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ENSINO SUPERIOR DA ESG E O CONVNIO UFBA/PREMEN: PERMANNCIA E REFORMA DA LDB / BRASIL (1968/1996). Euclides Alves de Carvalho Junior*1 Elizabete Rodrigues da Silva ** Este artigo sobre o Ensino Superior da ESG (Escola Superior de Guerra) e o convnio UFBA/PREMEN (Universidade Federal da Bahia / Programa de Expanso e Melhoria do Ensino); e a permanncia e reforma da LDB (Leis e Diretrizes Bases da Educao Superior), entre 1968 e 1996, a Lei n 5.540/68, com o objetivo de adequar o sistema Educacional a orientao poltico-econmica do Regime Militar: Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento DSND, proposta pela ESG, articulando a organizao e funcionamento da UFBA com a Escola Polivalente nos modelos de racionalizao do sistema de produo capitalista norte-americano, no Ensino Superior, legitimando as transformaes ocorridas no decurso do tempo, em atendimento s polticas civil-militar relacionadas no discurso e prticas subjacentes nas leis e Diretrizes Educacionais para o ensino, Lei 477/69. As fontes que orientaram a pesquisa so: Documentais, partindo de uma abordagem qualitativa, tomando como pressupostos terico-metodolgico, os conceitos da ESG, e as perspectivas da Histria Nova, na anlise e aplicao do mtodo comparativo nos documentos legais; e oficiais associada ao estudo de caso histrico do perodo citado, bem como a permanncia e a reforma da LDB (1968/1996).
Palavras-chave: Ensino Superior. ESG. Convnio UFBA/PREMEN. Reforma da LDB/Brasil.

This article is about the Higher education of ESG (Superior School of War) and the agreement UFBA/PREMEN (Federal University of Bahia / Program of Expansion and Improvement of the Teaching); and the permanence and reform of LDB (Laws and Diretrizes Bases of the Superior Education), between 1968 and 1996, the Law no. 5.540/68, with the objective of adapting the Education system the political-economical orientation of the Military Regime: Doctrine of National security and Development - DSND, proposed by ESG, articulating the organization and operation of UFBA with the Versatile School in the models of rationalization of the system of production capitalist North American, in the Higher education, legitimating the transformations happened in the course of the time, in service to the related civil-military politics in the speech and underlying practices in the laws and Education Guidelines for the teaching, Law 477/69. The sources that guided the research are: Documental, leaving of a qualitative approach, taking as presupposed theoreticalmethodological, the concepts of ESG, and the perspectives of the New History, in the analysis and application of the comparative method in the legal documents; and officials associated to the study of historical case of the mentioned period, as well as the permanence and the reform of LDB (1968/1996).
Keywords: Higher education. ESG. Agreement UFBA/PREMEN. it Reforms of LDB/Brazil.
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Licenciado em Histria, Especialista em Histria e Cultura Afro-brasileira, Africana e Indgena, Ps-graduando em Docncia no Ensino Superior, Acadmico de Direito e professor efetivo do Colgio Estadual Polivalente de Castro Alves-BA. Email: euclidesjunior95@hotmail.com. ** Prof Dr. Docente do Curso Docncia do Ensino Superior, Doutora em Estudos Interdisciplinares sobre mulheres Gnero e Feminismo, Disciplina: Seminrio Integrado I, da FAMAM, Email: historiafamam@hotmail.com.

INTRODUO

O motivo principal que me levou a escrever sobre esse objeto de pesquisa; Ensino Superior da ESG (Escola Superior de Guerra) e o convnio UFBA/PREMEN (Universidade Federal da Bahia / Programa de expanso e melhoria do Ensino): Permanncia e reforma da LDB (Leis e Diretrizes Bases da Educao Superior), durante o perodo de 1968 (Lei 5.540/68) e 1996 Lei 9.394/96), foi j saber, atravs do Ensino e Pesquisa no meu trabalho de concluso de curso de Histria, e na minha monografia: Poltica e Educao na Escola Estadual Polivalente de Castro Alves-BA, numa perspectiva histrica (1964/1974), que a educao superior no convnio UFBA/PREMEN, era poltica e ideolgica, na Bahia, durante a ditadura civil-militar em harmonia estratgica com a doutrina de segurana nacional e desenvolvimento DSND, proposta pela Escola Superior de Guerra ESG, que foi grande orientadora das politicas e aes dos governos militares. No campo da educao dois dos principais marcos deste contexto foram a lei 5.540/68, que fixou normas de funcionamento e organizao do Ensino Superior e a Lei 5.692/71, que estabeleceu o 1 e 2 graus , e novas diretrizes para eles. Resultado dos acordos MEC/USAID (Ministrio da Educao e Cultura / Agncia Norte-americana para o desenvolvimento internacional), a Escola Polivalente de Castro Alves-BA, entre outras no Estado, foi implantada e colocada em prtica no Brasil do regime Militar, portanto, relaes politicas no contexto internacional da Guerra fria no qual o Brasil estava inserido, toda uma estrutura no Estado estava pronta, aps o golpe militar ocorrido em 1964, para que o convnio UFBA/PREMEN fosse colocado em prtica por meio do aparelho educacional. Conforme Germano:

Alm disso, os militares se enquistam no prprio aparelho burocrtico do MEC, exercendo a chefia de diversos setores; inclusive, departamento diretamente vinculados ao ensino como o caso do departamento do Ensino Mdio, do programa de expanso e melhoria do Ensino Mdio (PREMEN) etc. Foram entregues a coronis do exercito. Coronis assumiram a secretaria geral do MEC e, durante os cinco Governos revolucionrios, trs tiveram ministros da educao e cultura, sados do exercito: Coronel Jarbas Passarinho (Governo Mdici); General Ney Braga (Governo Geisel); General Rubem Ludwig (Governo Figueiredo) (GERMANO, 1994, p. 112).

