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Candombl e polticas pblicas de sade em Salvador, Bahia

Ordep Serra1, Maria Cristina Santos Pechine2 e Serge Pechine3
Resumo
No passado, as comunidades religiosas afro-brasileiras foram objeto da perseguio policial forte; alm de racismo e intolerncia religiosa, esta perseguio foi inspirada por um preconceito mdico generalizado: a etnomedicina afro-brasileira foi categorizada como charlatanismo e os ritos entusisticos dos terreiros como causa (ou sintoma) de desordens psquicas. Os estudos antropolgicos evidenciaram a inanidade deste preconceito e evidenciaram que os terreiros no so somente templos, mas tambm agncias de servio de sade populares importantes. Em duas dcadas passadas, o Movimento Negro Brasileiro teve xito na proposio de uma nova poltica de sade pblica para os negros no Brasil; em particular, lderes dos terreiros no estado da Bahia continuaram criando novas formas de cooperao com organizaes governamentais e no governamentais com este objetivo. Discutimos neste artigo o estado presente e os desenvolvimentos possveis desta cooperao incipiente. Palavras-chave: Candombl. Sade. Polticas Pblicas. Populao negra. Intolerncia religiosa.
Docente do Departamento de Antropologia da FFCH/UFBA. Secretrio Adjunto da Associao Brasileira de Antropologia. End. eletrnico: ordepserra@terra.com.br 2 Mestranda em Antropologia pela Universidade Federal da Bahia. End. eletrnico: cristinapechine@ hotmail.com 3 Doutorando em Sociologia, em co-tutela pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales EHESS Paris e pela Universidade Federal da Bahia. End. eletrnico: sergepechine@hotmail.com
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Recebido 04 de abril de 2009. Aceito junho de C. 2010. O.de Serra , M. S. Pechine e S. Pechine C andombl e polticas pblicas ... em 30

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Candombl and public health policies in Salvador, Bahia Abstract

In the past, African-Brazilian religious communities were the object of strong police persecution, in addition to racism and religious intolerance, this persecution was inspired by a generalized medical prejudice: the African-Brazilian ethnomedicine was categorized as quackery and enthusiastic rites of yards as a cause (or symptom) of mental disorders. Anthropological studies revealed the senselessness of this bias and showed that the yards are not only temples but also important popular health service agencies. In the past two decades, the Brazilian Black Movement has succeeded in proposing a new public health policy for the black people in Brazil, in particular, leaders of the yeards in the state of Bahia continued creating new forms of cooperation with governmental and nongovernmental organizations with this goal. In this article we discuss the present state and possible developments in this incipient cooperation. Keywords: Candombl. Health. Public Policies. Black population. Religious intolerance.

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este artigo, trataremos da relao entre os terreiros de candombl de Salvador, o poder pblico e as polticas de sade nesta cidade, tendo em vistas as novas propostas de colaborao entre os terreiros e rgos de sade do municpio e do estado. Tomamos como base uma pesquisa recentemente concluda.4 Vamos comear com uma pergunta ingnua: o que so mesmo terreiros de candombl? Como eles so vistos, na Bahia, pelo poder pblico (e pela sociedade)? A resposta mais simples logo acorre: terreiros so templos religiosos. Mas d-se que, na prtica, eles nem sempre so reconhecidos como tais pelos rgos de governo. Mesmo aqueles que alcanaram grande fama e prestgio, chegando a ter sua importncia reconhecida formalmente pelo Estado brasileiro atravs do tombamento, ainda tm dificuldades para ver respeitado seu direito imunidade
A pesquisa Candombl, Sade e Solidariedade em Salvador, financiada pelo CNPQ e realizada entre os anos de 2006 e 2008; dela participaram os signatrios deste artigo, o primeiro dos quais seu coordenador.

