizada(s) pelo rgo Ambiental competente.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.1.3 ELABORAO DE COMPLEMENTAES ESTUDOS AMBIENTAIS
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2 desta Instruo, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 138 Dever ser feita aluso expressa aos aspectos de cunho funcional e estrutural de que o Programa se reveste 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser mencionado o objetivo geral do Programa, enfocando-se o seu objetivo principal e, quando for o caso, os objetivos e finalidades secundrias, especficas e/ou pontuais. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 ANLISE
DETALHADA DO TRATAMENTO PAISAGSTICO INCORPORADO INCORPORADO) AO PROJETO DE ENGENHARIA.
(OU
A SER
Dever ser verificada a qualidade, a pertinncia e a adequao dos procedimentos adotados e considerando que, em consonncia com o objetivo deste Programa, o Paisagismo dever ter as seguintes finalidades: a) Auxiliar na manuteno e no enriquecimento da cobertura vegetal ao longo da faixa de domnio recompondo, na medida do possvel, pequenas amostras da vegetao nativas; b) Promover a recomposio das formaes ciliares na faixa de domnio, oferecendo proteo adicional contra o assoreamento e condies propcias fauna aqutica e terrestre; c) Contribuir com a segurana rodoviria, utilizando o potencial da vegetao como sinalizao viva; d) Contribuir como medida compensatria na perda do patrimnio bitico das reas de uso do canteiro de obras, devido ao desmatamento necessrio execuo das obras; e) Constituir-se como barreira vegetativa na reduo do run-off da drenagem superficial de proteo do corpo estradal. 3.2.3.2 ADOO DE PROCEDIMENTOS ESPECFICOS Devero ser abordados os procedimentos especficos relacionados com: a) Identificao dos locais/situaes a serem contemplados com componentes especficos da sinalizao; b) Identificao das espcies vegetais a utilizar;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 139 c) Estabelecimento das diretrizes bsicas a adotar, com vistas incorporao ao Projeto de Engenharia, dos componentes e condicionantes destinados ao atendimento ambiental, de conformidade com o exposto anteriormente; d) Desenvolvimento das atividades pertinentes, vinculadas s diretrizes bsicas em foco as quais, em determinados casos e/ou etapas demandaro aes interativas com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2.3.3 DEFINIO DAS MEDIDAS A SEREM IMPLANTADAS Tal definio que dever estar consubstanciada em solues integrantes do Projeto de Engenharia dever contemplar entre outros tpicos com finalidades genricas, os requisitos e detalhes pertinentes instalao da Sinalizao Viva. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto nos subitens 3.1.1. e 3.2.3 desta Instruo devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 RELATIVAMENTE AS ESPCIES, COM FINALIDADES GENRICAS, A SEREM IMPLANTADAS As aes pertinentes, guardando correspondncia com as medidas definidas devero estar devidamente retratadas no Projeto de Engenharia, atravs de: a) Relao de elementos/componentes a serem incorporados infra-estrutura viria; b) Especificaes, Instrues e/ou Recomendaes, vinculadas a outros instrumentos ou Captulos integrantes do Projeto de Engenharia. NOTA: No desenvolvimento deste tpico dever ser feita referncia aos Programas Ambientais especficos de interface tais como: Programa de Proteo Flora e Fauna, Programa de Melhoria de Travessias Urbanas, Programa de Recuperao de reas Degradadas, Programa de Proteo contra Processos Erosivos e outros.
3.2.4.2 RELATIVAMENTE SINALIZAO VIVA Especificamente, para efeito de implantao da Sinalizao Viva, o Projeto de Engenharia dever precisar, de forma detalhada, os seguintes elementos ou componentes: Os projetos tipo/mdulos paisagsticos a serem implantados ao longo da Rodovia, de conformidade e em correspondncia com as situaes tpicas encontradas em termos de componentes/parmetros geomtricos e operacionais, tais como: curvas horizontais acentuadas, cabeceiras de pontes (OAE), tangentes extensas, drenagem e passagem de nvel inferior, curvas verticais acentuadas, defensa natural em curva, retorno e acessos, defensas natural em reta, placas de sinalizao, parada de nibus, matas ciliares e barreiras anti-ofuscamento no canteiro central.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 140 Para cada projeto-tipo devero ser apresentadas as respectivas caractersticas, no que se refere a: a) Planta baixa do projeto-tipo, indicando a localizao dos volumes arbreos e/ou arbustivos, ao longo da faixa de domnio; b) Quadros e/ou planilhas indicando as espcies vegetais pelos nomes cientficos e nomes vulgares, quantitativos das mudas por espcie, rvores por unidade e arbustos por m2 e no total; caractersticas solicitadas para o porte das mudas e compasso de plantio das rvores. Os locais de implantao dos projetos-tipo e de seus mdulos paisagsticos ao longo da rodovia devero ser indicados atravs de uma tabela contendo, no mnimo, a localizao (km), o lado e o mdulo paisagstico a implantar. 3.2.4.3 RELATIVAMENTE AS ESPECIFICAES DAS ESPCIES VEGETAIS A SEREM EMPREGADAS. A especificao dever atender ao conceito de reflorestamento heterogneo bem como considerar, quando for o caso, o disposto no Programa de Proteo Flora e Fauna, relativamente aos mdulos de reflorestamento. 3.2.4.4 RELATIVAMENTE AO PLANTIO DAS ESPCIES Devero ser descritas detalhadamente as etapas e os procedimentos pertinentes, envolvendo: Preparo do terreno, estaqueamento, abertura das covas, adubao da covas, aquisio de mudas, plantio e tutoramento de rvores, irrigao e manuteno do plantio. NOTA: 1 Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma dos subitens 3.2.4.1 e 3.2.4.2, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. NOTA: 2 No caso de o PBA correspondente incluir a elaborao de Programas outros que apresentem similaridade ou afinidade com o aqui enfocado tais como o Programa de Recuperao de reas Degradadas, e/ou o Programa de Recuperao dos Passivos Ambientais e/ou o Programa de Proteo Flora e Fauna, as solues definidas devero coerentemente, em cada caso,atendidas as respectivas particularidades e especificidades, estar revestidas dos devidos atributos de complementaridade e harmonia inclusive com a vegetao natural do entorno. NOTA: 3 No final desta Instruo, no Anexo 1 constam, a ttulo de ilustrao ou exemplo, modelos vrios, referentes aos mdulos de paisagismo.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 141 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. A Implantao poder envolver, ainda, a participao de Departamentos Municipais de Parques e Jardins ou rgos especficos equivalentes, hortos locais, rgos ambientais ou associaes de reposio florestal. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades acompanhar e avaliar a implementao /implantao das medidas definidas no Programa bem como verificar da sua eficincia e dos resultados alcanados. Especificamente, a sistemtica dever se apoiar em inspees visuais, cobrindo os 3 eventos seguintes; o plantio, a pega das mudas e a verificao da adequao s condies ambientais de insero. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constante do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente os custos dos itens de servios referentes implantao e procedimentos complementares, referentes s espcies vegetais definidas no Programa. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo, apresentada preferencialmente em forma tabular. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 142 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface ou guardem vinculao com este Programa. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores tais como Projeto-tipo e especificaes pertinentes referentes s sinalizao viva bem como ilustraes relativas a solues definidas no Programa. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 143 Anexo 1 Projeto Tipo para Curvas Horizontais Acentuadas
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 144 Anexo 2 Projeto Tipo para Cabeceiras de Obras de Arte (pontes)
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 145 ANEXO B.6 IS-05 - PROGRAMA DE RECUPERAO DE PASSIVOS AMBIENTAIS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Recuperao de Passivos Ambientais Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um empreendimento rodovirio. 2 CONTEDO
O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa , Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA
No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo as obras, dever ser observado sucessivamente o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA relativo ao empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao e/ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: As Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com os Estudos Geolgicos, Geotcnicos e Hidrolgicos e os Projetos de Terraplenagem e Drenagem;
IS-05 - Programa de Recuperao de Passivos Ambientais
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 146 As Especificaes Gerais para Obras Rodovirias, em especial as referentes a Terraplenagem, Drenagem, Obras Complementares e Proteo do Corpo Estradal; Instruo de Proteo Ambiental IPA-08; DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras.
d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Relatrio de Levantamento de Passivo Ambiental elaborado pelo DNIT; f) Outros documentos tcnico/normativos a serem textualmente citados/identificados, ante sua eventual utilizao. AVALIAO/VERIFICAO
3.1.2
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA, dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia, e do Cadastro de Passivo Ambiental (eventualmente existente) tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies e particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2 dever ser sucessivamente considerado o seguinte:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 147 3.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber tambm, breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes. 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DOS PASSIVOS AMBIENTAIS OCORRENTES
Considera-se Passivo Ambiental como toda a ocorrncia decorrente de falha de construo, restaurao ou manuteno de rodovia, capaz de atuar como fator de dano ou de degradao ambiental rea de influncia direta, ao corpo estradal ou ao usurio, ou aquela decorrente de condies climticas adversas ou causadas por terceiros, capaz de atuar como fator de dano ou de degradao ambiental faixa de domnio da rodovia, ao corpo estradal ou ao usurio. Neste caso, mais especificamente, devero ser contempladas na forma que se segue, as seguintes situaes. a) Problemas ambientais ocorrentes na faixa de domnio e reas adjacentes; Envolve os problemas ambientais decorrentes da implantao, manuteno e operao da rodovia (eroses, assoreamentos, ravinamentos, inundaes, deslizamentos, etc.) que interfiram ou tenham potencial para interferir no corpo estradal e/ou em reas lindeiras faixa de domnio da rodovia; b) Ocorrncias em antigas reas utilizadas anteriormente na execuo das obras; Envolve os problemas originados em reas utilizadas para as atividades de construo, manuteno e apoio, a saber: Jazidas de materiais de construo (brita, areia, seixo, solo, cascalho), reas ocupadas por bota-fora, acampamento, etc;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 148 c) Problemas ambientais decorrentes de atividades estranhas construo, conservao e operao de rodovia; Envolve as situaes decorrentes de aes de terceiros (por exemplo lavouras, indstrias, atividades agrcolas, terraplenagem, lixo, etc) que interfiram ou com potencial de interferncia no corpo estradal e/ou faixa de domnio da rodovia; d) Problemas ambientais relacionados com interferncias com ncleos urbanos. Envolve situaes de no conformidades, abrangendo equipamentos urbanos em geral, tais como: Ruas laterais, ruas transversais, passarelas, paradas de coletivos, estruturas de drenagem, etc; Ocorrncia de acessos irregulares e ocupaes indevidas da Faixa de Domnio.
e) Outras situaes - inclusive os eventuais casos de despejo de esgoto no sistema de drenagem superficial, de ocorrncia de acidentes, entre outros. 3.2.3.2 CARACTERIZAO DA ABRANGNCIA DO PROGRAMA
Neste tpico, objetivando o equacionamento do tratamento dos passivos ambientais no Projeto de Engenharia ou na Implantao das Obras, tais passivos devero ser enfocados segundo as particularidades: a) Passivos Diretamente vinculados Execuo das Obras; Esta particularidade dever abranger os passivos que, por sua natureza e/ou localizao tero seus respectivos tratamentos, conforme exposto, diretamente vinculados execuo das obras. Compreende 3 situaes especficas, a saber: Os passivos referentes s ocorrncias na faixa de domnio para os quais, em razo da natureza dos problemas, os respectivos tratamentos se constituem em procedimentos ordinariamente adotados na execuo das obras rodovirias. Tais tratamentos, em termos da componente ambiental, estaro contemplados no Programa de Controle de Processos Erosivos; Os passivos envolvendo reas de pedreiras, emprstimos, areais ou bota-foras e canteiro de obras, situados fora da faixa de domnio, abandonados, aps a sua explorao e que sero objetos de reaproveitamento durante a execuo das obras em foco. Esta situao compreende, assim, as ocorrncias a serem utilizadas e que, aps sua explorao, sero devidamente tratadas. Tal tratamento, em termos de componente ambiental, estar contemplado no Programa de Recuperao de reas Degradadas; Os passivos ambientais relacionados com as interferncias com ncleos urbanos cujos respectivos tratamentos, em termos de componente ambiental, estaro contemplados no Programa de Melhorias de Travessias Urbanas.
b) Passivos no diretamente vinculados execuo das obras; Esta particularidade dever abranger as seguintes situaes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 149 Os passivos envolvendo reas de pedreiras, emprstimos, areais, bota-foras e canteiros de obras utilizados em obra anterior e abandonados aps a sua explorao e que no sero objeto de reaproveitamento ou utilizao durante a execuo das obras em foco. O Programa Ambiental em foco dever estar contemplando o tratamento destes Passivos tratamento este que ser similar ao estabelecido relativamente ao Programa de Recuperao de reas Degradadas. Os passivos envolvendo as ocorrncias de acessos irregulares e de ocupao indevida da Faixa de Domnio. O Programa Ambiental em foco dever proceder - ao devido tratamento considerando que o tema, por sua natureza dever, em parte estar sendo tratado, quando for o caso, no Programa de Desapropriao, ou no Programa de Reassentamento de Populao de Baixa Renda e/ou no Programa de Ordenamento Territorial. Na hiptese de o objeto do Projeto de Engenharia ser de carter restrito, no contemplando dentro de suas finalidades ordinrias o tratamento, por exemplo de travessias urbanas, as situaes impactantes ento ocorrentes devero ser analisadas, enfocadas e arroladas como Passivo Ambiental passando, ento, a integrar este Programa. 3.2.3.3 DEFINIO DAS MEDIDAS A SEREM IMPLANTADAS
Tal definio dever contemplar, no caso, apenas as situaes/ocorrncias que no estejam sendo contempladas em outros Programas Ambientais, conforme abordado no item 3.2.3.2. Neste sentido as definies pertinentes devero estar consubstanciadas em solues integrantes do Projeto de Engenharia. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto nos subitens 3.1.1. e 3.2.3 desta instruo devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 OS
PROCEDIMENTOS PERTINENTES, OBJETIVANDO O ATENDIMENTO REGULARIDADE AMBIENTAL.
Tais procedimentos devero instruir quanto aos elementos necessrios caracterizao da rea a ser tratada bem como quanto ao respectivo Plano de Recuperao. 3.2.4.2 OS PROCEDIMENTOS RELACIONADOS COM OS SERVIOS DE RECUPERAO AMBIENTAL
PROPRIAMENTE DITO
Tais procedimentos devero instruir quanto aos seguintes tpicos: Preparo das reas, Preparo do Terreno, Recomposio da Camada com Solo Orgnico, Instalao de Rede
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 150 de Drenagem nas reas Alteradas, Anlises Fsica e Qumica do Solo, Preparo do Solo, Seleo das Espcies, Produo de Mudas, Plantio, Conformao de Taludes, Revegetao e Manuteno do Plantio. 3.2.4.3 OS
PROCEDIMENTOS RELACIONADOS COM A FORMALIZAO DO ENCERRAMENTO DO PROCESSO DE RECUPERAO AMBIENTAL
Dever ser abordada e definida / proposta a sistemtica a ser adotada para a formalizao de tal processo. Referida formalizao dever se materializar ou ficar configurada atravs da lavratura de Termo de Encerramento e Devoluo da rea Tratada ao respectivo proprietrio a se consumar aps a plena e devida recuperao da rea conforme, inclusive, previsto no PRAD. O texto do referido Termo dever retratar eventuais recomendaes proferidas pelos rgos Ambientais competentes bem como a participao e os entendimentos havidos entre as diversas partes integrantes, a saber: Alm dos rgos Ambientais, o DNIT, a Empreiteira da Obra, Empresa Consultora Encarregada da Superviso Ambiental e o Proprietrio da rea. NOTA: 1 Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma dos subitens 3.2.4.1 e 3.2.4.2, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. NOTA: 2 No caso de o PBA correspondente incluir a elaborao de Programas outros que apresentem similaridade ou afinidade com o aqui enfocado tais como o Programa de Recuperao de reas Degradadas e/ou o Programa de Paisagismo e/ou o Programa de Proteo Flora e Fauna, as solues definidas devero coerentemente, em cada caso, atendidas as respectivas particularidades e especificidades,estar revestidas dos devidos atributos de complementaridade e harmonia inclusive com a vegetao natural do entorno. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e os rgos licenciadores ambientais, responsveis pela autorizao de utilizao das reas, pelo acompanhamento de sua explorao e pela comprovao de sua satisfatria recuperao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 151 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades: a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco; b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia dos condicionantes institudos e que interferem com os procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos. Especificamente, o monitoramento dever envolver atividades de consulta e/ou anlise de documentos tcnicos, inspees, registros, elaborao de relatrios, etc. A sistemtica pertinente, para sua definio dever se pautar no aprimoramento de modelos j testados para o monitoramento de Programas similares. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente, os custos dos itens de servio referentes recuperao das reas das ocorrncias utilizadas na execuo das obras situadas fora da faixa de domnio envolvendo, em especial a reconformao das reas, a proteo vegetal e a implantao de dispositivos de drenagem. Dever ser, ento, apresentado preferencialmente em forma tabular o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O avano longitudinal das obras de implantao ao longo da pista dever coincidir, em todas as etapas, com o avano longitudinal dos servios de recuperao dos Passivos Ambientais, de sorte que, para cada segmento, a concluso das obras dever corresponder, igualmente, concluso dos servios de recuperao dos Passivos Ambientais identificados nos respectivos segmentos.
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface e/ou guardem vinculao com este Programa. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores tais como: a) Listagem dos Passivos Ambientais Identificados constando: Localizao, Descrio Sucinta e Medidas Corretivas Propostas; b) Ilustraes Pertinentes aos Passivos identificados como mais significativos; c) Ilustraes relativas a solues ou tratamentos corretivos definidos. 4 APRESENTAO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 153 ANEXO B.7 IS-06 - PROGRAMA DE MELHORIAS DE TRAVESSIAS URBANAS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Melhorias de Travessias Urbanas Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um empreendimento rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios; d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Planos Diretores Municipais e outros Programas Municipais, Estaduais ou Federal, cuja implementao possa, de alguma forma, impactar o trfego de veculos e pedestres nos locais em estudo; f) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao.
IS-06 - Programa de Melhorias de Travessias Urbanas
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies e particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da(s) Audincia(s) Pblica(s) organizada(s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2 dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber, tambm breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes.
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 ANLISE DE TPICOS ESPECFICOS, DE INTERESSE NO TEMA Tal anlise dever envolver e/ou conduzir ao seguinte: a) Condies da geometria viria, pavimentao, sinalizao, trfego e de todo o elenco de elementos e condies interferentes e/ou de interesse; b) Identificao das intersees e acessos existentes e outros dispositivos equivalentes; c) Determinao do volume de trfego longitudinal bem como dos principais fluxos transversais, em termos de veculos e pedestres; d) Anlise do registro de acidentes. 3.2.3.2 PROMOO DE CONSULTAS PRELIMINARES, S COMUNIDADES INTERFERENTES Devero ser procedidas, para tanto, reunies com a participao de autoridades locais, representantes de clubes de servio e entidades de classes constitudas e de outros segmentos representativos das comunidades locais. 3.2.3.3 ESTABELECIMENTO DE DIRETRIZES BSICAS A ADOTAR Tais Diretrizes tero como finalidade a incorporao, ao Projeto de Engenharia, das componentes e condicionantes destinadas mitigao dos impactos ambientais. 3.2.3.4 ADOO
FOCO DOS PROCEDIMENTOS PERTINENTES, VINCULADOS S DIRETRIZES BSICAS EM
Referidos procedimentos, em determinados casos e/ou etapas demandaro aes interativas com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia, envolvendo a elaborao do Plano Funcional da Travessia Urbana.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 156 3.2.3.5 DEFINIO DAS MEDIDAS A SEREM IMPLANTADAS Tal definio que dever estar consubstanciada em solues integrantes do Projeto de Engenharia, compreender um elenco de medidas, com 4 finalidades especficas, a saber: a) Medidas destinadas a atenuar os efeitos impactantes do trfego, em termos de incidncia de acidentes e de emisso de gases e de rudos; b) Medidas destinadas a atenuar os efeitos de distores, ento decorrentes, no uso e ocupao do solo; c) Medidas destinadas a mitigar os efeitos da segregao urbana; d) Medidas destinadas a mitigar os efeitos da intruso visual. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto nos subitens 3.1.1. e 3.2.3 desta Instruo devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 AES VINCULADAS AO TRFEGO DE VECULOS Tais aes, objetivando mitigar os impactos correspondentes incidncia de acidentes e emisso de gases e de rudos, devero estar consubstanciadas no Projeto de Engenharia pela: a) Elaborao de adequada sinalizao horizontal, vertical e area; b) Eliminao de estacionamentos e paradas em locais inadequados; c) Estabelecimento de canalizao do trfego; d) Instalao de redutores de velocidade considerando as vrias modalidades existentes; e) Construo de ciclovias, para coibir o trfego de bicicletas nos acostamentos. 3.2.4.2 AES
DESTINADAS A MINIMIZAR/ATENUAR OS EFEITOS DAS DISTORES NO USO E NA OCUPAO DO SOLO
Tais aes, devidamente consubstanciadas no Projeto de Engenharia devero envolver, entre outros: a) A recomposio paisagstica; b) A preservao dos stios de valor arquitetnico, urbanstico e/ou paisagstico; c) A eliminao/minimizao do conflito espao virio x espao urbano; d) A colaborao com as municipalidades, no que se refere ao desenvolvimento do Plano Diretor e na obteno de recursos para a implantao da infra-estrutura urbana.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 157 3.2.4.3 AES DESTINADAS A MITIGAR OS EFEITOS DA SEGREGAO URBANA Tais aes, devidamente consubstanciadas no Projeto de Engenharia devero envolver, entre outros tpicos, os seguintes: a) A criao de canais de acessibilidade, para atender aos veculos e pedestres, sem interferncia com o trfego de sentido axial; b) A utilizao alternativa de semforos ou passagens inferiores e/ou passarelas; c) A colaborao com a municipalidade, com objetivo de realocar atividades; d) A colaborao com a municipalidade, no desenvolvimento e/ou reavaliao do Plano Diretor. 3.2.4.4 AES DESTINADAS A MITIGAR OS EFEITOS DA INTRUSO VISUAL Tais aes, devidamente consubstanciadas no Projeto de Engenharia devero envolver, entre outros tpicos: a) Implantao do Projeto de Engenharia, cujo detalhamento e complementao dever se apresentar esteticamente adequado paisagem urbana; b) Delimitao da Faixa de Domnio em funo do grau de obstruo visual; c) Utilizao adequada da vegetao/arborizao; d) Adoo de padres estticos compatveis com a paisagem urbana para os equipamentos complementares via. NOTA 1: As aes em foco, institudas na forma dos subitens 3.2.4.1 a 3.2.4.4. devero estar devidamente retratadas no Projeto de Engenharia atravs de: Relao de elementos/componentes a serem incorporados, em carter provisrio (durante a fase de obras) ou em carter definitivo, infraestrutura viria. Especificaes, Instrues e/ou Recomendaes, vinculadas instrumentos e/ou captulos integrantes do Projeto de Engenharia. a outros
NOTA 2: Os trabalhos pertinentes podero ser subsidiados pelo disposto no Programa de Ordenamento Territorial, objeto da IS-23 integrante destas Diretrizes. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e os rgos Municipais. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 158 Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades: a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco; b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia dos condicionantes institudos e que interferem com o procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos; c) Especificamente, dever envolver: Verificao visual das condies fsicas dos dispositivos de sinalizao (vertical, horizontal, canalizao e segurana); Acompanhamento do planejamento e da execuo das obras, visando verificar a efetiva observncia do estabelecido no Programa e a promoo de eventuais correes/adequao, inclusive no que respeita sinalizao de novos segmentos de obras; Verificao junto aos usurios e s comunidades locais, quanto necessidade ou no de melhoria da sinalizao. O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
NOTA:
3.2.7
O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente os custos dos itens de servios referentes execuo das aes/atividades definidas no item 3.2.4. Dever ser, ento, apresentado preferencialmente em forma tabular o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao do Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface ou guardem vinculao com este Programa.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 159 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores a saber, os elementos integrantes das solues propostas. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 160 ANEXO B.8 IS-07 - PROGRAMA DE REDUO DE DESCONFORTO E DE ACIDENTES NA FASE DE OBRAS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Reduo de Desconforto e de Acidentes na Fase de Obras Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente. ; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: Instrumentos Normativos Regulamentadores do Transporte dos Intitulados Produtos Perigosos; Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios; DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras.
d) Manual de Sinalizao das Obras e Emergncias; e) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; f) Manual de Conservao Rodoviria;
IS-07 - Programa de Reduo de Desconforto e de Acidentes na Fase de Obras
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 161 g) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies e particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim, ao carter de complementaridade ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 IDENTIFICAO
DAS SITUAES/ATIVIDADES TRANSTORNOS E RISCOS COM SIGNIFICATIVO POTENCIAL DE
Tal identificao dever considerar, em funo da respectiva natureza, magnitude e distribuio temporal/espacial, as seguintes atividades: Execuo dos servios de terraplenagem em geral, instalao e utilizao/operao de unidades de apoio e unidades industriais, explorao de caixas de emprstimos e ocorrncias, abertura e utilizao de caminhos de servio e de acessos bem como, eventualmente, outros componentes em funo de particularidades do trecho. 3.2.3.2 DETERMINAO
PRECISA DOS LOCAIS DE INCIDNCIA POTENCIAIS E/OU SUSCETVEIS DE GERAR MAIOR DESCONFORTO (INCLUSIVE ACIDENTES) AOS USURIOS DA RODOVIA, S POPULAES LINDEIRAS E AOS PRPRIOS OPERRIOS ALOCADOS S OBRAS
Neste tpico devero ser definidas as reas de abrangncia de tais eventos, a partir da anlise orientada do Projeto Geomtrico, do Projeto de Terraplenagem, do Projeto de Pavimentao e observando-se o quadro de distribuio dos materiais, as interferncias das futuras obras com as populaes lindeiras, com os servios pblicos em geral bem como locais de execuo de servios especficos/concentrados, tais como alargamentos de plataforma, com ou sem incidncia de cortes em rocha, servios em meia-pista e particularidades outras inerentes a cada trecho. 3.2.3.3 DEFINIO
DAS MEDIDAS DE CARTER PREVENTIVO E/OU CORRETIVO A SEREM IMPLEMENTADAS
Tal definio, em funo de suas finalidades especficas e considerando o disposto em Normas pertinentes vigentes no DNIT, compreender 3 modalidades de medidas a saber: a) Medidas destinadas a preservar o meio ambiente, vinculadas instalao/operao do canteiro de obras compreendendo o estabelecimento de condicionamentos, relativamente instalao e operao de alojamentos, usinas, instalaes industriais e depsitos de materiais betuminosos, entre outros;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 163 b) Medidas destinadas a promover orientao, de cunho ambiental, aos usurios da rodovia, s comunidades lindeiras e aos trabalhadores das obras; c) Medidas destinadas a atender, especificamente, a Segurana Operacional no perodo de obras. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto nos subitens 3.1.1. e 3.2.3 desta Instruo de Servio devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 RELATIVAMENTE S ATIVIDADES/AES CONTEMPLANDO O CANTEIRO DE OBRAS Dever ser definido um elenco de exigncias a serem cumpridas relativamente s instalaes vrias-exigncias estas contemplando, entre outros tpicos, os seguintes: a) A seleo dos locais para as instalaes correspondentes, observado o atendimento a vrios condicionamentos de cunho ambiental; b) A construo das instalaes, envolvendo os servios de terraplenagem, compactao e instalao dos sistemas de drenagem; c) O abastecimento dgua potvel; d) O esgotamento sanitrio domstico bem como a disposio adequada dos resduos e a conteno de slidos, leos e graxas; e) A adoo de filtros na central de concreto e nos equipamentos de usinagem asfltica. NOTA: Os condicionamentos institudos para o canteiro de obras no mbito deste Programa devero ser objeto de consolidao com os institudos no Programa de Recuperao de reas Degradadas no Programa de Segurana e Sade da Mo de Obra e no Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos.
S ATIVIDADES/AES, OBJETIVANDO ORIENTAO S COMUNIDADES INTERFERENTES O FORNECIMENTO DE
3.2.4.2 RELATIVAMENTE
Dever ser procedido o seguinte: a) A elaborao do Plano de Sinalizao na fase de obras, com base no disposto no Manual de Sinalizao de Obras e Emergncias, considerando o Plano de Execuo de Obras - referencial estabelecido em nvel de Projeto de Engenharia; A elaborao do Plano de Sinalizao ser alcanada atravs de processo interativo com a participao da equipe encarregada da Elaborao do Projeto de Engenharia. Adicionalmente a este tpico, devero ser definidos procedimentos afins, dispondo sobre planejamento / posicionamento / instalao / retirada de sinais bem como definidas as situaes que iro requerer sinalizao especfica de obras;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 164 Tal elaborao ser tambm subsidiada com um programa de treinamento para o pessoal, a ser ministrado pela Empreiteira, objetivando conscientizar os trabalhadores e encarregados dos servios de maior responsabilidade. b) Dever ser destacado o treinamento prvio dos encarregados, dos operadores de equipamentos e veculos pesados, dos sinalizadores para orientao dos usurios, dos responsveis pelos trabalhos que envolvem a utilizao de explosivos, dos encarregados e coordenadores das atividades, dos trabalhadores braais, dos operadores de mquinas e dos motoristas alocados na obra. c) O estabelecimento de sistemtica, a ser implementada, para a divulgao da obra, abrangendo os informes pertinentes execuo das obras em seus aspectos que interfiram com o trfego usurio e as populaes lindeiras. 3.2.4.3 RELATIVAMENTE Dever ser procedida: a) A definio de procedimentos especficos, a serem adotados quando da elaborao/implementao do Plano de Execuo das Obras procedimentos estes vinculados a: Implementao de medidas preventivas e de controle nos locais e perodos mais crticos, a serem ento identificados, em relao incidncia de acidentes; A execuo da sinalizao, dos desvios de trfego e de instalao de dispositivos vrios, para atendimento provisrio; A implantao priorizada de determinados servios/obras.
S ATIVIDADES/AES OBJETIVANDO A PERODO DE OBRAS
SEGURANA OPERACIONAL
NO
b) A definio de prticas a serem observadas, durante a execuo de obras, dispondo sobre: A limpeza e remoo de obstculos ao desenvolvimento do trfego, eventualmente ocorrentes; O tratamento das vias em leito natural; A construo de barreiras de siltagem; O controle de entradas e sadas de veculos, provenientes ou em direo s ocorrncias em geral, junto a rodovia existente; O controle da regulagem e da velocidade dos veculos e equipamentos; O uso de lona de proteo nos caminhes transportadores de materiais terrosos.
c) A devida articulao/conjugao entre os procedimentos estabelecidos neste tpico e aqueles institudos nos subitens 3.2.4.1 e 3.2.4.2. NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma dos subitens 3.2.4.1, 3.2.4.2 e 3.2.4.3, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 165 de atas de reunies, correspondncia. elaborao de fluxogramas e matrizes de
NOTA 2: No final desta Instruo de Servio, em anexo constam, a ttulo de ilustrao e/ou exemplo modelos vrios, a serem utilizados na elaborao do Programa. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgos Rodovirios Estaduais, rgos Setoriais, Estaduais, Poder Pblico Municipal, Polcia Rodoviria Federal e Comunidades Lindeiras.. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades: a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco; b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia dos condicionantes institudos e que interferem com os procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos; Especificamente, dever envolver: NOTA: Anlise e Avaliao de Documentos Tcnicos; Avaliao das Condies do Canteiro de Obras; Verificao da Sinalizao de Obras; Verificao Visual das condies fsicas dos dispositivos de sinalizao; Acompanhamento do Planejamento e da Execuo das Obras, visando a verificao da efetiva observncia do estabelecido no Programa; Verificao, junto s comunidades e usurios locais, quanto necessidade de melhorias e/ou adequao s solues propostas; O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 166 3.2.7 ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente os custos dos itens de servio referentes execuo da sinalizao na Fase de Obras e Servios e dispositivos de carter provisrio, relacionados diretamente com o Programa. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface e/ou guardem vinculao com este Programa. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: a) Projetostipos referentes situao de bloqueio de trfego, considerados mais significativos e/ou freqentes, a ttulo de exemplo. b) Outros dispositivos/elementos, conforme o constante no Manual de Sinalizao de Obras e Emergncias, do DNIT. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 167 Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 168 Anexo 1 Projetos-Tipo referentes a duas situaes relativas a bloqueio no trafego, contempladas com Sinalizao de Obras, conforme estabelecido no Manual de Sinalizao de Obras de Emergncia
Sinalizao de obras pista nica - 1 faixa por sentido bloqueio fora da pista
01
Sinalizao de obras pista simples - 1 faixa por sentido bloqueio do acostamento
02
Legenda cone, balizador, piquete barreiras classe I e II barreira classe III placa
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 169 Anexo 2
SINAL A.24 - OBRAS

Adverte o condutor de veculos, da existncia, adiante, de obras no leito ou junto rodovia. Dever ser utilizada para advertir da existncia de trecho da rodovia com execuo de obras na pista, acostamento e/ou sobre canteiros divisrios. O sinal A.24 dever ser, sempre, o primeiro da seqncia da sinalizao de obras. Dever, portanto, se colocada na rea de prsinalizao antecedendo os demais sinais de advertncia ou regulamentao. Dever vir acompanhada de placa complementar do tipo A metros, quando a obra for executada na pista ou acostamento e Obras no Canteiro Central a metros quando for este caso.
SINAL DE FIM DE OBRAS

Adverte o condutor do veculo do trmino do trecho em obras da via. Dever ser utilizada sempre que o condutor do veculo possa retornar condio normal de trfego na via. Dever ser colocada sempre na rea de fim de obras, a uma distncia mnima de 30 metros dos dispositivos de canalizao.
SINAL R.17 - PROIBIDO ULTRAPASSAR