Tudo isto nos leva a uma destacada problemtica: Quais foram os fundamentos tericos, e doutrinrios da Escola Superior de Guerra, durante o convnio UFBA/PREMEN, para o Ensino Superior, e quais transformaes na legislao ocorreram no decurso do tempo, em atendimento as politicas civil-militar relacionada ao discurso e prtica subjacente na LDB

para o ensino superior? A teoria de Ren Armand Dreifuss, em seu livro: 1964 a conquista do Estado, Ao Politica, Poder e Golpe de Classe, diz que:
Os tecnoempresrios do IPES viam nos militares a fonte de apoio politico e de autoridade que aqueles no poderiam obter atravs de apelo politico populao como um todo, tendo em vista seu programa de governo modernizante conservador nitidamente impopular. Alm disso, a tentativa de aumentar o prestigio da ESG fortalecendo sua imagem como o bero do movimento que derrubou Joo Goulart e como a fonte das diretrizes politicas implementadas pelo governo tambm serviu para outras finalidades. (...). A projeo de elementos da rede ESG/ADESG serviu para legitimar a Neutralidade do regime, enfatizando seu carter tecnocrtico pela interao natural dos chamados tcnicos com os militares, reforando o sentimento de que abordagem dos problemas do Brasil e a natureza das diretrizes politicas implementadas pelo governo eram cientificas e nacionais ao invs de politicas. (...) de fato, a ESG veio funcionar como um filtro politico e ideolgico para a promoo dentro da hierarquia do exrcito e em postos administrativos do Estado, bem como um instrumento de cooptao e doutrinao de novos recrutas civis e militares que j estavam ocupando cargos no aparelho do Estado. (DREIFUSS, 2006, p. 438, 439).

Tal perspectiva assumida neste trabalho. As principais fontes utilizadas neste artigo, so os manuais de ESG e as Leis 5.540/68, Lei 477/69 e Lei 9394/96. O movimento estudantil percebeu as relaes mais amplas de dependncia entre Brasil e Estados Unidos na educao, fundamentalmente determinadas pelas relaes econmicas, que se deu pela reforma Universitria de 1968 com seus efeitos desmobilizadores, pelo AI-5 e pelo decreto-Lei n 477, medidas essas com o pretexto de extinguir a guerrilha urbana, radicalizam a represso ideolgica-poltica, silenciando definitivamente o movimento estudantil. Nesse sentido a reforma universitria serviu, sobretudo, para cumprir os objetivos do governo militar, fortemente influenciado pela ideologia da neutralidade cientifica, pelo eficientismo da tecnologia educacional e pela teoria do capital humano. Para sua anlise, parte-se da proposio de Foucault (1979), substituindo a categoria espao pela noo de Poder na ideia de Histria, Foucault prescindiu da geografia, produzindo conhecimento que transcendeu os limites definidos, at ento, para a Histria, uma metodologia, desenvolvida atravs do seu estudo de Poder/Saber/Cultura, no discurso e prtica da ESG/PREMEN, nesse trabalho. Dessa forma, pretende-se identificar representaes sobre Educao Superior, por parte da ESG, em seu manual e nas leis, compreendendo o papel que lhe atribua naquele contexto. A historiografia mais recente v a prtica cientifica integrada a projetos sociais mais amplos, ou seja, mais diretamente ligada s questes de poder. Nesse sentido, a valorizao das prticas cientficas, est na relao cincia-poder. No livro: O Campo da Histria, especialidades e abordagens, de Jos D Assuno Barros, diz que:

A revoluo de Michel Foucault no mbito da histria dos discursos vai mais alm, pois o filosofo-historiador chama ateno para a necessidade de uma ampliao da noo de discurso. Para alm da cincia, da literatura e dos objetos culturais produzidos pelos sistemas de pensamentos em suas formas mais explicitas, o corpo, a sexualidade, a loucura, a economia ou o estado so eles mesmos discursos. Discurso ser visto ainda como a ordenao dos objetos [...] e no apenas como grupo de signos, mas como relaes de poder (BARROS, 2009, p. 141, 142).

Assim quando um Historiador estuda o Ensino na Escola Superior de Guerra e o convenio UFBA/PREMEN, na verdade est estudando o que nos dizem as fontes a respeito do convnio UFBA/PREMEN e o Ensino Superior na Escola Superior de Guerra. Dito de outra forma, est estudando neste caso discursos sobre a ESG, e o convnio UFBA/PREMEN, no perodo de 1968/1996. A Escola Superior de Guerra (ESG), foi criada pela Lei n 785/49, um instituto de altos estudos de politica, estratgia e defesa, integrante da estrutura do Ministrio da Defesa, e destina-se desenvolver e consolidar os conhecimentos necessrios ao exerccio de funes de direo e assessoramento superior para o planejamento da defesa nacional, nela includas os aspectos fundamentais da segurana e do desenvolvimento. Escola, subordinada ao ministrio da defesa, no desempenha funo de formulao ou execuo da politica do Pas. Seus trabalhos so de natureza exclusivamente acadmica, sendo um foro democrtico e aberto ao livre debate. Em 1948, o general Salvador Cesar Obino, visitara o National War College, nos Estados Unidos. Com o final da segunda guerra mundial, o mundo foi tomado pela ideologia da guerra fria e pela bipolaridade. Os blocos ainda no estavam bem delineados, no caso do Brasil, j havia tendncias de viradas, ora para um lado, ora pra outro. Os militares brasileiros na poca, por uma questo de escola militar, tinha a tendncia ao conservadorismo, e naturalmente se alinharam aos militares estadunidenses, com quem se identificaram principalmente pelo treinamento de oficiais brasileiros no National War College durante o tempo em que trabalharam em conjunto na segunda guerra mundial. Para o entendimento do tema o presente estudo foi dividido em cinco sees, a Primeira seo refere-se introduo do presente artigo. Na Segunda seo, apresenta os conceitos e fundamentos tericos acerca do Ensino Superior na Escola Superior de Guerra e do convnio UFBA/PREMEN, permanncia e reforma na LDB do Ensino Superior (1968/1996), que se articula com o Ensino Mdio nas Escolas Polivalentes. Na Terceira seo, trata dos procedimentos metodolgicos do presente artigo, na Quarta seo apresenta o estudo de caso, na Quinta seo, so apresentados os resultados encontrados, e as consideraes finais do trabalho e por ltimo apresentado as referncias citadas no artigo.