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fiscal, direito este assegurado em lei a todos os templos religiosos pelo Artigo 150 da Constituio Brasileira. significativo o exemplo da famosa Casa Branca do Engenho Velho, o primeiro templo afro-brasileiro tombado no pas como patrimnio histrico nacional; recentemente este Il Ax voltou a sofrer a cobrana do IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano), com ameaa de arresto e leilo de seu terreno alis, uma rea de Proteo Cultural e Paisagstica do municpio5. s um exemplo, que se destaca pelo grau de impertinncia. Mas nada tem de excepcional. Quase todos os terreiros baianos arcam com taxas de que outros cultos esto isentos. Est claro que assim o prprio poder pblico os discrimina: na prtica nem sempre os considera templos religiosos. Essa atitude reflete preconceitos arraigados. Os mesmos preconceitos explicam a espantosa demora na constatao de uma evidncia irrecusvel para quem lida com planejamento em Salvador e estuda a evoluo urbana da cidade: o fato de que terreiros so um tipo de assentamento muito importante neste complexo urbano. Seu nmero avultado e suas caractersticas especiais deveriam, desde muito, chamar a ateno dos tcnicos que lidam com a ocupao e o uso do solo, com a gesto do espao da metrpole baiana; mas foi apenas na dcada de 1980 que um rgo de planejamento da Prefeitura Municipal de Salvador (PMS) os abordou assim (SALVADOR, 1982). Hoje, verifica-se uma nova preocupao em lev-los em conta na leitura da urbe. Um grande passo nessa direo foi o recente mapeamento dos terreiros empreendido pela PMS atravs de suas Secretarias da Habitao e da Reparao, em parceria com o Centro de Estudos Afro-Orientais da Universidade Federal da Bahia. No entanto, ainda no h estudos suficientes sobre a forma de manejo do espao que esses assentamentos representam e uma poltica que assim os contemple ainda est em esboo6. Alm disso, uma coisa certa: demorou-se ainda mais a reconhecer os centros de culto das religies de matriz africana como agncias de sade.

A Prefeitura Municipal do Salvador s desistiu dessa esdrxula medida depois de receber uma enxurrada de protestos de todo o Brasil e do exterior. 6 Houve um avano: a Secretaria da Reparao da PMS j promete empenhar-se na regularizao da situao fundiria dos terreiros. Mas trata-se de definies recentes, que ainda esto por traduzirse em prticas administrativas concretas.
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Sade da populao negra e polticas pblicas