Assinala ao condutor do veculo que proibido realizar a operao de ultrapassagem no trecho regulamentado. Dever ser utilizada onde a ocorrncia de obstculos, devido s obras, no permita a ultrapassagem segura dos veculos. Dever ser colocada na rea de pr-sinalizao, em vias de pista nica e sentido duplo de circulao, e na rea de sinalizao de posio no caso de desvios com faixa nica por sentido de trfego. Em desvios extensos pode ser repetida a cada 500m para relembrar o condutor do veculo da restrio de ultrapassagem, caso no seja recomendada a pintura de faixa contnua amarela no solo.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 170 ANEXO B.9 IS-08 - PROGRAMA DE DISCIPLINAMENTO DO MANEJO E DA DEPOSIO DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Disciplinamento do Manejo e da Deposio dos Resduos da Construo Civil Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA
No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: Instrumentos Normativos Regulamentadores do Transporte dos Intitulados Produtos Perigosos; Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios;
IS-08 - Programa de Disciplinamento do Manejo e da Deposio dos Resduos da Construo Civil
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 171 Norma DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso das obras - Procedimentos;
d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias e) Resoluo 307 do CONAMA, de 5 de julho de 2002. f) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. AVALIAO/VERIFICAO
3.1.2
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do Estudo Ambiental (EIA ou outro) e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) estabelecida (s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente, empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 172 Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber, tambm, breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes. 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim, ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 CARACTERIZAO
DOS INTITULADOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL A SEREM GERADOS COMO DECORRNCIA DO EMPREENDIMENTO
Para tanto, considerando o disposto nos artigos 2 e 3 da Resoluo 307/02 do CONAMA e em funo da natureza dos servios a executar, dever ser procedida a identificao das classes dos resduos para as quais haja a previso de ocorrncia em vulto significativo. 3.2.3.2 IDENTIFICAO
DAS SITUAES /ATIVIDADES POTENCIAL DE GERAO DE RESDUOS. DETENTORAS DE SIGNIFICATIVO
Tal identificao dever ser procedida considerando as respectivas natureza, magnitude e distribuio temporal / espacial das estruturas produtivas e das atividades produtivas. Neste sentido, devero ser analisados os seguintes componentes: 3.2.3.3 Canteiro de obras, Instalaes Industriais e Equipamentos em geral Desmatamento e Limpeza do Terreno Operaes de Terraplenagem Pavimentao e Restaurao de Pavimento Obras-de-Arte Correntes, Especiais e Obras Complementares. DETERMINAO PRECISA DOS LOCAIS DE INCIDNCIAS POTENCIAS E/OU DE APRESENTAR GERAES SIGNIFICATIVAS DE RESDUOS
SUSCETVEIS
Neste tpico devero ser definidas as reas de abrangncia de tais eventos a partir da anlise do EIA/RIMA e do Projeto de Engenharia em especial das sees e tpicos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 173 referentes ao Projeto de Terraplenagem, Projeto de Pavimentao, Projeto de Drenagem, Projeto de Obras de Arte e Projeto de Obras Complementares, Quadros de Distribuio dos Materiais e Recomendaes para elaborao do Plano de Execuo das Obras. Tal anlise, dever ser procedida dentro do enfoque da caracterizao de efeitos geradores de emisso de poluentes, em termos de resduos da construo civil, das principais operaes pertinentes e considerando-se que as operaes se desenvolvem, de um modo geral, axialmente e em ritmo/magnitude varivel, em funo dos cronogramas de execuo das obras; 3.2.3.4 DEFINIO DAS MEDIDAS PREVENTIVAS E CORRETIVAS A SEREM IMPLEMENTADAS
Tal definio, com base no conhecimento especfico auferido a partir dos procedimentos mencionados em 3.2.3.1 / 3.2.3.2 / 3.2.3.3 e, considerando o disposto na Norma DNIT 070/2006 PRO Condicionantes Ambientais das reas de Uso de Obras Procedimentos estes que devero se traduzir no estabelecimento de um elenco de condicionantes e exigncias variadas a serem rigorosamente observadas durante o perodo de execuo das obras. Entre tais condicionantes e exigncias que afetam ou interferem com vrios componentes das estruturas produtivas e/ou de atividades pertinentes execuo das obras cabe citar, os seguintes: Relativamente ao Canteiro de Obras Definio das reas destinadas ao estacionamento e aos servios de manuteno dos equipamentos. Tratamento dos efluentes lquidos, dos resduos slidos, da conteno de leos e graxas e do estocamento e armazenagem de produtos perigosos. Implantao de solues adequadas para a deposio e o esgotamento dos efluentes lquidos e resduos slidos gerados; Implantao dos dispositivos e de medidas de reteno de leos, graxas e particulados (caixas de reteno, filtros, etc); Implantao de solues adequadas para o estacionamento e a armazenagem dos produtos perigosos. Instalao de sistemas de abastecimento dgua, de esgotamento sanitrio (domsticos e industrial) e de coleta e disposio dos resduos slidos. Relativamente s Instalaes Industriais Retirada do expurgo, perfurao, extrao, reduo dos blocos maiores e movimentao do material; Beneficiamento fsico, compreendendo britagem, rebritagem, peneiramento e estocagem; Estabelecimento de exigncias, a serem cumpridas para o controle das atividades de produo de brita-exigncias estas contemplando entre outros tpicos, os seguintes:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 174 # # O tratamento do material extrado e do material estocado; A incorporao de sistemas, peas e acessrios adicionais, especficos aos equipamentos de um modo geral, em especial os equipamentos de beneficiamento; O tratamento das vias de trfego interno e da praa onde ocorre a queda do material; A adoo de procedimentos especficos, relacionados com a operao/manuteno dos sistemas de controle de poluio e com a explorao da pedreira. Substituio do leo combustvel por outra fonte de energia menos poluidora (gs ou eletricidade) A execuo de plantio de vegetao adequado, em torno do ncleo de britagem; A seleo do local para a instalao de usina, observado o atendimento a vrios condicionamentos de natureza fsica; A incorporao de sistemas, peas e acessrios adicionais especficos a equipamentos vrios constituintes da usina; A adoo de procedimentos especficos, relacionados com a operao do secador, com os silos de estocagem de massa asfltica e com o sistema de controle de poluio; Avaliao peridica da eficincia dos sistemas de tratamento de efluentes gasosos e lquidos, bem como do sistema de coleta, tratamento e destinao dos resduos slidos. Relativamente ao Desmatamento e Limpeza do Terreno Proibio da execuo de desmatamento e limpeza do terreno nas proximidades das nascentes dos cursos dgua Proibio do lanamento, dentro dos talvegues e dos cursos dgua, do material do desmatamento e limpeza. Definies de procedimentos vrios, relacionados com as atividades do desmatamento em geral, dispondo sobre o processo de corte, de reduo, de desdobramento, de destinao e disposio. Relativamente s Operaes de Terraplenagem Condicionantes relacionados com a execuo de cortes, aterros e bota-foras com material terroso Estabelecimento de limitaes em termos de temporais e espaciais, para a execuo dos servios preliminares, de limpeza e desmatamento Observncia do disposto nas alneas f e g da Norma DNIT 070/2006 PRO Definio de locais adequados para a execuo dos bota-foras Condicionantes relacionados com a execuo de cortes, aterros e bota-foras com materiais rochosos Observncia do disposto nas alneas h e i da Norma DNIT 070/2006 PRO
# #
# #
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 175 Adoo no que couber, de exigncias especficas outras estabelecidas para as operaes, em pedreiras. Adoo de sistema de drenagem temporrio especfico, nas reas com operao de terraplenagem recomendando-se, para tanto, a construo de bacia de sedimentao. Relativamente Execuo de Obras-de-Arte Condicionantes referentes execuo e posterior remoo de formas e escoramentos para a construo de obras-de-arte. Execuo cuidadosa dos servios de concretagem na construo de obras-dearte, para que os resduos slidos e lquidos no alcancem a calha do rio. Relativamente a Outros Condicionantes Condicionamentos referentes a despejos de qualquer natureza, inclusive os decorrentes de instalaes de esgoto e de guas pluviais, para os quais devem ser adotados os procedimentos devidos, de sorte a serem atendidos os seguintes requisitos: nenhum manancial destinado ao abastecimento domiciliar corra perigo de poluio; no sejam prejudicadas as condies prprias vida nas guas receptoras; no sejam prejudicadas as condies de balneabilidade de praias, rios, lagoas e outros locais de recreio e esporte; no haja risco de poluio de guas subterrneas; no venham a ser observados odores desagradveis, presena de insetos e outros inconvenientes; no haja poluio do solo capaz de afetar direta e/ou indiretamente pessoas e animais. A manuteno e lavagem peridica dos equipamentos e veculos; A proteo dos veculos transportadores de terra e brita, com cobertura de lona; O tratamento das vias de acesso s obras e desvios de trfego; Anlise das condies de solo, includa a aferio de seus nveis de toxidade. Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
NOTA:
3.2.4
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no subitem 3.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: . CONTROLE DAS PEDREIRAS . CONTROLE DE USINAS DE ASFALTO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 176 . CONTROLE DOS CAMINHOS DE SERVIO E DAS FRENTES DE TERRAPLENAGEM E PAVIMENTAO . CONTROLE DE CANTEIROS . CONTROLE DE OBRAS DE ARTE . CONTROLE DE DEMOLIES RELACIONADAS COM AS VRIAS FINALIDADES . CONTROLE DO TRATAMENTO DE PASSIVOS AMBIENTAIS 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, e os rgos Ambientais Estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades: a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos propostos, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco. b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia dos condicionantes institudos e que interferem com os procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos. Especificamente, o monitoramento dever envolver atividades de consulta e/ou anlise de documentos tcnicos, inspees, registros, elaborao de relatrios, etc. A sistemtica pertinente, para sua definio dever se pautar no aprimoramento de modelos j testados para o monitoramento de Programas similares. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento.
Referidos custos, assumidos pelas empreiteiras no sero objeto de pagamento em separado, devendo estar includos no LDI dos itens-servio pertinentes (terraplenagem, pavimentao etc). 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. NOTA: O item dever enfocar o encerramento das atividades na fase de obras, bem como, a sua continuidade ao longo da vida til da Rodovia. REFERNCIAS
3.2.9
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface e/ou guardem vinculao com este Programa. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores. 4 APRESENTAO
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 178 O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 179 ANEXO B.10 IS-09 - PROGRAMA DE CONTROLE DE MATERIAL PARTICULADO, GASES E RUDOS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa Controle de Material Particulado, Gases e Rudo Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: Instrumentos Normativos Regulamentadores do Transporte dos Intitulados Produtos Perigosos; Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios; DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras.
d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao.
IS-09 - Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber tambm breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes.
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 ESTABELECIMENTO DOS INDICADORES DA QUALIDADE DO AR Tal estabelecimento dever recair sobre os parmetros que acusem maior freqncia de ocorrncia e ainda sejam causas de significativos efeitos adversos ao meio-ambiente. 3.2.3.2 IDENTIFICAO
DAS SITUAES/ATIVIDADES DETENTORAS DE SIGNIFICATIVO POTENCIAL DE EMISSO DE POLUENTES
Tal identificao dever considerar, em funo das respectivas natureza, magnitude e distribuio temporal/espacial, as localizaes/situaes referentes a pedreiras, usinas de asfalto, caminhos de servios, frentes de terraplenagem e pavimentao e os veculos e equipamentos utilizados nos servios/obras bem como a evoluo das emisses na fase de operao da via. 3.2.3.3 DETERMINAO PRECISA DOS LOCAIS DE INCIDNCIAS POTENCIAIS E/OU SUSCETVEIS DE
APRESENTAREM EMISSES DE POLUENTES
Neste tpico devero ser definidas as reas de abrangncia de tais eventos a partir da anlise do EIA/RIMA e do Projeto de Engenharia em especial dos captulos e tpicos referentes ao Projeto Geomtrico, Projeto de Terraplenagem e Projeto de Pavimentao, Quadros de Distribuio dos Materiais e Recomendaes para elaborao do Plano de Execuo das Obras. 3.2.3.4 DEFINIO DAS MEDIDAS PREVENTIVAS E CORRETIVAS A SEREM IMPLEMENTADAS Tal definio considerando o disposto em Normas pertinentes vigentes no DNIT, dever envolver: a) Medidas pertinentes fase de execuo das obras, envolvendo atividades de controle e monitoramento da emisso, nas fontes geradoras, de material particulado, gases e rudos;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 182 b) Medidas pertinentes fase de operao da via, considerando, basicamente, os impactos relacionados com a emisso de material particulado, gases e rudos decorrentes do trfego usurio da rodovia. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no sub-item 3.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 CONTROLE DAS PEDREIRAS Dever ser procedida a anlise dentro do enfoque da caracterizao de efeitos geradores de emisses poluentes, em termos de materiais particulados, gases e rudos, das principais operaes desenvolvidas no mbito de uma pedreira a saber: a) Retirada do expurgo, perfurao, extrao, reduo dos blocos maiores e movimentao do material; b) Beneficiamento fsico, compreendendo estocagem; britagem, rebritagem, peneiramento e
c) Estabelecimento de exigncias, a serem cumpridas para o controle das atividades de produo de brita-exigncias estas contemplando entre outros tpicos, os seguintes: O tratamento do material extrado e do material estocado; A incorporao de sistemas, peas e acessrios adicionais especficos aos equipamentos de um modo geral, em especial os equipamentos de beneficiamento; O tratamento das vias de trfego interno e da praa onde ocorre a queda do material;
d) A adoo de procedimentos especficos, relacionados com a operao/manuteno dos sistemas de controle de poluio e com a explorao da pedreira; e) A execuo de plantio de vegetao adequada, em torno do ncleo de britagem; f) A limitao, quanto execuo de operao ruidosa, aos horrios diurnos.
3.2.4.2 CONTROLE DE USINAS DE ASFALTO Dever ser procedida: a) A anlise, dentro do enfoque da caracterizao de efeitos geradores de emisso de poluentes em termos de materiais particulados e gases, das principais operaes e/ou equipamentos pertinentes, a saber: estocagem, dosagem e transferncia de agregados frios, secador rotativo com queimador, transferncia, peneiramento e estocagem de filler, sistema de estocagem e aquecimento de leo combustvel e de cimento asfltico e misturador; b) O estabelecimento de exigncias, a serem cumpridas exigncias estas contemplando, entre outros tpicos, os seguintes:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 183 A seleo do local para a instalao de usina, observado o atendimento a vrios condicionamentos de natureza fsica; A incorporao de sistemas, peas e acessrios adicionais especficos a equipamentos vrios constituintes da usina; A adoo de procedimentos especficos, relacionados com a operao do secador, com os silos de estocagem de massa asfltica e com o sistema de controle de poluio.
c) A manuteno permanente de todos os equipamentos do processo de controle; d) A implantao de instalaes adequadas nas chamins, para realizao de medies. 3.2.4.3 CONTROLE DOS CAMINHOS PAVIMENTAO Dever ser procedida: a) A anlise, dentro do enfoque da caracterizao de efeitos geradores de emisso de poluentes, em termos de materiais particulados, gases e rudos , das principais operaes pertinentes e considerando-se que as operaes se desenvolvem axialmente e em ritmo/magnitude varivel, em funo dos cronogramas de execuo das obras; b) O estabelecimento de exigncias a serem contemplando, entre outros tpicos, o seguinte: NOTA: cumpridas exigncias estas
DE
SERVIO
E DAS
FRENTES
DE
TERRAPLENAGEM
A manuteno e lavagem peridica dos equipamentos e veculos; A proteo dos veculos transportadores de terra e brita, com cobertura de lona; O tratamento das vias de acesso s obras e desvios de trfego; A alocao, no que couber, das exigncias estabelecidas para as operaes, em pedreiras, para a execuo dos cortes em rocha; A limitao, quanto execuo de operaes ruidosas, aos horrios diurnos. Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma dos subitens 3.2.4.1 a 3.2.4.3, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia.
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos Regionais e os rgos Ambientais Estaduais e Municipais. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser procedida a definio da sistemtica geral a ser adotada, considerando que as atividades pertinentes, basicamente, tero como finalidades: c) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco. d) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia dos condicionantes institudos e que interferem com os procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos. e) Especificamente, o Monitoramento dever envolver o acompanhamento dos seguintes eventos: Acompanhamento Visual da Emisso de Poeira; Monitoramento de Rudos nas Pedreiras; Monitoramento da Qualidade do Ar; Controle nas Pedreiras; Monitoramento do desempenho da frota de veculos a diesel utilizada nas obras.
Especificamente, o monitoramento dever envolver atividades de consulta e/ou anlise de documentos tcnicos, inspees, registros, elaborao de relatrios, etc. A sistemtica pertinente, para sua definio, dever se pautar no aprimoramento de modelos j testados para o monitoramento de Programas similares. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento.
Referidos custos, assumidos pelas empreiteiras no sero objeto de pagamento em separado, devendo estar includos no LDI dos itens-servio pertinentes (terraplenagem, pavimentao etc). 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. NOTA: O item dever enfocar o encerramento das atividades na fase de obras, bem como, a sua continuidade ao longo da vida til da Rodovia. REFERNCIAS
3.2.9
Dever ser listada ou enfocada, a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa, bem como o Projeto de Engenharia correspondente, quando for o caso. Da mesma maneira, devero ser abordados os Programas Ambientais que apresentem interface e/ou guardem vinculao com este Programa. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 186 ANEXO B.11 IS-10 - PROGRAMA DE SEGURANA E SADE DA MO DE OBRA 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Segurana e Sade da Mo de Obra Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente. b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras. d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; Normas Regulamentadoras Pertinentes Expedidas pelo Ministrio do Trabalho. e) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao.
IS-10 - Programa de Segurana e Sade da Mo de Obra
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item dois, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 IDENTIFICAO
DOS IMPACTOS DE OCORRNCIA PREVISVEL E QUE SE RELACIONAM COM A SADE DA POPULAO E DOS TRABALHADORES
Para efeito de tal identificao dever ser considerado o disposto nos competentes instrumentos vigentes no DNIT. 3.2.3.2 ELABORAO DO DIAGNSTICO DAS CONDIES DE SADE DA POPULAO
Este diagnstico dever ser desenvolvido com base no constante no EIA/RIMA, se necessrio complementado com levantamentos de dados de sade e de condies de vida da populao da rea de influncia do empreendimento, envolvendo os dados secundrios de fontes oficiais e levantamentos complementares de campo. As fontes principais para as coletas de dados pertinentes so: Ministrio da Sade, Ministrio do Trabalho, Secretarias Estaduais e Municipais de Sade e Trabalho, Fundao Nacional de Sade, Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica bem como Universidades e demais referncias bibliogrficas. 3.2.3.3 ELABORAO DE QUADRO SINPTICO IMPACTOS DO EMPREENDIMENTO EFEITOS PRINCIPAIS SOBRE TRABALHADORES E POPULAO
E SEUS
No referido Quadro devero ser considerados e destacados, principalmente, os aspectos gerais e especficos do empreendimento, influenciado por suas caractersticas, localizao e meio ambiente bem como o conjunto das competentes Normas Regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho. O Quadro dever registrar, tambm, os parmetros mnimos e diretrizes a serem observadas na execuo dos seguintes Programas e Subprogramas: a) PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Operacional; b) PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 189 c) PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria de Construo; d) SESMET Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, cujas respectivas Normas Regulamentadoras devem ser devidamente cumpridas; e) Subprogramas de Educao em Sade e de Identificao e Manejo de Endemias. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no item 3.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Operacional (NR-7); PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais (NR-9) e PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria de Construo (NR-18). Neste sentido, dever ser considerado o disposto nos subitens 3.2.4.1, 3.2.4.2 e 3.2.4.3, a seguir: 3.2.4.1 RELATIVAMENTE AO PCMSO (NR-7)
No tocante a este Programa, o mesmo dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores. Recomenda-se que seja observado o seguinte esquema: a) Etapa de anlise Envolvendo as instalaes do canteiro de obras, procedimentos de trabalhos referentes s diversas atividades bem como as condies de vida e necessidades das comunidades adjacentes s obras. b) Etapa de reconhecimento e Listagem dos Riscos Ambientais Dever considerar as riscos decorrentes dos agentes fsicos, agentes qumicos e agentes biolgicos. c) Etapas de Identificao e Listagem das fontes geradoras de riscos Devero ser considerados os riscos esperados, relacionados com os seguintes casos: Trabalho a cu aberto; Trabalho na mata e em regies alagadias; Outros riscos biolgicos; Agentes qumicos.
d) Verificao dos danos que podero ocorrer sade Devero ser identificados e relacionados os agentes e respectivos danos sade. e) Elaborao das Aes Primrias e Secundrias As medidas preconizadas devero ser sintetizadas e classificadas em termos de carter geral bem como aquelas de carter especfico destinadas a
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 190 promover/preservar a sade dos trabalhadores e prevenir condies especficas (preveno primria) e detectar precocemente condies no passveis de preveno primria (preveno secundria), visando a mitigao do dano. Devero ser enfocados, tambm, os aspectos relacionados com a assistncia ambulatorial e os acidentes de trabalho. f) Avaliao do Desenvolvimento do Programa Devero ser enfocados tpicos relacionados com metas e estratgias relativas a tal avaliao, incluindo a elaborao de relatrios peridicos das atividades a serem desenvolvidas relatrios estes, a serem encaminhados ao DNIT. 3.2.4.2 RELATIVAMENTE AO PPRA (NR-9)
Este Programa visa a preservao da sade e da integridade dos trabalhadores atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle de ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, levando em considerao a proteo ao meio ambiente e aos recursos naturais. Dever ser elaborado Quadro enumerando os tipos de riscos ambientais bem como as respectivas estratgias a serem adotadas e agrupando os riscos em funo dos respectivos agentes (biolgicos, fsicos e qumicos) 3.2.4.3 RELATIVAMENTE AO PCMAT (NR-18)
Este Programa dever definir as medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho. O Programa dever: a) Incluir as exigncias contidas no Programa de Preveno de Riscos Ambientais; b) Dispor de um memorial das condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes, levando-se em considerao risco de acidentes do trabalho e o detalhamento de suas respectivas medidas preventivas e o projeto de execuo das protees coletivas e individuais, com o planejamento das reas pertinentes . 3.2.4.4 RELATIVAMENTE S ATIVIDADES, QUE COMPEM O SUBPROGRAMA DE EDUCAO SADE E O SUBPROGRAMA DE IDENTIFICAO E MANEJO DE ENDEMIAS
EM
Estas atividades devero ser detalhadas na fase de programao e planejamento, a serem desenvolvidas pelas equipes especficas, encarregadas das atividades de cada Subprograma. NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 191 de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgo especficos, tais como: a) Secretaria de Estado da Sade; b) Delegacia Regional do Trabalho; c) Fundao Nacional de Sade. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente devero ser enfocados o acompanhamento e a verificao do seguinte: a) Da composio e dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia e Segurana e Medicina do Trabalho - SESMET e Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA das empresas envolvidas; b) Do nvel de elaborao e implantao dos Programas PCMSO, PPRA e PCMAT; c) Do desenvolvimento do Subprograma de Educao em Sade e do Subprograma de Identificao e Manejo de Endemias; d) Do desenvolvimento do PCMSO, conforme as metas nele estabelecidas e respectivo cronograma, com nfase na verificao dos resultados dos controles mdicos, dos registros de ocorrncias, dos resultados de exames em geral e na implementao de campanhas de educao e sade e preveno de acidentes; e) Do desenvolvimento do PPRA, conforme as metas estabelecidas e respectivo cronograma, com nfase no monitoramento dos nveis dos agentes biolgicos bem como no desenvolvimento das atividades do Subprograma de Identificao e Manejo de Endemias; f) Do desenvolvimento do PCMAT, conforme as metas nele estabelecidas e respectivo cronograma, com nfase na verificao da conservao das instalaes, no destino dos dejetos, no abastecimento dgua e nas instalaes, pessoal e equipamentos dos servios ambulatoriais. O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento
NOTA:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 192 das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. 3.2.7 ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
O oramento pertinente dever considerar trs modalidades de atividades, conforme se enumera a seguir: Atividades que compem o Subprograma de Educao em Sade Atividades que compem o Subprograma de Identificao e Manejo de Endemias Atividades de coordenao e monitoramento integral do Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra, seus componentes e projetos e suas interfaces com os demais programas ambientais.
Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implementao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao, admitindo-se uma antecedncia da ordem de 60 dias para atender as aes de planejamento e programao. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores. 4 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 193 5 EQUIPE TCNICA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 194 ANEXO B.12 IS-11 - PROGRAMA DE PROTEO FLORA E FAUNA 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Proteo Flora e Fauna Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. O Programa em foco dever ser compartimentado em 2 Subprogramas, a saber: O Subprograma de Proteo Flora e o Subprograma de Proteo Fauna 2 CONTEDO
No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 3.1.1 ELABORAO DO SUBPROGRAMA DE PROTEO FLORA ATIVIDADES PRELIMINARES
Previamente elaborao propriamente dita do Subprograma, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.1.1.1 a 3.1.1.3. 3.1.1.1 ANLISE
E COMPILAO DOS INSTRUMENTOS SOBRE O TEMA
TCNICO/NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras. d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias;
IS-11 - Programa de Proteo Flora e Fauna
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 195 e) Legislao Ambiental especfica; f) Publicaes especficas disponveis em Bibliotecas, como a do Museu Nacional do Rio de Janeiro (MNRJ) e de Universidades da regio de interesse;
g) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.1.2 AVALIAO/VERIFICAO DA SUFICINCIA E ADEQUABILIDADE DOS ELEMENTOS/DADOS
TCNICOS DISPONVEIS
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise dos Estudos Ambientais e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.1.1.3 ELABORAO DE COMPLEMENTAO ESTUDOS AMBIENTAIS
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.1.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO SUBPROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Subprograma e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2 dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.1.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Subprograma Ambiental em foco. Dever discorrer sobre:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 196 As situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos da natureza ou correspondentes queles que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. As diversas etapas a serem desenvolvidas.
Caber tambm breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes e a citao das Unidades de Conservao existentes na rea do empreendimento. 3.1.2.2 OBJETIVO
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Subprograma, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes - entre as quais dever estar includa a elaborao / apresentao do seguinte: Os resultados do inventrio quali-quantitativo da vegetao observada na rea do empreendimento. As medidas e os procedimentos a serem adotados para a conservao e recuperao da vegetao existente no entorno da Rodovia, durante e aps a implantao do empreendimento. A proposta de revegetao para reas de preservao permanente. A indicao das espcies a serem empregadas na revegetao. As medidas compensatrias estabelecidas.
Fazer referncia, outrossim ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Subprograma e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.1.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E ESCOPO DE SERVIOS A SER DESENVOLVIDO NA ELABORAO DO SUBPROGRAMA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.1.2.3.1 ESTUDOS FITOSSOCIOLGICOS E PARMETROS FLORESTAIS Estes estudos devero compreender os trs estgios seguintes: a) Seleo das Unidades Amostrais Anlise das imagens de satlite e aerofotogramtricas que abrangem a rea em estudo, devendo os padres de vegetao ento observados, serem comparados com as informaes do EIA/RIMA, das Referncias Bibliogrficas e de outros dados e recursos disponveis. Sero ento identificadas/reconhecidas as principais formaes vegetais a serem consideradas como diretamente impactadas pelas obras correspondentes. Tais
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 197 formaes sero definidas em termos de florestas, formaes pioneiras, e outras, respectivas localizaes em encostas e baixadas observada terminologia preconizada pelo CONAMA. b) Reconhecimento in loco Atravs de inspees de campo, sero selecionados e confirmados os pontos de amostragem, devendo estes serem determinados de forma precisa com as respectivas coordenadas, tomadas atravs de GPS. As amostragens devero contemplar tais principais formaes vegetais e adotando sempre, para efeito de terminologia e descrio, a sistemtica preconizada pelo CONAMA. Dever ser elaborada competente sntese e confeccionada a planilha correspondente, na qual devero ser registrados, para cada unidade amostral: A indicao/definio da Unidade Amostral, a formao vegetacional correspondente, a sua localizao - em termos da designao do local e de coordenadas, e observaes complementares alusivas espcie vegetal. c) Levantamento e tratamento dos dados Para este efeito, devero ser considerados os procedimentos a seguir, respeitadas as normas legais vigentes: Relativamente s Unidades Amostrais (UA), resguardando as particularidades de cada caso, estas devero apresentar rea de 600m2 (20 m x 30 m) para o caso de reas florestais e rea de 100m2 (10 m x 10 m) no caso de se tratar de formao predominantemente arbustiva.
Devero ser consideradas todas as rvores, arbustos e espcies com CAP (circunferncia altura do peito) igual ou maior que 10 cm que equivale ao dimetro (DAP) de 3,18 cm. Para cada espcie devem ser tomadas as seguintes medidas: CAP, altura total, altura do fuste e dimetro da copa. Relativamente aos parmetros fitossociolgicos, devero ser considerados os seguintes parmetros: rea basal (somatrio das reas da seo transversal dos troncos por espcie, por UA); rea de cobertura (somatrio por espcie da rea das copas em projeo ortogonal no solo, por UA); Densidade de indivduos (nmero de indivduos por UA); Dominncia relativa (rea basal de cada espcie dividida pela rea basal total na UA); Densidade relativa (densidade de cada espcie dividida pelo nmero total de indivduos computados para a UA); ndice de Valor de Cobertura (IVC soma da dominncia relativa com a densidade relativa, por espcie, para cada UA). Freqncia das espcies.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 198 Relativamente aos parmetros do inventrio florestal devero ser enfocados: Volume / ha (rea basal multiplicada pela altura, multiplicada por um fator de forma a ser definido, em funo da tipicidade da floresta); Biomassa / ha (Mtodo Indireto altura multiplicada pela rea basal, multiplicada pela densidade mdia das rvores, e pelo fator de forma definido); Caracterizao dos estdios sucessionais da vegetao pelo critrio da rea basal.
3.1.2.3.2 MAPEAMENTO DA VEGETAO O mapeamento dever comportar duas escalas, a saber: a) Mapeamento em escala regional Este mapeamento poder ser processado em escala de 1:100.000, com a utilizao/restituio de imagens de satlite, georeferenciadas e mosaicadas. Para a devida anlise e classificao recomenda-se seja recortado o extrato da imagem, representando um corredor com 10 km, para cada lado da rodovia. Para a competente classificao dever ser efetivado o cotejo sistemtico entre as imagens e os dados coletados em campo. NOTA: Visando proteo dos ecossistemas a legislao estabelece que qualquer atividade localizada num raio de 10 km das Unidades de Conservao e que possa afetar a biota, dever ser obrigatoriamente licenciada pelo rgo ambiental competente.
De uma maneira geral, as classes ocorrentes e que estaro assim configuradas no mapa so as seguintes: Agricultura, Terra preparada, Pastagem, Cultivos (em geral), rea urbana, Povoados, reas midas, Macega, Floresta inicial, Floresta mdia, Floresta tardia, Manguezal, Restinga, Campo de altitude, Solo exposto / degradado, gua, reas sombreadas. b) Mapeamento em escala detalhada Dever ser procedido o mapeamento em escala detalhada (1:2.000) o qual dever contemplar as Unidades de Conservao e as reas de Preservao Permanente interceptadas pela faixa de domnio atual/projetada para o trecho correspondente. Neste sentido, devero ser observadas as normas que regulamentam o Cdigo Florestal e estabelecem como reas de Preservao Permanente, reas situadas em faixa marginal dos cursos dgua, ao redor de nascentes, lagos e lagoas naturais, em veredas, nos topos de morros e montanhas, nas linhas de cumeadas, em encostas, nas escarpas e bordas de tabuleiros e chapadas, nas restingas, em manguezais, em dunas, em altitudes superiores a 1.800m, nos locais de refgio ou reproduo de aves migratrias ou de exemplares da fauna ameaada de extino e em praias. Desde que disponveis, devero ser utilizadas, preferencialmente, ortofotocartas na escala 1:2.000 e devendo a interpretao ser feita em escala sempre maior que esta (por exemplo 1:1.000).
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 199 Para fins de discretizar a variabilidade da vegetao, recomenda-se considerar, conforme o caso, as seguintes classes, entre outras: Vegetao nativa Floresta secundria tardia Floresta secundria intermediria Floresta secundria inicial Vegetao de restinga arbustiva Vegetao de restinga arbustiva alterada Vegetao de restinga herbcea alterada Vegetao marginal das lagunas rea de manguezal Campo antrpico com rvores isoladas Arborizao ou pomar Arborizao ou pomar com sub-bosque Campo antrpico Agricultura Canteiros (da rodovia e acessos laterais) Via asfaltada Via secundria / acesso Solo exposto rea construda / murada Rio Lago / Laguna
Classes de uso das terras (origem antrpica)
Os resultados devero ser apresentados em tabelas, contendo as classes mapeadas e separadas por lote de projeto/construo e por Estado. c) Diagnstico da Vegetao O diagnstico se consubstanciar na respectiva apresentao do inventrio qualitativo florstico e florestal, para cada unidade amostral, sob forma tabular e com comentrios pertinentes, envolvendo todas as espcies (em particular as espcies raras e/ou ameaadas de extino) e enfocando os parmetros fitossociolgicos mais significativos e observadas as demarcaes no campo. Mais especificamente, a planilha referente a cada unidade dever conter a identificao em termos de nmero de ordem, o nome da formao vegetacional correspondente designao de cada espcie integrante, acompanhada dos valores dos parmetros fitossociolgicos correspondentes, a saber: rea Basal (m2/UA), Densidade (ind/UA), Dominncia Relativa (%), Densidade relativa (%), IVC (ndice de Valor de Cobertura).
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 200 Os resultados, referidos ento, a cada unidade amostral devero ser objeto da interpretao e anlise, dentro do objetivo de: NOTA: Fundamentar o reconhecimento dos estdios sucessionais das diversas formaes vegetacionais presentes ao longo do trecho. Identificar e comentar quanto existncia de espcies raras ou ameaadas de extino. Para o incio das obras do empreendimento, alm da obteno da Licena de Instalao, este Subprograma dever conter todas as informaes e requisitos necessrios ao procedimento administrativo especfico para a solicitao ao rgo ambiental competente, da Autorizao para Supresso de Vegetao (ASV) das reas previstas para interveno. Em vista de a legislao estabelecer que os empreendimentos rodovirios so obras essenciais de utilidade pblica e que, neste caso excepcional, o rgo ambiental competente poder autorizar a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente, quando devidamente caracterizada e motivada mediante procedimento administrativo prprio, este Subprograma dever atender aos requisitos regulamentares para o caso e s normas ambientais aplicveis. 3.1.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
NA
FASE
DE
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto anteriormente devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.1.2.4.1 ATIVIDADES DE CONSERVAO Para tais atividades devero ser enfocadas: a) A equipe tcnica necessria e qualificao correspondente, para a execuo, por parte da Empreiteira das Obras, dos servios de remoo da vegetao; b) As recomendaes para a remoo da cobertura vegetal, abordando os procedimentos executivos pertinentes e as particularidades de cada caso e relativamente a: NOTA: A vegetao nativa; O transplante de rvores nativas imunes ao corte; A remoo da arborizao existente s margens da rodovia; A remoo da vegetao em reas de Unidades de Conservao. De um modo geral, as orientaes para todos os procedimentos pertinentes devero seguir as preconizadas pelo rgo Ambiental competente.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 201 3.1.2.4.2 ATIVIDADES DE REVEGETAO E AFINS Para estas atividades, com base em modelos e prticas de uso consagrado e considerando as particularidades do caso, dever ser efetuado o enfoque do seguinte: a) A equipe tcnica requerida; b) As recomendaes para a revegetao propriamente dita da rea, enfocando entre outros tpicos: A revegetao indicada para as reas de riscos de acidentes. Para esta finalidade, via de regra, a soluo recai na construo de barreiras de bambs a serem utilizadas para reduo do impacto e/ou reteno de veculos, em caso de acidentes com sada da pista. Recomenda-se uma associao / conjugao entre as vrias modalidades de bambs, levando em conta fatores vrios, tais como as finalidades especficas da barreira, a erodibilidade do solo, as propriedades nutrientes do solo e a sua umidade, bem como a envergadura e robusts do bamb. NOTA: A recuperao das matas ciliares. Observncia do que dispe a Lei Federal n 4771, de 11/09/1965, e alteraes posteriores. A definio da metodologia a ser adotada, para efeito de implantao da faixa. A definio das espcies naturais a serem adotadas. A revegetao a ser proposta para as margens nos segmentos dos rios, dever objetivar o seguinte: Preservao da qualidade das guas; Recomposio das matas ciliares nos segmentos em estudo; Reduo na perda de solo; Menor assoreamento das calhas dos rios; Reduo dos nveis de eroso; Aumento da capacidade de absoro de gua pelo terreno; Proteo das margens dos rios; Preservao da biodiversidade em matas ciliares. Educao ambiental das comunidades lindeiras, envolvendo tpicos relacionados com o controle de atividades antrpicas em faixa de proteo; Atenuao ou Eliminao da Intruso Visual em rea Rural. Para tal recuperao dever ser procedido o seguinte:
Inicialmente devem ser identificadas as situaes que podem ser configuradas como a intruso visual entre as quais se incluem as seguintes. Desmatamento de reas nas margens dos rios; Eroso nas margens dos rios; Assoreamento das calhas dos rios; Instalao de processo erosivo dos solos; Alteraes no relevo prximo aos corpos dgua, como aterros e cortes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 202 Disposio irregular de lixos slidos junto faixa de domnio, existncia de placas de publicidade na faixa de domnio, dispositivos de drenagem, obras-de-arte em geral e obras complementares danificadas e/ou com deterioraes aparentes. reas degradadas, com ou sem eroso, rea de emprstimo com empoamento, rea com deficincia de drenagem, vegetao marginal incipiente, mata ciliar alterada, mata ciliar ausente e formas de passivos outras.
Ante a constatao de tais situaes impactantes, devero ser definidos os adequados procedimentos a serem adotados em cada caso. Entre tais tratamentos se incluem: Reflorestamento de rea degradada para proteo de encostas, leito de rio ou margem de lagoas/lagunas; Precaues na construo para alterar minimamente a vegetao local; Recuperao da vegetao aps as obras; Interveno paisagstica em reas degradadas; Carter esttico / controle da eroso; Reflorestamento em baixios ou cavas temporariamente inundadas (reas com drenagem deficiente). Revegetao, a ser efetivada atravs do plantio de mudas de espcies a serem recomendadas ou ecologicamente apropriadas, organizadas em mdulos de plantao que se repetem at o total preenchimento da rea a ser recuperada. Desbaste orientado de espcies vegetais Adoo de tratos culturais de carter preventivo / corretivo que devem ser implementados ao longo do desenvolvimento da vegetao, a saber: capina, replantio, coroamento e combate sistemtico formiga cortadeira. Cuidados ps-plantio inclusive irrigao e aes preventivas e monitoramento de vegetao nativa. Adubao ou correo de solo Recuperao das matas ciliares Implantao de aceiros. Ajustes de drenagem ou micro drenagem Demolio e/ou remoo e disposio adequadas de componentes impactantes. Recuperaes de dispositivos diversos. Educao ambiental das comunidades lindeiras, envolvendo tpicos relacionados com o controle de atividades antrpicas em faixa de proteo. Devero ser considerados vrios outros Programas Ambientais que tratam deste tema tais como: Programa de Proteo Contra Processos Erosivos, Programa de Recuperao de reas Degradadas, Programa de Paisagismo e Programa de Recuperao de Passivos Ambientais.
NOTA:
c) Os mdulos para revegetao; Devero ser estabelecidos e indicados mdulos para reflorestamento, formados por indivduos classificados pelo estdio sucessional tpico que ocorrem naturalmente (categorias ecolgicas: pioneiras, oportunistas e climcicas), assim como por tipo da vegetao a ser recuperada.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 203 NOTA: No Anexo 1 desta Instruo de Servio so apresentados, a ttulo de exemplos, modelos de mdulos para revegetao, com detalhes pertinentes.
d) O fornecimento de mudas; Para atendimento a este tpico dever ser procedido: O levantamento dos Produtores Potenciais, a saber, os Hortos Municipais e/ou Estaduais, bem como os Particulares.
Neste sentido, cumpre destacar a vantagem de se contar com o concurso de Hortos existentes o mais prximo possvel das reas de plantio, visando capitalizar sobre a experincia dos horticultores locais e evitar gastos com a implantao (em geral, desnecessria) de novos Hortos e a capacitao de mo de obra. Verificao da suficincia, em funo da capacidade de produo e das necessidades da demanda. Indicao (eventual) de Fonte Produtora Adicional a ser implantada - indicao esta que, prioritariamente, dever recair na implantao de um Horto Florestal Municipal por parte de Prefeitura da Regio. Estabelecimento de estratgias a serem adotadas para a disseminao das tcnicas pertinentes, tais como: triagem; quebra de dormncia; semeadura; manejo no viveiro; endurecimento das plantas e acondicionamento para transporte.
e) A proteo contra incndios. Dever ser procedida: A identificao das causas e das situaes de risco referentes ocorrncia de incndios na faixa de domnio e reas lndeiras. A natureza e a forma do uso e ocupao do solo nas faixas lndeiras da Rodovia com vistas caracterizao, em termos de freqncia e intensidade, de prticas florestais, agropastoris e industriais que se constituam em elementos geradores de fumaa e fagulhas em nveis significativos. A existncia, ao longo do trecho e/ou de travessias, de gasodutos e oleodutos. A magnitude e freqncia, no trecho, do trfego de veculos transportando produtos perigosos. A localizao, ao longo do trecho, de equipamentos de segurana da Rodovia e dos instrumentos de apoio. A identificao dos casos de alerta prioritrios, caracterizados pelas situaes onde o incndio traz evidentes riscos para:
Para tanto, devero ser pesquisados.
Os usurios da Rodovia (diretamente ou atravs da reduo da visibilidade da pista) Os equipamentos da Rodovia e obras de paisagismo. As reas remanescentes de vegetao nativas, sobretudo as reas da floresta em baixadas e encostas, alm de vegetao de restinga.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 204 Em seqncia, uma vez identificadas as situaes de risco referentes ocorrncia de incndios, dever ser procedido o seguinte: A adoo de proposies e gestes, no sentido de que a faixa de aceiro seja ampliada para largura de 10m a 20m, a partir dos limites da faixa de domnio da rodovia e devendo ser expandida, nos segmentos que apresentem acentuada declividade transversal. A adoo de tcnicas de combate ao fogo adequadas, em funo de particularidades relacionadas com a intensidade e a velocidade de propagao do fogo. Formulao de recomendaes no sentido de que sejam adotadas seguintes prticas: # # Implantao de adequado plano da manuteno para os aceiros - os quais, preferencialmente, devem ser mantidos limpos e operveis. Implantao de cortinas de segurana, constitudas por faixas de espcie menos inflamveis sempre que existirem grandes extenses de reflorestamento com espcies altamente combustveis. Implantao, nas margens do aceiro e ao longo da divisa da faixa de domnio, de linhas com espcies menos inflamveis, para reduzir a propagao do fogo. Implantao, em substituio da utilizao exclusiva de gramnea, de espcies mltiplas conjugadas com plantas que no sofram perda dgua durante a estao seca, tais como as leguminosas, as fornagueiras e as jibias. O estabelecimento de um plano de ao contra incndio, atendendo s seguintes particularidades: A integrao, atravs de convnio, entre o DNIT, a Polcia Rodoviria e as Unidades de Corpo de Bombeiros, atuantes na Regio. A participao da Polcia Rodoviria nas seguintes atividades: # # Na vigilncia da ocorrncia de incndios e acionando as Unidades de Bombeiros mais prximas. Na identificao e represso aos responsveis por incndios intencionais. A promoo de campanhas alusivas ao tema objetivando a devida conscientizao por parte dos usurios da Rodovia, dos trabalhadores das obras e da populao lndeira - inclusive produtores rurais.
# #
NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. NOTA 2: No caso de o PBA correspondente incluir a elaborao de Programas outros que apresentem similaridade ou afinidade com o aqui enfocado tais como o Programa de Recuperao de reas Degradadas e/ou o Programa de Paisagismo e/ou o Programa de Recuperao dos Passivos Ambientais, as
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 205 solues definidas devero coerentemente, em cada caso, atendidas as respectivas particulares e especificidade,estar revestidas dos devidos atributos de complementaridade e harmonia inclusive com a vegetao natural do entorno. NOTA 3: Os demais temas pertinentes a este Subprograma esto enfocados em conjunto com os correspondentes ao Subprograma de Proteo Fauna e observadas as disposies constantes de 3.3 a 3.8 desta Instruo de Servio. 3.2 3.2.1 ELABORAO DO SUBPROGRAMA DE PROTEO FAUNA ATIVIDADES PRELIMINARES
Previamente elaborao propriamente dita do Subprograma, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.2.1.1 a 3.2.1.3. 3.2.1.1 ANLISE
TCNICO/NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Instrues e Normas pertinentes vigentes no DNIT, tais como: Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras
d) Legislao Ambiental e) Publicaes especficas disponveis em Bibliotecas, como a do Museu Nacional do Rio de Janeiro (MNRJ) e de Universidades da regio de interesse. f) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. AVALIAO/VERIFICAO DA SUFICINCIA E ADEQUABILIDADE DOS ELEMENTOS/DADOS
TCNICOS DISPONVEIS
3.2.1.2
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise dos Estudos Ambientais e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 206 NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO SUBPROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Subprograma Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Subprograma em foco. Caber tambm, breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes. 3.2.2.2 OBJETIVO
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Subprograma, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Subprograma e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.2.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E ESCOPO DE SERVIOS A SER DESENVOLVIDO NA ELABORAO DO SUBPROGRAMA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.2.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 207 3.2.2.3.1 LEVANTAMENTO DE CAMPO Para tal levantamento devero ser desenvolvidos, preferencialmente, pelo menos duas inspees de campo, cobrindo toda a rea correspondente e de sorte a caracterizar duas estaes diferentes ou, pelo menos, situaes ambientais divergentes: perodo de forte pluviosidade perodo sem chuvas. Nas inspees dever ser observado o seguinte: a) O trecho dever ser percorrido durante o dia, e conforme o caso, com velocidade de 20 a 40 km/h; b) Dever ser procedido o registro georeferenciado de todas as espcies atropeladas recentemente (nas ltimas 48 horas); c) Devero ser percorridas e analisadas todas as variantes de traado previstas; Recorrer quando necessrio, a guias locais, para efeito de identificao geral do trecho/rea. d) Adoo, para as espcies encontradas, da classificao ecolgica considerando o critrio que assume os dois seguintes condicionamentos: Tolerncia Presena Humana; Dependncia a Formaes Florestais.
e) Devero ser caracterizados os corredores entre remanescentes de vegetao primria e secundria, capazes de propiciar habitat ou servir de rea de trnsito para a fauna residente nos remanescentes. 3.2.2.3.2 DIAGNSTICO DE ATROPELAMENTOS Com base na anlise dos trabalhos de campo dever ser feito o registro, de forma tabular, das espcies vtimas de atropelamento e, em seqncia, ento estabelecidas: a) A representatividade, dentro do total registrado, dos diferentes grupos, a saber: Mamferos, Aves e Anfbios; b) A representatividade das diferentes classes ecolgicas, consideradas conforme o focalizado em 3.2.2.3.1; c) O enquadramento de cada espcie/ocorrncia, em consonncia com as respectivas particularidades existentes; d) O tratamento e a anlise estatstica dos dados levantados, considerando cada uma das duas campanhas isoladamente e o seu conjunto; e) A correspondncia entre velocidade mdia dos veculos e a freqncia de atropelamentos; f) A distribuio espacial dos atropelamentos (se possvel por espcie), ao longo do trecho;
g) A existncia ou no, de rotas preferenciais de travessia da rodovia, pela fauna; h) A caracterizao dinmica de fauna local;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 208 i) A identificao de reas que se mostrem prioritrias para implantao de mecanismos de passagem ou de barreiras, para a fauna.
COM A IMPLANTAO DE
3.2.2.3.3 DEFINIO DAS REAS/LOCAIS A SEREM CONTEMPLADAS ESTRUTURAS PARA MITIGAO DE ATROPELAMENTOS.
Tais locais devero ser definidos com base na anlise do Diagnstico de Atropelamentos e indicados em apresentao tabular, com a identificao da rea, as coordenadas respectivas, as justificativas e estratgias estabelecidas, bem como as modalidades de obras respectivas, incluindo a sua vinculao a dispositivos de drenagem constantes do Projeto de Engenharia. NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. NOTA 2: No Anexo 2 a esta Instruo de Servio so apresentados, a ttulo de exemplo, modelos de dispositivos a serem utilizados, para a mitigao de atropelamentos. 3.2.2.3.4 ATIVIDADES EDUCATIVAS E DE CONTROLE DOS OPERRIOS NA FASE DE OBRA Para tais atividades, devero ser previstas medidas e procedimentos que probam os trabalhadores do empreendimento de praticar atividades de caa e extrativismo nos remanescentes de vegetao nativa da rea de influncia, tendo em vista suas interaes com a fauna local, que no caso geral resultam na morte de animais. Tais medidas a adotar, devero enfatizar que a caa ilegal se constitui em crime inafianvel, conforme a Lei n 5197, de 03/01/1967. 3.2.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO SUBPROGRAMA.
NA FASE DE
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no subitem 3.2.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: A adoo dos procedimentos com vistas ao atendimento da regularidade ambiental, atravs da obteno da Anuncia Prvia do IBAMA. A rigorosa observncia, durante a execuo das obras dos procedimentos e condicionamentos mencionados no subitem anterior. A adoo das providncias objetivando o rigoroso atendimento ao disposto no subitem 3.2.2.3.4 desta Instruo.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 209 3.3 Articulao Institucional No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais, o IBAMA e os rgos Ambientais Regionais e/ou Universidades. 3.4 Monitoramento O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever ser abordado e registrado o seguinte: a) Relativamente Proteo Flora, dever ser enfocada a verificao da observncia das recomendaes institudas para conservao de vegetao nativa e da revegetao e cobrindo tanto o acompanhamento na fase de obras como o acompanhamento na fase de operao; b) Relativamente Proteo Fauna, dever ser contemplada a verificao da funcionalidade e utilizao, pela fauna das estruturas de conteno e passagem de animais instaladas bem como o acompanhamento da evoluo do quadro de atropelamentos ocorrentes. Dever contemplar, tambm, os estudos populacionais, com o objetivo de avaliar a populao da fauna local e acompanhar a sua variao durante a fase de construo do empreendimento. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento.
3.5 Oramento e Fonte de Recursos O oramento para a implantao do Programa dever ser obtido a partir do Oramento Geral das Obras considerando, basicamente os custos dos itens de servios referentes proteo da flora, envolvendo a conservao e a revegetao e os referentes proteo da fauna, envolvendo a execuo de dispositivos demais aes/atividades especficas definidas no Programa. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.6 Cronograma de Implantao Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao do empreendimento.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 210 O avano longitudinal das obras de implantao ao longo da pista dever coincidir, em todas as etapas, com o avano longitudinal dos servios referentes implementao do Programa, de conformidade com o que dispem os Subprogramas especficos. 3.7 Referncias Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.8 Anexos Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias etc bem como o Relatrio de Supresso da Vegetao, que se constitui no documento base para solicitao da Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV) ao rgo Ambiental competente. 4 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, contemplando em separado cada um dos Subprogramas, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao de cada um dos Subprogramas, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao de cada um dos Subprogramas dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas do conjunto relativo ao Subprograma.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 211 Anexo 1 Subprograma de Proteo Flora Mdulos para Revegetao Os mdulos para reflorestamento indicados, a ttulo de exemplos, sero formados por indivduos classificados pelo estdio sucessional tpico em que ocorrem naturalmente (categoria ecolgica - pioneiras, oportunistas e climcicas), assim como por tipo de vegetao a ser recuperada. Para cada categoria ecolgica devero ser tomadas mudas aleatoriamente, de modo a preencher cada posio no mdulo, como exemplificado nas pranchas adiante. A tomada de mudas poder, alternativamente, ser feita por revezamento regular de espcies. Ambos os mtodos visam garantir a maior diversidade de espcies por rea. No Quadro abaixo descrevem-se as categorias ecolgicas das espcies a serem utilizadas nos mdulos de reflorestamento, com os respectivos smbolos utilizados nas pranchas que ilustram cada mdulo de replantio, nas prximas pginas. Quadro - Categorias ecolgicas das espcies indicadas para reflorestamento.
Espcies pioneiras tipicamente helifilas e adaptadas a condies adversas do meio fsico. So espcies que devero ter rpido crescimento e que daro condies ao desenvolvimento das espcies oportunistas e climcicas, atravs do sombreamento e adio de matria orgnica ao solo. So de grande importncia nos primeiros anos aps plantio da rea recuperada, perdendo importncia conforme as espcies oportunistas e climcicas se desenvolvem. Espcies oportunistas - tm grande valncia ecolgica, isto , toleram condies diversas do ambiente, como sombreamento e insolao e condies variveis de umidade do solo. So encontradas ocorrendo espontaneamente tanto em reas de vegetao secundria ou alterada quanto em reas clmax. Espcies climcicas ocorrem tipicamente em vegetao secundria tardia ou primria. Por serem normalmente tolerantes sombra na sua fase jovem, podem se desenvolver sob tutoramento das espcies pioneiras e oportunistas. Algumas das espcies deste grupo so helifilas na fase adulta, sendo espcies de topo de dossel e emergentes. Outras permanecem tolerantes ao sombreamento, caso caracterstico das espcies de sub-bosque
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 212 Anexo 1 Subprograma de Proteo Flora Mdulo de Reflorestamento I Mata Ciliar
Espcies pioneiras Espcies oportunistas. Mdulo I
Espcies climcicas 2,5m
2,5 m Densidade de plantio: 1600 mudas/hectare. Algumas espcies indicadas para revegetao em reas de floresta ciliar, por categoria ecolgica: Nome vulgar
Mamo-do-mato Branquilho Caliandra Aroeirinha Baga-de-morcego Cupiva Louro-salgueiro, canela-mole Laranjeira-do-mato Tanheiro, tanheiro-da-vrzea Licurana Figueira-branca, gameleira Figueira-de-folhas-midas Ip-da-vrzea Guarajuva Guaatunga Jequitib Baguau Leiteiro Mamona Guamirim-ferro Guamirim-choro Agua, caixeta-amarela
Nome cientfico
Jacaratia spinosa Phyllanthus sellowianus Sebastiania schottiana Calliandra selloi Schinus therebinthifolius Allophylus edulis Tapirira guianensis Cordia ecalyculata Sloanea guianensis Alchornea triplinervea Hieronyma alchorneoides Ficus gomelleira Ficus organensis Tabebuia umbellata Buchenavia kleinii Casearia decandra Cariniana estrellensis Talauma ovata Brosimum lactescens Calycorectes australis Calyptranthes lucida Marlierea silvatica Chrysophyllum viride
Famlia
Caricaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Leg. Mimosoideae Anacardiaceae Sapindaceae Anacardiaceae Boraginaceae Elaeocarpaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Moraceae Moraceae Bignoniaceae Combretaceae Flacoutiaceae Lecythidaceae Magnoliaceae Moraceae Myrtaceae Myrtaceae Myrtaceae Sapotaceae
Classificao
Pioneira Pioneira Pioneira Pioneira Pioneira Pioneira Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 213 Anexo 1 Subprograma de Proteo Flora Mdulo de reflorestamento III Mata Atlntica das baixadas litorneas com boa drenagem (solos arenosos)
Mdulo III Espcies pioneiras
Espcies oportunistas.
Espcies climcicas
2,5m
2,5 m Densidade de plantio: 1600 mudas/hectare. Algumas espcies indicadas para revegetao em reas de floresta de baixada (plancies do quaternrio), com boa drenagem (solos arenosos) Nome vulgar
Aroeirinha Maric, espinheiro-da-folha-fina Capororoca Cupiva Laranjeira-do-mato Alecrim Tanheiro, tanheiro-da-vrzea Cefezeiro-do-mato Olandi, guanandi Bacupari Ara Maria-mole Palmiteiro, jussara Jeriv Camboat Ip-da-vrzea Bagua Baga-de-morcego Mamona Guamirim-branco
Nome cientfico
Schinus therebinthifolius Mimosa bimucronata Rapanea umbellata Tapirira guianensis Sloanea guianensis Sloanea lasiocoma Alchornea triplinervea var. janeirensis Casearia sylvestris Calophyllum brasiliensis Rheedia gardneriana Psidium cattleianum Guapira opposita Euterpe edulis Syagrus romanzoffiana Matayba juglandifolia Tabebuia umbellata Talauma ovata Guarea lessoniana Calycorectes australis Marlierea eugeniopsoides
Famlia
Anacardiaceae Leg. Mimosoideae Myrsinaceae Anacardiaceae Elaeocarpaceae Elaeocarpaceae Euphorbiaceae Flacourtiaceae Guttiferae Guttiferae Myrtaceae Nyctaginaceae Palmae Palmae Sapindaceae Bignoniaceae Magnoliaceae Meliaceae Myrtaceae Myrtaceae
Classifica o
Pioneira Pioneira Pioneira Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Oportunista Climcica Climcica Climcica Climcica Climcica
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 214 Anexo 2 Subprograma de Proteo Fauna Mecanismos de Transposio para Fauna
Passagem para gado
Passagem para pequenos animais associada com rede
Passagem para pequenos animais associada com rede
Passagem para anfbios
Passagem mista para gua e animais
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 215 Anexo 2 Subprograma de Proteo Fauna Mecanismos de Transposio para Fauna
Ecoduto
Ponte ecolgica
Refletores
Cercas combinadas e para grandes mamferos
Cercas combinadas e para grandes mamferos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 216 ANEXO B.13 IS-12 - PROGRAMA DE TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Transporte de Produtos Perigosos Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa , Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES Previamente elaborao propriamente dita do Programa, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.1.1 a 3.1.3. 3.1.1 ANLISE
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras. d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias. e) Manual de Implementao de Planos de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros Envolvendo Transportes Rodovirios de Produtos Perigosos editado pelo DNIT no ano de 2005 aqui intitulado Documento Base. f) Instrumentos Normativos especficos bem como competentes informaes a serem levantados junto a ABNT, a CETESB Companhia Estadual de Tecnologia e Saneamento Ambiental, do Estado de So Paulo, rgos Especficos Regionais outros e a ABIQUIM Associao Brasileira de Indstria Qumica;
g) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao.
IS-12 - Programa de Transporte de Produtos Perigosos
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.1.3 ELABORAO DE COMPLEMENTAO AO PROJETO DE ENGENHARIA E/OU AOS ESTUDOS AMBIENTAIS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2 dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber tambm referncia aos aspectos de cunho legal e institucional interferentes. 3.2.2 OBJETIVO Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 218 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1, em especial o Manual para Implementao de Planos de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros Envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos documento-base referenciado. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 IDENTIFICAO DOS TRECHOS CRTICOS Na identificao dos trechos crticos devero ser consideradas as situaes que possam representar repercusses ambientais complexas e os pontos ou segmentos que apresentam maior probabilidade de ocorrncia de acidentes. Os pontos de maior sensibilidade ambiental relacionados devero ser objeto de levantamentos in loco para a complementao de informaes. Assim, neste estgio, devero ser considerados/identificados, a nvel preliminar, como crticos os trechos que, por condies inevitveis de traado, passam por reas mais sensveis aos impactos de um acidente com cargas perigosas, como reas urbanizadas, mananciais ou reas de preservao ambiental, ou ainda aqueles trechos que, por suas caractersticas climticas e/ou geomtricas, podem oferecer uma maior probabilidade de acidentes (trechos potencialmente crticos). Para tal identificao devero ser adotados sucessivamente, os procedimentos a seguir descritos na forma dos subitens 3.2.3.1.1, 3.2.3.1.2 e 3.2.3.1.3. 3.2.3.1.1 LEVANTAMENTO DAS CARACTERSTICAS FUNCIONAIS E DE PROJETO O levantamento das caractersticas funcionais e de projeto da rodovia sugerido que seja feito reunindo-se as informaes disponveis nas Superintendncias Regionais do DNIT ou nos projetos de implantao e/ou melhoramentos previstos da rodovia ou trecho dela. Segundo o Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais do DNIT, a classificao da rodovia implica no conhecimento de suas caractersticas, tais como: Classe de projeto da rodovia; Tipo de pista (simples, dupla, etc); Volume mdio dirio de trfego (VMD): nmero de veculos por dia; Volume horrio de projeto (VHP): fluxo de veculos, o n de veculos por hora que percorre uma seo do trecho considerado, por dia, durante certo perodo de tempo; Velocidade diretriz em km / h de acordo com tipo de relevo (plano, ondulado ou montanhoso); Raio mnimo de curva horizontal: em metros de acordo com tipo de relevo (plano, ondulado ou montanhoso); Rampa mxima: em porcentual de acordo com tipo de relevo (plano, ondulado ou montanhoso). Outrossim, dever ser ainda procedida, de conformidade com o constante nos Manuais Tcnicos Especficos do DNIT a classificao da Rodovia / trecho segundo os 4 critrios, a saber:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 219 Classificao funcional Classificao quanto s caractersticas fsicas Classificao quanto ao padro tcnico Classificao operacional
3.2.3.1.2 LEVANTAMENTOS DAS CONDIES OPERACIONAIS DA VIA Nesta etapa devem ser coletadas informaes sobre o trfego e as condies operacionais da via em estudo. Tais informaes ordinariamente sero coletadas da seguinte forma: a) Informaes a Serem Coletadas na Unidade do DNIT da Regio, com Jurisdio Sobre a Via: Classificao funcional, classe de projeto e faixas de domnio da via; Quantidade de Trfego (contagem volumtrica mdia diria - VMD, horria e classificatria); Condies da via (natureza do terreno, geometria em planta, perfil, entrada e sada de veculos, etc.); Desempenho Operacional (volume e composio do trfego que se utiliza da via; condies de visibilidade; largura de faixa e de pista; existncia de acostamento pavimentado e largura; caractersticas planimtricas - raio mnimo; caractersticas altimtricas - declividades de rampas acentuadas); Avaliao do nvel de servio do comportamento do trfego, pelo mtodo H.C.M. da F.H.W.A. de A at F. (idem Manual do DNIT-1999, pg.36). Estado das pistas e da sinalizao (deficincias); Observao do perfil do trfego; Invases na faixa de domnio; Ocorrncia de veculos parados, abandonados e veculos e/ou cargas fora dos padres permitidos; Lixo na pista (pneus, madeiras, etc); Locais onde ocorreram acidentes relatados, analisando suas causas sempre que possvel; Cruzamentos de rios e desnveis nas pistas, principalmente nas juntas com pontes de rios com usos nobres; Segmentos com defensas inutilizadas; principalmente pontes e travessias de rios. Existncia de animais soltos na faixa de domnio; Condies de vedao de cercas e estado de conservao da pista lateral de acostamento (cobertura arbustiva de capim prejudicando a visibilidade); Acessos clandestinos e cruzamentos inadequados; Drenagem, escoamento e reas de inundao em chuvas intensas;
b) Inspeo de Campo na Via para Verificao de Aspectos Operacionais:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 220 Existncia de taludes com risco de escorregamento e outros acidentes geogrficos naturais;
NOTA 1: Devem ser anotados todos os detalhes observados por quilmetro e/ou estacas, desenhando em unifilar em posies com referenciais locais para facilitar o georeferenciamento futuro da cartografia a ser apresentada. No existindo referencial do quilmetro e/ou estaca, ento anotar com GPS as coordenadas dos locais observados. NOTA 2: No caso de vias novas ou de obras de melhorias verificar no Projeto de Engenharia as informaes necessrias. 3.2.3.1.3 LEVANTAMENTOS DO MEIO AMBIENTE Estes levantamentos devem ser efetivados no campo, subsidiados / complementados com dados secundrios obtidos em outros estudos ambientais (EIA / RIMA, Planos de Controle Ambiental, etc.). Os levantamentos, contemplado os meios fsico, bitico e socioeconmico, devero abranger toda a rea de influncia direta e indireta da rodovia considerada, sendo tais reas definidas de conformidade com os critrios definidos no EB-02 destas Diretrizes. Especificamente, estes levantamentos objetivam identificar as situaes que detenham potencial gerador de acidentes de trfego bem como os locais que por suas particularidades ambientais apresentam uma maior suscetibilidade e/ou sensibilidade aos efeitos danosos ou impactos decorrentes de acidentes com cargas perigosas. Os levantamentos do meio-ambiente devero incluir, principalmente: Meio fsico: Identificao de todos os rios, lagos ou lagunas no percurso da rodovia; Identificao de trechos submetidos a freqentes fenmenos climticos (neblinas, chuvas torrenciais, etc.); Queimadas sazonais em reas agrcolas, com produo de fumaa; Outros Meio bitico: Segmentos com florestas nativas e Unidades de Conservao (UC); rvores nativas na Faixa de Domnio (FD) da rodovia sob proteo da lei (Araucrias-Pinheiro do Paran, Castanheira do Maranho e Par, etc.); Identificao da fauna existente e em extino nas matas adjacentes; Outros. Meio socioeconmico: Uso do solo lindeiro fazendas, pastagens e stios (culturas e criao de animaisgado, etc.); Comunidades populacionais; Ocupantes de reas de conflitos de terras (MST); Comunidades indgenas;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 221 Comrcio; Vendedores ocupando a faixa de domnio; Escolas; Hospitais e estabelecimentos de sade; Restaurantes e estabelecimentos de paradas de viaturas; Postos de abastecimento e oficinas; Rodovirias e pontos de parada de coletivos; Estacionamentos de apoio; Outros.
Todos os levantamentos do meio ambiente devem ser assinalados em planta unifilar atravs de smbolos representativos com chamadas explicativas e, se possvel, fotos anexadas por meio digital. 3.2.3.2 LEVANTAMENTO DO TRFEGO DE PRODUTOS PERIGOSOS O levantamento classificatrio do trfego de produtos perigosos que transitam nas rodovias uma questo metodolgica que vem sendo cada vez mais aperfeioada. Diversas metodologias vm sendo aplicadas separadamente ou combinadas. Recomenda-se, no caso, a adoo do procedimento combinado-envolvendo o Levantamento por Contagem Estatstica Amostral, a Pesquisa de Origem e Destino de Cargas Perigosas Transportadas e o Levantamento de Campo este ltimo, buscando identificar, na rea de influncia, os principais locais de consumo e/ou de fabricao dos insumos perigosos. Para efeito deste levantamento de campo devem ser pesquisados estabelecimentos lindeiros da rodovia, postos de abastecimento, oficinas, fbricas distribuidoras de gs, etc., na regio de influncia, para se conhecerem os produtos recebidos e/ou exportados. Essa tarefa uma complementao da pesquisa nas entidades feita diretamente no consumidor e/ou fabricante dos insumos perigosos na regio podendo ser usadas, em trechos menores listas de conferncia (check list). Como indicaes para este levantamento, verificam-se na rea de influncia da via: Postos de servios e abastecimento (consumo de gasolina e leo Diesel), proximidades de zonas porturias, indstrias, refinarias e distribuidoras situadas na regio de influncia, etc., que reconhecidamente so bons indicadores do trfego de produtos perigosos na rodovia, e dessa maneira podem facilitar o conhecimento da freqncia do transporte de determinados produtos. Outros indicadores de trfego de produtos perigosos que podem ser verificados so os seguintes: Proximidade de estaes de tratamento de gua de cidades, nas proximidades da via (referente aos consumos de cloro, soda custica e outros produtos qumicos); Proximidade de depsitos das distribuidoras de derivados de petrleo (gasolina, leo Diesel, etc.), gs liquefeito do petrleo - GLP, fbricas e oficinas mecnicas lindeiras ou prximas que consomem gases comprimidos (gs acetileno, oxignio, nitrognio) e outros produtos perigosos;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 222 Proximidade de terminais, portos martimos e fluviais- onde existe consumo de leo combustvel martimo (MF-380 ONU 3082), leo Diesel (ONU 1203) formando a mistura chamada de Bunker, gasleo para pequenas embarcaes, OC Fuel leo n. 4, (ONU 1223/1202-RPE), todos eles classificados para embarcaes como lquidos inflamveis da classe 3.3 IMO / ONU; Proximidade de estabelecimentos de sade - referentes coleta de resduos de servios de sade RSS (ONU 3291) - biomdicos - conhecidos como lixo hospitalar; so produtos perigosos da classe de risco 6.2 classificados como substncias infectantes. Sua manipulao para os destinos finais, provenientes dos estabelecimentos de sade, hospitais, clnicas, etc., em geral se processa com recolhimento dirio, ou trs vezes na semana, promovendo um trfego constante desses produtos, inicialmente na zona urbana de coleta, e aps na passagem em rodovias rurais at o aterro de destino final, geralmente situado na regio metropolitana da cidade. Proximidade de aeroporto - onde o consumo maior de combustvel de aviao para turbinas (ONU 1863), o chamado querosene de aviao QAV; Proximidade de usinas de asfalto - produo de asfalto (ONU 1999). IDENTIFICAO DOS SEGMENTOS E PONTOS CRTICOS DE RISCOS.
3.2.3.3
Referida identificao dever ser procedida com base no constante no item 3.1.6 do intitulado documento-base e considerando / interpretando, de forma conjunta, os resultados obtidos a partir dos levantamentos focalizados em 3.2.3.1 e 3.2.3.2. Mais especificamente, em nvel de preciso e detalhes apurados, dever ser procedida a caracterizao de todos os segmentos e pontos crticos com alta possibilidade de ocorrncia de acidentes, decorrentes de situaes geomorfolgicas (taludes perigosos, rampas, curvas fechadas, etc.), ambientais (climatolgicas: nevoeiros, chuvas torrenciais), e operacionais da via (cruzamentos perigosos, desnveis de piso em pontes, obras de arte estreitas, etc.); dentro da abrangncia geogrfica definida na rea de influncia, e considerados os principais produtos perigosos que trafegam na via com suas propriedades levantadas e conhecidas. 3.2.3.4 REPRESENTAO GRFICA Dever ser efetivada a apresentao grfica da rodovia ou trecho, considerando a sua insero no Programa em foco. Poder ser desenvolvida em plantas desenhadas e georeferenciadas a pontos conhecidos no terreno, apresentando o eixo da via e sua regio de influncia lindeira, podendo-se, preferencialmente, usar programas de computador (Autocad, etc,), para apresentao em pranchas com a escala grfica compatvel. Simplificadamente pode-se apresentar o cenrio da rodovia em croquis unifilar, sem escala, com fotos e acidentes geogrficos referenciados por quilmetro da rodovia. NOTA 1: Formas alternativas para apresentao grfica: a) A planta da Rodovia
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 223 A planta da Rodovia deve apresentar o traado do eixo da Rodovia, a marcao de sua rea de influncia direta; apresentar as obras de arte, intersees, cruzamentos de rios, povoados, municpios, pontos notveis do meio ambiente da rea de influncia direta (reas de proteo ambiental, etc.), que podem ser representados por smbolos grficos explicados na lateral da planta, em um quadro de convenes, de acordo com a nomenclatura adotada por rgos oficiais (ex: IBGE, SGE, etc.). A representao cartogrfica do levantamento de campo em rodovias rurais deve ser desenvolvida, preferencialmente, em base georeferenciada, podendo ter origem em restituio de imagens de satlite, referidos a pontos de coordenadas geogrficas conhecidas, ou ento, em bases cartogrficas dos rgos oficiais, assinalando-se todos os pontos notveis da rodovia. Geralmente escolhida uma base cartogrfica cuja escala seja representada com os respectivos detalhamentos dos eventos, e a partir dela se atualizam os dados de uso do solo, atravs de imagens de satlite mais recentes, entre outras. As bases cartogrficas geralmente utilizadas para a confeco de pranchas dos eventos desejados esto nas escalas 1:10.000; 1: 25.000; de 1:50.000 ou 1:100.000 (de rgos oficiais). Caso no existam estas cartas para o trecho considerado, os mapas na escala 1:250.000 podero ser utilizados, no caso, com menor preciso. b) O perfil retigrfico O perfil retigrfico (unifilar) da rodovia pode ser apresentado sem escala, podendo ser traado por quilmetro, por estaca ou outro referencial disponvel, no sendo necessrio o uso de uma escala grfica, podendo ser apresentado em formato A-3 por trechos e/ou lotes de obras, apresentados se possvel em programas de computador. Toda a infra-estrutura viria, lindeira, tais como: obras de arte, abrigos, cruzamentos, mudana de faixas, etc, alm dos elementos notveis do meio ambiente, como rios e Unidades de Conservao (UC), devem ser representados no unifilar com o auxlio de figuras representativas (cones de computador) nos pontos considerados (km da rodovia, estacas, ou outros referenciais possveis). c) Outros Procedimentos Outros procedimentos pertinentes, envolvendo a utilizao do Sistema de Informaes Geogrficas SIG e dos intitulados Rotogramas podem ser adotados estando os mesmos apresentados, respectivamente, nos subitens 3.1.8. e 3.1.9. do documentobase. 3.2.3.5 IDENTIFICAO DOS SISTEMAS DE CONTROLE E ATENDIMENTO EXISTENTES Inicialmente, sero levantados no escritrio e depois no campo todos os elementos da infra-estrutura rodoviria necessrios para o estudo. Em reunies com representantes de entidades locais, podero ser identificadas as entidades pblicas e privadas que atuam na rodovia, na sua rea de influncia. Devero ser coletados os dados / unidades componentes que fazem parte da infraestrutura viria e de apoio da rodovia, e necessitam ser alocados por quilmetro e sentido
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 224 da rodovia, bem como representados graficamente (podendo ser apresentados em diagrama unifilar, por trecho ou lote de obras). As unidades componentes encontradas devem ser apresentadas com um memorial descritivo e contendo cada uma, o endereo, telefones, responsveis, estrutura, equipamentos, efetivo humano, apoio mecnico, refeitrios e dormitrios, pousadas, etc. Devem ser considerados, em cada caso, os elementos / componentes listados na forma dos sub-itens 3.2.3.5.1 , 3.2.3.5.2 e 3.2.3.5.3. 3.2.3.5.1 RELATIVAMENTE INFRA-ESTRUTURA VIRIA ORDINRIA: Superintendncias Regionais do DNIT na regio estudada; Postos da Polcia Rodoviria Federal e Superintendncia da regio; idem da Polcia Rodoviria Estadual; Unidades da malha rodoviria estadual da regio considerada; Balanas de pesagem; Receita federal (Internacional); Receita estadual; Postos de Atendimento mdico e de sade (fixos e mveis); Estacionamentos de espera para caminhes em reas: - porturia / refinaria / indstria; Parada de nibus; Passarelas e travessias de pedestres; Sinal de espera em cruzamento (cancela / linha frrea, etc.); Lombada e radar em zona urbana; Rodoviria (municipal, interestadual); Corpo de Bombeiros Militar; Defesa Civil Estadual / Municipal; Setoriais de rgos Estaduais de Meio Ambiente - OEMA; Outras organizaes e no-governamentais de apoio rodovirio (Exemplo: SAMU Servio de Assistncia Mdica de Urgncia) hoje existentes em diversos municpios do pas e patrocinadas pelo Ministrio da Sade;
3.2.3.5.2 RELATIVAMENTE INFRA-ESTRUTURA EM CONCESSES: Alm dos j mencionados no subitem 3.2.3.5.1, os seguintes: Servios de Assistncia ao Usurio - SAU; Praas de Pedgio; Postos de Atendimento pr-hospitalar (fixos e mveis); Balanas; Outros.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 225 3.2.3.5.3 RELATIVAMENTE INFRA-ESTRUTURA DE APOIO VIRIO Postos de Servios (infra-estrutura: abastecimento, borracheiro; estacionamento, oficina eletromecnica, restaurante, dormitrio, etc.); Restaurantes; Hotis, pousadas e dormitrios; Parada de nibus municipais e interestaduais; reas de lazer (hotel-fazenda, recreao infantil, pesque-e-pague, etc., reas e monumentos de contemplao de vistas e animais, belvederes, etc.); Hospitais e Postos de Sade (Estadual e de municpios lindeiros); Corpo de Bombeiros Militar (Estadual e de municpios lindeiros); Secretarias Municipais de Transportes (municpios lindeiros).
Mas especificamente, em relao a cada um dos organismos a seguir listados dever ser procedida competente anlise, na forma que se segue: Polcia Rodoviria Federal Dever ser focalizada e devidamente avaliada a Superintendncia Regional da PRF referente a cada um dos Estados da Federao integrantes da rea de influncia, com indicao das unidades operacionais (Postos e Delegacias) existentes ao longo do trecho, viaturas, equipamentos e todos os recursos materiais e humanos disponveis inclusive no que respeita disponibilidade de equipamentos para proteo individual, para combates a acidentes com produtos qumicos, bem como o regime de trabalho e o preparo do pessoal. Corpo de Bombeiros Devero ser devidamente focalizadas e avaliadas, as unidades existentes dos Corpos de Bombeiros, com a indicao para cada unidade, dos recursos disponveis. Os resultados devero ser apresentados de forma tabular, conforme o constante no documento base, complementados com comentrios julgados pertinentes. Sabidamente, os acidentes que envolvem incndio de porte, exploses em srie, impacto sobre populaes lindeiras e vtimas diversas exigem a necessria e vital interveno das guarnies de Bombeiros mais prximas que se constituem no brao operacional mais imediato da Defesa Civil. Via de regra, os Bombeiros so as primeiras equipes a chegarem ao local do acidente, atendendo vtimas e tomando as primeiras providncias de isolamento, se for o caso, e de aplicao de medidas de controle e de correo de possveis impactos. Defesa Civil Estadual DEC e Defesa Civil Municipal DCM Devero ser enfocados e devidamente avaliados tais organismos, em termos de recursos disponveis e de interesse para o objetivo do Programa em foco. NOTA: Cumpre registrar que, entre muitos dos Estados da Federao j existe Protocolo de Intenes firmado pelos respectivos governadores, visando um controle adequado para o transporte de produtos perigosos. Nestes casos, as Defesas Civis destes Estados assumem a coordenao dos respectivos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 226 Programas Estaduais de Controle de Produtos Perigosos, contando, para sua realizao, com a participao do Corpo de Bombeiros e o apoio de diversos rgos (Polcias Rodovirias, Polcias Militares, rgos Ambientais, Departamentos de Estradas de Rodagem e Vigilncias Sanitrias). rgos Ambientais Devero ser enfocados e devidamente avaliados os rgos Ambientais interferentes, a saber: o IBAMA e os rgos Estaduais e Municipais. Neste sentido devero ser consideradas, apreciadas e registradas as Programaes existentes, relativamente s ocorrncias de situaes de emergncia e de acidentes ambientais bem como as atividades relacionadas com o registro, licenciamento e controle das atividades relacionadas com o transporte de produtos perigosos. Outros rgos Federais, Estaduais e Municipais Devero ser enfocados e devidamente avaliados outros rgos com atuao na atividade em foco, tais como: O Exrcito, cujas guarnies regionais so responsveis pela elucidao e adoo das providncias regularmente cabveis, nos casos envolvendo explosivos; A Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN, qual compete a adoo das providncias, ante emergncias com produtos radioativos; O INMETRO, ao qual compete a fiscalizao dos veculos autorizados para o transporte de produtos perigosos, verificando o cumprimento das normas legais quanto s especificaes de veculos, embalagens e equipamentos de segurana de bordo; Os rgos (regionais) encarregados do controle dos servios de abastecimento dgua os quais devero ser enfocados e devidamente avaliados, ante a possibilidade da ocorrncia de contaminao dos mananciais pblicos.
Entidades Setoriais e Especializadas Privadas Devero ser enfocadas e devidamente avaliadas tais entidades cujo organismo principal a ABIQUIM que a entidade mais acionada nos acidentes rodovirios que envolvem produtos qumicos. Servios de Apoio Paradouros e Estacionamentos Especficos Devero ser enfocadas e devidamente avaliadas as unidades j existentes e que se encontram identificadas com placas de sinalizao alusivas. 3.2.3.6 PROPOSIO DE MEDIDAS Dever ser procedida a avaliao do sistema de controle existente, considerando, para tanto, os condicionantes ambientais, as solues propostas no Projeto de Engenharia e o quadro vigente dos operadores governamentais e privados, no tratamento das questes relativas ao transporte de produtos perigosos. A partir de tal avaliao, dever ser definida e proposta a adoo de duas modalidades de medidas a saber: Medidas Estruturais de Segurana, de Carter Preventivo compreendendo a implantao de obras ou dispositivos que visam aumentar a segurana
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 227 proporcionada pela Rodovia e possibilitam adequada Fiscalizao e controle do transporte de produtos perigosos. Medidas de Segurana, de Carter Corretivo destinadas implementao de um Sistema de Gesto e um Sistema de Preservao, Controle e Atendimento Emergencial. Neste sentido, observando o disposto nos itens 4 e 5 do documentobase, devero ser adotados os procedimentos concernentes aos tpicos relacionados com os sub-itens 3.2.3.6.1 e 3.2.3.6.2. 3.2.3.6.1 MEDIDAS ESTRUTURAIS DE SEGURANA DE CARTER PREVENTIVO Dever ser definida, em funo da anlise e dos estudos desenvolvidos, a instalao dos seguintes componentes: Barreiras de Proteo ao Longo da Faixa de Domnio, Barreiras de Proteo na Transio de Pavimento/Ponte, Barreiras de Proteo ao Longo das Pontes, Postos de Atendimento de Emergncia, Estacionamento para Viaturas com Cargas Perigosas, Paradouros, Escritrio de Fiscalizao de Produtos Perigosos, Sinalizao Especfica para Produtos Perigosos, Sistemas de Comunicao de Emergncia para Usurios e Desenvolvimento de Programa de Educao Ambiental. Para tanto, caber a observncia do disposto a seguir, na forma das alneas a a i. a) Barreiras de Proteo ao Longo da Faixa de Domnio Estes componentes, constitudos de elementos fsicos de alta resistncia contra choques de viaturas, devem ser colocados na lateral das rodovias com a finalidade de proteo de reas sensveis. Como reas sensveis caber considerar: as comunidades situadas muito prximas da rodovia ou em nvel inferior ao das pistas; margens de florestas de preservao; corpos dgua de mananciais jusante da rodovia, e outros ecossistemas que, por sua qualidade ambiental, devam merecer uma proteo mais efetiva contra possveis impactos ambientais provocados por derramamentos de produtos perigosos. b) Barreiras de Proteo na Transio de Pavimento / Ponte e sobre a Ponte Com a finalidade de atender, de forma contnua a segurana do trfego, dever ser prevista, a colocao de extenses de barreiras nas laterais vulnerveis das pistas de acesso junto das pontes e cruzamentos em reas ecologicamente sensveis e ao longo das pontes sobre os corpos dgua com utilizao nobre (manancial, etc.). c) Postos de Atendimento de Emergncia Os Postos de Atendimento de Emergncia na rodovia devero ser definidos, obedecendo a um espaamento e dimensionamento adequados e devero dispor de: viaturas especializadas, equipamentos de resgate, de proteo individual, de combate a acidentes com derramamentos, guinchos mecnicos, equipes mdicas e para-mdicas, todos para fazer frente a eventos com necessidade de primeiros socorros no local do sinistro, dando pronta resposta. d) Estacionamento para Viaturas com Cargas Perigosas Dever ser prevista a construo de estacionamentos especficos para viaturas portando cargas perigosas, em locais segregados, isolados tanto quanto possvel, aprovados
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 228 previamente pelo DNIT (Superintendncias Regionais) e outras autoridades competentes, seguindo a Norma ABNT NBR - n 14.095/98. e) Paradouros Para atender paradas eventuais de viaturas portando produtos perigosos em rodovias federais, face eventual necessidade de pequenos consertos, vistoria em pneus, etc, dever ser prevista, ao longo do trecho, a instalao de paradouros. f) Escritrio de Fiscalizao de Produtos Perigosos
Os Escritrios de Fiscalizao de Produtos Perigosos devero ser definidos de conformidade com o que dispem os diplomas legais e regulamentadores especficos, vigentes no Brasil e MERCOSUL particularmente as Resolues da ANTT. g) Sinalizao Especfica para Produtos Perigosos A sinalizao especfica para produtos perigosos na rodovia, nos seus trechos crticos, dever ser projetada, para devida implantao, de acordo com o Plano Geral de Sinalizao do DNIT atravs de placas informativas, restritivas ou orientadoras; sonorizadores; olhos de gato e outros sinalizadores reflexivos, nos locais crticos onde h maior probabilidade de acidentes e nos locais onde h problemas ambientais freqentes (ventos, neblina, chuva freqente, etc.). h) Sistemas de Comunicao de Emergncia para Usurios Para atendimento do usurio em situaes emergenciais na via, devero ser concebidos sistemas de comunicao de emergncia de forma adequada ao padro da mesma tendo em mente que os mesmos so essenciais para diminuir o tempo de resposta do atendimento em casos de acidentes. Estes sistemas comunicao de emergncia para a rodovia devero estar sempre ativados, estar submetidos manuteno contnua e contar, entre outros, com os seguintes equipamentos: caixas de chamadas de emergncia (call - boxes); sistema de fiscalizao contnua por viaturas e motos com radio VHF; postos telefnicos espaados na via, etc. i) Desenvolvimento de Programa de Educao Ambiental
Para desenvolvimento peridico, devero ser institudos Programas de Educao Ambiental voltados para segurana do trnsito na rodovia, com nfase em transporte de produtos perigosos, direcionando-os para um pblico alvo de: Caminhoneiros; Populao lindeira (comunidades, igrejas, escolas); Usurios da rodovia, etc.
Tais programas incluiro assuntos como: importncia e periculosidade de produtos perigosos, seus impactos e conseqncias, normas e legislao do trfego de produtos perigosos, segurana no trnsito de pedestres, de trfego de bicicletas e animais nas pistas laterais, passarelas, travessias e cruzamentos perigosos, conhecimentos da legislao e procedimentos, em caso de emergncia com produtos perigosos (Planos de Emergncia, Auxlio Mtuo e de Contingncia).
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 229 3.2.3.6.2 MEDIDAS DE SEGURANA, DE CARTER CORRETIVO As medidas de segurana de carter corretivo so voltadas para o desenvolvimento de sistemas de respostas aos incidentes / acidentes em tempo hbil consubstanciados no chamado Plano de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros Envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, implementadas atravs de aes de entidades operacionais localizadas na rea de influncia da via, com respostas programadas em tempos adequados, a todos os eventos acidentais (incidentes/ acidentes) que, de acordo com a anlise de riscos efetuada na via, possam ocorrer na rea de influncia na rodovia, ou em trecho considerado da mesma. No Plano a ser executado devem ser especificados toda a logstica necessria de atendimento, servios, equipamentos, orientao s aes de isolamento, sistema de resgate de vtimas, operaes de neutralizao da agressividade do produto, disposio e transbordo de produtos, operao de rescaldo e recuperao ambiental com aes efetuadas para eliminar ou minimizar as conseqncias do vazamento do produto perigoso. Neste sentido, na abordagem do Plano de Ao Emergncia devero ser enfocados os tpicos pertinentes na forma das alnes a a k que se seguem: a) Metodologia para Implementao de Respostas A metodologia a ser adotada para implementao das respostas dever se basear, principalmente, em aes que possam promover respostas rpidas atravs de um sistema de logstica adequado, envolvendo comunicao entre as entidades intervenientes reunidas no Plano de Ao de Emergncia, de uma forma prtica e simples, que possa ocorrer com rapidez sempre que necessrio, em caso de incidentes / acidentes. Exemplo de um Fluxograma de Respostas s Emergncias apresentado no Anexo 1 a esta Instruo de Servio. b) Modelo Organizacional e Operacional do Plano Tal modelo, entre outros tpicos ou componentes dever abranger / contemplar: A Formao do Grupo de Coordenao (Controle) de Operaes Referido Grupo dever ser constitudo, preferencialmente, pelas principais entidades operacionais que atuam na rea de influncia da via/trecho podendo ainda contar com a participao de outras empresas governamentais, concessionrias ou privadas. Para tanto devero ser institudos convnios, com vistas ao atendimento compartilhado, a ser estabelecido. A Definio da Entidade Coordenadora do Plano A definio pertinente dever recair em uma das entidades selecionadas para comporem o Grupo de Coordenao Operacional GCO. Tal entidade coordenadora, entre outras atribuies dever:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 230 Solicitar aos rgos componentes do GCO que atuem, mobilizando e deslocando seus equipamentos e recursos, para atendimento aos acidentes; Acompanhar o desenrolar da operao; Informar todos os passos s entidades intervenientes e institucionais, de atuao sobre a via/trecho.
A Logstica de Atendimento e de Comunicao das Emergncias Dever ser concebida a sistemtica a ser adotada, cumprindo observar que o processo de atendimento dever observar o Fluxograma Geral constante no Anexo 1 desta Instruo. Da mesma maneira, dever ser contemplado o processo de comunicao de emergncias para o usurio.
Os Atributos do Centro de Controle de Operaes CCO Dever ser abordado este tpico, considerando o seguinte: A localizao do CCO, o qual dever se situar na rea de influncia da via/trecho, em posio adequada e de comum acordo entre as entidades intervenientes, poder recair no centro de operaes de algum rgo que o possua (Corpo de Bombeiros, Defesa Civil ou Concessionria da Via, por exemplo); A operacionalizao do Sistema de Controle, no que respeita s situaes emergenciais; O dimensionamento correspondente, da estrutura necessria;
As Equipes de Atendimento de Emergncias e Respectivas Atribuies Devero ser enfocadas: A Equipe de Atendimento Inicial; As Equipes Especializadas, as quais compreendem trs modalidades a saber:
Equipe de Atendimento Pr-hospitalar Mvel Equipe de Combate aos Produtos Perigosos Equipe de Resgate e Combate de Incndios NOTA: Tais equipes compreendem as Equipes de Respostas do plano para atendimento de emergncias e devero possuir cada uma delas viaturas independentes e especficas.
c) Critrios de Classificao de Eventos Acidentais A classificao dos eventos acidentais (incidentes e acidentes) dever ser procedida segundo os trs parmetros seguintes: Classificao quanto Magnitude das Conseqncias Neste caso, devem ser considerados trs nveis, a saber: Nvel 1 Evento acidental de Pequeno Porte Nvel 2 Acidente de Grande Porte
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 231 Nvel 3 Acidente Catastrfico Classificao quanto aos Danos Neste caso, devem ser considerados quatro tipos, a saber: Proximidade de populao, casas, hospitais, escolas e comrcio Proximidade de rios designados para usos nobres (mananciais, etc.) Proximidades de represas Proximidade de indstrias e outros empreendimentos Proximidade de Unidades de Conservao UC
Classificao quanto Severidade Neste caso, devem ser assumidos cinco graus, a saber: Sem severidade: Embalagem intacta, produto no txico ou levemente txico. Severidade aparente: Embalagem rompida, produto no-txico. Pouca severidade: Embalagem ou tanques rompidos, vazamento para o meio ambiente produtos perigosos. Mediana severidade: Embalagem ou tanques rompidos, vazamentos com potencial de fogo e explosividade. Grande severidade: Embalagem ou tanques rompidos, vazamentos para a rede de drenagem; txicos; hidrocarbonetos; fogo e explosividade. Severidade catastrfica: Grandes danos com mortes; nuvens txicas ameaando populaes prximas; txicos e leos. A associao das tipologias de eventos acidentais quanto classificao pela Magnitude, Danos e Severidade fornecer, de incio, informaes importantes para correta mobilizao de recursos das entidades intervenientes, participantes do GCO.
NOTA:
O documento-base focaliza, em tpico especfico, as competentes interpretaes da codificao associada correspondente. d) Instituio de um Banco de Dados O Sistema pertinente a ser implementado, dever contar com o uso de redes digitais, como base de intercomunicao entre componentes, fundamentada na implantao de um Banco de Dados relacional e multi-usurio que permita consultas rpidas tanto por parte de quem est na linha de frente de aes, como dos organismos externos de suporte. Referido Banco de Dados dever reunir, alm de outras, as informaes concernentes a: Identificao e caracterizao dos rgos participantes do Sistema; Relao, identificao e aes cautelares referentes aos Produtos Perigosos; Relao de empresas e veculos autorizados nos trechos correspondentes e respectivos responsveis; Relao e caractersticas dos trechos crticos;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 232 Cadastro dos pontos ocasionais de apoio local, englobando hospitais, servios de atendimento mdico, postos de abastecimentos, oficinas mecnicas e socorro mecnico.
e) Recomendaes para Procedimentos de Combate Na abordagem deste tpico devero ser enfocados: Procedimentos de Segurana na Aproximao de Equipe Este quesito dever abordar: As recomendaes para aproximao em acidentes envolvendo produtos perigosos; As aes finais de rescaldo.
Recomendaes para Combate a Incndios Este quesito dever contemplar as recomendaes para o combate de incndios, no caso da ausncia do Corpo de Bombeiros.
Uso de Equipamentos de Proteo Individual Dever ser enfocado este quesito, considerando que os equipamentos de proteo individual (EPI) devem estar presentes em todas as operaes e devidamente selecionados e dimensionados para cada produto em combate.
Riscos de Acidentes nos Procedimentos de Combate Este quesito dever ser contemplado, considerando que a respectiva tipologia qualifica nove classes de riscos cujos procedimentos de combates aos respectivos acidentes seguem uma orientao geral, com particularidades, para cada classe.
f)
Procedimentos de Transbordo e Descontaminao
Devero ser enumerados os procedimentos a serem recomendados para o transbordo de cargas contendo produtos perigosos tombadas na rodovia, bem como a descontaminao de pessoas e do local. g) Monitoramento das reas Atingidas Dever ser efetivada a abordagem deste tpico que dever atender as reas eventualmente atingidas por derramamentos de produtos perigosos. h) Registro de Acidentes com Produtos Perigosos Dever ser elaborado modelo de relatrio (padro) aonde dever ser efetivado o competente registro por parte da entidade coordenadora e para ser posteriormente enviado a todas as entidades intervenientes e autoridades da via. i) Programa de Treinamento Operacional
Dever ser institudo Programa Peridico de treinamento operacional com simulaes de acidentes para funcionamento do Plano de Ao de Emergncia, com a participao de todas as equipes de resgate e atendimento presentes e demais recursos pertinentes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 233 j) Lavratura e Assinatura de Convnios
Dever ser abordado este tpico e tendo em mente a sua respectiva necessidade para produzir os protocolos de trabalho conjunto, delimitando as responsabilidades de cada participante. NOTA: Dada a multidisciplinidade do tema, sua abrangncia e as diferentes conseqncias que podem acarretar a participao de uma gama de entidades especializadas, a formulao de convnios de apoio e atuao sempre um elemento determinante de seu enfrentamento eficiente. Assim que, por se tratar de questes multidisciplinares e que envolvem diferentes esferas de competncia, a busca de parcerias necessria, evita equvocos, reduz custos e acelera a resposta ao acidente, fazendo com que cada participante atue na rea em que esteja mais capacitado e exera suas funes de forma coordenada com a direo do sistema de atendimento central. Tal conjuno de reforos ento indispensvel, devendo ser equacionada atravs de competente convnio, a ser promovido, no caso, pelo DNIT. de se notar que, com freqncia, em funo da magnitude/extenso do empreendimento, o processo demandar a lavratura de mais de um convnio, face diversidade de competncias e atribuies pertinentes. Em termos prticos, os convnios cujas respectivas minutas devero ser elaboradas aps reunies sucessivas com os competentes rgos e Entidades tero como objetivo a estruturao e correspondente implementao de um sistema de preveno de controle e atendimento emergencial, definindo as atribuies e responsabilidades de cada organismo participante e sua operacionalizao coordenada, segundo hipteses de graus de emergncias, definidas no mbito do Programa. Para o competente sistema devero ser concebidos cometimentos ou procedimentos relacionados com: A estrutura organizacional; O elenco de procedimentos normais, envolvendo os procedimentos administrativos, operacionais preventivos, de pronta resposta, de monitoramento, de mitigao e de fiscalizao; A definio tipolgica da severidade dos acidentes e dos respectivos procedimentos de ao; O levantamento dos danos ambientais e de sua responsabilidade, rotina de mitigao e monitoramento.
k) Homologao do Plano Dever ser enfocada esta etapa, a partir da qual o referido Plano passa a vigorar. A apresentao do Plano para as autoridades que solicitaram a sua execuo e a respectiva assinatura dos Convnios de participao das entidades intervenientes configura a sua homologao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 234 O funcionamento do Plano deve estar condicionado ao cumprimento de todas as proposies sugeridas no Manual para Implementao de Planos de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais aes e atividades, devero envolver a plena implantao/implementao do Programa de Transporte de Produtos Perigosos em consonncia com o disposto no subitem 3.2.3: 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgos especficos, tais como a Defesa Civil Estadual, IBAMA, rgos Ambientais Regionais, Polcia Rodoviria Federal e ABIQUIM - cujas formas de participao estaro retratadas, em geral, atravs dos competentes convnios a serem lavrados com o DNIT. 3.2.6 MONITORAMENTO O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora encarregada da Gesto Ambiental. Dever ser abordado e registrado a caracterizao das atividades pertinentes ao monitoramento que, basicamente, ter as seguintes finalidades: a) Verificao da adequada execuo dos dispositivos existentes, como soluo, em Projeto de Engenharia e que atendem ao Programa Ambiental em foco; b) Verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito, observncia dos condicionantes institudos, e que interferem com o procedimentos relacionados com a programao das obras e processos construtivos. Especificamente, dever ser enfocado o acompanhamento da implementao das atividades estipuladas nos Planos de Emergncia para Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos e a verificao do fiel cumprimento das clusulas e procedimentos estabelecidos nos Planos de Trabalho das entidades conveniadas.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 235 NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O oramento para a implantao do Programa deve guardar correspondncia com o Oramento Geral das Obras considerando, basicamente os componentes de custos interferentes, envolvendo a execuo das obras fsicas e a efetivao dos convnios de cooperao, de conformidade com o estabelecido em 3.2.4. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O avano longitudinal das obras de implantao ao longo da pista dever coincidir, em todas as etapas, com o avano longitudinal dos servios referentes a implantao do Programa. O texto dever fazer referncia s aes a serem desenvolvidas posteriormente execuo das obras a serem assumidas conforme o caso, pela concessionria da via e/ou envolvendo os parceiros institucionais. 3.2.9 REFERNCIAS Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias etc bem como o Plano de Trabalho e Minuta de Convnios a serem lavrados. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 236 A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas do Programa em foco.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 237 Anexo1 FLUXOGRAMA DE RESPOSTAS S EMERGNCIAS
NOTA:
No documento base constam os competentes esclarecimentos.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 238 ANEXO B.14 IS-13 PROGRAMA DE DESAPROPRIAO 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Desapropriao Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES Previamente elaborao propriamente dita do Programa, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.1.1 a 3.1.3. 3.1.1 ANLISE
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente. b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo. c) Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com a elaborao do Projeto de Desapropriao; d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento de Populaes Afetadas em Obras Rodovirias. f) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados ante a sua eventual utilizao
IS-13 Programa de Desapropriao
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Caber ainda a abordagem sumria sobre as condies da Faixa de Domnio, em termos de sua ocupao e considerando eventuais desapropriaes j processadas por ocasio de implantao preliminar da via, se for o caso. De outra parte, dever tambm ser registrado que o Programa de Desapropriao comporta duas fases distintas, a saber: a) O Processo de Desapropriao Propriamente Dito; b) O Subprograma de Auxlio na Reconstruo de Moradia da Populao de Baixa Renda, em rea remanescente da atual propriedade.
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA, em especial o Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. cumprindo observar, conforme j exposto, que o Programa guarda acentuada interface com o Programa de Reassentamento e envolve, em seu estgio inicial, um elenco de atividades comuns elaborao do Programa de Reassentamento. De outra parte, sabidamente, o processo de desapropriao e/ou reassentamento sempre gera impactos negativos significativos no cotidiano das famlias afetadas notadamente no caso de famlias de baixa renda. Este fato recomenda que alm das atividades inerentes ao objetivo final do Programa, sejam definidas e desenvolvidas atividades relacionadas com a comunicao social e a participao das comunidades bem como com a caracterizao da vulnerabilidade dos grupos familiares e a definio do pblico alvo a ser afetado. Neste sentido, o escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa e/ou atividades dever ser registrado e considerar o disposto a seguir, na forma dos subitens 3.2.3.1 e 3.2.3.2. 3.2.3.1 ATIVIDADES COMUNS REASSENTAMENTO
ELABORAO DOS
PROGRAMAS
DE
DESAPROPRIAO
E DE
Compreender as atividades enumeradas na forma dos subitens 3.2.3.1.1. a 3.2.3.1.8. cuja seqncia cronolgica de execuo, em funo de particularidades ocorrentes, poder ser alterada. Da mesma maneira, em funo das condies socioeconmicas do pbico alvo, eventualmente podero ser suprimidas algumas das etapas a seguir descritas. 3.2.3.1.1 ACOMPANHAMENTO / ANLISE DO PROJETO DE DESAPROPRIAO Tal ao, sempre que tempestiva, dever se traduzir na co-participao na elaborao do Projeto de Desapropriao e dever se deter em especial nos seguintes tpicos: a) Levantamento da situao da faixa de domnio do trecho; b) Verificao quanto ao atendimento das premissas bsicas do Programa, com base nas recomendaes pertinentes constantes no EIA/RIMA e demais documentaes disponveis; c) Avaliao da necessidade de alterao ou de incorporao ao Projeto de Desapropriao do Projeto de Engenharia de tpicos julgados pertinentes, em funo da anlise procedida;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 241 d) Interao com a equipe encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia, com o objetivo de pesquisar solues que reduzam as necessidades de desapropriao. NOTA 1: A elaborao do Projeto de Desapropriao est normatizada atravs de competentes instrumentos que definem os procedimentos de cunho tcnico / administrativo / jurdico vigentes no DNIT. NOTA 2: As intervenes ento ocorrentes, eventualmente, podem conduzir a alteraes de traado, previso de acessos a lotes de terreno e ajustamentos na largura da faixa de domnio entre outras. 3.2.3.1.2 COMUNICAO SOCIAL Com vistas devida divulgao de empreendimento e face aos eventuais transtornos e benefcios, devero ser cumpridas as seguintes atividades. a) Elaborao de matrias, especialmente preparadas para jornais, programas de rdio e televiso, de alcance local e regional; b) Realizao de reunies e/ou palestras vrias, envolvendo e/ou contando com a participao de autoridades municipais, membros de associaes, moradores interessados, ONG e assistentes sociais. 3.2.3.1.3 PARTICIPAO DAS COMUNIDADES ENVOLVIDAS. Para esta finalidade, dever ser organizado um grupo de participao comunitria cujas principais atribuies sero: a) Consolidar as aspiraes gerais do grupo de famlias a serem afetadas; b) Identificar e selecionar as reas mais apropriadas para reassentamento e/ou reconstruo de moradias; c) Motivar a participao das famlias afetadas; d) Identificar e/ou definir a infra-estrutura fsica e social adequada comunidade; e) Evitar a perda de qualidade de vida das famlias atingidas. NOTA: Para cada Municpio atingido dever ser organizado um grupo de participao comunitria, a ser composto por Representante do DNIT, Representante do Poder Pblico Executivo Municipal, Lideranas / Representantes dos diferentes ncleos e comunidades afetadas e Representantes de ONG atuantes no Municpio.
DOS
3.2.3.1.4 CARACTERIZAO DA VULNERABILIDADE DESAPROPRIAO.
GRUPOS FAMILIARES AFETADOS
POR
Para efeito de tal caracterizao devero ser identificados, entre outros os seguintes casos: a) Portadores de Deficincias Fsicas, Habitantes de favelas e de zonas de risco; b) Famlias que vivem do produto de pequenos negcios, lares humildes, sem pai-defamlia; c) Aposentados; pequenos camponeses com economia de subsistncia; populao em risco de marginalizao;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 242 d) Populao analfabeta; e) Minorias tnicas e idosos; f) Grupos de populao com risco de empobrecimento e de marginalizao da sociedade.
3.2.3.1.5 IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DO PBLICO ALVO Tal identificao ser processada atravs de 3 etapas, a saber: a) Realizao de pesquisa socioeconmica para caracterizao da populao afetada. Esta pesquisa orientada em funo dos critrios de vulnerabilidades ento definidos, dever conduzir efetivao da triagem das famlias afetadas e estabelecer os mecanismos a serem empregados para o correto equacionamento da questo desapropriao/reassentamento. Com base nesta pesquisa, dever ser elaborada planilha contendo, para cada municpio da rea de Influncia, os seguintes dados: Nmero de imveis, domiclios, famlias e pessoas; Elementos e dados necessrios caracterizao em foco.
b) Anlise e Definio do Perfil Socioeconmico do Pblico Alvo Para efeito de se traar o perfil socioeconmico da populao a participar do Programa devem ser considerados e analisados, entre outros, os seguintes tpicos: Freqncia de mudana de residncia, por parte dos moradores; Proximidades das residncias dos moradores; Proximidades das residncias dos moradores, dos locais de trabalho e das escolas; Participao dos moradores em entidades representativas ou associaes de interesse; Condies de posse dos domnios ocupados pelos moradores; Existncia (eventual) de edificaes residenciais que poderiam vir a ser utilizadas, na implantao do Programa.
c) Elaborao do Cadastro Socioeconmico Dever ser apresentado, para efeito de competente anlise tal cadastro para o qual se recomenda a adoo de planilha, contendo sucessivamente as seguintes informaes: Nmero de moradores do Programa, conforme o tempo de residncia no Municpio, segundo o local da residncia anterior; Nmero de moradores do Programa, conforme o tempo de residncia no domiclio, segundo o tempo de residncia no Municpio; Pessoas que trabalham e se deslocam da residncia para o trabalho, conforme a forma e a durao do deslocamento;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 243 Pessoas que trabalham e se deslocam da residncia para o trabalho, mediante a transposio da rodovia, segundo a durao do deslocamento; Nmero de moradores do Programa que freqentam escola e se deslocam da residncia para a escola, conforme forma e durao do deslocamento; Pessoas que se deslocam para escola mediante transposio da rodovia, segundo a durao do deslocamento; Nmero de residncias existentes por lote de projeto / construo, segundo os grupos caracterizados de residncias; Nmero de moradores do Programa que participam em Associaes e/ou Entidades segundo as classes de Entidades; Nmero de residncias do Programa, conforme a condio de ocupao da residncia.
3.2.3.1.6 FIXAO DOS CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE O critrio, que objetiva orientar o processo de seleo dos grupos familiares que podero ser contemplados no Subprograma de Auxlio Reconstruo ou no Programa de Reassentamento, dever ser estabelecido com base no resultado do teste de vulnerabilidade e considerar, entre outros condicionamentos, os seguintes: As famlias com renda per capta inferior a um salrio mnimo por ms (critrio renda); As famlias em que seus titulares so pessoas idosas e maiores de 65 anos (critrio idade); As famlias em que os titulares ou cnjuges tenham deficincia fsica (critrio deficincia fsica); As famlias em que os titulares so vivas, pensionistas ou no (critrio estado civil); As famlias em que os titulares so aposentados (critrio aposentadoria).
Com base nestes procedimentos, sero elaboradas sucessivamente, planilhas retratando os resultados finais alcanados segundo os critrios estabelecidos e separadamente por municpio. 3.2.3.1.7 ENQUADRAMENTO DA POPULAO AFETADA A populao afetada ser, ento, considerada segundo as 3 condies seguintes: Moradores proprietrios; Moradores no proprietrios; Imveis sem domiclio.
Em seqncia e a partir de negociaes com os desapropriandos, ser promovido o enquadramento da populao afetada - a qual ser ento distribuda segundo 3 condies conforme o esquema de Inter-Relacionamento entre os Programas de Desapropriao e de Reassentamento da Populao de Baixa Renda (estabelecido para os referidos Programas, integrante do PBA elaborado para um empreendimento de adequao de capacidades de rodovia federal, constante no anexo 1 desta Instruo de Servio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 244 3.2.3.1.8 IMPLEMENTAO DAS DESAPROPRIAES / REAVALIAO DOS LAUDOS Dever conter breve abordagem dispondo sobre a forma de participao e/ou interferncia do Programa, relativamente aos seguintes tpicos: Constituio das Comisses Regionais de Desapropriao. Instaurao dos Processos Desapropriatrios. Regularizao Plena da Faixa de Domnio da Rodovia. Reviso dos Laudos de Avaliao dos Valores de Desapropriao. Negociao com os Desapropriandos. Efetivao das Desapropriaes.
Caber nfase especial quanto aos tpicos relacionados com a Reviso dos Laudos de Avaliao dos Valores de Desapropriao e a Negociao com os Desapropriandos, para os quais devero ser considerados os seguintes critrios bsicos: Relativamente ao primeiro destes dois tpicos, recomenda-se que, para efeito de avaliao e valorao das benfeitorias sejam considerados os seguintes critrios bsicos:
a) Considerar, principalmente, a funo social das benfeitorias, independentemente do valor monetrio ou estado de conservao; b) Evitar ou minimizar transtornos de acessibilidade ao local de trabalho, estudo, servios gerais de sade, comrcio e templos religiosos; c) Desenvolver esforos para que as famlias afetadas possam obter melhorias de qualidade de vida. No tocante ao tpico Negociao com os Desapropriandos de se considerar que este se constitui na etapa crtica do processo. Tais negociaes, embora sendo de carter individual devero atender a critrios gerais, tais como:
a) Praticar preos justos nas avaliaes e indenizaes; b) Evitar que as famlias afetadas sofram perdas patrimoniais ou de qualidade de vida; c) Fazer com que o processo transcorra sem conflitos e questes judiciais. Cumpre observar ainda que nesta etapa de trabalho as famlias elegveis (conforme os critrios de elegibilidade definidos) devero formalizar sua adeso ao Subprograma de Auxlio Reconstruo de Moradias ou ao Programa de Reassentamento. NOTA: O processo de desapropriao propriamente dito se encerra com a etapa de Efetivao das Desapropriaes, aps concludo o processo de Negociao quando ento realizado em Cartrio o pagamento dos valores da indenizao acordada e efetuada a transferncia da propriedade para o DNIT. Para o atendimento da populao enquadrada e/ou a ser contemplada no Subprograma de Auxlio na Reconstruo de Moradia da Populao de Baixa Renda, devero ser adotados ento os procedimentos estabelecidos a partir do subitem 3.2.3.2.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 245 3.2.3.2 ATIVIDADES ESPECFICAS DO SUBPROGRAMA MORADIA DA POPULAO DE BAIXA RENDA.
DE
AUXLIO
NA
RECONSTRUO
DE
Devero ser enfocados os aspectos gerais pertinentes, bem como as medidas assistenciais, na forma dos subitens 3.2.3.2.1 e 3.2.3.2.2 que se seguem: 3.2.3.2.1 ASPECTOS GERAIS Devero ser enfocados tpicos genricos considerando que: As famlias para participarem deste Subprograma alm de se enquadrarem nos critrios identificados, devero possuir rea remanescente (rea do terreno menos rea desapropriada) suficiente para a edificao da nova moradia. O Subprograma deve ser executado sob a forma de adeso voluntria da famlia afetada, adeso esta a ser formalizada atravs de formulrios apropriados. A reconstruo das moradias de famlias de baixa renda se dar pelo sistema de auto construo, tendo como fontes de recursos a indenizao a ser paga pelo DNIT no processo de desapropriao. Para orientao dos trabalhos pertinentes apresenta-se o Quadro a seguir, o qual guarda correspondncia com o fluxograma do esquema de relacionamento entre os Programas de Desapropriao e Reassentamento da Populao de Baixa Renda reportado no subitem 3.2.3.1.7. e constante do anexo 1 a esta Instruo de Servio. Tabela 01 - Condio dos Moradores e Caractersticas das Alternativas Habitacionais.
Condio dos Moradores
Proprietrios
NOTA:
Adeso ao Programa
No Sim
Ao do Empreendedor
Indenizao Indenizao e assistncia na soluo habitacional
Soluo Habitacional
Por conta prpria Opes: 1. Aquisio de lotes em loteamento coletivo para autoconstruo da moradia; 2. Aquisio de lotes isolados para autoconstruo da moradia; 3. Aquisio de casa pronta; --Por conta prpria Opes: 1. Aquisio de lotes em loteamento coletivo para autoconstruo da moradia; 2. Aquisio de lotes isolados para autoconstruo da moradia; 3. Aquisio de casa pronta.
Inquilinos Morador de favor Ocupao irregular (invases)
--No Sim
Indenizao para multas contratuais e auxlio mudana; Compensao financeira e auxlio mudana Indenizao de benfeitorias Indenizao de benfeitorias e assistncia na soluo habitacional
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 246 3.2.3.2.2 AES PARA ASSISTNCIA SOCIAL, JURDICA E TCNICA O Programa dever prever trs formas diferentes de assistncia, a saber: Assistncia Social, para proporcionar apoio s famlias reassentadas na seleo da rea para reassentamento, na reconstruo de moradias, na mudana para o novo domiclio e de integrao pacfica na comunidade hospedeira quando for o caso. A par disso, assegurar o apoio necessrio queles que optarem por uma soluo individual ou simples indenizao. Assistncia Jurdica para assegurar a lisura dos atos praticados no reassentamento e promover junto a cartrios e prefeituras a regularizao do empreendimento e da titularidade dos imveis. Assistncia Tcnica para a correta execuo do projeto e das obras de autoconstruo da nova moradia, incluindo a obteno de licena de construo e Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART. Tambm nos casos de aquisio de moradia pronta, ser dado apoio s famlias nas negociaes, de modo a garantir a correta avaliao do imvel. Os aspectos operacionais necessrios para desenvolver a assistncia social, jurdica e tcnica no mbito do Subprograma de Auxlio na Reconstruo de Moradia da Populao de Baixa Renda constam, em detalhes no Anexo 2 desta Instruo de Servio. DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
NOTA:
3.2.4
Tais aes e atividades, devero envolver a plena implantao / implementao do Programa de Desapropriao em consonncia com o disposto no subitem 3.2.3. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgos especficos, tais como Associaes de Municpios, Prefeituras Municipais, Corregedoria Geral de Justia, CREA, Associaes de Engenheiros e Arquitetos. 3.2.6 MONITORAMENTO O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, dever ser dada nfase implantao de um plano de monitoramento relativamente ao Subprograma de Auxlio na Reconstruo de Moradias e envolvendo as seguintes atividades bsicas: a) Avaliao Socioeconmica; b) Avaliao ex-antes do processo de relocao; c) Avaliao, na situao ex-post, to logo todas as famlias estejam relocadas; d) Avaliao, na situao ex-post, transcorridos 6 meses aps a reconstruo de moradias;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 247 e) Definio dos indicadores a serem usados; f) NOTA: Procedimentos outros, compreendendo registro de dados e resultados obtidos, anlise, e divulgao pertinente. O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
Os componentes bsicos a serem considerados devero envolver os recursos previstos nos convnios a serem celebrados com os parceiros institucionais. NOTA: 3.2.8 Os valores referentes indenizao dos imveis desapropriados no devem ser computados como custos ambientais. CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser apresentado o Cronograma, de forma vinculada ao Cronograma de Execuo das Obras e considerando que a Desapropriao dever ocorrer, em sua totalidade, preferencialmente na fase de pr-implantao do empreendimento. Referido Cronograma dever ser elaborado de forma desdobrada, cobrindo em separado cada uma das atividades/fases especficas definidas no Programa. 3.2.9 REFERNCIAS Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias etc bem como os Planos de Trabalho e Minutas de Convnios a serem lavrados. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 248 A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
PROGRAMAS DE DESAPROPRIAO E REASSENTAMENTO