FUNDAMENTAO TERICA

Os conceitos e fundamentos tericos acerca do Ensino Superior na Escola Superior de Guerra, no convnio UFBA/PREMEN, permanente e reformado na LDB do Ensino Superior para a formao de professores, articulada com o Ensino Mdio das Escolas Polivalentes do Brasil (1968/1996), esto presente nos manuais da ESG (figura 1), e nas leis 5.540/68 e 5692/71, atualizadas em 1996.

Figura 1. ( esquerda) o manual da Escola Superior de Guerra, sobre a Doutrina Estratgica, ESG/UFBA/PREMEN/Escola Polivalente. ( direita) manual da Escola Superior de Guerra, sobre os fundamentos tericos. Fonte: Arquivo pessoal, do Prof. Esp. Euclides Alves de Carvalho Junior, 2013, autor do artigo.

O presente estudo tem como objetivo, o Ensino Superior da ESG, o convnio UFBA/PREMEN para a formao de professores de nvel superior, para as escolas Polivalentes, e a permanncia e reforma da legislao do Ensino Superior (1968/1996), para isto, necessrio compreender os significados dos conceitos da ESG, historicamente construdos e analisados criticamente a relao entre o discurso da ESG e a efetivao desta na politica educacional proposta pelo convnio UFBA/PREMEN. Buscaremos discutir os

conceitos da ESG proposto, no contexto da cooperao tcnica e financeira desenvolvida junto ao convnio UFBA/PREMEN entre os anos de 1968 e 1996, por causa da reforma na LDB e a permanncia da legislao do Ensino Superior, destinada reformulao da estrutura do ensino bsico brasileiro. O estudo dos manuais da ESG e documentos, apontam para o reconhecimento de duas razes fundamentais do convnio UFBA/PREMEN: Em primeiro lugar, compreendendo a ao ideolgica desenvolvida pelo Estado Militar no sentido de criar as condies culturais e psicolgicas para a absoro e legitimao da hegemonia nas Universidades e Escolas Superiores no Brasil; e a outra razo, visa prover a necessidade de modernizar a legislao do Ensino Superior e Mdio nas Escolas Polivalentes / Ginsios para o trabalho, tendo como objetivo adequ-lo ao ponto de vista econmico, financeiro, social e cultural do modelo capitalista industrial associado e dependente em fase de consolidao (1968/1996), pois na Bahia, durante a ditadura civil-militar a doutrina de segurana nacional e desenvolvimento DSND, proposta pela Escola Superior de Guerra ESG, localizada na rea da fortaleza de So Joo, no bairro da Urca, Rio de Janeiro, foi grande direcionadora das politicas pblicas, estratgias de defesa e aes dos governo militares. Lembrando que o termo ditadura civil-militar, afirma que os militares sozinhos no teriam feito e mantido a ditadura no Brasil, por duas dcadas. No tratando de ignorar desvios e excessos cometidos no perodo por militares, nem de negar que exerceram papel central naquele contexto, mas de reconhecer que tambm houve a participao de civis nele. A partir de 1964 a ESG assume papel estratgico no governo, sendo possvel identificar de forma mais explicita a presena de sua doutrina na politica de estado. A fim de saber sua proposta e prtica, seu manual fonte relevante, dada sua minucia, em especial no aspecto conceitual, cada termo abordado tem sua acepo explicita e os conceitos apresentados so inter-relacionados, de forma sistmica. Por exemplo, quando apresentada o BINMIO SEGURANA E DESENVOLVIMENTO, conforme pode ser percebido no discurso do manual da ESG (Integrante da estrutura do ministrio da defesa-estudos de politica, estratgia e defesa nacional),

- Doutrina A ESG busca aprimorar uma doutrina de ao politica, onde a segurana e o desenvolvimento esto igualmente presentes, norteando os passos que devem ser dados pela nao na busca dos objetivos nacionais permanentes. Registre-se, todavia, que tanto no campo da segurana como no do desenvolvimento, todos os aspectos e procedimentos indicados nesta doutrina devem ser interpretados como uma contribuio anlise do assunto, sem carter imperativo. (...) Esta doutrina de ao politica, preocupao permanente da ESG, no deve ser confundida com a doutrina de segurana nacional, a qual visa essencialmente a sistematizar os estudos que conduzem a formulao da politica de segurana nacional, bem como das estratgias que permitem a sua implementao (BRASIL, ESG, 1989, p. 185).