De modo decisivo, os pesquisadores logo tomaram plena conscincia de que os terreiros so importantes agncias de sade, ncleos de uma ao social que repercute sobre segmentos considerveis da sociedade7. Mas esta compreenso no se imps de imediato no plano prtico das polticas pblicas, nas esferas de governo onde apenas comea a fazer-se valer. Iniciativas da sociedade civil de ONGs e de associaes ligadas de algum modo ao candombl abriram caminho para um novo encontro entre os interesses dos terreiros e dos rgos de governo encarregados do cuidado da sade pblica, em Salvador. A possibilidade de desenvolvimento sistemtico de uma ao efetiva desses rgos nos terreiros e com os terreiros abriu-se pouco depois, no horizonte de um processo novo, protagonizado pelo movimento negro: o processo que culminou com a proposio de uma poltica de sade especfica para a populao negra. Passos decisivos foram dados em 1996, com uma famosa Mesa Redonda sobre a Sade da Populao Negra de que participaram cientistas, militantes de movimentos sociais e tcnicos do Ministrio da Sade. Em 1997, este Ministrio chegou a elaborar, com base nos resultados da dita Mesa Redonda, a proposta de uma Poltica de Sade para a Populao Negra (OLIVEIRA, 2002, p. 243). O avano maior se deu j no comeo do novo sculo, refletindo o impacto da Terceira Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban, na frica do Sul, entre 31 de agosto e 8 de setembro de 2001, com expressiva participao de militantes brasileiros (MAGGIE; FRY, 2004; MAIO, 2008; SANTOS, 2005). Nesse mesmo ano, teve lugar no Rio de Janeiro uma reunio de que participaram membros de organismos internacionais (OPAS, UNICEF, UNESCO, PNUD), militantes do movimento negro e membros de instituies universitrias (UFBA, UFMT, UFF), alm de representantes da Secretaria de Sade do governo do estado fluminense; os trabalhos culminaram com a elaborao de um documento (OPAS, 2001) intitulado Poltica Nacional de Sade da Populao Negra: uma questo de equidade. Deste documento j consta a demanda de reconhecimento oficial da medicina popular de matriz africana.
Ver, por exemplo: Loyola (1984); Montero (1985); Ratis e Silva (1987); Serra (1978); Verger (1995); Barros (1993); Serra Et Al. (2000); Serra et al. (2002).
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No ano de 2003, foi criada pela Presidncia da Repblica a Secretaria Especial de Promoo de Polticas de Igualdade Racial (SEPPIR); no ano seguinte, por ocasio do Primeiro Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra, foi institudo um comit tcnico para a implementao de suas propostas, integrado por membros da SEPPIR e do Ministrio da Sade. J em 2006, no contexto do Segundo Seminrio sobre o tema, oficializou-se a Poltica Nacional de Sade da Populao Negra; no mesmo ano, o Conselho Nacional de Sade lanou o Programa de Combate ao Racismo Institucional na Sade (MONTEIRO, 2008; MAIO, 2008). Nessa altura, j existia uma ampla mobilizao do povo-de-santo, um movimento expressivo de comunidades religiosas afro-brasileiras empenhadas em garantir direitos sade. Assim que no ano de 2003 realizou-se em Salvador, na chamada Praa de Oxum do Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho (de nome litrgico Il Ax Iy Nass Ok), a I Feira de Sade do Terreiro da Casa Branca, promovida pela Associao So Jorge do Engenho Velho (que representa, no plano civil, o Egb Iy Nass, ou seja, a comunidade do referido templo) e pelo Grupo Hermes de Cultura e Promoo Social, com apoio da Secretaria de Sade da PMS, do Centro Ecumnico de Servios CESE e de Koinonia, Presena Ecumnica e Servios8. O evento teve lugar no contexto do I Seminrio de Sade da Populao Negra, organizado, em 2003, pela Universidade Federal da Bahia, em articulao com outras instituies e com significativa participao do povo-de-santo. O sucesso da iniciativa que viabilizou o encontro entre lideranas das religies de matriz africana, pesquisadores e tcnicos em sade da Bahia e de outros estados levou realizao do I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra, o qual teve lugar no ano seguinte, em Braslia, com a participao de gestores de diversos municpios de todo o pas. A II Feira de Sade da Casa Branca, realizada em novembro de 2004, na mesma Praa de Oxum, de novo mobilizou no s o Egb Iy Nass e a populao das vizinhanas como tambm o povo-de-santo de vrios outros templos de culto aos orixs, alm de muitas entidades representativas da populao negra soteropolitana, de ONGs e de agremiaes diversas, com apoio da PMS e patrocnio da ONG CESE9.
O Il Ax Iy Nass Ok foi o primeiro terreiro baiano a integrar-se ao movimento ecumnico, atravs de Koinonia, j em finais da dcada de 1980, quando a Associao So Jorge do Engenho Velho teve parte ativa na criao do Projeto Egb. 9 Feiras de Sade tm sido realizadas desde ento em diversos terreiros de Salvador. no Terreiro da Casa Branca que nasceu esta iniciativa.
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As discusses a realizadas j desenhavam uma proposta poltica. Consolidava-se tambm um paradigma que logo seria adotado oficialmente: no ano de 2005, a Secretaria de Sade da Prefeitura Municipal do Salvador assumiria o encargo da realizao de feiras de sade nos terreiros soteropolitanos, tornando essa iniciativa uma sua atividade sistemtica. Em maro de 2003, durante o II Seminrio Nacional Religies AfroBrasileiras e Sade, realizado em So Lus do Maranho, foi criada a Rede Nacional de Religies Afro-Brasileiras e Sade, que associa adeptos de diferentes cultos de matriz africana (candombl, umbanda, encantaria, batuque, xang, xamb etc.), interagindo com gestores e profissionais da rea de sade, integrantes de ONGs e de rgos de governo, pesquisadores e lideranas do movimento negro10. Atualmente, a Rede conta com vinte e trs ncleos espalhados pelo Brasil e tem representaes em doze estados, a Bahia inclusive (SILVA, 2007). Ainda no comeo deste sculo verificaram-se, no particular, mudanas significativas na Bahia, com o acolhimento, no plano governamental, de reivindicaes importantes do movimento negro: j em 2003, deu-se a criao da Secretaria Municipal da Reparao - SEMUR da Prefeitura Municipal do Salvador; em fevereiro de 2005 foi constitudo o Grupo de Trabalho de Sade da Populao Negra (GTSPN/PMS), em que colaboram a SEMUR e a SMS (Secretaria Municipal da Sade; cf. SALVADOR, 2006); esta ltima passou, ento, a contar com uma Assessoria de Promoo da Equidade Racial em Sade ASPERS. Ainda em 2005, a SMS promoveu um encontro de que participaram, alm de membros de sua Coordenao de Sade Ambiental e do GTSPN, lideranas de doze terreiros soteropolitanos, dirigentes de destacadas organizaes do povo-desanto e representantes da Pastoral Afro da Igreja Catlica. Iniciou-se oficialmente o dilogo. Prosseguindo nessa busca de entendimento, nos dias 14 e 15 de setembro de 2007 as Secretarias de Sade de Salvador e do municpio vizinho de Lauro de Freitas promoveram o seu I Seminrio de Religies Africanas e Sade, com a participao de destacados representantes de comunidades do candombl e equipes tcnicas no s de rgos dos referidos municpios como tambm do governo do Estado da Bahia, principalmente de sua Secretaria da Promoo da
So seus objetivos lograr o reconhecimento dos saberes tradicionais dos sacerdotes dos terreiros e exigir das autoridades um atendimento de qualidade para o povo-de-santo e toda a populao negra.
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Igualdade. Proclamou-se a necessidade de dilogo franco entre as lideranas do candombl e os agentes de sade dos rgos governamentais; tratou-se de refletir sobre o impacto do racismo e da intolerncia religiosa na sade da populao negra. Um plano de ao foi traado. As propostas resultantes do referido Seminrio cobriram um amplo (talvez muito amplo) leque: desde sistematizar a visita de turistas aos terreiros, garantindo a estes estabelecimentos funcionamento/subsdios, sem discriminao at utilizar a estratgia da compostagem da matria orgnica oriunda das oferendas das religies de matriz africana. Mas o foco principal incidiu em um duplo objetivo: a capacitao dos profissionais de sade para trabalhar em parceria com os terreiros e a concomitante formao de agentes multiplicadores nos candombls a fim de desenvolver aes de educao em sade. At agora, pouco se conseguiu avanar para a efetivao desses bons propsitos. Na Carta que resumiu as concluses do encontro, deu-se grande nfase necessidade de sensibilizao e formao tanto de lideranas do povo-desanto como de profissionais de sade atuantes nos rgos governamentais, com vistas a garantir-lhes, a uns e outros, a possibilidade de uma eficaz colaborao. Reclamou-se o apoio dos sistemas de sade estadual e municipal ensejada tarefa de organizao de uma rede integrada distrital de terreiros de candombl a ser acionada com vistas ao desenvolvimento de aes em sade nos municpios de Lauro de Freitas e Salvador. Insistiu-se, ainda, na importncia de estimular a participao de representantes das religies de matriz africana nos espaos de controle social [dos servios de sade] (SALVADOR, 2008). Como no podia deixar de ser, a problemtica do racismo e da intolerncia religiosa constituiu um foco destacado de discusso: mobilizou todo um grupo de trabalho que fez uma srie de propostas objetivas, reclamando, por exemplo, a capacitao da ouvidoria da sade (do estado e do municpio) para atender adequadamente s queixas e denncias relativas a problemas dessa ordem e a educao dos profissionais de sade com o mesmo fim. Chegou-se a sugerir uma articulao com universidades e [outros] centros de formao com vistas a inserir [nos currculos dos cursos que formam os peritos nessa rea] disciplinas como antropologia cultural e outras que abordem a temtica racial e a da diversidade religiosa.