SNTESE DAS PRINCIPAIS AES / ATIVIDADES
IMPLEMENTAO DOS PROGRAMAS (13 meses)
DNER / DISTRITOS RODOVIRIOS FEDERAIS - COMISSES DISTRITAIS / PROCURADORIA DISTRITAL GESTO DO PROGRAMA - Gerenciadoras / Gestora Ambiental EQUIPE DE APOIO
PR-CONDIES
ATIVIDADES PREPARATRIAS
MONITOR AMENTO (06 meses)
ATIVIDADES
C ONV N IOS

Negociao com Desapropriandos Efetivao da Desapropriao
Projeto de Engenharia Aprovado
Instaurao do Processo Expropriatrio
GESTO
Ato Declaratrio de Utilidade Pblica Valores Indenizaes Elegveis p/ Reconstruo Elegveis p/ Reassentamento Soluo habitacional ou Indenizao (concluso) Moradores no Proprietrios Inquilinos Moradores de Favor Compensao Financeira e Auxlio Mudana (concluso) Soluo Habitacional Indenizaes para Multas Contratuais e Auxlio Mudana (concluso) Programas de Assistncia Critrios de Elegibilidade Adeso aos Programas Indenizao No Elegveis Indenizao (concluso) Moradores Proprietrios
Constituio das Comisses Distritais
Reviso/Complementao/ Atualizao dos Laudos de Avaliao
Subprogra ma de Auxlio na Reconstruo de M oradias das Famlias de Baixa Rend a

Assistncia Social Orientao na Aplicao dos Recursos da Indenizao
Contratao das Equipes de Apoio
Cadastro Fsico (Planta de Situao e Planta Baixa das Benfeitorias)
Monitoram ento do Subp rograma de Auxlio na Reconstru o d e Mora dias das Famlia s d e Baixa Renda
Elaborao dos Programas Ambientais de Desapropriao e Reassentamento
Celebrao de Convnios
Pesquisa Documental
Pesquisa de Preos
Ficha Resumo dos Laudos de Avaliao
Pesquisa Socioeconmica Complementar
Orientao p/ Aumento da Gerao de Renda Familiar Organizao do comrcio de beira de estrada Melhoria nas tcnicas de produo agropecuria e implementao de agroindustrias (EMATER) Promoo da Participao Comunitria Assistncia Jurdica Auxlio para obteno do Documento de Propriedade Acompanhamento do Processo de Desapropriao Auxlio para Registro em Cartrio da Nova Moradia
Ocupao Irregular Imveis Sem Domiclios Regra Geral Casos Excepcionais Anlise Individual Indenizao (concluso)
Assistncia Tcnica Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART Elaborao de Projetos-Tipo Orientao na Implantao no Terreno (Localizao do novo domiclio e acesso ao mesmo) Acompanhamento na Execuo
Programa de Reassenta mento da Po pula o de Baixa Renda

Soluo Habitacional Coletiva Promoo da Participao Comunitria Indenizao pelos Imveis Expropriados Seleo/Aquisio/Preparao de Terrenos para Reassentamento Auxlio Tcnico na Auto-construo da Habitao Auxlio Mudana Soluo Habitacional Individual Indenizao pelos Imveis Expropriados Seleo de Terrenos e no Auxlio Tcnico na Auto-construo da Habitao ou Orientao Tcnica na Aquisio de Moradia Auxlio Mudana
Monitoram ento do Programa d e Reassentamento da Populao de Baixa Renda
ASSISTNCIA SOCIAL E JURDICA ASSISTNCIA TCNICA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 249 Anexo 1 Esquema de Inter-Relacionamento entre os Programas de Desapropriao e de Reassentamento da Populao de Baixa Renda
AES PARA ASSISTNCIA SOCIAL, JURDICA E TCNICA
Aspectos Operacionais Assistncia Social
A assistncia social s famlias contempladas no Subprograma de Auxlio na Reconstruo de Moradia da Populao de Baixa Renda durante a seleo da nova rea de moradia e da mudana para a nova casa, visa minimizar danos e transtornos decorrentes da execuo do projeto, bem como atender instrumentos normativos de diretrizes e exigncias do DNIT e do IBAMA. As atividades e aes, bem como as formas de execuo e responsabilidades inerentes assistncia social, exigem um trabalho de cooperao e integrao entre vrias instituies. As mesmas encontram-se agrupadas em trs grandes blocos: Participao das famlias assistidas; Acompanhamento no processo de desapropriao, reconstruo e mudana de domiclio e Melhoria da qualidade de vida das famlias assistidas e integrao na nova comunidade. Nesse contexto, os aspectos fundamentais da assistncia social segundo essa classificao, encontram-se descritos nos quadros seguintes. Participao das famlias assistidas Objetivo Incentivar a participao comunitria, principalmente em grupos de defesa de interesses e de promoo do bem estar familiar e pblico.
Atividades/aes
1. Difundir na comunidade a necessidade de participar organizadamente nas reunies destinadas implantao do Programa.
Forma de execuo Responsabilidade
Execuo a) Reunies em grupos com as 2. Difundir a idia e os sentimentos positivos relacionados famlias includas no Programa importncia da participao comunitria sem perda da noo Reassentamento das comunidades fundamental da individualidade. afetadas. 3. Difundir a idia e os sentimentos de que cada grupo social tem b) Reunies individuais com as interesses especficos e que estes devem e podem ser defendidos nas famlias dispersas includas no instncias apropriadas, de acordo com regras explcitas e pactuadas Reassentamento entre as partes. Responsabilidade 4. Promover o conhecimento de tcnicas relacionadas organizao a) Assistncia tcnica: COHAB (ou de reunies, registros e deliberaes. rgo com atribuies similares) 5. Estabelecer em comum com a comunidade organizada, uma lista de b) Assistncia social e jurdica: interesses e um programa de encaminhamentos desses interesses, . Associaes de Municpios tendo em vista a implantao da obra viria. . Prefeituras municipais 6. Fornecer informaes sobre o contedo e a forma de operao do termo de adeso de responsabilidade das famlias.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 251 Acompanhamento no processo de desapropriao, reconstruo e mudana de domiclio. Objetivo Fornecer subsdios e orientar as famlias para que possam acompanhar os procedimentos de desapropriao e reconstruo das habitaes e a mudana para os novos domiclios.
Atividades/aes Forma de execuo Responsabilidade
1. Elaborar cartilha de orientao para prover informaes s famlias Equipe de comunicao social do a serem afetadas (contendo por ex. direitos e deveres, procedimentos empreendedor e Prefeituras municipais. de levantamento patrimonial, formas de fixar valores, modalidades, participantes, prazos etc.). 2. Dar assistncia social s famlias reassentadas. Assistncia social pela equipe do empreendedor, apoiada por tcnicos de Prefeituras municipais e da COHAB (ou rgo com atribuies similares). a) Engenheiro e advogado do empreendedor para a atualizao do cadastro patrimonial; b) Assistente social: Prefeituras e/ou COHAB (ou rgo com atribuies similares). Assistente social do empreendedor, com o apoio das Prefeituras e/ou COHAB (ou rgo com atribuies similares).
3. Reviso e reavaliao do cadastro patrimonial bem como a atualizao dos dados socioeconmicos, mediante coleta complementar de informaes sobre as famlias a serem afetadas.
4. Fazer registro fotogrfico das moradias antes e aps as respectivas mudanas.
Melhoria da qualidade de vida das famlias assistidas e integrao na nova comunidade Objetivo Promover o desenvolvimento social e ambiental da qualidade de vida das famlias envolvidas.
Atividades/aes
1. Promover a difuso de conhecimentos e tcnicas de: economia domstica manuteno da sade e higiene familiar manuteno de condies ambientais adequadas nas imediaes da residncia, (por exemplo, construo, manuteno e limpeza de fossas, deposio e lanamentos apropriados de dejetos residenciais). 2. Promover o esprito de participao em associaes comunitrias e entidades de interesse especfico.

