JULGADO LETCIA 37, 1 LE no se aplica colocao de placa imvel em reas pblicas por se tratar de engenho equiparado a outdoor.

Deciso Monocrtica sem resoluo de mrito em 08/07/2013 - RE no(a) RE N 15683 DESEMBARGADORA LETCIA SARDAS Publicado em 12/07/2013 no Dirio da Justia Eletrnico do TRE-RJ, n 145, pgina 14/15 Deciso

01. Cuida-se de recursos especiais eleitorais interpostos por Rodrigo Neves Barreto e Ubirajara Bento Marques, Felipe dos Santos Peixoto e Srgio Zveiter com alegada base no permissivo constitucional do artigo 121, 4, I e II, c/c o artigo 276, I, alneas a" e b" , do Cdigo Eleitoral, em face de acrdo desta Corte Regional assim ementado (fl. 158):

"Propaganda irregular. Placas fixas em via pblica e acima do limite legal. Violao ao art. 37, caput e pargrafos, da Lei 9.504. Nulidade do procedimento de fiscalizao no caracterizada. Alegao de ausncia de matrcula dos agentes pblicos responsveis pela apreenso do material publicitrio. Inexistncia de cerceamento de defesa. Prvia notificao. Desnecessidade. Circunstncias fticas que demonstram que os candidatos tinham conhecimento da irregularidade dos anncios. Artigos 40-B, pargrafo nico parte final, da Lei 9.504 e 23 da Lei Complementar 64. Prtica ilcita caracterizada. Preliminar rejeitada. Recursos Eleitorais desprovidos."

02. O apelo nobre interposto por Rodrigo Neves e Ubirajara Bento Marques articula a tese de infringncia ao artigo 40-B da Lei n 9.504/97.

03. Os recursos especiais opostos por Felipe dos Santos Peixoto e Srgio Zveiter apontam violao aos artigos 37, 1, e 40-B da Lei 9.504/97 e invocam divergncia jurisprudencial, pois a interpretao conferida pelo aresto combatido ao primeiro dispositivo mencionado da Lei Geral das Eleies teria dissentido de precedentes oriundos do Tribunal Superior Eleitoral.

04. A pretenso vertida na seara recursal dos referidos apelos nobres almeja a reforma do acrdo objeto dos recursos, uma vez que os representados no teriam sido previamente

notificados para removerem os materiais de campanha tidos por irregulares, o que inviabilizaria o reconhecimento do prvio conhecimento dos recorrentes e afastaria a possibilidade de imposio da sano pecuniria.

05. o relato do essencial. Fundamento e decido.

06. Do exame das razes recursais concluo que a linha argumentativa dos presentes recursos especiais est fundada na inexistncia de prvia notificao para a retirada da propaganda irregular, circunstncia que ilidiria a incidncia da multa, nos termos do pargrafo 1 do artigo 37 da Lei Geral das Eleies (redao dada pelo art. 1 da Lei n 11.300/2006).

07. Com efeito, o atual entendimento do egrgio Tribunal Superior Eleitoral sinaliza que "(...) a nova jurisprudncia do TSE, reinterpretando o art. 37 da Lei n 9.504/97, com a redao dada pela Lei n 11.300/2006, tem considerado que a notificao prvia do candidato para a retirada da propaganda eleitoral irregular requisito indispensvel aplicao da pena de multa, e, atendida a ordem e restaurado o bem, no h falar-se em sano pecuniria. (...)". (AgRg no RESPE n 27.644, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 03/03/2008).

08. No mesmo sentido, colaciono os seguintes julgados:

"Agravo regimental. Representao. Propaganda eleitoral irregular. Deciso regional. Procedncia. Recursos especiais. Representados. Alegao. Ofensa. Art. 37, 1, da Lei n 9.504/97. Caracterizao. Providncia. Retirada. Efetivao. Provimento. Apelos. 1. No que concerne propaganda eleitoral irregular de que cogita o art. 37 da Lei das Eleies, a Lei n 11.300 alterou a redao do respectivo 1, que passou a dispor que "A veiculao de propaganda em desacordo com o disposto no caput deste artigo sujeita o responsvel, aps a notificao e comprovao, restaurao do bem e, caso no cumprida no prazo, a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais)". 2. Essa norma legal expressamente estabelece que, averiguada a irregularidade da propaganda, o responsvel dever ser notificado para efetuar a restaurao do bem e, caso no cumprida no prazo estabelecido pela Justia Eleitoral, poder assim ser imposta a respectiva penalidade pecuniria.