Segundo os tericos da ESG, numa sociedade que se est MODERNIZANDO, SEGURANA SIGNIFICA DESENVOLVIMENTO. SEGURANA NO MATERIAL MILITAR, EMBORA ESSE POSSA SER INCLUDO NO CONCEITO; no fora militar, embora possa ser abrangida; no atividade militar tradicional, embora possa envolv-la. Segurana desenvolvimento e sem desenvolvimento no pode haver segurana, conforme pode ser percebido no discurso da ESG. A proposta da reforma educacional no ensino superior e mdio, pelo acordo UFBA/PREMEN, propunha a formao rpida de profissionais que atendessem s necessidades urgentes do Brasil quanto tecnologia avanada, quanto a relao educao e segurana o convnio visava formao do cidado consciente, entendendo-se por conscincia o civismo e o desejo de resolver os problemas brasileiros. Compensao humanstica para o tpico tecnolgico anterior, levaria criao das disciplinas educao moral e cvica (curso mdio) e problemas brasileiros (superiores). A proposio da ESG acerca da segurana nacional pode ser observada por meio de uma grande estratgia, articulada e subordinadas politica de segurana nacional, que um inter-relacionamento poltica de desenvolvimento. Diz assim o manual de doutrina da ESG:

(...) Outro aspecto a considerar o da segurana nacional, que abrange a nao como um todo. (...) a responsabilidade pela segurana nacional, no entanto, no exclusiva, do estado, mas de toda a nao, cuja sobrevivncia reclama a cooperao de toda a comunidade. Em face do exposto, pode-se conceituar: segurana nacional a garantia, em grau varivel, proporcionada a nao, principalmente pelo esto, por meio de aes politicas, econmicas, psicossociais e militares, para, superando os antagonismos, conquistar e manter os objetivos nacionais permanentes (BRASIL, ESG, 1989, p. 184).

Esse esquema estratgico da ESG pode ser resumida: Politica de segurana nacional (Secretaria de Segurana Pblica e Delegacias municipais) ou estratgia nacional (Secretaria de Educao e Cultura, UFBA/PREMEN, Escolas Polivalentes, Diretrizes governamentais):

Estratgia politica (1)

Estratgia econmica (2)

Estratgia psicossocial (3)

Estratgia Militar (4)

Assim, no que tange ao desenvolvimento econmico, a props da ESG volta-se para o capitalismo moderno de Estado, vejamos as estratgias da politica de segurana nacional, exposto no manual de Doutrina da Escola Superior de Guerra, ESG:
- Expresso politica No tocante ao povo a sua participao politica, hoje, intensa e crescente, graas aos modernos meios de comunicao. As mensagens e crescentes, graas aos modernos meios de comunicao. As mensagens politicas atingem simultaneamente grandes contingentes populacionais. Aos governos tornou-se possvel a comunicao direta com os governados, enquanto que a manifestao da vontade do povo pode ser conhecida pelos governantes de maneira rpida (BRASIL, ESG, 1989, p. 290).

Os fatores polticos, cultura politica do povo, cria e fortalecer laos de coeso interna e de cooperao externa em benefcio dos objetivos nacionais, quanto a economia:

- Expresso econmica. A maior ou menor capacidade de obter e gerar autonomamente as tecnologias de que necessita para o eficiente funcionamento do seu setor produtivo, tendo a determinar o grau de dependncia externa de uma nao (BRASIL, ESG, 1989, p. 291).

Reforar a estrutura econmica nacional e o seu rendimento, garantindo-lhe a complementao, mediante recursos exteriores, quanto a psicossocial:
- Expresso psicossocial. Os impactos da evoluo cientifica e tecnolgica sobre a expresso psicossocial so muito intensos, alterando hbitos, costumes, padres de comportamento, contribuindo para o surgimento de novas formas de pensar, sentir e agir, com efeitos profundos sobre a sociedade (BRASIL, ESG, 1989, p. 292).

Fortalecer o moral da nao e de seus aliados, quebrantando o dos antagonistas considerados, quanto ao militarismo.

- Expresso militar (...) Quanto s instituies militares, essas tm sido afetadas de maneira significativa no tocante sua organizao e objetivos. Os problemas criados pela crescente complexidade tecnolgica dos sistemas de armas e pelas sofisticadas tcnicas de gerencia tm sido pouco compreendido. (BRASIL, ESG, 1989, p. 293).

Reforar a estrutura militar da nao e empegar suas foras armadas contra os antagonistas, considerados, contrapondo-se s foras armadas. A doutrina de segurana nacional, DSN foi a ideologia disseminada, fundamentada na necessidade de defesa dos valores cristos e democrticos do mundo ocidental, era a resposta ao comunismo ateu,

tendo como base um virulento anticomunismo a flexibilidade do conceito de comunismo, ou seja, a sua amplitude, a base ideolgica para fundamentar um dos conceitos-chave da DSN: o do inimigo interno, o inimigo passa a ser visto como sinnimo desde grupos armados de esquerda, partidos democrtico-burgueses de oposio, trabalhadores e estudantes, setores progressistas da Igreja, militantes de direitos humanos ate qualquer cidado que simplesmente se opusesse ao regime, ou seja, importante manter o conceito elstico para que haja possibilidade de enquadrar novos grupos como comunistas. A segurana nacional desfaz a distino entre politica externa e politica interna. Esta afirmao, quando referente aos aspectos repressivos da DSN, de vital compreenso para outro elemento presente na doutrina: As fronteiras ideolgicas. O Inimigo interno pode estar localizado em outro pas (exilado, banido, clandestino), assim como o inimigo interno de outra nao tambm precisa ser combatido no somente pelo pas que o abriga, na concepo de fronteiras ideolgicas, diante da ameaa e da expanso do comunismo. Para o mundo livre, as fronteiras territoriais e geogrficas no estavam mais em questo, portanto, os conceitos de inimigo interno e de fronteiras ideolgicas so fundamentais para a caracterizao da guerra revolucionria. A guerra fria uma nova forma de embate, que travada em todos os campos, politico, econmico, social, cultural, militar, ideolgico, psicolgico, mas evita o confronto armado direto. Segundo a escola superior de guerra do Brasil, a guerra revolucionaria e:
O conceito atual de guerra revolucionaria comunista, nesta escola, o seguinte: conflito de concepo marxista-leninista, normalmente interno, mas estimulado e auxiliado do exterior, que visa conquista do poder para a implantao do regime comunista, utilizando intensivamente a arma psicolgica, a subverso e a violncia. Analisando esse conceito em seus aspectos gerais e particulares, sobressaem as seguintes ideias bsicas: a) um conflito e no apenas guerra, pois transcendo ideia de luta armada, porquanto age desde o simples desencontro de ideias at a configurao de agresso fsica. b) De concepo marxista-leninista, configurando a presena do Substrato ideolgico, a ideologia legada por Engels, Marx e Lenine. c) Normalmente interno, por obedecer a processos determinados de possvel adoo de movimentos reao circunscritos ao territrio nacional, (BRASIL, ESG, 1983, p. 308).