a) Mobilizao de rgos de assistncia social das Prefeituras e da Comunidade. b) Participao das Prefeituras municipais.
Prefeituras municipais e/ou COHAB (ou rgo com atribuies similares) Entidades comunitrias
Assistncia Jurdica
Com acentuada freqncia, na anlise dos laudos patrimoniais elaborados para fins de desapropriao verifica-se que no universo das propriedades existentes ao longo de trajetos rodovirios (existentes ou futuros) existem vrios imveis com problemas de titularidade. Esses problemas sero resolvidos durante os trabalhos de reviso e atualizao dos laudos existentes para levantamento definitivo das condies patrimoniais, que incluem os aspectos relacionados titularidade. A confeco do documento e registros pertinentes aos novos domiclios, tambm sero objeto de ateno
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 252 do Programa. Para isso, esses trabalhos vo valer-se dos servios da Procuradoria Especializada do DNIT, com o apoio de profissionais da COHAB (ou rgo com atribuies similares) e das Prefeituras envolvidas. Essa atividade dever contar com a participao das seguintes instituies: DNIT; Departamento Jurdico da COHAB (ou rgo com atribuies similares); Prefeituras Municipais.
Assistncia Tcnica
As aes de Assistncia Tcnica sero desenvolvidas basicamente pela COHAB (ou rgo com atribuies similares). As atividades previstas envolvem tarefas de: Elaborao dos projetos de urbanizao das reas selecionadas para a reconstruo; Elaborao de projetos construtivos das novas moradias com base nas caractersticas gerais identificadas nos laudos de avaliao patrimonial a serem fornecidos pelo empreendedor; Orientao tcnica e legal durante a construo das obras; Cumprimento das normas de segurana durante as construes; Presena dos engenheiros e arquitetos junto comunidade orientando-a com relao a tcnicas de conservao e manuteno das residncias e outras edificaes; Avaliao tcnica e financeira das moradias prontas a serem adquiridas, quando for esta a opo feita pela famlia assistida; Mobilizar a comunidade para que ela acompanhe a elaborao dos projetos e a construo das obras; Promover a participao efetiva dos proprietrios de imveis nos treinamentos de conservao e manuteno das edificaes, oferecidos pelos engenheiros e arquitetos.
Compromisso das Famlias Assistidas
As famlias assistidas devero se comprometer a: NOTA: Aderir aos Programas de Participao comunitria, especialmente aqueles voltados para definio de novas reas; Escolher o modelo (gabarito) de moradia, segundo as caractersticas do plano de participao escolhido; Respeitar e executar as determinaes tcnicas propostas pelos profissionais. Os procedimentos de assistncia tcnica a serem desenvolvidos no contexto do Programa de Desapropriao, aps a concluso do Programa, podero continuar sendo utilizados pelas instituies participantes, exceto pelo DNIT que se retirar em funo do cumprimento das aes de sua responsabilidade.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 253 Consideraes Finais Por fim, recomenda-se que o DNIT, estabelea os meios necessrios para que as experincias com as aes voltadas para a assistncia social, jurdica e tcnica a serem realizadas durante a execuo das obras relativas ao empreendimento possam servir de subsdios para outros projetos rodovirios. Nesse sentido o empreendedor dever desenvolver as seguintes aes: Fazer registro dos procedimentos e resultados obtidos; Analisar e avaliar as experincias; Elaborar documento dos resultados; Publicar e divulgar as experincias.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 254 ANEXO B.15 IS-14 PROGRAMA DE REASSENTAMENTO DA POPULAO DE BAIXA RENDA 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO O Programa em foco, cuja confeco dever atender ao disposto nos Estudos Ambientais (EIA ou outros) correspondentes bem como eventuais prescries formuladas pelo rgo Ambiental competente quando por ocasio da concesso da competente licena prvia ou posteriormente a ttulo de exigncia complementar, no caso geral, compreender o desenvolvimento das seguintes Sees/Temas: Introduo, Objetivo, Procedimentos Metodolgicos para Elaborao do Programa, Atividades/Aes para Implantao do Programa, Articulao Institucional, Monitoramento, Oramento e Fonte de Recursos, Cronograma, Referncias e Anexos. 3 ELABORAO DO PROGRAMA No desenvolvimento do Programa, com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ATIVIDADES PRELIMINARES Previamente elaborao propriamente dita do Programa, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.1.1 a 3.1.3. 3.1.1 ANLISE
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente. b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo. c) Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com a elaborao do Projeto de Desapropriao; d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; e) Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento de Populaes Afetadas em Obras Rodovirias. f) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados ante a sua eventual utilizao.
IS-14 Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da Empresa encarregada da elaborao do Programa, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia. 3.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO PROGRAMA Para fins de elaborao documental do Programa e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.1 INTRODUO Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever ser efetivado: A abordagem sumria sobre as condies da Faixa de Domnio, em termos de sua ocupao e considerando eventuais desapropriaes j processadas por ocasio da implantao preliminar da via, se for o caso. O registro de que o programa guarda acentuada interface com o Programa de Desapropriao, podendo ser assumido como um desdobramento particular deste e, assim, envolve em um estgio inicial um elenco de atividades comuns com a elaborao do Programa de Desapropriao, focalizado na IS-13. Um breve e objetivo registro sobre os aspectos de cunho institucional interferentes. OBJETIVO
3.2.2
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim ao carter de
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 256 complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA, em especial o Programa de Desapropriao. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. cumprindo observar, conforme j exposto, que o Programa guarda acentuada interface com o Programa de Desapropriao e envolve, em seu estgio inicial, um elenco de atividades comuns elaborao do Programa de Desapropriao. De outra parte, sabidamente, o processo de desapropriao e/ou reassentamento sempre gera impactos negativos significativos no cotidiano das famlias afetadas notadamente no caso de famlias de baixa renda. Este fato recomenda que, alm das atividades inerentes ao objetivo final do Programa, sejam definidas e desenvolvidas atividades relacionadas com a comunicao social e a participao das comunidades bem como com a caracterizao da vulnerabilidade dos grupos familiares e a definio do pblico alvo a ser afetado. Neste sentido, o escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa e/ou atividades dever ser registrado e considerar o disposto a seguir, na forma dos subitens 3.2.3.1 e 3.2.3.2. 3.2.3.1 ATIVIDADES COMUNS REASSENTAMENTO
ELABORAO DOS
PROGRAMAS
DE
DESAPROPRIAO
E DE
Compreender as atividades enumeradas na forma dos sub-itens 3.2.3.1.1. a 3.2.3.1.8. cuja seqncia cronolgica de execuo, em funo de particularidades ocorrentes, poder ser alterada. Da mesma maneira, em funo das condies socioeconmicas do pbico alvo, eventualmente podero ser suprimidas algumas das etapas a seguir descritas. 3.2.3.1.1 ACOMPANHAMENTO / ANLISE DO PROJETO DE DESAPROPRIAO Tal ao, sempre que tempestiva, dever se traduzir na co-participao na elaborao do Projeto de Desapropriao e dever ser deter em especial nos seguintes tpicos: a) Levantamento da situao da faixa de domnio do trecho; b) Verificao quanto ao atendimento das premissas bsicas do Programa, com base nas recomendaes pertinentes constantes no EIA/RIMA e demais documentaes disponveis; c) Avaliao da necessidade de alterao ou de incorporao ao Projeto de Desapropriao do Projeto de Engenharia de tpicos julgados pertinentes, em funo da anlise procedida; d) Interao com a equipe encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia, com o objetivo de pesquisar solues que reduzam as necessidades de desapropriao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 257 NOTA 1: A elaborao do Projeto de Desapropriao est normatizada no DNIT atravs de competentes instrumentos que definem os procedimentos de cunho tcnico / administrativo / jurdico vigentes no DNIT. NOTA 2: As intervenes ento ocorrentes, eventualmente, podem conduzir a alteraes de traado, previso de acessos a lotes de terreno e ajustamentos na largura da faixa de domnio entre outras. 3.2.3.1.2 COMUNICAO SOCIAL Com vistas devida divulgao de empreendimento e face aos eventuais transtornos e benefcios, devero ser cumpridas as seguintes atividades. a) Elaborao de matrias, especialmente preparadas para jornais, programas de rdio e televiso, de alcance local e regional; b) Realizao de reunies e/ou palestras vrias, envolvendo e/ou contando com a participao de autoridades municipais, membros de associaes, moradores interessados, ONG e assistentes sociais. 3.2.3.1.3 PARTICIPAO DAS COMUNIDADES ENVOLVIDAS. Para esta finalidade, dever ser organizado um grupo de participao comunitria cujas principais atribuies sero: a) Consolidar as aspiraes gerais do grupo de famlias a serem reassentadas; b) Identificar e selecionar as reas mais apropriadas para reassentamento e/ou reconstruo de moradias; c) Motivar a participao das famlias afetadas; d) Identificar e/ou definir a infra-estrutura fsica e social adequada comunidade; e) Evitar a perda de qualidade de vida das famlias reassentadas. NOTA: Para cada Municpio atingido dever ser organizado um grupo de participao comunitria, a ser composto por Representante do DNIT, Representante do Poder Pblico Executivo Municipal, Lideranas / Representantes dos diferentes ncleos e comunidades afetadas e Representantes de ONG atuantes no Municpio.
DOS
3.2.3.1.4 CARACTERIZAO DA VULNERABILIDADE DESAPROPRIAO.
GRUPOS FAMILIARES AFETADOS
POR
Para efeito de tal caracterizao devero ser identificados, entre outros os seguintes casos: a) Portadores de Deficincias Fsicas, Habitantes de favelas e de zonas de risco; b) Famlias que vivem do produto de pequenos negcios, lares humildes, sem pai-defamlia; c) Aposentados; pequenos camponeses com economia de subsistncia; populao em risco de marginalizao; d) Populao analfabeta; e) Minorias tnicas e idosos;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 258 f) Grupos de populao com risco de empobrecimento e de marginalizao da sociedade.
3.2.3.1.5 IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DO PBLICO ALVO Tal identificao ser processada atravs de trs etapas, a saber: a) Realizao de pesquisa socioeconmica para caracterizao da populao afetada. Esta pesquisa orientada em funo dos critrios de vulnerabilidades ento definidos, dever conduzir efetivao da triagem das famlias afetadas e estabelecer os mecanismos a serem empregados para o correto equacionamento da questo desapropriao/reassentamento. Com base nesta pesquisa, dever ser elaborada planilha contendo, para cada municpio da rea de Influncia, os seguintes dados: Nmero de imveis, domiclios, famlias e pessoas; Elementos e dados necessrios caracterizao em foco.
b) Anlise e Definio do Perfil Socioeconmico do Pblico Alvo Para efeito de se traar o perfil socioeconmico da populao a participar do Programa devem ser considerados e analisados, entre outros, os seguintes tpicos: Freqncia de mudana de residncia, por parte dos moradores; Proximidades das residncias dos moradores; Proximidades das residncias dos moradores, dos locais de trabalho e das escolas; Participao dos moradores em entidades representativas ou associaes de interesse; Condies de posse dos domnios ocupados pelos moradores; Existncia (eventual) de edificaes residenciais que poderiam vir a ser utilizadas, na implantao do Programa.
c) Elaborao do Cadastro Socioeconmico Dever ser apresentado, para efeito de competente anlise tal cadastro para o qual se recomenda a adoo de planilha contendo sucessivamente as seguintes informaes: Nmero de moradores do Programa, conforme o tempo de residncia no Municpio, segundo o local da residncia anterior; Nmero de moradores do Programa, conforme o tempo de residncia no domiclio, segundo o tempo de residncia no Municpio; Pessoas que trabalham e se deslocam da residncia para o trabalho, conforme a forma e a durao do deslocamento; Pessoas que trabalham e se deslocam da residncia para o trabalho, mediante a transposio da rodovia, segundo a durao do deslocamento;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 259 Nmero de moradores do Programa que freqentam escola e se deslocam da residncia para a escola, conforme forma e durao do deslocamento; Pessoas que se deslocam para escola mediante transposio da rodovia, segundo a durao do deslocamento; Nmero de residncias existentes por lote de projeto / construo, segundo os grupo caracterizados de residncias; Nmero de moradores do Programa que participam em Associaes e/ou Entidades segundo as classes de Entidades; Nmero de residncias do Programa, conforme a condio de ocupao da residncia.
3.2.3.1.6 FIXAO DOS CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE O critrio, que objetiva orientar o processo de seleo dos grupos familiares que podero ser contemplados no Subprograma de Auxlio Reconstruo ou no Programa de Reassentamento, dever ser estabelecido com base no resultado do teste de vulnerabilidade e considerar, entre outros condicionamentos, os seguintes: As famlias com renda per capta inferior a um salrio mnimo por ms (critrio renda); As famlias em que seus titulares so pessoas idosas e maiores de 65 anos (critrio idade); As famlias em que os titulares ou cnjuges tenham deficincia fsica (critrio deficincia fsica); As famlias em que os titulares so vivas, pensionistas ou no (critrio estado civil); As famlias em que os titulares so aposentados (critrio aposentadoria).
Com base nestes procedimentos, sero elaboradas sucessivamente, planilhas retratando os resultados finais alcanados segundo os critrios estabelecidos e separadamente por municpio. 3.2.3.1.7 ENQUADRAMENTO DA POPULAO AFETADA A populao afetada ser, ento, considerada segundo as 3 condies seguintes: Moradores proprietrios; Moradores no proprietrios; Imveis sem domiclio.
Em seqncia e, a partir de negociaes com os desapropriandos ser promovido o enquadramento da populao afetada - a qual ser ento distribuda segundo 3 condies, conforme o esquema de Interrelacionamento entre os Programas de Desapropriao e de Reassentamento de Populao de Baixa Renda (estabelecido para os referidos Programas, integrante do PBA elaborado para um empreendimento de adequao de capacidade de rodovia federal, constante no anexo 1 a esta Instruo de Servio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 260 3.2.3.1.8 IMPLEMENTAO DAS DESAPROPRIAES / REAVALIAO DOS LAUDOS Dever conter breve abordagem dispondo sobre a forma de participao e/ou interferncia do Programa, relativamente aos seguintes tpicos: Constituio das Comisses Regionais de Desapropriao. Instaurao dos Processos Desapropriatrios. Regularizao Plena da Faixa de Domnio da Rodovia. Reviso dos Laudos de Avaliao dos Valores de Desapropriao. Negociao com os Desapropriandos. Efetivao das Desapropriaes.
Caber nfase especial quanto aos tpicos relacionados com a Reviso dos Laudos de Avaliao dos Valores de Desapropriao e a Negociao com os Desapropriandos, para os quais devero ser considerados os seguintes critrios bsicos: Relativamente ao primeiro destes dois tpicos, recomenda-se que, para efeito de avaliao e valorao das benfeitorias sejam considerados os seguintes critrios bsicos:
a) Considerar, principalmente, a funo social das benfeitorias, independentemente do valor monetrio ou estado de conservao; b) Evitar ou minimizar transtornos de acessibilidade ao local de trabalho, estudo, servios gerais de sade, comrcio e templos religiosos; c) Desenvolver esforos para que as famlias afetadas possam obter melhorias de qualidade de vida. No tocante ao tpico de Negociao com os Desapropriandos de se considerar que este se constitui na etapa crtica do processo. Tais negociaes, embora sendo de carter individual devero atender a critrios gerais, tais como:
a) Praticar preos justos nas avaliaes e indenizaes; b) Evitar que as famlias afetadas sofram perdas patrimoniais ou de qualidade de vida; c) Fazer com que o processo transcorra sem conflitos e questes judiciais. Cumpre observar ainda que nesta etapa de trabalho as famlias elegveis (conforme os critrios de elegibilidade definidos) devero formalizar sua adeso ao Subprograma de Auxlio Reconstruo de Moradias ou ao Programa de Reassentamento. NOTA: O processo de desapropriao propriamente dito se encerra com a etapa de Efetivao das Desapropriaes, aps concludo o processo de Negociao quando ento realizado em Cartrio o pagamento dos valores da indenizao acordada e efetuada a transferncia da propriedade para o DNIT. Para o atendimento da populao enquadrada e/ou a ser contemplada no Programa de Reassentamento, devero ser adotados ento os procedimentos estabelecidos a partir do subitem 3.2.3.2.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 261 3.2.3.2 ATIVIDADES ESPECFICAS DO PROGRAMA DE REASSENTAMENTO. Devero ser enfocados os tpicos relacionados com, os procedimentos de negociao e adeso, as alternativas habitacionais e formas de aquisio, os critrios para a seleo de reas de reassentamento e a verificao da aplicao dos recursos bem como as aes assistenciais, na forma que se segue: 3.2.3.2.1 PROCEDIMENTOS DE NEGOCIAO E ADESO Considerando que o Programa dever ser executado especificamente sob a tica da modalidade de adeso voluntria de famlias afetadas, este tpico dever merecer a maior ateno e cuidado. Considera-se como fator estratgico para o sucesso do empreendimento, a negociao com o grupo populacional a ser reassentado, sem abrir mo dos princpios de negociaes individuais, o que abre possibilidades para formas alternativas de atendimento habitacional. Destaca-se que no processo de negociao de fundamental importncia identificar as lideranas comunitrias, associaes e entidades representativas e organizaes governamentais que atuam na rea. Devero ser firmados competentes contratos de adeso ao Programa, explicitando-se os procedimentos a serem observados definidos de comum acordo entre as partes envolvidas. A formalizao de adeso dever estar em formulrio apropriado, assinado pelas duas partes e pelos representantes dos grupos gestores de participao comunitria. Deve-se destacar que, no caso, necessrio que o empreendedor mantenha, diretamente ou por meio de preposto, a vigilncia (monitoria) sobre o afetado a ser beneficiado, em especial mediante o acompanhamento e vistoria da aplicao dos recursos recebidos, evitando dessa forma a desagradvel situao em que, eventualmente, determinada famlia no chegue a reconstruir e/ou recompor adequadamente as suas benfeitorias em outra rea. Nesses casos ocorrem e sobram problemas sociais que durante a obra, ou mesmo depois da sua concluso, possam vir a ser fcil ou levianamente atribudos ao DNIT. 3.2.3.2.2 ALTERNATIVAS HABITACIONAIS E FORMAS DE AQUISIO Em razo da condio de adeso voluntria, a definio precisa dos procedimentos e princpios para definir as alternativas habitacionais dependem de descrio, caso a caso. No obstante este fato, deve ser assumida uma tipologia bsica aonde estariam contempladas todas as alternativas possveis e as aes correspondentes. Recomendase para tanto a adoo do disposto no quadro que se segue o qual guarda correspondncia com o fluxograma do esquema de relacionamento entre os Programas de Desapropriao e de Reassentamento da Populao de Baixa Renda reportado no subitem 3.2.3.1.7. e constante do anexo 1 a esta Instruo de Servio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 262 Tabela 01 - Condio dos Moradores e Caractersticas das Alternativas Habitacionais.
Condio dos Moradores
Proprietrios
Adeso ao Programa
No Sim
Ao do Empreendedor
Indenizao Indenizao e assistncia na soluo habitacional
Soluo Habitacional
Por conta prpria Opes: 1. Aquisio de lotes em loteamento coletivo para autoconstruo da moradia; 2. Aquisio de lotes isolados para autoconstruo da moradia; 3. Aquisio de casa pronta; --Por conta prpria Opes: 1. Aquisio de lotes em loteamento coletivo para autoconstruo da moradia; 2. Aquisio de lotes isolados para autoconstruo da moradia; 3. Aquisio de casa pronta.
Inquilinos Morador de favor Ocupao irregular (invases)
--No Sim
Indenizao para multas contratuais e auxlio mudana; Compensao financeira e auxlio mudana Indenizao de benfeitorias Indenizao de benfeitorias e assistncia na soluo habitacional
3.2.3.2.3 CRITRIOS PARA A SELEO DE REAS DE REASSENTAMENTO Para esta finalidade dever ser captada a expectativa de cada morador a ser contemplado, quanto ao local em que gostaria de morar, ante necessidade de deixar o local aonde reside atualmente. Os resultados devem ser tabulados, considerando, separadamente cada Municpio. Como regra geral, na seleo da rea dever ser observado o seguinte: a) A seleo deve privilegiar solues individuais e no massivas; b) A seleo deve privilegiar a distribuio espacial existente salvo manifestaes contrrias dos moradores; c) A seleo deve resguardar a manuteno de acessibilidade aos servios em geral e a equipamentos urbanos. 3.2.3.2.4 VERIFICAO DE APLICAO DOS RECURSOS A vigilncia e a fiscalizao da aplicao correta dos recursos financeiros a serem repassados s famlias reassentadas uma das atividades mais importantes para o sucesso do Programa. Nesse sentido, o Programa dever definir medidas que possam evitar a fuga ou malversao de recursos. No contexto dessa preocupao, sugere-se adotar os seguintes procedimentos bsicos: a) Discutir claramente, se necessrio em vrios momentos, os objetivos e as limitaes do Programa de Reassentamento, com as famlias envolvidas;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 263 b) Asseverar a necessidade de comportamento sem desvios de procedimentos e/ou de recursos; pois, a implantao do Programa ser intensivamente fiscalizada; c) Deixar claro que os recursos financeiros so limitados e que o Programa possui suas metas a serem cumpridas, sendo vedada a entrada ou incluso de outras famlias, no residentes anteriormente. Depois de congeladas a rea e as benfeitorias, ningum mais dever ser includo no Programa; d) Abrir canais de comunicao com o gestor ou empreendedor para que os interessados possam tratar das aes de reassentamento; por exemplo: disponibilizar linha telefnica, abrir espao para acesso facilitado da populao unidade gestora, em determinado dia da semana, ou montar escritrio volante que possa estar em pocas pr-fixadas junto aos ncleos de reassentamento, etc; A liberao de dinheiro dever ser acompanhada pelos assistentes sociais dos parceiros institucionais, visando a manuteno de estreita vigilncia na aplicao dos recursos e o atendimento de compromissos e/ou etapas pr-definidas e acordadas formalmente entre as partes; 3.2.3.2.5 AES PARA ASSISTNCIA SOCIAL, JURDICA E TCNICA O Programa dever prever trs formas diferentes de assistncia, a saber: Assistncia Social, para proporcionar apoio s famlias reassentadas na seleo da rea para reassentamento, na reconstruo de moradias, na mudana para o novo domiclio e de integrao pacfica na comunidade hospedeira, quando for o caso. A par disso, assegurar o apoio necessrio queles que optarem por uma soluo individual ou simples indenizao. Assistncia Jurdica para assegurar a lisura dos atos praticados no reassentamento e promover junto a cartrios e prefeituras a regularizao do empreendimento e da titularidade dos imveis. Assistncia Tcnica para a correta execuo do projeto e das obras de autoconstruo da nova moradia, incluindo a obteno de licena de construo e Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART. Tambm nos casos de aquisio de moradia pronta, ser dado apoio s famlias nas negociaes, de modo a garantir a correta avaliao do imvel.
Cumpre observar que as aes necessrias para desenvolver o reassentamento das famlias afetadas sero de responsabilidade do DNIT, o qual para agilizar as atividades pertinentes aos aspectos burocrticos, sociais, operacionais, jurdicos e tcnicos ir promover, simultaneamente, a participao: NOTA: Das famlias; De associaes comunitrias; De prefeituras municipais; Da COHAB (ou rgo com atribuies similares). Os aspectos operacionais necessrios para desenvolver a assistncia social, jurdica e tcnica no mbito do Programa de Reassentamento constam, em detalhes, no anexo 2 desta Instruo de Servio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 264 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais aes e atividades, devero envolver a plena implantao / implementao do Programa de Reassentamento em consonncia com o disposto no sub-item 3.2.3. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgos especficos, tais como Associaes de Municpios, Prefeituras Municipais, Corregedoria Geral de Justia, COHAB, CREA, Associaes de Engenheiros e Arquitetos. 3.2.6 MONITORAMENTO O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, dever ser dada nfase implantao de um plano de monitoramento relativamente ao Programa de Reassentamento e envolvendo as seguintes atividades bsicas: a) Avaliao Socioeconmica; b) Avaliao ex-antes do processo de relocao; c) Avaliao, na situao ex-post, to logo todas as famlias estejam relocadas; d) Avaliao, na situao ex-post, transcorridos seis meses aps as novas moradias; e) Definio dos indicadores a serem usados; f) NOTA: Procedimentos outros, compreendendo registro de dados e resultados obtidos, anlise, e divulgao pertinente. O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
Os componentes bsicos a serem considerados devero envolver os recursos previstos nos convnios a serem celebrados com os parceiros institucionais. NOTA: Os valores referentes aquisio/construo de imveis para atender ao reassentamento, devero ser computados como custos ambientais
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 265 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser apresentado o Cronograma, de forma vinculada ao Cronograma de Execuo das Obras e considerando que o Reassentamento dever ocorrer, em sua totalidade, preferencialmente na fase de pr-implantao do Empreendimento. Referido Cronograma dever ser elaborado de forma desdobrada, cobrindo em separado cada uma das atividades/fases especficas definidas no Programa. 3.2.9 REFERNCIAS Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias etc bem como os Planos de Trabalho e Minutas de Convnios a serem lavrados. 4 APRESENTAO O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e a equipe tcnica responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determina a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas de um conjunto do Programa em foco.
PROGRAMAS DE DESAPROPRIAO E REASSENTAMENTO

SNTESE DAS PRINCIPAIS AES / ATIVIDADES
IMPLEMENTAO DOS PROGRAMAS (13 meses)
DNER / DISTRITOS RODOVIRIOS FEDERAIS - COMISSES DISTRITAIS / PROCURADORIA DISTRITAL GESTO DO PROGRAMA - Gerenciadoras / Gestora Ambiental EQUIPE DE APOIO
PR-CONDIES
ATIVIDADES PREPARATRIAS
MONITOR AMENTO (06 meses)
Projeto de Engenharia Aprovado
Instaurao do Processo Expropriatrio
GESTO
Ato Declaratrio de Utilidade Pblica Valores Indenizaes Elegveis p/ Reconstruo Elegveis p/ Reassentamento Soluo habitacional ou Indenizao (concluso) Moradores no Proprietrios Inquilinos Moradores de Favor Compensao Financeira e Auxlio Mudana (concluso) Soluo Habitacional Indenizaes para Multas Contratuais e Auxlio Mudana (concluso) Indenizao Programas de Assistncia Critrios de Elegibilidade Adeso aos Programas No Elegveis Indenizao (concluso) Moradores Proprietrios
Constituio das Comisses Distritais
Reviso/Complementao/ Atualizao dos Laudos de Avaliao Negociao com Desapropriandos
Efetivao da Desapropriao
Subprogra ma de Auxlio na Reconstruo de M oradias das Famlias de Baixa Rend a

Assistncia Social Orientao na Aplicao dos Recursos da Indenizao
Contratao das Equipes de Apoio
Cadastro Fsico (Planta de Situao e Planta Baixa das Benfeitorias)
Monitoram ento do Subp rograma de Auxlio na Reconstru o d e Mora dias das Famlia s d e Baixa Renda
Elaborao dos Programas Ambientais de Desapropriao e Reassentamento
Celebrao de Convnios
Pesquisa Documental
Pesquisa de Preos
ATIVIDADES
Ficha Resumo dos Laudos de Avaliao
Pesquisa Socioeconmica Complementar
Orientao p/ Aumento da Gerao de Renda Familiar Organizao do comrcio de beira de estrada Melhoria nas tcnicas de produo agropecuria e implementao de agroindustrias (EMATER) Promoo da Participao Comunitria Assistncia Jurdica Auxlio para obteno do Documento de Propriedade Acompanhamento do Processo de Desapropriao Auxlio para Registro em Cartrio da Nova Moradia
Ocupao Irregular Imveis Sem Domiclios Regra Geral Casos Excepcionais Anlise Individual Indenizao (concluso)
Assistncia Tcnica Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART Elaborao de Projetos-Tipo Orientao na Implantao no Terreno (Localizao do novo domiclio e acesso ao mesmo) Acompanhamento na Execuo
C ONV N IOS

Programa de Reassenta mento da Po pula o de Baixa Renda
Soluo Habitacional Coletiva Promoo da Participao Comunitria Indenizao pelos Imveis Expropriados Seleo/Aquisio/Preparao de Terrenos para Reassentamento Auxlio Tcnico na Auto-construo da Habitao Auxlio Mudana Soluo Habitacional Individual Indenizao pelos Imveis Expropriados Seleo de Terrenos e no Auxlio Tcnico na Auto-construo da Habitao ou Orientao Tcnica na Aquisio de Moradia Auxlio Mudana ASSISTNCIA SOCIAL E JURDICA ASSISTNCIA TCNICA
Anexo 1 Esquema de Inter-Relacionamento entre os Programas de Desapropriao e de Reassentamento da Populao de Baixa Renda
Monitoram ento do Programa d e Reassentamento da Populao de Baixa Renda
AES PARA ASSISTNCIA SOCIAL, JURDICA E TCNICA
Aspectos Operacionais Assistncia Social
A assistncia social s famlias reassentadas durante a seleo da nova rea de moradia e da mudana das para a nova casa, visa minimizar danos e transtornos decorrentes da execuo do projeto, bem como atender instrumentos normativos de diretrizes e exigncias do DNIT e do IBAMA. As atividades e aes, bem como as formas de execuo e responsabilidades inerentes assistncia social, exigem um trabalho de cooperao e integrao entre vrias instituies. As mesmas encontram-se agrupadas em trs grandes blocos: Participao das famlias assistidas; Acompanhamento no processo de reassentamento e mudana de domiclio e Melhoria de qualidade de vida das famlias assistidas e integrao na nova comunidade. Nesse contexto, os aspectos fundamentais da assistncia social segundo essa classificao, encontram-se descritos nos quadros seguintes. Participao das Famlias Assistidas Objetivo Incentivar a participao comunitria, principalmente em grupos de defesa de interesses e de promoo do bem estar familiar e pblico.
Atividades/aes
1. Difundir na comunidade a necessidade de participar organizadamente nas reunies destinadas implantao do Programa.
Execuo a) Reunies em grupos com as famlias includas no Programa 2. Difundir a idia e os sentimentos positivos relacionados Reassentamento das comunidades importncia da participao comunitria sem perda da noo afetadas. fundamental da individualidade. b) Reunies individuais com as 3. Difundir a idia e os sentimentos de que cada grupo social tem famlias dispersas includas no interesses especficos e que estes devem e podem ser defendidos nas Reassentamento instncias apropriadas, de acordo com regras explcitas e pactuadas Responsabilidade entre as partes. a) Assistncia tcnica: COHAB (ou 4. Promover o conhecimento de tcnicas relacionadas organizao rgo com atribuies similares) de reunies, registros e deliberaes. b) Assistncia social e jurdica: 5. Estabelecer em comum com a comunidade organizada, uma lista de . Associaes de Municpios interesses e campanha de esclarecimentos destes interesses, tendo em . Prefeituras municipais vista a implantao da obra viria. 6. Fornecer informaes sobre o contedo e a forma de operao do termo de adeso de responsabilidade das famlias.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 268 Acompanhamento no processo de reassentamento e mudana de domiclio Objetivo Fornecer subsdios e orientar as famlias para que possam acompanhar os procedimentos de desapropriao e reconstruo das habitaes e a mudana para os novos domiclios.
Atividades/aes Forma de execuo Responsabilidade
1. Elaborar cartilha de orientao para prover informaes s famlias Equipe de comunicao social do a serem reassentadas (contendo por ex. direitos e deveres, empreendedor e Prefeituras municipais. procedimentos de levantamento patrimonial, formas de fixar valores, modalidades, participantes, prazos etc.). 2. Dar assistncia social s famlias reassentadas. Assistncia social pela equipe do empreendedor, apoiada por tcnicos de Prefeituras municipais e da COHAB (ou rgo com atribuies similares).
3. Reviso e reavaliao do cadastro patrimonial bem como a a) Engenheiro e advogado do atualizao dos dados socioeconmicos, mediante coleta empreendedor para a atualizao do complementar de informaes sobre as famlias a serem reassentadas. cadastro patrimonial; b) Assistente social: Prefeituras e/ou COHAB (ou rgo com atribuies similares). 4. Fazer registro fotogrfico das moradias antes e aps o reassentamento. Assistente social do empreendedor, com o apoio das Prefeituras e/ou COHAB (ou rgo com atribuies similares).
Melhoria de qualidade de vida das famlias assistidas e integrao na nova comunidade Objetivo Promover o desenvolvimento social e ambiental da qualidade de vida das famlias envolvidas.
Atividades/aes
1. Promover a difuso de conhecimentos e tcnicas de: economia domstica manuteno da sade e higiene familiar manuteno de condies ambientais adequadas nas imediaes da residncia, (por exemplo, construo, manuteno e limpeza de fossas, deposio e lanamentos apropriados de dejetos residenciais). 2. Promover o esprito de participao em associaes comunitrias e entidades de interesse especfico.

a) Mobilizao de rgos de assistncia social das Prefeituras e da Comunidade. b) Participao das Prefeituras municipais.
Prefeituras municipais e/ou COHAB (ou rgo com atribuies similares) Entidades comunitrias
Assistncia Jurdica
Com acentuada freqncia, na anlise dos laudos patrimoniais elaborados para fins de desapropriao verifica-se que no universo das propriedades existentes ao longo de trajetos rodovirios (existentes ou futuros) existem vrios imveis com problemas de titularidade. Esses problemas sero resolvidos durante os trabalhos de reviso e atualizao dos laudos existentes para levantamento definitivo das condies patrimoniais, que incluem os aspectos relacionados titularidade. A confeco do documento e registros pertinentes aos novos domiclios, tambm sero objeto de ateno do Programa. Para isso, esses trabalhos vo valer-se dos servios da Procuradoria
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 269 Especializada do DNIT, com o apoio de profissionais da COHAB (ou rgo com atribuies similares) e das Prefeituras envolvidas. Essa atividade dever contar com a participao das seguintes instituies: DNIT; Departamento Jurdico da COHAB (ou rgo com atribuies similares); Prefeituras Municipais.
Assistncia Tcnica
As aes de Assistncia Tcnica sero desenvolvidas basicamente pela COHAB (ou rgo com atribuies similares). As atividades previstas envolvem tarefas de: Elaborao dos reassentamento; projetos de urbanizao das reas selecionadas para
Elaborao de projetos construtivos das novas moradias com base nas caractersticas gerais identificadas nos laudos de avaliao patrimonial a serem fornecidos pelo empreendedor; Orientao tcnica e legal durante a construo das obras; Cumprimento das normas de segurana durante as construes; Presena dos engenheiros e arquitetos junto comunidade orientando-a com relao a tcnicas de conservao e manuteno das residncias e outras edificaes; Avaliao tcnica e financeira das moradias prontas a serem adquiridas, quando for esta a opo feita pela famlia assistida; Mobilizar a comunidade para que ela acompanhe a elaborao dos projetos e a construo das obras; Promover a participao efetiva dos proprietrios de imveis nos treinamentos de conservao e manuteno das edificaes, oferecidos pelos engenheiros e arquitetos. As Famlias assistidas devero se comprometer a: Aderir aos Programas de Participao comunitria, especialmente aqueles voltados para definio de novas reas; Escolher o modelo (gabarito) de moradia, segundo as caractersticas do plano de participao escolhido; Respeitar e executar as determinaes tcnicas propostas pelos profissionais. Os procedimentos de assistncia tcnica a serem desenvolvidos no contexto do Programa de Reassentamento, aps a concluso do Programa podero continuar sendo usadas pelas instituies participantes, exceto o DNIT - que se retirar em funo do cumprimento das aes de sua responsabilidade.
Compromisso das Famlias Assistidas
NOTA:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 270 Consideraes Finais Por fim, recomenda-se que o DNIT, estabelea os meios necessrios para que as experincias com as aes voltadas para a assistncia social, jurdica e tcnica a serem realizadas durante a execuo das obras relativas ao empreendimento possam servir de subsdios para outros projetos rodovirios. Nesse sentido o empreendedor dever desenvolver as seguintes aes: Fazer registro dos procedimentos e resultados obtidos; Analisar e avaliar as experincias; Elaborar documento dos resultados; Publicar e divulgar as experincias.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 271 ANEXO B.16 IS-15 PROGRAMA DE APOIO S COMUNIDADES INDGENAS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Apoio s Comunidades Indgenas Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. NOTA: Os procedimentos especificados nesta Instruo de Servio, resguardados os aspectos legais pertinentes, devero ser estendidos, para a devida aplicao, objetivando a elaborao do Programa de Apoio/Assistncia a Grupos tnicos outros tais como os Quilombolas. CONTEDO
INSTRUMENTOS TCNICO//NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Instrumentos Normativos, elementos e Instrues pertinentes existentes na FUNAI; d) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias.
IS-15 Programa de Apoio s Comunidades Indgenas
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 272 e) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever se reportar, quando for o caso abordagem alusiva ao tema, constante no EIA/RIMA.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 273 De outra parte, dever conter breves comentrios sobre as populaes indgenas e suas vinculaes tnicas, a serem afetadas pelo empreendimento, bem como a respectiva interao com a via. 3.2.2 OBJETIVO
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 TRABALHOS DE CAMPO
Devero ser desenvolvidas tais atividades, compreendendo a visita a todas as comunidades indgenas a serem afetadas, bem como as reas j ocupadas pelos indgenas mas que, na poca da visita, estejam desocupadas. No processo de coleta de dados devero ser adotadas as seguintes tcnicas: a) Gravao de Depoimentos e Reunies Dever ser promovido o registro em fitas cassete ou DVD de depoimentos das lideranas e das pessoas de significativa importncia para o seu grupo social. Os depoimentos e discursos devero discorrer sobre os vrios temas, envolvendo aspectos territoriais, econmicos, sociais, polticos e de relao intertnica, de sorte a permitir a identificao de sua forma de organizao social, sua cultura no mbito geral e a sua relao com o empreendimento bem como respectivos impactos. NOTA: Devero ser reunidos, ainda aqui, gravaes e depoimentos realizados em pocas anteriores, nas vrias aldeias da regio, de sorte a subsidiar a histria da ocupao atual e pretrita.
b) Elaborao de atas concernentes s reunies havidas c) Registros escritos de observao e testemunhos etnogrficos Por ocasio da visita s vrias comunidades para a tomada de depoimentos, a equipe encarregada da elaborao dos trabalhos dever registrar as observaes ento colhidas sobre as relaes sociais e de parentesco, a economia do grupo, o ambiente natural, sua organizao espacial, os elementos e dados referentes, a genealogia e parentesco, as relaes com indivduos e instituies da sociedade envolvente, bem como a maneira e intensidade como o empreendimento dever influenciar o cotidiano.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 274 d) Registro Fotogrfico das Localidades e seus habitantes Concomitantemente s formas de coletas de dados ento desenvolvidas, dever ser efetuado o registro fotogrfico do ambiente e de pessoas de todas as comunidades pesquisadas, com vistas a complementao e ilustrao dos dados fsicos dos aspectos levantados, a serem objeto de descrio. 3.2.3.2 REALIZAO DE PESQUISA COMPLEMENTAR
Tal pesquisa, quando necessria, dever consistir no levantamento de toda a documentao relativa legislao indgena ambiental e de laudos e textos temticos relacionados a impactos socioambientais da espcie, como populaes indgenas, bem como no levantamento de todas as informaes histricas e antropolgicas a respeito das etnias alvo do respectivo estudo. 3.2.3.3 ANLISE DOS DADOS DISPONVEIS
De posse de todo o acervo ento disponvel, assim acumulado, ter-se- condies de alcanar a compreenso e aprofundamento dos dados etnogrficos obtidos na pesquisa de campo, num processo de entrelaamento e de aprimoramento, bem como se obter informaes da teoria antropolgica atualizada, em termos de laudos, percias e estudos antropolgicos de populaes indgenas afetadas por grandes empreendimentos, de carter desenvolvimentista. A anlise sistemtica ento procedida, envolvendo a confrontao entre os dados, ensejar a formulao de hipteses consistentes, quanto aos impactos do empreendimento sobre tais populaes. Dever ser ento elaborado um Relatrio Descritivo sobre cada aldeia indgena o qual discorrer, entre outros tpicos, sobre o seguinte: a) Descrio da rea ocupada pela comunidade indgena, enfocando a situao fundiria da rea, a sua adequabilidade e suficincia espacial, as condies de saneamento e estabilidade existentes bem como a natureza da vegetao existente em seu entorno; b) Aspectos relacionados com a ocupao e o uso do solo, abordando: As edificaes existentes (residncias, casa cerimonial, casas comunitrias e galpes), as benfeitorias existentes, em termos de roas, plantas frutferas e medicinais, e caminhos bem como gado, em geral e animais domsticos; c) Recursos hdricos disponveis, considerando a captao, o abastecimento e a distribuio da gua e suas condies de tratamento; d) Principais atividades desenvolvidas pela comunidade, relacionadas com o seu respectivo sustento (produo x consumo), listando os principais produtos cultivados, e/ou trabalhados e comercializados; e) Recursos disponveis, em termos de atendimento educao e a sade, com a indicao da origem/natureza dos setores que prestam atendimento bem como sua qualidade e suficincia e resultados alcanados;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 275 f) Caracterizao da populao, considerando a constituio dos grupos familiares existentes, nmero de famlias e dados numricos outros bem como a composio organizacional e sociopoltica da aldeia, suas lideranas e seu relacionamento com outras aldeias e com a sociedade envolvente;
g) Histrico da ocupao da rea, pelos indgenas; h) Os impactos ambientais que devero incidir sobre a comunidade indgena, como decorrncia do empreendimento; i) Os principais pleitos da comunidade indgena. DEFINIO DAS MEDIDAS MITIGADORAS A SEREM IMPLEMENTADAS
3.2.4
Para definio de tais medidas, a ser processada com base na anlise focalizada em 3.2.3.3, dever ser considerado, sucessivamente, o constante nos subitens 3.2.4.1 e 3.2.4.2 que se seguem. 3.2.4.1 MEDIDAS DE CARTER GERAL
Tais medidas, em funo do resultado da anlise processada, devero envolver os seguintes aspectos, de cunho genrico: a) Elaborao de cartilha que apresente contedo bsico de informaes antropolgicas dos grupos tnicos afetados, direcionados aos profissionais que estaro trabalhando nas obras e que serviro de orientao para a adoo de procedimentos e comportamentos adequados; b) Realizao de palestras e encontros com todos os profissionais que trabalharo nas obras objetivando explicitao e debate dos contedos abordados na cartilha; c) Construo de canteiro de obras e acampamentos a uma certa distncia das terras indgenas, sugerindo-se, sempre que possvel, um mnimo de 4 km; d) Respeito aos limites e entorno das reas indgenas, quanto ao trnsito e ao estacionamento de mquinas e veculos; e) Instalao de placas de sinalizao adequadas, nos dois sentidos da rodovia, nas proximidades das reas indgenas; f) Instalao de placas indicativas das reas indgenas, nas quais dever constar a proibio da entrada de pessoas estranhas. MEDIDAS DE CARTER ESPECFICO
3.2.4.2
Estas medidas, considerando o constante no Relatrio Descritivo focalizado no item 3.2.3.3 e atendendo especificamente cada uma das comunidades afetadas dever, entre outros tpicos, envolver a adoo de procedimentos relacionados, conforme o caso, com o atendimento ao seguinte: a) Regularizao fundiria da rea; b) Disponibilidade de rea adequada para o assentamento da comunidade; c) Disponibilidade de rea para a casa de artesanato;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 276 d) Apoio para a transferncia da comunidade; e) Construo de edificaes em geral (residncias, casas comunitrias, escolas, galpes); f) Implantao de pomares; g) Fornecimento de mudas e/ou transplante de mudas; h) Implantao de benfeitorias tais como currais, porteiras e cercas; i) j) l) Fornecimento de equipamentos agrcolas (arado, carroas e viaturas); Fornecimento de gado em geral, alevinos e aves domsticas; Apoio para o desenvolvimento de projetos de agricultura sustentvel; Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma dos subitens 3.2.4.1 a 3.2.4.2, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. ARTICULAO INSTITUCIONAL
k) Apoio a atividades pesqueiras; m) Melhorias de caminhos/acessos utilizados. NOTA:
3.2.5
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e a prpria equipe tcnica da FUNAI. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. As atividades devero ser iniciadas antes do inicio das obras e envolvero o acompanhamento e a fiscalizao de todo o complexo das atividades interferentes com as comunidades indgenas, por um perodo que deve corresponder ao Cronograma de Execuo das Obras e estender-se por perodo adicional. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento.
O oramento para implantao do Programa dever ser obtido considerando os custos estimados referentes s atividades e medidas propostas no item 3.2.4. Os resultados devero ser apresentados em forma tabular, considerando separadamente cada unidade a ser atendida e, em cada caso, contendo as informaes e dados referentes descrio das atividades, detalhamentos, custos estimados e responsveis (e/ou parceiros eventuais), encarregados da implementao. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O Cronograma, conforme o caso, dever cobrir perodo anterior ao incio das obras, para atender as medidas eventualmente definidas para implementao na fase de primplantao das obras. Dever ser desdobrado para cada comunidade contemplada e considerando tambm em separado cada medida ou atividade especfica, conforme exposto no item 3.2.4. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias etc. 4 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 278 5 EQUIPE TCNICA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 279 ANEXO B.17 IS-16 PROGRAMA DE PROTEO AO PATRIMNIO HISTRICO, CULTURAL, ARTSTICO, ARQUEOLGICO E ESPELEOLGICO 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Proteo ao Patrimnio Histrico, Cultural, Artstico, Arqueolgico e Espeleolgico Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. O Programa em foco dever ser compartimentado em 2 Subprogramas, a saber: O Subprograma de Proteo ao Patrimnio Histrico / Cultural / Artstico / Arqueolgico e o Subprograma de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico. 2 CONTEDO
No desenvolvimento do Programa, a ser elaborado por profissionais legalmente habilitados, e com a finalidade de definir as atividades fim a serem implementadas na fase de execuo das obras, dever ser observado sucessivamente, o seguinte: 3.1 ELABORAO DO SUBPROGRAMA DE PROTEO CULTURAL, ARTSTICO E ARQUEOLGICO ATIVIDADES PRELIMINARES
AO
PATRIMNIO HISTRICO,
3.1.1
Previamente elaborao propriamente dita do Subprograma, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.1.1.1 a 3.1.1.3, e outras estabelecidas / definidas pelos profissionais responsveis pela elaborao do Subprograma. 3.1.1.1 ANLISE
TCNICO//NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente;
IS-16 Programa de Proteo ao Patrimnio Histrico / Cultural / Artstico / Arqueolgico / Espeleolgico
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 280 b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; d) Lei n. 3924, de 26.07.1961. e) Decreto n. 3.551, de 04.08.2000. f) Decreto n. 5.753, de 13/04/2006; g) Decreto-Legislativo n. 22, de 08/03/2006; h) Portaria SPHAN n. 07, de 01.12.1988. i) j) Portaria IPHAN n. 230, de 17.12.2002. Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos.
k) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.1.2 AVALIAO/VERIFICAO DA SUFICINCIA E ADEQUABILIDADE DOS ELEMENTOS/DADOS
TCNICOS DISPONVEIS
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Subprograma. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da(s) Audincia(s) Pblica(s) organizada(s) pelo rgo Ambiental competente.
AO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
E/OU AOS
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatado a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem eventualmente ento desenvolvidos devero objetivar o pleno atendimento ao disposto nas alneas a a e do subitem 3.4.3.8.1 do EB-02: Escopo Bsico para Elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA. O respectivo escopo dever ser confeccionado, proposto e executado por parte da empresa ou tcnico devidamente credenciando pelo IPHAN e encarregado da elaborao do Subprograma.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 281 3.1.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO SUBPROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Subprograma e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.1.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Subprograma Ambiental em foco. Dever ser enfocada, de forma bastante sumria, a abordagem efetivada no EIA/RIMA sobre o tema, bem como discorrer, de forma breve, sobre o potencial arqueolgico da regio, com nfase para a rea de influncia do empreendimento. 3.1.2.2 OBJETIVO
As atividades a serem desenvolvidas relativamente a este Subprograma e particularmente ao patrimnio arqueolgico, comporo trs modalidades distintas de Programas, aqui intitulados de Etapas, a saber: Etapa de Prospeco Arqueolgica, Etapa de Resgate Arqueolgico e Etapa de Monitoramento Arqueolgico Especfico. Para cada Etapa dever ser definida e registrada a linha metodolgica a ser adotada para respectiva elaborao considerando-se, para tanto, o disposto nos subitens 3.1.2.3.1, 3.1.2.3.2 e 3.1.2.3.3 e o Projeto aprovado pelo IPHAN. 3.1.2.3.1 RELATIVAMENTE ETAPA DE PROSPECO ARQUEOLGICA Esta etapa, a ser implantada imediatamente aps a concesso da Licena Prvia, envolver a execuo de prospeces intensivas nos compartimentos ambientais de maior potencial arqueolgico da rea de influncia direta do empreendimento e nos locais que sofrero impactos indiretos potencialmente lesivos ao patrimnio arqueolgico, tais como reas de reassentamento de populao, expanso urbana ou agrcola, servios e obras de infra-estrutura. A fase tem por objetivo estimar, alm da quantidade de stios arqueolgicos existentes nas reas a serem afetadas direta ou indiretamente pelo empreendimento e a extenso, profundidade, diversidade cultural e grau de preservao nos depsitos arqueolgicos existentes, para fins de detalhamento do Programa de Resgate proposto no EIA.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 282 Releva registrar a convenincia de que esta Etapa, confeccionada por ocasio da elaborao do EIA na forma do disposto na alnea e do item 3.4.3.8.1 do EB-02: Escopo Bsico para Elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA, venha a ser objeto de uma anlise interpretativa e avaliao previamente sua implantao, considerando a possibilidade da ocorrncia de fatos supervenientes e/ou como decorrncia dos resultados do disposto dos subitens 3.1.1.2 e 3.1.1.3. Assim, tal verso da Etapa em foco do Subprograma suscetvel de ser objeto, a nvel de detalhes, de algumas adequaes de cunho locacional, operacional e/ou temporal. Neste sentido, alinham-se a seguir, para fins de incorporao/consolidao com a Etapa em foco, os seguintes tpicos/procedimentos: a) Inspeo visual do solo, atravs de caminhadas sistemticas dos terrenos, fazendo uma cobertura total da rea de interesse. Recomenda-se, no caso geral, como delimitao mnima, uma faixa de 100m a partir de cada um dos limites laterais da faixa de domnio projetada para a rodovia. b) Realizao de entrevistas com moradores locais, dentro do objetivo de captar informaes orais - recursos que permitem resgatar a histria de um local, atravs de informaes de gerao a gerao informaes estas, cujo respectivo aproveitamento deve obedecer a uma metodologia rigorosa de filtragem de dados. De fato, via de regra, os moradores locais e nativos da regio se constituem em guias e informantes sobre a presena de stios na regio. A anlise do histrico da ocupao da rea / regio um dos fatores fundamentais para a caracterizao de sua potencialidade arqueolgica. c) Realizao de sondagens, no interior da faixa de domnio em locais especficos. Eventualmente, tais sondagens devero se efetivadas com trado metlico, com dimetro adequado. Com base nos procedimentos descritos, no caso geral ficaro identificados todos os stios arqueolgicos, histricos e outros de interesse dentro do objetivo do Subprograma, localizados na rea de influncia do empreendimento. Tais reas a serem afetadas compreendem as situaes interferentes e/ou junto s margens do traado definido bem como jazidas selecionadas para obras e os locais indicados para as respectivas instalaes de apoio e/ou industriais. Para cada stio identificado/levantado dever ter conhecimento imediato o arquelogo responsvel pela elaborao do Subprograma e ser preenchida ficha de cadastro padronizada, contendo, entre outros, os seguintes registros de dados: Numerao ento estabelecida; Tipo natureza do stio e respectivo Nome; Localizao, incluindo ponto de referncia (distncia a elemento fixo existente e perfeitamente definido e reconhecvel), quilometragem referida via, distncia ao eixo (com indicaes do lado correspondente) e Coordenadas Geogrficas; Croqui com a indicao das dimenses estimadas; Distncia a cursos dgua;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 283 Tipo de vegetao predominante; Tipo de solo; Existncia de artefatos de superfcies; Proximidade de construo; Existncia de escavaes anteriores; Nome do Proprietrio do terreno; Nome de informante e/ou pessoas consultadas; Ocupao atual do stio; Situao atual do stio; Nome do pesquisador; Local e Data.
NOTA 1: Os stios arqueolgico pr-histricos ento identificados e lanados nas fichas mencionadas, devero ser registrados em planilha especfica contendo a respectiva referncia numrica (ficha de cadastro), sua natureza, denominao, localizao, posio em relao faixa de domnio (se dentro, tangente ou fora de faixa), dimenso e outros informes julgados pertinentes inclusive o nome do arquelogo responsvel pelo Subprograma, o qual dever estar devidamente credenciado pelo IPHAN. NOTA 2: Os resultados finais alcanados a partir dos levantamentos efetuados, devidamente analisados com a adoo inclusive de critrios comparativos, ensejaro a definio do Programa de Resgate Arqueolgico Programa este que, ento fundamentado em critrios precisos de significncia cientifica dos stios arqueolgicos ameaados, justifica devidamente a seleo dos stios a serem objeto de estudo em detalhe, em detrimento de outros. 3.1.2.3.2 RELATIVAMENTE ETAPA DE RESGATE ARQUEOLGICO As atividades pertinentes, quando necessrio tal procedimento, em funo de particularidades dos stios identificados, no caso geral, devero comportar duas fases distintas de salvamento, a saber: a) Na 1 fase, de uma forma objetiva, devero estar contemplados os stios sujeitos a impactos j no incio da execuo das obras de construo empreendimento, por se situarem, em geral, na rea de influncia direta. Para tais stios, que podero sofrer impactos irreversveis dever ser, de forma precisa, descrita a sistemtica de escavao a ser adotada. Neste sentido, dever ser atendido o seguinte: A realizao de intensas coletas nas evidncias encontradas na superfcie do solo, nas proximidades de praias, mangues, rios, lagoas, abrigos naturais, nascentes de gua, cavernas e em campos abertos. Nos casos em que ocorrer grande nmero de artefatos ou fragmentos destes, expostos na superfcie do solo, a coleta dever
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 284 ser realizada mediante delimitao por quadrculas, zonas ou unidades de relevo, com controle e registro das reas onde so retirados os objetos; Alem do resgate das evidncias materiais, como artefatos, restos de alimentao marcas de estacas, fogueiras, sepultamentos, etc, as escavaes devero ser desenvolvidas em superfcies amplas pelo mtodo da decapagem, de sorte a permitir o estabelecimento das sucessivos nveis estratigrficos e a delimitao de reas em que houver camadas de ocupao por grupos humanos sejam isoladas, sucessivas, sobrepostas ou simultneas; Os stios devem passar preliminarmente, por um levantamento geofsico, usando eletroresistividade para determinao prvia das estruturas e evidncias arqueolgicas mais significativas, de modo a orientar as etapas subseqentes de resgate, ou seja, as metodologias que sero empregadas nas escavaes; De fato, o levantamento, geofsico prvio dever sugerir quais reas seriam mais adequadas para serem amostradas, visando o resgate das informaes mais importantes para a reconstruo daquelas ocupaes; Em termos de datao na condio considerada ideal seriam estabelecidas/estimadas cinco datas. A condio mnima seria a de que os stios sejam datados na sua base e em seu topo utilizando-se para tanto, mtodo que fornea resultados precisos. Deve se levar em conta que o clculo da reserva de carbono para a regio (stios) deve ser ento, procedido assim como das reas a que os stios poderiam estar conectados no passado, permitindo deste modo uma cronologia segura; Todo o material ento resgatado dever ser analisado em laboratrio especializado da instituio de pesquisa conveniada e os resultados devero ser publicados em relatrios tcnicos e divulgados comunidade cientfica em geral, conforme sistemtica preconizada pelo IPHAN. No que se refere aos stios histricos, estes sero apenas prospectados ou removidos para locais prprios para visitao.
NOTA:
b) Na 2 Fase devero ser contemplados os stios localizados prximos rea de implantao das obras, com riscos de serem impactados na fase de operao da rodovia; O salvamento pertinente, no caso, dever contar com 2 conjuntos de Subprogramas, a saber: O Subprograma de Valorao Patrimonial e o Subprograma de Educao Patrimonial. Relativamente ao Subprograma de Valorao Patrimonial as atividades devero compreender: Trabalhos de Limpeza; Cercamento, quando entendido como necessrio ou conveniente; Identificao, atravs de sinalizao, de conformidade com as Normas do IPHAN Relativamente ao Subprograma de Educao Patrimonial, as estratgias recomendadas so as seguintes; Implementao do Subprograma atravs do Programa de Educao Ambiental;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 285 Treinamento e utilizao/participao dos professores das escolas locais/regionais referentes ao 2 grau, com vistas obteno de resultados efetivos em geraes futuras; Confeco de cartilhas educativas para adultos e crianas; Realizao de exposies itinerantes, enfocando as pesquisas desenvolvidas e em desenvolvimento e os respectivos resultados alcanados. Para cumprimento da legislao, o salvamento arqueolgico dever ser objeto de um convnio a ser firmado com uma instituio de pesquisa com experincia na regio, para efetivar a implementao dos Planos / Projetos de Salvamento e monitoramento arqueolgico, a serem previamente aprovados pelo Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
NOTA:
3.1.2.3.3 RELATIVAMENTE ETAPA DE MONITORAMENTO ARQUEOLGICO ESPECFICO Conforme exposto, os resultados dos trabalhos de levantamento arqueolgico se fundamentam essencialmente na anlise de indcios superficiais observados. De fato, vestgios arqueolgicos enterrados e cuja presena no altere a superfcie do terreno podem no ser detectados, o que torna a descoberta fortuita, um fato comum na arqueologia. Assim, a instituio de tal etapa se constitui em uma estratgia complementar ao levantamento/cadastramento, de modo a se assegurar de que nenhum stio arqueolgico que no tenha sido detectado na fase de levantamento, venha a ser impactado na fase de obras. Todo o trecho deve ser, ento, objeto deste monitoramento especfico, na fase de obras monitoramento este que, contemplando em especial todos os servios de movimentos de terras e se constituindo de um acompanhamento e controle especfico visual, dever ser exercido pelas equipes atuantes, envolvendo os responsveis pela construo, pela superviso e pela fiscalizao das obras. Para tanto, devero ser ministradas palestras aos encarregados das obras e operadores de mquinas, aos fiscais das obras e responsveis ambientais, com distribuio de materiais ilustrativos com os exemplos de evidncias materiais que, eventualmente, podero ser encontradas durante a movimentao das mquinas, no decorrer das obras, na ausncia de arquelogos. Em particular, nas obras que envolvam escavaes e remanejamentos do solo na rea de impacto direto, seja ela na faixa de domnio da via, nas jazidas, nas caixas de emprstimos, nos bota-foras e nos canteiros de obras ou em qualquer outro local associado construo da rodovia, dever ser dedicada a maior ateno quanto ao eventual aparecimento, entre outros, dos seguintes indcios: Conchas de moluscos marinhos ou fluviais soltas ou misturadas terra escura Artefatos de pedra, normalmente machados polidos ou pontas de flechas Artefatos cermicos ou fragmentos destes
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 286 Estruturas arquitetnicas como alicerces, restos de paredes ou alinhamento de pedra que possuam alguma argamassa ou outra forma de juno ou aglutinao.
Na hiptese da deteco de amostras de carvo no contaminadas pela exposio, estas devero ser remetidas para laboratrio especializado de modo que possam ser verificadas as datas de ocupao humana naquele stio arqueolgico, com o que ser acrescentada informao muito relevante pr-histria da regio. As ocorrncias significativas ento detectadas por ocasio deste monitoramento especfico, devero ser devidamente resguardadas mediante a adoo dos procedimentos j focalizados o que poder vir a implicar, eventualmente, na interrupo temporria de obras. NOTA: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos na forma descrita sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO SUBPROGRAMA.
NA
3.1.2.4
FASE
DE
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no sub-item 3.1.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: A adoo dos procedimentos com vistas ao atendimento da regularidade ambiental, atravs da obteno das Licenas Especficas, eventualmente necessrias. A rigorosa observncia, durante a execuo das obras, de procedimentos e condicionamentos eventualmente estabelecidos. O desenvolvimento da Etapa de Monitoramento Arqueolgico Especfico, de conformidade com o disposto no subitem 3.1.2.3.3. Os demais temas pertinentes a este Subprograma esto enfocados em conjunto com os correspondentes ao Subprograma de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico e observadas as disposies constantes de 3.3 a 3.8 desta Instruo de Servio. SUBPROGRAMA DE PROTEO AO PATRIMNIO ESPELEOLGICO ATIVIDADES PRELIMINARES
NOTA:
3.2 3.2.1
Previamente elaborao propriamente dita do Subprograma, no caso geral, devero ser cumpridas as etapas que se descreve a seguir, nos subitens 3.2.1.1 a 3.2.1.3. Procedimentos outros e/ou complementares sero definidos pelo profissional responsvel pela elaborao do Subprograma.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 287 3.2.1.1 ANLISE
TCNICO//NORMATIVOS
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; d) Resoluo CONAMA n 347, de 10.09.2004; e) Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas - CANIE. f) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao pelo profissional responsvel pela elaborao do Subprograma. AVALIAO/VERIFICAO DA SUFICINCIA E ADEQUABILIDADE DOS ELEMENTOS/DADOS
TCNICOS DISPONVEIS
3.2.1.2
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Subprograma. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Subprograma Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo IBAMA.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.2.1.3 ELABORAO DE COMPLEMENTAO / ALTERAO E/OU EIA/RIMA
DO
PROJETO
DE
ENGENHARIA
Tal elaborao dever ter lugar desde que constatada a insuficincia dos elementos disponveis. Os servios especficos, a serem ento desenvolvidos, tero seu respectivo escopo elaborado por proposio da empresa / profissional encarregado da elaborao do Subprograma, cabendo a respectiva execuo, preferencialmente, empresa encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 288 3.2.2 ELABORAO DOCUMENTAL DO SUBPROGRAMA
Para fins de elaborao documental do Subprograma e, no sentido de se alcanar formatao padronizada para o elenco de Programas, na confeco de cada uma das sees/temas mencionados no item 2, dever ser sucessivamente considerado o seguinte: 3.2.2.1 INTRODUO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Subprograma ambiental em foco. Dever ser enfocada, de forma bastante sumria, a abordagem efetivada no EIA/RIMA sobre o tema, bem como discorrer, de forma breve, sobre o potencial espeleolgico da regio, com nfase para a rea de influncia do empreendimento. 3.2.2.2 OBJETIVO
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.2.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa, dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.2.3.1 COMPLEMENTAO DO ESTUDOS AMBIENTAIS
LEVANTAMENTO ESPELEOLGICO EFETIVADO NA FASE DE
Para tanto, devero ser desenvolvidas pesquisas na rea a ser diretamente afetada pelas obras pesquisas estas que sero subsidiadas por informaes e dados pertinentes integrantes do Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas CANIE, instrumento este cujo gestor o IBAMA. Uma vez identificada / caracterizada a existncia de cavidades naturais subterrneas devero ser adotados os procedimentos definidos a seguir:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 289 3.2.2.3.2 MANUTENO DE DEVIDOS CONTATOS DEVIDAS INSTRUES
COM
O IBAMA
PARA O
RECEBIMENTO
DE
3.2.2.3.3 DELIMITAO DA REA DE INFLUNCIA CORRESPONDENTE, OBSERVANDO PARA TANTO, O QUE DISPE O ARTIGO 4 DA RESOLUO N. 347/2004, DE 10/09/2004, OU INSTRUES PERTINENTES DO IBAMA. 3.2.2.3.4 DEMARCAO
DA REA DE INFLUNCIA ENTO DELIMITADA DEVIDAMENTE CERCADA E SINALIZADA
A QUAL DEVER SER
3.2.2.3.5 PROCESSAMENTO DA AVALIAO DO IMPACTO PREVISTO, CONSIDERANDO PARA TAL O DISPOSTO, A SEGUIR: No tocante ao impacto em si, devero ser considerados em especial, os seguintes aspectos: A intensidade A temporalidade A reversibilidade A sinergia dos referidos impactos No tocante aos atributos do Patrimnio Espeleolgico afetado, devero ser considerados: Suas dimenses, morfologia e valores paisagsticos Suas peculiaridades geolgicas, geomorfolgicas e mineralgicas A ocorrncia de vestgios arqueolgicos e palenteolgicos Os recursos hdricos Os ecossistemas frgeis ou espcies endmicas, raras ou ameaadas de extino, eventualmente ocorrentes A diversidade biolgica A sua relevncia histrico-cultural ou socioeconmica, na regio.
DE CONTATOS COM O IBAMA PARA CONHECER DOS PROCEDIMENTOS NECESSRIOS OBTENO DA DEVIDA ANUNCIA PRVIA CONFORME O CONSTANTE NO ARTIGO 4 DA RESOLUO N 347/04.
3.2.2.3.6 MANUTENO
3.2.2.3.7 ELABORAO DE LISTAGEM CONTENDO OS PROCEDIMENTOS E CONDICIONAMENTOS A SEREM OBSERVADOS NA FASE DE CONSTRUO. Devero ser focalizadas em especial as reas localizadas no entorno da rea de influncia demarcada sendo vedada a execuo de qualquer obra dentro da rea de influncia. Assim que devero ser adotados os cuidados especiais com vistas preservao e proteo da rea atendendo-se ao que dispem a legislao e a regulamentao especfica especialmente as disposies relacionadas com o zoneamento espeleolgico e o plano de manejo espeleolgico.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 290 3.2.2.3.8 ESTABELECIMENTO DE GESTES JUNTO AO IBAMA COM VISTAS TOMADA DO DEVIDO CONHECIMENTO E ADOO DAS PROVIDNCIAS NECESSRIAS, SE OU QUANDO CONSTATADA A NECESSIDADE DE APOIO IMPLANTAO E MANUTENO DE UNIDADE DE CONSERVAO CONFORME O ARTIGO 8 DA RESOLUO 347/04 E ART. 36 DA LEI N 9985, DE 18.07.2000. 3.2.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO SUBPROGRAMA.
NA
FASE
DE
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no subitem 3.2.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: A adoo dos procedimentos com vistas ao atendimento da regularidade ambiental, atravs da obteno da Anuncia Prvia do IBAMA. A rigorosa observncia, durante a execuo das obras, dos procedimentos e condicionamentos mencionados no subitem anterior. A adoo das providncias objetivando apoiar a implantao e manuteno de Unidade de Conservao, conforme art.8 da Resoluo CONAMA n. 347/2004.
3.3 Articulao Institucional No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com a colaborao de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de suas Superintendncias Regionais, o IBAMA e rgos especficos, tais como, Institutos de Pesquisa, Museus e Universidades. 3.4 Monitoramento O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, devero ser contempladas as aes relacionadas com Salvamento Arqueolgico, quando for o caso e o Monitoramento Especfico. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento.
3.5 Oramento e Fonte de Recursos O oramento dever ser obtido considerando os custos estimados referentes Prospeco Arqueolgica, ao Salvamento Arqueolgico, ao Monitoramento Arqueolgico Especfico e os decorrentes das providncias estabelecidas pelo IBAMA, para o Subprograma de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 291 Os resultados devero ser apresentados de forma tabular, considerando em separado, no que se refere ao Salvamento, cada um dos stios. No caso do Monitoramento Especfico, devero ser apresentados os valores mensais e o perodo (em meses). Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.6 Cronograma de Implantao Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das obras de implantao do empreendimento. Dever ser abordada, quando for o caso, a execuo dos servios de Salvamento Arqueolgico, desenvolvidos anteriormente ao perodo de execuo das obras. 3.7 Referncias Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.8 Anexos Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias de stios arqueolgicos existentes bem como Plano de Trabalho, Minuta de Convnios, Planos de manejo, Estudos Especficos, licenas e autorizaes. 4 APRESENTAO
O trabalho, uma vez concludo, contemplando em separado cada um dos Subprogramas, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
A empresa dever apresentar a equipe tcnica responsvel pela elaborao do Programa Ambiental ou dos Subprogramas, indicando a rea profissional e o nmero do registro no respectivo Conselho de Classe. A empresa e o responsvel pela elaborao dos estudos devero estar cadastrados no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, conforme determinam a Lei n 6938, de 31/08/1981, e a Instruo Normativa n 10, de 17/08/2001, do IBAMA. O Responsvel Tcnico pela elaborao do Programa ou Subprograma dever assinar a ltima folha e rubricar todas as demais folhas do conjunto do Programa ou Subprograma.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 292 ANEXO B.18 IS-17 - PROGRAMA DE MONITORAMENTO DE CORPOS HDRICOS 1 OBJETO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental referente a um empreendimento rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) As Diretrizes Bsicas para a Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, em especial os Escopos Bsicos e Instrues de Servio, relacionados com os Estudos Hidrolgicos; d) DNIT 070/2006 PRO: Condicionantes ambientais das reas de uso de obras. e) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias. f) Resoluo n 357, de 17/03/2005, no CONAMA;
IS-17 - Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 293 g) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever discorrer sobre as situaes, em termos de aes/locais, que sero suscetveis de acarretar impactos significativos que sero objeto de correo/mitigao, atravs do Programa em foco. Caber tambm, breve referncia aos aspectos de cunho institucional interferentes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 294 Dever, ainda, ser enfocada, de forma bastante sumria, a abordagem proferida no EIA/RIMA relativamente ao tema bem como mencionados os principais rios e recursos hdricos ocorrentes na rea de influncia. 3.2.2 OBJETIVO
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1., em especial a Resoluo 357, de 17/03/2005, do CONAMA. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 IDENTIFICAO DE REAS CRTICAS
Devero ser identificadas as reas consideradas crticas sob o ponto de vista da qualidade dos recursos hdricos. Para tanto sero considerados: a) Travessias sobre os rios de maior porte; b) Proximidade com lagoas ou reas de proteo ambiental; c) Rios considerados mananciais, etc; d) Outros condicionantes significativos. NOTA: Devero aqui ser listadas as bacias que apresentem problemas de qualidade de gua, com a indicao das respectivas ocorrncias geradoras e qualificando e quantificando, por estimativa e com base em dados disponveis, os graus de poluio RECONHECIMENTO DA REA
3.2.3.2
Para tanto, devero ser considerados os seguintes recursos: a) Informaes disponveis tais como mapas cartogrficos, vdeos e/ou fitas existentes; b) Visitas de inspeo ao trecho e locais especficos e entrevistas com a equipe tcnica encarregada da elaborao do projeto de engenharia;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 295 3.2.3.3 INFRA-ESTRUTURA DAS OBRAS
Dever ser levantada a localizao prevista para os canteiros de obras em geral, com vistas a verificar de sua adequao. Para tanto so considerados como relevantes os locais de alojamento, canteiro de obras, pedreiras, usinas de asfalto e jazidas de areais e solos. Eventualmente, em funo da probabilidade de aes ou atividade realizada nestes locais virem a afetar os recursos hdricos da regio, devero ser recomendadas alteraes ou mudanas de tais locais. 3.2.3.4 SELEO PRELIMINAR DOS LOCAIS DE AMOSTRAGEM
Tal seleo dever se processar, considerando, de um lado a importncia dos rios e/ou lagoas atravessadas e de outro, em especial, as reas crticas identificadas na forma do subitem 3.2.3.1 bem como o levantamento localizado no subitem 3.2.3.3. 3.2.3.5 SELEO DOS PARMETROS
Para efeito de tal seleo dever ser atendido o disposto na mencionada Resoluo 357 do CONAMA em particular os artigos 2, 3, 7 e 14 bem como consideradas as situaes impactantes, como decorrncia do empreendimento e agrupando-se-os em dois conjuntos, a saber: a) Parmetros bsicos (aferidos em todos os locais); b) Parmetros complementares (aferidos nas estaes localizadas, em pontos especficos, a serem identificados). NOTA: Dever ser incorporado texto, abordando e definindo de forma sumria e objetiva, cada um dos parmetros ento selecionados FREQNCIA DAS AMOSTRAGENS
3.2.3.6
Para tal devem ser consideradas duas fases distintas, a saber: a) Fase 1 Anterior execuo das obras; b) Fase 2 Durante a execuo das obras. NOTA: Dever ser previsto o perodo referente a cada fase, bem como a durao de cada campanha tpicos estes que devero ser definidos em funo do cronograma geral do empreendimento e do prazo de execuo das obras. SELEO PRELIMINAR DE LABORATRIO E EQUIPE
3.2.3.7
Tal seleo dever recair em laboratrios credenciados e que atendam a alguns prrequisitos, tais como: a) Proximidade com a regio em estudo; b) Capacidade tcnica; c) Capacidade material (equipamentos, instalaes etc.);
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 296 d) Experincia no trato de questes ambientais. 3.2.3.8 INTERFACE COM OUTROS PROGRAMAS AMBIENTAIS
Dever ser procedida uma breve anlise do PBA em elaborao para a identificao dos Programas Ambientais que apresentem vinculao com o Programa em foco. A partir de tal identificao, devero ser mantidos contactos com as equipes participantes da elaborao destes Programas de interface, com vistas ao estabelecimento, quando for o caso, de uma unidade no trato de assuntos similares e/ou complementares. Cumpre observar que, entre os Programas que devero estar mais vinculados aos aspectos de qualidade das guas, citam-se: 3.2.4 Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra Programa de Proteo Flora e Fauna Programa de Controle de Processos Erosivos Programa de Transportes de Produtos Perigosos Programa de Ordenamento Territorial DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA.
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no subitem 3.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 SELEO E IDENTIFICAO PRECISA DOS RECURSOS HDRICOS, COM NFASE PARA OS
MANANCIAIS EXISTENTES NA REA DE IMPLANTAO DO EMPREENDIMENTO
Dever ser procedida tal identificao, considerado para cada manancial o seguinte: a) Designao do manancial; b) Sua localizao; c) Qualidade da gua, d) Pontos de captao; e) Localidades abastecidas e informaes adicionais, julgadas pertinentes. NOTA: Dever ser apresentado Quadro, conforme modelo (Q.1) constante, a ttulo de exemplo, no Anexo 1 a esta Instruo de Servio e contendo os informes pertinentes. Adicionalmente devero ser apresentados mapas ilustrativos. DEFINIO PRECISA DOS LOCAIS DE AMOSTRAGEM
3.2.4.2
Devero ser a partir do disposto no item 3.2.3.4, de forma precisa e detalhada, definidos os locais para a realizao das amostragens, considerando como critrio, o seguinte: a) Tamanho, porte e representatividade, importncia regional e local dos rios/mananciais selecionados;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 297 b) risco de que venham a ser alvo de impacto, com a implantao e a operao do empreendimento. NOTA: Ser apresentada a descrio do local selecionado para cada estao de monitoramento tanto para a Fase 1 como para Fase 2. DEFINIO PRECISA DOS PARMETROS A SEREM ANALISADOS
3.2.4.3
A seleo dos parmetros que sero analisados em cada local de amostragem, dever estar em consonncia com as atividades a serem executadas, nas reas correspondentes, pelo Empreendimento. Devero, com base no disposto no item 3.2.3.5, ser considerados: a) Como parmetros bsicos: NOTA: Temperatura; Oxignio dissolvido; PH; Condutividade Eltrica; Cor; Turbidez; Slidos. DBO; DQO; Nitrato e Amnia; Fosfato; Cloretos; Coliformes Fecais e Totais. Dever ser elaborado, conforme modelo (Q2) constante, a ttulo de exemplo, no Anexo 1 a esta Instruo de Servio, o Quadro Sntese de Alterao de Qualidade da gua e de Interface com os outros Programas Ambientais e que contenha, para cada um dos parmetros bsicos e complementares, os seguintes teores de informaes:
b) Como parmetros complementares:
a) Alterao observada; b) Causa provvel; c) Programas Ambientais de Interface. 3.2.4.4 ELABORAO DE QUADRO SUMRIO
Dever ser elaborado Quadro Sumrio contendo os parmetros selecionados e os usos de gua ento ocorrentes em cada local selecionado para o monitoramento. Mais especificamente, referido quadro dever conter informaes referentes a: Regio
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 298 hidrogrfica correspondente, Bacias Atravessadas (e/ou lagoas, prximas), principais afluentes, usos de gua, observaes, usos de solo, localidades abastecidas, ensaios programados, freqncias (anterior ao empreendimento e durante a construo). No anexo 2 a esta Instruo de Servio, apresentado a ttulo de exemplo o Quadro Sumrio em foco, constante de um Programa de Monitoramento de Corpos Hdricos, elaborado para um empreendimento de adequao de capacidade de rodovia federal. 3.2.4.5 SELEO DEFINITIVA DE LABORATRIO E EQUIPE
Dever ser procedida tal definio, considerando os procedimentos preliminares, reportados em 3.2.3.7 e tendo em vista a efetiva magnitude e diversificao dos ensaios a serem desenvolvidos. 3.2.4.6 ATENDIMENTO A CONDICIONAMENTOS DE CARTER PREVENTIVO
Dever ser enfatizada a necessidade da rigorosa observncia de tpicos especficos que, inclusive, esto tambm contemplados em outros Programas Ambientais tais como os relacionados com: a) Localizao adequada das instalaes das obras; b) Disposio adequada dos esgotos sanitrios dos alojamentos e canteiros de obra; c) Disposio adequada de resduos slidos gerados pela obra; d) Controle de eroso e das atividades de terraplenagem. 3.2.4.7 DESCRIO DAS ATIVIDADES BSICAS A SEREM DESENVOLVIDAS
Devero ser enfocadas, tais atividades, constando a devida referncia a tpicos j tratados no Programa, entre os quais, seqencialmente, se incluem: Planejamento prvio, reconhecimento do campo, preparao das campanhas de campo, entrega da amostra em laboratrio, anlise das amostras, emisso de laudos laboratoriais, relatrios tcnicos de campanha, relatrio parcial por fase, relatrio final do Programa. NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia.
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgos Ambientais Regionais e Laboratrios Integrados. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Dever constar que o Programa deve ter sua sistemtica de acompanhamento devidamente consolidada com o disposto no Programa de Monitoramento Ambiental e no Programa de Gesto Ambiental. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O Oramento dever ser elaborado considerando em separado cada uma das fases de trabalho e, em seqncia, o seu resumo final (somatrio). Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O cronograma dever ser devidamente desdobrado considerando em separado, cada uma das fases e, da mesma maneira, cada uma das atividades bsicas enumeradas em 3.2.4.7. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 300 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras - bem como registros fotogrficos e modelos de Fichas de Campo. 4 APRESENTAO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 301 Anexo 1 Quadro Q1 Identificao dos Recursos Hdricos
LOTE /ESTADO MANANCIAL COORDENADAS LOCALIDADES ABASTECIDAS QUALIDADE DA GUA OBSERVAO
*Observao: Na coluna observao, alm de outros tpicos entendidos como significativos devero constar informaes precisas referentes aos locais de captao da gua.
Quadro Q2 Sntese de Alterao de Qualidade da gua e de Interface com outros Programas Ambientais
NOTA:
O Quadro acima consta do Programa correspondente, integrante do PBA relativo s Obras de Ampliao da Capacidade da Rodovia BR-101/SC/RS, trecho Florianpolis Osrio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios Anexo 2 Quadro Q3 Quadro Sumrio do Monitoramento dos Corpos Hdricos
BACIAS ATRAVESSADAS LAGOAS PRXIMAS
RIO MASSIAMBU RIO DA MADRE RIO PAULO LOPES RIO ARAATUBA LAGOA MIRIM LAGOA IMARU (2 ESTAES) LAGOA SANTO ANTONIO (2 ESTAES) RIO CAPIVARI CONTRIBUI PARA RIO UNA X X X X X X X X X X
303
USOS DA GUA PRINCIPAIS AFLUENTES AD IA IH PCA

