A economia poltica da reforma tributria de 2003 Alteraes que puderam ser feitas foram de natureza pragmtica, para ganhos

de produtividade fiscal, agravaram os males; regressividade, desequilbrio de sua distribuio entre agentes econmicos, setores de atividade e empresas, e no agravamento do desequilbrio federativo p.294. Prevaleceu medidas de curto prazo; adiamento das decises de maior impacto federativo; Impostos sobre todas as mercadorias, servios de comunicao e transporte delegadas ao estado; Icms absorveu cinco antigos impostos federais; a partir da constituio de 1988; alquotas flexibilizadas; Fundos de participao foram deixados intactos fazendo partilha desigual; melhor para as capitais, pior para as pequenas cidades; 25% de partilha sobre o imposto; Boom na arrecadao das contribuies sociais o que favorecia a unio; no eficcia do sistema tributrio nacional; nus excessivo dos impostos indiretos sobre as exportaes e bens de capital; Disperso de poder: presidencialismo, federalismo e pluralismo partidrio; exacerbao do poder do congresso e do colgio de lderes partidrios; Uso indiscriminado de contribuies sociais; derrotas no congresso, menos por conta de razes poltico, partidrias, ideolgicas do que por motivos de acomodaes nacionais, regionais e locais de suas lideranas; REFORMA TRIBUTRIA E AJUSTE FISCAL Ajuste fiscal mais do que reformas estruturais, tributrias; produtividade fiscal dos impostos ao invs de sua qualidade; Contribuies sociais de natureza cumulativa contrrias competitividade e desfavorveis s cadeias produtivas longas;