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A ASPERS/SMS assumiu como tarefa sua a realizao dessas propostas no municpio de Salvador. Entre os obstculos que enfrenta, merecem destaque a falta de recursos e as deficincias crnicas de um servio municipal precrio, mal equipado, carente de meios. Quando postos de sade ficam sem gua ou tm cortado o telefone por falta de pagamento, quando as equipes tcnicas carecem de apoio logstico e de material indispensvel para seu trabalho, quando os funcionrios so mal remunerados, permanecem pouco equipados e se sentem desestimulados, no fcil implantar programas novos. Manter a rotina j representa um desafio. As coisas ficam ainda mais difceis quando se verifica, no corpo tcnico, uma certa acomodao s limitaes rotineiras. O desiderato da nova poltica que se tenta pr em prtica duplo, como facilmente se infere do que j foi exposto: por um lado, busca-se contemplar efetivamente o povo-de-santo nas aes de sade pblica, prestando-lhe o devido atendimento, sem discriminao; por outro lado, persegue-se o objetivo de uma aliana entre rgos de governo e as comunidades de candombl, com vistas melhoria do cuidado da sade da populao negra (e do povo em geral). Quanto a este segundo ponto, o ideal que os terreiros, com seu prestgio e capilaridade, possam vir a constituir-se em centros de ateno onde, sem prejuzo do exerccio de suas prticas tradicionais (religiosas e teraputicas), tambm se apie o servio pblico de sade: onde, por exemplo, como j ocorre em templos de outras religies, exera-se vigilncia sobre a mortalidade materna e infantil, renam-se para mtua ajuda e recebimento de orientao mulheres grvidas e lactentes, idosos, grupos solidrios empenhados em compartir o cuidado do diabetes, da hipertenso, da anemia falciforme e de outros sndromes de significativa incidncia nessa faixa da populao (carente, negra na maioria); onde membros da comunidade do terreiro e de seu entorno tenham acesso a orientaes sobre DSTs e AIDS e se proceda distribuio de preservativos; onde, mediante o treinamento de agentes comunitrios recrutados nesse meio e capacitados por quem de direito com uma preparao especial para tratar da problemtica especfica da sade da populao negra, possam se efetuar, quando necessrio, os devidos encaminhamentos para servios mdicos do SUS (Sistema nico de Sade)11. Chegar a isso demanda, claro, tempo e recursos. Estes so escassos, s vezes somente virtuais. Pois as verbas destinadas nem sempre chegam a tornar-se disponveis.
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Ver Oliveira (2002, p. 63).