X X X
ENSAIOS SUGERIDOS - GUA OBSERVAES USOS DO SOLO LOCALIDADES ABASTECIDAS temp.

X PQ. ESTADUAL DA SERRA DO TABULEIRO PAULO LOPES X X X X X
FREQUNCIA Coli T Coli F Anterior Construo

SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL
REGIES HIDROGRFICAS
RCP
PC
X X
AQ
DA
DD
cor
X X X X X X
SS
X X X X X X
turb
X X X X X X
CE
X X X X X X
pH
X X X X X X
OD
X X X X X X
NH4
NO3
PO4
DQO
DBO
Cl
Durante Construo
SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL
RH 8 /SC
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
SEMESTRAL SEMESTRAL
SEMESTRAL
SEMESTRAL
X MINERAO; BENEFICIAMENTO DE RIO BRAO DO NORTE, RIO CAPIVARI, RIO ROCINHA, RIO BONITO CARVO; FECULARIAS; AGRICULTURA; CURTUMES; INDSTRIAS POLUIDORAS FECULARIAS (CN); BENEFICIAMENTO DE CARVO; INDSTRIAS POLUIDORAS; ARROZ TUBARO E CAPIVARI BAIXO
SEMESTRAL
SEMESTRAL
RH 9 /SC
BANHADOS PRXIMO A FOX NA
RIO TUBARO
LAGOA DE SANTO ANTONIO
SEMESTRAL
SEMESTRAL
RIO URUSSANGA RH 10/ SC RIO ARARANGU
X X
X X
X X REA DE INUNDAO PROX. BR 101 E CIDADE FUTURO MANANCIAL CASAN PARA SOMBRIO; VERIFICAR SE CASAN MONITORA ESSA REA. FECULARIAS; ARROZ
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
SEMESTRAL SEMESTRAL
SEMESTRAL SEMESTRAL
SANGA DA TOCA RIO DA LAJE
X X CAPTAO ATUAL SOMBRIO MORTANDADE DE PEIXES; OUTRA ALTERNATIVA CAPTAO FECULARIAS SOMBRIO SOMBRIO
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
SEMESTRAL SEMESTRAL
SEMESTRAL SEMESTRAL
LAGOA SOMBRIO
SOMBRIO FECULARIAS SC; PECURIA; AGRICULTURA (ARROZAL, FRUTAS, HORTALIAS); MINERAO; REA PRAIA GRANDE SC; SANGA DA GUA BOA ABASTECIMENTO PARA TORRES RS (VERO)
SEMESTRAL
SEMESTRAL
RIO MAMPITUBA
RIO DO SERTO
URBANA; LIXO; STIOS LAZER REFLORESTAMENTO; LIXO; DUNAS; PECURIA; CAMPING; REA URBANA; MATA NATIVA;
SEMESTRAL
SEMESTRAL
LAGOA ITAPEVA (3
MANANCIAL A JUSANTE DA
AGRICULTURA
CIDADE DE TORRES
SEMESTRAL
SEMESTRAL

USOS DA GUA PRINCIPAIS AFLUENTES AD IA IH PCA RCP PC AQ DA DD
BR X ZONA URBANA PRXIMA AO RIO; LANAMENTO DE EFLUENTES NO RIO SEM TRATAMENTO PRVIO RIO TRS FORQUILHAS X X X REA DE LAZER; SITIOS; CAMPING; LAGOA DOS QUADROS (2 ESTAES) X X X X X X X X MANANCIAL A JUSANTE DA BR AGRICULTURA; PECURIA; CAMPING BALNERIOS OSRIO BALNERIOS RAINHA DO MAR E NOIVA DO MAR PECURIA CIDADES DE CAPO DA CANOA E XANGRI-L E5 BALNERIOS X X X X X X X X X X X X X X X SEMESTRAL X X X X X X X SEMESTRAL PECURIA; AGRICULTURA PECURIA; MATA NATIVA; HORTALIAS; BALNERIOS X X X X X X X SEMESTRAL
304
ENSAIOS SUGERIDOS - GUA FREQUNCIA Coli T Coli F Anterior Construo Durante Construo
REGIES HIDROGRFICAS
BACIAS ATRAVESSADAS LAGOAS PRXIMAS

