Seplag 2013 Prof Ktia Fonseca

21/10/2013

Contexto anterior
Prticas abusivas - patrimonialismo Dvida pblica Presso internacional Previso Constitucional Art 163

Responsabilidade Fiscal Lei Complementar 101/00

SEPLAG 2013 Prof Katia Fonseca

Lei de Responsabilidade Fiscal

Princpios norteadores da gesto das finanas pblicas Cdigo de conduta para gestores do patrimnio pblico Limites para gastos com pessoal (ativos e inativos)

Premissas
Moralizao da gesto financeira na Administrao Pblica Equilbrio entre despesas e receitas planejamento Preveno de riscos e correo de desvios Transparncia princpio da Publicidade Controle interno, externo e social Responsabilizao herana maldita

Abrangncia
Unio, Estados e Municpios Executivo, Legislativo e Judicirio Tribunais de Contas Administrao indireta

Planejamento
Plano Plurianual Lei de Diretrizes Oramentrias Lei Oramentria Anual

Empresas controladas Empresas dependentes

Obs: exceto aquelas com finalidade lucrativa (empresas de economia mista e empresas plbicas)

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Lei de Diretrizes Oramentrias

Anexo das Metas Fiscais

Metas anuais e dos 2 anos seguintes Avaliao do cumprimento das metas Demonstrativos de metas Evoluo do patrimnio Situao financeira Estimativa de renncia de receitas e expanso de despesas Riscos fiscais

LDO
Equilbrio entre receitas e despesas Limitao de empenho Controle de custos Transferncia de recursos a entidades pblicas e privadas Anexo das Metas Fiscais

Lei Oramentria Anual

Limites

LOA
Demonstrativo de compatibilidade de oramento e metas Demonstrativo de receitas e despesas Compensao para renncia de receitas e aumento de despesas Reserva de contingncia

Passivos Riscos

A LOA no admite
Crditos com finalidade imprecisa Dotao ilimitada Dotao para investimentos a serem executados fora do exerccio

contingentes e eventos imprevistos

Prestao de contas
Accountability governana Periodicidade prazos Audincia pblica controle social

Despesas com pessoal

Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.

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Despesas com pessoal

Sanes

No podem exceder em relao receita lquida

Unio: 50% (cinquenta por cento); Estados: 60% (sessenta por cento); Municpios: 60% (sessenta por cento).

Caso sejam comprometidos 95% do limite previsto, o ente ou a entidade fica proibido de:
I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual; II - criao de cargo, emprego ou funo ;

Nulidade dos atos que no atendam s disposies legais Nulidade de atos que gerem aumento de despesas com pessoal nos ltimos 180 dias de mandato

Sanes
III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; V - contratao de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio e as situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias.

Dvida Pblica

Obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses

Dvida Pblica

Dvida Pblica

Art. 31. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.

Enquanto perdurar o excesso, o ente no poder realizar operaes de crdito e no receber transferncias dos demais entes

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Dvida e Patrimnio
vedada a aplicao de receita apurada por alienao de patrimnio pblico para o pagamento de despesas correntes Nenhum novo projeto deve ser iniciado at que os anteriores sejam finalizados

Transparncia
Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos

Participao popular

Fiscalizao
Controle interno de cada ente e de cada esfera de poder Freios e contrapesos Ministrio Pblico Tribunais de contas

Audincias pblicas Fornecimento de informaes

Receitas Despesas

Utilizao de sistemas integrados de gesto Portal Transparncia (Lei 101/09)

Conselho de Gesto Fiscal

Membros de todos os entes e de todos os poderes Harmonizao de procedimentos Disseminao de prticas Anlises, estudos e diagnsticos Reconhecimento e premiao

Punies
Cdigo Penal (Art 359 e seguintes) Lei 1.079/50 Crimes de Responsabilidade Decreto-Lei 201/67 Responsabilidade de Prefeitos e Vereadores Lei 9.801/99 Perda de cargo pblico Lei 8.429/92 Enriquecimento Ilcito