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Intolerncia religiosa, violncia e sade

Mas no s a falta de meios (financeiros e de infra-estrutura) que se pe como obstculo para a consecuo de objetivos que os rgos de governo em tese consagraram. H outros bices muito graves a ser vencidos. Um deles tornou-se a causa principal da preocupao manifesta em todos os dilogos entre o povo-desanto e as autoridades responsveis pela sade pblica em Salvador: a intolerncia religiosa. No encontro h pouco evocado, este problema foi claramente colocado: os agentes comunitrios de sade e de zoonoses se negam a realizar aes de sade nos terreiros. Em suma, quando se trata de atender aos candombls, eles esquivam o desempenho de aes rotineiras que so de sua incumbncia normal. O problema foi apontado de forma recorrente pelos entrevistados no curso da pesquisa CASOS em que se baseia este trabalho; foi e continua sendo assunto principal de discusses nos encontros e oficinas realizadas pela ASPERS nos distritos sanitrios de Salvador, como acusa, por exemplo, o Relatrio da Primeira Oficina de Religio de Matriz Africana e Sade, que reuniu os distritos de Brotas, Boca do Rio, Cabula, Barra e Rio Vermelho; foi consenso ento que os primeiros intolerantes so os agentes comunitrios. Reiterou-se isso com muita nfase na II Oficina, tambm realizada em maio de 2008, reunindo os distritos de Centro Histrico, Itapu e Pau da Lima. Isto significa que o povo-de-santo diretamente marginalizado na proviso da sade pblica, em Salvador. E esta discriminao dificilmente resulta coibida. Os membros do citado Seminrio de Salvador/Lauro de Freitas tiveram razo de sobra para cobrar um trabalho de educao continuada voltado para a superao do preconceito entre esses funcionrios pblicos; exerceram seu direito ao exigir a realizao de inqurito administrativo em casos de tal ordem; com justia reclamaram a criao de sanes efetivas que combatam semelhante atitude e pediram melhor divulgao do papel da Ouvidoria nos rgos onde isso se verifica. Mas trata-se de um ideal ainda distante da realizao, como nossa pesquisa evidenciou. imperioso concluir que o Programa de Combate ao Racismo Institucional ainda no funciona como deveria. Ora, se mesmo o trabalho rotineiro dos agentes de sade do aparelho de estado acontece de ser sonegado ao povo-desanto, por a j se v a dificuldade de passar colaborao, todavia indispensvel, entre os rgos em que eles atuam e os candombls de Salvador.