ESTAES) RIO CARDOSO
OBSERVAES
USOS DO SOLO
LOCALIDADES ABASTECIDAS temp. cor SS turb CE pH OD NH4 NO3 PO4 DQO DBO Cl
SEMESTRAL
RS
SEMESTRAL
SEMESTRAL
RIO MAQUIN LAGOA PINGUELA LAGOA PEIXOTO X
X X
X X
X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X X X X X X X X X
SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL
SEMESTRAL SEMESTRAL SEMESTRAL
LAGOA PASSO
SEMESTRAL
SEMESTRAL
NOTA: O presente modelo corresponde Planilha elaborada para Programa Integrante do PBA relativo a Ampliao de Capacidade da Rodovia BR-101/SC/RS, trecho Florianpolis Osrio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 305 ANEXO B.19 IS-18 PROGRAMA DE COMPENSAO AMBIENTAL 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Compensao Ambiental Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Instrumentos de regulamentao institudos pelo IBAMA ou CONAMA, que dispem sobre as Unidades de Conservao; d) Manual Para Atividades Ambientais Rodovirias. e) Lei n. 9.985, de 18.07.00. f) Decreto n 4.340, de 22.08. 02 g) Resoluo n. 371, de 05.05.06, do CONAMA.
IS-18 Programa de Compensao Ambiental
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 306 h) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citado-identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
A avaliao de tais atributos ser procedida com base na anlise do EIA/RIMA e dos elementos, ento disponveis do Projeto de Engenharia e tendo em mira o pleno atendimento ao objetivo do Programa. Tal avaliao dever envolver a participao em reunies com a equipe tcnica encarregada da elaborao do Projeto de Engenharia e entrevistas com representantes dos rgos Federais e Regionais especficos bem como a realizao de inspees ao trecho em estudo, objetivando o reconhecimento e a checagem geral das condies/particularidades do trecho. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da(s) Audincia(s) Pblica(s) organizada(s) pelo rgo Ambiental competente.
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever ser feita referncia aos dispositivos legais e institucionais pertinentes, em especial a Resoluo n 371, de 5.05.06, do CONAMA bem como a abordagem quanto a eventuais interferncias com Unidades de Proteo Ambiental existentes na regio, com nfase para a rea de influncia.
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 FIXAO DO VALOR TOTAL A SER APLICADO NO PROGRAMA
Para tal fim, em atendimento Legislao Federal especfica, dever ser aplicado o que dispe a mencionada Resoluo n. 371, em seus artigos 3 e 4. Mais especificamente, o valor correspondente dever ser obtido a partir da adoo da metodologia estabelecida pelo rgo Ambiental para fins de gradao do impacto ambiental e considerando a previso de custo total da implantao do empreendimento, fornecida e devidamente justificada pelo empreendedor e, por fim, aprovado pelo rgo Ambiental licenciador. Tal valor dever ser definido no processo de Licenciamento, quando da emisso da Licena Prvia ou, quando esta no for exigvel, da Licena de Instalao. NOTA: Desde que indisponvel tal metodologia, o valor total da Compensao Ambiental corresponder a 0,5% dos custos previstos para a implantao do empreendimento, de conformidade com o disposto no artigo 15 da Resoluo n 371, de 5.05.06, do CONAMA. IDENTIFICAO DAS UNIDADES DE CONSERVAO
3.2.3.2
Dever ser promovida a identificao de todas as Unidades de Conservao existentes na rea de Influncia do empreendimento, considerando as Unidades Federais, as Estaduais e as Municipais. Para cada Unidade devero ser caracterizados, em um estgio preliminar, entre outros atributos e particularidades, os seus respectivos objetivos gerais e especficos. De modo a aprofundar e nivelar as informaes a cerca das Unidades de Conservao a serem contempladas no Programa dever ser encaminhada uma planilha padronizada para preenchimento pelos responsveis pelos respectivos rgos gestores e posterior encaminhamento ao DNIT. Nessas fichas devero constar dados relativos localizao, situao legal e fundiria, uso pblico, estudos, aes de manejo e proteo, infraestrutura e equipamentos, entre outros.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 308 3.2.3.3 AVALIAO DO NVEL DE IMPLANTAO DE CADA UNIDADE
Dever, com base na anlise no disposto nos subitens 3.2.3.1 e 3.2.3.2, ser procedida tal Avaliao e estimadas as suas efetivas condies, em termos de capacidade de atender aos seus objetivos. 3.2.3.4 DEFINIO PRELIMINAR DAS UNIDADES A SEREM CONTEMPLADAS NO PROGRAMA
Tal definio, para fins de proposio ao IBAMA, ser procedida com base no disposto subitem 3.2.3.3. Para tanto devero ser atendidos os critrios estabelecidos na legislao vigente e assumindo-se como beneficirios, as Unidades de Conservao diretamente afetadas pelo empreendimento e considerando, tambm, entre outros, os critrios de proximidade, dimenses, vulnerabilidade e infra-estrutura existente. Devero ser consideradas neste processo as sugestes formuladas no EIA/RIMA, na forma do disposto nos artigos 8, 9 e 10 da Resoluo CONAMA n. 371, de 05.05.06.
De acordo com o art. 36 da Lei n. 9.985/2000, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de Unidade de Conservao do Grupo de Proteo Integral (Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre). NOTA: Somente recebero recursos da compensao ambiental, as Unidades de Conservao inscritas no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, ressalvada a destinao dos recursos para a criao de novas Unidades. Quando o empreendimento afetar uma Unidade de Conservao ou sua zona de amortecimento, mesmo que esta no pertena ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao ambiental. 3.2.3.5 LEVANTAMENTO COMPLEMENTAR
Este levantamento dever ser efetivado pelo responsvel por cada Unidade selecionada, atravs do preenchimento da planilha reportada em 3.2.3.2 (conforme modelo a ser elaborado). Na referida Planilha, conforme exposto em 3.2.3.2, devero constar os seguintes elementos referentes a cada Unidade: a) Localizao; b) Situao legal e fundiria; c) Uso pblico; d) f) Aes de manejo e proteo; Infra estrutura e equipamentos; e) Zona de amortecimento; g) Outros, julgados pertinentes na forma da legislao especfica.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 309 3.2.3.6 IDENTIFICAO
RECURSOS DAS CARNCIAS E DEFINIO DOS CRITRIOS PARA APLICAO DOS
Esta etapa, a partir de completa anlise sobre as condies de cada Unidade e os seus respectivos objetivos e conseqente identificao de carncias, culminar com a apresentao, para submisso ao rgo responsvel pelo Licenciamento Ambiental, da proposta para a aplicao dos recursos. 3.2.3.7 ELABORAO DE SNTESE
Dever ser elaborada Sntese, sob forma tabular e descritiva, contendo: a) O agrupamento das Unidades de Conservao em termos de suas respectivas jurisdies; b) Apresentao, relativamente a cada Unidade, dos seguintes elementos/dados: dispositivo legal e data de sua criao; rea; situao fundiria (contendo o percentual j regularizado); disponibilidade de instrumento de Planejamento.
c) Apresentao de Plano de Trabalho de aplicao dos recursos, para anlise da cmara de compensao ambiental instituda pelo rgo ambiental licenciador, visando a sua implantao, atendido o disposto no artigo 33 do Decreto n 4.340, de 22.08.02 e considerando, ainda o disposto no artigo 11 e seus pargrafos, da Resoluo n 371, de 5.05.06, do CONAMA. Mais especificamente, a aplicao dos recursos da compensao ambiental nas Unidades de Conservao existentes ou a serem criadas dever obedecer seguinte ordem de prioridade: I regularizao fundiria e demarcao das terras; II elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo; III aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto, monitoramento e proteo da Unidade, compreendendo sua rea de amortecimento; IV desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova Unidade de Conservao; e V desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da Unidade de Conservao e rea de amortecimento. De outra parte, nos casos de Reserva Particular do Patrimnio Natural, Refgio de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse Ecolgico e rea de Proteo Ambiental, quando a posse e o domnio no sejam do Poder Pblico, os recursos da compensao somente podero ser aplicados para custear as seguintes atividades: I elaborao do Plano de Manejo ou nas atividades de proteo da Unidade; II realizao das pesquisas necessrias para o manejo da Unidade, sendo vedada a aquisio de bens e equipamentos permanentes;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 310 III implantao de programas de educao ambiental; e IV financiamento de estudos de viabilidade econmica para uso sustentvel dos recursos naturais da Unidade afetada. 3.2.3.8 REALIZAO DE GESTES JUNTO AO IBAMA
De posse da Sntese focalizada no item 3.2.3.7 e aps a respectiva anlise, devero ser realizadas Gestes junto ao IBAMA com vistas tomada de deciso preliminar quanto aplicao dos recursos nas Unidades de Conservao. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no subitem 3.2.3 devero enfocar, entre outros, os seguintes tpicos: 3.2.4.1 ELABORAO DE MINUTA IBAMA E O DNIT.
DE TERMO DE COMPROMISSO A SER LAVRADO ENTRE O
Dever ser elaborada, para submisso ao IBAMA, a minuta do competente instrumento a ser lavrado, no qual dever estar inserido o Quadro Demonstrativo do Aplicativo da Compensao Ambiental. Referido Quadro dever contemplar um elenco de aes que, atendida a ordem de prioridades reportada na alnea c do subitem 3.2.3.7, objetivem o funcionamento e a garantia da integridade de cada Unidade de Conservao. 3.2.4.2 PROMOO DE NOVAS GESTES JUNTO AO IBAMA
Devero ser promovidas novas Gestes junto ao IBAMA, com objetivo de reexame e deliberao final por parte desse rgo, das proposies encaminhadas, relativamente aplicao dos recursos. 3.2.4.3 LAVRATURA DO TERMO DE COMPROMISSO CORRESPONDENTE
O Termo de Compromisso a ser lavrado e firmado com o IBAMA dever estar vinculado aos Planos de Trabalho estabelecidos, de conformidade com a alnea c do subitem 3.2.3.7. Devero ser tambm previstos, desde que atendidas as prioridades reportadas e em funo das disponibilidades, vrios outros atendimentos, tais como os vinculados : a) Implantao de infra-estrutura para apoio a pesquisa e proteo; b) Aquisio de veculos; c) Aquisio de equipamentos em geral; d) Atendimento outros, em funo da carncia detectada.
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, poder contar com a colaborao de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de suas Superintendncias Regionais e o IBAMA ou rgos Ambientais Estaduais, Municipais ou do Distrito Federal. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, dever ser procedido o acompanhamento dos trabalhos, avaliando os resultados e os seus reflexos, em consonncia com a superviso do IBAMA, ao qual cabe, no caso, a superviso legal do Programa de Trabalho aprovado, contendo as atividades, estudos e projetos a serem executados e os respectivos custos. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
Dever ser registrado o valor total estimado para as aes previstas bem como a seu percentual em relao ao custo total das obras relativas ao empreendimento. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao e o Plano de Trabalho correspondente. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 312 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias bem como Plano de Trabalho e Minuta do Termo de Compromisso pertinentes. 4 APRESENTAO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 313 ANEXO B.20 IS-19 PROGRAMA DE MONITORAMENTO AMBIENTAL 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Monitoramento Ambiental Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; d) O elenco de Programas Ambientais integrante do PBA do trecho correspondente, com nfase para o disposto no item relativo ao Monitoramento, de cada Programa; e) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao.
IS-19 Programa de Monitoramento Ambiental
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Devero ser enfocadas as exigncias estabelecidas pelos rgos Ambientais, relativamente implementao de adequada sistemtica de monitoramento ambiental, durante a fase de implantao de um empreendimento.
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim, ao carter de complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos ambientais constantes das Instrues de Servio referentes aos Programas que constituem o Plano Bsico Ambiental PBA, o acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
3.2.3
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 ELABORAO E CONSOLIDAO DE PLANILHAS AUXILIARES
Com base na anlise focalizada e, de conformidade com as orientaes constantes nesta Instruo de Servio, dever ser promovida a elaborao e/ou consolidao de planilhas e instrumentos, a saber: a) Planilha I Listagem dos impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras previstas no EIA para as trs fases do empreendimento. b) Planilha II Listagem dos impactos ambientais significativos normalmente presentes no processo construtivo rodovirio, conforme o constante neste Manual. c) Planilha III Listagem dos impactos ambientais previstos nas fases especficas do empreendimento e contendo informaes adicionais, sobre a intensidade e significncia destes ao longo de rodovia, com base no constante EIA/RIMA bem como proposies relativamente modalidade e periodicidade das competentes inspees para monitoramento;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 316 d) Planilha IV Listagem das Aes e Condicionamentos Ambientais a serem atendidos, conforme explicitado em vrios Programas Ambientais vinculados (ou no vinculados) execuo das obras. e) Planilha V Levantamento de reas Suscetveis de Apresentar Problemas de Instabilidade; f) Planilha VI Levantamento Geral dos Elementos/Dispositivos Referentes aos Vrios Programas Ambientais Integrantes do PBA. g) Listagem contendo, para cada Programa Ambiental, em separado, o Captulo correspondente ao Monitoramento do Programa. h) Plano de Obras proposto pelo Executante das Obras, em sua verso j aprovada pela Fiscalizao do DNIT. NOTA 1: Nos Anexos 1 e 2 desta Instruo de Servio constam, respectivamente, a ttulo de exemplos, modelos referentes s Planilhas I, IV, V e VI aqui mencionadas e as correspondentes Instrues para Preenchimento. Tais planilhas correspondem aos padres adotados na elaborao do PBA referente duplicao da BR-101 SC/RS, trecho Florianpolis/Osrio. NOTA 2: As planilhas II e III devero ser instituda em funo de particularidades do trecho e dos aspectos pertinentes, ento conhecidos. 3.2.3.2 DEFINIO DA SISTEMTICA PERIDICAS E ESPECFICAS
A SER
ADOTADA
NAS
INSPEES ROTINEIRAS,
Para tal definio, dever ser elaborado/considerado preliminarmente o Fluxograma de Atividades Bsicas, conforme modelo constante no Anexo 1 a esta Instruo Fluxograma este que dever consolidar o conjunto de planilhas auxiliares com o contedo de todos os instrumentos tcnicos pertinentes e relacionados com o Projeto de Engenharia e o PBA do empreendimento. Adicionalmente, dever ser observado o seguinte: As inspees devero contemplar, em especial, o acompanhamento das ocorrncias impactantes, a evoluo dos impactos correspondentes e os segmentos suscetveis de apresentarem maiores afetaes. Tais situaes devero demandar verificaes dirias no que se refere execuo dos servios, observncia dos condicionamentos estabelecidos nos vrios Programas Ambientais, deteco de eventuais disfunes bem como a adoo das medidas corretivas que se fizerem necessrias. A sistemtica dever ser estabelecida de forma precisa e com carter seletivo, em funo de particularidades especficas de cada segmento, e do elenco de componentes (impactos e medidas) a serem devidamente acompanhados.
Neste sentido, devero ser enfocados os seguintes tpicos:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 317 a) A identificao dos Indicadores a serem utilizados, com o objetivo de verificar efetiva adoo da adequabilidade e da eficcia do elenco de medidas preconizadas nos Programas Ambientais; b) A fixao da forma de monitoramento, dos correspondentes parmetros e respectivos valores, bem como periodicidade das inspees; c) A identificao das situaes que iro requerer inspees em oportunidades especficas; d) A instituio de Critrio de Avaliao para enfocar as situaes de no conformidades, detectadas; e) A verificao da adequada execuo dos elementos e/ou dispositivos constantes no Projeto de Engenharia e que atendam a condicionamentos ambientais. NOTA: No Anexo 3 deste Instruo de Servio, constam as Instrues para Realizao de Inspees DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
3.2.4
Tais aes e atividades, definidas com base na adoo do disposto no subitem 3.2.3 devero enfocar de forma detalhada, entre outros, os seguintes tpicos: a) A verificao da conformidade ambiental, no que diz respeito observncia de condicionamentos institudos nos Programas Ambientais e que interferem com a Programao das Obras e os Processos Construtivos; b) A elaborao dos competentes registros das ocorrncias das eventuais disfunes e no conformidades bem como das medidas corretivas pertinentes, incluindo a tramitao conseqente; c) A adoo de competentes providncias, objetivando a implementao de medidas para evitar ou mitigar eventuais novos impactos identificados e adequar e/ou ajustar as medidas de controle e mitigadoras propostas no respectivo Programa. d) A adoo das providncias devidas, com vistas a atender s injunes ambientais, na hiptese da ocorrncia de fatos que embora relacionados com os Programas que ordinariamente no interferem com a execuo das obras podem ter implicao significativa no desenvolvimento das atividades vinculadas s medidas de controle ambiental; e) As atividades vinculadas, estritamente, aos Programas que ordinariamente no interferem com a execuo das obras; f) A elaborao de Relatrios Mensais, abordando em seus tpicos, com base em registros dirios, a evoluo de implantao e implementao dos Programas contendo informaes de carter quantitativo e qualitativo.
g) Adoo de procedimentos outros necessrios ao detalhamento de aes a serem implementas pelo Programa de Gesto Ambiental das Obras.
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. Dever ser apresentada, sob forma de planilha, a listagem das articulaes especficas pertinentes, relativamente a todo o elenco de Programas e conforme definido em cada Programa. NOTA: Modelo de planilha pertinente encontra-se no Anexo 1 Listagem dos Agentes Intervenientes a serem Acionados constante na IS-20 Programa de Gesto Ambiental das Obras. 3.2.6 MONITORAMENTO
Dever ser registrada e apresentada a sntese das aes de monitoramento previstas nos vrios Programas Ambientais, integrantes do PBA do respectivo empreendimento: NOTA:1: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais, conforme j exposto nesta Instruo, consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. NOTA 2: O Programa, considerando que sua finalidade especfica se constitui em definir atividades de apoio e de carter orientador/normativo, a serem implementadas pelo Programa de Gesto Ambiental das Obras, no submetido a monitoramento. 3.2.7 ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
Dever ser registrado que, em razo de suas finalidades especficas, este Programa no comporta componentes de custo, porquanto as aes pertinentes sero implementadas atravs do Programa de Gesto Ambiental das Obras no mbito do qual devero ser dimensionados e orados todos os recursos necessrios implementao do Programa em foco. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras do empreendimento. Dever ser considerado que os servios pertinentes devem ser, ordinariamente, iniciados ainda na fase de pr-construo, desenvolvendo-se por toda a fase de construo e, estendendo-se, para alguns tpicos, por perodo adicional, na fase de operao.
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias bem como modelos das Planilhas definidas no Programa e respectivas instrues para preenchimento. 4 APRESENTAO
321
ANEXO 1 Planilha 1 Listagem dos Impactos Ambientais e Respectivas Medidas Mitigadoras Previstas no EIA.
Impactos Medidas Impactos Medidas Impactos Medidas
Planejamento de horrios adequados para o transporte de materiais e equipamentos. Controle do teor de umidade do solo. Utilizao de equipamentos de segurana (mscaras, botas, Aumento da Emisso de Rudos e luvas, etc.). Monitoramento dos nveis de efluentes e rudos das descargas Poeiras dos motores. Controle e manejo das velocidades mdias e nveis de emisses dos veculos. Divulgao dos resultados do monitoramento e controle. Incio e/ou Acelerao Processos Erosivos Projeto de estabilizao dos taludes. de Execuo de drenagem eficiente. Implantao de sistemas provisrios de drenagem. Execuo de revestimento vegetal dos taludes. Equilibrar os balanos de corte e aterro. Construo de valetas, taludes e drenagens adequadas. e Recomposio da vegetao ciliar. de Revegetar as margens da rodovia e os taludes de cortes e aterros. Recuperar as reas degradas. Todo o lixo degradvel gerado na obra dever ser adequadamente disposto, adotando-se procedimentos que evitem possibilidades de incndios. Risco de Incndios. Implantar campanhas de esclarecimento aos usurios, para evitar eventos iniciadores de incndios (p. ex.: pontas de cigarros). Evitar a implantao de canteiros de obras prximos a ambientes florestados. Evitar desmatamentos desnecessrios, especialmente em Alterao nos Hbitos da Fauna. formaes ciliares. Controlar a entrada de pessoal da obra nas reas de mata prximas. Controlar as incurses do pessoal da obra s reas florestais nas proximidades. Reprimir qualquer tipo de agresso fauna, proibindo-se o Aumento da Caa Predatria. uso de armas de fogo e armadilhas. Evitar a implantao de canteiros de obras prximos a ambientes florestados. Ensacar o lixo gerado nos canteiros e alojamentos, para o recolhimento pelo servio local ou para seu transporte a locais Formao de Ambientes Propcios indicados pelas Prefeituras. ao Desenvolvimento de Vetores. O lixo degradvel poder ser incinerado, adotando-se procedimentos que evitem contaminao dos cursos d'gua e incndios. Evitar a formao de focos erosivos nas margens dos rios e em reas adjacentes. Evitar o comprometimento da cobertura ciliar. Otimizar os processos de implantao, reduzindo a durao do impacto sobre as taxocenoses aquticas. Alterao na Estrutura de Disposio dos esgotos sanitrios em fossas spticas, Taxocenoses Aquticas. instaladas a distncia segura de cursos d'gua e de poos de abastecimento. Adequar o cronograma de obras ao regime pluviomtrico local. Limitar os desmatamentos ao mnimo necessrio. Reduo da rea de Produo Indenizaes pelas reas e pela produo renunciada. Agropecuria. Comunicao constante do DNIT com a populao local, priorizando informaes sobre os desvios de trfego e cronograma das aes mais prximas aos centros urbanos e localidades rurais. Alterao no Cotidiano da Planejamento da mobilizao de mo-de-obra, mquinas, Populao. materiais e equipamentos, de forma a minimizar as perturbaes na vida da populao residente. Contato constante com as Prefeituras locais e demais rgos pblicos, acompanhando as alteraes sofridas nos municpios e adotando medidas para minimizar o impacto. Priorizao da contratao de mo-de-obra local, de forma a Alterao no Quadro Demogrfico. reduzir a entrada de pessoas estranhas regio. Repasse de informaes detalhadas para a populao da rea de influncia direta. Ateno especial s escolas e outros locais de concentrao de populao. Alterao no Nvel Atual e na Reforo na sinalizao nas reas urbanas e aglomerados Tendncia de Evoluo da Taxa de rurais. Acidentes. Elaborao de planos especficos para situaes de emergncia. Divulgao da reduo nos ndices de acidentes e fatalidades. Atendimento s norma brasileira NBR-7500 e NBR-8286 da ABNT. Treinamento dos Motoristas com o Curso MOP conforme a Possibilidade de Acidentes com Resoluo N 640/85 do CONTRAN. Cargas Perigosas. Instituio de Seguro Ambiental. Imp1antao de medidas preventivas e corretivas, recomendadas pela EPA dos Estados Unidos. Em caso de vazamento com produtos corrosivos, proteger a rea por dique, canalizando o produto para local adequado e ento neutraliz-lo. Em acidentes com materiais reativos ou gases, prever a evacuao de reas povoadas. Caso haja um princpio de incndio na carreta ou caminho truck carregado com produto qumico inflamvel deve-se separar a unidade de trao da carroaria. Instalao de uma central de emergncia para cargas perigosas prximo a mananciais de abastecimento (p. ex.: da regio metropolitana de Florianpolis). Elaborao de planos especficos para situaes de emergncia. Treinamento aos grupamentos locais de Defesa Civil, Corpo de Bombeiros e Polcia Rodoviria. Aumento da Oferta de Postos de Priorizao da contratao de mo-de-obra local. Trabalho. Aumento da Demanda por Bens e Priorizao da contratao de mo-de-obra local. Servios. Aumento da Renda Local e das Priorizao da contratao de mo-de-obra local. Arrecadaes Pblicas. Campanhas de divulgao sobre a reduo do consumo de Reduo do Consumo de combustvel, vantagens da duplicao da rodovia em relao ao conforto dos usurios e benefcios aos diversos setores da Combustvel. economia. Evitar que o trfego das obras interfira nas reas urbanas. Caso isso ocorra, providenciar sinalizao adequada, de acordo com o Cdigo Brasileiro de Trnsito. Aumento do Trfego de Veculos e Planejar o transporte dos equipamentos pesados, de forma a respeitar os gabaritos das rodovias. Mquinas. Informar e orientar as comunidades afetadas. Planejar, com as Prefeituras, as modificaes necessrias nos fluxos das vias. Sinalizao adequada e informaes comunidade sobre as Melhoria dos Acessos Vicinais. alteraes nas condies de trfego. Implementao das solues de Paisagismo, Engenharia de Alterao nas Condies de Trfego e Sinalizao constantes dos Anteprojetos. Fragmentao das reas Urbanas. Implementao dos Programas de Paisagismo e de Ordenamento Territorial. Interferncia com Infra-estrutura Planejamento das obras em comum acordo com os Viria e de Transmisso. concessionrios. Realizar exames mdicos admissionais e peridicos, ao longo da construo. Tratar, adequadamente, a gua de consumo bem como todos os efluentes dos canteiros. Alterao no Quadro de Sade. Desenvolver atividades de educao em sade, envolvendo toda a mo-de-obra contratada. Fiscalizar continuamente as condies sanitrias dos canteiros de obras. Acompanhamento das frentes de obras por arquelogo, de acordo com as exigncias e recomendaes do IPHAN, na Interferncia com o Patrimnio busca de vestgios arqueolgicos. Arqueolgico. Caso seja detectada a existncia de vestgios, dever ser implementado um programa de salvamento desses bens. Contato do empreendedor com a Fundao Nacional do ndio Interferncia com Populaes para o planejamento e normatizao dos casos de Indgenas. interferncias com as comunidades indgenas.
Carreamento de Assoreamento da Drenagem
Slidos Rede
Interferncias com a Qualidade das Treinamento aos grupamentos locais de Defesa Civil, Corpo guas Superficiais e Subterrneas de Bombeiros e Polcia Rodoviria. Treinamento aos grupamentos locais de Defesa Civil, Corpo Interferncias com Mananciais de Bombeiros e Polcia Rodoviria. Hdricos Construo de tanques de reteno, prximo aos mananciais. Regularizao dos taludes criados, com implantao de proteo superficial. Considerao correta dos parmetros hdricos e geolgicogeotcnicos para evitar degradao precoce nas reas de obteno de materiais. Observao das respostas geolgico-geotcnicas promovidas pela natureza frente as novas condies de equilbrio exigidas. Remoo manual e individual de blocos instveis ou fixao atravs de tirantes. Alterao no Desenvolvimento das Programa de recuperao das reas degradadas. Atividades Minerrias. Privilegiar a contratao de servios e insumos de empresas regionais. Exigir, dos fornecedores, atestados de idoneidade e registros de licenciamentos ambientais. Elaborao de planos de explorao racional de pedreiras e jazidas. Monitoramento, controle e adequao desses planos, ao longo da explorao. Desenvolvimento de Planos de Recuperao Ambiental. Otimizao da terraplenagem, no sentido de haver compensao entre os volumes de cortes e as demandas de aterro, a fim de minimizar a necessidade de bota-foras. Seleo de locais adequados para a deposio dos materiais de descarte, levando-se em conta relevo, drenagem, composio paisagstica, flora e fauna e ocupao humana nas proximidades. Elaborao de Especificaes Tcnicas para a seleo de locais destinados a bota-foras. Monitoramento e readequao dos bota-foras gerados. Evitar desmatamentos desnecessrios, especialmente em formaes ciliares.
Deposio de Material de Descarte
Supresso da Vegetao Nativa.
Ampliao da Fragmentao dos Evitar desmatamentos desnecessrios, especialmente em formaes ciliares. Ambientes Florestais. Aumento da Presso sobre os Adoo de programa de esclarecimento junto aos operrios Recursos Vegetais. envolvidos na obra.
NOTA: Planilha apresentada a ttulo de exemplo ou modelo e integrante do PBA referente duplicao da BR/101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS
322
ANEXO 1 Planilha IV LISTAGEM DAS AES E DOS CONDICIONAMENTOS AMBIENTAIS A SEREM ATENDIDOS, CONFORME EXPLICITADOS EM VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ORDINARIAMENTE VINCULADOS (OU NO) EXECUO DAS OBRAS.
Controle do Cronograma de Execuo e Localizao dos Dispositivos Controle de Execuo Qualitativo e Quantitativo Verificao de conformidade ambiental, no que respeita a observncia dos condicionamentos ambientais
Controle de Processos Erosivos Etapas de construo prRecuperao de reas Degradas Recuperao de Passivos Ambientais Reduo de Desconforto e Acidentes na Fase de Obras Registro, para cada lote de construo das situaes potencialmente mais crticas em termos da intensidade das interferncias de trfego de obras com o trfego usurio. Instalao dos sinais, previamente execuo das obras, conforme o Projeto de Sinalizao de Obras devidamente aprovado pela Fiscalizao. Canteiro de obras, Condies de Atendimento aos aspectos de natureza ambiental e instalaes industriais e implantao e institucional, no que tange as tarefas de instalao e caminhos de servios funcionamento dos mobilizao das vrias Unidades de Apoio Canteiros de Obras, dos Caminhos de Servio e de todas as demais Unidades de Apoio Abastecimento de gua potvel. Esgotamento sanitrio domstico. Conteno de slidos, leos e graxas. Controle de Material Particulado, Gases e Rudos
3.1
Controle de rudos, Desenvolvimento vibraes e material do PCMAT particulado em suspenso
Estocagem de materiais, preparo de concreto e usinagem de asfalto, armazenamento de combustveis, lubrificantes e materiais explosivos. Deposio adequada de resduos slidos e de resduos industriais. Adoo de filtros na central de concreto. Adoo de filtros nos equipamentos de usinagem asfltica. Execuo da terraplenagem em conformidade com a topografia dos terrenos adjacentes. Controle de rudos, vibraes e material particulado em suspenso
Caixa de emprstimo, Jazidas, Ocorrncia fora da faixa e na faixa lindeira
Atendimento aos aspectos de natureza ambiental e Atendimento aos aspectos de natureza ambiental e institucional, institucional, no que tange as tarefas de instalao e no que tange a tarefa de recuperao dos vrios Passivos Ambientais. mobilizao das vrias Unidades de Apoio. Atendimento ao cronograma estabelecido para as atividades de Obedincia, durante a etapa de funcionamento e de Recuperao Ambiental propriamente ditas. operao, ao definido no Plano de Recuperao aprovado Atendimento, em termos qualitativos e quantitativos ao definido pelos rgos licenciadores competentes. em Especificaes Complementares envolvendo os seguintes tpicos, Atendimento ao cronograma estabelecido para as conforme detalhado do Programa: Preparo de reas para Reabilitao atividades de Recuperao Ambiental propriamente ditas. Ambiental, Preparo do Terreno, Recomposio das Camadas de Solo Orgnico, Instalao da Rede de Drenagem nas reas Alteradas, Atendimento, em termos qualitativos e quantitativos Anlises Fsico-Qumicas do Solo, Preparo do Solo, Seleo de ao definido em Especificaes Complementares Espcies, Produo de Mudas, Plantio, Conformao de Taludes, envolvendo os seguintes tpicos, conforme detalhado no Revegetao com Herbceas, Irrigao e Manuteno dos Plantios. do Programa: Preparo de reas para Reabilitao Ambiental, Preparo do Terreno, Recomposio das Acompanhamento dos procedimentos relacionados com a Camadas de Solo Orgnico, Instalao da Rede de concluso dos servios de recuperao e respectivo recebimento por Drenagem nas reas Alteradas, Anlises Fsico-Qumica, parte dos titulares das terras. do Solo, Preparo do Solo, Seleo de Espcies, Produo de Mudas, Plantio, Conformao de Taludes, Revegetao com Herbceas, Irrigao e Manuteno dos Plantios. Acompanhamento dos procedimentos relacionados com a concluso dos servios de recuperao e respectivo recebimento por parte dos titulares das terras.
NOTA:
Planilha apresentada a ttulo de exemplo ou modelo e integrante do PBA referente duplicao da BR/101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS
323
3.2 ANEXO 1 Continuao PLANILHA IV LISTAGEM DAS AES E DOS CONDICIONAMENTOS AMBIENTAIS A SEREM ATENDIDOS, CONFORME EXPLICITADOS EM VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ORDINARIAMENTE VINCULADOS (OU NO) EXECUO DAS OBRAS. Verificao de conformidade ambiental, no que respeita a observncia dos condicionamentos ambientais
Controle de Processos Erosivos Obras propriamente (Plataforma) ditas Observncia do que prescreve a legislao do uso e ocupao do solo, vigente nos municpios envolvidos. Obedincia, durante a execuo do servio, ao definido no Plano de Recuperao aprovado pelos rgos licenciadores competentes. Minimizao, em termos de extenso e de tempo cronolgico, da exposio dos solos movimentados ao de guas de superfcie. Condicionamento da abertura de novas frentes de obras s condies climticas. Limitao da faixa a ser desmatada ao estritamente necessrio. Condicionamento da abertura de novas frentes de terraplenagem concluso dos elementos de proteo estabelecidos (drenagem e cobertura de proteo, principalmente), para frente de obra j aberta (terraplenagem e corpo estradal). Execuo do corte estritamente no limite definido na Nota de Servio. Estocagem adequada de solo orgnico proveniente da limpeza dos off-sets. Execuo de medidas preventivas e corretivas com vistas a evitar a evoluo de eroses e rupturas remontantes. Adoo de medidas preventivas para evitar o aparecimento ou acelerao de processos erosivos. Adoo de sistema de drenagem especfico temporrio, nas reas com operao de atividades de terraplenagem. Implantao de dispositivos que impeam carreamento de sedimentao para os corpos hdricos. Minimizao de desmatamento da vegetao ciliar. Instalao de corredores, passarelas, cercas, tapumes, escadas e outros dispositivos nas travessias urbanas, para facilitar a circulao de pessoal. Implantao de sistemas para atendimento a emergncias e acidentes. Implantao da sistemtica de divulgao da obra, abrangendo os informes pertinentes execuo das obras em seus aspectos que interfiram com o trfego usurio e s populaes lindeiras. Aplicao, para os trabalhadores encarregados dos servios de maior responsabilidade, de treinamento (com reciclagem) com o objetivo de orientar e promover a conscientizao dos conceitos ambientais, a este pblico alvo. o Recuperao de reas Degradas Melhoria de Travessias Urbanas Reduo de Desconforto e Acidentes na Fase de Obras Paisagismo Segurana e Sade da Mo-de-Obra Verificao visual do uso e Manuteno e conservao dos sinais durante todo o perodo ocupao dos terrenos adjacentes de obras, no segmento correspondente. faixa de domnio da rodovia. Observncia das recomendaes constantes no Manual de Acompanhamento das Sinalizao de Obras e Emergncia do DNIT, de sorte a mudanas de hbitos da proporcionar as adequadas condies operacionais e de populao lindeira, tendo em vista segurana para o segmento. os novos condicionantes locais. Avaliao quanto suficincia dos sinais de trnsito, Verificao junto as dispositivos de canalizao, dispositivos luminosos e controle de comunidades lindeiras da trnsito. adequao dos equipamentos implantados s suas necessidades, Operao, nos segmentos em mo nica por meio de atravs de pesquisa de opinio a sinaleiros, barreiras e sinais suplementares. ser contemplada no programa Avaliao quanto adequabilidade da sinalizao ambiental de Comunicao estabelecida para as seguintes situaes: faixa central impedida; Social. faixa esquerda impedida; faixa direita impedida; pista Realizao de inspees visuais, cobrindo Atendimento aos aspectos de natureza ambiental e trs momentos distintos representado pelo institucional, no que tange as tarefas de instalao e plantio, a pega das mudas e a adequao s mobilizao das vrias Unidades de Apoio. condies ambientais de insero. Atendimento as seguintes normas regulamentadas Na fase de plantio, alm das recomendaes pelo Ministrio do Trabalho: explicitadas no Programa, devero ser NR 4 Trata dos Servios Especializados em observadas as condies fitossanitrias dos Engenharia de Segurana e Medicina do elementos vegetais implantados. Nesta fase, o Trabalho SESMET. acompanhamento ser pari-passu com o plantio. NR 5 Trata de Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA. NR 6 Equipamento de Proteo Individual EPI. NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional P.C.M.S.O. NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais P.P.R.A. NR 12 Relativa a mquinas e equipamentos. NR 15 Referente s atividades e operaes insalubres. NR 16 Concernente s atividades e operaes perigosas. NR 17 Relativa ergonomia. NR 18 Que normatiza as condies e meio ambiente de trabalho na indstria de construo detalhada no sub-programa de segurana e atendimento mdico-sanitrio. NR 19 Que trata da utilizao de explosivos. NR 21 Que regulamenta os trabalhos a cu aberto. NR 26 Que trata da sinalizao de segurana.
Na fase pega de mudas, ser verificado semanalmente o crescimento radicular e foliar existncia de mudas mortas ou em estado irrecupervel, a ocorrncia de pragas e as prticas de manuteno e a reposio das escorregadia; distncia ao local das obras; obras no acostamento; perdas. obras nas OAE; homens na pista; caminhes e mquinas na Para a verificao da adequao condies pista; trecho impedido; desvio direita; e desvio esquerda. ambientais de insero, ser observada a propiciada pelos mdulos Em referncia Segurana Operacional no Perodo de colonizao paisagsticos implantados, e a eventual Obras, devero ser verificados, os seguintes aspectos: ocorrncia de conflitos com outros elementos da rodovia, os quais devero ser sanados - Existncia de obstculos e atritos laterais ao trfego. durante a fase de implantao, atravs de - Controle da regulagem e da velocidade de operao dos proposta de alterao pela supervisora equipamentos e veculos. ambiental do segmento. Observncia quanto a exigncia, quanto ao uso obrigatrio Para a avaliao dos resultados da em todo o trajeto, de lonas sobre os caminhes que saem implantao deste projeto e subsidiar a das reas de emprstimo ou jazidas. elaborao de documentos que instruir a Tratamento adequado no caso da formao de nuvens de solicitao da Licena de Operao para o empreendimento, sero utilizadas imagens de poeira e de reas enlameadas. satlite, considerando os marcos zero, Controle rigoroso da entrada e sada de veculos, intermedirio e final das obras, de modo a provenientes ou em direo s caixas de emprstimo e permitir avaliar quantitativamente o benefcio canteiros, junto rodovia existente. ambiental resultante.
Execuo de medidas de proteo nos aterros que apresentem face de contato com corpos hdricos. Outros Garantir que todas as atividades construtivas ocorram Garantir que todas as dentro das reas de trabalho autorizadas e que apenas as atividades construtivas estradas de acesso aprovadas sejam utilizadas. ocorram dentro das reas de trabalho autorizadas e que apenas as estradas de acesso aprovadas sejam utilizadas.
Implementao do PCMAT PCMAT
NOTA:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ANEXO 1 PLANILHA IV LISTAGEM DAS AES E DOS CONDICIONAMENTOS AMBIENTAIS A SEREM ATENDIDOS, CONFORME EXPLICITADOS EM VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ORDINARIAMENTE VINCULADOS (OU NO) EXECUO DAS OBRAS
Controle do Cronograma de Execuo e Localizao dos Dispositivos Controle de Execuo Qualitativo e Quantitativo Verificao de conformidade ambiental, no que respeita a observncia dos condicionamentos ambientais
324 4.1
Educao Ambiental Comunicao Social Ordenamento Territorial Apoio s Comunidades Indgenas Monitoramento dos Corpos Hdricos Programa de Compensao Ambiental Tomada de conhecimento do teor dos Programas Ambientais relacionados, considerando inclusive as eventuais adequaes efetivadas. Neste sentido, objetivando o devido acompanhamento, dever ser dada nfase ao conhecimento e registro do cronograma de implementao do Programa e dos seguintes tpicos a serem extrados do Programa Ambiental e junto ao setor que estar implementando diretamente o Programa. Mobilizao Atividades de Articulao e Localizao, por lote de construo, Atividades da Fase de Pr-Implantao: Atendimentos Unidades , Parques e Elaborao de cartilha que apresente contedo Planejamento. dos rios (bacias), ligaes e mananciais Articulao Reservas ecolgicas vrias bsico de informaes antropolgicas dos grupos Reunio nos Municpios para definio da com as indicaes relativas ao tnicos afetados, direcionadas aos profissionais que Reunio com Comisso Criao e atualizao de Banco de Aquisio dos seguintes equipamentos: proposta de trabalho, com a presena de respectivo grau de poluio. estaro trabalhando nas obras. Interinstitucional de Educao representantes dos diversos segmentos da Dados do Pblico Alvo e da Mdia. conjunto de mergulho, conjunto udioAmbiental sociedade local, lderes comunitrios, Cmara de Locais aonde devero ser instalados as visual, conjunto de informtica, Realizao de palestras e encontros com todos os Sistematizao das informaes Vereadores e Prefeitura Municipal. estaes de monitoramento (para coleta equipamentos de observao e profissionais que trabalharo na duplicao, Reunio com Secretarias bsicas dos Projetos de Engenharia e Levantamentos das amostras). fiscalizao, conjunto de mobilirio e objetivando explicitao e debate dos contedos Municipais de Educao e de avano das obras. conjunto de comunicao. abordados na cartilha. Levantamentos complementares relativos a Parmetros bsicos a serem objeto de Meio Ambiente Sistematizao das informaes dos ocupao urbana, economia municipal, sistema anlise. Aquisio de veculos e/ou motos. Respeito aos limites e entorno das reas indgenas Reunio com a FUNAI Programas Ambientais e atualizao virio, infra-estrutura bsica, questes ambientais, quanto ao trnsito, estacionamento de mquinas e Sistemtica a ser implementada para o Elaborao do Plano de Manejo. (Programa de Apoio s de acordo com o avano. legislao, organizao administrativa. veculos. Comunidades Indgenas) monitoramento, em termos de durao, Criao do Servio 0800 Aquisio e instalao de placas de Cronograma de Implementao do Programa Construo de canteiros de obras e acampamentos a freqncia e particularidades afins. Atividades Executivas sinalizao. Implantao de Centros de uma certa distncia das terras indgenas, sugerindo- Instituio de Normas de Organizao Territorial Eventual ocorrncia de alteraes na Palestras com Trabalhadores Comunicao Demarcao, levantamento fundirio e se, sempre que possvel, um mnimo de 4 km. qualidade de guas, com a Elaborao e Definio de diretrizes bsicas de das Obras relacionadas aquisio de terras Elaborao dos Instrumentos de identificao da causa provvel de tal Instalao de placas de sinalizao, redutores de Organizao Territorial Construo e aos Programas Comunicao. Aquisio de material de escritrio; alteraes, com vistas adoo de velocidade e controladores de velocidade Ambientais. Elaborao do Macrozoneamento do Municpio, Articulao e Informao Aquisio de material fotogrfico providncias de carter corretivo. eletrnicos nos dois sentidos da rodovia, nas Oficinas com as famlias envolvendo: Oficinas de Integrao Aquisio de aparelhos de fax, GPS, proximidades das reas indgenas. Acompanhamento do processo de beneficirias do Permetros; Contatos com rgos da Imprensa binculos, mquinas fotogrficas e caracterizao pr-obra dos corpos reassentamento Zonas de Uso e Ocupao; Local/Regional mveis para sede. Medidas especficas propostas, por terra indgena. hdricos onde ser feito o lanamento Reunies com as famlias Parmetros Urbansticos; Organizar Campanha de Divulgao Disponibilizao de rea para assentar de efluentes dos canteiros de obras beneficirias do Subprograma do Projeto Critrios de Parcelamento; permanentemente essa comunidade. caracterizao esta, que estar a cargo de Auxlio na Reconstruo das Reunies de Apresentao do Critrios de Ocupao. Disponibilizao de rea para Casa de das empresas empreiteiras Moradias Projeto para o Poder Pblico. Elaborao dos Anteprojetos de Leis pertinentes Artesanato Curso de Capacitao para Reunies de apresentao do Acompanhamento da aprovao dos Instrumentos Construo de estruturas arquitetnicas Multiplicadores em Educao Projeto. Legais nas Cmaras de Vereadores Implantao de pomar Ambiental Estabelecer contato com a populao Elaborao do Programa de Fiscalizao e Instalao de apirio Mini-Curso em prticas residente no entorno Monitoramento Uso e Ocupao do Solo, includo o sustentveis para comunidades Estabelecer contato com a populao treinamento das equipes especficas e ONGs. beneficiria do reassentamento. Educao para o Trnsito
NOTA:
325
ANEXO 1 PLANILHA IV LISTAGEM DAS AES E DOS CONDICIONAMENTOS AMBIENTAIS A SEREM ATENDIDOS, CONFORME EXPLICITADOS EM VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ORDINARIAMENTE VINCULADOS (OU NO) EXECUO DAS OBRAS.
Controle do Cronograma de Execuo e Localizao dos Dispositivos Controle de Execuo Qualitativo e Quantitativo Verificao de Conformidade Ambiental, no que respeita a observncia dos condicionamentos ambientais
(4.2) Continuao
Comunicao Social Ordenamento Territorial Apoio s Comunidades Indgenas Monitoramento dos Corpos Hdricos Programa de Compensao Ambiental Estabelecer contato com a populao Implantao e aquisio de benfeitorias. Execuo Infra-estrutura recepo a ser indenizada e beneficiria do orientao de visitantes. Melhoria de estradas de acesso. Programa de Auxlio Reconstruo Aes de Educao Ambiental. Implantao e aquisio de benfeitorias. de Moradia. Outros Aquisio de veculo tracionado Estabelecer contato com as Implantao de infraestrutura produtiva hortiComunidades Indgenas. fruti granjeira. Campanha de divulgao de incio Outras a definir das obras. Atividades da Fase de Construo Informao: Informativo para o grande pblico. Press-release mensais. Informativo Mensal Programas de rdio. Centros de Comunicao. Disque BR. Caixas de Comunicao. Campanhas preventivas de esclarecimento. Visitas s obras e canteiros. Reunies a partir de solicitaes. Obs.: O acompanhamento deste Programa, se processar atravs da anlise crtica dos Relatrios produzidos pelo setor encarregado da implementao do Programa, com complementaes e esclarecimentos eventualmente solicitados e que podero ensejar proposies de medidas preventivas e corretivas.
Educao Ambiental
NOTA:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ANEXO 1 PLANILHA IV LISTAGEM DAS AES E DOS CONDICIONAMENTOS AMBIENTAIS A SEREM ATENDIDOS, CONFORME EXPLICITADOS EM VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ORDINARIAMENTE VINCULADOS (OU NO) EXECUO DAS OBRAS.
326 4.3
Controle do Cronograma de Execuo e Localizao dos Dispositivos Controle de Execuo Qualitativo e Quantitativo. Verificao de conformidade ambiental, no que respeita a observncia dos condicionamentos ambientais
Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural, Arqueolgico e Espeleolgico Transporte de Produtos Perigosos Desapropriao Reassentamento da Populao de Baixa Renda Proteo Flora e Fauna
Tomada de conhecimento do teor de cada um dos Programas relacionados, considerando inclusive as eventuais adequaes efetivadas. Neste sentido, objetivando o devido acompanhamento, dever ser dada nfase Implementao do Programa e dos seguintes tpicos a serem extrados do Programa Ambiental e junto ao setor que estar implementando diretamente o Programa. Atividades de salvamento arqueolgico, O monitoramento do Subprograma de Auxlio O monitoramento do Subprograma de Auxlio Plano de Emergncia para atendimento a contemplando cada um dos stios arqueolgicos na Reconstruo de Moradias ter por objetivo na Reconstruo de Moradias ter por objetivo acidentes com produtos perigosos. identificados na vistoria prvia. avaliar a situao socioeconmica das famlias avaliar a situao socioeconmica das famlias Aes de carter preventivo: assistidas, considerando a situao antes das assistidas, considerando a situao antes das Atividades de campo: Preveno de acidentes, atravs da mudanas em seu modo de vida e aps a mudanas em seu modo de vida e aps a coleta sistemtica setorial em casos de anlise de situaes de risco e implantao do Programa. Prope-se implantao do Programa. Prope-se stios com abundantes evidncias materiais ocorrncia de acidentes em pontos desenvolver as seguintes atividades bsicas: desenvolver as seguintes atividades bsicas: em superfcie. Em stios superficiais com crticos; Avaliao socioeconmica previamente Avaliao socioeconmica previamente restrito nmero de evidncias materiais, Fiscalizao na rodovia, com a implementao do Programa. Os dados dos implementao do Programa. Os dados dos utilizar-se- coleta assistemtica total, por verificao das normas de segurana levantamentos de campo realizados, as levantamentos de campo realizados, as reas, unidades de relevo ou setores; que preconizam o regulamento para o respectivas tabulaes e os relatrios respectivas tabulaes e os relatrios Caracterizao da paisagem na qual o stio transporte rodovirio de produtos emitidos permitiro fazer uma adequao emitidos permitiro fazer uma adequao estava inserido, estabelecendo padres perigosos; das informaes existentes para que se das informaes existentes para que se ambientais de ocupao; Apoio aos programas de Educao possa ter um panorama da situao inicial. possa ter um panorama da situao inicial. Plotagem dos stios na carta topogrfica, Ambiental e Comunicao Social, nos Portanto, a pesquisa socioeconmica j Portanto, a pesquisa socioeconmica j com escala de 1:50.000; aspectos voltados para os motoristas, realizada serve de banco de dados para o realizada serve de banco de dados para o usurios da via, bem como, a Documentao fotogrfica do material e do diagnstico ex-ante. Algumas das diagnstico ex-ante. Algumas das divulgao de informao s ambiente no qual estava inserido; informaes mais relevantes da pesquisa informaes mais relevantes da pesquisa comunidades e usurios, sobre Fichamento segundo o sistema estabelecido de campo podero ser atualizadas e os de campo podero ser atualizadas e os situaes de perigo, atravs dos pelo IPHAN; domiclios no pesquisados tero seus domiclios no pesquisados tero seus recursos de comunicao das Elaborao de croquis; dados obtidos atravs de um conjunto das dados obtidos atravs de um conjunto das entidades conveniadas, da empresa de Ser utilizada tambm a limpeza e fichas domiciliares, cujo modelo fichas domiciliares, cujo modelo Gesto Ambiental e da futura respectiva documentao de paredes apresentado no Programa. apresentado no Programa. Concessionria da Rodovia verticais que ainda mantenham um perfil Elaborao, por ocasio do levantamento, Elaborao, por ocasio do levantamento, (eventual); estratigrfico original do stio, nos casos de avaliao e definio do acordo de avaliao e definio do acordo de Colocao de sinalizao e barreiras stios parcial ou totalmente destrudos por reassentamento e indenizao, de um novo desapropriao e indenizao, de um novo especficas nos pontos mais crticos, maquinaria pesada; registro fotogrfico especfico dos principais registro fotogrfico especfico dos principais quando necessrio, uso de sistemas de Realizao de pequenas sondagens aspectos das benfeitorias de cada domiclio aspectos das benfeitorias de cada domiclio alerta como sonorizadores, iluminao estratigrficas; afetado; afetado; reflexiva noturna em reas de Aberturas de poos-teste ou trincheiras Elaborao, de um novo registro fotogrfico, Elaborao, de um novo registro fotogrfico, nevoeiros, barreiras tipo New Jersey, para confirmar ocupaes anteriores e das novas benfeitorias, aps as famlias terem das novas benfeitorias, aps as famlias terem etc.; resgatar uma amostragem da constituio sido remanejadas que possibilitar fazer sido remanejadas que possibilitar fazer Adoo de um Banco de Dados dos arqueolgica do subsolo, at a camada comparaes e tambm poder servir de prova comparaes e tambm poder servir de prova Produtos Perigosos transportados com estril; para eventuais reclamaes futuras. para eventuais reclamaes futuras. mais freqncia na rodovia, para Resgate (por doao) sempre que possvel, apoio as aes de emergncia do de implementos arqueolgicos encontrados grupo de resgate. e guardados por pessoas das comunidades da rea. Caso o resgate seja invivel, proceder-se- sua documentao grfica e fotogrfica; Divulgao da pesquisa junto comunidade e moradores locais.
ao conhecimento e registro do Cronograma de Relativamente ao Subprograma de Flora Atendimento ao constante no captulo V relativamente ao intitulado Programa de Conservao e Revegetao, que aborda os seguintes tpicos: Remoo de Cobertura Vegetal; Transplante de rvores Imunes ao Corte; Remoo de Arborizao Existente s Margens da Rodovia; Remoo de Vegetao em Unidades de Conservao. Atendimento ao Constante no captulo V, relativamente ao intitulado Programa de Revegetao, o qual aborda os seguintes tpicos: Articulao Institucional; Recomendaes para Vegetao; Revegetao Indicada para rea de Risco de Acidentes; Recuperao de Matas Ciliares. Mdulo para Revegetao. Relativamente ao Subprograma de Fauna:
Realizao de pesquisa baseada na marcao e recaptura em ambos os lados do passa-bicho demonstrando-se a utilizao do mecanismo de transposio; Monitoramento de alguns passa-bichos tambm por observao direta ou utilizando-se mtodos de deteco Monitoramento de algumas estruturas prexistentes, como pontes Coleta e registro de espcimes atropelados; Promoo de palestras para orientao da mo de obra; Elaborao de banco de dados utilizando os resultados alcanados; Elaborao de relatrios de andamento com os resultados de cada campanha; Elaborao de Relatrios de Consolidao ao trmino de cada ano.
NOTA:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios ANEXO 1 PLANILHA IV LISTAGEM DAS AES E DOS CONDICIONAMENTOS AMBIENTAIS A SEREM ATENDIDOS, CONFORME EXPLICITADOS EM VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ORDINARIAMENTE VINCULADOS (OU NO) EXECUO DAS OBRAS.
327 4.4 Continuao
Controle do Cronograma de Execuo e Localizao dos Dispositivos Controle de Execuo Qualitativo e Quantitativo . Verificao de conformidade ambiental, no que respeita a observncia dos condicionamentos ambientais
Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico Transporte de Produtos Perigosos Desapropriao Reassentamento da Populao de Baixa Renda Proteo Fauna e Flora
Atividades de Laboratrio com acompanhamento de material arqueolgico anlise e guarda; Atividades de monitoramento e salvamento (eventual) arqueolgico a serem empreendidas durante a fase de execuo das obras; Inspees ao longo do trecho, contemplando cada frente de obras e conforme periodicidade estabelecida no Programa; Promoo de palestras, a serem ministradas aos fiscais de obras e responsveis ambientais; Efetivao do salvamento dos stios ento identificados em funo do Monitoramento em pauta e adotando, os procedimentos pertinentes ao Salvamento Arqueolgico conforme sumarizados acima.
Aes de Carter Corretivo: Isolamento da rea pelos critrios de periculosidade adotados pela ABIQUIM/SP; Atendimento tcnico emergencial para conteno, remoo e/ou neutralizao dos poluentes;
Atendimento mdico emergencial (primeiros socorros) e transporte at o hospital mais prximo; Restaurao do local contaminado, com monitorao ambiental; Transbordo final da carga acidentada para local seguro, enquanto aguarda o destino.
Acompanhamento criterioso de todos os procedimentos operacionais que envolvem o auxlio na reconstruo de moradias das famlias. Devero ser acompanhados: levantamento de benfeitorias, escolha da opo pretendida, liberao de recursos, execuo das obras, aplicao de recursos, qualidade dos materiais e servios utilizados; Elaborao de planilhas especficas e relatrios circunstanciados que permitam o real acompanhamento e avaliao das aes a serem desenvolvidas no mbito do Subprograma. Os modelos de tais planilha e respectivos contedos constam no Programa; Estabelecimento e adoo de indicadores institudos no Programa e que tem por finalidade, captar com clareza as modificaes ocorridas nas variveis intervenientes. Promoo do registro dos procedimentos e resultados obtidos, contendo anlise e avaliao pertinente com a devida publicao e divulgao dos resultados.
Acompanhamento criterioso de todos os procedimentos operacionais que envolvem o auxlio no reassentamento das famlias. Devero ser acompanhados: levantamento de benfeitorias, escolha da opo pretendida, liberao de recursos, execuo das obras, aplicao de recursos, qualidade dos materiais e servios utilizados; Elaborao de planilhas especficas e relatrios circunstanciados que permitam o real acompanhamento e avaliao das aes a serem desenvolvidas no mbito do Programa. Os modelos de tais planilhas e respectivos contedos constam no Programa; Estabelecimento e adoo de indicadores institudos no Programa e que tem por finalidade, captar com clareza as modificaes ocorridas nas variveis intervenientes. Promoo do registro dos procedimentos e resultados obtidos, contendo anlise e avaliao pertinente com a devida publicao/divulgao dos resultados.
NOTA:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 329 Anexo 1 Planilha V Levantamento de reas Suscetveis de Apresentar Problemas de Instabilidade
MODALIDADE DE OCORRNCIA
LOCAL KM
CARACTERIZAO DA OCORRNCIA
CONSIDERAES E RECOMENDAES
331
ANEXO 1 PLANILHA VI LEVANTAMENTO GERAL DOS ELEMENTOS/DISPOSITIVOS REFERENTES A VRIOS PROGRAMAS AMBIENTAIS INTEGRANTES DO PBA
Quilometragem Referida ao Lote de Construo ....... ....... ....... ....... ....... 4 5 .. 20 21
Programas
Componentes
Dispositivos e Ocorrncias
Unid . 0 1 2 3
22
23
24
25
Drenagem Superficial Controle de Processos Erosivos Drenagem em Geral Dispositivos/Aterros Dispositivos de Cortes Drenagem Profunda Obras de Arte Correntes Revestimento Vegetal de Taludes Processos de Estabilizao Bueiros em Geral Taludes de Cortes Taludes de Aterros Aterros / solos moles Conteno de Taludes
Jazidas em Geral e Emprstimos Recuperao de reas Degradadas Recuperao dos Passivos Ambientais Proteo Fauna e Flora Paisagismo Canteiros de Obras, Caminhos de Servios e Bota-foras Outros Ocorrncias de materiais Outros Tela de proteo. Passa-bicho. Mdulos paisagsticos. Travessia de pedestres em nvel. Passagem inferior para pedestres. Melhoria das Travessias Urbanas Passarela. Ciclovia. Rua lateral. Ponto de nibus. Iluminao
Escritrios de fiscalizao. Postos de Emergncia Transporte de Produtos Perigosos Estacionamentos especficos Barreiras New Jersey Sinalizao especfica Iluminao especfica Segurana e Sade da Mo- Instalaes/acampamentos de-obra Desapropriao Imveis a Desapropriar Reassentament o da Populao de Baixa Renda Controle de Material Particulado, Gases e Rudos Reduo de Desconforto e Acidentes na Fase de Obras Famlias a serem reassentadas
Jazidas, Pedreiras, Caixas de Emprstimo e Usinas de Asfalto
Locais com potencial gerador de conflitos obra x (usurios/moradores)
AVANO FSICO DA EXECUO DAS OBRAS
Meses
01 DIAGRAMA ESPAO X TEMPO 02 03 : : : Convenes das Atividades Terraplanagem Drenagem OAC, OAE Pavimentao Obras Complementares A B C D : : 34 35 36

Planilha II Atividades/Impactos/ Medidas Mitigadoras (Conforme Manual) Planilha III Atividades/Impactos/ Informes Adicionais/ Monitoramento Planilha IV Aes/Condicionantes Ambientais
Planilha I Atividades/Impactos/ Medidas Mitigadoras EIA
Projeto de Engenharia Planilha VI Levantamento Geral Elementos/Dispositivos Planilhas I a IV (consolidadas)
Programas Ambientais
ANEXO 1
Planilha V reas Suscetiveis/ Instabilidade
Outros Instrumentos
Plano de Obras/ Empreiteiras Inspees Peridicas (Conforme Instrues Pertinentes, constantes no Anexo a IS-19)
Inspeo Preliminar
MONITORAMENTO AMBIENTAL - FLUXOGRAMA DAS ATIVIDADES BSICAS
Inspeo Preliminar
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 334 ANEXO 2
INSTRUES PARA PREENCHIMENTO DAS PLANILHAS PROPOSTAS
Planilha V Levantamento de reas Suscetveis de Apresentar Problemas de Instabilidade Na coluna 1 enquadrar a ocorrncia que como regra geral apresenta-se sob uma das trs seguintes modalidades: eroses, escorregamento e solapamento; Na coluna 3, dever ser enfocada e referenciada a caracterizao geolgica e geotcnica, com a indicao do tipo de material, croqui detalhado da ocorrncia, planta, seo transversal, indicao de espessura das camadas, existncia de blocos, trincas, nvel fretico e outros.
Dever ser apresentado o Diagnstico das causas provveis (deficincia de proteo superficial, deficincia de cobertura vegetal, ausncia de cobertura vegetal, deficincia de sistema de drenagem superficial, concentrao de gua superficial, deficincia de drenagem em travessia de talvegues, deficincia de drenagem interna, desestabilizao por desagregao superficial, corte com inclinao acentuada, descalamento do talude por eroso, desestabilizao de corpos de talus, fundao com baixa capacidade de suporte, preparo inadequado da fundao e compactao inadequada); Na coluna 4, dever constar a informao quanto existncia de Projeto de Engenharia, bem como a posio da Consultora/Supervisora em relao ao tema e ainda as proposies de medidas entendidas como necessrias. Por fim dever ser procedida uma Avaliao expedita, considerando as seguintes alternativas:
No oferece perigo, oferece perigo a longo prazo, processo em evoluo, acarretando perigo a curto/mdio prazo e processo em evoluo, com perigo imediato. NOTA: O modelo, devidamente adequado, poder ser utilizado registro/encaminhamento de outras modalidades de ocorrncias para
Planilha VI Levantamento Geral dos Elementos/Dispositivos Referentes a Vrios Programas Ambientais Integrantes do PBA Dever ser preenchida a partir da anlise do Projeto de Engenharia, e dos Planos de Obras das Empreiteiras incorporando os registros da Planilha V e considerando os seguintes aspectos de cada Programa: Programa de Controle de Processos Erosivos. Drenagem Superficial Dispositivos de Aterros. Assinalar os locais, ao longo do trecho, onde o Projeto definiu a colocao de dispositivos de concreto. Drenagem Profunda. Assinalar os locais, ao longo do trecho, onde o Projeto definiu drenos profundos. Bueiros em Geral. Assinalar os locais, ao longo do trecho onde o Projeto definiu a colocao de bueiros, distinguindo os bueiros tubulares dos bueiros celulares bem como os bueiros metlicos.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 335 Revestimento Vegetal de Taludes de Corte. Assinalar os locais ao longo do trecho, onde o Projeto definiu corte com altura igual ou superior a 3 metros. Revestimento Vegetal de Taludes de Aterro. Assinalar os locais, ao longo do trecho onde o Projeto definiu aterro com altura igual ou maior que 3 metros. Processos de Estabilizao. Assinalar nas linhas correspondentes os locais, ao longo do trecho, onde o Projeto definiu a execuo de Aterros sobre solos moles e Conteno de Taludes bem como outras modalidades de obras, com finalidade similar. Programa de Recuperao de reas Degradadas. Assinalar, nas linhas correspondentes, os locais ao longo do trecho referidos ao Eixo da Estrada, onde se localizam Jazidas em Geral e Emprstimo, Canteiros de Obra, Caminhos de Servio, Bota-foras e Outras Ocorrncias. Programa de Paisagismo. Assinalar os locais ao longo do trecho aonde o Projeto definiu a localizao de mdulos paisagsticos. Programa de Recuperao de Passivos Ambientais. Assinalar os locais ao longo do trecho referidos ao Eixo da Estrada, onde se localizam os passivos existentes a serem recuperados. Programa de Travessias Urbanas. Assinalar na linha correspondente das travessias urbanas (considerar s as principais), os locais onde o Projeto definiu a execuo dos vrios dispositivos/elementos listados. Programa de Reduo de Desconforto e Acidentes na Fase de Obras. Assinalar, ao longo do trecho, os locais suscetveis de ocorrncia de problemas desta espcie tanto para os usurios da Rodovia, como para os moradores de Faixa Lindeira. Para tanto, devero ser considerados as Travessias Urbanas j destacadas no Programa de Travessias Urbanas, bem como os pontos com potencial gerador de desconforto como decorrncia do processo construtivo exame em particular, do Diagrama Linear de Ocorrncias, do Cortes em Rochas, dos Desvios de Trfego e de outras situaes detectadas no Plano de Trabalho e de Ataque s Obras das Empreiteiras. Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos. Assinalar os locais, ao longo do trecho e referido ao eixo da estrada, das ocorrncias de jazidas, caixas de emprstimo, pedreiras e usinas a serem exploradas pelos Empreiteiros. Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra. Assinalar os locais, ao longo do trecho, onde a Empreiteira instalou seu Canteirode-Obra e as Instalaes Industriais, diferenciando os tipos de instalaes. Programa de Proteo Fauna e Flora. Assinalar, na linha correspondente, os locais ao longo do trecho onde o Projeto definiu a colocao de Tela de Proteo e Passa-bicho.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 336 Programa de Transporte de Produtos Perigosos. Assinalar, na linha correspondente, os locais onde o Projeto definiu a execuo dos elementos/dispositivos listados. Programa de Desapropriao Assinalar os locais aonde existem pendncias na liberao de Faixas de Domnio, relacionadas com este Programa. Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda Assinalar os locais aonde existem pendncias na liberao de Faixas de Domnio, relacionadas com este Programa. NOTA 1: Na parte inferior desta Planilha VI, devero ser registradas informaes pertinentes, conforme constante no modelo de Planilha. Mais especificamente dever ser lanado o Diagrama Espao x Tempo (elaborado pela Empreiteira e vinculado ou integrante ao seu Plano de Trabalho, aprovado pela Fiscalizao do DNIT), desdobrado em 4 atividades bsicas a saber: A - Terraplanagem; B - Drenagem, OAC e OAE; C - Pavimentao; D - Obras Complementares. NOTA 2: Outras ocorrncias Outras ocorrncias imputadas como relevantes e que impliquem na execuo de elementos/dispositivos outros, devero ser incorporadas Planilha VI constando competentes Observaes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 337 ANEXO 3
INSTRUES PARA REALIZAO DE INSPEES
Como regra geral, para todas as inspees a partir da 1, a equipe encarregada da mesma dever montar o seu programa de trabalho considerando, em cada caso: O conhecimento de toda a temtica em funo da anlise de documentao tcnica pertinente conforme retratado no Programa, a posio consolidada das vrias proposies formuladas pelas equipes tcnicas dos vrios agentes intervenientes bem como o fruto das inspees at ento efetivadas. Tal equipe dever, outrossim, dispor do seguinte: Conhecimento e identificao da (s) autoridade (s)/agente (s) que devero ser acionados quando da ocorrncia de eventos que, por sua natureza, estejam merecendo tratamento especializado corretivo ou preventivo imediato e/ou curto prazo. Planilha VI relativa ao Levantamento Geral dos Elementos/Dispositivos; Cadastramento dos locais a serem objeto de Monitoramento, para efeito de verificao da conformidade ambiental no que tange ao atendimento aos condicionamentos. A 1a inspeo dever ser efetivada previamente ou imediatamente aps o incio das obras. Nesta inspeo devero ser coletados os dados e informaes para checagem da conformidade do Projeto de Engenharia e das informaes de carter ambiental constantes na documentao pertinente, bem como elementos para subsidiarem a elaborao de Planilhas. A inspeo ser realizada a p, com a participao de tcnicos especializados das Empresas encarregadas da Gesto Ambiental das Obras e da Superviso das Obras e ainda com a participao do responsvel pelo setor ambiental da Firma Empreiteira, devendo ser inspecionado em separado cada um dos lados da pista e, no mnimo, se estendendo at os limites de faixa de domnio. Eventualmente, em funo de ocorrncias especficas, a inspeo dever se estender alm da faixa de domnio. Sero anotadas em folhas de levantamento apropriadas, os eventos e/ou ocorrncias de interesse, inclusive os destinados a subsidiar a elaborao das Planilhas V e VI, a serem institudas conforme modelos anexos. Todos os problemas ocorrentes que estejam merecendo tratamento sero, ento, cotejados com as solues constantes no Projeto de Engenharia, para verificao da adequabilidade de tais solues e as proposies de eventuais alteraes. As inspees posteriores, quando destinadas verificao e controle da evoluo dos servios e bem como do atendimento aos condicionamentos ambientais a serem observados durante o processo construtivo, devero ser executadas diariamente. Devero ser considerados todos os tpicos estabelecidos na Planilha VI com vistas deteco de eventuais no conformidades e situaes de reincidncia, para o devido registro e providncias conseqentes. Para tanto, ser ento verificado, dentro do enfoque ambiental, o seguinte:
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 338 NOTA: A efetiva execuo das obras programadas para o perodo; A qualidade e adequao das solues do Projeto de Engenharia, vinculadas ao tratamento ambiental e a sua observncia na execuo das obras; As condies do funcionamento e o comportamento dos dispositivos j executados; O comportamento dos pontos programados para receberem tratamento mas que eventualmente ainda no foram atendidos; Nestas inspees admite-se que em funo de periculosidade da ocorrncia e, quando se tratar de segmento no contemplado com obra no perodo, a inspeo poder ser efetivada a carro, com velocidade de ordem de 10 km/h.
Dever ainda ser procedido, de conformidade com o exposto anteriormente, entre outros tpicos, e dentro do enfoque ambiental, o seguinte: O acompanhamento da evoluo da implementao das medidas preconizadas em especial as constantes no elenco de Programas Ambientais integrantes do PBA. Mais especificamente, tais medidas devero estar listadas nas Planilhas I, III, IV, V e VI, cujos respectivos modelos constam do Anexo 1. A avaliao peridica dos efeitos resultantes de tal implementao propondo, quando da ocorrncia de desvios significativos em relao aos resultados esperados, alteraes/complementaes/adequaes a tais medidas propostas. O fornecimento de informaes tcnicas e de orientaes tcnicas bem como a participao nas solues de problemas que possam vir ou venham a ocorrer durante o andamento das obras. A verificao, permanentemente, quanto ao efetivo atendimento ao elenco de autorizaes institucionais e legais, necessrias correta execuo das obras inclusive junto aos proprietrios de reas a serem exploradas e s populaes lindeiras. A verificao da plena observncia no disposto na Norma DNIT 070/2006 PRO. A definio da sistemtica e da periodicidade a serem adotadas, para efeito, das verificaes e acompanhamentos pertinentes. Neste sentido, so apresentados a seguir, parmetros e valores cuja adoo deve ser avaliada.

Diretrizes Genricas para a Sistemtica do Monitoramento (a ttulo de exemplo)
O E T V X Observao olfativa Avaliao estatstica Observao ttil Inspeo visual A ser definido S Q M T C I X Semanal Quinzenal Mensal Trimestral Semestral Aps chuva intensa e/ou entre ocorrncias de eventos especficos A ser definido
Nvel de Intensidade dos Impactos (ponderado) FR - Fraco MD - Moderado FT - Forte MF - Muito Forte Magnitude Importncia Durao
Parmetros para Avaliao os Impactos
Reversibilidade
NOTA:
O Nvel de Intensidade dos impactos deve ser inferido a partir do constante no EIA/RIMA e considerando o resultado das Inspees. No caso da verificao detalhada dos tpicos relacionados com o controle dos processos erosivos, no que se refere periodicidade, dever ser adotado o seguinte: Nas regies planas e/ou levemente onduladas associadas a condies geolgicas favorveis, a periodicidade poder ser espaada, no mximo, para 6 meses no perodo de baixa incidncia pluviomtrica. Nas regies montanhosas, em especial nas situaes de geologia desfavorvel, o espaamento entre as inspees dever ser mensal durante o perodo da estao chuvosa. Independentemente das inspees de carter rotineiro, dever ser efetivada uma verificao imediatamente aps a ocorrncia de chuva mais intensa, com ateno especial no que se refere aos dispositivos recm construdos. Esta inspeo dever ser efetivada a p, conforme descrito para o caso da primeira inspeo.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 340 ANEXO B.21 IS-20 PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DAS OBRAS 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Gesto Ambiental das Obras Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. NOTA: Este Programa foi concebido para implementao quando da execuo de empreendimentos de grande vulto e que apresentem acentuada complexidade ambiental em especial relacionada com o meio antrpico. Ante situaes distintas e/ou demandas significativamente reduzidas, caberia a adequao do Programa em foco. CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias.
IS-20 Programa de Gesto Ambiental das Obras
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 341 d) Outros documentos tcnico/normativos, a serem textualmente citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. 3.1.2 AVALIAO/VERIFICAO
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim, ao carter de
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 342 complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, como tpico bsico, a definio das atividades a serem desenvolvidas dentro do objetivo de se garantir que todo o tratamento ambiental preconizado nos acordos e Programas estabelecidos, venham a ser devidamente implantados e acompanhados. Tais atividades, em funo de suas naturezas e objetos especficos devem ser abordadas ou enfocadas segundo trs grupos distintos, a saber: 3.2.3.1 ATIVIDADES DE CUNHO GENRICO
O Programa, a partir do levantamento de toda a documentao tcnica e ambiental referente ao Empreendimento, dever enfocar e dispor sobre o seguinte: a) Anlise dos Planos de Trabalho apresentados pelos construtores, respectivos Planos de Ataque s Obras bem como todos os servios e processos construtivos; b) Estabelecimento, para submisso ao DNIT, da sistemtica de informaes a ser implementada, para atender a todo o elenco de atividades a serem desenvolvidas; c) Identificao das etapas de trabalho a serem desenvolvidas para o devido atendimento, em toda abrangncia, dos objetivos preconizados pelo Programa; d) Elaborao do Plano de Trabalho do Programa, a saber, o Plano de Gesto Ambiental das Obras o qual dever entre outros condicionamentos, considerar o disposto no Programa de Monitoramento Ambiental; e) Instituio do Modelo correspondente e manuteno de um sistema de inspeo e avaliao permanente, do pessoal tcnico encarregado de cada um dos sistemas relevantes; f) Instituio do modelo correspondente relativamente manuteno de um canal de comunicao contnuo entre o empreendedor e a sociedade bem como com os rgos co-participantes do Projeto;
g) Implantao de Programa de Auditorias Internas. 3.2.3.2 ATIVIDADES ESPECFICAS DE SUPERVISO AMBIENTAL
Devero ser abordados e/ou enfocados os seguintes tpicos: a) As inspees das atividades construtivas a serem efetivadas diariamente e de conformidade com o disposto no Programa de Monitoramento Ambiental;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 343 b) Os procedimentos a serem adotados, com vistas identificao e providncias subseqentes de reas que exijam obras/servios de estabilizao e instalao de dispositivos de controle de processos erosivos e de carreamento de sedimentos; c) Avaliao dos solos a serem utilizados como material de cobertura adicional, e em rea sensveis; d) Avaliao da conformidade da execuo dos servios que interferem com os corpos hdricos; e) A elaborao dos registros do andamento das atividades ambientais de obra, as consolidaes pertinentes bem como a elaborao e emisso dos Relatrios Mensais; f) A elaborao, de forma gradual, do As Built Ambiental. ATIVIDADES ESPECFICAS INSTITUCIONAIS
DE
3.2.3.3
GERENCIAMENTO
DOS
PROGRAMAS AMBIENTAIS
A abordagem pertinente dever enfocar: a) Estabelecimento das metas relativas a cada um dos Programas Ambientais institucionais; b) Identificao das entidades envolvidas; c) Procedimentos relacionados com o Planejamento detalhado dos Programas e respectivo acompanhamento de evoluo das respectivas implantaes; d) Procedimentos a serem adotados, ante eventual ocorrncia de no conformidades bem como de eventos que conduziriam necessidade de reformulao do PBA; e) As atividades especficas do Programa de Comunicao Social e do Programa de Educao Ambiental conforme retratado nestes Programas; f) A elaborao de registro de andamento das atividades realizadas em cada perodo, as consolidaes pertinentes bem como a elaborao e emisso dos Relatrios Mensais. DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
3.2.4
Tais aes e atividades devero ser definidas com base na adoo do disposto no item 3.2.3, e considerando ainda o constante nos seguintes Programas: a) Programa de Monitoramento Ambiental; b) Programa de Comunicao Social; c) Programa de Educao Ambiental. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 344 Dever, outrossim, abordar, em funo da concepo a ser instituda para este tema, os seguintes tpicos: a) O Modelo Operacional a ser adotado pelo DNIT, para a execuo do empreendimento; b) A listagem dos Agentes Intervenientes a serem acionados, no mbito do elenco de todos os Programas Ambientais integrantes do PBA; c) O correlacionamento entre as atividades dos vrios agentes; d) O mecanismo de Articulao e Coordenao; e) As atribuies da Auditoria Interna do Sistema de Gesto Ambiental do empreendimento; f) A Estrutura Gerencial do Projeto e o Modelo de Gesto; g) A Matriz de Entidades/Agentes x Encargos. h) As providncias do DNIT antes do incio de implantao do empreendimento; NOTA 1: Devero ser explicadas no Programa as providncias a serem adotadas pelo empreendedor para obteno da Licena de Instalao LI e demais procedimentos legais exigidos para o incio da implantao do empreendimento, conforme o caso, como as declaraes / certides das Prefeituras referentes ao uso e ocupao do solo, publicaes do requerimento e da concesso da LI a solicitao ao rgo ambiental da Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV). NOTA 2: Nos Anexos 1 e 2 desta Instruo de Servio constam, respectivamente, modelo de planilha para registro dos Agentes Intervenientes nos vrios Programas Ambientais e da A Matriz de Entidades/Agentes x Encargos. Relativamente ao Anexo 1, o modelo apresentado corresponde competente planilha elaborada para Programa integrante do PBA, relativo s Obras de Ampliao da Capacidade da Rodovia BR-101/SC/RS, trecho Florianpolis Osrio. 3.2.6 MONITORAMENTO
O Programa, em razo de suas finalidades especficas no submetido ao monitoramento. 3.2.7 ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
Dever ser apresentado o Oramento para a implementao do Programa, ao qual estaro incorporados os custos totais concernentes implementao dos seguintes programas: Programa de Monitoramento Ambiental, Programa de Comunicao Social e Programa de Educao Ambiental. A Memria de Clculo dever conter estimativa de custo elaborada de conformidade com a sistemtica e parmetros adotados pelo DNIT bem como o Cronograma de Desembolso pertinente, em correspondncia com o constante no subitem relativo ao Cronograma. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente.
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao do empreendimento. Dever, outrossim, ser prevista para atender atribuies preliminares especficas do Programa, uma adequada antecipao em relao ao perodo de execuo das obras bem como um perodo adicional, aps a execuo da obras. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias bem como modelos das Planilhas definidas no Programa e respectivas instrues para preenchimento, inclusive o constante no Programa de Monitoramento Ambiental. 4 APRESENTAO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 346 Anexo 1 LISTAGEM DOS AGENTES INTERVENIENTES A SEREM ACIONADOS
PROGRAMAS
Desapropriao
AGENTES INTERVENIENTES
No Rio Grande do Sul CREA-RS. CREA-RS Torres. AMLINORTE - ASSOCIAO DOS MUNICPIOS DO LITORAL NORTE DO RIO GRANDE DO SUL. ASENART - Associao dos Engenheiros, Arquitetos e Agrnomos do Litoral. Prefeituras Municipais. Em Santa Catarina CREA SC. Associaes de Engenheiros e Arquitetos. Associao de Arquitetos e Engenheiros do Extremo Sul Catarinense (AESC). Associao Sul Catarinense de Engenheiros e Arquitetos (ASCEA). Associao Regional dos Engenheiros e Arquitetos do Vale do Rio Tubaro (AREA-TB). Associaes de Municpios. Associao dos Municpios da Regio Carbonfera (AMREC). Associao dos Municpios do Extremo Sul Catarinense (AMESC). Associao dos Municpios da Regio de Laguna (AMUREL). Prefeituras Municipais: Garopaba, Imbituba, Tubaro, Jaguaruna, Sango, Iara, Cricima. DNER Em Santa Catarina Cia de Habitao Popular do Estado de Santa Catarina COHAB/SC Prefeituras Municipais Prefeitura Municipal de Palhoa (SC) Prefeitura Municipal de Paulo Lopes (SC) DNER FUNAI Centro de Cincias Agrrias da UFSC EPAGRI DNER No Rio Grande do Sul MCT - Museu de Cincia e Tecnologia / PUC/RS IME DNER Observao: Est em tramitao o processo de formalizao do Programa relativamente ao Estado de Santa Catarina. Em Santa Catarina SECRETARIA DE ESTADO DA SADE DE SANTA CATARINA. DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO DE SANTA CATARINA FUNDAO NACIONAL DE SADE FNS - COORDENADORIA REGIONAL DE SANTA CATARINA No Rio Grande do Sul SECRETARIA DE ESTADO DA SADE E MEIO AMBIENTE DO RIO GRANDE DO SUL FUNDAO NACIONAL DE SADE FNS - COORDENADORIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO SUL DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO DNER Universidade Federal de Santa Catarina Universidade Federal do Rio Grande do Sul Pontefcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul FATMA Laboratrio Integrado de Meio Ambiente/UFSC FEPAM DNER Departamentos Municipais de Parques e Jardins Empresas Construtoras Empresas de Consultoria DNER
Reassentamento da Populao de Baixa Renda
Apoio s Comunidades Indgenas
Proteo ao Patrimnio Arqueolgico
Proteo Fauna e Flora Monitoramento dos Corpos Hdricos
Paisagismo

Travessias Urbanas Empresas Construtoras Empresas de Consultoria DNER AGENTES INTERVENIENTES Empresas Construtoras Empresas de Consultoria rgos Ambientais Estaduais e Municipais DNER Empresas Construtoras Empresas de Consultoria FATMA Diretoria Estadual de Defesa Civil de Santa Catarina FEPAM Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Rio Grande do Sul DNER Secretaria de Planejamento e de Meio Ambiente de Santa Catarina Secretaria de Planejamento e de Meio Ambiente do Rio Grande do Sul IME DNER Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental Secretarias Estaduais e Municipais de Educao Secretarias Estaduais e Municipais de Meio Ambiente Agncias de Fomento e Extenso Rural Instituies e Equipes Envolvidas com os Programas Ambientais DNER Empresas Construtoras Empresas de Consultoria DNER Empresas Construtoras Empresas de Consultoria DNER Empresas Construtoras Empresas de Consultoria DNER Empresas Construtoras Empresas de Consultoria DNER Empresas Construtoras Empresas de Consultoria Poder Pblico Municipal, especialmente as Prefeituras da rea de Influncia Entidades governamentais e no governamentais com atuao na rea de Turismo Associaes, Entidades Ambientalistas e Organizaes da Sociedade Civil Instituies envolvidas com os Programas Ambientais DNER IBAMA Representao Estadual de Santa Catarina IBAMA Representao Estadual do Rio Grande do Sul FATMA/SC Secretaria do Meio Ambiente, Migrao e Habitao - Municpio de Palhoa Departamento de Meio Ambiente e Turismo - Municpio de Maracaj Diviso de Unidades de Conservao / Dep. Florestas e reas Protegidas/ SMA Rio Grande do Sul Secretaria Municipal de Sade e Meio Ambiente - Municpio de Terra de Areia Secretaria Municipal de Meio Ambiente - Municpio de Osrio
PROGRAMAS Controle de Material Particulado, Gases e Rudos Transporte de Produtos Perigosos
Ordenamento Territorial
Educao Ambiental
Controle de Processos Erosivos Recuperao de reas Degradadas Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras Recuperao do Passivo Ambiental Comunicao Social
Compensao para Unidades de Conservao
NOTA: O presente modelo corresponde Planilha elaborada para Programa Integrante do PBA relativo a Ampliao de Capacidade da Rodovia BR-101/SC/RS, trecho Florianpolis Osrio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 348 Anexo 2 MATRIZ DE ENTIDADES/AGENTES X ENCARGOS (EXEMPLOS DE EVENTOS/ATIVIDADES)
ENTIDADES/AGENTES INTERVENIENTES DISCRIMINAO DAS ATIVIDADES (atividades individualizadas) Empresas de Consultoria de Engenharia
2
DNER
Empreiteiras de Obras
3
Empresa de Gesto Ambiental

4
Outros Agentes
5
Cdigo
1
1. Atividades Vinculadas ao PCA 1.1. Elaborao do Plano de Execuo das Obras FBC 234 B4/DF
A 124/DFE
B/F1/D
1.2. Anlise da documentao tcnica pertinente para verificao FBC 234 quanto ao atendimento aos condicionamentos ambientais 1.3. Formulao da sistemtica de informaes a ser implementada para FBC 234 atender a todo o elenco de atividades de gesto ambiental 1.4. Elaborao do Plano de Trabalho para o acompanhamento da implantao e implementao dos Programas Ambientais
DF
DFE
A1/D
I, II
DE
DE
A1/D
I, II
FBC 234
DE
DE
A1/D
I, II
1.5. Inspeo preliminar ao FBC 234 trecho 1.6. Realizao das inspees peridicas/rotineiras 1.7. Orientaes de cunho ambiental a tcnicos participantes do Empreendimento 1.8. Deteco de reincidncias de no conformidades ambientais envolvendo risco 1.9. Registros ordinrios provenientes das inspees 1.10. Proposio de aes corretivas/preventivas decorrentes de no conformidades identificadas 1.11. Certificao de conformidade para aprovao dos servios D
A/DE 3 D
A/E D
AF1/D A 123
I V
DF
DFE
DFE
A 123
I, II
FBC 234
DF3
DE
A1/D
I, V
A 123
FBC 234
DF3
DE
A1/D
I, II
A 123
I, V

ENTIDADES/AGENTES INTERVENIENTES DISCRIMINAO DAS ATIVIDADES (atividades individualizadas) Empresas de Consultoria de Engenharia
2
DF3 A1/DF 3 A1/DF 3 DE A/DE A/DE
DNER
Empreiteiras de Obras
3
Empresa de Gesto Ambiental

4
A 123/D A/D A/D
Outros Agentes
5
Cdigo
1
1.12. Notificao das no conformidades 1.13. Medio das obras/servios executados 1.14. Orientaes de solues para aspectos no previstos no projeto 1.15. Interao com terceiros e comunidades lindeiras DF 234 FBC 234 FBC 234
I, V I I
DF 4
DF3
DF
A 12/D
I, II
1.16. Acompanhamento da DF 4 localizao, licenciamento implantao, operao e desativao das instalaes de apoio s obras 1.17. Ocorrncia de no DF 24 conformidade no Programa de monitoramento de corpos hdricos 1.18. Identificao/confirmao de vestgios arqueolgicos pela equipe encarregada de monitoramento arqueolgico 1.19. Alteraes nas implementaes do programa de desapropriao e de reassentamento da populao de baixa renda 1.20. Elaborao do AS BUILT relativo s solues ambientais 2. Atividades Vinculadas aos Programas Institucionais 2.1. Anlise dos Programas Institucionais 2.2. Estabelecimento de contatos e promoo de reunies com os agentes intervenientes encarregados da implantao dos vrios programas institucionais 2.3. Acompanhamento da evoluo da implementao dos programas FBC 4 FBC 4 FBC 24
DF3
DE
AF 125/D
A4/D
III, IV
DF3
DE
F 125/D
A 4/D
IV
DF3
DE
AF125/D
A4/D
IV
FBC 24
DF3
DE
AF125/D
A4/D
IV
BC 234
A/D
A/D
AF1/D
A15/D A15/D
DF DF
II II
FBC 234
DF
DF
A15/D
DF
II
Obs.: Vide esclarecimentos a seguir.