3. Em face da referida inovao legislativa, ao menos no que respeita propaganda proibida pelo art. 37 da Lei das Eleies, no h como se aplicar a anterior jurisprudncia da Casa no sentido de que as circunstncias e peculiaridades do caso concreto permitiriam imposio da sano, independentemente da providncia de retirada. Agravo regimental a que se nega provimento" . (AgR-Respe n 27865 - Americana/SP, Rel. Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos, DJE de 11/09/2007)

"Agravo regimental. Recurso especial. Representao. Propaganda eleitoral irregular. Art. 37 da Lei n 9.504/97. Notificao. Retirada. Ausncia. Sano. Insubsistncia. 1. Nos termos do art. 37, 1, da Lei n 9.504/97, com a redao dada pela Lei n 11.300/2006, averiguada a irregularidade da propaganda, o responsvel dever ser notificado para efetuar a restaurao do bem. Caso no cumprida a determinao no prazo estabelecido pela Justia Eleitoral, poder ser imposta a respectiva penalidade pecuniria. 2. Ao menos no que respeita propaganda proibida no art. 37 da Lei das Eleies, no h como se aplicar a anterior jurisprudncia da Casa no sentido de que as circunstncias e peculiaridades do caso concreto permitiriam imposio da sano, independentemente da providncia de retirada. Agravo regimental a que se nega provimento." (Recurso Especial Eleitoral n 27.626, Relator Ministro Caputo Bastos, de 20.2.2008).

09. Com base nos precedentes acima referidos, concluo pela existncia de fundamentao jurdica consentnea com os ditames dos artigos 121, 4, I e II, da Carta da Repblica, e 276, I, alneas a" e "b", do Cdigo Eleitoral, pelo que admito os recursos especiais eleitorais de Rodrigo Neves Barreto e Ubirajara Bento Marques e de Srgio Zveiter.

10. Entretanto, em relao ao apelo nobre de Felipe dos Santos Peixoto, a partir da moldura ftica delineada no acrdo originrio, observo que as irregularidades imputadas ao representado foram: O relatrio da Equipe de Fiscalizao peremptrio ao concluir que as placas de propaganda dos candidatos Felipe Peixoto, Paulo Freitas (...) estavam em rea de domnio municipal, margem da Estrada Engenheiro Pacheco de Carvalho (fl. 02). (...) Alem disso, verifica-se a existncia de dois engenhos publicitrios de Felipe dos Santos Peixoto que, fixados em conjunto, ultrapassavam o limite de 4m, permitido pela legislao (foto n 06)" (fl.

161v Destacado).

11. Importante consignar que as razes do recurso especial de Felipe dos Santos Peixoto no impugnam o reconhecimento da existncia de propaganda eleitoral com efeito visual nico, superior aos 4m2 legalmente admitidos, o que resulta na incontrovrsia do fato, mas se limitam a articular com a necessidade de reforma do acrdo recorrido com base na tese de ausncia de prvia notificao para a retirada do material publicitrio. 12. Todavia, em julgado relativamente recente, entendeu o Tribunal Superior Eleitoral que a utilizao de outdoor ou engenho a ele equiparado vedado, ainda que sua fixao ocorra em bem publico ou de uso comum. Confira-se:

"Propaganda eleitoral irregular. Outdoor. Bem pblico. 1. Para fins de configurao de outdoor, a que se refere o art. 39, 8, da Lei n 9.504/97, no exigido que a propaganda eleitoral tenha sido veiculada por meio de pea publicitria explorada comercialmente, bastando que o engenho ou o artefato, dadas suas caractersticas e/ou impacto visual, se equipare a outdoor. 2.A veiculao de propaganda eleitoral mediante outdoor enseja a incidncia do art. 39, 8, da Lei das Eleies, mesmo que seja fixada em bem pblico, tendo em vista a natureza dessa propaganda, de impacto inegavelmente maior e cuja utilizao implica evidente desequilbrio dos candidatos no exerccio da propaganda. 3. Para afastar as concluses do Tribunal Regional Eleitoral de que a propaganda consistente em duas grandes placas, fixadas em via pblica, configuravam engenho publicitrio assemelhado a outdoor, alm do que, consideradas as circunstncias do caso, ficou comprovado o prvio conhecimento dos representados, seria necessrio o reexame de fatos e provas, vedado nesta instncia especial, nos termos da Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal." (Recurso Especial Eleitoral n 264105, Relator Min. Arnaldo Versiani Leite Soares, Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data 27/5/2011)

13. Ademais, no referido precedente, concluiu aquela elevada Corte Eleitoral que a realizao de propaganda eleitoral mediante engenho equiparado a outdoor afasta a incidncia do disposto no artigo 37, 1, da Lei n 9.504/97, no se admitindo, mesmo que a retirada da propaganda aps a intimao impea a aplicao da multa.

14. Portanto, sendo incontroverso que a propaganda eleitoral impugnada nos presentes autos em referncia a Felipe dos Santos Peixoto consiste em colocao de placas imveis em reas pblicas, configurando engenho equiparado a outdoor, no se revela aplicvel, nos termos da jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, a disposio contida no 1 do artigo 37 da Lei das Eleies, sendo desnecessria a prvia intimao para a retirada da propaganda eleitoral inquinada de ilegal.

15. Sendo assim, considerados os fundamentos que venho de expor, por reputar ausentes os requisitos que lhe so prprios, nego seguimento ao recurso especial eleitoral de Felipe do Santos Peixoto.

16. Intime-se o Ministrio Pblico Eleitoral para o oferecimento de suas contrarrazes relativas aos recursos de Rodrigo Neves Barreto e Ubirajara Bento Marques e de Srgio Zveiter, na forma do artigo 278, 2, do Diploma Eleitoral.

17. Aps, subam os autos ao egrgio Tribunal Superior Eleitoral com as homenagens desta Presidncia.