Um dos fundamentos da guerra antirrevolucionria e a ao cvica, ou seja, a ideia de que o governo mais eficiente para o povo do que o processo revolucionrio, concepo da aliana para o processo, que possibilitou o convnio UFBA/ PREMEN estratgia aplicada, atravs a ESG, da reforma da LDB para o ensino superior de 1968/ 1996. O complexo ESG/UFBA/PREMEN/ESCOLA POLIVALENTE tornou-se uma verdadeira eficiente

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justificativa ideolgica para estruturao do novo Estado da DSN, a administrao que estava no poder, no perodo de (1968/1996) proveio em sua maioria de membros e colaboradores desse complexo: militares e civis possuam os mesmos interesses, o que significava dizer que existem articulaes de complementariedade, dependncia de contradio envolvendo intercambio de insumos entre os dois, civis e militares. Diante do exposto afirma-se que a Escola Polivalente de Castro Alves, e seu quadro docente de Ensino Superior, no convnio UFBA/ PREMEN, se insere nos fundamentos tericos da doutrina proposta para Escola Superior de guerra, haja vista que essa teoria precisa ser revisitada para compreenso da dinmica permanente e reformada atravs da legislao de Ensino Superior (1968/1996) com relao a cincia militar-estado militar, Foucault j apresenta uma forma mais sofisticada de trabalhar a relao cincia-poder, com uma viso critica relativizada do conhecimento cientifico ao mesmo tempo visto como fundamento para entendimento das sociedades contemporneas: e conceito de poder-conhecimento, o que significa dizer que o poder no esta numa espcie de superestrutura, como mecanismo ideolgico, como querem os marxistas, as relaes de poder emanam das prprias relaes sociais, politicas, familiares etc. segundo Foucault, o poder vem debaixo , ele subjaz a prpria relao e ambos dominador e dominado so agentes pacientes do poder, pois as relaes de poder so internacionais, sempre estratgico, tem sempre muitos objetivos, est dirigido por uma inteno. O que significa dizer que o poder objetivo, uma vez que o prprio sujeito um efeito, um resultado das relaes de poder. Assim o poder exerce, isto , o poder um ato, algo que se pratica e se sofre no algo que se possui ou no, podendo ser transferido, o poder absolutamente material e intrnseco as relaes humanas. Se h poder h resistncia, isto um poder contrrio, um contra o poder, ningum exerce poder impunimente e ningum apenas passivo, nas relaes de poder. Foucault introduz a microfsica do poder justamente para contrap-la a noo clssica que ao traar a cartografia do poder, estaria desenvolvendo uma microfsica. Seria desvendando sua microfsica. Segundo Foucault, a disciplina uma tecnologia de poder individualizante que se insere sobre os corpos dos indivduos confinados naquilo que denominou de instituies de sequestro, como as escolas, os quarteis, os conventos, as prises. Nesse tipo de instituio o sujeito individualizado e tem seu corpo docilizado um terceiro tipo de poder tratado por Foucault, o que ele denomina como biopoder, nesse contexto, tambm quando o individuo s morre, quando tem sua morte juridicamente reconhecida pelo Estado. Estas anlises esto presentes em obras de meados da dcada de 70, como o livro: Vigiar e Punir: Nascimento da Priso (1987), e Microfsica do Poder (1979) as leis 5540 e 5692 atendiam elementos propostos pela

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doutrina, apresentado coerncia com uma politica de reforma administrativa que perpassava outros mbitos e setores do governo, para alm do educacional. As estratgias previstas no Ensino Superior na ESG so utilizadas pelos governos militares no convnio UFBA/PREMEN, para alm do educacional, contemplam valores e aspiraes da populao, como forma de fortalecer sua legitimidade.

METODOLOGIA Para a Escola dos Annales sem problemas no h historia. Dito que outra maneira o problema e no a documentao que est na origem da pesquisa, isto , sem um sujeito que pesquise, sem Historiador que procura respostas para questes bem formuladas, no h documentao e no h Histria. (Le Goff, 1998). O texto histrico resultado de uma narrao objetiva de um processo exterior organizado em si pelo final. O que permaneceu e que foi reformado na LDB n 9394/96, referente a lei 5540, de 28/11/1968? Qual o ensino superior da ESG e por que foi feito o convnio UFBA/PREMEN? Qual a relao entre a Lei 477/69, a escola Superior de Guerra e o convnio UFBA/PREMEN/ESCOLA POLIVALENTE? O tipo de pesquisa a ser abordado, documental, comparativa, bibliogrfica, e descritiva de leis, doutrina e fundamentos tericos da Histria da Educao civil-militar. O decreto Lei N 477, de 26 de fevereiro de 1969, define infraes disciplinares praticadas por professores, alunos, funcionrios ou empregados de

estabelecimentos de ensino pblico ou particulares, e d outras providencias. O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o paragrafo 1 do art. 2 do ato institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968. Decreta: art. 1 comete infrao disciplinar o professor, aluno, funcionrio ou empregado de estabelecimento de ensino pblico ou particular que: O prof. Dr. Joo Marinonio Aveio Carneiro, oficial superior da reserva do Exrcito Brasileiro, professor de filosofia na Academia Militar, diz sobre o tema, que:

Decreto 77.797 de 9 de junho de 1976. Dispe sobre a aplicao da lei nmero 5.540, de 28 de novembro de 1968, e d outras providncias. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 81 item III, da constituio, decreta: Art. 1 - So de uso exclusivo dos estabelecimentos de ensino superior criados ou organizados na forma dos artigos 5, 7, 11 e 47, da lei nmero 5.540, de 28 de novembro de 1968 e de suas entidades mantenedoras conforme o caso em sua designao e documentao os termos universidade, faculdade, instituto superior, escola superior, escola de nvel superior, curso de nvel superior, curso de graduao ou quaisquer outro anlogos. 1 - A expresso Universidade aberta de uso exclusivo dos projetos aprovados pelas autoridades competentes. 2 - os cursos ministrados sem o amparo da Lei n 5540, de 28 de novembro de 1968 e os diplomas ou certificados por eles expedidos, no sero reconhecidos ou registrados pelos

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rgos competentes, nem capacitaro para o exerccio profissional (CARNEIRO, 1988, p. 111, 112).

A lei N 5.540, de 28 novembro de 1968 fixa normas de organizao e funcionamento do ensino superior (Escola Superior de Guerra / ESG convnio UFBA/PREMEN) e sua articulao com a escola mdia (Escolas Polivalentes do Brasil) e d outras providencias, revogada pela lei N 9394, de 1996, com exceo do artigo 16, alterado pela Lei N 9192, de 1995. A aplicao do mtodo comparativo no quadro das leis 5.540/68 e LDB n 9394/96, e nos textos da doutrina da Escola Superior de Guerra, ESG, e textos dos Fundamentos Tericos, explica-se as diferenas e semelhanas na legislao de natureza anloga, tomadas de meios sociais distintos, conforme Lakatos:
(...) Mtodo comparativo empregado por Tylor considerando que o estudo das semelhanas e diferenas entre diversos tipos de grupos, sociedades ou povos contribui para uma melhor compreenso do comportamento humano, este mtodo realiza comparaes, com a finalidade de verificar similitudes e explicar divergncias. O mtodo comparativo usado tanto para comparao de grupos no presente, no passado, ou entre os existentes e os do passado, quando entre sociedades de iguais ou de diferentes estgios de desenvolvimento (LAKATOS, 2010, p. 89).

Quanto relao entre o universo documental e o trabalho do Historiador da Educao Superior, atravs da anlise e aplicao do mtodo comparativo dos documentos, Ludke diz que:
(...) A anlise documental pode se constituir numa tcnica valiosa de abordagem de dados qualitativos, seja complementando as informaes obtidas por outras tcnicas, seja desvelando aspectos novos de um tema ou problema. (...) estes incluem desde leis e regulamentos, normas, pareceres, cartas, memorandos, dirios pessoais, autobiografias, jornais, revistas, discursos, roteiros de programas de rdio e televiso at livros, estatsticas e arquivos escolares (LUDKE, 1986, p. 38).

Conhecimentos tcnicos especficos e indicaes metodolgicas, prtica, sobre a autorizao das fontes de pesquisa no direito-legislao, doutrina e jurisprudncia -, o qual tambm referencial terico adotado e contextualizado, para ser investigado, significando dizer, explica como surgiu o questionamento: Quais foram os fundamentos tericos, e doutrinrios da escola Superior de Guerra, durante o convnio UFBA/PREMEN, para o Ensino Superior, quais transformaes ocorreram na legislao no decurso do tempo, em atendimento as politicas civil-militar relacionada ao discurso e prtica subjacente na LDB para o ensino Superior? E qual relao estratgica com a educao nas escolas polivalentes?

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Estudo de caso: politica e educao na escola estadual polivalente de Castro Alves-BA numa perspectiva histrica (1964/1974)? Para fazer uma anlise da histria nacional e local, e compreender a importncia das relaes internacionais no contexto do regime civil-militar ps-64 para a educao-segurana-desenvolvimento, Ensino Superior na ESG e do convnio UFBA/PREMEN, no perodo de 1968/1996. Figura 2 e figura 3. 1) Anlise e aplicao do mtodo comparativo nos documentos de Identidade Profissional:

Figura 2. Documentos referentes a atuao do delegado de policia civil e militar, o Sargento da PM, fora auxiliar do exercito Sr. Euclides Alves de Carvalho no Perodo entre 1972 e 1975. Fonte: Carvalho Junior, 2009, p. 114.

2) Anlise e aplicao do mtodo comparativo dos documentos de identidade profissional, e hierarquia civil-militar, estratgica da instituio:

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Figura 3. Histrico Escolar da Prof. Maria do Carmo de Andrade, do curso de licenciatura em Matemtica, pelo convnio UFBA/PREMEN, 1970, prof. Da Escola Polivalente de Castro Alves. ( esquerda) Placa Metlica da Inaugurao da Escola Polivalente, em 1972, com o nome dos lideres da ESG-Escola Superior de Guerra: General Emlio Garrastazu Mdici, e o Coronel do Exrcito: Jarbas Gonalves Passarinho ( direita). Fonte: Carvalho Junior, 2009, p. 110 e 101.