ESCLARECIMENTOS RELATIVAMENTE PLANILHA MATRIZ DE ENTIDADES/AGENTES X ENCARGOS
1.
Letra
A A A B B B C D E F
Cdigos Alfabticos
Aes/atribuies a serem assumidas pelo Agente correspondente, relativamente ao desenvolvimento da atividade discriminada, em seus vrios estgios
Executa/Elabora Participa de forma mais significativa no desenvolvimento da atividade Participar de forma menos intensa no desenvolvimento da atividade Examina Examina como ator principal contando com a participao de outro (s) agente (s) Examina em subsdio ao ator principal Aprova/Autoriza Toma conhecimento/ Registra Cumpre/Atende Adota providncias pertinentes
Obs.: Este ltimo cdigo (F) corresponde a aes/atribuies bastante variadas, em funo da natureza e particularidades de cada caso e conforme a competncia funcional do Agente em foco, dentro do contexto geral (No caso do DNER, por exemplo, as providncias podem transcender competncia da Chefia da Residncia devendo, ento, o tema ser submetido Chefia do Distrito e da, conforme o caso, encaminhado Administrao Central do DNER (UGP e/ou Diretoria de Engenharia), para deciso/procedimentos conclusivos do caso e, posteriormente reencaminhado ao Distrito). 2. O nmero colocado em seqncia a cada letra significativa de uma dada ao indica o Agente para aonde o produto obtido, a partir do desenvolvimento de dita ao encaminhado. 3. O sinal / indica que o tema em foco, j tratado pelo Agente correspondente em um estgio anterior, retorna ao mesmo Agente aps tramitao por outros setores. 4. A indicao constante na coluna cdigo da Planilha Matriz de Entidades/Agentes x Encargos informa quanto a insero/vinculao da atividade discriminada dentro do complexo das atividades integrantes da Gesto Ambiental observado o seguinte: (I) Superviso Ambiental; (II) Gerenciamento de Programas Ambientais; (III) Licenciamento Ambiental; (IV) Relacionamento Interinstitucional; e (V) Monitoramento. NOTA: O presente modelo corresponde a Matriz (e esclarecimentos pertinentes) elaborada para o Programa de Gesto Ambiental das Obras, Integrante do PBA relativo a Ampliao de Capacidade da Rodovia BR-101/SC/RS, trecho Florianpolis Osrio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 351 ANEXO B.22 IS-21 - PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Comunicao Social Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias. d) Outros documentos tcnico/normativos, a citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. serem textualmente
IS-21 - Programa de Comunicao Social
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Dever tambm ser enfatizado seu carter de canal de comunicao e interao entre o DNIT e a sociedade e a sua condio de maior abrangncia em relao ao pblico a ser atingido e aos impactos que a ele esto associados.
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no sub-item 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 REALIZAO DE INSPEES AO TRECHO-OBJETO
Tais inspees, objetivando o reconhecimento de particularidades do trecho, devero incluir entrevistas com os usurios da rodovia, abordando aspectos relacionados com a segurana e a operao da rodovia bem como contatos com rgos Pblicos regionais, com vistas, inclusive, identificao dos futuros parceiros, em tpicos de interesse comum. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes, com respectivos representantes e eventuais manifestaes, atravs da leitura das atas e para a devida considerao. 3.2.3.2 CARACTERIZAO DA POPULAO E LEVANTAMENTO DE EXPECTATIVAS
Para efeito de caracterizao da populao devero ser considerados: a) Os dados oficiais a nvel global e abrangendo a rea de influncia do empreendimento; b) O desdobramento, para cada municpio em termos de populao urbana e populao rural; c) A apresentao dos dados computados para cada municpio, englobando-os por Estado. De outra parte, a caracterizao das expectativas associadas ao empreendimento, dever ser efetivada atravs dos levantamentos e entrevistas junto aos habitantes e aos usurios da rodovia.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 354 3.2.3.3 IDENTIFICAO DO PBLICO ALVO DO PROGRAMA
A precisa identificao do Pblico Alvo, a ser estabelecida aps as inspees e anlises conseqentes dever recair, entre outras, nos seguintes segmentos: a) rgos Governamentais; b) Associaes em Geral; c) Entidades Ambientalistas; d) Populaes da rea de Influncia; e) Usurios da Rodovia. 3.2.3.4 CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DO PBLICO ALVO
Dever ser enfocado este tpico, em especial no que se refere populao da rea de influncia, a qual dever ser desdobrada e quantificada, pelo menos, na forma que se segue: a) Populao na rea de Influncia do Empreendimento, desdobrada por Estado e segmentada segundo a quilometragem da rodovia Dever constar a classificao do nvel de ocupao, em termos de Densa, Mdia e Rarefeita; b) Famlias indenizadas no Programa de Reassentamento Populacional ou similar Devero ser desdobradas a nvel de municpio, constando o nmero de famlias e de pessoas referentes a cada caso; c) Famlias e imveis indenizados Devero ser desdobrados por municpio, constando o nmero dos imveis atingidos, em cada caso e as respectivas famlias; d) Comunidades Indgenas Devero ser desdobradas por municpio, separadamente por Estado, constando o nome da Aldeia Indgena e a respectiva populao. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais atividades devero ser atribudas segundo os trs mdulos seguintes: a) Articulao abrangendo as atividades e aes de comunicao, desenvolvidas com o objetivo de estabelecer um relacionamento construtivo, com as vrias instituies governamentais, com o pblico interno e com a populao local; b) Informao envolvendo o conjunto de aes e instrumentos de comunicao desenvolvidos com objetivo de informar aos diversos segmentos do pblico alvo, os diversos aspectos pertinentes; c) Monitoramento e Avaliao envolvendo processo de acompanhamento e avaliao. Para tanto, considerando sempre o disposto no subitem 3.2.3, devero ser enfocados, entre outros, os tpicos enumerados na forma dos subitens 3.2.4.1, 3.2.4.2 e 3.2.4.3 que se seguem.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 355 3.2.4.1 RELATIVAMENTE S ATIVIDADES DA FASE DE PR-IMPLANTAO
a) Atividades de articulao, compreendendo: NOTA: Criao e atualizao de Banco de Dados do Pblico Alvo e da Mdia; Sistematizao das Informaes Bsicas do Projeto de Engenharia e de avano das obras; Sistematizao das Informaes dos Programas Ambientais e atualizao de acordo com o avano; Criao do Servio 0800 correspondente; Implantao de Centro de Comunicao; Elaborao dos Instrumentos de Comunicao; Oficinas de integrao; Conferncias em Empresa; Organizao de Campanha de Divulgao; Reunies para apresentao do Projeto; Estabelecimento de contato com as populaes; Estabelecimento de contato com as comunidades indgenas; Campanha de divulgao do incio das obras. A abordagem correspondente, dever ser processada e registrada atravs de planilha, contendo para cada atividade integrante de cada modalidade, os seguintes informes: Objetivo especfico, responsvel pela atividade, responsvel pela informao de base e respectivo veculo de comunicao. RELATIVAMENTE S ATIVIDADES DA FASE DE CONSTRUO
b) Atividades de articulao e informao, compreendendo:
3.2.4.2
Nesta fase, devero ser desenvolvidas atividades de informao, compreendendo: 3.2.4.3 ATIVIDADES DE INFORMAO PROPRIAMENTE DITA
As atividades devem ser: a) Informativo para o grande pblico; b) Divulgaes mensais sobre o avano das obras; c) Divulgaes mensais sobre o avano dos Programas Ambientais; d) Programa de rdio informativo; e) Centros de comunicao; f) Campanhas Preventivas de esclarecimento; g) Visitas s obras e canteiros; h) Reunies pleiteadas.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 356 3.2.4.4 DETALHAMENTO DO MDULO DE INFORMAO
O contedo de informao a ser repassado em cada fase, a cada contingente do Pblico Alvo dever considerar, de um lado, a natureza e/ou finalidade da informao e, de outro, a atribuio e/ou participao especfica da cada contingente. Dever ser considerada a distribuio consignada nas Tabelas que se seguem. Tabela 1 - Mdulo de Informao Fase de Pr Implantao
Pblico Alvo Contedo da Informao
Importncia do empreendimento no contexto regional e nacional (benefcios esperados); Opinio Pblica Nacional Apresentao do projeto; custos e licenciamento do empreendimento; e Regional Cronograma das obras; Impactos e Programas Ambientais - cronograma de implantao; Estudos e informaes de carter tcnico-cientfico. Importncia do empreendimento no contexto local e regional; Apresentao do projeto e do processo de licenciamento do empreendimento; rgos Governamentais Cronograma das obras e diretrizes ambientais para as obras; dos Municpios da rea Impactos e Programas Ambientais - objetivos e cronograma de implantao; de Influncia Estimativa de tributos a serem pagos s Prefeituras; Gerao de empregos diretos e indiretos; Diretrizes dos processos de desapropriao, indenizao e de reassentamento. Processo de licenciamento do empreendimento; Traado municipal da rodovia e cronograma das obras; Associaes, Entidades Estratgias preventivas a serem adotadas para a minimizao de impactos durante as obras e normas de segurana e cuidados ambientais na construo; Ambientalistas e Impactos e Programas Ambientais - objetivos e cronograma de implantao; organizaes da sociedade civil dos Benefcios do empreendimento; municpios das reas de Diretrizes dos processos de desapropriao, indenizao e de reassentamento; Influncia Cdigo de Conduta dos Trabalhadores; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Trabalhos a serem executados em cada lote e prazos de incio e estimativa de trmino das obras; Impactos e Programas Ambientais - objetivos e cronograma de implantao; Benefcios do empreendimento (criao de postos de trabalho, melhorias no trfego; reduo de custos, diminuio de acidentes, etc.); Normas de segurana e cuidados ambientais na construo; Cdigo de Conduta dos Trabalhadores; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Poltica de reassentamento: diretrizes, processo de negociao, direitos, prazos previstos; Criao dos Grupos de Participao correspondente; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Poltica de elegibilidade ao subprograma, diretrizes, processo de negociao, direitos, prazos previstos; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Poltica de desapropriao e indenizao: diretrizes, processo de negociao,
Populao do entorno das obras
Famlias a serem reassentadas
Famlias beneficirias do Subprograma de Auxlio na Reconstruo das Moradias Proprietrios a serem

Pblico Alvo
indenizados
Contedo da Informao
direitos, passivos ambientais, prazos previstos; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes.
Definio dos temas a serem abordados com a FUNAI; Comunidades Indgenas Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Importncia da obra no contexto regional e nacional; Benefcios do empreendimento (melhorias no trfego; reduo de custos, diminuio de acidentes, etc.); Prazos previsto para o incio das obras em cada lote e tempo de durao; Cuidados especiais a serem adotados durante as obras.
Usurios da Rodovia;
Tabela 2 - Mdulo de Informao Fase de Construo

Pblico Alvo Contedo da Informao
Avano das obras em relao ao cronograma de construo; Avano na implantao dos Programas Ambientais e superviso dos rgos Opinio Pblica Nacional e Ambientais; Regional Processos participativos na implantao do empreendimento; Benefcios gerados pelo empreendimento; Estudos e Informaes de carter tcnico e cientfico. Avano das obras nos lotes de interesse em relao ao cronograma de construo; Avano na implantao dos Programas Ambientais e superviso dos rgos Ambientais; rgos Governamentais Alteraes no trfego e rotas alternativas; dos Municpios da rea de Trechos crticos, reas sensveis e/ou protegidas e obras especiais - cuidados Influncia ambientais adotados; Medidas a serem adotadas para a minimizao dos impactos das obras; Benefcios gerados pelo empreendimento; Parcerias realizadas - experincias exitosas nas reas de sade, educao ambiental, ordenamento territorial, segurana no trnsito, etc. Avano das obras em relao ao cronograma de construo; Avano na implantao dos Programas Ambientais e superviso dos rgos Ambientais; Associaes, Entidades Alteraes no trfego e rotas alternativas; Ambientalistas e Trechos crticos, reas sensveis e/ou protegidas e obras especiais - cuidados organizaes da sociedade ambientais adotados; civil dos municpios das Medidas de segurana a serem adotadas durante as obras; reas de Influncia. Benefcios gerados pelo empreendimento para a populao regional e local; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Avano das obras em relao ao cronograma de construo; Avano na implantao dos Programas Ambientais; Alteraes no trfego e rotas alternativas; Trechos crticos, reas sensveis e/ou protegidas e obras especiais locais cuidados ambientais adotados; Medidas de segurana a serem adotadas durante as obras; Benefcios gerados pelo empreendimento para a populao local; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes.
Populao do entorno das obras

Famlias reassentadas Avanos na implementao do Programa de Reassentamento; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes, encaminhamentos e respostas.
Famlias beneficirias do Avanos do Subprograma; Subprograma de Auxlio na Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e Reconstruo das sugestes. Moradias Proprietrios indenizados Avanos nos processos de indenizao; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Avanos nas atividades do Programa de Apoio s Comunidades Indgenas; Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes. Informao geral sobre o avano das obras; Perodos e horrios de interrupo de trechos e roteiros alternativos; Cuidados a serem adotados durante as obras e providncias necessrias em casos de situaes de emergncias (acidentes fatais, com cargas perigosas, etc.); Formas de comunicao para o encaminhamento de preocupaes, queixas e sugestes.
Comunidades Indgenas
Usurios da Rodovia;
3.2.4.5
DEFINIO DOS EQUIPAMENTOS E INSTRUMENTOS DO PROGRAMA
Devero ser definidos, em grau de detalhamento compatvel, os recursos correspondentes envolvendo, de um modo geral, o seguinte: a) Banco de Dados; b) Servio 0800; c) Centros de Comunicao; d) Elaborao dos Instrumentos de Comunicao; e) Oficinas de Integrao. 3.2.4.6 DEFINIO DOS MECANISMOS DE RESPOSTAS
Para a estruturao de esquema da resposta, dever ser considerada a caracterizao de quatro grandes grupos de questes, a saber: NOTA: Questes gerais; Obras; Meio-Ambiente; Segurana e Emergncia; Devero ser definidos os setores responsveis pelas respostas aos questionamentos, em cada caso. RELATIVAMENTE AS ATIVIDADE DE FASE DE PS-CONSTRUO
3.2.4.7
Nesta fase dever ser realizada ampla campanha informando aos diversos pblicos alvo, especialmente populao local, o trmino das obras e as novas condies da operao da rodovia.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 359 As atividades devero ter, ainda, continuidade, pelo menos at o final do Plano de Gesto Ambiental das Obras. NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgo especficos tais como os integrantes do poder Pblico Municipal, entidades governamentais e no governamentais, associaes, entidades ambientalistas e organizaes de sociedade-civil bem como instituies envolvidas com os Programas Ambientais. 3.2.6 MONITORAMENTO
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, dever ser procedida a avaliao da eficcia das aes de comunicao pertinentes, a partir da definio das metas a serem atingidas em cada fase do empreendimento e da identificao de indicadores, apropriados em termos quantitativos, em relao aos respectivos pblicos-alvos. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
Dever ser informado que o Programa ser executado atravs da Gesto Ambiental, com o apoio de Assessoria do DNIT, estando o custo correspondente detalhado e apresentado no Programa de Gesto Ambiental das Obras no mbito do qual devero ser dimensionados e orados todos os recursos necessrios implementao do Programa em foco.
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O Cronograma dever ser apresentado de forma desdobrada, considerando em separado cada uma das atividades componentes especficas previstas no subitem 3.2.4. 3.2.9 REFERNCIAS
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 361 ANEXO B.23 IS-22 - PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Educao Ambiental Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; d) Lei n. 9.795, de 24/04/1999; e) Outros documentos tcnico/normativos, a citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. serem textualmente
IS-22 - Programa de Educao Ambiental
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Caber a abordagem de aspectos de natureza institucional, a interao com o Programa de Comunicao Social e a participao de rgos educacionais regionais. 3.2.2 OBJETIVO
Dever ser apresentado o objetivo principal/geral do Programa, desdobrando-o em seus objetivos especficos ou componentes. Fazer referncia, outrossim, ao carter de
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 363 complementaridade e/ou de afinidade entre este Programa e outros Programas Ambientais contemplados na listagem constante do PBA. 3.2.3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ELABORAO DO PROGRAMA
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 REALIZAO DE INSPEES AO TRECHO-OBJETO
Tais inspees, objetivando o reconhecimento de particularidades do trecho, objetivando o reconhecimento de particularidades do trecho, devero incluir contatos com rgos Pblicos regionais, ligados ao setor de educao. NOTA: Se tempestivo, a empresa encarregada da elaborao do Programa Ambiental, dever participar da (s) Audincia (s) Pblica (s) organizada (s) pelo rgo Ambiental competente.
Alternativamente, dever tomar conhecimento das entidades participantes com respectivos representantes e eventuais manifestaes, pela leitura das atas e para a devida considerao. 3.2.3.2 CARACTERIZAO DA POPULAO DA REA DE INFLUNCIA
Para efeito de caracterizao da populao devero ser considerados: a) Os dados oficiais a nvel global e abrangendo a rea de influncia do empreendimento; b) O desdobramento, para cada municpio e em termos de populao urbana e populao rural; c) A apresentao dos dados computados para cada municpio, englobando-os por Estado; d) Nvel de alfabetizao da populao e sua correspondncia com faixas etrias; e) As informaes e dados relacionados com o setor educacional includo o quantitativo de estabelecimentos de ensino e matrculas, propores de professores por aluno, nmeros de docentes de ensino fundamental e de ensino mdio. 3.2.3.3 IDENTIFICAO DO PBLICO ALVO DO PROGRAMA
A precisa identificao do Pblico Alvo, a ser estabelecida aps as inspees e anlises conseqentes dever recair, entre outras, nos seguintes segmentos. a) rgos Governamentais; b) Organizaes no governamentais;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 364 c) Populao diretamente afetada; d) Tcnicos e professores da rede pblica de ensino e da rea de meio ambiente; e) Comunidades indgenas; f) Trabalhadores das obras. CARACTERIZAO E QUANTIFICAO DO PBLICO ALVO
3.2.3.4
A respectiva populao dever ser desdobrada e quantificada, pelo menos, na forma que se segue: a) Populao na rea de Influncia do Empreendimento, desdobrada por Estado e segmentada segundo a quilometragem da rodovia Dever constar a classificao do nvel de ocupao, em termos de Densa, Mdia, e Rarefeita; b) Famlias indenizadas e/ou contempladas no Programa de Reassentamento Populacional ou similar Dever ser desdobrada em nvel de municpio, constando o nmero de famlias e de pessoas referentes a cada caso; c) Tcnicos e Professores de rede pblica de ensino e da rea de meio ambiente a ser definida em conjunto com as Secretarias Estaduais e Municipais; d) Comunidades Indgenas Devero ser desdobradas por municpio, separadamente por Estado constando o nome da Aldeia Indgena e a respectiva populao; e) Trabalhadores das obras Dever ser estimada a quantidade, considerando o constante no Projeto de Engenharia. 3.2.4 DEFINIO DAS AES E ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS NA FASE DE EXECUO DAS OBRAS, PARA A IMPLANTAO DO PROGRAMA
Devero, considerando sempre o disposto no subitem 3.2.3, serem enfocados, entre outros, os tpicos enumerados na forma dos subitens 3.2.4.1, 3.2.4.2 e 3.2.4.3. 3.2.4.1 RELATIVAMENTE S ATIVIDADES DE ARTICULAO E PLANEJAMENTO
Atividades de articulao, compreendendo: a) Reunies com os rgos Ambientais da Regio; b) Reunies com Secretarias Estaduais e Secretarias Municipais de Educao; c) Reunio com a FUNAI. 3.2.4.2 RELATIVAMENTE S ATIVIDADES DE CUNHO EDUCACIONAL
Neste tpico, considerando o disposto na lei 9795, de 27/04/1999, particularmente nos seus artigos 3 e 13, devero ser desenvolvidas atividades de informao, compreendendo: a) Palestras com trabalhadores das obras relacionadas construo e aos Programas Ambientais; b) Oficinas com as famlias beneficirias do Programa de Reassentamento ou Similar;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 365 c) Realizao de cursos de capacitao para multiplicadores em Educao Ambiental; d) Realizao de mini-cursos em prticas sustentveis para comunidades; e) Educao para o trnsito. 3.2.4.3 DEFINIO DO MATERIAL PEDAGGICO
O Material Pedaggico a ser produzido ou utilizado pelo Programa, assim como os respectivos contedos devero ser concebidos a partir da perspectiva do pblico alvo a que se destina, em linguagem e forma adequada, e considerando as caractersticas sociais e culturais dos destinatrios. O Instrumental Pedaggico, a ser desenvolvido inclui: a) Cdigo de Conduta dos Trabalhadores; b) Material didtico, para as famlias beneficirias do reassentamento; c) Material educativo, para atender: Populao beneficiria da reconstruo da moradia; Populao residente no entorno e entidades representativas; Multiplicadores e populao escolar; Ampla divulgao.
NOTA 1: Os condicionamentos e os elementos / componentes ento institudos, sempre que pertinentes, devero estar de forma plena e precisa devidamente incorporados ao Projeto de Engenharia. Para se assegurar de tal incorporao, dever ser concebida e implementada sistemtica de acompanhamento e registro, envolvendo ao interativa com a equipe encarregada da elaborao de Projeto de Engenharia e com o concurso de atas de reunies, elaborao de fluxogramas e matrizes de correspondncia. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgos especficos tais como Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, Secretarias Estaduais e Municipais de Meio-Ambiente, Agncias de Fomento, Extenso Rural, Instituies e Equipes relacionadas com os Programas Ambientais institudas.
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, dever ser procedida a avaliao da eficcia das aes de carter educativo, a partir da definio das metas a serem atingidas em cada fase do empreendimento e da identificao de indicadores, apropriados em termos quantitativos, em relao aos respectivos pblicos-alvos. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
Dever ser informado que o Programa ser executado atravs da Gesto Ambiental, com o apoio de Assessoria do DNIT, estando o custo correspondente detalhado e apresentado no Programa de Gesto Ambiental das Obras no mbito do qual devero ser dimensionados e orados todos os recursos necessrios implementao do Programa em foco. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser estabelecido o Cronograma referente implantao deste Programa, o qual guardar correspondncia com a execuo das respectivas obras de implantao. O Cronograma dever ser apresentado de forma desdobrada, considerando em separado cada uma das sub-atividades especficas previstas no sub-item 3.2.4. 3.2.9 REFERNCIAS
O trabalho, uma vez concludo, dever ser apresentado inicialmente sob forma de minuta e, por fim, na forma de Impresso Definitiva, em nmero de vias a ser definido em cada
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 367 caso. O texto correspondente dever conter desenhos, grficos, tabelas e ilustraes outras, em escalas e formatos adequados, em documentao impressa no tamanho A4. Em termos de via magntica, ser entregue um exemplar completo de toda a documentao listada, atendida a especificao em cada caso, fixada pelo DNIT. 5 EQUIPE TCNICA
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 368 ANEXO B.24 IS23 PROGRAMA DE ORDENAMENTO TERRITORIAL 1 OBJETIVO
Definir e especificar os servios relativos elaborao do Programa de Ordenamento Territorial Programa este integrante do PBA Plano Bsico Ambiental, referente a um Empreendimento Rodovirio. 2 CONTEDO
QUE DISPEM
Estas atividades devero contemplar, de forma conjunta, entre outros, os seguintes documentos: a) EIA/RIMA ou documento substitutivo, relativo ao Empreendimento correspondente; b) Estudos e elementos outros integrantes ou vinculados ao Projeto de Engenharia correspondente, em especial o Plano Funcional, em fase de elaborao ou concludo; c) Manual para Atividades Ambientais Rodovirias; d) Manual para Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais; e) Planos Diretores referentes a Municpios situados na rea de Influncia de Empreendimento;
IS23 Programa de Ordenamento Territorial
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 369 f) Outros documentos tcnico/normativos, a citados/identificados, ante a sua eventual utilizao. AVALIAO/VERIFICAO
TCNICOS DISPONVEIS
serem
textualmente
3.1.2
DA SUFICINCIA E ADEQUABILIDADE DOS ELEMENTOS/DADOS
Consistir na abordagem sumria dos tpicos especficos do empreendimento, no sentido de justificar a elaborao do Programa Ambiental em foco. Caber ainda, uma abordagem sobre os aspectos de ordem legal e institucional e apresentao de um histrico descritivo sobre o uso e ocupao do solo na rea e suas perspectiva de expanso bem como a convenincia de que se disponha de um instrumento de planejamento dispondo sobre a ocupao dos espaos urbanos em compatibilidade com a rodovia em foco.
E
ESCOPO
DE
SERVIOS
A SER
DESENVOLVIDO
NA
Ser abordada a linha metodolgica ento definida e adotada, a qual estar devidamente subsidiada pelos instrumentos ento reportados no subitem 3.1.1. O escopo de servios ento desenvolvido, juntamente com os resultados alcanados em cada etapa dever ser registrado e compreender, entre outros tpicos, os seguintes: 3.2.3.1 CARACTERIZAO DO ORDENAMENTO FSICO-TERRITORIAL
Previamente abordagem especfica sobre a metodologia, a ttulo de orientao cabem as seguintes consideraes relativamente ao Ordenamento: O Ordenamento Fsico - Territorial se subdivide em dois grupos bsicos de ordenamento, mutuamente relacionados o Fsico, voltado para aspectos ligados ao sistema virio, e o Territorial, concernente a questes de uso e ocupao do solo. A principal finalidade do Ordenamento Fsico a preservao da funcionalidade da rodovia, especialmente em termos de fluidez e segurana, aliada a uma adequada compatibilizao com as redes virias locais e regionais, que, em sntese, se traduz pela necessidade de harmonizao dos seguintes interesses conflitantes: Preservao da fluidez e segurana do fluxo de passagem, para cujos beneficirios, i.e., usurios cuja viagem no tem origem nem destino na regio atravessada, o ideal seria o bloqueio total da rodovia nessa regio; Atendimento s necessidades de fluxos de acesso e de egresso, para usurios cuja viagem tem origem ou destino na regio atravessada e cujo interesse repousa na existncia de tantas intersees quantas forem necessrias para permitir, da forma mais direta possvel, acessar os locais de destino, a partir da rodovia, ou egressar dos locais de origem juntando-se ao fluxo da rodovia; Facilitao de trfegos locais, isto , do fluxo de veculos que necessitam transpor ou se utilizar da rodovia e que tem origem e destino na regio atravessada. A intensidade deste tipo de fluxo pode comprometer a fluidez do fluxo de passagem, nos casos de origem e destino situados do mesmo lado da rodovia, ou a segurana de ambos os fluxos, quando a origem e o destino do trfego local se situarem em lados opostos; Mitigao da segregao de tecidos urbanos pela rodovia, que interessa no apenas ao trfego local, mas tambm, movimentao de ciclistas e pedestres, para os quais a existncia da rodovia compromete sobremaneira sua segurana,
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 371 no que concerne aos deslocamentos demandados por atividades situadas em lados opostos da estrada. J o Ordenamento Territorial ocupa-se, no nvel mais restrito, com o disciplinamento do uso e ocupao do solo nas faixas de domnio e lindeiras da rodovia e, no nvel mais amplo, com a potencializao dos possveis benefcios e mitigao dos eventuais impactos negativos (sob o ponto de vista socioeconmico-ambiental) advindos da interao entre a rodovia e a regio direta e indiretamente afetada pelo empreendimento. A conjugao desses mltiplos interesses e objetivos, aliada a permanentes cenrios de limitaes oramentrias, exige planejamento criterioso, com total integrao e comprometimento entre o rgo rodovirio e as municipalidades envolvidas, contando ainda com a participao efetiva de entidades e comunidades afetadas. Para o atendimento de suas finalidades, o Ordenamento Fsico deve, em princpio, considerar condicionantes tcnico/econmico-operacionais da rodovia e de possveis traados alternativos, aliados s caractersticas e potencialidades do uso e ocupao do solo e dos fluxos envolvidos. Dentre outros instrumentos, tal ordenamento pode se utilizar das seguintes medidas fsico-operacionais: intersees em desnvel; enlaces; acessos; passarelas; rtulas; retornos; vias laterais; posicionamento de pontos de nibus; correes geomtricas; vedao da faixa; sinalizao; remanejamento de acessos; regulao do sentido de circulao em vias transversais e paralelas; disciplinamento de parada, estacionamento, carga e descarga; paisagismo, etc. Todo o planejamento e implementao do Ordenamento Fsico deve ser feito em perfeita sintonia com o Ordenamento Territorial. Neste sentido, as medidas fsico-operacionais citadas devem ser complementadas por legislao e atos das autoridades municipais que regulem o uso e a ocupao do solo nas faixas lindeiras e na rea de influncia da rodovia, bem como tornem efetivas as medidas acordadas relativas ao ordenamento virio. No tocante ao uso e ocupao do solo, alguns instrumentos legais que permitem interdio ou desestmulo, dentro dos objetivos do Ordenamento Fsico-Territorial, se traduzem na definio de: reas non aedificandi; usos no permitidos de tamanhos avantajados para lotes resultantes de parcelamento; taxas de ocupao, ndices de aproveitamento e gabaritos que limitem a intensidade de uso; recuos e afastamentos restritivos; acessos rodovia em pequeno nmero, definidos em Plano Virio Municipal; instituio de consulta prvia ao rgo responsvel pela rodovia e municipalidade quanto implantao de edificaes e empreendimentos que possam se constituir em plos geradores de trfego etc. Por fim, ser muito importante a parceria entre o rgo rodovirio e as autoridades municipais no tocante elaborao ou adequao dos Planos Diretores dos municpios direta e indiretamente impactados pela rodovia, de modo a compatibiliz-los com as diretrizes do Ordenamento Fsico-Territorial do empreendimento, dentro de um enfoque sistmico e segundo um planejamento integrado voltado para o desenvolvimento socioeconmico da regio.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 372 3.2.3.2 IDENTIFICAO DOS PRINCIPAIS ASPECTOS DE USO DO SOLO
Para efeito de tal identificao dever ser procedida, a partir do conhecimento do trecho em foco, a anlise do Manual de Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras de Rodovias Federais do DNIT, com vistas ao reconhecimento, entre os tpicos relacionados no referido Manual, daqueles mais expressivos ou significativos em termos de interesse para o Ordenamento Territorial. Cumpre observar que, os tpicos geralmente considerados so, entre outros, os seguintes: Arborizao; Hortos Florestais; Queimadas; Travessias Urbanas; Faixa Non Aedificandi; Painis de Anncio e Propaganda; Acessos s reas Lindeiras; Instalaes de Servios; Mirantes; reas de Lazer, Paradas de nibus; Aterros Sanitrios; Vestgios de Canteiros de Obras; Redes de Servios Pblicos e Privados e reas de Estacionamento. 3.2.3.3 ANLISE DO TRECHO DENTRO DO ENFOQUE COMPONENTES DO PROJETO DE ENGENHARIA
DO
PLANO FUNCIONAL
E OUTROS
Este procedimento dever envolver a anlise do Plano Funcional (e/ou de Outros Componentes), referente a cada um dos lotes de projeto e/ou de construo em que foi segmentado o trecho. A expectativa de que, a partir desta anlise, com base no reconhecimento focalizado no subitem 3.2.3.2, considerando a metodologia ordinariamente adotada na elaborao do Plano Funcional e ante um conhecimento mais aprofundado e detalhado ento auferido em relao ao trecho e sua respectiva rea de influncia, fiquem ento selecionados / identificados, a nvel de lote de projeto e/ou de construo, os aspectos de efetivo interesse, no caso especfico para o Ordenamento. Em seqncia, uma vez procedida tal seleo / identificao a nvel de lote dever ser promovida exaustiva e refinada anlise de cunho comparativo entre os Planos Funcionais (e respectivos elementos / dados afins) relativos a cada um dos lotes, com o objetivo de se obter um Plano consolidado, sem prejuzo do atendimento s especificidades de cada lote / segmento. Os resultados alcanados devero ser listados em planilha e contendo, quando pertinentes e/ou disponveis, devidas informaes complementares ou esclarecimentos. Um exemplo de planilha correspondente apresentada a seguir:
Aspectos Principais
reas de Extrao e Destino de Resduos: reas Verdes e de Preservao Desapropriao Pontos Crticos de Acidentes Instalaes de Servios reas de Lazer e Afins Travessias Urbanas e Acessos:
Descrio Complementar
Jazida, olaria, Aterros sanitrios, bota-fora e remoo de vestgios de canteiros de obras; Lagoa, arborizao e hortos florestais, patrimnio histrico, rea de preservao ambiental e stio arqueolgico;
Oficina, motel, restaurante e posto de gasolina rea de lazer, mirante e rea de estacionamento; Travessia urbana, acesso a reas lindeiras, ciclovia, pedestre, passarela, travessias de mquinas agrcolas e ambulantes;
Painis de Anncio e Propaganda Paradas de nibus Plano Diretor Plo Gerador de Trfego/Solo Lindeiro: Escola, igreja, parques, hospital, comrcio, indstria, cemitrio e rea de lazer, balnerio, acesso praia e parques;
Diversificao do Uso e Ocupao do Solo Rede de Servios Pblicos e Privados: Variantes Passivos Ambientais rea de degradao ambiental, Favelizao e Queimadas. Rede eltrica, adutora e esgoto sanitrio;
3.2.3.4
CLASSIFICAO DOS TIPOS DE DEMANDA POR ORDENAMENTO
Preliminarmente identificao, propriamente dita, das demandas por Ordenamento ao longo de todo o trecho em foco, dever ser processada a classificao de tais demandas de forma conceitual em seus diferentes tipos, segundo os principais aspectos de interesse, os quais foram levantados e consolidados na forma do exposto no subitem 3.2.3.3. Neste sentido, devem ser estabelecidos, para cada aspecto de interesse, os impactos negativos que previsivelmente podero vir a ocorrer, na hiptese em que o mesmo no seja adequadamente disciplinado por meio de um programa de Ordenamento FsicoTerritorial. Assim, a conjugao de cada aspecto com seu possvel impacto negativo explicitar de forma objetiva os diferentes tipos de demanda por ordenamento que, em tese, podero ou devero estar associados ao empreendimento referente ao trecho em questo. Os resultados dessa classificao, com indicao do grupo bsico de ordenamento se Fsico ou Territorial, devero estar consolidados em quadro, conforme exemplo / modelo a seguir apresentado e no qual esto tambm includas as propostas de diretrizes gerais, a serem estabelecidas pelo Programa de Ordenamento no tocante a cada um dos tipos de demanda identificados.
ASPECTO
IMPACTOS NEGATIVOS QUE JUSTIFICAM A NECESSIDADE DE ORDENAMENTO

Canteiros de obras Sua remoo inadequada pode gerar um impacto ambiental significativo (IAS) de carter negativo.
TERRIT.
FSICO
DIRETRIZES PARA O ORDENAMENTO

Canteiros de obras Remoo adequada de forma a no caracterizar passivos ambientais, conforme constante no competente Manual (*) Aterros sanitrios Necessidade de verificao e prvia avaliao da localizao adequada para a implantao evitando-se reas susceptveis a cheias e alagamentos, prximas a nascentes, cursos dgua ou corpos hdricos, nem de ncleos populac., observar distncias mnimas em relao OAE e demais prescries, conforme constante no competente Manual (*) reas de extrao Planejamento adequado do fluxo de veculos demandados pela jazida;
rea de Extrao e Destino de Resduos
Aterros sanitrios Possibilidade de prejuzo para segurana do trfego e conforto dos usurios, como nos aspectos referentes a poluio visual e do ar, caso se encontrem nas reas lindeiras ou na faixa de domnio. Aterros sanitrios Possibilidade de contaminao do lenol fretico de mananciais hdricos; proliferando doenas quando prximos a ncleos populacionais; reas de extrao Interferncia do fluxo de veculos demandados pela jazida com o fluxo da rodovia propriamente dito; reas de extrao - Possibilidade de degradao ambiental e de poluio de mananciais hdricos.
reas Verdes e de Preservao
Possibilidade de degradao ambiental de lagoas, mananciais hdricos, stios arqueolgicos, patrimnio histrico etc. Possibilidade de desmatamentos com finalidade de uso e ocupao indevida do solo lindeiro rodovia. Possibilidade de reassentamento desordenado e no planejado da populao deslocada; Possibilidade de alteraes no sistema virio local e no uso e ocupao do solo, inadequadas para a populao remanescente. Possibilidade de inadequao do projeto geomtrico e/ou de sinalizao; X
reas de extrao Cumprimento ou criao de lei especfica referente a exigncia de EIA/RIMA para a implantao e/ou operao de jazidas. Exigncia de EIA/RIMA;
Desapropriao
Caracterizao e fiscalizao das reas de preservao arborizao das faixas de domnio, conforme constante no competente Manual (*) Planejamento adequado do reassentamento da populao deslocada; Planejamento adequado do sistema virio e do uso e ocupao do solo em funo da desapropriao. Correes geomtricas e/ou de sinalizao pertinentes;
Pontos Crticos de Acidentes
Instalaes de Servios
X Possibilidade de inadequao do fluxo de passagem com o fluxo de veculos, ciclistas e/ou pedestres, em funo do sistema virio local e do uso e ocupao do solo no entorno. Possibilidade de oferta de servios deficiente, tanto pelo enfoque do espaamento inadequado, quanto pela irregularidade das instalaes; Possibilidade do dimensionamento inadequado de vias de acesso e de egresso s instalaes. X
Elaborao do ordenamento fsicoterritorial visando eliminar as causas de acidentes.
X As instalaes de servios devero ser autorizadas pelo DNIT, segundo normas, conforme constante no competente Manual (*)
ASPECTO

Possibilidade de problemas de Segurana relacionados visibilidade, acesso/egresso, estacionamentos no acostamento, etc;
TERRIT.
FSICO

Dar preferncia a reas remanescentes de bota-foras, acampamentos desativados, atendendo s prescries do DNIT conforme constante no competente Manual (*); Atender prescries da resoluo 18.91 da DEST/DNER, conforme constante no competente Manual (*)
reas de Lazer e Afins
Possibilidade de problemas de Segurana relacionados eventual inadequao do projeto geomtrico localizao de mirantes; Possibilidade de prejuzo quanto segurana da via em funo do uso de acostamentos e da faixa de domnio para estacionamento devido realizao de eventos esportivos, religiosos, exposies etc. Conflito espao virio X espao urbano: Interferncia entre o trfego local e de passagem, gerando problemas de segurana e de acidentes envolvendo veculos e pedestres, bem como de desempenho para o trfego de passagem;
Atender prescries do DNIT, conforme constante no competente Manual (*)
Travessias Urbanas e Acessos
Entendimento com as autoridades municipais e comunidades envolvidas visando mitigar os conflitos, tendo como objetivos bsicos: Integrao do planejamento e ordenamento do espao urbano com a operao da rodovia; Preservao da capacidade da rodovia com padres aceitveis de operao em termos de fluidez e segurana; Criao de canais de acessibilidade para veculos e pedestres de modo a minimizar os efeitos da segregao urbana; Colaborao com a municipalidade no desenvolvimento ou reavaliao do plano diretor;
Desequilbrios nas atividades urbanas provocados pela segregao causada pela rodovia; X Reduo de acessibilidade s reas de influncia direta e indireta na falta de acessos eficientemente localizados e dimensionados; Modificaes no uso e ocupao do solo; Intruso visual.
X Efetiva fiscalizao das medidas adotadas e atendimento das demais diretrizes, conforme constante no competente Manual (*). Localizao, espaamento, dimenso e dizeres devero ser previamente aprovados pelo DNIT.
Painis de Anncio e Propaganda
Possibilidade de intruso visual e risco segurana dos motoristas.
Possibilidade de problemas de Segurana relacionados acostamentos estreitos, faixas de acelerao/desacelerao mal dimensionadas, localizao inadequada das paradas etc.
Paradas de nibus
Atendimento s prescries, conforme constante no competente Manual (*)
ASPECTO
TERRIT.
FSICO