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A discriminao tem por base primeira um preconceito sedimentado: a convico a priori de que o povo-de-santo ignorante, supersticioso, portador de idias atrasadas, dado a prticas irracionais, incompatveis com o ideal de sade. Combinam-se para alimentar essa convico o racismo difuso que, mais ou menos veladamente, perpassa a sociedade brasileira (nutrido por deficincias da educao bsica e pelos reflexos ideolgicos de uma desigualdade crnica) e, por outro lado, a formao profissional precria de muitos agentes de sade. Essa m formao inculca em muitos o sentimento de que prticas inspiradas no iderio de uma camada inferior vm a ser, por fora, inconciliveis com a verdade mdica, incompatveis com uma verdadeira cultura da sade. Mas no tudo. Alm disso, h o preconceito cultivado, estimulado, construdo de forma doutrinria, alimentado por intolerncia religiosa ensinada, pregada sistematicamente. A guerra santa movida por igrejas neo-pentecostais de misso contra as religies de matriz africana tem tido uma propagao extraordinria em todo o Brasil e cada vez mais acirrada na Bahia.12 Os agentes de sade do aparelho de estado que aderiram s novas igrejas fundamentalistas sentem verdadeira repulsa pelos candombls, que consideram casas do diabo. dio e temor juntam-se em sua atitude para com o povo-de-santo e os levam a exclu-lo de seu cuidado, do horizonte de sua prtica profissional. considervel o impacto da nova investida contra os ritos afro-brasileiros, promovida com virulncia e com recursos muito poderosos por empresas eclesiais que tm o controle de meios de comunicao de massa e sabem muito bem empreg-los. Seus pastores promovem a incriminao do candombl, da capoeira, das tradies negras e logram sucesso inegvel em induzir a autorejeio de homens e mulheres pobres, humilhados por preconceitos incidentes sobre sua condio de cor, de classe, de origem; fazem-no com uma pregao enftica baseada no convite a abandonar, em troca de sucesso, uma identidade sentida como deteriorada. Desse modo, levam muitos a se dessolidarizar dos mais

O Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho j foi apedrejado por fanticos de uma igreja pentecostal durante a celebrao de uma festa. Outros terreiros de Salvador foram invadidos por exorcistas da mesma extrao. A Ialorix Me Gilda do Terreiro Il Ax Abass de Ogum sofreu tambm agresses de fanticos e veio a falecer em 21 de janeiro de 2001. Sua filha deu curso a uma ao por danos morais. Recentemente, a condenao da IURD neste caso foi confirmada pelo Superior Tribunal de Justia. O dia 21 de janeiro tornou-se Dia de Combate Intolerncia Religiosa para os adeptos do candombl.


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prximos e principalmente dos mais envolvidos com os cdigos da negritude assim rejeitada. O povo-de-santo duplamente atingido nesse processo. A intolerncia religiosa afeta os fiis do candombl ao infligir-lhes vexames (agresses e calnias) que geralmente ficam impunes; por outro lado, produz um cerceamento de seus direitos, quando leva profissionais a marginaliz-los e mesmo a exclu-los da prestao de servios pblicos a que fazem jus. Os interessados em estabelecer uma nova aproximao entre os rgos incumbidos do cuidado da sade pblica e o pessoal dos terreiros tm sempre de comear o dilogo abordando este difcil tema, que desperta os mais vivos debates e um preldio inevitvel a qualquer proposio de trabalho conjunto. Hoje em dia, quando se vai tratar de sade como o povo-de-santo, essa questo logo aflora. Uma constatao se impe: a intolerncia religiosa que se espalha na Bahia causa de privao e sofrimento para um segmento importante da populao do Estado, em particular de sua capital: o povo-de-santo, os sacerdotes e os adeptos do culto dos orixs. Produz, assim, efeitos negativos srios: por um lado, embaraa o desempenho de um sistema tradicional de ao para a sade que efetivamente socorre as aflies de muitos; por outro, impede uma ao mais efetiva do poder pblico nesse campo, na medida em que tolhe uma colaborao de cuja importncia no possvel duvidar. Soma-se este agravo a outros fatores que hoje conformam um quadro de grandes dificuldades para o povo do candombl. D-se que a maioria absoluta dos terreiros baianos se localiza em reas pobres da metrpole, em zonas desprovidas de infra-estrutura satisfatria, saturadas pelo crescimento desordenado, mal servidas de equipamentos e servios pblicos fundamentais; em muitos desses espaos, a degradao ambiental, hoje galopante na capital da Bahia, atinge nveis crticos. E a insegurana prevalece. A criminalidade, que tem tido crescimento exponencial na Regio Metropolitana de Salvador nos ltimos anos13, revela-se quase infrene em muitos de seus bairros de maioria negra e pobre, sujeitos violncia j rotineira das gangs de narcotraficantes que os zoneiam e se do feroz combate, colocando em risco toda a populao, acossada tambm pelas investidas arbitrrias de uma polcia em grande medida despreparada, brutal, corrupta e contaminada pelo
O documento Enfrentamento da Violncia em Salvador, emanado da assemblia de 31 de julho de 2008 do Frum Comunitrio de Combate Violncia, mostra com clareza a dimenso crtica do problema.