CONSIDERAES FINAIS

Como no poderia deixar de citar, nos resultados encontrados da pesquisa bibliogrfica, para a problemtica, dos fundamentos tericos e doutrinrios da Escola Superior de Guerra, durante o convnio UFBA/PREMEN, para os docentes do Ensino Superior, associados a, docncia nas Escolas Polivalentes no Brasil, bem como as transformaes da legislao relacionada ao discurso e prticas subjacentes na LDB para o Ensino Superior e Mdio (figura 4). Os manuais elaborados pela Escola Superior de Guerra, constituem importantes fontes sobre o desenvolvimento da doutrina de segurana nacional do pas, e a geopoltica no Brasil, do General Golbery do Couto e Silva, escrita em 1958, considerada a obra mais influente sobre a incorporao da geopoltica brasileira ao iderio da guerra fria e da segurana nacional, a adaptao da doutrina de segurana nacional, no Brasil, foi feita pela escola Superior de Guerra, um dos centros de ensino militar de pensamento estratgico durante a dcada de 1950. A geopoltica das Escolas Polivalentes da Bahia e a doutrina de segurana nacional possuam uma intrnseca relao para os tericos da ESG, assim como tambm a geopoltica e a politica externa esto vinculadas a apropriao do conceito de guerra revolucionaria foi essencial para a formulao da variante terica brasileira da DSN, preocupados com o crescimento de movimentos sociais da classe trabalhadora.

HISTRIA COMPARADA DA ESCOLA ESTADUAL POLIVALENTE DE CASTRO ALVESBA BRASIL Histria da Educao e da Pedagogia Tecnicista (1964-1996): Escola Contexto Histrico no Superior de Guerra e o Convnio UFBA/PREMEN. Brasil Acordo MEC-USAID Escola Polivalente de Castro Alves Governo Federal

Acordo para aperfeioamento do ensino primrio.

Castello Branco 26/06/1964

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Acordo para assistncia na implementao Ginsio Orientado para o de Ginsios Polivalentes e adaptao dos Trabalho (GOT) cpia da currculos do Ensino Mdio. COMPREHENSIVE HIGH SCHOOL Norte Americana Acordo que prorroga convnio com a Universidade de San Diego. Acordo para criao do PREMEM (Programa de Expanso e Melhoria do Ensino Mdio). Convnio UFBA / PREMEM Acordo para a nova LDB n. 5.692 / 71. E Lei 5.540/68, que fixou normas de funcionamento e organizao do ensino superior.

Costa e Silva 18/09/1968

Costa e Silva 17/01/1969

Compra e doao ao Estado da Emlio Mdici 13/05/1970 Bahia de terreno para construo da Escola Polivalente de Castro Alves.

Emlio Mdici

Acordo para prestar assistncia tcnica aos MEC / PREMEM: Inaugurao Emlio Mdici 01/02/1972 Estados e elaborar plano de Educao da Escola Estadual Polivalente Bsica. de Castro Alves. Fim dos acordos de Assistncia Tcnica e financeira para as Escolas Polivalentes e comeo do fim do Regime Militar. Fim dos recursos financeiros Ernesto Geisel 15/03/1974 Norte-Americano para a manuteno da Escola Polivalente de Castro Alves-BA.

DATA 20/03/1972 08/04/1972 20/03/1972 05/08/1974

REGIO
13 (UFBA) 13 (UFBA) 13 (UFBA) 13 (UFBA)

MUNICPIO/SEDE ESCOLAS POLIVALENTES-EPS Cruz das Almas Cruz das Almas Cruz das Almas Cruz das Almas 22 Escola Polivalente de Castro Alves 23 Escola Polivalente de Maragogipe 24 Escola Polivalente de Muritiba 25 Escola Polivalente de Santo Amaro

Figura 4. Escola Superior de Guerra (ESG): Desenvolvimento com segurana, geopoltica e geoestratgia da aplicabilidade da teoria do capital humano e do convnio UFBA/PREMEN. Fonte: Santos, 2010, p. 79 (Dissertao Mestrado em Educao O Ensino Mdio na Bahia e os Ginsios/ Escolas Polivalentes: A iniciao pra o trabalho, BA. 2010).

Segundo Foucault (1979); Lacoste (1988); Neves (2002), regies geogrficas e militar seriam a mesma, ambas originadas de Regere, comandar; do mesmo modo que provncia, territrio vencido, advm de vincere, pois regio antes de remeter geografia, encaminharia para uma noo fiscal administrativa, militar, a ideia de regio ligar-se-ia, s relaes de poder e sua especializao, a uma viso estratgica do espao, do mesmo modo, Albuquerque Junior (2011), abstraindo a configurao fsica e destacando a instancia cultural, distanciandose do conceito de espao, tanto no mbito nacional, quanto regional e local: assim no caso

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ESG/Escola Polivalente, seria onde reina o convnio UFBA/PREMEN (Figura 4). O programa de ajuda da aliana para o progresso, atravs da USAID (Agencia Norte-americana para o desenvolvimento internacional) e o MEC (Ministrio da Educao e Cultura), s foi possvel de ser intensificado aps o Golpe Militar ocorrido em 1964, assim toda estrutura no Estado Bahiano estava pronto para o convnio UFBA/PREMEN fosse colocado em prtica por meio do aparelho educacional, resultando na implantao das escolas polivalentes no Brasil. Tatiana Almeri, mestre em sociologia politica pela PUC-SP, diz que:
A populao contra o comunismo (...) Golbery ainda afirmava de uma maneira mais brusca as consequncias de um governo ou de uma expanso comunista. Em sntese, julgava o comunismo como uma doena social e fazia comparaes totalitaristas de governos. Os jornais da poca (estado) comparavam Goulart com Hitler e Mussolini. (...) a maonaria, juntamente com os militares, expurga os radicais de esquerda. No governo de Ernesto Geisel, no dia 15 de maio de 1974, o prprio recebe a visita do gro-mestre geral do grande Oriente do Brasil (Gro-mestre o nome que se d a uma das principais potncias que representa os maons). ... sendo senador e do partido situacionista, leu um oficio em que o grande Oriente reafirmava seu apoio ao regime de governo, que se havia instalado em 1964. (ALMERI, 2007, p. 43).