Apoio aos municpios envolvidos na elaborao / adequao de seus planos diretores, compatibilizando a poltica urbana para o uso e ocupao do solo com a nova realidade diante da implantao da rodovia; Neste sentido dever ser considerada a importncia regional da obra nas regies interceptadas pela rodovia no que tange ao incentivo implementao de projetos de renovao urbana e de controle de plos sub-regionais e zonas de comrcio e servios favorecidos pelos novos acessos virios projetados. Alm disso, buscar-se- garantir condies de desenvolvimento econmico, estimulando a ocupao de reas adequadas e minimizando a ocupao do solo em locais de preservao, previstos em legislao.
A ausncia ou a inadequao dos planos diretores dos municpios direta e indiretamente afetados, s novas caractersticas geradas pela implantao (ou ampliao de capacidade) da rodovia pode gerar graves impactos negativos, do ponto de vista socioeconmico, para a regio, como p.ex.: X - Inviabilizao da rodovia devido aos efeitos de uma excessiva segreo urbana, induzindo necessidade de construo de uma alternativa de contorno; - Supervalorizao ou desvalorizao de reas com conseqncias tais como migraes internas, favelizao, perda de arrecadao etc; - Ocupao desordenada das faixas lindeiras, X bem como instalao em ambos os lados da rodovia de atividades geradoras de trfego que venham a potencializar conflitos da rodovia com trfego local. Possibilidade de interferncia entre o fluxo de passagem e o fluxo provocado por um plo gerador de trfego no previsto, localizado em solo lindeiro ou nas reas de influncia direta ou indireta da rodovia; Os diferentes usos e nveis de ocupao do solo (rural, industrial, residencial, comercial, densa ou medianamente urbanizado, etc.) produzem impactos diferenciados no entorno da rodovia, requerendo, por conseqncia, solues especficas em termos de ordenamento, as quais se no forem adequadamente concebidas, podem comprometer negativamente os objetivos almejados pelo programa. Possibilidade de interferncia das redes de servios pblicos ou privados (gua, esgoto, energia, telefonia, etc.) com a rodovia durante a fase de implantao e/ou operao da mesma. X X
Plano Diretor
Plo Gerador de Trfego/Solo Lindeiro
Diversificao do Uso e Ocupao do Solo
Considerar a previso de implantao desses plos, eventualmente desestimulando aqueles s margens da rodovia e em solo lindeiro, de acordo com recomendaes do DNIT e em sintonia com o planejamento estratgico municipal e regional. Compatibilizar o uso e ocupao do solo, existente e potencial, em toda a rea de influncia, com os condicionantes de acessibilidade e nvel de servio da rodovia, dentro dos objetivos do programa de ordenamento.
Redes de Servios Pblicos ou Privados
Possibilidade de uso inadequado e ocupao desordenada no entorno do novo traado, especialmente quando o mesmo se der em reas ainda no exploradas, bem como de impactos negativos em nvel antrpico, em se tratando de reas com urbanizao consolidada. A existncia de Passivo Ambiental, sem a execuo da devida recuperao pode conduzir ampliao do impacto, em termos de afetaes preservao ambiental, e/ou segurana do trfego e/ou ocorrncia da intruso visual.
Necessidade de se conhecer o cadastro destas redes para eventual remanejo e/ou compatibilizao do projeto com as mesmas. As autorizaes de utilizao das faixas de domnio e lindeiras non aedificandi ao longo da rodovia e para travessias subterrneas ou areas dever atender as prescries, conforme constante no competente Manual (*). Disciplinamento do uso e ocupao do solo no entorno da variante por meio de instrumentos legais cabveis e fiscalizao efetiva, prevenindo uso e ocupao desordenados e mitigando impactos negativos. Atendimento as prescries institudas no competente Manual (*)
Variante
NOTA: * Manual de Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras de Rodovias Federais, do DNIT.
Passivos Ambientais
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 377 3.2.3.5 IDENTIFICAO DAS DEMANDAS POR ORDENAMENTO
Para efeito de tal identificao, a partir do disposto nos subitens anteriores, devero ser desenvolvidos/realizados dois levantamentos cadastrais, conforme ser abordado mais adiante e que tero como finalidade, em cada caso, o Ordenamento Fsico e o Ordenamento Territorial. Referidos Cadastros sero desenvolvidos com base no seguinte: A Planilha elaborada com base no exposto no subitem 3.2.3.4. A documentao correspondente ao Projeto de Engenharia, em especial o Plano Funcional e o Projeto Bsico de Engenharia; A anlise de pesquisa a ser efetivada, por meio de questionrios enviados s Prefeituras dos Municpios de maior volume populacional; Zoneamento atual da rea que circunda a Rodovia e respectiva proposio futura; Plano de Expanso do Municpio para as reas marginais Rodovia e para seus planos virios; Sentido do vetor de crescimento da cidade, em relao Rodovia; Pontos de interferncia com as redes de gua, luz e esgoto; Reivindicaes das comunidades, no que respeita ao empreendimento; Previso de implantao de empreendimentos de vulto significativo, em termos de plos de gerao e/ou atrao de viagem; Existncia de Plano Diretor do Municpio; Previso de Aterros Sanitrios e respectiva localizao referida Rodovia. O resultado de inspeo realizada no trecho, com a finalidade principalmente, de levantar junto aos representantes das comunidades e do Poder Pblico local, suas respectivas vises sobre o Planejamento Urbano.
Referidos questionrios devero conter indagaes relacionadas com:
Neste sentido, principalmente para os Municpios que apresentam, de incio, um maior potencial de problemas sob o ponto de vista de Ordenamento Fsico Territorial, sero apresentadas s referidas entidades/rgos locais, de forma resumida, as solues constantes no Projeto de Engenharia bem como colhidas reivindicaes, eventualmente, no atendidas/contempladas no Projeto de Engenharia. NOTA: De posse de tais informaes e elementos dever ser, ento, elaborado relatrio e listagem contendo, para cada Municpio, as respectivas reivindicaes por Ordenamento bem como outros aspectos relevantes observados. ELABORAO DO CADASTRO PARA ORDENAMENTO FSICO
3.2.3.6
Referido Cadastro dever conter o registro e a apresentao das principais caractersticas das obras de engenharia incluindo informaes outras, relacionadas com a operao da rodovia, a identificao de elementos existentes e a construir. Entre tais elementos devem
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 378 ser includos, por sua relevncia, os seguintes: pontos crticos de acidentes, paradas de nibus, pontos de fiscalizao e pedgio, quando for o caso bem como as reivindicaes das Prefeituras e das Comunidades locais. 3.2.3.7 ELABORAO DO CADASTRO PARA ORDENAMENTO TERRITORIAL
Neste cadastro, os tipos de demandas previstas devero estar devidamente registrados, sendo os dados pertinentes extrados basicamente da documentao integrante do Projeto de Engenharia e das informaes obtidas por meio dos mencionados relatrios de auscultao e das visitas de inspeo realizadas. 3.2.4 ATIVIDADES/AES PARA IMPLANTAO DO PROGRAMA
Tais atividades, a serem desenvolvidas a partir da elaborao dos cadastros mencionados em 3.2.3.7. e 3.2.3.8 e contando com a participao de equipes de trabalho locais compreendero: Mobilizao envolvendo reunies nos Municpios, com autoridades locais, para o detalhamento da Proposta de Trabalho; Levantamento Complementar contemplando, para cada Municpio, a ocupao urbana, a economia municipal, o sistema virio, a infra-estrutura bsica, questes ambientais e a organizao administrativa; Elaborao do Macrozoneamento contemplando a definio das diretrizes bsicas de organizao territorial e envolvendo os seguintes tpicos: Permetros, Zonas de Uso e Ocupao do Solo, Parmetros Urbansticos, Critrios de Parcelamento e Critrios de Ocupao; Elaborao do Ante-Projeto de Lei compreendendo a confeco do diploma, de conformidade com o modelo de Ordenamento proposto bem como o respectivo acompanhamento para aprovao, na Cmara Municipal.
NOTA 1: No desenvolvimento dos trabalhos pertinentes devero ser adotados, entre outros Instrumentos, as Diretrizes Gerais para o Ordenamento Fsico Territorial, constantes no Anexo 1, desta Instruo de Servio. 3.2.5 ARTICULAO INSTITUCIONAL
No caso geral, dever ser registrado que a implantao do Programa de responsabilidade do DNIT que, para tanto, contar com o concurso de Firmas Empreiteiras de Obras e Empresas de Consultoria. As principais articulaes institucionais dar-se-o entre o DNIT, atravs de seus rgos locais/regionais e rgo especficos tais como Secretarias de Planejamento e de Meio Ambiente dos Estados e/ou dos Municpios interferentes.
O monitoramento dever ser efetuado pela Fiscalizao do DNIT que, eventualmente, para tanto, contar com a participao de Firma Consultora contratada. Especificamente, dever ser procedido o acompanhamento e a avaliao das atividades/aes focalizadas no subitem 3.2.4, cobrindo a fase de macrozoneamento e a fase de Elaborao dos Planos Diretores Municipais. NOTA: O objetivo principal dos monitoramentos dos Programas Ambientais consiste no acompanhamento sistemtico dos respectivos indicadores ambientais, a fim de avaliar as evolues das suas relaes com os impactos ambientais identificados, possibilitando a aferio sistemtica da eficcia e um ajustamento das medidas de controle e mitigadoras constantes do Programa, assegurando a melhoria contnua da gesto ambiental do empreendimento. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS
3.2.7
O Oramento para implementao do Programa dever considerar em separado cada uma das duas fases, a saber: Fase 1 Macrozoneamento; Fase 2 Elaborao do Plano Diretor. Dever ser, ento, apresentado o oramento correspondente, com a respectiva Memria de Clculo. Desde que definida, ser informada a fonte de recursos correspondente. 3.2.8 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
Dever ser apresentado o Cronograma para implementao de Programa de conformidade com o constante no subitem 3.2.4. O Cronograma dever ser desdobrado em duas fases, a saber: A Fase 1, considerando em separado cada uma das sub-atividades integrantes dos trabalhos de Macrozoneamento. A Fase 2, considerando em separado cada uma das sub-atividades integrantes da elaborao dos Planos Diretores. 3.2.9 REFERNCIAS
Dever ser listada a Bibliografia e todo o instrumental normativo que subsidiou a elaborao do Programa bem como o Projeto de Engenharia correspondente. 3.2.10 ANEXOS Devero constar os elementos e/ou dados e informaes julgados necessrios elucidao dos subitens anteriores, tais como: desenhos, ilustraes, figuras, fotografias etc, bem como Planos de Trabalho e Minutas de Convnio pertinentes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 380 4 APRESENTAO
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 381 ANEXO I
DIRETRIZES GERAIS PARA ORDENAMENTO FSICO - TERRITORIAL
INTRODUO
O desenvolvimento das cidades pode ser controlado e dirigido por aes de planejamento, seguidas da adoo de medidas concretas em vrias reas. A mais abrangente delas a que define o uso e ocupao do solo que, por sua vez, ter relao direta com as condies de transporte e trnsito. O processo de planejamento urbano pode ser conduzido por dois instrumentos gerais o plano diretor e as leis de zoneamento um instrumento especfico (controle de plos geradores). Adicionalmente, vrios instrumentos podem ser combinados para organizar operaes urbanas de renovao ou alterao do uso de uma determinada rea. Em termos de competncia para interveno no ordenamento fsico-territorial importante salientar que o municpio legisla na regio fora dos limites da faixa de domnio da estrada. O controle do uso do solo dentro da faixa de domnio de responsabilidade e atribuio do DNIT. A Lei 6766 de 19/12/79, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano, nos incisos IV e III do captulo 4 acrescenta tambm que ... obrigatria a reserva de uma faixa non aedificandi de 15 (quinze) metros de cada lado da faixa de domnio, salvo maiores exigncias da legislao especfica... e ainda prev que ...as vias de loteamento articulem-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou projetadas.... Desta forma, importante e necessria a perfeita integrao entre as administraes municipais e o DNIT no sentido de cumprir o que est previsto em lei e aperfeioar conjuntamente o sistema virio comum disponvel, compatibilizando o uso e ocupao do solo no entorno da rodovia. A seguir so apresentados os tpicos mais importantes para um adequado ordenamento fsico-territorial. 2 PLOS GERADORES
Os plos geradores de trfego so construes urbanas que atraem grande quantidade de deslocamentos de pessoas e cargas (escolas, conjuntos de escritrios, shopping centers). O seu controle torna-se importante como forma de minimizar ou eliminar os impactos indesejveis que possam ter sobre o transporte e o trnsito da sua rea de influncia e que so causas importantes das ms condies de circulao nas cidades. importante (principalmente em caso de duplicao de rodovia) que haja um controle dos plos geradores a serem implantados nas margens da via, por instrumentos legais e tcnicos. A princpio, os municpios devem procurar evitar a instalao de estabelecimentos de atividades geradoras de trfego em ambos os lados da rodovia. Os instrumentos legais devem incluir leis e regulamentos que definam a obrigatoriedade de que novas construes com certas caractersticas sejam submetidas anlise dos rgos competentes de transporte e trnsito. Esta obrigao dever ser acompanhada da definio do poder de veto destes rgos sobre os empreendimentos que forem
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 382 considerados inadequados. Os instrumentos tcnicos devem estar associados aos instrumentos legais e devem garantir o convvio entre o trfego de interesse local e o trfego de passagem na rodovia federal, bem como condies adequadas de segurana para os usurios, prevenindo situaes de risco para veculos e pedestres. A anlise desses plos deve ser feita em duas etapas interligadas: a) O projeto arquitetnico, no que diz respeito a: Caractersticas geomtricas e localizao dos acessos; Disposio e dimensionamento de vagas; Vias internas de circulao, raios horizontais e declividades transversais em rampas e acessos.
Para anlise devem ser utilizados o cdigo de edificaes, as leis de uso e ocupao de solo e noes bsicas de engenharia de trfego (capacidade, atratividade de veculos). b) O estudo do impacto sobre o sistema virio de acesso e rea do entorno, em termos de: Gerao de pontos crticos de circulao e segurana para veculos e pedestres; Congestionamento das vias de acesso pelo esgotamento de sua capacidade; Gerao de demanda de vagas de estacionamento superior oferta; Gerao de impactos ambientais (poluio atmosfrica e rudos); Alteraes no uso e na ocupao do solo da rea do entorno.
Nessa anlise devem ser aplicados modelos de gerao de viagens por atividade ou tipo de plos, contagens classificadas de veculos, vistorias locais, anlise de capacidade viria e noes de engenharia de trfego. Para medir o impacto de um empreendimento sobre a circulao de veculos e pedestres as administraes municipais devem utilizar, no mnimo, os seguintes indicadores: Viagens atradas por rea construda, por tipo de uso; Diviso modal das viagens por tipo de uso, por localizao; Fator de pico do trfego; Veculos por faixa, por hora-pico; Velocidade de pico por via; Nmero de acidentes nas vias circundantes; Emisso de poluentes e produo de rudos pelos veculos.
Em funo destas anlises, devem ser definidas as exigncias para a aprovao dos empreendimentos, principalmente quanto a obras e equipamentos a serem providenciados pelo empreendedor, a saber: Adaptaes no sistema virio do entorno: alargamento, criao de faixas adicionais de acesso, sinalizao de trnsito;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 383 NOTA: Alteraes no nmero de vagas internas para automveis e veculos de carga e descarga; Criao de oferta adicional de transporte coletivo; Esquemas especiais de segurana para os pedestres; A seqncia que as administraes municipais poderiam adotar a seguinte: Estudar leis existentes (cdigo de edificaes e leis de zoneamento); Definir as reas da cidade para as quais se deseja estabelecer controles mais rgidos; Estabelecer padres aceitveis, em funo das condies urbanas, de transporte e de trnsito (nveis de servio desejados); Definir instrumentos empreendedores. legais e tcnicos para estabelecer exigncias aos
ESTRUTURAO DO RGO DE GERNCIA
As principais dificuldades que os municpios enfrentam na montagem de um rgo para gesto do setor de transporte e do trnsito esto relacionadas carncia de recursos financeiros e humanos. A criao e a estruturao de um rgo para exercer o planejamento e o controle do transporte e do trnsito so providncias bsicas que as Prefeituras devem tomar visando assegurar as necessidades de deslocamento da populao lindeira com segurana e confiabilidade diante da nova realidade decorrente do empreendimento rodovirio. A partir de estruturas mais simples como o Conselho de Trnsito e Transporte pode-se evoluir gradativamente para uma entidade de atuao abrangente e permanente. Para cidades com populao abaixo de 50.000 habitantes e com poucos recursos, onde os problemas exigem solues relativamente simples, sugere-se a formao de um Conselho de Trnsito e Transporte, subordinado diretamente ao prefeito e formado por pessoas envolvidas com o setor. Para cidades com populao entre 50.000 e 80.000 habitantes, onde o volume de trabalho e os problemas j exigem solues mais elaboradas, sugere-se a criao tambm de uma Coordenadoria de Trnsito e Transporte, subordinada diretamente ao prefeito e formada por funcionrios de outras divises, com a designao de um tcnico para coordenao dos trabalhos. Para cidades com a populao acima de 80.000 habitantes, onde os problemas da rea de transporte so complexos, pode-se (desde que o Municpio conte com recursos humanos e financeiros): Criar, por decreto do prefeito, uma Diviso ou Departamento de Trnsito e Transporte- em cidades com populao entre 80.000 e 400.000 habitantes; Criar, mediante lei aprovada pela Cmara dos Vereadores, uma Secretaria de Transportes do Municpio em cidades com populao acima de 400.000 habitantes.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 384 A primeira providncia para a estruturao do rgo de gerncia definir o corpo tcnico que ir atender s necessidades dos setores de trnsito e transporte. O rgo poder ser composto por pessoas j alocadas em reas afins, incluindo desde eventuais empresas municipais at setores de fiscalizao. Caso a Prefeitura no conte com nenhuma estrutura, imprescindvel que ela designe pelo menos um tcnico para a coordenao dos trabalhos. medida que os problemas de transporte e de trnsito vo se tornando mais complexos, pode ser conveniente trabalhar com dois setores especializados transporte e trnsito mas mantendo sempre a coordenao geral que garanta a unidade geral da ao. Uma possibilidade muito oportuna e apropriada para resolver o problema de prefeituras que no tenham um corpo tcnico preparado para enfrentar os srios transtornos que a falta de um planejamento de transporte causa no municpio, assinar convnios com Universidades no pas e/ou no exterior que possam, atravs de consultorias, equacionar os problemas do setor empregando inovaes tecnolgicas to necessrias na busca de solues mais otimizadas. 4 USO E OCUPAO DO SOLO
Neste aspecto, para estabelecer diretrizes mais especficas necessria a viso sistmica do problema no sentido de possibilitar a assimilao conceitual das medidas a serem tomadas nas diversas intervenes que as administraes municipais devero fazer na busca da compatibilizao funcional entre cidade e rodovia. De uma maneira geral as idias bsicas para um ordenamento fsico-territorial regional so as seguintes: Nas reas internas dos municpios, ou seja, mais afastadas da rodovia, incentivar a mistura de usos nas zonas residenciais, desde que compatveis, contribuindo para a reduo dos deslocamentos entre bairros, aliviando a sobrecarga principalmente nos casos de vias arteriais com ligao com rodovias duplicadas; Transformao e transferncia de usos e atividades, desde que atendidas as leis municipais, para os casos de edificaes obsoletas para determinados usos ou mesmo vazias, localizadas nas reas lindeiras da rodovia, para que possam ser reaproveitadas para outros usos, contribuindo para a recuperao de antigas reas industriais degradadas, para a reutilizao de fbricas e galpes vazios. No entanto, estas transformaes no podem prescindir da consulta local e dos estudos de impacto de vizinhana dentre outros; Adotar o COEFICIENTE DE ADENSAMENTO com a finalidade de controlar a densidade populacional nas reas lindeiras da rodovia, em funo da capacidade da infraestrutura local (vias laterais e outras). Este coeficiente medido em habitantes por hectare (hab/ha). A rea considerada a rea bruta entendendo-se como tal aquela ocupada pelos lotes residenciais, pelas vias, reas de estacionamento, reas verdes de frequentao diria, as escolas e as reas comerciais. So excludas da rea bruta as reas industriais, reas verdes de frequentao nodiria (jardim botnico, jardim zoolgico, bosques), lagos ou rios e outros usos industriais e institucionais. Caso o municpio no tenha ainda um controle de
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 385 assentamento urbano atravs do coeficiente de adensamento, indica-se para fins do zoneamento o seguinte: ZR1 ocupao habitacional unifamiliar de baixa densidade, com previso de 70 hab/ha; ZR2 ocupao habitacional unifamiliar de baixa densidade, com previso de 120 hab/ha; ZR3 ocupao habitacional coletiva ou unifamiliar de baixa densidade com previso de 180 hab/ha; ZR4 setor habitacional de mdia densidade em torno de 300 hab/ha, localizado num raio de 500 metros a partir do eixo de transporte de massa; ZM uso misto, de alta densidade populacional (mnimo 600 hab/ha), com moradias, comrcio e servios. Est contido num raio de 250 metros do eixo de transporte de massa; ZI uso industrial, estando sua densidade em funo do tipo de indstria (leve, mdia ou pesada). O espao ocupado pelas indstrias varia de 1% (cidades eminentemente residenciais) a 15 % (cidades industriais) da rea urbanizada (rea bruta). Adotar o NDICE DE COMRCIO E SERVIOS, visando controlar a rea mxima de comrcio e de servios permitida nas reas lindeiras rodovia duplicada. Este ndice encontrado em funo da populao da cidade considerada, a rea de influncia (raio de influncia: para comrcio local raio mximo de 200 metros, para comrcio local mais sofisticado, tal como um shopping center, adotar no mximo 800 metros e para o comrcio ocasional, no ultrapassar 1500 metros) de cada estabelecimento comercial ou de servio, a densidade populacional da zona considerada e em taxa mdias de permanncia de pessoas no mercado e da porcentagem de pessoas que vo ao mercado no horrio de funcionamento. Alguns municpios j possuem reas mdias aceitveis para ocupao, cabendo a anlise de impactos pela sua posio em relao rodovia; A rea de comrcio e servios deve se situar entre 1,5 % a , no mximo, 4% da rea urbanizada total considerada. Adotar a TAXA DE PERMEABILIDADE percentagem do lote que ser mantida livre de pavimentao ou construo, visando minimizar os problemas crnicos de inundaes, notadamente naqueles municpios que j tenham problemas anteriores desta natureza no trecho considerado e especificamente para as reas de ocupao do solo lindeiras rodovia, num raio que ser determinado em funo das bacias de contribuio de cada local e que tenham eventualmente suas declividades em direo rodovia ou trecho. A taxa recomendada de 70% do complemento da TAXA DE OCUPAO do lote, onde no poder haver qualquer tipo de pavimentao; Ao longo de guas correntes eventualmente existentes ao lado da rodovia dever ser obrigatria a reserva de faixa paralela de terreno non aedificandi de, no mnimo, 30 metros de largura em cada lado. Nas vrzeas esta largura dever abranger a totalidade das reas sujeitas inundao;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 386 Todo e qualquer parcelamento de solo s margens da rodovia devem adequar-se s diretrizes e aos projetos especficos da autoridade competente em saneamento; Ao longo de guas correntes e dormentes ao lado da rodovia, devero ser exigidas obras de proteo contra o assoreamento e plantio de vegetao ciliar; Quando da execuo de obras de terraplenagem para a implantao de loteamentos nas reas lindeiras da rodovia duplicada, devero ser exigidas, sempre que necessrio, estruturas terminais, tais como muros de ala e de testa, dissipadores de energia de proteo de linha de escoamento, ao longo do trajeto at o lanamento no fundo de vale mais prximo, de modo a prevenir problemas relativos a eroso, assoreamento e enchentes; A concordncia dos alinhamentos de dois logradouros projetados entre si, e dos alinhamentos destes com os logradouros existentes, nos parcelamentos lindeiros e ao longo da rodovia, dever ser feita por curva de raio mnimo de 5 a 12 metros conforme os tipos de interseo apresentados na Tabela 1: Tabela 1: Concordncia dos Alinhamentos
Interseo de vias
Arterial x Arterial Arterial x Coletora Coletora x Coletora Coletora x Local Local x Local
Curva de raio mnimo

12 metros 12 metros 12 metros 8 metros 5 metros
Evitar o adensamento populacional excessivo, desproporcional ou superior capacidade de atendimento dos equipamentos urbanos e comunitrios, nas reas lindeiras da rodovia; No permitir parcelamento do solo junto rodovia em terrenos alagadios e sujeitos inundao, antes de executadas as obras e servios que assegurem o escoamento adequados da guas sem riscos para a rodovia duplicada; No permitir parcelamento do solo junto rodovia em terrenos com declividade igual ou superior a 30 %, salvo quando atendidas as exigncias especficas para minimizar impactos seja no aspecto da drenagem, eroses, manuteno do pavimento que podem refletir negativamente na regio do entorno da rodovia; Para os estacionamentos comerciais, ao longo da faixa lindeira rodovia, devero ser atendidas as seguintes condies; Ter as divisas fechadas com material no inflamvel; Ter piso, em toda a sua superfcie, calado, cimentado ou recoberto com uma camada de brita ou saibro; A rea destinada permanncia de veculos dever estar inteiramente separada da rea de administrao, de controle e instalao sanitria; Piso da rea destinada permanncia de veculo dever ter inclinao de, no mnimo, 1% (um por cento) para escoamento de guas pluviais ou provenientes de
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 387 lavagem de veculos, assegurando-se seu escoamento de forma a no descarregar diretamente no logradouro pblico; Ter instalao contra incndio; Ter instalaes sanitrias anexas ao conjunto administrao e controle; Ter sistema de iluminao interna; Para o caso de reas destinadas a estacionamento prolongado, deve-se exigir a indicao de entrada e sada do estacionamento, bem como a distribuio de vagas; Dotar a entrada e sada de veculos com sinalizao luminosa e sonora; facultativo o uso de cobertura na rea de permanncia dos veculos. Para fins de dimensionamento de reas de estacionamento sugere-se as exigncias mostradas na Tabela 2: Tabela 2: Exigncias para reas de Estacionamento
ESTABELECIMENTO
Centro de compras (Shopping Center com hipermercado Centro de compra sem hipermercado Supermercado; lojas de departamento; banco Depsito atacadista; loja de material de construo Escritrios Consultrio, ambulatrio; pronto-socorro; laboratrio clnico Indstria
Nmero mnimo de vagas para carros

1 para cada 25 m2 de AC 1 para cada 50 m2 de AC 1 para cada 60 m2 de AC 1 para cada 200 m2 de AC 1 para cada 80 m2 de AC 1 para cada 60 m2 de AC 1 para cada 100 m2 de AC
Nmero mnimo de vagas para carga/descarga

4 3 1 Zero Zero Zero 1 zero (quando AC for menor que 300 m2) Zero Zero
Ensino de lnguas, de artes, de ginstica e semelhantes Escola privada de primeiro, segundo e terceiro graus
1 para cada 40 m2 de AC 1 para cada 200 m2 de AC (estacionamento) 1 para cada 100 m2 de AC (paradas) 1 para cada 2 apartamentos 1 para cada 5 leitos 1 para cada unidade residencial 1 para cada 2 (duas) unidades residenciais
Hotel Hospital, maternidade (particulares) Residncia com 50 a 200 m2 por unidade residencial Residncia com mais de 200 m2 por unidade residencial
1 1 zero zero
Para efeito de aplicao do modelo de ocupao genrico na parte das diretrizes mais especficas sugere-se, caso o municpio ainda no tenha adotado uma metodologia classificatria para os usos e ocupao do solo, adotar para a faixa lindeira rodovia a seguinte classificao:

COMRCIO E PRESTAO DE SERVIO (CS)
Comrcio e Servios Perigosos (CS-6) Compreendendo: a) b) c) d) e) f) Depsitos de materiais perigosos; Depsito de Explosivos, em volume superior a 1000 m3; Depsito de GLP, em volume superior a 100 m3 ou em rea construda superior a 500 m2; Depsito de Txicos ou Inflamveis, em volume superior a 50 m3 ou em rea construda superior a 300 m2; Depsito de Material Radioativo; Pedreiras, campos de tiro e congneres.
Comrcio e Servios Geradores de Rudos Diurnos (CS - 5) Compreendendo: a) Estabelecimentos notadamente: b) c) Serralherias; Oficinas mecnicas com servio de funilaria. que utilizem mquinas ou utenslios ruidosos,
Serrarias, carpintarias ou marcenarias com serras eltricas;
Lojas de aparelhos de som, discos e fitas desprovidas de cabines acsticas; Clnicas veterinrias, canis, escolas de adestramento de animais e congneres.
Comrcio e Servios Geradores de Rudos Noturnos (CS-4) Compreendendo estabelecimentos de recreao ou lazer com horrio de funcionamento atingindo o perodo entre 22 horas e 6 horas, notadamente: Sales de baile, sales de festas e buffet; Clubes noturnos, discotecas, boates; Bilhares, boliches; Locais de ensaio de escolas de samba.
Comrcio e Servios Geradores de Trfego Pesado (CS - 3) Compreendendo: a) b) c) Agncias e/ou garagens de companhias transportadoras de mudanas e outras que operem com frotas de caminhes ou nibus. Posto de abastecimento de veculos com bombas diesel. Entreposto, depsitos, armazns de estocagem de matrias primas, estabelecimentos atacadistas ou varejistas de materiais grosseiros, com rea de terreno superior a 500 m2, notadamente os de: Insumos para agricultura e pecuria;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 389 d) Materiais de construo; Sucata.
Estabelecimento de comrcio ou aluguel de veculos pesados ou mquinas de grande porte, com terreno de rea superior a 500 m2, notadamente os que lidam com: Mquinas agrcolas e outras fora de estrada; Tratores, caminhes.
Comrcio e Servios Geradores de Trfego Intenso (CS-2) Compreendendo: a) Estabelecimento de varejistas de grande porte, notadamente: Supermercados, lojas de departamentos, mercado e centros de abastecimento com rea construda (exclusive garagem) superior a 500 m2. Centros de compras e hipermercados. Salas de espetculos, locais de culto e congneres (cinema, cinemateca, videoteca, igrejas, teatros, auditrios) com lotao superior a 100 pessoas; Estdios, parques e campos de esportes com lotao superior a 200 pessoas; Locais de feira e exposies com rea de terreno superior a 4.000 m2; Clubes desportivos com rea de terreno superior a 4.000 m2;
b)
Locais de concentrao de pessoas, notadamente:
c)
Estabelecimentos particulares de ensino com rea construda superior a 800 m2 , inclusive: Academia de ginstica ou esporte. Cursos de lnguas. Escolas profissionalizantes.
d)
Estabelecimentos particulares de sade com rea construda superior a 500 m2 notadamente: Hospitais; Pronto-socorros; Laboratrios de anlises; Ambulatrios; Agncias de bancos com rea construda superior a 200 m2.
Comrcio e Servios Diversificados (CS-1) Compreendendo qualquer estabelecimento de comrcio ou servios no includos nas categorias CS-6, CS-5, CS-4, CS-3 ou CS-2.

PARA USO INDUSTRIAL
Industrias de Grande Impacto Ambiental ou Perigosas (I-5) Compreendendo os estabelecimentos assim enquadrados pelo rgo estadual competente, e notadamente aqueles que possuam ao menos um dos seguintes processos: lcool - fabricao de produtos primrios (destilao) e intermedirios derivados de lcool (exclusive produtos finais); Carvo - fabricao de produtos primrios e intermedirios derivados de carvo (exclusive produtos finais); Carvo de pedra - fabricao de produtos derivados de destilao cloro, cloro qumicos e derivados - fabricao; Gs de nafta craqueada - fabricao; Petrleo - fabricao de produto de refino; Petroqumicos - fabricao de produtos primrios e intermedirios (exclusive produtos finais); Plvora, explosivos e detonantes (inclusive munio para caa esporte e artigos pirotcnicos) fabricao; Soda custica e derivados - fabricao. e
Industrias de Risco Ambiental Alto (I-4) Compreendendo os estabelecimentos assim enquadrados pelo rgo estadual competente, no includos na categoria I-5 e notadamente queles que tenham ao menos uma das seguintes caractersticas: a) b) c) d) Alto potencial de poluio da atmosfera por queima de combustveis; Produo ou estocagem de grande quantidade de resduos slidos perigosos; Perigo de emisso acidental de poluentes capazes de provocar danos ambientais significativos, ou de afetar a sade pblica; Operao com pelo menos um dos processos listados a seguir: Asfalto - fabricao; Cal virgem, cal hidratada ou extinta - fabricao; Carne, sangue, ossos e semelhantes, farinha - fabricao; Celulose - fabricao; Cimento - fabricao; Clinquer - fabricao; Ferro e ao e ferro-liga - formas primrias e semi-acabados, (lingotes, biletes, palanquilhas, tarugos, placas e formas semelhantes) produo. Ferro esponja - produo;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 391 Fertilizantes fosfatados - (superfosfatados, granulados, monamnio e diamnio fosfato. etc.) - fabricao; Fsforo de segurana - fabricao; Gelo, usando amnia como refrigerante - fabricao; Gusa - produo; Lixo domstico - compostagem e incinerao; Metais no ferrosos exclusive metais preciosos (alumnio, chumbo, estanho, zinco etc), metalurgia em formas primrias; Metais no ferrosos, ligas exclusive metais preciosos (lato, bronze, e semelhantes), produo em formas primrias; Minerais no metlicos (gesso, gipsita, mica, malacacheta, quartzo, cristal de rocha, talco, esteatica, agalmatolito, etc.), beneficiamento e preparao; Peixe, farinha de fabricao.
Indstrias de Risco Ambiental Moderado (I-3) Compreendendo os estabelecimentos assim enquadrados pelo rgo estadual competente, no enquadrados nas categorias I-5 ou I-4 e notadamente aqueles que possuam pelo menos uma das seguintes caractersticas: a) b) c) d) rea construda superior a 2.500m2 ; Potencial moderado de poluio de atmosfera por queima de combustvel ou odores; Produo ou estocagem de resduos slidos perigosos; Operao com pelo menos um dos processos listados a seguir: Acar natural - fabricao; Adubos e corretivos do solo no fosfatados - fabricao; Animais - abate; Borracha natural - beneficiamento; Carne, conservas e salsicharias - produo com emisso de efluentes lquidos; leos essenciais vegetais e congneres - produo; leos, gorduras e ceras vegetais e animais em bruto, produo (exclusive refinao de produtos alimentares); Pedras - britamento; Pescado - preparao e fabricao de conservas; Raes balanceadas para animais (excetuadas farinhas de carne, sangue, osso e peixe) fabricao; Solventes - fabricao; Tijolos, telhas e outros artefatos de barro cozido, exclusive cermica produo.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 392 Indstrias de Risco Ambiental Leve (I-2) Compreendendo os estabelecimentos assim enquadrados pelo rgo estadual competente, no includos nas categorias I-5, I-4 e I-3 e notadamente aqueles que tenham uma ou mais das seguintes caractersticas: a) b) c) d) Baixo potencial de poluio da atmosfera; Efluentes lquidos industriais compatveis com lanamento em rede coletiva, coletora de esgotos, com ou sem tratamento; Produo pequena de resduos slidos perigosos; Operao com ao menos um dos produtos listados a seguir: Ao - Produo de laminados, relaminados, forjados, arames; Alimentares - beneficiamento, moagem e torrefao de produtos de origem vegetal, exclusive produo de caf e mate solveis; Alimentares produtos - preparao de conservas, condimentos e doces, exclusive confeitaria; Bebidas - fabricao de destilados, fermentados, refrigerantes; Borracha - fabricao de espuma, laminados e fios; Cermica - fabricao de peas (exclusive barro cozido); Concentrados aromticos naturais e sintticos - fabricao; Ferro e ao, fundidos - produo; Fios e tecidos - beneficiamento, acabamento, fiao e tecelagem; Inseticidas e fungicidas - fabricao; Madeira - desdobramento; Metais no ferrosos e ligas - produo de peas fundidas, laminados, tubos e arames; Metalurgia do p - inclusive peas moldadas; leos e gorduras destinados a alimentao - refinao e preparao; Pasta mecnica - fabricao; Pedras - aparelhamento; Pneumticos, cmaras de ar e material para recondicionamento de pneumticos - fabricao; Resinas de fibras e fios artificiais - fabricao;. Sabes, detergentes, fabricao; desinfetantes, germicidas, fungicidas -
Soldas e nodos - produo; Tabaco - preparao de fumo, cigarros e congneres; Tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes e secantes fabricao; Vidro e cristal - fabricao e elaborao.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 393 Indstrias Virtualmente sem Risco Ambiental (I - 1) Compreendendo os estabelecimentos que apresentem ausncia ou quantidade desprezvel de poluentes do ar, da gua e do solo, assim enquadrado pelo rgo estadual competente, e no includos nas categorias I - 5, I - 4, I - 3 ou I - 2.
REAS DE PROTEO AMBIENTAL (AP)
reas de Preservao Permanente (AP-1) Compreendendo as faixas ao longo dos rios ou qualquer curso dgua. A largura mnima da faixa de preservao permanente em cada margem , de acordo as dimenses dos rios, de no mnimo 30 metros, adotando-se para as nascentes um raio de 50 metros.
reas de Conservao (AP-2) Compreendendo: Praas municipais. Parques municipais. Cemitrios.
reas de Conflito Ambiental (AP-3) So reas ocupadas com prdios que no poderiam ser edificados por estarem localizadas em rea de preservao permanente.
reas Especiais (A E) Compreendendo: Instituio de ensino especializado; Instituio com rea de isolamento para doentes que apresentam quadro de contgio; Universidades ou campus universitrio.
As reas prximas rodovia so utilizadas muitas vezes para a realizao de eventos, tais como esportivos, religiosos, exposies, alm de outros. A autorizao para realizao dos mesmos s poder ser obtida atravs da aprovao de projetos, onde estejam definidos os acessos e estacionamentos atendendo s normas vigentes. Por atrarem grande nmero de visitantes, estes locais devero ser dotados de reas de estacionamento suficientes para atender demanda. Devero ser proibidos ou adequados s normas rodovirias, quando o DNIT julgar cabvel, justificvel ou de interesse comum, os eventos que faam previso de estacionamento nos acostamentos e faixas de domnio, com evidente prejuzo para a segurana da via; Ser de toda convenincia a utilizao da rea non aedificandi, junto cerca de delimitao da faixa de domnio, para o lanamento de redes adutoras, gasodutos e oleodutos, em decorrncia da necessidade de atendimento s concessionrias de servios pblicos e, em alguns casos, iniciativa privada, podendo o DNIT conceder autorizao para a utilizao das faixas de domnio e lindeiras, neste caso na rea non aedificandi, mediante a assinatura de um TERMO DE ACORDO E COMPROMISSO no qual sero regulamentadas as condies mnimas a serem
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 394 atendidas para o uso das faixas de domnio e lindeiras. As condies tcnicas para isto, constam do Manual para Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais, do DNIT; Em comum acordo com os municpios das faixas lindeiras o DNIT dever buscar a remoo de vestgios de Canteiro de Obras cujas condies gerais constam do Manual do DNIT acima mencionado; medida que as cidades crescem, passa a se agravar o problema relativo ao volume de lixo a ser coletado diariamente e a escolha de rea adequada, afastada da rea urbana e com acesso permanente, para ser utilizada como aterro sanitrio (lixo). Sendo a remoo do lixo urbano de responsabilidade dos municpios, caber a estes a seleo das reas a serem utilizadas. Caso as reas selecionadas se encontrem localizadas nas faixas lindeiras das rodovias federais, devero ser apresentados estudos para solicitao da autorizao dos acessos, de acordo com as exigncias das normas do DNIT relativo aprovao de novos acessos. De preferncia, deve haver um acordo entre o DNIT e as autoridades municipais e rgos responsveis pelo controle ambiental da rea no sentido de remover estes aterros sanitrios das imediaes das rodovias federais. Para a seleo de reas para aterro sanitrios seguir as orientaes do Manual de Ordenamento do Uso do Solo, do DNIT. Quanto s paradas de nibus, para linhas de pequeno curso, que atendem ncleos urbanos vizinhos, necessitam de paradas mais prximas para servir s populaes ribeirinhas que se dirijam a tais ncleos. Estas paradas devero ter sua localizao cuidadosamente determinada, escolhendo-se pontos de visibilidade adequada, bem como reas que permitam a execuo de baias, cobertura (proteo) para os que esperam o veculo e ainda que a desacelerao e posterior acelerao do mesmo no afetem a segurana do trfego. O projeto de tais paradas dever especificar materiais de fcil conservao e ter o valor esttico desejado. As paradas em reas urbanas so realizadas nos terminais e locais de paradas intermedirias, cujo tratamento dever ser diferenciado, face peculiaridades existentes nestas reas, devendo o projeto e detalhamento serem motivo de ao conjunta com o municpio interessado; As reas de lazer so localizadas geralmente prximas de ncleos urbanos, sendo utilizadas tanto por usurios da rodovia como pelos habitantes desses ncleos. As condicionantes para a escolha de sua localizao so mais dirigidas disponibilidade da rea para sua instalao e aos problemas normas de segurana relativos visibilidade, acesso etc. Para instalao de uma rea de lazer ser necessria a elaborao de um projeto cumprindo a Norma para o Ordenamento do Uso do Solo, vigente no DNIT; Caso haja interesse dos municpios em comum acordo com o rgo rodovirio na implantao de mirantes no trecho considerado, recomenda-se consulta ao Manual de Acesso de Propriedades Marginais a Rodovias Federais Publicao IPR 728, aprovada em 03/10/2006, bem como Norma para o Ordenamento do Uso do Solo, vigente no DNIT;
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 395 Quanto s instalaes de servio, tais como postos de abastecimento, oficinas, motis, restaurantes dentre outros, que so estabelecimentos localizados nas faixas lindeiras da rodovia e, portanto, localizados em reas de jurisdio do DNIT, cabe ao DNIT estabelecer padres mnimos para sua construo e operao, destacando-se a regulamentao de seus servios, visando o bom atendimento s necessidades dos usurios, alm da segurana, capacidade e aspectos estticos compatveis com o nvel de servio da rodovia. A autorizao de acesso ser concedida pelo DNIT cumprindo norma especfica sobre liberao de acessos na rodovia; Todos os acessos s reas lindeiras so autorizados e controlados pelo DNIT pois o Decreto Lei 512 de 21 maro de 1969 que regula a Poltica de Viao Rodoviria Nacional de Estradas de Rodagem outorga o poder irrestrito de atuao sobre a faixa de domnio ao DNIT, podendo estabelecer restries sobre o uso do solo nas reas lindeiras ou particulares adjacentes rodovia federal em foco. Seja acesso residencial, comercial ou industrial deve ser providenciada a devida autorizao por parte das Superintendncias Regionais mediante solicitao oficial devendo serem adotados os procedimentos preconizados no Manual de Acesso de Propriedades Marginais a Rodovias Federais j reportado nesta Instruo de Servio. necessria e desejvel uma maior integrao entre as Superintendncias Regionais e os municpios para compatibilizar interesses e possibilitar a implantao de acessos de acordo com as normas e aspiraes de ambos os lados; O uso de painis de anncio e propaganda nas faixas de domnio absolutamente proibido, exceto para o DNIT (Decreto-Lei 512/69). Os anncios fora das faixas de domnio, na rea de responsabilidade dos municpios, devem ter uma regulamentao especfica por parte do Poder Pblico local quanto localizao, espaamento, dimenses e dizeres por se constiturem em elementos de intruso visual, obstruindo muitas situaes, incluindo paisagens ou elementos arquitetnicos interessantes para os usurios das rodovias; Recomenda-se a elaborao de convnios do DNIT com os Municpios e rgos estaduais para a implantao de hortos florestais objetivando a racionalizao do empreendimento, aproveitando-se locais de fcil acesso e com abundncia de gua. As atividades principais dos hortos florestais devem ser a produo de mudas para atender ao reflorestamento de reas mais vulnerveis como as margens dos corpos dgua, as encostas, etc. notadamente nas faixas e domnio e lindeiras das rodovias. Os hortos florestais devem estar situados em terreno plano e cercado, prximo a reservatrio de gua e protegido dos ventos. Os municpios devem priorizar a construo de ciclovias para coibir o trnsito de bicicletas nos acostamentos; No caso de elevado volume de trfego, a rodovia ou trecho dever ser tratado como uma via expressa nas travessias de cidades. A transformao de uma via de duas faixas sem controle de acesso em uma via expressa de duas pistas, com controle total de acesso exigir espaos que nem sempre estaro disponveis e desapropriaes de custo elevado. Para minimizar o conflito entre
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 396 priorizar o trfego de passagem ou o trfego local so construdas vias marginais, laterais ou frontais, que se constituem o principal instrumento de controle de acesso, ao mesmo tempo em que servem s propriedades confrontantes e mantm a circulao do trfego local. De um ponto de vista operacional e de segurana deve-se preferir vias marginais de mo nica. Estas vias marginais facilitam a funcionalidade das vias expressas que baseada na segregao do trfego de passagem atravs da eliminao do atrito lateral; Os municpios devem buscar a compatibilizao dos sistemas de circulao previstos, projetados ou construdos nas reas lindeiras faixa de domnio e da rodovia (marginais, intersees, passarela, tneis, agulhas de transferncia, etc.) na interface rodovia desenvolvimento lateral urbano proporcionando condies adequadas de acessibilidade, circulao e mobilidade; As autoridades municipais visando uma maior atratividade do transporte por nibus devem buscar uma integrao com os rgos rodovirios no sentido de localizar este transporte na faixa de domnio, logicamente para aqueles casos em que a rodovia puder integrar rotas que atendam linhas de desejo de deslocamento da populao urbana. Neste caso, uma atratividade maior pode ser alcanada prevendo pistas exclusivas para nibus, ou faixas exclusivas para nibus nas horas de pique e/ou tratamento preferencial para nibus tipo entradas/ sadas especiais; Outro aspecto interessante de possvel integrao dos municpios com os rgos rodovirios federais o manejo de carga. No interessante que caminhes de carga trafeguem pelas vias urbanas por bvios motivos. Uma forma eficiente de reduzir o trfego de caminhes pesados em rea urbana a proviso de terminais de transferncia (terminais de carga) para descarga e reagrupamento para distribuio local na ou nas proximidades da faixa de domnio (principalmente cargas txicas); Sempre que possvel os municpios devem buscar separar o trfego de pedestres do de veculos. Tcnicas para efetuar esta separao incluem barreiras e passeios protegidos. Intersees em desnvel podem ser utilizados como pontos de parada de nibus desde que rampas ou escadas de acesso estejam disponveis para o usurio do nibus. O cruzamento da rodovia por pedestres, em nvel, deve ser proibido. A possibilidade de cruzamento no entanto, deve ser fornecida, atravs de passarelas e/ou tneis; A ttulo de informao importante aos municpios, necessrio saber que a ocupao da faixa de domnio por comrcio fixo ou ambulante uma forma de ocupao ilegal e como tal deve ser tratada. Em conseqncia, este aspecto refora a necessidade de um planejamento da ocupao do solo na faixa lindeira rodovia para ordenar o funcionamento de comrcio, to necessrio ao desenvolvimento dos municpios, de forma legal e ordenada; Nas reas rurais a rodovia opera com duas pistas separadas, com controle parcial de acesso. Corresponde na classificao do DNIT a uma rodovia Classe I A . Para estes casos, os municpios devem seguir os critrios propostos para concesso de acesso e localizao de pontos de nibus, conforme instrues
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 397 vigentes no DNIT, em especial o disposto no Manual de Acesso de Propriedades Marginais a Rodovias Federais Publicao IPR 728; Os municpios devem incentivar e planejar a implantao de estaes rodovirias interestaduais e municipais o mais prximo da rodovia duplicada, evitando a penetrao no trfego urbano dos nibus de uma maneira geral. Inclusive a localizao das garagens de nibus devem ser escolhidas de forma que o fluxo de trfego rodoviria-garagem e vice-versa no circule pelas vias urbanas mais congestionadas. Caso no haja possibilidade de prever a localizao tanto da rodoviria e/ou das garagens nas proximidades da rodovia, escolher local na cidade que tenha fcil acesso atravs de arteriais importantes com a rodovia; muito importante que os municpios disponibilizem reas para comrcio e indstria, nas faixas lindeiras, num percentual acima do desejvel tecnicamente (compatibilidade com a infra-estrutura existente), pois desta forma dispondo uma oferta maior de reas para empresrios e industriais de uma maneira geral, estaro evitando a indesejvel especulao imobiliria que tanto prejudica o desenvolvimento das regies, pois diante de uma disponibilidade menor de rea o valor da terra torna-se elevado o suficiente para inibir a opo dos empreendedores que de imediato passam a procurar outros locais mais baratos. A disponibilizao de reas alm do necessrio um fator atrativo de investimentos para o municpio, beneficiando o desenvolvimento da regio como um todo; Alm dos itens destas diretrizes gerais que mencionaram sobre o adensamento desejvel para as faixas lindeiras rodovia, recomenda-se um modelo de ocupao, atravs das Tabelas 3, 4 e 5 adiante mostradas que definem os ndices urbansticos (taxa de ocupao, ndice de aproveitamento, afastamentos frontais e laterais dentre outros) que compreendem o seguinte (ver figura 1):
1. Modelo Ma : para baixas densidades; 2. Modelo Mb : para mdias densidades; 3. Modelo Mc: para altas densidades. Sugere-se que na regio compreendida num raio de 150 metros da faixa lindeira contado a partir da linha non aedificandi (15 metros aps a faixa de domnio),seja adotado o Modelo Ma; Para a regio compreendida entre 150 e 300 metros da faixa lindeira adotar o Modelo Mb; A partir de 300 metros e em direo cidade adotar todos os modelos. Com este tipo de ocupao est prevendo-se menor adensamento com conseqente reduo do volume de trfego e minimizao do srio problema de estacionamento no entorno que podem refletir negativamente na rodovia federal.

MODELO Ma e Mb Figura 1: Modelos de Ocupao (1/2)
MODELO Ma e Mc Figura 1: Modelos de Ocupao (2/2)
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 399 Tabela 3 Modelos de Ocupao Ma
Coef. Frontal Mnimo (m) Lotes Modelo de Ocupao Test. Mnima (m) rea Mnima (m2) Taxa de Ocupao Mxima Afast. Lateral e de Fundos (m) Afast. Frontal Mnimo (m)
Observaes
Ma 1 Ma 2 Ma 3 Ma 4 Ma 5 Ma 6 Ma 7
125 225 300 360 450 600 1.200
8 9 10 12 14 15 20
1,1 1,3 1,4 1,2 1,1 1,0 0,8 4 5 6 3
Em uma das divisas = 0 demais = 1,5 Em uma das divisas = 1,5 demais = 2 3
0,65 0,60 0,50 0,45 0,40
Grupos de habitaes delimitados vilas podero ser construdos em terrenos cuja rea seja suficiente. Para permitir um acesso fcil para todas as habitaes, prever via interna com um mnimo de trs metros de largura
Tabela 4 - Modelos de Ocupao Mb

Coef. de Aprov. Mxima Afast. Frontal Mnimo (m) Lotes Modelo de Ocupao Test. Mnima (m) rea Mnima (m2) rea Secundria de Iluminao e Ventilao rea Principal de Iluminao e Ventilao Nmero de Pavimentos
Observaes
Mb 1 Mb 2 Mb 3 Mb 4 Mb 5 Mb 6 Mb 7
125 225 300 360 450 600 1.200
8 9 10 12 14 15 20
1,7 1,8 2,8
2,6
1 Pav. = 10 M 2 Pav. = 12 M2 3 Pav. = 14 M2 e permitir a inscrio de um crculo de dimetro mnimo: 2 1 Pav. = 2,20M 2 Pav. = 2,20M2 3 Pav. = 2,50M2
1 Pav. = 6 M2 2 Pav. = 8 M2 2 3 Pav. = 10 M e permitir a inscrio de um crculo de dimetro mnimo: 2 1 Pav. = 1,80M 2 Pav. = 2,00M2 2 3 Pav. = 2,20M
A taxa de ocupao poder ser de 100% resguardando as restries referentes a afastamento e a rea de iluminao e ventilao constantes desta tabela.
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 400 Tabela 5 - Modelos de Ocupao Mc
Taxa de ocupao Mxima Coef. de Aprov. Mxima Lotes Test. Mnima (m) rea Mnima (m2) Afast. Frontal Mnimo (m) Modelo de Ocupao Afast. Lateral eFundos (m)
Observaes
Mc 3 300
10 3,0
1 e 2 pav = 2 Demais pav = 4
Mc 4 360
12
1 e 2 pavimento = 0 Demais pavimentos D=H/10 + 1,5 para edifcios residenciais onde H a distncia em metros do piso do ltimo pavimento ao piso do segundo pavimento iluminado e ventilado pela rea. *
1 e 2 pav = 100% (at 8,90 m altura) Demais = 0,50
Mc 5 450
14
3,5 1 e 2 pav = 3 Demais pav = 5
Mc 6 600
15
5,0
Mc 7 1.200 20
6,5
2 pavimento = 0 somente quando o pavimento no contiver unidades de habitao (apartamentos). Quando o 1 apartamento tiver taxa de ocupao=1,00 dever ser descontada a rea exigida do afastamento frontal. No sero computados, para efeito de clculo de rea edificada permitida por meio de coeficiente de aproveitamento: a rea de pilotis sem vedao destinada a recreao e lazer; um pavimento destinado a recreao, lazer, salo de festas e similares, de uso comum nas edificaes multifamiliares; reas destinadas ao estacionamento de veculos em edificaes de uso residencial multifamiliar . A altura mxima permitida para edificao ser obtida somando-se o dobro da largura da via pblica, considerando perpendicularmente, a partir do alinhamento, a dimenso de afastamento frontal.
Nos municpios que no tenham lei de Plano Diretor, convm que toda a matria referente a uso e ocupao do solo, desde as diretrizes at exigncias detalhadas, sejam reunidas numa nica lei; Adotar um recuo mnimo de 6 metros para as edificaes que faam frente para as ruas laterais adjacentes rodovia, para facilitar o problema do estacionamento, obter uma paisagem urbana mais ampla e agradvel e oferecer espao para parte das copas ou das razes das rvores, evitando assim podas drsticas na arborizao existente ou viabilizando o plantio de novas rvores; Em reas sujeitas a deslizamentos e eventualmente j loteadas, os municpios devem impedir o adensamento de sua ocupao em primeira instncia e estudar outros instrumentos para solucionar de forma definitiva o problema posteriormente; recomendvel que os municpios adotem uma poltica urbana favorvel com relao s edificaes que, lindeiras rodovia duplicada, melhorem o visual de suas fachadas atravs de pintura e/ou adoo de formas arquitetnicas arrojadas e modernas em suas fachadas, beneficiando estas iniciativas com uma reduo do valor do IPTU ou mesmo a sua completa eliminao; a paisagem urbana vista pelos usurios da rodovia um fator importante para a escolha dos municpios por eventuais futuros investidores e tambm um fator de qualidade de vida; necessrio que os municpios adotem restries rgidas sobre a aprovao de ferros-velhos na rea lindeira rodovia, exigindo que o acesso seja feito por ruas laterais ou pelos fundos, e que a fachada vista pelos usurios da rodovia seja
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 401 concebida com partidos arquitetnicos que harmonizem estas edificaes dentro da idia da melhoria da qualidade da paisagem urbana j comentada; Quanto aos cemitrios, recomendvel que os municpios no autorizem a implantao junto rodovia, mas em reas distantes; relativamente aos cemitrios eventualmente j existentes necessrio que se estude uma forma de amenizar a paisagem adotando projetos de paisagismo adequando o visual ao restante das edificaes e estrutura urbana no entorno; Como regra geral recomendvel esclarecer que todas as medidas que venham a ser tomadas visando o ordenamento da ocupao do solo nas faixas lindeiras rodovia, atravs de um zoneamento adequado tm efeitos preventivos e no corretivos, no podendo, portanto, eliminar problemas j consolidados, da ento a necessidade de se denominar estas reas como de conflito, para que atravs de debates do Poder Pblico com a comunidade possam chegar a um consenso que beneficie a maioria; IMPLANTAO DAS DIRETRIZES DO USO E OCUPAO DO SOLO
Para implantar as diretrizes ideais para um desejvel modelo de uso e ocupao do solo nas faixas lindeiras rodovia ou trecho, visando uma perfeita compatibilidade entre a malha urbana e a rodovia duplicada so necessrias algumas medidas estruturais e outras gerenciais no sentido de facilitar o trabalho como um todo. muito importante, para os municpios que ainda no tenham seu Plano Diretor que criem seus CONSELHOS DO PLANO DIRETOR, constitudo por representantes de diversos segmentos da sociedade local, para que juntamente com o Poder Pblico, representado pela Prefeitura Municipal, possam discutir as melhores alternativas que atendam suas expectativas atuais e futuras. Para os municpios que j possuam seus CONSELHOS, que os transformem em SISTEMAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO para que haja uma viso sistmica da problemtica municipal envolvendo os vrios conselhos de cada representao individualmente (agricultura, educao, sade, transportes, dentre tantos outros). O objetivo que havendo uma estrutura de planejamento do municpio torna-se fcil e necessrio a criao de um mecanismo que enfatize a busca de solues mais tcnicas e de acordo com a comunidade local nas faixas lindeiras rodovia. Isto importante pelo fato de que atravs do visual destas faixas, fruto de um bom planejamento, que se criar a possibilidade da escolha dos municpios desta regio para a implantao de novas indstrias e comrcios de porte a nvel nacional e/ou internacional, por parte de eventuais novos empresrios e industriais que a trabalho ou a passeio venham a transitar pela via. Criar-se-ia com esta medida uma salutar concorrncia entre os municpios que incentivariam cada vez mais, por aproximaes sucessivas, seus tcnicos e populao em geral a investirem na melhoria cada vez mais da qualidade de vida, cujo visual agradvel, visto por quem passa na rodovia um de seus resultados. Prope-se tambm a criao de um Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano para fazer frente s necessidades de alterao de parmetros de uso e ocupao do solo nas faixas lindeiras, mediante o pagamento de contrapartida ao municpio. Estes recursos
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 402 podem reverter para o benefcio de reas especiais e de elevado interesse da comunidade no local. Tambm poderiam contribuir para este Fundo, operaes urbanas de transferncia de potencial construtivo, que o instrumento que enfatiza a diferena entre o direito de propriedade do direito de construir. Esta medida facilitaria a transformao gradativa do perfil urbano nas faixas lindeiras reforando a salutar parceria entre a iniciativa privada e o Poder Pblico.
BIBLIOGRAFIA
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Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 407 Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 2 set. 1981. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938org.htm >. Acesso em: 22 nov. 2006. ______. Lei n. 9.795, de 27 de abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 28 abr. 1999. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9795.htm >. Acesso em: 22 nov. 2006. ______. Lei n. 9.841, de 8 de outubro de 1999. Institui o Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, dispondo sobre o tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido previsto nos arts. 170 e 179 da Constituio Federal. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 6 out. 1999. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/legisla.htm >. Acesso em: 22 nov. 2006. ______. Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 224, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 19 jul. 2000. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9985.htm >. Acesso em: 22 nov. 2006. ______. Ministrio dos Transportes. Portaria n. 204/97, de 20 de maio de 1997. Aprova as instrues complementares aos regulamentos dos transportes rodovirios de produtos perigosos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 26 maio 1997. Disponvel em: < http://www.transportes.gov.br >. Acesso em: 29 mar. 2005. CALDEIRON, Sueli Sirena, (Coord.). Recursos naturais e meio ambiente: uma viso do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE. Departamento de Recursos Naturais e Estudos Ambientais, 1993. CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (Brasil). Resoluo CONAMA n. 001, de 23 de janeiro de 1986. Estabelece critrios bsicos e diretrizes gerais para o RIMA. In: ______. Resolues do CONAMA 1984 a 1991. 4. ed. ver. aum. Braslia: IBAMA, 1992. ______. Resoluo CONAMA n. 003, de 28 de junho de 1990. Estabelece padres de qualidade do ar, previstos no PRONAR. In: ______. Resolues do CONAMA 1984 a 1991. 4. ed. ver. aum. Braslia: IBAMA, 1992. ______. Resoluo CONAMA n. 307, de 05 de julho de 2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 17 jul. 2002. Disponvel em: < http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res02/res30702.html >. Acesso em: 22 nov. 2006 ______. Resoluo CONAMA n. 347, de 10 de setembro de 2005. Dispe sobre a proteo do patrimnio espeleolgico. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 13 set. 2004. Disponvel em: < http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res04/res34704.xml >. Acesso em: 22 nov. 2006. ______. Resoluo CONAMA n. 357, de 17 de maro de 2005. Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem
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DIRETRIZES BSICAS PARA ELABORAO DE ESTUDOS E PROGRAMAS AMBIENTAIS RODOVIRIOS

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Rio de Janeiro 2006

Eng Chequer Jabour Chequer Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias

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Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios 1 INTRODUO

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2 ABORDAGEM DESCRITIVA E CONCEITUAL

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DEFINIES E CONSIDERAES ADICIONAIS

Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios

Programas de Apoio / Controle das Implantaes Ambientais:

Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios

Instaurao do Processo atravs Comunicao do Empreendimento ao IBAMA

Definio dos Estudos Ambientais

Exigncia de Estudos complementares ou reformulaes

Requerimento da LI acompanhado do PBA e Projeto de Engenharia

Implementao do Programa de Proteo do Patrimnio Arqueolgico

Termo de Compromisso Compensao Ambiental

Implementao dos Programas Ambientais

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FLUXOGRAMA GERAL DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Termo de Encerramento de uso e devoluo de reas

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Projeto 1 Fase 2 Fase

A APRESENTAO DOS ESTUDOS AMBIENTAIS NO PROJETO DE ENGENHARIA

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Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios NOTA:

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ABORDAGEM DOS TEMAS CORRESPONDENTES NO PROJETO DE ENGENHARIA

DESIGNAO DOS PROGRAMAS ANBIENTAIS OBS.

Recuperao do Passivo Ambiental

Execuo dos servios definidos no Captulo especfico do Projeto de Engenharia.

Proteo Fauna e Flora

Execuo dos dispositivos para proteo e passagem de animais.

Melhoria de Travessias Urbanas

Tabela 2 Planilha de Interface Programa Ambiental X Projeto de Engenharia

Transporte de Produtos Perigosos

Controle de Gases, Rudos e Material Particulado

Segurana e Sade da Mo-de-Obra

Normas e Instrues a serem cumpridas em atendimento ao Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra.

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Explorao de Materiais de Construo

- Jazidas em geral de solos e cascalhos. - Pedreiras e areais

Drenagem e Obras de Arte

- Solos - Recursos hdricos - Vibrao e rudos - Qualidade do ar

- Corpo estradal. -reas de uso da conservao ou de apoio e passivo ambiental.

Procedimentos e Aes a serem adotados

Semanal. -Observar os prazos de validade.

- Mensal - Semanal - Semanal - Quinzenal. - Mensal

- Diria. - Diria. - Diria.

-Possibilidade de acidentes com o pessoal da obra.

- Identificao de stios Histricos/ Arqueolgicos

Antes da execuo da limpeza e terraplenagem das reas de interesse. .

- Obter autorizaes do IBAMA.

- Inicio do desmatamento e limpeza.

- Assoreamento de corpos d'gua / bloqueio dos talvegues. -Obstruo de bueiros.

- Excesso de poeira em desvios de terra. - Eroso ou assoreamento nos terrenos vizinhos