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banditismo. So reas em que o desemprego e o subemprego atingem picos e os indicadores epidemiolgicos se mostram os mais negativos. Na Salvador informal, tremendamente empobrecida e desfigurada, a violncia epidmica dizima jovens de maneira constante e a maioria dessas vtimas de negros entre quatorze e vinte e cinco anos. Numa reunio de que participamos recentemente com expressivas lideranas do povo-de-santo, entre os temas discutidos como os mais preocupantes para o candombl, tiveram destaque: (1) a intolerncia religiosa; (2) o crescimento da violncia em Salvador; (3) a perda de espao (e em particular de rea verde) pelos terreiros. Esses tpicos j se tornaram recorrentes, quase obsessivos, nas entrevistas com gente do candombl realizadas na pesquisa que desenvolvemos. Est claro que eles se interligam e se relacionam todos com a problemtica da sade da populao negra. Estudos realizados no final do sculo passado j mostravam com clareza as graves dificuldades enfrentadas pelos sacerdotes dos il ax14 com a progressiva desapario de trechos de mato que seus terreiros incorporavam ou que se achavam em sua vizinhana, tornando muito rdua a coleta de vegetais necessrios para a realizao de vrios ritos e para a preparao de frmacos tradicionais da sua teraputica (SERRA, 1999); tal carncia acarreta a ameaa de uma certa eroso do conhecimento etnobotnico dessas comunidades. Ainda se pode verificar que em muitos bairros soteropolitanos as manchas verdes so um indicativo da existncia de terreiros; mas elas progressivamente diminuem e as Casas de Santo se vem, com freqncia, mutiladas por uma ocupao desordenada dos espaos nessas reas saturadas; so vtimas da ganncia predominante no mercado imobilirio de Salvador, da iniquidade da distribuio das terras na capital baiana. No cdigo do candombl, essas perdas tambm representam perda de sade, de bem estar. O povo-de-santo tem uma clara percepo de que a violncia crescente uma doena terrvel do coletivo; comparte os riscos e danos de sua infrene propagao. As redes de solidariedade que se entretecem nos terreiros so um fator de coeso muito poderoso. Como se sabe, o tecido social se esgara quando organizaes populares desse tipo so ameaadas. Elas so um obstculo ao domnio da violncia. Uma prova dolorosa disso j foi dada no Rio de Janeiro, onde bandos de criminosos tm-se empenhado em expulsar candombls dos

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Casa de ax ou terreiro.
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territrios que dominam, na Baixada Fluminense15. Na Bahia, corre-se perigo real com a guerra santa hoje movida ao culto dos orixs. A intolerncia religiosa j se tornou um grave problema de sade pblica nesta terra. A abertura do dilogo e a busca da colaborao (ainda incipiente) entre os candombls baianos e os rgos de sade pblica atuantes em Salvador se devem iniciativa de organizaes da sociedade civil: a lideranas dos terreiros, a ongs ligadas aos egb16 e aos movimentos negros. Militantes que assumiram cargos na estrutura do governo municipal deram impulso a essa tentativa. Mas ela no avanou muito, travada pela falta de recursos e pelas limitaes de poder que esses novos agentes de mudana sofrem no seu trabalho; a adeso dos principais gestores proposta de uma poltica de sade para a populao negra muito mais retrica do que efetiva. E o quadro de desorganizao interna do servio de sade municipal de fato muito grave em Salvador. H tambm a barreira das resistncias internas que se verificam nos quadros tcnicos. At o momento, a iniciativa mais exitosa em termos de aproximao entre o candombl e o servio de sade do municpio a promoo das feiras de sade nos terreiros, de acordo com um modelo que a PMS adotou, mas foi criado nos prprios egb. Essas feiras tm caractersticas prprias, que as singularizam. Tm muita coisa em comum, claro, com as que so realizadas em diferentes espaos comunitrios; mas tm algo mais, alm da prestao de servios e informaes ao pblico (vacinao de pessoas e animais domsticos, pequenas conferncias com esclarecimentos sobre problemas de sade de diversas ordens, distribuio de preservativos, controle de hipertenso, pesagem de crianas, breves consultas, orientao didtica odontolgica etc.) Todavia, como logo percebemos em nossa pesquisa, nenhuma feira de sade que se limitar a essas atividades ter xito em um terreiro de candombl baiano. Evidncia disso j existe. H cerca de duas dcadas, ensaiou-se fazer uma feira-padro no Terreiro da Casa Branca e o resultado foi sofrvel. Tempos depois, com o protagonismo do prprio pessoal dos terreiros, a feira de sade que se realizou nesse mesmo candombl teve um sucesso inegvel, produzindo o modelo que se difundiu pelas Casas de Santo baianas.