a reportagem de capa, da revista: Leituras da Histria maonaria e o golpe de 64 a sociedade secreta apoiou os militares, negou suas tradies liberais e ocupou espao estratgico na direita brasileira, sendo que o maon Coronel Golbery foi o principal porta-voz da maonaria no Brasil, e as teses de Golbery acabaram por ser as teses da prpria ESG, sendo compartilhadas pelos demais militares, militares que ajudaram a arquitetar e a executar o golpe de Estado de 31 de maro de 1964. Foi o convnio UFBA/PREMEN, e as transformaes na legislao, em atendimento as politicas civil-militar relacionada ao discurso e prtica da Escola Superior de Guerra, atravs dos fundamentos tericos e doutrinrios, sobre a revoluo comunista: Politica de segurana nacional ou estratgia nacional. Diretrizes governamentais a) Estratgia politica b) Estratgia econmica c) Estratgia psicossocial d) Estratgia militar A partir dessa viso histrica da aplicao da teoria do capital humano, pois o convnio UFBA/PREMEN, dependente do acordo MEC-USAID para a educao superior e mdio, nas Escolas Polivalente: O Documento / Monumento, do momento da inaugurao da

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Escola Polivalente de Castro Alves, na Bahia. Uma placa de metal afixada na parede de entrada da escola, onde esta escrito: Escola Polivalente de Castro Alves Esta obra, realizada em convnio MEC-PREMEM/Governo do Estado da Bahia, foi inaugurada no ms de fevereiro de 1972: Sendo Presidente da Repblica Gal. Emilio Garrastazu Mdici, Ministro da Educao e Cultura CEL Jarbas Gonalves Passarinho, Governador do Estado Dr. Antonio Carlos Magalhes, Secretrio de Educao e Cultura Prof. Rmulo Galvo de Carvalho, Prefeito Municipal Aurino Azevedo Teixeira Castro Alves Fevereiro de 1972. 1- Escola superior de Guerra e desenvolvimento: a criao de mo de obra especializada para um mercado de expanso, profissionalizao rpida e privatizao do ensino superior e mdio. 2- Escola superior de Guerra e segurana: criao das disciplinas educao moral e cvica (Curso Mdio) problemas brasileiros(Superior).; 3- Escola superior de Guerra e a comunidade local e regional: propunha transformar a escola Polivalente em empresa encarregada de produzir com sucesso o capital atravs das associaes comerciais, empresarias, bem como prefeituras. Dai possvel delinear quatro paradigmas diferentes de politicas educacionais assim definidos:

Figura 5: direita Pronunciamento de representantes do MEC e do SEC, ao lado do Secretrio de Educao do Estado da Bahia, Prof. Rmulo Galvo e do Prefeito Municipal de Castro Alves-BA, Sr. Aurino Azevedo Teixeira, 1972. Na inaugurao da Escola Polivalente da cidade de Castro Alves-BA ( esquerda). Fonte: Arquivo Pessoal do Ex. Prefeito: Aurino Teixeira, 1972.

a) administrao para eficincia; Competncia econmica de administrao da educao superior. b) administrao para eficcia; Competncia pedaggica da administrao do sistema educacional. c) administrao para efetividade; Competncia politica define o talento da administrao do sistema educacional.

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d) administrao para relevncia; Competncia cultural da administrao publica do sistema educacional superior e mdio.
Dai pertinente relatar do estudo de caso: uma das autoridades policiais neste perodo da ideologia desenvolvimento com segurana isto o delegado de policia, neste perodo de 1972 de 1975: o Sargento da Policia Militar, Sr Euclides Alves de Carvalho, segundo evidencias de documentos foi uma autoridade, exercida de forma pacifica na cidade de Castro Alves e prestigiado por polticos representantes da comunidade contempornea ao perodo da fundao da Escola Polivalente de Castro Alves (...) Confirmado pelo Ten. Gilbero Benedito Chaves, representante oficial do regime militar nesse perodo enforme termo de entrega da delegacia de policia de Castro Alves- BA 25/11/1972 (CARVALHO JUNIOR, 2009. P. 65,66). (grifos nossos).

A Escola Superior de Guerra-ESG copia National de War College, nos Estados Unidos fundados em 1946. Sendo assim o convnio UFBA/PREMEN para ensino superior e mdio cpia da Comprehensive High School Norte Americana uma escola para as minorias no Estados Unidos para formao especifica composta pelas trs reas econmicas: primrias, secundrias e tercirias, fruto do acordo MEC/USAID, discurso oficial de governo militar que se mantem a partir das alianas de polticos, caracterizando, portanto, os interesses de um grupo especifico: no caso da Cidade de Castro Alves-BA, no perodo j citado, ps 64 o acordo com a lei n 94, de agosto de 1970 autoriza o prefeito municipal Sr. Paschoal Blumetti, e secretrio da prefeitura Sr. Josu S de Souza a adquirir e doar ao Estado da Bahia um terreno, para construo do Ginsio Polivalente desta cidade, atravs da Cmara, da Prefeitura Municipal e depois inaugurado no governo de Aurino Teixeira em 1972 (figura 5). Hoje o colgio Estadual Polivalente de Castro Alves. Por um lado Kennedy (Presidente Norteamericano) lanou o plano scio econmico para Brasil, aliana para o progresso, tentando barrar o avano de ideias comunistas, e por outro lado o Nacional War College, teve como objetivo criar a doutrina que inspirou a Escola Superior de Guerra do Brasil, e em Castro Alves na Bahia, articulando o Ensino Superior (PREMEN) e Mdio (Escola Polivalente) estrategicamente a partir de alianas politicas Estaduais e Municipais.

REFERNCIAS

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