Jornal Extra, 15 de maro de 2008. Fala Egb (Informativo do Projeto Egb/Koinonia) agosto de 2008. 16 Comunidade do terreiro de candombl.


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No evento assim reestruturado, h sempre espao para cantos e danas; h barracas onde se vende, alm de artesanato relacionado com coisas de santo, comida e bebida. No raro, sucedem nessas feiras exibies de grupos de teatro juvenil e de capoeira; cantores populares s vezes comparecem. Freqentemente, tudo acaba em samba de roda. As crianas da redondeza so mobilizadas atravs de gincanas e participam com grande entusiasmo. H tambm mesas redondas nas que se discutem assuntos diversos, de interesse do pessoal dos terreiros. Mas seja qual for o temrio escolhido, um assunto sempre retorna: a intolerncia religiosa. Na IV Feira de Sade do Terreiro da Casa Branca, que teve lugar em setembro de 2008 na Praa de Oxum do Engenho Velho, o temrio escolhido por lideranas da Casa anunciava: A sade da populao negra de Salvador, a violncia urbana e polticas pblicas para os terreiros de Candombl. Mas a intolerncia religiosa tambm foi abordada e discutida. E deu-se uma novidade: estando prximas as eleies para prefeito da cidade, os prefeiturveis foram convidados a participar (apenas dois compareceram). A iniciativa desse convite foi tambm de lideranas do terreiro. A singularidade das feiras de sade realizadas nos egb tem a ver com o iderio do povo-de-santo. O nome feira sugere movimentao, dilogo e comrcio; sade, no entendimento desses grupos de culto, por fora implica alegre expanso. Uma feira de sade em que no se coma bem, em que falte bebida e animao, sem risos, danas e brincadeiras, seria fraca, desanimada. Para ser feira, tambm precisa incluir algum movimento de compras e vendas, mesmo em pequena escala. Em suma, d-se que, para os devotos dos orixs, a vida saudvel se manifesta como alegria, exige dana e canto. S assim pode a sade ser promovida. Os orixs tambm devem ser homenageados nesses contextos: segundo o povo-de-santo, so eles que garantem o bem estar de todos. Geralmente, cada feira tem um patrono divino. Ainda que no aconteam atos litrgicos como os que os terreiros celebram no curso de sua atividade religiosa comum, sempre alguma cantiga-de-santo deve ser entoada, alguma orao feita, pois se tem conscincia de estar em territrio sagrado. Esquecer os orixs no seria saudvel. Por outro lado, o novo interesse pelas mesas redondas e debates mostra uma crescente politizao do povo-de-santo, ou melhor, de um segmento deste cada vez mais empenhado em discutir sua situao e os problemas da cidade. Isso, sem dvida, um bom sinal para a sade dos baianos. 176
Mediaes, Londrina, v. 15, n.1, p. 163-178, Jan/Jun. 2010

Consideraes finais
Todavia, se esta iniciativa de promoo sistemtica de feiras de sade em terreiros de candombl baianos tem tido xito, se os seminrios, encontros e debates sobre o assunto sade da populao negra tm prosperado e gerado novas propostas, o fato que o quadro de sade dessa populao ainda no mudou; os terreiros continuam sofrendo discriminao e a nova poltica de colaborao entre os rgos de sade pblica e o candombl continua valendo quase somente no papel e na voz entusiasmada de seus defensores. Mas, a esperana cresce. E no h dvida de que j se deu um grande avano, agora que o povo-de-santo se faz ouvir no cenrio das discusses sobre sade pblica em Salvador.

Referncias
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